Проблемы развития государственного сектора в сельском хозяйстве в странах Африки (на примере Республики Мали) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы развития государственного сектора в сельском хозяйстве в странах Африки (на примере Республики Мали)"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСШУТ АЗВ4К!1

На правах рукописи

дашо шик

ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ В СТРАНАХ АФРИКИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАЛИ)

Специальность 08.00.17 - Экономик? ряэвнввщихся

стран

Автореферат диссертации на соискание утеной степзни кандидата вконоиичоских наук

).!оекза, 1991

Работа выполнена в Институте Африки АН СССР.

Научный руководитель Официальное оппоненты

Ведущая организация

кандидат еконоаичесгак наук, доцент НУУЗ A.A.

доктор экономических

наук , профессор

МАСЛЕННИКОВ В.П. кандидат экономических

наук , КУПРИЯНОВ п.и.

Институт стран Азии и Африки при МГУ mi.U.В.Ломоносова

Защита состоится '"Ь4) 1991 г. в часов на заседании Специадиэиро ванного совета Л 003.13.01 в Институте Африки АН СССР по адресу: 103001, г.Москва, ул. Аюксея Толстого, д. 30/1.

С диссертацией ыовно ознакомиться в библиотеке Института Африки АН СССР.

Автореферат разослан -Й - п_ 1991 г.

И.о.ученого секретаря Специализированного сонета Д 003.13.01

доктор экономических наук Потемкин D.B.

яг:ва

1ссерггциЛ

I. ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

Актуальность темы. Б настоящее время о проблемах развития государственного сектора в экономике африканских стран говорится и пишется очень много. Проблемы повышения рентабельности хозяйственной деятельности этих предприятий оказались р центре внимания не только экономистов, но и политиков как в развитых капиталистических странах, в странах "социалистического лагерл'', в самих странсх Африки, и з специализированных организациях ООН (КЩДО, ЗАО, ЭКА и др.).

Государственный сектор в сельском хозяйства развивающихся стран Африки - весьма сложное историческое явление. Его проблею! являются одними из ключевых в поисках путей эффективного развития сельского хозяйства стран Африки, отрасли, где занято большинство населения и которая ьвлкется базовой для всей экономики. Е то не время аграрный сектор - сага" неразвитый, что существенно тормозит общественное раз-

витие континента.

В последние годы н странах Африки кризис охватил все сферы хозяйственной жизни, и нп долю сельского хозяйстее) производительные силы которого либо пребывали в Состоянии застоя,, либо просто дегра,пировали, выпали трудные испытания. В различите странах остро ощущалась нехватка продовольственных продуктов. Для решения этой проблемы возникла необходимость изменения социально-экономической структуры сельского хозяйства, что сопроьо«далось созданием современных государственных сельскохозяйственных предприятий. Но з настоящее ерем эти новые пре;шриятия и традиционные крестьянские хозяйства, и предприятия,национализированные у колонизаторов, отличающиеся либо низкой рентабельностью, либо убыточностью, находятся в состоянии кризиса.

Именно исходя из этого полевения учение высказывают различные »«нения - многие экономисты на Западе и в Африке выступают за уничтовеже, сокращение или распродажу госпредприятий, но некоторые советские ученые отслаивают позиции

государства в экономике разбивающихся стран, имея в виду ан-тикапитшшстические потенции госсектора, ого возможность 5ыть базой прогрессивного преобразования общества'®'?.

Таким образом, вопрос о государственном секторе в экономике развивающихся стран Африки, в частности в сельском хозяйстве, решается в_ острой политической борьбе, в ходе шоаества дискуссий. Они часто приобретает идеологическую скраску, отодзигая на задний план решения еконоадических проблем.

В подходе к данной тематике многое сейчас меняется. Если .ранее наука определяла два направления общественного развитая к, соответственно, две разновидности государственного сектора: в рамках капитализма или социалистического строя, то с началом перестройки в СССР и странах Восточной Еьропы а перехода к рыноодым отношениям укэ и здесь все громче стали раздаваться голоса о нецелесообразности создания и расширения госсектора в экономике, особенно в сельском хозяйстье.

Однако, в развивающихся странах частный сектор в етой отрасли до последнего времени также не мог накормить соотечественников. Более того,, африканские крестьяне своими сила-од но могут создать современные высокопроизводительные фермы. Иными словами, помощь государства в этом деле все во нужна, сна является посредником в получении иностранных капиталов и международной покори.

3 таком контексте выходит, что и существуйте даже убыточные госхозы без тщательного исследования, механически уьичтокать не следует. Нельзя забывать, то государственный сектор помимо экономических задач выполняет широкие социальные функции. В то ее время нельзя далее оставлять госпредприятия в прежнем состоянии их хронической неприбыльное^.

Итак, в диссертации сделана попытка по-новоцу подойти к государственным предприятиям в сельском хозяйстве стран Африки, в частности в Республике Мали. Новый подход предполагает прежде всего рассматривать кавдоо конкретное хозяйст-

. Актуальные проблемы современной Африки. Ы., 1938,

с.11?.

во индивидуально, делать анализ всех сторон его деятельности, применяя гконошко-математачепкие модели с помощью ЭВМ. Таким 117тем, "а наш взгляд, возмогло выявить экономические и управленческие трудности госсектора и затем дать необходимые рекомендации по эффективному развитию этих хозяйсте.

1.2. Объект и предмет исследования

Предметом исследования являются проблемы развития госсектора в сельском хозяйстве развивающихся стран Африки, вопросы формирояанкя государственного сектора в сельском хозяйстве на примере Респубчкки Мяли." Проблемы развития государственного сектора в сельском хозяйстве стран Африки рассматриваются путем анализа сущности и сопсржания самого понятия и алдиально-эксном/чвской сущности госсектора п развитии сельского хозяйства, его роли и меота в сельском хозяйстве Африки, истории его создания и расширения в сельском хозяйстве, проблем и перспектив его развития в сельском хозяйстве стран Африки.

Для объекта исследования выбраны различные государственные сельскохозяЯствгнные предприятия Республики Мали: 'Аа-лийская кампания КОДТ ,"Сффьс да Нигер" и'.'операция развития". Обществом емзшанного хозяйства управляет за::ои об акционерных предприятиях К!."ДТ, где 60% капктзла принадлежит государству Мали и 40& капитала фрчнцузской компании по произзодст- . ву текстильного волокна. "Оф&ис дю Нижер" - госпредприятие для шрашивания в основном риса - было передано государству ¿¡зли после завоевания независимости. "Операции развттия" и другие сельскохозяйственные организации занимаются производством отдельных культур в различных районах страны.

1.3. Цдли и задачи работы

Цель исследования диссертанта прежде всего состоит в изучении трудностей создания и. существования государственного сектора в сельском хозяйстве стран Африки, в частности, в Республике йчли. Цельч- является также исследование конкретных' госпредприятий в сельском хозяйстве Мели, выявлении при-,чян и* неэффективности, и отепдэ попытка разработать методы

для повышения прибыльности этих предприятий на основе организационных и экономических методов.

Именно исходя из этих целей, автор диссертации пытается проникать в сущность самого понятия государственного сектора з экономика стран Африки, рассмотреть его социально-экономическую роль, раскрыть проблемы создания госпредприятий в сельском хозяйстве Мали, прэе.чализироветь неудачи их хозяйственной деятельности. С другой стороны,решение продовольственных проблем в странах Африки, в частности в странах на юге от Сахары, требуют повышения эффективности всего производства в сельском хозяйстве. Важность этой задачи требует от экономической науки и глубокого анализа, и практических решений. Итак, изучение разных форм производства в сельском хозяйстве стран Африки насущно необходимо, особенно зная, что в зтой сфере здесь занято около 90$ населения, в то ке время ста отрасль экономики - самая отсталая.

Имея данные цели диссертант ставит перед собой . ■ конкретные задачи.

Теоретической и методологической основой работы являются классические труды по политической экономике и аграрным проблемам K.ilapKca, Энгельса, В.И.Ленина, А.В.Чаянова, Н.К.Бухарина и др. Диссертант изучал документы и материалы КПСС, съездов народных депутатов СССР и РСФСР,. особенно происходивших в последние несколько ярт.

В ходз работы над диссертецией были рирэко использоэаны теоретические и методические подходы советских экономистов и африканистов к общим, вопросам социально-экономического развития стран Африки - Александрова Ю.Г., Бабинцевой Н.С., Бессонова С.А., Гончарова Л.В., Громыко Ан.А., Крылова В.В., Потемкина Ю.В., Розалиева D.H., Симония H.A., Следзевского И.В., Смирнова Г.В., Старушенко Г.Б., Ульяновского P.A., йаризова И.О. и др. Работы этих авторов помогли более глубоко осмыслить общяе закономерности национально-освободительной борьбы и путей общественного прогресса.

При исследовании проблем сельского хозяйства и государственного сектора в Африке и других регионах развивающегося мира диссертант стремился максимально изучить опыт слоциалис-

тов по этим вопросам, таких как Брагина Е.А., Витухина Г.О., Волков С.Н., Гаврилов H.H., Гатауллин M.S., Демин А.И., Зудина Л.П., Иванов U.M., Караханян Д.Г., Кобицанов Ю.М., Кос-марская Н.П., Клименко Г.Н., Ксенофонтова H.A., Кууз A.A., Куприянов H.H., Ланда Р.Г., Левковсккй к.И., Матвеева H.S., Маценко И.В., Меликдяанян А., Морозов В.П., Моисеев П.П., Никифопов A.B., Погорельский В.П., Растянников В.Г., Сванидзе И.А., Стоклицкий С.А., Ткаченко A.A., Ульрих 0., Шрид-ман Л.А. и др.

В своей работе диссертантиспояьэовал такие труды западных и африканских ученых по проблемам сельского хозяйства и роли государства а экономике. Это такие авторы, как Амин С., Бэйт Р., Беляль А., Волтер Р., Дь.эсам В., Калулу Б., Кил-лик Т.-, Лекайон ¡К., Паскон П., Снедвер Э. и др., которые с критических позиций проанализировали политику африканских правительств по отношении к роли и месту госсектора в экономике .

В работе использованы оригинальные национальные источники,статистические материалы, документы правительства Мал г, годовые отчеты отдельных государственных предприятий зтой страны, а также материалы ООН.

1.4. Научная новизна диссертации

Научная новизна диссертации заключается в попытка впервые изучить проблемы формирования государственного сектора в сельском хозяйстве Мали, проанализировать их ь.^ономическую деятельность, выявить трудности. Предлагается с помощью мате-матико-статистических методов найти пут»-, повышения эффективности госпредприятий а сельском хозяйстве Мали. В работе впервые так*ге рассматриваются не только отдельные конкретные госпредприятия в сельском хозяйстве, ни и то,как государство через его политические институты регулирует производство и ведет реализация продукции сельскохозяйственной деятельности.

1.5. Практическая значимость

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней даны конкретны^ рекомендации по повышению эффективности

государственного сектора в сельском хозяйстве Мали, которые могут быть использованы при сост-влений правительственных планов для оздоровления и развития этого сектора сельского хозяйства. Кроме того, диссертация может быть полезна для ученых, анализирующих общеафриканские процессы, а также в качестве учебного материала для преподавателей и студентов ВУЗов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и библиографии, список которой включает 140 наименований, из них 37 на иностранных языках.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава диссертации посвящена рассмотрению проблемы развитая госсектора в сельском хозяйстве стран Африки. Сущность и содержание понятия и социально-экономическая сущность госсектора в этом разделе выясняется на основе теории основоположников марксизма-ленинизма, а также на базе иссле-* дований современных советских и зарубежных ученых. Этот вопрос рассматривается прежде всего не только чтобы дать представление о госсекторе вообще, но и об экономических и полит: юских законах его деятельности. Одним из важнейших элементов этого вопроса является гзрактеристика государственного сектора в странах Африки, его социально-экономическое содержание, т.е. тип производственных отношений, который он воплощает. Однако именно по этому вопросу среди ученых нет единого мнения. Поэтому, при выяснении социально-экономического содержания госсектора в работе он рассматривается как явление одновременно базисного и надстроечного характера, при этом имеется' в виду специфика экономики развивающихся стран, суп^ ность которой заключается в ее многоукладности. В этом разделе показаны различные мнения о целесообразности вмешательства государства в сельское хозяйство стран Африки, а такле тезисы противников этой политики, которые считают, что прогресс сельского хозяйства "может осуществляться толь-

ко путем усиления позиций мелкого производства в ущерб коллективным формам"^.

Создание и расширение госсектора в сельком хозяйстве развивающихся стран Африки, как и в других отраслях народного хозяйства, формировалось по различным путям. Это переход в руки национальных правительств на основе правопреемства собственности отдельных предприятий и целых отраслей, новое строительство за счет государственных капитгловлокений. В этой части работы также определяется роль государства в различных сферах и отраслях сельского хозяйства. Именно зта роль и место госсектора в сельском хозяйстве стран Африки различаются в зависимости от путей социалпного и экономического развития. Отсюда различие ысказывания "за" и "против" вмешательства государства в создание предприятий. Если западные экономисты отрицательно относятся к вмешательству государства стран Африки в их хозяйство, то многие советские ученые отстаивают позиции государства в экономике развивающихся стран имея в виду антикэпиталистические потенции госсектора, а .такта возможность быть базой прогрессивного преобразования общества.

Но государственный сектор в сельском хозяйстве стран Африки встречает мноьестго проблем на пути своего развития. Эти лробле.ш носят.различный характер. Одна из основных проблем - огромный дефицит высококвалифицированных кадров, низкий уровень прок сводите льшх сил, а также проблемы ценообразования, изменение конъюнктуры на мировом рынке, низкая за-паботнея плата работников госпредприятий, чрезмерная централизация управления, природные факторы.

Во второй главе диссертации рассматривается проблема формирования государственного сектора в сельском хозяйстве Мали. Здесь конкретно рассматриваются 'эздание и расширение госпредприятий в сельском хозяйств, проблемы хозяйственной деятельности за несколько лет их существования.

С первых дней независимости правительство Мали взяло курс на создание государственного сектора в экономике, как

^ Lacroix J. Industrialisation du Congo. P.,1967.

способа утверждения государства, отныне ответственного за судьбу страны. .Оно одевало акцент на развитие этого секто- • . ра как краеугольного ка...нй в построении "социализма" и национальной независимости. Формирование госсектора в сельском хозяйстве имело целью модернизировать деревню и интенсифицировать сельское хозяйство. В целях проведения наиболее глубокого анализа всей сущности госсектора необходимо рассмотреть деятельность государства в области сельского хозяйства, как политического инструмента, регулирующего производство и реализацию продукцк.1 этой отрасли. Подобно тому, как к ео многих странах Африки, в Мали были созданы компании, такие как "Оффис дю Нигсер", Компания Мальен де Девелопмен де текстиль", "Операции развития", целая группа сельскохозяйственных .у чр пядени й, которые осуществляют развитие производства различных культур в отдельных районах страны.

Государственный сектор в сельском хозяйстве Республики Лали как i во многих других странах Африки, встречает нема-•ло проблем на цути своего развития. Эти проблемы классифицируются на две больиие группы: проблемы общего характера (демографические, климатические, связанные с несправедливым ыевдународнкм экономическим обменом,и другие); проблемы частного характера (они. касаются каждого конкретного предприятия) .

Одна из важнейших проблем развития государственного сектора в сельском хозяйстве Мали связана с ошибками и перегибами при начальном после, принятия независимости периода аграрных реформ. Она прямо связана с последствием принудительного создания кооперативов, "направленного на коллективизацию сельского хозяйства путем создания коллективных полей.

В настоящее время, когда трудно идет перестройка деятельности госсектора в экономике стран Африки, становится ясным, что он просто не может быть сохранен в прежнем виде из-за его убыточности. Необходимо искать способы улучшения деятельности госсектора не в принятии политических мер, а в глубокой перестройке хозяйственной жизни каждого конкретно-взятого предприятия. Анализ хозяйственной деятельности государственных предприятий в сельском хозяйстве Республики Ма-

ли за ряд лет выявил факты неэффективного ведения производства на конкретных предприятиях, в частности, К.'.'ДТ, "Оффис дп Нижер", "Операции развития".

Государственный сектор в Республике Кали имеет особое отношение к проблеме развития внутреннего рынка. Это показывает, что кризис государственных секторов в сельском хозяйстве связок с дезорганизацией системы экономики. Ссылаясь на слова Са»..лра Амина, можно, сказать, что происходит перелом государственных циклов, отсутствует координация меа-ду финансовыми возможностями и социальной политикой, определенной государством, возрастает нехватка коммуникаций, идет постоянная инфляция и т.д.

Итак, государственный сектор в сельсяом хозяйстве Мали встречает немало проблем на своем пути развития. Некоторые экономисты связывают все беды развития экономики страны в целом с присутствием государственного сектора. По их убеждению, государственные предприятия целесообразнее будет заменить развитием частных форм ведения хозяйства.

Однако, мы имеем пример КЭДТ, которая вопреки тому, что уже сказано Еыие, как одно из многочисленных государственных предприятий, доказывает, что государственный сектор в сельском хозяйстве может быть рентабельным и целесообразно развиваться на другой основе. Это доказывают статистические данные производства хлопкового волокна, приведенные в таблице I. Производство волокна увеличилось с 49876 до 785747, и за 5 лет темпы роста составили 57$, а продуктивность - 38-39^. Экспорт составляет 96^ проирчодства, что дает стране каждый год более 130 млн.долларов.

В противоположность КВДТ, в Республике Мали больпинст-во сельскохозяйственных предприятий находится в сложном экономическом положении и указывают на неэффективность государственного сектора в сельском хозяйстве. Например, в "Оффис да Никер" через несколько лет производство риса упало с 74364 до 66757, урожайность от 1,973 т/га до 1,700 т/га. Что же касается сельскохозяйственных угодий, коммерциализации и рентабельности, то здесь тоже наблюдается снижение темпов.

На основе пр веденного анализа необходимо искать вер-

Таблица I

Анализ статистических данных производства хлопкового волокна в КЭДТ

Экспорт в¡Цена I кг стоимостном¡хлопкового выраиении |волокна (Афр.фр.) |

! !

1982/83 49867 39 2500 937500000 47375 28329415000 597

1983/84 54242 38,4 • 2143 1071500000 52095 38652743250 741

1984/85 55392 38,26 2494 1247000000 52898 32043920900 605

1985/86 67159 38,4 2809 1453573200 64350 24631346175 382

1986/8? 7857 38,4 3323 1228659300 75251 33336193000., 443

1987/88 71043 38 3700 1480000000 67343 31583867000 469

рп_„ !Производств^¡Производи- ¡Местная протп'естная про* Экспорт

1 хлопкового

!волокна 1 *

тельность дажа хлопко+дажа хлопко* ** {вого волок-[вого волок-!

¡на !на в стой- !

, !шстном вы— I

, !раяении !

1 ПАсЬр.фр.) !

4г

ныв решения проблем,, возникающих на цути развития государственных предприятий в сельском хозяйстве Республики Мали.

Третья 'глава работы посвящена мерам правительства Мали для преодоления трудностей в развитии государственного сектора сельского хозяйства Мали, прогнозированию развития го-сударственногб^^й^ском хозяйстве и путям аффективного его развития.

Для решение экономических трудностей, возникающих в государственное секторе вообще, и, в частности в сельском хозяйстве, правительство Мали осуществляет политику "временного облегчения проблем", но не затрагивает, по нашему мнению, корней всех этих неудач, происходящих в государственное секторе сельского хозяйства Мали. Так, правительство Мали пытается решать только крупные проблемы этих предприятий. Меры, которые принимает государство Мали, ьожно разделить на три группы? это прежде всего кампания нравственного воспитания и предупреждения, поощрение кооперации между частным сектором и государственным и, наконец, меры по сбалансированию отраслей, позволяющие ускорить действие экономических рычагов.

В заключение этого раздела можно сделать такой вывод, что с одной стороны государство Мали для преодоления трудностей в развитии государственных предприятий в сельском хозяйстве использует косметические средства, а с другой стороны оно дает предпочтение их уничтожению, при этом забывая о финансовых убытках и всех социальных последствиях, вытекающих из такой ситуации.

Целевое комплексное развитие каждого предприятия требует предвидения будущего, определения возможных целей развития и обеспечивающих их достижение ресурсов. Одним из способов изучения перспектив хозяйства и разработки рекомендаций по повышению его эффективности является долгосрочное прогнозирование. В условиях совершенствования управления госпредприятием прогнозирование становится одним из решающих научных факторов стратегии и тактики правильного использования ресурсов в сельском хозяйстве, особенно в Республике Мали, где приток капитальных вложений в сельское хозяйство цели-

ком зависит от внешнего финансирования. Отсюда делаем вывод, что прогнозирование позволит не только определить возможные или желательные перспективы решения проблем будущего, но и о"ажет конкретную помощь развитию сельского хозяйства благодаря использованию информации в повседневной целенаправленной деятельности.

Прогнозирование осуществляется с помощью различных методов. Одним из них является метод экстраполяции,, согласно которому будущее вытекает из настоящего. Первый этап - это выявление состояния объекта в прошлом - осуществлен в построенной в работе корреляционно-регрессионной модели.

В государственных предприятиях в сельском хозяйстве Республики Мали важными факторами для производства являются посевные площади, численность сельского населения, капитальные вложения и объем валовой продукции. От использования <, трех первых факторов зависит уровень эффективности производства. Для изучения их .использования в сельскохозяйственных предприятиях, построена корреляционно-регрессионная модель вида V =р ( ь,р,к,(1 ), т.е. зависимость'результативного признака, которым в данном случае является валовая про- . дукция от трех факторов для КЭДГ: капитальные.вложения, посевная площадь, численность занятых в этом предприятии. В результате расчета на ЭВМ наедена зависимость ВВП от выбранных факторов:

-5,26 0,39 0,16 9,10 -0 ¿56

V » ь • ь -к -а. ч

где t - фактор времени.

Таким образом, при сохранении сложившихся за последние годы тенденций в использовании капитальных вложений, посевных площадей и рабочей силы (численность населения в районе КЭДТ) в 1997 г. стоимость валовой продукции составит 87,35 млрд.афр.фр. По отношению к 1987 г. валовой продукт увеличится в 5,25 раза. Но здесь необходимо отметить, что бсль-шая доля валового продукта получается благодаря увеличению численности населения, что означает экстенсивный способ ведения производства и неэффективное использование капитальных вложений. Это вызывает необходимость принятия решений,

которые должны способствовать улучшению использования всех этих факторов производства.

Но для повышения эффективности государственник предприятий в сельском хозяйстве, целесообразно будет создание своего рода целой системы мероприятий. Это прежде всего сокращение импорта, товаров, аналогичных выпускаемым в стране, установление высоких цен, улучшение системы управления, внедрение обязательной регулярной отчетности. С другой стороны, для повышения эффективности производстве госсектора в сельском хозяйстве, целесообразно создавать специальные центры, координирующие производство, сбыт, обучение и распространение опыта. В функции межсекторных центров следует включить установление связей и совместное планирование выпуска продукции.

Некоторые эксперты по вопросам экономики Африки считают, что необходимо расширить само понятие экономической эффективности государственного сектора. Так, Г.В.Смирнов считает, что "государство не мояет исходить лишь из величины прибыли на авансированный капитал. Его долина интересовать не только предпринимательская прибыль, а вся ма;са прибавочного продукта в стоимостной форме, получаемая в результате затрат капитала" .

В Заключении сделаны итоговые обобщения и выводы. Для определения сущности содержания понятия государственного сектора в развивающихся странах Африки необходимо, по мнению диссертанта, исходить из двух аспектов этого вопроса: состав государственного сектора и его социальное значение как общественного элемента в условиях многоукладной экономики освободившихся стран Африки. В одних работах делается попытка определить ого природу через понятие госукладп, выводя ого особенности из недр докапиталистических отнозений и, в Частности, через понятие "азиатский способ производства". Наиболее распространенным в марксистских исследованиях является анализ госсектора в странах Африки в рааках концепции капиталистического развития. Отсюда прибегают к понятию "бюрократический капитал", а а других случаях к понятию "государственный капитализм". Однако бсо эти попытки сб-ьяснения

не снимают проблему выяснения социально-экономической специфики госсектора в странах Африки. Поатому целесообразно при внализе социально-экономического содержания госсектора рассматривать его в двух аспектах: первый - направление базисного характера, второй - направление надстроечного характера.

Что касается создания и расширения госсектора в сельском хозяйстве развивающихся стран Африки, то оно, как и в других отраслях народного хозяйства, шло по различным путям: это передача в руки государства собственности бывших колониальных администраций, это также национализация предприятий бывших колонизаторов или новое строительство на базе финансовых ресурсов извне. Реальностью является то, что государственный сектор в сельском хозяйстве Мали,как и в других странах Африки, в большинстве случаев нерентабелен, ветре- ; чает немало острых проблем на пути своего развития. Отсюда и появляются высказывания о целесообразности уничтожения госсектора в экономике.

Мы думаем, что необходимо применить другие, более радикальные решения. Они сводятся не к уничтожению уже действующих государственных предприятий в сельском хозяйство и' не к созданию новых, а к коренному изменению всех экономических отношений. Таким образом, необходимо связывать яиэнь работников этих предприятий с хозяйственной деятельностью госсектора, путем повышения'их ответственности, заинтересованности, самостоятельности и автономности.

Достаточно ясно, что подъем сельского хозяйства будет возможным,еели использовать все имеющиеся формы экономической деятельности, в частности, смешанные с частным капиталом, национальным и иностранным, при этом часть нерентабельных государственных предприятий конечно же целесообразно распродать в частные руки, но жизнеспособные сохранить и реформировать. По нашему мнению, оздоровление государственного сэктора в сельском хозяйстве стран Африки необходимо вести под контролем и.непосредственным управлением отдельных банков. ,..-.