Проблемы развития ВПК стран Латинской Америки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы развития ВПК стран Латинской Америки"

ИНСТИТУТ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

На правах рукописи

Козлов Михаил Юрьевич

Проблемы развития ВПК стран Латинской Америки (на примере Аргентины, Бразилии и Чили)

Специальность: 08.00.14. "Мировая экономика"

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Работа выполнена в Институте Латинской Америки Российской академии наук

Научные руководители- - кандидат экономических наук

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

Ведущая организация- - Институт мировых экономических

и политических исследований (ИМЭПИ) РАН

на заседании Д , , _______________^_______ _______

Института Латинской Америки Российской Академии наук по адресу Москва, Б. Ордынка, 21

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Латинской Америки РАН

Автореферат разослан / <У _ 2003 г.

В.А. Теперман - кандидат экономических наук А.В. Мазин

профессор А.В. Сиденко - кандидат исторических наук В.Н. Лунин

Защита состоится

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук

/

Э Г Ермольева

1ЧЧ06

¿16333

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования Военно-промышленный комплекс (ВПК) является достаточно специфическим сектором экономики любого государства Несмотря на относительно небольшой удельный вес объемов военного производства в национальной экономике, эта сфера приковывает к себе пристальное внимание политиков и общественности во всем мире. Данное обстоятельство в первую очередь связано со стратегической ролью оборонной промышленности в области обеспечения государственной безопасности По той же причине военно-техническое сотрудничество (ВТС) между странами является одним из ключевых направлений внешней политики - ведь любое государство мира в силу возложенных на него специфических функций стремится к тому, чтобы иметь технически хорошо оснащенные вооруженные силы (ВС). Однако полный спектр вооружений для всех видов ВС могут производить только четыре страны - Россия, США, Франция и Великобритания

Исследование проблематики ВПК выходит за рамки экономической науки, поскольку названный комплекс располагается "на стыке" экономики и политики Такие вопросы, как производство, экспорт, импорт вооружений, военные расходы, поддержка государством национальных производителей вооружений и военной техники (В и ВТ) и др , безусловно, относятся к экономической сфере. Однако нельзя забывать и о том, что проблемы развития ВПК и торговли вооружениями являются составной частью военной политики и жестко увязаны с доктриной национальной безопасности того или иного государства.

Актуальность темы исследования определяется слабой изученностью данной проблематики и возможности практического применения опыта латиноамериканских стран при реформировании российского ВПК, вставшего на путь структурных преобразований.

В последнее время все более популярным становится тезис об аморальности производства и торговли оружием, и автор склонен с ним согласиться Развитие высоких технологий приве-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ I библиотека

С.ПетерЬ. рг

__

ло к резкому увеличению поражающей способности обычных вооружений (приближающейся к атомному оружию малой мощности), созданию высокоточного оружия и др Особую тревогу вызывает тот факт, что эти виды вооружений не охвачены системой международного контроля в такой же степени, как ядерные вооружения Еще одной серьезной проблемой является либерализация торговли В и ВТ, получившая стремительное развитие после окончания "холодной войны" В настоящее время только Соединенные Штаты отказываются от продажи В и ВТ последнего поколения третьим странам Остальные государства-продуценты вооружений не выдвигают при экспорте высокотехнологичных В и ВТ практически никаких условий В результате существенно затрудняется контроль над распространением стратегически важных технологий - спутникового слежения, динамической активной брони, малозаметности ("Стелле") и др , которые потенциально могут попасть и в страны с недемократической формой правления Отдельного упоминания заслуживает так называемый черный рынок вооружений Немаловажную роль в его развитии играют и развивающиеся страны, правительства которых в погоне за прибылью часто смотрят "сквозь пальцы" на экспорт вооружений в районы конфликтов

Производство и торговля вооружениями, несмотря на потенциальные риски, сохранит свое значение и впредь Жизнь диктует свои правила игры, и на сегодняшний день в условиях периодически вспыхивающих локальных войн и конфликтов и распространения терроризма отстоять свою независимость и территориальную целостность могут лишь государства, обладающие боеспособными ВС. Следует отметить, что развитие ВПК служит не только повышению обороноспособности страны. Например, новые технологии, полученные в результате разработки новых видов В и ВТ, впоследствии находят широкое применение в гражданских отраслях экономики.

Развитие глобализации и НТП постепенно меняет устоявшуюся схему отношений в военно-технической сфере между развитыми (и постсоциалистическими) и развивающимися государствами В общем массиве развивающихся стран появилась группа государств, создавших собственную, относительно развитую оборонную промышленность, характеризующуюся целым рядом особенностей, вследствие чего она определяется эксперта-

ми как особый тип периферийного ВПК В числе таких особенностей- специализация на производстве простых и относительно недорогих видов В и ВТ, зависимость от импорта технологий из-за рубежа, ключевая роль государства в создании национальной оборонной промышленности, ориентация военного производства в значительной степени на внешний рынок и др.

Создание периферийного ВПК началось в 70-е годы, когда ускорение темпов научно-технического прогресса привело к резкому удорожанию и увеличению технологической сложности промышленной продукции (в т.ч. военной), что привело, с одной стороны, к дальнейшему расширению специализации и кооперации компаний, а с другой - к увеличению серийности в целях компенсации издержек на НИОКР и производство. Последнее обстоятельство толкнуло военно-промышленные фирмы Запада на поиск партнеров среди развивающихся стран, обладавших рядом сравнительных преимуществ (более дешевая рабочая сила, сырье, услуги и т.д ) и располагающих относительно емким рынком В и ВТ.

Страны периферийного ВПК являются своеобразными посредниками между ВПК развитых и развивающихся государств Деятельность военно-промышленных ТНК (поддерживаемая национальными правительствами) создала объективные предпосылки для усиления взаимозависимости оборонных компаний развитых государств и стран периферииного ВПК, в результате чего ведущие мировые военно-промышленные ТНК уступили этим странам часть своего рынка в обмен на закупку у них технологий, комплектующих узлов и деталей современной военной техники (ВТ).

Латинская Америка, с точки зрения изучения особенностей периферийного ВПК, представляет особый интерес, и не только в силу того, что к числу государств-обладателей периферийного ВПК относятся Аргентина, Бразилия и Чили - одни из наиболее развитых в экономическом отношении стран региона

Оборонная промышленность вышеуказанных стран (прежде всего, Бразилии и Чили) является особым сектором экономики, где в первую очередь применяются новейшие достижения науки и техники Их оборонный комплекс в значительно большей степени, нежели в других странах периферийного ВПК ориентирован на экспорт Работа преимущественно на внешний рынок

создала для оборонной промышленности этих стран качественно новые условия. Высокие требования, предъявляемые мировым рынком, способствовали внедрению передовых технологий в военное производство

Большую важность представляет политический аспект развития ВПК Как известно, именно в Латинской Америке получил наибольшее распространение такой феномен, как милитаризм - главенство военных в политической, экономической и социальной жизни общества Рассматривая оборонный комплекс как необходимый атрибут сильного государства, военные режимы по мере своих сил способствовали созданию в латиноамериканских странах (в особенности в Аргентине, Бразилии и Чили) практически "с нуля" национальной оборонной промышленности В дальнейшем, в ходе демократических и неолиберальных преобразований 80-90-х годов оборонная промышленность трех вышеуказанных стран подверглась серьезному реформированию, однако глубина этих реформ была далеко не одинакова

Особенности ВПК Аргентины, Бразилии и Чили в последнем десятилетии во все большей степени обусловливаются развитием интеграционных процессов Интеграция в рамках МЕРКОСУР уже коснулась сферы ВТС, о чем свидетельствуют, в частности, организация совместных военных учений, совместная разработка новых видов В и ВТ, заключение соглашения о совместном использовании воздушного транспорта для оказания поддержки гуманитарным и миротворческим миссиям и др. В связи с этим большой интерес представляет анализ перспектив интеграции стран Южного Конуса в такой деликатной сфере, как ВПК.

Латиноамериканский регион за счет сотрудничества с расположенной там Кубой издавна являлся одним из ключевых в географии военно-технических связей нашей страны. После распада СССР России пришлось фактически заново открывать для себя латиноамериканский рынок В и ВТ, сталкиваясь при этом с ожесточенным сопротивлением западных держав, являющихся традиционными поставщиками оружия в этот регион Но, несмотря на жесткую конкурентную борьбу, отечественные производители вооружений смогли добиться определенных успехов

Для России торговля В и ВТ имеет большее значение, чем для других индустриальных держав, и прежде всего потому,

что для нашей страны экспорт вооружений - это та ниша на мировом рынке, где она на равных может конкурировать с ведущими мировыми производителями высокотехнологичной продукции Являясь в первую очередь поставщиком сырья, Россия имеет весьма ограниченные возможности выхода на рынок наукоемкой техники "традиционным" способом Именно расширение сотрудничества в военно-технической сфере с последующей передачей технологий и организацией лицензионного производства представляет для России шанс прорыва через ВТС на рынок не только военной, но и гражданской высокотехнологичной продукции

Научная новизна. Развитие ВПК латиноамериканских стран вызывает интерес у российских исследователей, что отражается в тематике научных публикаций1 Однако недостаточно проработанной остается тема влияния политического и социально-экономического развития стран региона на их ВПК.

Новизна научного подхода заключается в следующем

• в исторической ретроспективе рассматривается роль и место ВС в политической, экономической и общественной жизни латиноамериканских стран,

• определены характер и степень влияния неолиберальных преобразований на ВПК Аргентины, Бразилии и Чили Введена классификация стран исходя из глубины реформирования оборонного комплекса На конкретных примерах рассмотрены особенности приватизации ВПК в трех указанных странах,

• критически и обстоятельно (на уровне отдельных отраслей и компаний) рассматриваются структурные перемены в производстве В и ВТ, произошедшие в результате политических и экономических изменений последних десятилетий (окончание "холодной войны", глобализация, демократизация латиноамериканского региона и тд ),

1 Кузык Б Новичков Н Шварев В и др Россия на мировом рынке оружия // М 2001 Тарасов К С ВПК стран Латинской Америки тенденции, проблемы перспективы // М , 1994, Мазин А В "То взлет, то посадка ", Латинская Америка, №5, 1998 Мазин А В "ВПК стран Латинской Америки надежды и реальность" Латинская Америка, №4 1998 и др

• рассмотрены сдвиги в области экспорта и импорта В и ВТ странами региона с 70-х годов до нашего времени Определены основные партнеры латиноамериканских государств в сфере военно-технического сотрудничества. Проанализированы основные направления политики экспорта и импорта вооружений Аргентины, Бразилии и Чили в ближне- и среднесрочной перспективе,

• освещены история, текущее состояние и перспективы развития российско-латиноамериканского ВТС Даны практические рекомендации по его дальнейшему углублению

Цель диссертационной работы состоит в многоплановом исследовании комплекса вопросов, связанных с проблематикой ВПК латиноамериканских стран В соответствии с ней были поставлены следующие задачи

• рассмотреть воздействие эволюции доктрин национальной безопасности и военной стратегии на формирование ВПК;

• исследовать влияние неолиберальных преобразований на роль ВПК в национальной экономике,

• изучить современные технологические и экономические возможности ВПК латиноамериканских стран,

• провести сравнительный анализ деятельности государственных и частных предприятий ВПК,

• исследовать и обобщить стратегии развития ВПК государств Латинской Америки;

• проанализировать перспективы ВТС латиноамериканских стран с Россией.

Предметом исследования в настоящей диссертации является комплекс проблем, связанных с развитием периферийного ВПК развивающихся стран, а также анализ воздействий на периферийный ВПК современных политических и социально-экономических процессов.

В качестве объекта исследования рассматривается оборонный комплекс латиноамериканских стран в контексте их общего социально-экономического и политического развития В центре анализа находятся проблемы, касающиеся'

• эволюции стратегий военного развития,

• производства В и ВТ;

• экспорта и импорта вооружений Теоретической и методологической основой диссертации является диалектический и системный подход к оценке состояния и тенденций развития ВПК стран Латинской Америки, являющегося неотъемлемой составной частью их народнохозяйственного комплекса При решении общетеоретических проблем автор исходил из концепций глобализации мировой экономики, макроциклической динамики экономического развития и теорий взаимоотношений центра и периферии. В процессе работы применялись такие методы как системный анализ, синтез, сравнения, классификации, статистический и графический анализ и т.д.

При подготовке диссертации были использованы положения и выводы, содержащиеся в таких публикациях российских латиноамериканистов, как "Капитализм в Латинской Америке Очерки генезиса, эволюции и кризиса", "Латинская Америка Структурная перестройка хозяйства", "Латинская Америка, что принесли неолиберальные преобразования?", в монографии В.М. Давыдова "Латиноамериканская периферия мирового капитализма"; в работах A.B. Бобровникова, В В. Вольского, A.A. Лавут, В.А Тепермана, И К Шереметьева и др Для освещения политических аспектов развития латиноамериканских стран автор использовал положения, содержащиеся в работах В.Н Лунина, Б Ф Мартынова, Г И Мирского, К.А. Хачатурова, АФ Шулыовского и других российских политологов При рассмотрении проблем развития ВПК и торговли вооружениями в латиноамериканских странах диссертант опирался на работы Б.Н. Кузыка, A.B. Мазина, К.С. Тарасова. Большое внимание уделялось исследованиям зарубежных авторов Т Гедес да Косты, У Годника, Э. Лоуренса, К Мейра Маттоса А Сепул'ьведа Альмарса, М Серафини, А Фер-рейра Видигала и др

Проблематика ВПК в отечественной, да и в зарубежной литературе изучена еще недостаточно в силу того, что большая часть информации, особенно в период "холодной войны", была засекречена и не подлежала огласке. Среди работ, посвященных оборонной тематике в отечественной литературе следует отметить монографию К Тарасова "ВПК стран Латинской Америки-тенденции, проблемы, перспективы" и исследование Б Кузыка,

Н Новичкова, В Шварева и др "Россия на мировом рынке оружия"

В работе К Тарасова проведен анализ развития ВПК стран Латинской Америки, вводится понятие "периферийный ВПК", обозначающее особый тип ВПК, сформировавшийся в развивающихся странах и обладающий целым рядом специфических черт В книге дается подробная характеристика развития научно-производственной базы ВПК, экспорта и импорта В и ВТ странами региона, а также обзор оборонных компаний и производимой ими продукции военного назначения

Работа "Россия на мировом рынке оружия" носит во многом справочный характер, излагая историю, текущее состояние и перспективы развития ВТС СССР/России по регионам мира. В книге также исследуются тенденции дальнейшего развития мирового рынка вооружений в различных частях земного шара, рассматриваются финансовые аспекты торговли оружием, приводится классификация существующих в настоящее время способов расчетов за военную продукцию

В работе активно используются материалы российской периодики, в частности журналов "Внешняя торговля", "Военный парад", "Вооружение, политика, конверсия", "Зарубежное военное обозрение", "За рубежом", "Полет", и зарубежных печатных изданий Aviation Week and Space Technology, Armada International, Armor, Army, Army Times, Defense News, Flight International, Jane, Jane's Defense Weekly, Maritime International, Military Review, Military Technology, Navy International, Tecnología Militar, US Navy Institute Proceedings и др.

Основными источниками статистической информации послужили ежегодные отчеты ООН, АКДА, СИПРИ, ЭКЛА, а также национальные статистические сборники латиноамериканских стран

Практическая значимость работы состоит в том, что представленные в ней материалы могут быть полезны при подготовке разработок и рекомендаций по реформированию российского ВПК и совершенствованию методов продвижения его продукции на внешние рынки Кроме того, данная работа может иметь практическое значение и для оборонных предприятий и торгово-посреднических компаний («Рособоронэкспорт» и др) при разработке новых образцов экспортной техники и экспортной

стратегии

Апробация диссертационного исследования. Работа была обсуждена и рекомендована к защите в Центре экономических исследований ИЛА РАН. По теме исследования автором были опубликованы три статьи общим объемом 1,5 п.л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии

II. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснован выбор темы, ее актуальность, сформулированы цели и задачи диссертации, определены объект и предмет исследования Раскрывается методологическая основа, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе "Общая характеристика современного состояния и тенденций развития ВПК стран Латинской Америки" -рассматриваются история создания ВС и оборонной промышленности стран региона на основе анализа работ чилийского исследователя А Альмарса и видного советского ученого А Ф Шуль-говского; эволюция концепций безопасности латиноамериканских государств; анализируется влияние неолиберальных реформ на ВПК

На основе классификации А Альмарса можно условно разделить историю развития ВС стран peí иона на несколько этапов.

Этап, предшествовавший созданию регулярных армии и флота в Латинской Америке, охватывает обширный отрезок времени с начала колонизации региона до первых десятилетий после окончания освободительной борьбы Он характеризовался господством в экономике докапиталистических укладов, политическая власть находилась в руках колониальной администрации, а затем местных каудильо

Этап создания регулярных армии и флота был связан с ростом национального самосознания латиноамериканских наро-

дов и явился следствием развития промышленности и торговли Политическая власть находилась в руках гражданских правительств.

Пришедший ему на смену этап милитаризма характеризовался господством военных в политической, экономической и социальной жизни общества Толчком к его возникновению стала индустриализация, Первая мировая война и мировой экономический кризис 1929 г

По мнению А.Ф Шульговского, ВС в качестве социального института стали играть заметную роль в общественно-политической жизни лишь с середины 40-х годов прошлого века Причем роль и функции ВС в разные исторические периоды были неодинаковы На первом этапе - национально-популистских систем (40-50-е юды) - военные играли роль опоры авторитарных лидеров-каудильо, не принимая непосредственного участия в принятии политических решений. На втором этапе, охватывающем первую половину 60-х годов, произошел рост политического сознания в военной среде Начиная с этого момента военные перевороты стали носить "институциональный" характер, т е теперь в случае захвата власти все "рычаги управления" находились не в руках диктатора-каудильо, а в руках военных как социального института Со второй половины 60-х годов получил распространение третий этап - этап десарольизма Для него характерен приход к власти военных, руководствовавшихся идеей социально-экономического развития своих стран через модернизацию хозяйства, внедрение передовых технологий и т.д.

Конец XX столетия ознаменовался возвратом к демократической форме правления Он сопровождается стремительным развитием экономической и политической интеграции, либерализацией национальных экономик и т.д.

Длительную эволюцию прошли и концепции национальной безопасности латиноамериканских государств. При этом вплоть до окончания "холодной войны" в регионе сохранялось традиционная трактовка понятия безопасности, подразумевавшая, что, во-первых, ВС должны служить исключительно национальным интересам (что фактически полностью исключало интеграцию в военной сфере и участие военнослужащих в операциях различного рода под эгидой международных организаций на постоянной основе) Военные союзы в то время, хотя и имели ме-

сто, были недолговечны (только в периоды войн) Во-вторых, установление режима всеобщей воинской повинности для мобилизации в армию максимально возможного количества людей призывного возраста По мнению правящих кругов, большие армии были нужны для охраны обширных малоосвоенных внутренних территорий от посягательств соседей, а также на случай длительной войны на истощение когда наличие большого армейского резерва создало бы определенные преимущества над противником

В наши дни развитие НТП, глобализации и демократизации привело к пересмотру традиционной трактовки понятия "безопасность" за счет включения в него новых экономических, политических и социальных аспектов Общей тенденцией для Аргентины, Бразилии и Чили стало перенесение центра тяжести в военной политике с обеспечения геополитических на социально-экономические интересы Все большую важность приобретают такие проблемы, как недостаточный уровень развития экономической и научно-технической базы, социальное неравенство и т д Еще одной общей тенденцией стал отказ от былого геополитического соперничества и гонки вооружений В новых условиях также произошел отказ от концепции "массовых" армий (система всеобщей воинской повинности постепенно заменяется контрактной службой), был объявлен курс на создание небольших, мобильных, технически оснащенных ВС, способных выполнять широкий круг задач (от защиты государственных границ до участия в миротворческих операциях) Новым направлением стало участие военнослужащих из Аргентины, Бразилии и Чили в гуманитарных и миротворческих миссиях под эгидой различных международных организаций Вместе с тем, в доктринах безопасности этих государств есть и существенные различия. В основном они касаются вопросов, связанных с формированием нового миропорядка. Если Бразилия и Чили в своих доктринах национальной безопасности проявили обеспокоенность по поводу положения США как единственной оставшейся сверхдержавы и стремление бороться с попытками Соединенных Штатов подчинить их ВС решению внутренних задач (борьба с наркотрафиком, терроризмом и т д), то Аргентина приняла американский гегемонизм как данность, выразив готовность ограничить свой суверенитет в пользу международных организаций (ООН, ОАГ, НАТО), а также высказав-

шись за самое широкое сотрудничество с США и странами Запада.

Новые доктрины национальной безопасности не могли обойти стороной и такой вопрос, как региональная интеграция Отказ Аргентины и Бразилии от производства ядерного оружия и присоединение к международному режиму контроля за ракетными технологиями открыли возможность более тесной интеграции в военно-политической области Получила распространение практика проведения совместных военно-морских и сухопутных маневров, двусторонних военно-штабных совещаний и др Региональная интеграция без сомнения усиливает предпосылки для объединения усилий Аргентины, Чили и Бразилии для совместной посылки контингентов в рамках миротворческих и гуманитарных миссий ООН В будущем в рамках МЕРКОСУР не исключено создание объединенных сил быстрого реагирования, а в более долгосрочной перспективе - и интегрированных ВС МЕРКОСУР, подчиненных наднациональным органам управления

Неолиберальные преобразования 90-х годов затронули (далеко не в равной степени) и оборонную промышленность латиноамериканских государств Наиболее радикальные реформы имели место в Аргентине Все оборонные предприятия там были выведены из центрального подчинения и приватизированы или переданы в ведение провинций (многие из них вскоре также были приватизированы) Мелкие предприятия, не вызвавшие интереса у потенциальных покупателей, ликвидировались Не оговаривались ограничения на приобретение акций оборонных компаний иностранным капиталом Основными приемами предпродажной подготовки оборонных предприятий были- трансформация государственных корпораций в акционерные общества, разукрупнение по отраслевому принципу, сокращение численности персонала, взятие государством на себя долгов предприятий Компании (включая те, которые находились в собственности провинций) получили полную экономическую свободу, включая право самостоятельного выхода на внутренний и внешний рынок, поиска деловых партнеров, проведение маркетинговых исследований и т.д

Наиболее "мягкие" реформы имели место в Бразилии Отчасти это объясняется сильным влиянием военных на политическую жизнь страны, отчасти - геополитическими амбициями страны, претендующей на статус "региональной сверхдержавы"

По этим причинам приватизация оборонных предприятий осуществлялась в исключительных случаях, как вынужденная мера по отношению к неблагополучным компаниям, требующим масштабных инвестиций в развитие производства Если же предприятие было рентабельно и приносило прибыль, о его приватизации не могло быть и речи, Основные приемы предпродажной подготовки предприятий- сокращение численности персонала, взятие государством на себя их долгов Государство отошло от политики прямого вмешательства в деятельность оборонных компаний, они получили полную экономическую свободу, вследствие чего неуклонно возрастает количество совместных предприятий (СП) и стратегических альянсов с иностранными компаниями

Чили, исходя из выбранной модели модернизации ВПК, больше тяготеет к Бразилии В политической жизни страны также ощущается сильное влияние военных, стремящихся сохранить контроль над государственными оборонными предприятиями Особенности чилийского ВПК определяются его меньшими масштабами развития по сравнению с Аргентиной и Бразилией, а также сравнительно небольшой долей в нем госпредприятий Все вышеперечисленные факторы способствовали сохранению госсектора в оборонной промышленности Чили в прежних масштабах. В связи с тем, что для государственных предприятий ВПК привлечение дополнительных финансовых ресурсов через приватизацию было невозможно, широкое распространение получило создание СП и налаживание кооперационных связей с иностранными компаниями

Вторая глава "Производство вооружений и военной техники" - посвящена истории развития, современному состоянию и перспективам развития оборонной промышленности Аргентины, Бразилии и Чили

Анализ текущего состояния аргентинской оборонной промышленности позволил заключить, что она находится в кризисе Более того, ВПК страны вряд ли в обозримом будущем сможет оправиться от нанесенного ему ущерба Низкие расходы на науку не позволяют вести НИОКР в военной сфере, что ведет к ослаблению существующих научных центров в результате процесса "утечки мозгов" и усиливает зависимость национального ВПК от импорта западных технологий

Провал большинства проектов производства авиатехники

означает, что, скорее всего, Аргентина надолго утратила свои позиции в качестве одного из крупнейших авиастроителей в регионе В дальнейшем свои потребности в авиатехнике страна, по-видимому, будет удовлетворять за счет импорта из стран Запада (прежде всего из США) и, возможно, из соседних Бразилии и Чили (учебно-тренировочные и военно-транспортные самолеты).

В результате свертывания проектов создания ракетной техники Аргентина утратила (по крайней мере, в ближайшие годы) возможность разработки и запуска собственных ракет

Застой наблюдается и в сфере судостроения Хотя производственные мощности предприятий позволяют строить крупные корабли, в ближайшее время возможность получения новых контрактов от ВМС практически исключена. Единственным выходом для судостроительной промышленности страны является развитие гражданского сектора Это позволит, по крайней мере, сохранить производственные мощности и кадровый потенциал отрасли

В кризисном состоянии находится производство стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ Инвестиции в отрасль могли бы спасти положение, однако в условиях политики сокращения военных расходов, принятой аргентинским правительством, и общим кризисным состоянием экономики это вряд ли возможно

Дальнейшему развитию ядерной промышленности мешают не только экономические, но и политические причины. Присоединение к договору Тлателолко обязывает Аргентину прекратить дальнейшие разработки ядерного оружия

В Бразилии уровень развития научно-технической сферы в целом выше, чем в других странах региона, хотя и уступает ведущим государствам Запада Ее потенциал очень высок, и в долгосрочной перспективе страна имеет все шансы догнать про-мышленно развитые государства по уровню развития науки, обеспечив тем самым технологическую независимость национального производства (в том числе и военного) Этому призвана способствовать грамотная и эффективная политика руководства страны по развитию национальных НИОКР, а также деятельность частных компаний.

Перспективы развития авиапромышленности связаны, прежде всего, с выпуском гражданской авиатехники, что под-

тверждается успехом компании ЕМВРАЕЯ на мировом рынке региональных пассажирских самолетов Несмотря на заявления о сохранении и даже увеличении производства военных самолетов, именно гражданское авиастроение является базисом развития национальной авиапромышленности На современном этапе стратегически важным элементом ее развития является партнерство с зарубежными авиастроительными компаниями, обеспечивающее доступ к современным технологиям и новым рынкам сбыта

Ракетно-космическая промышленность Бразилии достигла за последние годы определенных успехов, однако о ее технологической независимости говорить пока не приходится В условиях жесточайшей конкуренции на мировом рынке ракетно-космической техники Бразилии в ближайшие годы вряд ли удастся "найти свое место под солнцем" В этих условиях, как и в случае с авиапромышленностью, особую важность приобретает развитие гражданского сектора, тем более что определенный задел в этой области уже имеется Особую значимость для развития национальной ракетно-космической промышленности имеют два проекта' создание собственной ракеты-носителя и участие страны в строительстве Международной космической станции (МКС) Их успешная реализация позволит Бразилии войти в узкий круг "космических держав" и даст дополнительный импульс к развитию ракетно-космической промышленности в целом

Бразильская автобронетанковая промышленность имеет большой потенциал развития. Особенно перспективными являются проекты создания бронетранспортеров, бронеавтомобилей, самоходных артиллерийских установок и другой среднетехноло-гичной техники' в силу своей простоты, надежности и относительной дешевизны она пользуется большой популярностью на внутреннем и внешнем рынках Негативный момент - зависимость отрасли от импорта технологий, не позволяющая прорваться на мировой рынок сложной и дорогой бронетехники -прежде всего танков.

Военное судостроение также обладает значительным потенциалом и его более полное использование сдерживает ориентация только на удовлетворение нужд национальных ВМС В этой ситуации перспективы его развития напрямую зависят от усилий государства по совершенствованию отрасли и стимулированию

экспорта военно-морской техники.

Большие перспективы имеются в сфере радиоэлектроники, чему в немалой степени способствуют успехи Бразилии в развитии национальной авиа- и ракетно-космической промышленности Думается, что в будущем эта связь станет еще более тесной - под влиянием ИТП удельный вес электронных компонентов в общей стоимости авиационной и ракетно-космической техники неуклонно возрастает.

Хорошие перспективы для развития имеются также у ар-тиллерийско-стрелковой промышленности, промышленности боеприпасов и взрывчатых веществ Эта продукция бразильского ВПК традиционно отличается надежностью, простотой и относительной дешевизной, что обеспечивает ее хороший сбыт на внутреннем и внешнем рынках

Бразилия добилась больших успехов в разработке ядерного оружия и имеет все технические возможности для начала его производства Однако присоединение страны к договору Тла-телолко и произошедшие демократические изменения позволяют утверждать, что существующие наработки в этой области вряд ли будут претворены в жизнь

Определенные перспективы развития имеет и оборонная промышленность Чили При этом базирование чилийского ВПК на частном капитале является одновременно его достоинством и недостатком Достоинство заключается в определенной независимости национального ВПК от политического и экономического курса руководства страны Недостаток кроется в том, что в условиях ограниченности интеллектуальных и финансовых ресурсов отсутствие четкой и спланированной государственной поддержки оборонного комплекса приводит к закреплению и дальнейшему усилению зависимости национального ВПК от импорта технологий из-за рубежа Сегодня чилийские "оборонщики" нашли для себя определенную нишу на мировом рынке В и ВТ В авиастроении это производство недорогих и простых в эксплуатации учебно-тренировочных самолетов, в автобронетанковой промышленности - производство бронетранспортеров, бронеавтомобилей, в судостроении - строительство патрульных катеров, в артилле-рийско-стрелковой промышленности и промышленности взрывчатых веществ - производство винтовок, гранат, мин, бомб. Однако по мере усложнения выпускаемой продукции все более остро

будет стоять проблема государственной поддержки оборонной промышленности. Возможности чилийского ВПК могут быть существенно расширены за счет кооперации с компаниями других стран.

В третьей главе "Торговля вооружениями" рассматривается структура латиноамериканского экспорта и импорта В и ВТ, анализируются особенности регионального рынка вооружений по отдельным отраслям оборонной промышленности В главе рассматривается и комплекс проблем, касающихся российско-латиноамериканского сотрудничества в военной сфере.

В условиях значительного сокращения расходов на оборону в латиноамериканских странах экспорт В и ВТ и далее сохранит свое стратегическое значение для развития национальной оборонной промышленности При этом такая практика, как создание СП с зарубежными компаниями или продажа им крупных пакетов акций национальных компаний (эти виды сотрудничества имели место в Чили - компании ENAER, ASMAR, в Бразилии -EMBRAER, HELIBRAS и др., в Аргентине - FAMA, TANDANOR), будет развиваться и впредь. Ее конечная цель - получение новых технологий и рынков сбыта По-видимому, уровень сложности как готовой продукции, так и отдельных узлов и агрегатов национального производства будут возрастать, однако о возможности выхода латиноамериканских военно-промышленных компаний на рынок наукоемкой техники - спутников, сверхзвуковых истребителей и др говорить пока не приходится. Большое значение имеет также выработка эффективной государственной политики поддержки национальных экспортеров В и ВТ

Латинская Америка представляет собой перспективный рынок для мировых производителей вооружений Страны региона имеют на вооружении большое количество морально и физически устаревшей техники Необходимость закупок В и ВТ продиктована также новыми доктринами безопасности, принятыми многими латиноамериканскими государствами В них большое внимание уделяется участию военнослужащих в миротворческих операциях, в связи с чем появляется необходимость импорта соответствующей техники и оборудования Большие перспективы открываются на рынке модернизации В и ВТ, т к она представляет собой менее затратный способ повышения боеспособности национальных ВС Особого оживления следует ожидать на рынке

авиатехники Авиация - ключевой элемент национальной обороны, поэтому именно в этот сегмент рынка вооружений будет направляться основная часть средств, выделяемых на модернизацию и импорт В и ВТ. Следует отметить, что импорт вооружений в регионе распределяется крайне неравномерно - подавляющая его часть приходится на Аргентину, Бразилию и Чили

Российско-латиноамериканское ВТС имеет определенные перспективы. Кардинально изменилась общая политическая ситуация. Длительное время доступ В и ВТ из нашей страны в Латинскую Америку был затруднен именно по политическим причинам После окончания "холодной войны" и распада СССР Россия уже не рассматривается в качестве потенциального противника, угрожающего безопасности латиноамериканских стран Наше государство может предложить на выгодных условиях не только свои В и ВТ, но и широкий спектр необходимых латиноамериканским странам военно-технических и военно-научных услуг Речь может идти об организации совместного производства1, создании в Бразилии (а также в Чили и Перу) сборочных предприятий для последующей реализации вооружений российско-латиноамериканского производства в странах региона и вне его, а также совместных научно-производственных обьединений, осуществлении совместных производственных, научно-исследовательских и конструкторских проектов и т.д Многообещающим может быть и сотрудничество в области ядерной энергетики, космических НИОКР. альтернативной энергетики и ряде конверсионных производств (например, производство композиционных материалов, материалов, используемых в электронной аппаратуре двойного назначения, приборов ночного видения и ряда других технологий двойного назначения)

Помимо поставок В и ВТ, сотрудничество, осуществляемое как на двустороннем, так и на многостороннем уровне, могло бы включать целый комплекс мероприятий - от более широкого привлечения латиноамериканских военных к обучению в россий-

' Вопрос о создании СП с участием латиноамериканского капитала в России требует специальной проработки СП можно создавать на базе конверсируемых российских предприятий для совместного производства электроаппаратуры дизель ных двигателей малой мощности, электрогенераторов, мини-тракторов, легких самолетов, медицинских и научных приборов и транспортных средств

ских военно-учебных заведениях до проведения совместных военных маневров, в том числе и военно-морских. Последнее направление взаимных связей следует отметить особо в связи с вынужденным уходом российского ВМФ из ряда обширных акваторий мирового океана и потерей портов базирования Осуществлению новой военно-морской политики России в Западном полушарии благоприятствуют соответствующая инфраструктура на Кубе, а также существование давней традиции (начиная с середины XIX в ) стоянки российских военных судов в южноамериканских портах на пути следования из Атлантическою океана в Тихий

К факторам, препятствующим развитию ВТС России и Латинской Америки, следует отнести практическое отсутствие в регионе российского капитала, недостаточное число представительств компаний российского ВПК В результате латиноамериканские предприниматели имеют слабое представление об особенностях экономического законодательства России, возможностях российских заводов-производителей военной техники Узок спектр общеэкономических проектов, которые могут быть предложены в качестве оффсетной составляющей контрактов по линии ВТС (реально могут быть осуществлены проекты в области добывающей промышленности и энергетики).

В результате у местных заказчиков есть сомнения в надежности потенциальных российских партнеров по ВТС, их способности обеспечить своевременное выполнение заказов, наладить послепродажное обслуживание поставленной военной техники (это мнение сознательно поддерживается конкурентами России, в первую очередь США).

Отмечая новые возможности, открывающиеся на латиноамериканских рынках вооружений, российские эксперты пока не склонны их идеализировать. Трудности, с которыми сталкивается экспорт российских В и ВТ в страны региона, связаны не только с недостаточной эффективностью наших государственных и предпринимательских структур Многие эксперты справедливо считают, что основная причина, по которой Аргентина, Бразилия, Чили и др предпочитают приобретать американские и европейские вооружения - давние военные, политические, экономические и культурные связи Латинской Америки и Запада Вследствие этого долгосрочное закрепление на рынках вооружений государств ре-

гиона потребует от России серьезных целенаправленных усилий, терпения, изобретательности и времени

В заключении формулируются выводы и основные положения диссертационного исследования

1 История развития ВС стран Латинской Америки сравнительно коротка Регулярные армия и флот были созданы там лишь во второй половине XIX в Несмотря на это, военное сословие играло заметную роль в развитии стран региона Именно в Латинской Америке получило распространение такое явление, как милитаризм Хотя сейчас в латиноамериканских государствах у власти стоят демократические правительства, авторитет военных в большинстве из них по-прежнему очень высок

2 Часто со сменой политического курса в латиноамериканских странах претерпевали изменения и концепции национальной безопасности В ходе их эволюции можно выделить три основные тенденции- постепенный отход от заимствований концепций безопасности у стран Запада и выработка ими собственных подходов к данной проблеме; переход от геополитического соперничества к сотрудничеству и интеграции, в том числе в вопросах безопасности; отход от традиционной трактовки понятия "национальная безопасность" за счет включения в него новых экономических, политических и социальных аспектов.

3 Политико-экономические изменения 90-х годов в силу своей масштабности не могли не затронуть ВПК латиноамериканских стран. Это проявилось, в частности, в исчезновении крупных финансово-промышленных конгломератов, контролировавшихся военными, которые были подвергнуты принудительному дроблению и приватизации; в проникновении в национальную оборонную промышленность частного, в т ч иностранного капитала, в отходе государства от политики прямого вмешательства в деятельность принадлежащих ему компаний; в либерализации экономической дея-

тельности оборонных предприятий. В то же время неолиберальные реформы затронули оборонные комплексы стран региона далеко не в равной степени. Наиболее радикальные преобразования имели место в Аргентине, наиболее "мягкие" - в Бразилии. К настоящему времени пик реформ остался позади, так что в дальнейшем вряд ли стоит ожидать крупных преобразований в сфере ВПК 4 В сфере производства В и ВТ лидирующие позиции занимает Бразилия, выделяющаяся на фоне других государств региона как по номенклатуре производимых вооружений, так и по степени их технической сложности Страна также лидирует по уровню развития научной сферы, по объемам расходов на НИОКР Нельзя не отметить и эффективную политику властей по развитию национальной оборонной промышленности, в частности в сфере экономической и технологической поддержки национальных производителей В и ВТ Дальнейшее развитие ВПК как в Чили, так и в Аргентине наталкивается на серьезные препятствия, хотя вызваны они различными причинами. В Чили это отсутствие последовательной государственной политики поддержки национальных производителей вооружений. В Аргентине - неэффективная экономическая политика государства в отношении своих оборонных предприятий и тотальная приватизация ВПК, приведшая к разрушению существовавших ранее производственных связей, а, зачастую, и к смене производственного профиля предприятий Что же касается остальных стран региона, то в их отношении уместно говорить даже не о ВПК, а об отдельных оборонных производствах, находящихся на более или менее высокой стадии развития, например, в Перу - судостроение, транспортное машиностроение, цветная металлургия, в Мексике - производство стрелкового оружия и колесной бронетехники. Таким образом, наибольшими перспективами для дальнейшего

развития ВПК обладает лишь Бразилия Для других стран их реализация сопряжена с необходимостью коренного реформирования оборонной промышленности и с выработкой государственной политики ее поддержки, а для третьих такая возможность практически полностью исключена. Определенные перспективы развития ВПК как у тройки ведущих государств, так и у остальных стран региона связаны с развитием производства гражданской продукции и продукции двойного назначения

5. Снижение спроса на военную продукцию со стороны национальных ВС и сокращение государственных инвестиций в оборонную промышленность привели к усилению роли экспорта в развитии военного производства. За последнюю четверть века латиноамериканские военно-промышленные компании добились определенных успехов в освоении новых рынков вооружений Стимулировать экспорт призваны также государственная политика поддержки национальных производителей В и ВТ и партнерство отечественных оборонных предприятий с зарубежными компаниями. Экспортной специализацией латиноамериканских компаний является производство среднетехнологичных В и ВТ Выход на рынки высокотехнологичной техники в ближне- и среднесрочной перспективе маловероятен.

6 Латинская Америка - перспективный рынок для мировых экспортеров В и ВТ В связи с наличием большого количества устаревших вооружений, а также необходимостью приобретения новых В и ВТ в связи с расширением спектра задач, выполняемых ВС, в ведущих странах региона принимаются программы закупок вооружения (как нового, так и бывшего в эксплуатации). При этом, ведущим мировым производителям В и ВТ не следует игнорировать и такой вид услуг, как модернизация вооружений В условиях жестких финансовых ог-

раничений она зачастую является единственным способом поддержания боеспособности ВС латиноамериканских стран

Большой потенциал имеет российско-латиноамериканское ВТС Этому способствует как изменение политической ситуации в мире после окончания "холодной войны", так и то, что Россия, помимо оружия, может предложить государствам региона целый ряд остро необходимых им военно-технических и военно-научных услуг широкого спектра' от более широкого привлечения латиноамериканских военных к обучению в российских военно-учебных заведениях до проведения совместных военных маневров. К факторам, препятствующим развитию ВТС России и Латинской Америки, следует отнести практическое отсутствие в регионе российского капитала, недостаточное число представительств компаний российского ВПК, немаловажной причиной является и длительная традиция закупок В и ВТ у США и стран Западной Европы. Очень важным моментом, существенно расширяющим деловое сотрудничество, может явиться расширение информированности сторон об их реальных возможностях В связи с этим можно было бы обеспечить ведущим компаниям латиноамериканского ВПК доступ к российским информационным системам и периодическим научно-информационным изданиям, содержащим данные о научно-технических достижениях российского оборонного комплекса в ряде интересующих латиноамериканцев областей Для продвижения российской В и ВТ на латиноамериканский рынок целесообразно участие России во всех крупных выставках военной техники в регионе, что, как показывает практика последних лет, резко повышает шансы в конкурентной борьбе с западными производителями В и ВТ. Таким образом, для закрепления на латиноамериканском рынке вооружений России необходимо вырабо-

тать эффективную политику продвижения своих В и ВТ, которая должна включать в себя не только "международную" составляющую, но и обеспечивать поддержку отечественных экспортеров внутри страны.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора.

• Торговля легким и ручным вооружением в странах Латинской Америки. // Латинская Америка, 2002, №1 (0,7 п.л.).

• Наши вертолеты перелетят через Атлантику. // Время МН, 14.XII.2001, №226 (0,1 п.л.).

• Традиции и новации в строительстве вооруженных сил стран региона. // Латинская Америка и международная безопасность - М.. ИЛА РАН (0,7 п л ) (в печати).

f

Подписано в печать 04 01.2003 Заказ № 1. Тираж 100 экз. ПЛ ИЛА РАН 113035, Москва, Б Ордынка, 21

РНБ Русский фонд

2005-4 14406

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Козлов, Михаил Юрьевич

Оглавление

Условные сокращения

Введение

Глава I. Общая характеристика современного состояния и тенденций развития ВПК стран Латинской Америки

§1. Эволюция развития вооруженных сил в контексте экономического и политического развития государств Латинской

Америки

§2. Эволюция подходов латиноамериканских стран к проблеме безопасности

§3. Неолиберальные реформы и ВПК

Глава II. Производство вооружений и военной техники

§ 1. Производство вооружений и военной техники в Аргентине

§2. Производство вооружений и военной техники в Бразилии

§3. Производство вооружений и военной техники в Чили

Глава 111. Торговля вооружениями

§ 1. Экспорт вооружений

§2. Импорт и проблемы модернизации вооружений

§3. Военно-техническое сотрудничество с Россией

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы развития ВПК стран Латинской Америки"

Актуальность исследования. Человечество вступило в третье тысячелетие. Позади остался период "холодной войны", однако на рубеже столетий объемы продаж вооружений стабилизировались. Более того, в последние годы происходит небольшой, но устойчивый рост спроса на мировом рынке оружия.

Несмотря на достаточно ограниченную долю объемов торговли оружием в общемировом товарообороте, военно-техническое сотрудничество (ВТС) государств остается одним из ключевых вопросов внешней политики, определяя уровень взаимного доверия и способствуя развитию других высокотехнологичных гражданских производств. В первую очередь это связано с тем, что любое государство мира в силу возложенных на него специфических функций стремится к тому, чтобы иметь технически хорошо оснащенные вооруженные силы (ВС), однако полный спектр вооружений для всех видов ВС могут производить только четыре страны - Россия, США, Франция и Великобритания. Таким образом, напрашивается вывод о том, что торговля оружием будет существовать до тех пор, пока существуют государства, тем более в условиях сохранения противоречий между ними и роста международного терроризма.

Следует отметить, что развитие глобализации и НТП постепенно меняет устоявшуюся схему отношений в военно-технической сфере между развитыми (и постсоциалистическими) и развивающимися государствами. В общем массиве развивающихся стран выделилась группа государств, создавших собственную относительно развитую оборонную промышленность. ВПК развивающихся стран выделяется специалистами в особый тип периферийного ВПК, характеризующегося целым рядом особенностей. В их числе: ориентация на производство простых и относительно недорогих видов В и ВТ, зависимость от импорта технологий из-за рубежа, ключевая роль государства в процессе создания национальной оборонной промышленности, ориентация военного производства в значительной степени на внешний рынок.

Формирование периферийного ВПК началось в 70-е годы в период правления военных режимов. Начавшийся тогда этап научно-технической революции сопровождался резким вздорожанием и увеличением сложности промышленной продукции (в т.ч. военной). Это потребовало, с одной стороны, дальнейшего расширения специализации и кооперации компаний, а с другой - увеличения серийности в целях компенсации издержек на НИОКР и производство. Последнее обстоятельство толкнуло военно-промышленные фирмы Запада на поиск партнеров среди развивающихся стран, обладающих рядом сравнительных преимуществ (более дешевая рабочая сила, сырье, услуги и т.д.) и располагавших относительно емким рынком В и ВТ традиционного типа. Таким образом, деятельность военно-промышленных ТНК (поддерживаемая национальными правительствами) создала объективную предпосылку усиления взаимозависимости оборонных компаний развитых государств и стран периферийного ВПК. Ведущие мировые военно-промышленные ТНК уступили этим странам часть своего рынка в обмен на закупку у них технологий, комплектующих узлов и деталей современной ВТ. Этим странам, следовательно, отводится роль своеобразного посредника между ВПК развитых и развивающихся государств.

В этой связи следует отметить, что с позиции изучения особенностей периферийного ВПК Латинская Америка представляет собой особый интерес, и не только в силу того, что к числу государств-обладателей периферийного ВПК относятся Аргентина, Бразилия и Чили - наиболее развитые в экономическом отношении страны региона. Оборонная промышленность этих стран (прежде всего, Бразилии и Чили) в значительно большей степени, чем в других странах периферийного ВПК ориентирована на экспорт. Работа преимущественно на внешний рынок создала для оборонной промышленности этих стран качественно новые условия. Высокие требования, предъявляемые мировым рынком, способствовали превращению оборонной промышленности в особый сектор экономики, где в первую очередь применялись новейшие достижения науки и техники.

Не менее важен и политический аспект данной проблемы. Как известно, именно в Латинской Америке получил наибольшее распространение такой феномен, как милитаризм - главенство военных в политической, экономической и социальной жизни общества. Рассматривая ВПК как необходимый атрибут великого государства, военные режимы по мере своих сил способствовали созданию в латиноамериканских государствах (и в особенности в трех вышеуказанных странах) практически "с нуля" национальной оборонной промышленности.

Определенный интерес ВПК стран региона представляет и в свете демократических и неолиберальных преобразований 80-90-х годов. Оборонная промышленность Аргентины, Бразилии и Чили подверглась в этот период реформированию, однако глубина этих реформ была далеко не одинакова.

Особенности ВПК Аргентины, Бразилии и Чили обусловлены и развитием интеграционных процессов. Дальнейшее углубление интеграции в рамках МЕРКОСУР уже коснулось сферы ВТС, о чем свидетельствуют, в частности, организация совместных военных учений и совместная разработка новых видов В и ВТ и др. В связи с этим большой интерес представляет анализ перспектив интеграции стран Южного Конуса в такой деликатной сфере, как ВПК.

Еще один важный аспект, не могущий остаться без внимания - контакты в военной сфере между латиноамериканскими странами и Россией. Данный регион из-за расположенной там Кубы издавна являлся одним из ключевых в географии военно-технических связей нашей страны. После распада СССР России пришлось фактически заново открывать для себя латиноамериканский рынок В и ВТ, сталкиваясь при этом с ожесточенным сопротивлением западных держав, являющихся традиционными поставщиками вооружений в регион. Но несмотря на жесткую конкурентную борьбу, отечественные производители В и ВТ смогли добиться определенных успехов.

Следует отметить, что для России торговля В и ВТ имеет большее значение, чем для любой другой страны мира, и прежде всего потому, что для нашей страны экспорт вооружений - это ниша на мировом рынке, где она на равных может конкурировать с ведущими мировыми производителями высокотехнологичной продукции. Являясь традиционным поставщиком сырья, Россия имеет весьма ограниченные шансы выхода на рынок наукоемкой техники "традиционным" способом. Именно расширение сотрудничества в военно-технической сфере с последующей экспансией технологий и организацией лицензионного производства представляет для России шанс прорыва через ВТС на рынок не только военной, но и гражданской высокотехнологичной продукции.

Тема представляет интерес и из-за слабой изученности данной проблематики и возможности практического применения опыта латиноамериканских стран в области реформирования российского ВПК, вставшего на путь структурных преобразований.

В последнее время все более популярной становится идея об аморальности производства и торговли оружием, и автор склонен с ней согласиться. Развитие высоких технологий привело к резкому увеличению поражающей способности обычных вооружений (приближающейся к атомным зарядам малой мощности), созданию высокоточного оружия и др. Особую тревогу вызывает тот факт, что эти виды вооружений не охвачены системой международного контроля в такой же степени, как ядерные вооружения. Еще одной серьезной проблемой является либерализация торговли В и ВТ, получившая стремительное развитие после окончания "холодной войны". В настоящее время только Соединенные Штаты отказываются от продажи В и ВТ последнего поколения третьим странам. Остальные государства-продуценты вооружений не выдвигают при экспорте высокотехнологичных В и ВТ практически никаких условий. В результате существенно затрудняется контроль над распространением стратегически важных технологий - спутникового слежения, динамической активной брони, малозаметности ("Стелле") и др., которые могут попасть и в страны с недемократической формой правления. Отдельного упоминания заслуживает так называемый "черный" рынок вооружений. Немаловажную роль в его развитии играют и развивающиеся страны, правительства которых в погоне за прибылью часто смотрит "сквозь пальцы" на экспорт вооружений в районы конфликтов. Для борьбы со всеми вышеуказанными проблемами усилий одного государства явно недостаточно.

Предотвращение угрозы возникновения широкомасштабных войн требует консолидации усилий всего мирового сообщества.

Однако вопреки здравому смыслу производство и торговля вооружениями сохранит свое значение и впредь. Жизнь диктует свои правила игры, и на сегодняшний день в условиях периодически вспыхивающих локальных войн и конфликтов и распространения терроризма отстоять свою независимость и территориальную целостность могут лишь государства, обладающие хорошо оснащенными ВС. Следует отметить, что развитие ВПК выходит за рамки вопросов повышения обороноспособности страны. Например, новые технологии, полученные в результате разработки новых видов В и ВТ, в последствии находят широкое применение в "мирной" жизни.

Цель диссертационной работы состоит в многостороннем исследовании комплекса вопросов, связанных с проблематикой ВПК латиноамериканских стран. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть влияние доктрин национальной безопасности и военной стратегии на формирование ВПК;

• исследовать влияние неолиберальных преобразований на роль ВПК в национальной экономике;

• изучить современные технологические и экономические возможности ВПК латиноамериканских стран;

• провести сравнительный анализ государственных и частных предприятий ВПК;

• исследовать стратегии развития ВПК стран Латинской Америки;

• проанализировать перспективы ВТС латиноамериканских стран с Россией.

Предметом исследования в настоящей диссертации является комплекс проблем, связанных с развитием периферийного ВПК развивающихся стран, а также анализ воздействий на периферийный ВПК современных политических и социально-экономических процессов.

В качестве объекта исследования рассматривается развитие ВПК латиноамериканских стран в контексте их общего социальноэкономического и политического развития. В центре анализа находятся проблемы, касающиеся:

• эволюции стратегий военного развития государств Латинской Америки;

• производства В и ВТ в Латинской Америке;

• экспорта и импорта вооружений латиноамериканскими странами.

Теоретическая и методологическая основа диссертации. При решении общетеоретических проблем автор исходил из концепций глобализации мировой экономики и макроциклической динамики экономического развития.

При подготовке диссертации были использованы положения и выводы, содержащиеся в основных публикациях российских латиноамери-канистов: "Капитализм в Латинской Америке. Очерки генезиса, эволюции и кризиса", "Латинская Америка. Структурная перестройка хозяйства", "Латинская Америка: что принесли неолиберальные преобразования?"; в монографии В.М.Давыдова "Латиноамериканская периферия мирового капитализма"; в работах А.В.Бобровникова, В.В.Вольского, А.А.Лавут, В.А.Тепермана, И.К.Шереметьева и др. Для освещения политических аспектов развития латиноамериканских стран автор использовал положения, содержащиеся в работах Б.Ф.Мартынова, К.А.Хачатурова, М.Л.Чумаковой и других российских политологов. При рассмотрении проблем развития ВПК и торговли вооружениями в латиноамериканских странах диссертант опирался на работы К.С.Тарасова, А.В.Мазина. Большое внимание уделялось исследованиям зарубежных авторов А.Сепульведа Альмарса, У.Годника, М.Серафини, Э.Лоуренса, К.Мейра Маттоса, Т.Гедес да Косты, А.Феррейра Видигала и др.

В работе активно используются материалы российской периодики, в частности журналов: "Зарубежное военное обозрение", "Военный парад", "Полет", "Вооружение. Политика. Конверсия.", "Внешняя торговля", "За рубежом"; и зарубежных печатных изданий: Jane, Army Times, Armor, Jane's Defense Weekly, Military Review, Navy International, Aviation Week and Space Technology, Army, Defense News, Armada International, US Naval

Institute Proceedings, Maritime International, Flight International, Military Technology, Tecnologia Militar и др.

Основными источниками статистической информации послужили ежегодные отчеты ООН, АКДА, СИПРИ, ЭКЛА, а также национальные статистические сборники латиноамериканских стран.

Научная новизна. Развитие ВПК латиноамериканских стран вызывает интерес у российских исследователей, что отражается в тематике научных публикаций1. В наиболее фундаментальной работе по данной теме - монографии К.С.Тарасова "ВПК стран Латинской Америки: тенденции, проблемы, перспективы" - дается характеристика развития ВПК стран Латинской Америки, вводится понятие "периферийный ВПК", обозначающее особый тип ВПК, сформировавшийся в развивающихся странах и обладающий целым рядом специфических черт. В книге дается подробная характеристика развития научно-производственной базы ВПК, экспорта и импорта В и ВТ странами региона; а также обзор оборонных компаний и производимой ими продукции военного назначения.

Однако недостаточно проработанной остается тема влияния политического и социально-экономического развития латиноамериканских стран на их ВПК. Новизна исследования состоит в том, что критически и обстоятельно (на уровне отдельных отраслей и компаний) рассматриваются структурные перемены в производстве В и ВТ и определяющие их факторы (приватизация государственных предприятий, политика открытости внешней сферы и внутреннего рынка, либерализация инвестиционного режима в отношении иностранного капитала и др.). Рассматривается, наконец, и влияние структурных сдвигов в производстве В и ВТ на развитие военно-технического сотрудничества государств Латинской Америки с другими странами мира.

Практическая значимость работы, по мнению автора, состоит в том, что представленные в ней материалы могут быть полезны при подготовке практических разработок и рекомендаций по реформированию рос

1 Тарасов К.С., "ВПК стран Латинской Америки: тенденции, проблемы, перспективы", М., 1994; Мартынов Б.Ф., "Безопасность: латиноамериканские подходы", М., 2000; Мазин А.В., "То взлет, то посадка.", Латинская Америка, №5, 1998; Мазин А.В., "ВПК стран Латинской Америки: надежды и реальность" Латинская Америка, №4, 1998 и др. сийского ВПК. Кроме того, данная работа может иметь теоретическое и практическое значение для оборонных предприятий и торгово-посреднических компаний («Рособоронэкспорт» и др.) при разработке новых образцов экспортной техники и вообще экспортной стратегии.

Апробация диссертационного исследования. Работа была обсуждена и рекомендована к защите в Центре проблем переходной экономики и экономической политики и Центре проблем безопасности ИЛА РАН. По теме исследования автором опубликованы статья "Торговля легким и ручным вооружением в странах Латинской Америки" в журнале "Латинская Америка" (№1, 2002 г.), статья "Наши вертолеты перелетят через Атлантику" в газете "Время МН" (N226, 14.12.2001) и статья "Традиции и новации в строительстве вооруженных сил стран региона" в монографию Центра проблем безопасности ИЛА РАН "Латинская Америка и международная безопасность".

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Козлов, Михаил Юрьевич

Заключение

История развития ВС стран Латинской Америки сравнительно коротка - регулярная армия в регионе была создана лишь во второй половине XIX в. Затем длительное время (до начала XX в.) ВС не участвовали в политической жизни стран региона. Однако индустриализация, Первая мировая война и мировой кризис 1929 г. дали толчок к развитию такого явления, как милитаризм. Хотя сейчас во всех странах региона у власти стоят демократические правительства, влияние военных по-прежнему очень высоко.

Часто со сменой политического курса в странах Латинской Америки претерпевали изменения и концепции национальной безопасности. При этом вплоть до окончания "холодной войны" в регионе сохранялось традиционная трактовка понятия безопасности, подразумевавшая, что, во-первых, ВС должны служить исключительно национальным интересам (участие военнослужащих в операциях различного рода под эгидой международных организаций носило эпизодический характер). Военные союзы в то время, хотя и имели место, были недолговечны (только на время войн). Во-вторых, установление режима всеобщей воинской повинности для мобилизации в армию максимально возможного количества людей призывного возраста. По мнению правящих кругов, большие армии были нужны для охраны обширных малоосвоенных внутренних территорий от посягательств соседей, а также на случай длительной войны на истощение, когда наличие большого армейского резерва создало бы определенные преимущества над противником.

В наши дни развитие НТП, глобализации и демократизации привело к пересмотру традиционной трактовки понятия безопасность за счет включения в него новых экономических, политических и социальных аспектов. Для трех ведущих стран региона общей тенденцией стало перенесение центра тяжести в военной политике с геополитических на социально-экономические интересы. Все большую важность приобретают такие проблемы, как недостаточный уровень развития экономической и научно-технической базы, неграмотность, социальное неравенство и т.д. Еще одной общей тенденцией стал отказ от былого геополитического соперничества и гонки вооружений. В новых условиях также произошел отказ от концепции "массовых" армий (система всеобщей воинской повинности постепенно заменяется контрактной службой), был объявлен курс на создание небольших, мобильных, технически оснащенных ВС, способных выполнять широкий круг задач (от защиты государственных границ до участия в миротворческих операциях). Новым направлением стало участие военнослужащих из Аргентины, Бразилии и Чили в гуманитарных и миротворческих миссиях под эгидой различных международных организаций.

Вместе с тем, в доктринах безопасности трех ведущих государств региона есть и существенные различия. В основном они касаются вопросов, связанных с формированием нового миропорядка. Если Бразилия и Чили в своих доктринах национальной безопасности выказали обеспокоенность по поводу положения США как единственной оставшейся сверхдержавы и стремление бороться с попытками Соединенных Штатов подчинить их ВС решению внутренних задач (борьба с наркотрафиком, терроризмом и т.д.), то Аргентина приняла американский гегемонизм как данность, выразив готовность ограничить свой суверенитет в пользу международных организаций (ООН, ОАГ, НАТО), а также в пользу самого широкого сотрудничества с США и странами Запада.

Новые доктрины национальной безопасности не могли обойти стороной и такой вопрос, как региональная интеграция. Отказ Аргентины и Бразилии от производства ядерного оружия и присоединение к международному режиму контроля за ракетными технологиями открыли возможность более тесной интеграции в военно-политической области. Получила распространение практика проведения совместных военно-морских и сухопутных маневров, двусторонних военно-штабных совещаний и др. Региональная интеграция без сомнения будет способствовать объединению усилий Аргентины, Чили и Бразилии для совместной посылки континген-тов в рамках миротворческих и гуманитарных миссий ООН. В будущем в рамках МЕРКОСУР возможно создание объединенных сил быстрого реагирования, а в долгосрочной перспективе - и интегрированных ВС МЕРКОСУР, подчиненных наднациональным органам управления.

Политико-экономические изменения последних лет в силу своей масштабности не могли не затронуть ВПК латиноамериканских стран. Однако неолиберальные преобразования охватили оборонную промышленность Аргентины, Бразилии и Чили далеко не в равной степени. Наиболее радикальные реформы имели место в Аргентине. Все оборонные предприятия там были выведены из центрального подчинения и приватизированы или переданы в ведение провинций (многие из них вскоре также были приватизированы). Мелкие предприятия, не вызвавшие интереса у потенциальных покупателей, ликвидировались. Не оговаривались ограничения на приобретение акций оборонных компаний иностранным капиталом. Основными приемами предпродажной подготовки оборонных предприятий были: трансформация в акционерные общества, разукрупнение по отраслевому принципу, сокращение численности персонала, взятие государством на себя долгов предприятий. Компании (включая те, которые находились в собственности провинций) получили полную экономическую свободу, включая право самостоятельного выхода на внутренний и внешний рынок, поиска деловых партнеров, проведение маркетинговых исследований и т.д.

Наиболее "мягкие" реформы имели место в Бразилии. Отчасти это объясняется сильным влиянием военных на политическую жизнь страны, отчасти - геополитическими амбициями страны, претендующей на статус "региональной сверхдержавы". По этим причинам приватизация оборонных предприятий осуществлялась в исключительных случаях, как вынужденная мера по отношению к неблагополучным компаниям, требующим масштабных инвестиций в развитие производства. Если же предприятие было рентабельно и приносило прибыль, о его приватизации не могло быть и речи. Основные приемы предпродажной подготовки предприятий: сокращение численности персонала, взятие государством на себя их долгов. Государство отошло от политики прямого вмешательства в деятельность оборонных компаний, они получили полную экономическую свободу, вследствие чего неуклонно возрастает количество СП и стратегических альянсов с иностранными компаниями.

Чили исходя из выбранной модели модернизации ВПК больше тяготеет к Бразилии. В политической жизни страны также ощущается сильное влияние военных, стремящихся сохранить контроль над государственными оборонными предприятиями. Особенности чилийского ВПК определяются его меньшими масштабами развития по сравнению с Аргентиной и Бразилией, а также сравнительно небольшой долей в нем госпредприятий. Все вышеперечисленные факторы способствовали сохранению госсектора в оборонной промышленности Чили в прежних масштабах. В связи с тем, что для государственных предприятий ВПК привлечение дополнительных финансовых ресурсов через приватизацию было невозможно, широкое распространение получило создание СП и налаживание кооперационных связей с другими компаниями.

Что же касается производства В и ВТ, то здесь без сомнения лидирующие позиции занимает Бразилия, выделяющаяся на фоне других государств региона как по номенклатуре производимых В и ВТ, так и по уровню их технической сложности. Страна также лидирует по уровню развития научной сферы, объемам расходов на военные НИОКР. Нельзя не отметить и грамотную политику властей по развитию национальной оборонной промышленности, в частности, в области экономической и технологической поддержки национальных производителей В и ВТ. АП, РКП и РЭП Бразилии в последние годы достигли заметных успехов. Будучи созданы во времена правления военных для выполнения прежде всего военных задач, они успешно преодолели все трудности периода реформ, переориентировавшись на выпуск гражданской техники. По-видимому, тенденция к развитию гражданского сектора (при уменьшении удельного веса военных производств) будет сохраняться и впредь: ужесточающаяся конкуренция на мировом рынке вооружений при одновременном удорожании НИОКР вряд ли позволит Бразилии в ближайшем будущем "найти свое место под солнцем". Негативным моментом является и технологическая зависимость от стран Запада.

Большой потенциал развития имеется у АБП, ДСП, промышленности боеприпасов и ВВ. продукция этих отраслей пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках по причине ее надежности, простоты и относительной дешевизны. Вместе с тем, зависимость от импорта технологий из промышленно развитых стран не позволяет выйти на рынок более сложной и дорогой техники (особенно это касается АБП).

Развитие военного судостроения сдерживается только из-за отсутствия эффективной политики государства в области продвижения его продукции на внешний рынок. В этой ситуации перспективы его развития напрямую зависят от усилий государства по развитию отрасли и стимулированию экспорта ВМТ.

Бразилия добилась больших успехов в деле разработки ядерного оружия и теоретически может начать его производство. Однако присоединение страны к договору Тлателолко и произошедшие демократические изменения позволяют утверждать, что существующие наработки в этой области вряд ли будут претворены в жизнь.

Дальнейшее развитие ВПК в Чили наталкивается на серьезные препятствия. Причина - отсутствие последовательной государственной политики поддержки национальных производителей вооружений. Сегодня чилийские "оборонщики" нашли для себя определенную нишу на мировом рынке В и ВТ. В авиастроении это производство недорогих и простых в обращении УТС, в АПБ - производство БТР, БМП, ПТУР, в судостроении - строительство патрульных катеров, в АСП и ПВВ - производство винтовок, гранат, мин, бомб. Однако по мере усложнения выпускаемой продукции все более остро будет стоять проблема государственной поддержки оборонной промышленности.

Аргентинский ВПК в настоящее время фактически находится в кризисе, порожденном неэффективной экономической политикой государства в отношении своих оборонных предприятий. Повальная приватизация, в результате которой были разрушены годами складывавшиеся производственные комплексы, сокращения госрасходов на оборону и провал большинства проектов создания собственной высокотехнологичной ВТ в АП, РКП и АБП, отказ от разработки и производства ядерного оружия существенно затормозили (а в некоторых отраслях сделали невозможным) дальнейшее развитие национальной оборонной промышленности. Усугубляет кризис слабое развитие гражданского сектора, позволяющего в трудные годы удержать предприятия "на плаву" и сохранить кадровый потенциал ВПК.

В отношении развития оборонной промышленности в других странах региона уместно говорить даже не о ВПК, а об отдельных оборонных производствах, находящихся на более или менее высокой стадии развития, например. В Перу - судостроение, транспортное машиностроение и цветная металлургия, в Мексике - производство стрелкового оружия и колесной бронетехники.

Таким образом, реальными возможностями дальнейшего развития ВПК обладает лишь Бразилия. Для других стран это сопряжено с необходимостью реформирования оборонной промышленности и выработкой государственной политики поддержки национального ВПК, а для третьих такая возможность практически полностью исключена.

В условиях значительного сокращения расходов на оборону в латиноамериканских странах экспорт В и ВТ и далее сохранит свое стратегическое значение для развития национальной оборонной промышленности. При этом такая практика, как создание СП с зарубежными компаниями или продажа им крупных пакетов акций национальных компаний, будет развиваться и впредь. Ее конечная цель - получение новых технологий и рынков сбыта для продукции национальной оборонной промышленности. По-видимому, уровень сложности продукции, а также доля узлов и агрегатов национального производства будут возрастать, однако о возможности выхода на рынок наукоемкой техники - спутников, истребителей и др. говорить пока не приходится. Большое значение имеет также выработка эффективной государственной политики поддержки национальных экспортеров В и ВТ.

Латинская Америка представляет собой перспективный рынок для мировых экспортеров В и ВТ. Страны региона имеют на вооружении большое количество морально и физически устаревшей техники. Необходимость закупок В и ВТ продиктована также новыми доктринами безопасности, принятыми многими странами региона. В них большое внимание уделяется участию военнослужащих в миротворческих операциях под эгидой ООН и других международных организаций. В связи с этим появляется необходимость импорта соответствующей техники и оборудования. Большие перспективы открываются на рынке модернизации В и ВТ, т.к. она представляет собой менее затратный способ повышения боеспособности национальных ВС. Особого оживления следует ожидать на рынке AT. Авиация - ключевой элемент национальной обороны, поэтому именно в этот сегмент рынка вооружений будет направляться основная часть средств, выделяемых на модернизацию и импорт В и ВТ.

В отношении ВТС латиноамериканских стран с Россией целый ряд факторов говорит о том, что оно имеет определенные перспективы. Наше государство может предложить на выгоднейших для латиноамериканских стран условиях не только свои В и ВТ, но и целый ряд остро необходимых им военно-технических и военно-научных услуг широкого спектра. Речь может идти и об организации совместного производства, создании в Бразилии (а также в Чили и Перу) сборочных предприятий для последующей реализации В и ВТ российско-латиноамериканского производства в странах региона и вне его, а также совместных научно-производственных объединений, осуществлении совместных производственных, научно-исследовательских и конструкторских проектов и т.д.

Российско-латиноамериканское сотрудничество могло бы включать целый комплекс мероприятий - от более широкого привлечения латиноамериканских военных к обучению в российских военно-учебных заведениях до проведения совместных военных маневров, в том числе и военно-морских.

К факторам, препятствующим развитию ВТС России и Латинской Америки, следует отнести недостаточное присутствие в регионе российского капитала, представительств предприятий российского ВПК. В результате латиноамериканские предприниматели имеют слабое представление об особенностях экономического законодательства России, возможностях российских заводов-производителей военной техники. Узок спектр общеэкономических проектов, которые могут быть предложены в качестве оффсетной составляющей контрактов по линии ВТС (реально могут быть осуществлены проекты в области добывающей промышленности и энергетики).

В результате у местных заказчиков есть сомнения в надежности потенциальных российских партнеров по ВТС, их способности обеспечить своевременное выполнение заказов, наладить послепродажное обслуживание поставленной военной техники (это мнение сознательно поддерживается конкурентами России, в первую очередь США). Немаловажной причиной является и длительная традиция закупок В и ВТ у США и стран Западной Европы.

Для закрепления на латиноамериканском рынке вооружений России необходимо выработать эффективную политику продвижения своих В и ВТ в регион, включающую не только "международную" составляющую, но и поддержку отечественных экспортеров В и ВТ внутри страны.