Проблемы развития сельского хозяйства южных и восточных областей Йеменской Республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы развития сельского хозяйства южных и восточных областей Йеменской Республики"

Го

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДОТШ НАРОДОВ

На правах рукописи

шаль нассер ми

удк: 63(533)(1-13) (1-го проблемы разшшш'сеяьского хозяйства

гож и восточных областей йемевскоЯ республики

(08.00.17 - Экономика развивающихся стран)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на аоиокадаз ученой степени-кандидата экономических наук

Посква - 1992

Работа выполнена на кафедре экономики, организации и ' управления сельским хозяйством Российского университете дружб] народов ■ '.

Научный руководитель - . кандидат экономических наук, доценг Н.П.1УСМ0В

Официальные оппоненты:

док^зр экономических ааук П.П.МОИСЕЕВ

кандидат экономических наук, доцент Г.Ю.ПОПОВ

Ведущая организация -Московская сельскохозяйственная академия им.К.П.Тимирязе:

Занята состоится "_и_ 1992 г. в _ чао.

на заседании специализированного совета X 053.22.09 в Российской университете дружбы народов по адресу: 117198 Цосква, ул.Миклухо-Маклая, д.6, эуд. _.

. С диссертацией мохно ознакомиться в научной библиотеке Российского университете дружбы народов.

Автореферат разослан "_"_ 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совете кандида; экономических

наук " Й.Н.МОСЕйЕН

¡и !

ссвртг1[ий 1 Актуальность теш исследования. Сложный комплекс проблем, ~ ■ отояпщх пэрад Йешнокой Республикой (ЙР), образованной 22 мая

1990 г. в результата объединения саверяой и южной частей, стал объектом исследовании различных отраслей отечественной науки. И это не удивительно. Образовалось новое государство о общей территорией в 53,5 млн. га и численностью населения в 13 ,квш. человек.

Обе. части нннэ единого государства пришли со своими социально-экономическими проблемами, которш, за редким исключением, на только взаимно на поглотились, но обострились и, соприкасаясь в едином экономическом пространстве, породили новые, характер®» для яэреходаого к новому качеству периода.

"В связи с этим стало глубоко актуальным осмысление и пара осмысление экономической, политики, государства в обеих частях страны, как в триод..раздельного существования, так и в настоящий период; выработка"такой стратегии- развития, которая ускорила бы социально-экономический прогресс в объединенном йешне.

Следует отметать, что такая-постановка вопроса актуальна на только для Йеменской Республики. Со схожими проблешми, хотя и с различной степенью обострения, сталкиваются и две части Гершнни, встретятся, очевидно, разделенные ныне чаоти Кореи. Нельзя исключить возникновение аналогичных ситуадий и в других регионах мира, где существуют разделенные на несколько частей государства, имепдиэ не только различный уровень развития, но и неоднородные общественно-экономические системы.

Исследовать в одной работе, ограниченной определенными ■ рамками, весь комплекс социально-экономических проблем объединенного Йемена конечно невозможно.

Поэтому автор избрал объектом иоолэдования сельское хозяйство, важнейшую отрасль экономики, в одной из частей Йеменской Республики - иго-восточных областях, составлявших ранее Народно-Демократическую Республику Йемен (ЩЕРЯ).

До получения независимости экономика названного региона задыхалась в замкнутом кругу отсталости и диспропорционального развития различных отраслей. Колонизаторы концентрировала свое внимание на города Адене, как важном-порту и военной базе, где развивалась сфера обслуживания, а мвотачки, расположенные вокруг Адена, играли .роль гоотавщиков фруктов и овощей для коло-

низа торов е сырья дая английских фабрик.

Характерной особенностью ооврймзнной структуре зконокики региона является небольшой удельный вео сельокого хозяйства, где создается: всего 9Í национального дохода, во овязано о производством сельскохозяйственной продукцш около половины самодеятельного населения.

С получением политической на зависимости государство уделяло большое внимание аграрном? сектору, который должен был стать ооновой соцаально-зконоигчеокого развития региона о резко ограниченны« вэнельно-водшши реоуроами, пригодными для сельскохозяйственного производства. Был, в чаотнооти, принят ряд законов, регулирующих земельные отношения, разработаны планы, выделено финансирование es государственного бютшта на развитие оельокого хозяйства. Как результат в оальоксы хозяйстве олахялаоь мнсгосекторвая структура, о преобладанием гооу-даротвенно-коопвративного оектора. Этому опоооботвовала и иностранная техническая е фгаановвая помощь преимущественно из бнкоэго СССР.

Развал Советского Союза и воей социалистической оистеш поотавил в тяжелое аконошгаэохое я социально-политическое положение те раавивавдиеся отравы, финансовую г иатераальнув основу развития которюс составляла помощь из социалиотичеоюсс стран.

. Практически шлвоз прекращение поиощг оо отороян СССР и игнорирование проблем рвгвкващихоя стран социалистической ориентации оо оторонн кашталвотвчеокшс гооударотв поотавило перед ВДРВ, в частности, проблему опоры ва взаимопомощь в рамках интеграции развивепцихся стран. Объединение двух частей Йемена было ускорено развалом социалистическое оистеш. Следствием этого явилоя е отказ от социалистической ориентации, сказавиейся жигаиай для многих государств.

Вмзотэ о тем. искусственно оозданннй в ЦДЙ о юыбцыо СССР и других ооцплиатнчэохнх стран гооударственно-коопвра-тхвазЛ вектор в оеяьсхок хозяйстве является реальностью. Сегодня он судаотнуэт в рчпят многоукладной экономики объади-венвого Замена и занимает важное меото в аграрной экономике вго-восточяых районов ÍP.

■ Исследование «го состояний, перспектив развития в новых

условиях; анализ проблпц получившего толчок к развитию чаотно-го сектора, , их- взаимодействие, - воэ это крайне актуально'и трэбуэт скорэйшэго изучения. Результаты такого исследования могут лэчь в основу разработки стратегии аграрного развития пго-восточеого региона отханы.

В райого додается, шэшгоа исследования двух взаимосвязанных сторон огоаного процесса постепенной внтвррацш агарной экономика быЕшзй ЩЕЙ в вдавуп -рнночнуп экономику Объединенного Йеыэяа. По форда этот пропрсо является организациошю-тесг-шгчэскии, но внутройнэ он песат в озбэ глубокое ооциально-эко-всгянчэокоа и дааа гкшгги^сксэ содарханвэ. Связано это, как уав опта-чал ось,- с неоднородность*) объединявшихся частей сланы.

Анализ фОЕшрунцвйся стратегии агарного развития в новых совралъно-экономЕггеоких и политических условиях является новхз в подобного рода иэучвнг исследованиях и нооит практический характер. Новей является и то, что в хаботэ о соворюнно шла позиций рассматривается аграрная политика бившей ЩРЙ, отразившаяся в планах хазвития последних десятилетий.

Новнй подход к анализу аграрной политики, претворявшейся в зизнь в бнвшэй НДРЙ, вызван тем обстоятельством, что шро-дркятшг, проводашэ государством за прогодпшэ годи, не принесли жвл&емях результатов ибо преследовали яэ столько экономические, сколько политические цели.

Таким образом, объектом исследовании в данной диссертационной 1аботе является сельскохозяйственный сектор ганнх и восточных обдастей ЙР (бывшей ВДЕЙ).

Следует отметить, что щя нашсавии дасоертации автор опирался преимущественно на национальные материалы, которые в силу ряда обстоятельств является наполнила, а зачастую и •-• тиротиворэчивыш. ' ';

- Поль и задачи исследования.' Исходя из актуальности концепции развития сельского хозяйства Региона в новых условиях^ . автор поставил перед собой цэль - изучить современное состояние сельского хозяйства региона и определить перспективы его развития. В этой связи город автором встали оледупцае задачи:

- проанализировать современное состояние сельского хозяйства;

- изучить состояние отраслей сельского хозяйства;

- рассмотреть в комплексе секторы сэлъокого хозяйства;

- определить место каждого сектора в ооноеньк отраслях сельского хозяйства;

- проанализировать экономичзокую эффективность основных-мероприятий по развитию оельокого хозяйства ш пути его интенсификации;

- ш оонове проведанного анализа подготовить предложения и рекомендации ш развитию оельокого хозяйства региона в условиях Объеденного Вемэт.

Исходники натедеалвш для исследования послужили материалы Министерства оельокого хозяйства и водных реоурооа (МОХ и В?), материалы цевхрального аппарата отагистики и документы Йеменской социалистической партии (ВСП).

Большую помощь в изучении поставленных в работе проблем оказал работы оо вотских но медова талей по проблемам ооцваль-но-еконодоаокого раавнтия освободившихся отрен. Среди них ыоногрефпеокие С.Т.Алекоандрова, И.Л.Андреева, Н'.А.Боровико-ва, А.И.ДЕНЕввкча, З.С.Ефтюва» И.П.Ивановой, Г.Ф.Кима, В.П,Колесова, В.П.Маолвнникова, В.¿.Медведева, В.Г.Ра отянеихо-ва, А.В.РоиаЁчэЕко, В.Ф,С1ганиса, А.Ф.Фудина, Г.К.Широкова.

В продзссе подаотовки диссертации автор опирался таете на работы ооветоюй: восдвдоватвлеа та проблемам общественного развития бывшей ЩЙ: И.А^Александрова, П.Г.Алхимова, В.Н.Бур-мистрова, Н.Д.Бурцева, Л.В.Волкова, В.П.Боробьева, В.И.Гуоаро-ва, Л.Котлова, ЮД .Кузнецова, А.Г.Лундина, В.В.Наумкива, Б.О.Полякова к других.

Большой ивтерео представили коодедования арабских вконо- -ыистов, посвященные вопрооам, овязаннда о темой диооертапяи: Абдуль Фазвл К., Абу Мавдур И., Адь Хамов Ы., Хабиб К., Иаоуд II. Весьма цевншш щш работе вад дисоэртацией оказались также труди Амюноетх бкономнотов по щройламаы аконоиического в социального раэвнтхя бившей ЭД10. Среди них особо следует ввдэ-лггь работы Айдудь-Валн А., Вен-Табит А., - Хаыед Г., Яхия А. в других.

В холе исследования привлекались материалы международные «ховоигяашх к национальных эконоыихо-отатаотичасках организаций.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются пэль и задачи исследования, характеризуется научная новизна и практическая -значимость исследования.

В первой главе - "Особенности экономики аграрного сектора южных и восточных областей до объединения" - рассматриваются вопрооы общего порядка, характеризующие отраслевую структуру сельского хозяйства региона, особенности продовольственной проблемы в региона и цути ее решения.

Национальное хозяйство любой страны включает в себя множество отраслевых структур. Однако основополагающим, базовым структурным подразделением всякого национального комплекса отраслей является,сельское хозяйство. Известно, что сельское хозяйство включает в себя совокупность взаимосвязанных отраслей, производящих различные виды продукции. Сельское хозяйство региона представлено растениеводством и животноводством.

За последние четырнадцать лат в стоимостной структура валовой сельскохозяйственной продукции, полученной в. регионе, выявилось заметное преобладание растениеводства. Кроме того, в развитии этой отрасли наметилась тенденция и к ее абсолютному росту.

Для растениеводства южных и восточных областей ЙР харак->терно преобладание отраслей потребительского и кормового назначения и низкий удельный вес отраслей экспортно-сырьевых.

За анализируемый период сократилось возделывание технических культур. Это явилось результатом нерентабельного их производства, хотя до получения независимости производство технических культур зашагало одно из ведущих мест в сельском хозяйстве региона. После получения независимости выращивание технических культур оказалось сконлрнтряровашшм в кооперативах, где каждый член имел мелкий участок земли и поэтому стремился заняться другой, болеа выгодной работой - в основном производством нетрудоемкой и более доходной продукции. Эти и многие другие фактора (например, низкие закупочные цены, доро-2-107

гостоящие средотва производства и т.д.) сыграли отрицательную роль в развитии производства технических культур как основной экспорггно-сырьавой отрасли растениеводства.

В растениеводстве региона существуют две главные проблемы, от решения которых зависит дальнейшее увеличение производства продукции - рациональное использование зешш и повышение урокайнооти сельскохозяйственных культур.

Анализ хода выполнения производствеиных планов растениеводства за' по явдние 14 лет показывает большой прирост посевных пловддей. Однако такой экстенсивный прирост не сопровождался соответствующим приростом валового сельскохозяйственного производства. Кроме того, можно заметить, что урожайность многих культур за этот период не возросла, а во отдельным ' культурам даже снизилась. Это объясняется рядом объективных и субъективных причин.

Следует отметить, что на общий уровень производства в отраслях растениеводства за этот период неоднократно оказывали влияние природный стихийные бедствия.

Таким образом, подвода итог анализу состояния и развития отраслей растениеводства в лвых и восточных областях ЙР, необходим отметить, фо этой отрасли, как основе всего сельскохозяйственного производства, должно быть уделено наиболее серьезное и первоочередное внимание в решении многих экономических проблей, в т.ч. продовольотвенной.

В отраслевой структуре сельского хозяйства региона животноводство занимает второе место по значимости. Значение этой отрасли определяется не только высокой долей в общем объеме -валовой сельскохозяйственной продукции, но и большим влиянием на экономику всего сельского хозяйства.

Животноводство региона предо га вла но традиционным и современна! секторайи. Более современный сектор в животноводстве региона занимает в настоящее время незначительное место.

За годи независимости все отрасли животноводства получили значительное развитие. Однако концентрация ассигнованных идя сельского хозяйства суш преимущественно на развитии ирригации, что четко выражено в национальных планах развитая ;<гш$эс и восточных областей ЯР за последние четырнадцать лет, обусловила то, что удельный вес ассигнован::?!, пглходчгиася на :и:нот-

новодство, имеет тенденцию к снижению, что в свою очередь otih-цательно повлияло на уровень производства в этой отрасли. Несмотря на нехватку средств, выделенных га развитие отрасли, в целом по животноводству достигнуты немалые успехи. Следует отметить, что поголовье скота в делом, а также основных его видов стабильно' растет. ..

В период Г976-1989 гг. объем производства mea возрос в 1,5 раза-, молока - в 1,4 раза, ниц - в 4,7 раза. Следует отш-тить, что рост производства мяса и молока носил экстенсивный характер, а увеличение производства яиц достигалось как за счет роста поголовья, так и за счет повышения яйценоскости

кур.

Животноводству отводится важное значоиие в обеспечении полноценного питания населения, в ускорении решения продовольственной проблемы. Повышение эффективности этой отрасли следует осуществить путем рационального использования выделенных капитальных вложений, увеличения продуктивности имепцэгося по-? головья, применения научно обоснованных рационов кормления скота и птицы.

Наиболее тревожное явление, характерное для большинства развивающихся стран, в том числе и ЙР, - это невыполнение'arpa рным сектором одной из основных своих функций - продовольственного обеспечения населения, что является наиболее ощутимым проявлением неблагополучного положения дел в целом. Хотя среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции в вхннх и восточных областях ЙР за 1976-1989 гг. устойчиво возрастало, ' сравнение фактического потребления продуктов питания о запланированным уровнем показывает, что продовольственный баланс в региона ни по одной позиции.на обеспечивается продукцией собственного производства, в результате чего правительство вынуждено расходовать "десятки миллионов валютных средств для закупок продовольственных товаров за рубежом.

Особенности продовольственной проблемы в регионе обусловливаются тем, что сельское хозяйство ведется в трудных почвен-но-климатических условиях. По сложившимся природно-клиштича-ским условиям площадь земель, на которых возможно производство сельскохозяйственной продукции, составляет только 261 тис. га (621 тнс. федцан), при общей площади 33,7 млн. га, что со-

ставляет шнеа одного процента территории региона. По состоянию на 1.01.1990 г. освоено 110,5 тш. га (263 тыс. феддан) зешль, т.е. 42^.

Вовлечение пригодных земель в сельскохозяйственное использование идет очень медленными темпами, а в 1983-1989 гг. работы по вводу новых земель на проводились совсем.

В результате неравномерного выпадания осадков не только по времени, но и по регионам, а также других специфических особенностей климата, возделывание сельскохозяйственных культур возможно только щи орошении земельных угодий с использованием паводковых и подземных вод.

Отставание производства продовольствия в кшшх и восточных областях ЙР от потребностей населения явилось следствием низкого уровня развития производительных сил, застояв развитии орудий труда и технологий.

Обостренно продовольственной проблемы в регионе обусловлено, главным образом, тем, что регион обладает переходной структурной формой сельскохозяйственного производства. Кроме того, отрицательное влияние на решение продовольственной проблемы оказали условия реализации продукции сельского хозяйства, политики дев и налогов.

Дяя й? оэльсяоо хозяйство оотаетоя еще главной отраслью материального производства. Поэтому решить продовольственную проблему страны за счэг собственного производства возможно лишь при одновременном решении слсдашх задач социального и экономического характера, изыскания средств для крупных капиталовложений, внедрения передовой агротехники, технического перевооружения сельского хозяйства.

Содержание второй главы - "Основные форды организации сельскохозяйственного производства в регионе и их экономическая эффективность" - посвящено непосредственно изучению дай-ствувдах в сельском хозяйстве региона секторов, их форлирова-шш и проблемам функционирования.

В бывшей ВДЯ. как и в других развивавднхся странах, государство активно вторгалось в сфэру аграрных отнодашй. Оно полностью брало на себя рэпошэ задачи трансформации гзрввш в обеспечения ».атегпально-техничэской базы сельского хозяйства.

Среда проведенных правительством бывшей НДЙ! мероприятий, направленных на подаем сельского хозяйства, ваяноэ мэото занимают аграрные реформы, в результате осуществления которых возникли новые для региона формы хозяйств - госхозы и кооперативы, играициэ в сложных экономических условиях региона особую роль.

Государственный сектор в сельском хозяйства бывшей НДЙ1, по сравнению с другими развивакщшися странами, достиг значительных размеров, так как в наго входят не только госхозы, но и организации н предприятия по обслуживании сельскохозяйственного производства.

Хотя строительство госхозов диктовалось объективной необходимостью, но сделано это было без достаточной научно-зконо-мической основы и учитывало только политические цели, в результата чего создание госхозов в регионе шло ускоренными темпами без учета шстшх условий, что отрицательно повлияло на гос деятельность.

До 22 гая 1990 г. в бывшей ЩЦЙ функционировали 42 госхоза , из них 6 - животноводческих. За госхозами било закреплено 33,8 тыс. феддан (14196 га) пригодаой для сельхозпспользованля земли - это 5,4* от общей площади, л производили они 13,5 -15,6;? валовой продукции сельского хозяйства. Однако, несмотря на абсолютный пр1рост продукции растениеводства, ее удельный вас в общем объеме снизился и составил в среднем за 19861989 гг. 14* против 18% в 1976-1980 гг.

Государственный сектор в животноводстве располагает меяоо 3% поголовья крупного рогатого скота и поголовья кур и производит соответственно молока и более 90% яиц. Следует отметить, что по производству мяса позпция госхозов в последнее время укрошшись.

Для того, чтобы получить полное представление о государственном секторе, в работе проанализировано советско-йеменское сотру.отчество в области сельского хозяйства, которое определило основные контуры аграрного развития региона.

■ Походя из специфики кл,:?.агэ региона, оопоппно пащввлвиия советско-Сешиского сотрудничэстга сконцзнгрировапи в области ирригации. Кроме того, сонетсюл сго^ош ог-ззивала твхюгчэскоэ содействие е ¡азеит'';; в госхозое, еоэглярля:»вп дл1«з;'ш:"пл.

Создакяе госхозж- преследовало две езяииоселз'ш-

ныв цели - экономическую и социальную. С экономической точки зрения, госхозы Дирекции были призваны увеличить производство наиболее важной для экономики региона сельскохозяйственной продукции. Социальная цель - это укрепление нового уклада в сельском хозяйства региона и укрепление авторитета госхозов как сельскохозяйственных предприятий. Однако в настоящее вре- ' ыя в силу объективных и субъективных причин подавляющая часть госхозов является нерентабельной.

Вместе с тем в 1981-1985 гт., занимая всего около 2,1% посевных площадей региона, госхозы сотрудничества производили более 3,5$ валовой продукции растениеводства, а в 1986-1989 гг. они уже занимали около 3% посевных площадей и производили более 5$ валовой продукции растениеводства бывшей ЕДЕЙ.

При содействии советских организаций построена Центральная ремонтная мастерская (ЦШ) ,ш ремонту мелиоративной техники. .

Советские специалисты содействовали в эксплуатации 3-х машинно-ремонтных станций. Основная задача этих станций (как н остальных 14) - обеспечение земледельцев средствами механизации работ по возделыванию сельскохозяйственных культур. Однако они цока не справляются со своими обязанностями в силу различных обстоятельств.

Советская сторона оказывала содиКсявиэ в области планирования и совершенствования управления. При активном участии советских сшцвадястоэ были разработаны планы социально-экономического развития."Советская сторона оказывала также содействие в разработке программ обеспечения бывшей НДРЙ продовольствием до 2000 года и составлении планов по производству растениеводческой и животноводческой продукции для местных предприятий до 2005 года.

Б перспективе, по нашему мнению, для того, чтобы советско-йэыенсяоэ сотрудничество в области сельского хозяйства стало более эффективным, необходимо строить его на взаимно выгодной коммерческой основе.

Процесс создания сельскохозяйственных кооперативов в регионе носил характер насилия, он не учитывал не только желание крестьян, но и местные трудовые и материальные предпосылки.

В бывшей ВД1Й функционируют 56 кооперативов, объединяющих

52,5 тыо. чел. Это кооперативы I и П типа, хотя, как-показал анализ, между ними особого различия нет.

Кооперативный сектор является самим большим сектором во объему обрабатываемых земель. Б регионе в I9S6-I989 гг. за ним было закреплено 119,1 тыс. федд. (50,02 тно. га) или 63% обрабатываемых земель, из них 25% орошается подземными водами. Производят кооперативы около 51£ продукции растениеводотва региона. От их работы практически зависят сборы хлопка-сырца -975? валового его производства получено в кооперативном" секторе.

Кроме анализа организации работы в'этом секторе, во П главе выделены главные причины слабого экономического эффекта работы сельскохозяйственных кооперативов.

Частный сектор является третьим сектором, функционирующим в сельском хозяйстве региона. Это самый крупный оектор по занятости в нем работников (около 200 тыо. чел.). Наиболее распространены частные предприятия в провинциях Аль-itexpe и Шабва и в горных районах.

Несмотря на то, что частный сектор в сельском хозяйстве региона представляют низкодоходаго мелкие и мельчайшие хозяйства, в которых сосредоточено около -30£ всех посевных площадей, в нем производится более половины валовой продукции сельского хозяйства региона. Здесь обращено внимание на фактически сложившуюся производственную структуру этого сектора. В суммарном производстве частного сектора основнуо часть занимает производство двух видов второстепенных культур, т.е. ката и хны, на долю которых приходится более 60£ валового производства растениеводства в этом секторе.

В животноводстве доля частного сектора очень высокая.

В различных иудариях провинций в частном сектора сосредоточено до 97^ поголовья крупного и мелкого рогатого скота и 89*1 поголовья кур. Но необходимо отметить, что продуктивность. жиеотных в этом секторе очень низкая.

В данной главе, кроме анализа деятельности до Яству игра секторов, бшэт спэланц предложения, кэторыз, по мнении автора, помогут улучшить роботу сельхозпредприятий региона.

Третья глава - "Зоршгонанкэ стратегии агряхлюго риз к л тая в iwtíoüo". В ото" главе отмечается, что с хота задач кантонального розро : ;л:ия, отсявтх igpei пг4ов::тельством бнваяэй НДЙ!

после завоевания независимости, одио из первых мест занимала аграрная проблема.

, В течение четверги века с момента завоевания независимости ННП возрос почти в 3 раза. Однако экономическое положение региона остается еда тяжелым. ' •

За период независимого развития бывшей ВДРЙ 5 раз имели ыо от о вооруженные выступления с дельв отстранения от власти тех иди иных руководителей и ликвидащш принятых ими решений, в том числе и решений по аграрным проблемам. Кроме того, сельское хозяйство в своем развитии опиралось в основном на один определенный сектор, а не на взаимовыгодное сочетание различных форм хозяйствования. Все эти и другие факторы не только оказывали отрицательное влияние на прогрессивные преобразования в этой отрасли, но и по сути дела тормозили ее динамичное развитие.

Принятая в 1970.году аграрная реформа оказала существенное влиянио.на социально-экономическую структуру традиционной юго-восточной йеменской деревни. Однако проведение аграрной реформы не привело к радикальному решшю земельного вопроса в пользу малоимущего крестьянства.

Разработка концепции развития сельского хозяйства региона в условиях объединенного Йемена по провозглашенному правительством пути развития должна включать в себя реорганизацию и перестройку всей экономики отрасли, социальной и административной структур,,а также изменения в общественном сознании, в обычаях и убеждениях.

В условиях перехода к рынку для решения продовольственной проблемы необходимо пересмотреть отношения государства с разными секторами сельского хозяйства. Кроме того, в данной главе были рекомендованы меры, реализация которых, по мнению автора, может сыграть положительную роль в развитии государственного сектора в будущем.

Третья глава содержит также предложения по использованию хорошо вэрекомендовавших себя в западнщс странах идей советского экономиста А.В.Чаянова в строительстве кооперативов. Суть такой идеи создания кооператива заключается в том, что сначала должно складываться содеркание кооперативного труда, а затем его форма, в розультате чего в дальнейшем кооперативы

могут стать базой коллективных хозяйств.

Б новых условиях требуется большее внимание к частному сектору в регионе, гак как в этом секторе не только занято большинство населения сельской местности, но он является и более распространенным в тех провинциях и местах региона, где пока шло или вообще не существует госхозов и кооперативов.

Отсутствие целостной концепции развития оельокого хозяйства региона и концентрация ассигнований в сельскохозяйственном секторе в основном на развитии главных долин региона обуславливают трудности в доотикент целей сбалансированного и гармоничного развития отдельных регионов и отраслей.

Важным аспектом концепция аграрного развития региона в условиях объединенного Йемена является принципиальное отличие направлений развития бывшей ВДРЙ и современной ЙР, которые можно разделить на качественные и количественные.

В данной главе било отмечено, что при умелом сочетаний различных форм производства л эволюции экономических отношений в результате ломки отарах хозяйственных отруктур все секторы могут о играть в регионе положительную роль в модернизации этой отрасли. .

Анализ современного уровня сельскохозяйственного производства и его важнейших показателей подтверждает острую необходимость сосредоточить внимание экономистов и других специалистов сельского хозяйства на вопросах интенсификации сельскохозяйственного производства, бе'з решения которых немыслимо даже малейшее развитие сельского хозяйотва, не-говоря ухе о решения продовольственной проблемы.

Однако в нынешних условиях выработка как основных, так и промежуточных целей развития аграрного оекторе экономики региона, которые бн отражали главные направления аграрной политики, не может быть полвоотью научно обоснованной. Связано это .о отсутствием • необходимых дм этого условий, а таив содержанием и характером проводимой аграрной политики.

■ Среди главных перспективных, целей развития сельскохозяйственного сектора - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции будет занимать особое место, и успепноо осупествление этой задачи во многом будет зависеть от' региональной эксплуатации главного средства производства - земли.

Важным условием повышения эффективности использования . земли, возобновления и повышения ее плодородия является правильное применение и нормированное использование удобрений и ядохимикатов.

Роот эффективности производства во многом будет опреде- , ляться упорядочением системы семеноводства. Перед собственным семеноводством стоит задача возможной, замены импортируемых / сортов отечественными, поскольку с привозными семенами можно распространить болезни, которые" на только снижают урожайность, но и почти исключают получение ожидаемых сборов сельскохозяйственных растений.

Важныэд резервом повышения экономической эффективности сельскохозяйственных предприятий является повышение производительности труда, которое может осуществляться по двум направлениям - увеличение валового производства продукции иовикение затрат живого труда, другими.словами - цутеы интенсификации производства, i

- ' Ощутимый эффект могло бы дать установление' рациональной специализации сельскохозяйственных предприятий по областям, а также применение передовых форы организации труда.

Так как большинство госхозов региона специализированы только на растениеводческой продукции, то для швыюния их экономической эффективности и для увеличения производства мяса целесообразно параллельно развивать такие отрасли животноводства, как овцеводство.

Процесс интенсификации сельского хозяйства" региона должен захватить сферу транспортировки и хранения сельскохозяйственной продукции как большого резерва для увеличения объема реализованной продукции. •

Отсталость аграрного сектора непосредственно влияет на общий экономический уровень развития любой страны. Поэтому -ускорение "интеныфасацга этой отрасли имеет общее национальное значение для ЙР.

Курс на интенсификацию сельского хозяйства не может дать келаешх результатов без достаточного развития его отраслей, предприятий и организаций, что требует коренного пересмотра распределения бвддега на уровне национального хозяйства, а также в внутрш отрасли.

Совершенствование оиотемы управления остается вообще в стране и в частности в регионе одной из оложнейших проблем, от решения которой завиоит дальнейшее развитие всего хозяйственного комплекса, в т.ч. и оельского хозяйства. :

В указанной главе автором рекомендованы основнш направления преобразования всей оиотемы управления, а также ее отдельных структурных подразделений в аграрном секторе.

Poor жизненного уровня населения увеличил потребнооти региона в продуктах животноводства. Чтобы покрыть эти -потребности, государство прибегало к увеличению объема импорта мяо а и молока.

Так, как 97;? скота находится в сравнительно маленьких или средних хозяйствах феллахов и бедуинов-кочевников, то интенсификация этой отрасли производства должна учитывать эту особенность. Дня обеспечения развития национального - - - . животноводства в регионе необходимо действовать комплексно в трех направлениях. Первое - создздке на уровне региона устойчивой кормовой базы; второе - улучтение породных,племенных и продуктивных качеств животных; третье - укрепление материально-технической базы отрасли.- .

Уопешное осуществление развития сельского хозяйства и производства материальных благ в региона.во многом будет определяться способностью государства в лица ШХ и BP вести правильную .глубоко продуманную .радикальную политику в сельском хозяйстве.

В заключении сформулированы общие выводы исследования состояния и развития аграрного сектора региона. Они сводятся к ■ следующему:

- провести дальнейшее укрепление и развитие материально-технической базы сельского хозяйства, повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, обеспечить рациональное использование материальных, трудовых и (^шансов их ресурсов в этой отрасли;

, - осуществлять комплексное освоение сданных в эксплуатацию земель, довести посевную плопадь до рационального разшра, повысить дола оазисного орошения до гакспмума, расширить пяоцадь о причинением комбинированного капельного и подпочвенного' ороэтэ-ния;

- необходимо обеспечить воем секторам равные условия в продоставлении услуг, кредитов и др.;

- усилить внимание к вопросам улучшения способов хранения выращенной продукции, уменьшения потерь, предусмотреть строительство и ввод мощностей по переработке овощей

и фруктов, объектов приема и хранения продукции,.развития транспорта;

- обеспечить приоритет развитию животноводства;

- поднять эффективность Использования капитальных вложений, изменить соотношения в направлениях использования капитальных вложений на ирригадао и отрасли сельского хозяйства

в пользу последних; и другие вывода.

Все эти вопросы требуют большого внимания со стороны правительства,, заботы руководства МСХ и ВР вообще и в частности руководства его ведомств, в Адене, и необходимой материальной поддержки всех сторон в последующих шинах социально-экономического развития объединенного Йемена.

Тематический план 1992 г., S 173

Подписано к печати 26.02.92. Формат бОхЭОДб.- Ротапринтная печать. 7сл,печ.л. 1,0. Уч.-иад.л. 0,99, Усл.кр.-отг. 1,125. Тираж 100 экз. Зак. 107. Бесплатно Издательство Российского университета дружбы народов

_117923. ТСП-1. Москва. ул.Орджоникидзе.З_

Типография издательства РУДН II7923, ГСП-1, Москва, ул.Орджоникидзе.З