Проблемы регулирования процессов использования вторичных материальных ресурсов в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы регулирования процессов использования вторичных материальных ресурсов в регионе"

ш-имгра^сис: п-улж трудового красного эдамши огадисаро-эхшавтосюзи шютитут '.г гак н л .вогпесшского

На правах рукописи УДК :С58.562.003

НИКИФОРОВ Пркй Николаевич

!1р(жлеи з'зг/лп'облигл проешсссв использования втогнтк !'лг:г:-Атш ресурсов в регкснк

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование,и организация управления народным хозяйством

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ленинград 1990

Работа выполнена на кафедре экономического и социального Ш1анирования Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономического института им. П.А.Вознесенского.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Ланцов 53.А.

Официальные оппонента - доктор экономических наук,

профессор Новиков O.A.

кандидат экономических наук, доцент- Юхиыенко ЮЛ.!.

Ведущая организация - Северо-Западный нилиал ЦШШ при Госплане FöiCP

Защита диссертации состоится 'Чб "(ХкоАрк 1990 г. в часов на заседании специализ! званног^Совета К 063.Ь6.07 Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономического института им. H.A.Вознесенского по адресу: I9I023, Ленинград, Садовая ул., д.21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. * ^

Автореферат разослан I9S0 г.

I

S

I. ОБÍ-Jui Х/йУйЛЛИСТИКЛ PAPO'j i.

Актуальность темы исследования. Элективное использование чатеярпальиих и топлтано-онергетаческих ресурсов, являющееся одним из naxHevsuix мкторов интенсюТикшдаи экономна:, в современных условиях общественного развития приобретает особую ¡экономическую ii согиилънуо значимость, что отмечается в решениях партийных и хозяйственных органов. В этих реаенмях особоо внимание обращается на необходимость i^¡j.oko вовлекать в хозяйственны]! оборот вторичные ресурсы, которые играет существенную роль в расширении сырьевой <1азц экономики,.в повышении уровня социального развития, б снижении экологической напряженности.

Однако, несмотря на то, что важность и внсокая эффективность утилизами ^торкчных ресурсов не вызывает сошенкй, уровень и;; использования в стране остается невысоким. Одно-: ;;з основных прз!~ чин подобного нолс"плшп ¡.рляетси неразвитость аконогагадского íóo-ханнзма говлеченил гторичных материальных ресурсов / B'.ÍP / в хозяйственный оборот, и , иреяае всего, отсутствие действенного í.-.ü-хонизма планового регулирования этих процессов в современных условиях .'

Изучению разнообразных проблем 4орглировш-шя безотходных производств и использования вторичных ресурсов в эксаснлической. лзгго-ратуре посвящено большое количество работ. Суиеогвсиный вклад к разработку теоретических к практических аспохтов данной проблекн внесли Б.В. Громов, Э.Е.Дроздовский, С.В.Дудешсоз, З.П.Щотлов, Б.Ы.'Ласкорш!, В.И.Одесс, H.JL.Пирогов, Н.Д.Селнтрекнвков и ряд других авторов.

Вместе с тем, несмотря на возросшее бнекзняз ученых к вопросам эконошжи вторичных ресурсов, остается недостаточно исследованными иногие методологические и кетодкческио проблз:>ш планового управления использованием отходов. В частностиf это относится к таким вопросам, как сон ершен ствовзлие регионального ллаиарова-1шя к управления использованием вторичных каториашпос росурсоь в условиях развития хозрасчетных.и рыночных отпадений, опродолошт приоритетности применения отдельных видов отходов, гшйор нпкиеяоо этуективнш: в экоиоотческом, социальном и экологическом аспекта:-: направлений использования вторичных ресурсов. Реиишо втях' iipoS»' «и позволит существенно повысить степень ноуйтой обокгогоигоаг:

прл определении стратегии л тактики вовлечения вторичных ресурсов в конкретных условиях конкретных регионов.

Цель и задачи додлддованид. Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций и предаокениГ по развитию современных организационных <?орм управления к совер-менствовакига планирования использования вторкчких ресурсов и регионе в новых хозяйственных условиях.

Реализация поставленной цели потрейовата решения сдедуадлх задач:

- определения экономического содержания вторичных материальных ресурсов / BMP / н исследования взаимосвязи основных понятий в области вторичносырьвого хозяйства;

- исследования .процесса рециркуляции вторичных ресурсов в регионе, изучения основных предпосылок вовлечения отходов в хозяйственна!': оборот;

- кО|Шлексного анализа причин неудовл воритольного использования отходов в регионе и возможностей их устранения;

- изучения современных особенностей планового регулирования использования BJ,IP в регионе и определения путей его совершенствования;

- исследования перспективных организационных i;op;.? управления пользованием вторичных ресурсов;

- анализа методических.подходов к определению эффективности применения вторичншс ресурсов и разработки предложений по оценке эконоглгческой, социальной и экологической э<М;еютвноота лсгюж-зования BMP в регионе.

Объектом исследования является процесс использования B"iP в регионе областного ранга,В качестве предмета исследования выступает региональное регулирование использования вторичных ресурсов.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются основные колом ешш марксистско-ленинской теории общественного воспроизводства, документы государственных, правительственных к партийных органов ио вопросам совершенствования хозяйственного механизма и проблемам социально-экономического развития страны.

В процессе работы над диссертацией использовались труды советских ц зарубекных ученых по проблемам чО[фектквности и paiuto-мавдюго использования отходов, а так.:© ште^лаш паевых конференций, яштрухтивно-мотодичесг.ие катеркаяы Госплана к Госскаоа СССР, ] «уот« пау^лю-исследовательокпх oprui^ajjcill.

При долучашш, обработке и анализе ш».о;.:ймл(яшого иатораи-

ля применялись »».опомлко-статистическне гетодо, иетода гругашров-' кк, ч;к;ояергого прогнозирования, экспертных опенок.

,''н ор:.!Щ'^;онио,. базо- ¡.сспедования послу яшш материалы ЦСУ СССР, террнторирльчкх органов планирования, статистики и материально-технического снабжения Новосибирской области, данные регионально» прогром-ы "Зконошш" и результаты экспертных опросов," проведенных при непосредственном участии автора.

Научная новизна основных результатов, получению; в процессе, исследования, заключается в следующем:

- на основе анализа существуташх подходов уточнено эконог.тическое содержание и взаимосвязь. понятий: "отходи", "вторичные Ыоториэль-ние ресурсы", "вторичное сырье";

- обоспонгна необходимость и разработаны предложения по соверше-нстпоиатг) региональных предплановых исследований в области использования -тор^чннх ресурсов;

- нре; колена и апробирована процедура определения приоритетности использования п регионе отдельных видов ВНР;

- проведены ;люгозар;;антные прогнозные расчеты образования наиболее приоритетных ''идов отходов производства и потребления на перспективу до 20ОП го/а;

- разработаны и апробированы на ¿Тактических данных рекомендации по уточнении определения показателей степени использования отходов в регионе с учетом внутри- и ¡.ежрегиональных поставок вторичного сырья;

- на основе изучения существующих организационных структур даны предложения по развитию в регионе комплекса наиболее перспективных £оры организации использования вторичных ресурсов; '

- разработаны ¡методические основы определения эффективности использования вторичных ресурса в регионе в экономическом,социальном и экологическом аспектах.

н;)Щ{т:тчеокая значп;,юсть работы.заключается в том, что ее основные пыволн и предложения когут быть применены региональными шкшовнг*« органами и органами материально-технического снабжения в процессе рот.7Л1фова>шя ..'сятелъкости по- вовлечений в хозяйственны"' оборот вторичных ресурсов. Ото позволит более точно оценить степень гспользоватек :: повысить научду:о обоснованность выбора !"л.',ов 'отуодоз и направлений утилизации, обеспечивающих иоивысшур• Э'5 ■ ектпш.ость •• опапзосшн,-. Т<3? в. конкретном регионе. Результаты ирове;,онног'з г.ссл9дог>«п'.я ^Т-1"? представлять определенны;'. унтерес

- и -

и для оргашгзаикй, ооушестдошяыих «кучные .[сс.че;;01>ш:. а в сбл&стл экономических проблем яоподьзованга про.'.ш,,пенных и бытовых кч-ходов.

Ащюбаття ч "реализация результатов носле.тоняния. Oci.ojji;.:e теоретические иоло&ешш, отдельные иредио>.енкя и рекомендации в области рашонализаыуш использования вторичных ьеедюоь u...jni отражение в публикациях автора, а таю.9 докладах на ;,ес1,уоликат:кои научно-практической конференции "Проблем зкоио,.jiko- практического моделирования к применения олекгронно-вичнс.лггельно'. техиг-ки в региональных эконошческих системах" / Орунзе, сентяб-

ря Ю88 г./, научно-технической конференции "Сконо-гкческкд, аколо-гические и социальные проблемы повышения !%ектишооти »¡сиольаоьа-ния отходов .производства в строительстве л ироы^дленности строительных материалов" / Ленинград, 21-И2 <; эвраля I'89 г./, .-:аучно.!1 сессии Бурятского научного центра СО All СССР, посвяленнои Ily-i: годовщине со дня рондения В.¡1.Ленина и ,'iia Советском пауки / У.дщ-Уде, 10-14 апреля 1989 г./, ехегодшве уашх сессиях профессора-ко-преподаватбльского состава, научных сотрудников и аспирантов ЛФЗ[{ игл. Н.А.Вознесенского / Ленинград, 1089, ХоУО гг./.

Отдельна® положения диссертации й£ьлв отражение l ьаучло-ио-следовательшшх работах по хоздоговорной тематике: "Разработка

:евой комплексной программы использования отходов производства и потребления / в зоне' деятельности ЗапСибГлавснаба /", "Исследо-ваниеэ эффективности использования отходов производства ¡w i гэд-прлятиях строателышх материалов", "Проблемы ущшнтт ¿'есуроо-сберегшше« в строительном комплексе крупного города".

Ряд прбдлошш?. автора, а такте результаты ироивдгнкых щ.и-гнознше расчетов наши применение в обиедаиени;: "Новосибирсксщвр-го" в процессе работы по рационализации использования золоилако-вах отходов.

Публшгаиии. По теме диссертационного лоаявдоваиия он;. б.'Л.кс-вано 4 печатных-работы. Список публикаций п^шоиг.тся в кенне с-ш-;'ox;&lopa'ia,

Стпукттоа и -объем.'работы. Общ;:". обгеа работы составляет иа'уинописиого текста. Диссортация состоит us ь.-;епения. -рох глаз, заточения, списка литературы и адяыоаш;:. .

-■о рявчьмт обосновывается аату&л&ьооть su5i.:aucot» , оделяется гель, задачи к иетодаческаг. откола гселолованкл, • ':.vtcTC,-. новизна к галактическая змгч:и.:ость

'i. "t.:'o:' т".!^ "Етошчиыа хгд'ер.'иышо росу; сч о"гч>кт

регионального планирования" | ассматршаются теоретические пробле-' г.ш, связанные с определением экономического содержания основных понята;- в области вторпчносирвевого хозяйства, выявлением роли Е места 1Т.;Р в процессе регионального расширенного воспроизводства, ана^зируэттсл особенности современной системы планового управления использованием В,Л1 в регионе.

Во i уоро'-, главе "Совершенствование планирования и организации управления использованием В'-З? в рогипне" анализируется состояние. процессов образования и использования отходов в Новосибирском регионе, обосновываются предложения по развитию перспективных орга-пизсжиониых орм и совздиснстшпатю систем! планового регулирования использования вторичных ресурсов.

. В третье', глава "Проблемы определения э<Т<7ехтивности исполь-» зоваиия вторичных материальных ресурсов" проводится анализ основных 1;етодичес1:.их подходов к оценке dííií'oktiibhocth использования P.Í.ÍP и обосновываются рекомендации по расчету экононгческой, со-Iсально:', и экологическоГ, эффективности применения вторичных ресурсов .

В заключении а'ормуллрованы основные выводы и предложения» полученные в ходе проведенного исследования,

П. СОДЕРГДШЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ КССЛВДОВАНИЯ.

т( условиях ухуд шипя количествеи:-шх и качественных парамзт^ ров сырьевой базы, при нарастании экологической напряженности в больмшетве регионов страны настоятельной необходимостью является («ацпонализацмя использования ВМ\

Под вторичными каториалышш ресурсами в диссертации пони-ш:отся отходы об'цоствониого воспроизводства, которые могут найти эффективное щклзкение оря данном уровне развития науки и техники. 'онятив"втор;тчпые ресурсы",отражает нэпосроястветшуи вопмск-шость иреалыю существующие предпосылки для еовлочс-нгй' отходов в производство. При этом критерием определения гоз:.«п;-иостя утилизации иист;-нает эффективность использования отход«., иркчил не только 3 э)'.ож»ичоском, но и в экологическом п С01С«» альбом аспектах, что в большинству случаев зшгахешю ракг.ч^г-ет t;opy • o6rtccT3<5«.-¡o'- / опусти.\;ости применения В'.,'й'„

*пор::чнпо таердалышв ресурсы, на которыо затрачен

нительный труд по заготовке, предварительно]' ойротке, транспортировке, и которые готовы к вступлению в процесс производства в качестве сырьевого продукта кокно считать луоричиш сыть ем. На практике вторичным сырьем являются непосредственно киюльзуе.мце в производственном процессе отхода.

Основные взаимосвязи понятий в. области пспользонання показаны, на схеме I.

игг

отходи ой; ¡ественного } воспроизводства

|вгйричнцерёсурс1Г|-

[ отбросы^--.

Вторичные топливно-энергетические ресурсы

вторичные

¡..атериальные

ресурсы

[ дотер;;

iвт01 "1кых

I ресурсов

неиспользуемые вторичные ресурсы

вторичное сырье

.4

'-'хема I. Взаимосвязь, основных понятий в области использования вторичных ресурсов.'

Проведенный .в даосертадаи анализ показывает, чт$ нронесс воспроизводства ВМР отличается весьма высокой степенью локализации на территории региона, дозе при открытом характере его экономики. Именно на уровне региональной экономической систеш, в отличие от ее отдельных хозяйственных элементов, складываются объективные предпосылки, обусловливающие эмердаентную'способность к обеспечении относительно полной беэотходности регионального воспроизводства.Проявляясь как основополагайщая тенденция развитая региональной экономики» принщш безотходности базируется на создании -в регионе систеш рециркулящи ?.атерлалькых ресурсов. Ключевым элементом региональной системы рехдаркуллили В'1Р является хозяйственный механизм Бовлечеши отходов в производство, и, пре--да всего, система планово-рыночного регулирования использования р.торичных ресурсов в регионе.

Анализ состояния использования В:.!Р в различных регионах ¿ТТ'ШШ свидетельствует о низком уровне утилизации больыикства пидов К1 упно,гонна,а1кх отходов.

В диссертации :;о оазо проведенного экспертного опроса rtiii осу ос-глмс подробны" ашишз гфшпш неудовлетворительного исполь-эввмши от'.-одои. I елультаты :-;спортпого опроса подаверлщаот, что сиеп".'5.'!!;стп-]|]!П!'.т:п'л пачг<ступ пптачтся иыдачнть в качестве основно" прпчунп 1 • еу/'оплотпор-птольного использования BMP недостаточное jазгитие чс*кк, T.:'v,:;j'n и технологом. Однако, нам представляется, что п осчопо ¡!г.;-Ч1Ю-техппчос:;ого отставания в рассматривав . о" облпсти до'\'т, vuio;g:o ucero, причины организационного и пкопо: тческого характера. ;'ашшо экспортного опроса показывают, что ос!'озтгз1 прнчинаи неудовлетворительного использования ст>0л'0'.) а.ту :ат „оразгптость зконо.'зтеского пеханизма, ориентирующего иа ш№писю]щй1'вэ) применения вторичных ресурсов, отсутствие соответствуя-дох организационных структур, а татке гуинапсовых воэ-молносто/ реализации региональных резервов утилизации отходов.

Супествугач.оя я настоящее время система планового регулирования региональных процессов использования вторичных материальных ресурсов в услолнлх возрастания роли территориального аспекта управления, развития регионального хозрасчета и сатТфпшсировапкя,' £орлфованпя рыночных отношении ire удовлетворяет современным требования! 1. На основе анализа отечественных и глировых тенденций развития управления использованием отходов автором обосновывается настоятельная необходимость повышения значения и направления совершенствования регионально!'; системы планирования вовлечения вторичных матершшышх ресурсов п хозяйственны!; оборот.

Основным инструментом регулирования процессов образования и использования вторичных ресурсов в регионе становится совокупность долговременных экономических нормативов. В первую очередь это относится к нормативам платы за загрязнение окрут-лющой среди тверди:,и отхода31, которые слулат оснозоп для (Ториирования региональных (Тондов охраны природы. В отдельных случаях средств:' этих фондов могут быть использовали для <ггошвспрсвашш кюрокхы-тиГ по утшшзшии вторичных ресурсов. Одааче, по шеиш пйтооа. сложность и шогогрсспюсть промесса даякьгьпояаизл p.-ropir-'unx :.:> терпалшк ресурсоп, дешчио в ном сорьсзито ссоЗспносрсг г-:-схадоетот с природоохранной доягт-пьностьи тгдоноогл-длмм'' ипг-.-л,- • димооть создания свекольного '.¡сила исподы,омопдт •.--»гчшг. v -<г.фС01..-У лгесертпунои'ло" работ.- хсслод;лл',сй огиолт.ч- лемм>м.д

- 1.0 -

формирования и направления применения такого ¿онда. Средства регионального фонда использования вторичных ресурсов могут направляться на финансирование:

- разработки и реализации региональных целевых комплексных программ использования BLIP;

- организации и функционирования региональных инй.ориашюнных банков данных, содержащих важнейшие сведения в области образования и использования отходов;

- развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию техники и технологии утилизации образуздкся н регионе BMP;

- создания межотраслевых предприятия по использованию отходов регионального воспроизводства и развития производственных мощностей по переработке BMP на.действующих предприятиях;

- стимулирования деятельности по вовлечении В:.Г в хозяйственный оборот на передовых-предприятиях' и в t .'апизациях региона;

- проведения активной пропаганды отечественного и зарубежного передового опыта в области сбора, заготовки и переработки Е.!Р в различных отраслях народного хозяйства;.

- организации подготовки.Е переподготовки специалистов в области . комических.и научно-технических проблем применения BLIP.

Источника!® формирования- фонда использования BLIP могли бы стать:

- часть отчислений предприятий и организаций по норматива!.! платы за размещение,отходов в природной среде;

- часть отчислений по нормативам платы за природные ресурсы;

- отчисления располокекных на территорию; региона предприятий и организаций по нормативам плааа за нерациональное использование BMP ; . "

- часть отчислений от прибшк хозрасчетных организации;, предоставлявших услуги инфордацвонного, яаучко-техшлгескогоч иного характера з области использования отходов, а такте межотраслевых предприятий по сбору, и переработке ВИР,. созданных па средства Сонда;

- добровольные взносы предприятии, кооперативов, организаций;

- средства долевого участия государственны;-: к кооперативных чрп-.КриягвГ и организаций для Оинансировазгая деятельности по пспо-*|>зогинип К!Р.

:■! ".этро:л;лших условиях, когда иор.отюгаико .;озрасчеткн.-. отпо-

- ,!,?. т'условливает иеоб.-:одйиость оркоптаики оо>i «ишно-аконо.«ччь

оного разаитля регионов неимущественно на .внутренние источники, средство ci !,-•.: .^пользования BMP долмии служить основой для пла--■омерлого вовлечения отходов в производство в различных отраслях | (.ткоиальпого хозяйственного комплекса.

За;.шо;" йрв,яиос1«нсо.'.' совершенствования планового регулирования гспользования вторичных ресурсов является повышение научной обоснованности мероприятии по вовлечению в производство разлдч-.!1:х гадов отходов в ршках региональных предплановых документов, '.[роведениш» автором «налвз системы предплановых разработок свидетельствует о тог,;, что проблематика, связанная с утилизацией вторичного сырья; рассматривается в них отрывочно и в строго одре' деленных для хандого конкретного документа аспектах. В связи с ;>тм,; в диссертации обосновывается необходимость (¿орглироЕашш региональных комплексных схем рационального использования вторичных ресурсов, основной целью которой должно стать построение стратегических, концептуальных оснсе использования важнейших видов отходов о учетом специфических условии конкретного региона.

ОдаоК из вшжейи.пх задач, встающих-при разрс|ботке регионально.'! стратегии вовлечения BMP в народнохозяйственный оборот является определение приоритетности-их использования. Для повышения степени научной обоснованности выбора наиболее предпочтительных для применения в народном хозяйстве региона видев вторичных ресурсов в диссертации предложена процедура,-'основанная на экспертном сопоставлении разнообразных факторов использования и видов отходов.

Исходным пунктом определения приоритетности- использования BMP должно стать формирование звдозой совокупности отходов по" укрупненной покбшелатуре. Видовая совокупность BMP обусловливается, правде всего, струхегурой производственного я потребительского секторе экономит: региона, экологической ситуацией з нёй, а такие значением ротных видов отходов для расширения ci-фье-сой базы.

Очереднсо'гь челочъзовшшя ШР в решено определяется в результате по";/":ио ¿саздому виду BliP количественных оценок' приоритет.- их ноораствнйя. Количественная оценка нрио-• . : . .у-га.пл-'заиди конкретных видов отходов представляет собой .v.- г ' •••" л-сляаткчь. рассчитываемый на основе частных, локаль-- - ио от-де.^ш-м кагорам приоритетности.

подставляется, что совокупность -.акторов, определи.'л.',их

приоритетность использования В»!Р должна включать технологические, гжономичоские, социальные и экологические (¡акторы. В записнпостп от целей анализа и возможностей получения информации совокупность факторов приоритетности может варьироваться.

Определение количественных оценок приоритетности использования ВМР, как нам представляется, должно базироваться на припено- . нии методов экспертного анализа. Двуединой задачей экспертизы должно стать осуществление{ в соответствии с собственник! представлениями о роли каждого фактора и вида ВМР в реаснкп проблемы) ранжирования:

- частных факторов в их совокупности;

- каждого вида ВМР по отдельншл частным фактора;/.

В результате экспертного анализа и получения ранжированных последовательностей характеристик приоритетности и видов К.Р представляется возможным определение "весовых" коэффициентов по отдельным факторам / ^ / и видам ВМР / Ху /. "Весовые" коэффициенты, достаточно широко применяемые в шженерном прогнозировании, рассчитываются по формулам; . ^

% - -Фг ; *у * 2й '

где: 1Д - весовой .коэффициент С -го фактора;

* I» ,

- весовой коэффициент ^ -го вида ВНР, ранжированного по I -ку фактору; I - номер фактора*» ^ - номер вида ВМР.

На-основе исчисления весовых коэффициентов, интегральный коэффициент .приоритетности, использования г] -го вида ВМР / Р^ / определяется по формуле:

При нзобходдлостя, разрайотагаая процедура моцет быть в значительной сгсизн'х формализована к реализовала в автоматизирован-нон .рсдйл,;с£

На баго -щтдкоаешюго мотодапеского подхода в Новосибирском решено бю; провожен охспертш'-С опрос спепяалпстов в области нс-колъеовшшя отходов,, поела ча-о ка фактических данных осуществлен пйочев Ешачсгаш приоритетности гтшлсиэжял наиболее ванных впдо/ ьто/ичнек росурсов» Расчеты ПОЗВОЛИЛИ ВШСШТи, что ДЛЯ. повгл'о-1ш, каЛскгконостк ф.унюшон^оэашш региона необходимо г. иорвоочо-

( е'ьсом порядке обеспечить полезное применение золопиаковых и твердое оптовых отходов.

Особое значение для нормирования региональной стратегии и ре-!7л:1ровпннн использования отходов имеет долгосрочное прогнозирование обкомов их образования. По наиболее приоритетным видам отводов г. диссертации были проведены прогнозные расчеты различными чегпдози с использованном электронно-вычислительной техники. Со-•юссавлоннв полученных расчетных значений с прогнозны?.® норматив шш значениями, проверка адекватности прогноза, осуществленная на основе группы критериев, позволили выбрать наилучыие прогнозные зависимости и вменить область допустимых значений перспективных обгемов образования отходов до 2005 года.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ достоинств и недостатков системы показателей, применявшихся в планировании использования вторичных ресурсов, позволил заключить, что наиболее приемлемым дай регулирования и оценки деятельности хозяйственных субъектов в данной области является обобщающий показатель, характеризующий уровень использования вторичных ресурсов.

Показатель уровня использования вторичных ресурсов увязывает воедино процесс образования и использования отходов, характеризуя их внутреннюю взаимосвязь в едином цикле воспроизводства ВМР. Вы-разенниР в относительной форме, уровень использования вторичных ресурсов дает оценку степени полноты утилизации образующихся отходов я подчеркивает не только количественный, но и качественный аспект вовлечения В1.1Р з производство.

Сравнительная простота определения зтого показателя позволяет сохранить методическое единство на всех уровнях-управления экономикой вне зависимости от количества видов .-образующихся отходов. Поскольку показатель отражает использование отходов в качестве вторичного сырья это позволяет исключить прямое воздействие факторов, связанных о необоснованным установлением цен на первичное сырье, а такие соотношений в ценах на первичное и вторичное сырье.

Нетрудно заметить, что максимизация величины данного показателя связана либо с ростом использования ВМР ./числитель формулы/, либо з угяяговдшем объема образования отходов /знаменатель форму ли/ , «у .довптелько, применение показателя уровня использования з практике планирования нацеливало бы не только на мак-

ош,?алыюэ вовлечение вторичных ресурсов и народнохозяйственны: оборот, но и йа всемерное сокращение текущего выхода отходов, что позволило бы более полно отразить процесс экономии материальных ресурсов 2 создать болей серьезные мотивы ;уш осущесттения действенного Контроля за объемами образования отходов регионального воспроизводства.

Действующая методика определения показателя не учитывает ряд существенных моментов, связанных с отражением кооперировании;; поставоа вторичного сырья, которые развиваются и усложняется но мере растирания масштабов производства и хозяйственных связей.

Автором выделяется внесший /межрегиональный/ и внутренний /внутрирегиональный/ аспекты учета кооперированных поставок вторичных ресурсов.

Чаоть вторячных ресурсов, циркулирующих мекду предприятиям: региона, учдтывается как в местах своего образования /в виде поставки на сторону/, так и в местах использования /з виде получения со стороны/ и является основой для формирования повторного счета ВМР, исками■ в конечной* итого за>шчину уровня использования вторичных ресурсов.

АнашШ доЯогвующей статистической'отчетности, а также показателей паспорта отходов, свидетельствует о том, что в них практически ке получают прямого отражения межрегиональные связи по поводу поставка и паДучання ВМР. В этой связи автором предлагается дополнить фефмы статистической отчетности показателями, позволяющими получать более точную информацию об объеме ввоза и вывоза из региона различных вадов вторзчнкх ресурсов.

В диссертации обосновывается кзгодика.определения уровня использования вторичинх рьсурссв» позввлящяя вгоекать повторного счета при охранении внутри-- к шд>ашшольяих кооперированным поставок. Показатель рровик использования Bî,? /J)ij / предлагаете.: тессчитывать по формулеj

<vjj ^ . IS '

г ' Я . о « ^ П ,

««Я'

Х';;0" Цц - объем яспаЕЬОоьакия В!.? в собственном производство0

- кереходягшо остатки вторичных ресурсов на качало периода;

£\0 - объем образования отходов;

- объем получения ВНР. от других предприятии; р "„- объем В."ЛР, поставляемых не сторону.

i -••w . i.rc.u>;:ou.'!:ni.»i iíu осниаь ракта чески?.. дашшх

r /'no iti-Ko-ioobfi вид^л отходоь/ весьма значительные

';'!'ic;:oHeiní,'i от яелнчичи эничвкш. показателя, рассчитанного традк-д.мпи':.! способом, vio уточнение, а таяма тхдаожешш по определения лрраал <тю>я№«*.:шх ..'оказатолей /уровней вовлечения, пос-raiwai a ji'iw« териоу^иях рь'.мичные стороны процес-

са носнроииводсгла ш'оричмьи ресурсов з регионе, создает возможность более полного л точного учета условий развития и рэгудиро-и:'чин ооноып-о: irpoiiop!«* в области использования отходов.

Ocji-iscmieone плавкого управления использованием вторичных ¡■коуроо» в аегпспо чевозмокао без количественной оценки оф.! активности и обосн&вашщ ¡üXfopp конкретных направлений утилизации отхо-'ol. Яодрооноо рассмотрение основных методических подходов к оп-ролрлгапш э;р> активности /входов показало, что в настоящее арь~ ч существует иаде.ннх методов определения экономической, со-u'ajíi.uoa и окологзмесхо'' Э'Т.Т.ектиг'яостя применения отходов, В ,ти;.:ерч"а',ри игидлягаотоя мзтодкг.а., сеиогоннад па построении оОоа-УНи'иого нсксЗПТиЛП ЧКОцОКиЧоСг».! 11 СОЦИЙЛЬаО-ЭК0Л0ГИЧ9СКО11 ixf-C«Wm.íu<?jf:l ЛИиЛЬЗОВаПНЯ Ti.'.'i/ Л адд&ССНОй ||ОрМ9. Подобны!! под-.•од позволяет лссха?о!но корректно сопоставлять различные ракторы а/ ■ иаизчоети иоиоаааова:.:"л отходов и ас/гучить достаточно полную w подичеег^илнул опойку, что дслгио повысить степень оооснован-лостн принятии ;ч;рл>;денчесппх решений в области асвольэовшшл Ti'optivtít.x ресурсов.

При обосновании. татодического подхода к оценке з&Тбктишоехи кспсльзоьаниа Е.Р г.зтоу исходил из последовательной ориентации из принцип:/ ;тро;?:ехсзя»ственнсго родхода, яроддолагаюаего полный учет глох. затрат оошестаанна необходимого труда, а такде сопиатоп'Х а силлогических ,(акторов,

"лгр-тр по/'.заата'п. 3iW ективности использования вторичных

ресурсов представ.:-¡i а :.. > аз средней арифметической величины, по-лул-ипой ла сскиз'.е -плх пкашмаемих разнозначными обобщающих ппде-«со>.: :жоноинчвскоГ., соглально'; зоологической аТ»* активности. Од-::ц."о, a .-a-íciEJccTa ат конкл'ретноИ ситуации в различных регионах ■ •?v"-iu лелчсс-бг-'зпо, ориентируясь ка экспертные оценки, сге-

.••.rvr.o'íOb, ,1рс/:о/г,;ть р-дяироваиие асех трех аспектов о«М.гоячш-........ , 3 расчете долила соответствовать <>ире--

' . .•.¡••и.Атерлатш а.

■j-ckkh ак(а;о1.а''(сакоа и-'Лектяшосхи использования h'.P .Vjs>-

более целесообразным нам представляется определение г зевотного л экономической литературе показателя экоиошг совокупного труда ь результате использования вторичного сырья. Причем сококугошо затраты труда включают не только затраты живого труда, но зот)>я— ты труда, овеществленного в ресурсах, применяемых для достижения результата.

Эффективность в ее социальном и экологическом аспекта; понимается наш как степень доотт:етш поставленных налей. Лцле?:сы обобщающих показателей социальной и экологической эффективности использования отходов предлагается рассчитывать с применением методов современной прогностики на основе информации о достигнутом уровне удовлетворения социальных и экологических потребностей. Системы экологических и социальных потребностей рассматриваются автором в качестве совокупности нескольких подсистем, в рамках которых выделяются частные показатели, отражающие основные социально-экологические потребности региона. Полнота удовлетворения социально-экологических потребностей монет быть измерена путем сравнения фактического значения частного показателя с нормативным или эталонным. Получение количественных оценок социальной и экологической эффективности основывается на взвеашвании подсистем в-системо обобщающей оценки эффективности и взвешивании'Элементарных показателей первичных потребностей при определении оценки по подсистемам. Взвешивание показателе!- и подсистем происходит по принятым в современной прогностике весовым коэффициентам, на базе которых устанавливаются приоритеты потребностей в рассматриваемой-юс совокупности. •

Ш. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

1. Некоторые вопросы методического обеспечения регионального планирования использования вторичных ресурсов // Проблемы экономико-математического моделирования и применения электронно-вычислительной техники в региональных экономических системах: Тез, докл. республиканской науч.-практ. конф.- Фрунзе: КиргнзНШ НТИ, 1988,- С.43-45.

2. Методические вопросы определения уровня использования отходов // Экономические, экологические и социальные проблегг; повыые-игя эффективности использования отходов производства е строительстве 'и промышленности строительных иатеркалов.- Л.: ДЛЦТИ, Ii.8D.-_ С. Е?-40. А соавторстве/.

- Г? -

^ц'ашзш лоиние ^орш использования вторичных ресурсов в прош-.:ииьи!!ости строительных л.атериалоп. - Там же, С. 40-48. / в :ошяч>рствв/.

. Проблемы комплексного использования ресурсов в перспективном гшннрппаяпн развития региональных экономических систем // Тез. о;:,:. .:1УЫ .¡а,уч. - Секция "!?кономикам. - Улан-Уде;

йС'Д!, Гл>С-. - С. 17-18. соавторстве/.

Пикадоров ВцМ Николаевич; Автореферат.

Додиисаио к печати 2'.1.09.90г. Формат 60x84 1/16. Бумага оберт. РИТ ЛФЭИ. Печ.л. 1,0. Бум.л. 0,5. Тираж 100. ЗакЗОЗ . Бесплатно. ■'■••

1Р1023. Ленинград, Садовая, 21.