Проблемы совершенствование экономико-организационного механизма управления бытового обслуживания населения (на материалах Кабардино-Балкарской АССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы совершенствование экономико-организационного механизма управления бытового обслуживания населения (на материалах Кабардино-Балкарской АССР)"

МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОЙ ССР

АЛМА-АТИНСКИЙ 1ШСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

На правах рукописи

ЧЕЧЕНОВ АНУАР АХМАТОВИЧ

УДК: 658:64 (470.64)

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОШЖО-ОРГАНЙЗАШОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (на материалах Кабардино-Балкарской АССР)

03.00.05 - Экононяка, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслям! (бытовое обслуживание насе- _ лания)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата эконог.ичооких наук

Алма-Ата - УЗЭО

Работа выполнена в Центральном Научно-исследовательскоы институте бытового обслуживания (ЩИИбыт) РСКР.

Научный руководитель : доктор экономических наук

П.П.Сшрвдонов

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,профессор

Ведущая организация - Кабардино-Балкарский ордена "Знав Почета" научно-исследовательский институт истории, филология и эконогакл. .

Защита состоится _1391г. в /У час, на

заседании специализированного совета Д 058.02.01 при Алма-Атин-сасм институте народного хозяйства, по адросу: Алма-Ата, ул.Дхаадосова 55,/у»м147

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан " ^ " 1991г.

Ученый секретарь спецаали здрованног

М.К.Изк>сизов

кандидат эконощческях наук Л.М.Куватова

д.э.н..профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темя исследования. Высший смысл ускорения со-циальпо-экономичзского развития страны заг-лючается в повышении благосостояния сойотского народа. Чтобн добиться этого, надо существенно увеличить качественную сторону роста уровня ;:изни, обеспечить объемную и структурную сбалансированность платежеспособного спроса и товарного прэдлоаошя. Эта сбалансированность достигается путем соответствия между текущими доходами, сбережениями насоления, с одной стороны, товарнвш фонда?.-: и объеме;.! предоставляемых плат'нше услуг - с другой стороны. Следовательно, одним из факторов согласования доходов советских людей с их товарным обеспечением, ликвидации вознишей напряженности на потребительском рынка является всестороннее развитие сферы услуг,расширение видов и повышение качества битового обслуживания населения. С этих позиций одним из важных аспектов социальной политики Советского государства долмно стать создание высокоразвитой сферы услуг, их рынка, чг. эбы ликвидировать резкую диспропорцию мек-ду спросом на услуги и их ггэдложением.

Роль бытового обслуживания населения (БОН) постоянно лобы-аается под влиянием структурных изменений личных потребностей. От ра?члтости БОН зависит уровень развития рабочей силы советского общества. И вполне закономерно, '—о во многих решениях а постановлениях Советского правительства неоднократно указывалось, что в работе предприятий и организаций службы быта еще немало существенных недостатков: нарушаются установленные сроки неполно ния заказов, население теряет много времени на удовлетворение потребностей в бытовых услугах, низка культура обслуживания на большинство предприятий БОН. Тагам образом, в сфере услуг накопился большой круг проблем, которые надо немедленно релать.

Многие теоретические проблемы развития бытового обслуживания населения в нашей стране стали объектом всестороанаго исследования экономистов, социологов, философов, юристов. Однако здесь имеется комплекс дискуссионных вопросе®, касающихся структуры услуг, характера труда в сфере сервиса и особенности ^го,-процесса, экономяко-организацаоняого механизма управления в сфере обслуживания (ЭОГЛУ). Если учесть, что кардшал*>ная перостроГ:-ка хозяйственного механизма в условиях перехода к регулируемой

рыночной экономно предъявляет повышенные требования к совершенствовании планирования, у правде шя в с^еро услуг, то будет понятна актуальность избранно;'; темь' исследования.

Пслл к задачи нсследованг:^. Анализ развитая сферы бытового обслуживания населения показал, что главны;.';; ее целями додано бытд расширенно услуг по восстановлению потребительских свойсте, яаходятахся "V населения изделии; удовлетворению потребностей населения в услугах парикмахерских, бань, фотоателье, ателье проката, предметов длительного пользования; изготовлению изделий по заказа;/, населения, отличающихся высотам качеством.

¿ля достижения поставленных долей к решения задач развития БОК необходимо во всех регионах страны немедленно принять мары к внедрении новых видов бытовых услуг и прогрессивных форм обслуживания (срочное исполнение заказов по ремонту бытовой техники, химической чистке вещей; обслуживание по абонементам; пр!ем, доставка заказов по мосту жительства трудящихся и другие),к расширению сети комплексных приемных пунктов и высокоразрядных предприятий бытового обслуживания. В настоящей работе сделан анализ действующего хозяйственного механизма в сфере ус-луг, но не всего, а его основной части: экономико-организационного механизма управления.

Объект и предмет исследования. Исходя из поставленных целей ■ и задач, диссертант объектом своего научного анализа избрал сферу бытового обслуживания наоалашя Кабардино-Балкарской АиСР, а предметом научных изысканий - исследование проблем, путей и метод эв совершенствования эконошко-организадаоняого механизма управления в БОН, в обосновании направлений и разработка научных рекомендаций по отладка этого механизма.

Методологической и методической основой явились труды клао-сиков марксизма-ленинизма, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования управления промышленностью, развития и улучшения сферы услуг, в частности бытового обслунив&чия, а также работы совэгских экономистов. По ходу иссухедования использовались материалы Госкомстата РСФСР и Госкомстата КБАССР, Гооплана СССР, РСФСР и Госплана КБАССР, Манбыта РСФСР и Центрального научяо-послздовательского института бытового обслуживания РС'КЗР, отчеты производственных объединений, специализированных предприятий и районных производственных объединений (РПО) Терри-

ториального производственного объединения БОН КБАССР.

Научная новизна работы заключается в том, что диссертантом:

- определены направления дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма в БОК;

выявлены проблемы развития сферы услуг и указаны пути их решения в условиях хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости; • » •

- дан анализ экономико-организавдонного механизма управления и его составляющих элементов в БОН;

- предложены пути совершенствования ЗОМУ в битовом обслуживании населения в условиях перехода к регулируемому рынку;

- выяснены причины, негативно влияющие на развитие бытового обслуживания, связашше с региональными, демографическими особенностями республики, и определены конкретные дути их устранения;

- даны предложения'по совершенствовании системы планирования развития сферы услуг и стимулирования труда ее работников в зависимости от конечных результатов;

- исследована роль хозрасчета, аренда, кооперативов, индивидуальной трудовой деятельности в сфере услуг;

- показаны пути устранения отставания развития сферы услуг в сел:зкой местности.

Практическая значимость ирследовашд. Полученные результаты 1. выводы допс .няют существующие теоретические положения по актуальным вопросам развития бытового обслуживания. Внедрение их позволит своевременно решить ряд проблем, связанных с улучшением обеспечения бытовыми услугами населения, при новой системе хозяйствования в различных раГонах нашей страны, повысить эффективность отрасли, качество и ассортимент оказываемых ■'•слуг.

Апробация работц. Основные теоретические и практические положения, содержащиеся в диссертации, а такке ряд полученных научных результатов докладывались автором на ВсесоюзноЛ научно-технической конференции "Социально-эконоглческие проблемы развития сельской службы быта" (Хмельницкий, 1984 г.), на межреспубликанском научно-практическом семинаре "Развитие форм организации труда, социалистического соревнования и творческого отяошелгя к

труда в условиях ускорения НГП" (Нальчик, 19БВ г.), а также на ряде научных конферендай аспирантов и молодых ученых ЦНИИбыт Р№СР.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. 3 работе имеются II таблиц и Я, схемы.-

ОСНОШШЗ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОШ

В первой главе - "Экономкко-организавдонный механизм управления как составная часть хозяйственного механизма" - рассмотрены общие теоретические проблемы хозяйственного механизма на современном этапа развития советской экономной Хозяйственный мэ-хат-з:.:, являясь многослойным и многоплановым явлением, включает в себя прогнозирование и планирование развития экономики; совокупность плановых и отчетных показателей, критериев оценки работы предприятий; систему правовых актов, нормативов и стандартов; стиц/лированио производства, включая оплату труда, цены и тарифы; экономические и организационные меры по созданию и внедрению ново»: техники и технологии; систему организации производства, отепень его иерархичности, ступенчатости (линейные, функциональные, матричные, территориальная, отраслевые и другие формы управления) .

Основные направления перестройки хозяйственного механизма заключаются в расширении самостоятельности объединений в предприятий, повышении их ответственности за достижение наивыешх конечных результатов, в переводе их на полный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, на аренду, выработке действенных противозатратных стимулов; придании управлению современник организационных стдуктур о учетам тенденций концентрации, спешшш-задщ и кооперирования производства; обоопечении оптимального сочетания отраслевого и территориального управления хозяйством, комплексного экономического и социального развития республики и регионов; осущоствлении воеотороннай демократизации управления; • совершенствовании подготовки кадров, усилении роли наука в управлении; в использовании разных форм собственности, в том числе частной.

В исследование конкретных проблем хозяйственного механизма большой вклад внесли ученые: Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, Ф.М.Ру-

санов, П.Г.Бунич, В.К.Бусов, В.П.Климов, В.Г.Стародубровский, Е.К.Капустин. Н.Я.Петраков, Г.Х.Полов,. Г.И.Латыиава, А.Ф.Тарасов, В.Черняк, С .С.Шаталин, Н.П.Шмелев, ХКунявский и дате. Вместе с тем, многие аспекты хозяйственного механизма изучены еще недостаточно, нет необходимого единства точек зрения. В частности, по нашему мнению, нуждаются в более детальной проработка формы и методы хозяйствования, структура хозяйственного механизма управления.

По нашевд мнению, хозяйственный мехашзм ойразуот специфическое сплетение базиса и надстройки. Исходя из того, что хозяйственный механизм - это совокупность инструментов, методов и форм организации и управления производством, что он базируется на единстве планов, экономических рычагов и стимулов, организационных структур управления, предлагается методы управления подразделять на экономические, организационные и социальные. Экономические методы включают в себя планирование; ценообразование; экономическое стимулирование; хозяйственный расчет. Организационные методы упраг ;ения включают в себя: формирование структуры органов управления; подбор и расстановку кадров; распорядительство; контроль исполнения. Они предполагают совокупность мэр воздействия: нормативно-законодательных; инструктивно-регламен-тациончых; учетно-контрольных. Единство экономических и организационных методов представляет собой эк^ношго-организадаонный механизм управления. Таким образом, экономико-организационный механизм с помощью свойственных ему методов осуществляет управление общественным производством в целом и его составляющими звеньями на всех уровнях, в том числе и в бытовом обслуживании населения.

Совершенствование экономико-организационного механизма в БОН направлена на то. чтобы:

- обеспечить более полное и качественное удовлетворение потребностей населения в услугах;

- разработать и внедрить стабильные экономические нормативы отчислений от прибили (дохода);

• - расширить й усилить ответственность трудовых коллективов за конечные результаты;

- повысить темпы роста объема реализации бытовых услуг» оплачиваемых населением;

- обеспечить устойчивую доходность отрасли;

- гарант1?ровать предприятиям больц^ю самостоятельность в решении хозяйственных вопросов;

- расширить сеть комплексно-приемных пунктов на промышленных предприятиях и в сельской местности, увеличить прием заказов на бытовые услуги по меоту работы, на доцу У заказчиков;

- повышать постоянно квалификацию мастеров службы быта;

- своевременно внедрять новую технику, технологию, передовой опыт;

- улучшить материально-техническое обеспечение предприятий;

- максимально использовать в сфере услуг труд пенсионеров, студентов, домохозяек, рабочих, ИГР и служащих на услогиях совместительства, нздомничества, неполного рабочего дня или нэпол-ной рабочей подели;

улучшить социально-бытовые условия работников отрасли.

Во второй главе - "Закономерности и перспективы развития бытового обслуживания населения" - исследованы сущность понятия "бытовые услуги", дана их классификация, а таете место и роль в повышении уровня жизни людей, региональные особенности развития битового обслуживания в КБАССР.

Результатом деятельности в непроизводственных отраслях является особая потребительская стоимость, которая получила специфическое назва1ше "услуга", потому что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности. Бытозые услугг делятся на две группы: производственные и непроизводственные. К услугам производственного характера относится ремонт и восстановление битовой техники, телерадиоаппаратуры, автотранспортных средств, изготовление и ремонт одежды, обуви, мебели, химчистка, стирка в прачечных, ремонт и строительство жилищ, фотографии и некоторые другие услуги. В состав непроизводственных видов входят услуги бань, парикмахерских, прокат предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, а также работы по уборке и устройству квартир, машинописные работы, услуги справочных бюро, камер хранения и т.п.

Производственные услуги направлены на удовлетворение запросов населения по изготовлению новых или ремонту предметов длительного пользования в соответствии с конкретными пожеланиями

потребителя. Их делят на две группы: изготовление Еещей и пред-мотов и решит и восстановление изделий длительного пользования. Кроме того, бытовые услуги классифицируются но отраслевое признаку. Отраслевая группа бытовых услуг - это совокупность конкретных видов услуг, характеризуемых обпностко процесса организации производства, технологии и методов организации обслуживания. Такое множество видов услуг требует весьма гибкого экономико-организационного механизма управления многочисленными Еиданш услуг. При этом должны учитываться и региональные особенности развития сферы бытового обслуживания населения. Без учета этих особенностей невозможно достичь высоких результатов в ее деятельности .

Бытовое обслуживание населения в Кабардино-Балкарской АССР в качестве отрасли народного хозяйства возникло позже других отраслей. Это объясняется историческими, экономическими, социальными, приходным! и прочими факторами. Однако теперь можно с уверенностью сказать, что услуги бытового характера оказывались населению всегда, но ^чи были на очень .лзком техническом уровне. В начале 50-х годов лоячилась возможность создать материально-техническую базу бытового обслуживания в республике. К концу 1965 г. на территории КБАССР число предприятий бытового обслуживания составило 529 е^ышц, в том числе в сельской местности 265 единиц. Силами этих предприятий оказано было различных услуг (в сопоставимых ценах 1976 г.) на сумму 4,4 млн.руб.

Развитие бытового обслуживания сдерживалось из-за слабости материально-технической базь* отрасли. Все существующие предприятия сферы быта были размещены в полуподвальных и подвальных помещениях. Услуги оказывались очинь ограниченного ассортимента.

Положительное воздействио на более полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах и повышение ;-ровня обслуживания трудящихся оказало преобразование в 1966 г. Главного управления бытового обслуживания населения при Совете ГЛнпстров КБАССР в министерство бытового обслуживания населения КБАССР. В республике бнли созданы производственные объединения по пошву и ремонту одежды, обуви, изготовлению трикотажных изделий, там-а чистке, ремонту бытовой техника, радиотелевизионной аппаратуры и ряд других. Организацией обслуживания населения в.районах республики занимаются специально созданные районные произведет-

венные управления. Оки несут • полную и непосредственную ответственность за обслуживание населения данного района всоми видами услуг. Такая специализация службы быта показала■ свою газкеспособность и улучшила организации сферы обслуживания. С целью экономии рабочего времени в городах и сельских насоленных пунктах созданы комплексно-приемные пункты, организованы приемные пункты по приему заказов на предприятиях, учреждениях, общокитиях.

Сегодня услугам! шзейных ателье ежегодно пользуется 171 тыс. заказчиков, 70 тыс. заказов в год выполняет объединение по ремонту радиотелеаппаратуры, I млн. 400 тыс. клиентов в год обслуживается в парикмахерских и косметических кабшютах, 210 ты о. заказчиков пользуется услугаш химической чистки и краления одежды. Предприятия быта отзывают населению услуг по 640 видам и формам. Более высокими темпами развиваются такие вида услуг как ремонт и изготовление обуви, мебели, ремонт и строительство кили;! по заказам населения, химическая чистка к крашение одевды, фотсработы, ремонт и реставрация швейных и трикотажных изделий, ромонт слоено-бытовой техники - телерадиоаппаратуры.

Одним из недостатков в организации бытового обслуживания населения республики является ведомственная раздробленность. Несмотря на то, что основную часть услуг оказывают населению предприятия БОН, немалая доля объема остается за 20 другими министерствами и ведомствами. В условиях такой раздробленности невозможно в достаточной мере развивать технический прогросо и совершенствовать формы обслуживания. Это отрицательно сказывается на объеме оказывавши услуг. Удельный вес ряда услуг, оказываема населении через предприятия служба быта, низок: по ремонту и ивдпошиву швейных, моховых и коканых изделий, головных уборов -30,5 %, ремонту транспортных средств, принадаеаащих гразданэм -31,8 %, ремонту и изготовлению мебели - 29,9 ,1, ремонту и строительству етлпщ по заказам населения - 21,1 %. Знача?, население республики нуждается в большом количество бытовых услуг, чем их оказывают предприятия службы быта. На темпы развития отрасли оказывают большое воздействие саше различные факторы. Велика здеоь роль науки, технического прогреосй, специализации, комбинирования, ценообразования, развития кооперативного движения и т.д. От того, как они используются, зависит выполнение программы развития производства товаров народного потребления а сферы услуг

на 1985-2000 годы, разработанной в нашей республике.

Успешное выполнение сопнально-оконошческих задач в области бытового обслуживания населения на современном этапе его развития во шогом зависит от эффестивности перестройки эконошко-организадаояного мзхашчзма управления в севере бытовых услуг. Необходимость его совершенствования в отрасли определяется масштабностью, многогранностью задач и возросшими требования»® к качеству и культуре обслу.тлзашш трудящихся.

Третья глава - "Основные направления совершенствования экономико-организационного механизма управления бытовым обслуживанием населения" - посвящена анализу проблем ловышонии эффакгив-ности управления в бытовом обслуживании, роли кооперативной л индивидуальной трудовой деятельности в этой отрасли, проблемы развития БОН в сельской местности.

При оценке хозяйственной деятельности предприятий за основу берется виполнвнпв валовых показателей, т.е. объем оказанных услуг населению того или иного района в стоимостном выражении. На наш взгляд, указанные показатели не точно отражают основную деятельность БОН и судить по ним о выполнении задач отрасли глубоко ошибочно. Они не отражают уровень, количество, качество и ассортимент о учетом удовлетворения конкретных индивидуальных потребностей каздого человека. Следовательно, для оценки деятельности предприятий жизненно необходимы такие показатели, которые объективно отражали бы действительное положение дел в отрасли. Наиболее полно отвечают указанным требованиям и отражает деятельность предприятий БОН такой показатель, как "количество бытовых услуг, оказанных на одного жителя".

К недостаткам существующего экономнко-организаилонного механизма отрасли относится и то, чго он не ориентирует предприятия на высокие напряженные задания. Значит, в существующем механизме отсутствует тот оценочный критерий, который мог бы с достаточной точностью дать ответ: насколько разработанный план научно обоснован. На практике планирование до сих пор происходит от достигнутого уровня предыдущего года или пятилетки. Подобный метод нельзя назвать научным, учитывающим все резервы и возможности.

Объем средств, направляемых в тот или иной район на развитие БОН, должен учитывать демографический фактор, а именно:

возрастную структуру населения, его численность, темпы прироста. Однако в КБАССР учат указанного фактора в зопросах развития БОН игнорируется. В результате некоторые районы, города и населенные пункты республики не имеют предприятий сферы сервиса, оказывающих хотя бы несколько видов бытовых услуг.

Развитие БОН необходимо рассматривать как в экономическом, так и е социальном аспектах. Их сочетание должно бить направлено на максимальное удовлетворение населения в возрастающих потребностях па услуги. Следовательно, основным моментом развития предприятий слу.мбы быта является спрос и его удовлетворение. Планирование бытовых услуг на базе спроса к номенклатуры позволило бы избежать многих неточностей в учете, а также повлияло бы на заметное сокращение предложении на ненужные услуги и товары.

Следовательно, развитие и планирование объемов бытовых услуг и самой отрасли должно строиться на базе: прогнозирования и изучения спроса населения на услуги, выделяя приоритетные из них; ращонального размещения предприятий с°рвиса; учета взаимосвязи предприятий других отраслей о предприятиями БОН; учета состояния и развития материально-технической базы предприятий службы с^та в регионах; учета социальных и экономических условий уровня жизни населения того или иного района, а таксе демографического фактора. Только такой подход сделает планы сбалансированными, обоснованными, поднимет их научный уровень, позволит разработать стратегию, определить цели, а такав приблизить уровень БОН различных районов КБАССР к среднереспубликанскому.

Рассматривая цути совершенствования экономико-организационного механизма, мУ не должны упустить из внимания вопросы ценообразования на бытовые услуги. Разработанные по старым методикам цены на услуги и товары не соответствуют действительности, не отражают реальные затраты. На наш взгляд, цены должны формироваться по месту производства товара или оказания услуги. Цены должны быть высокими там, где хорошо поставлена работа, где выше культура обслуживания, качество. ■

Центральным звеном совершенствования экономико-организационного механизма являетоя внедрение хозрасчета, самофинансирования на предприятиях БОН. В настоящее время в КБАССР на условиях хозрасчета работают вое без исключения предщиятия БОН, т.е.

4 республиканских, 3 городских, 9 районных производственных объединений и 6 предприятий. Все они обеспечили выполнение основных показателей финансово-хозяйственной деятельности по территориальному производственно^ объединению бытового обслуживания.

Следующий этап в совершенствовании эконоипю-оргапизаконного механизма касается оплаты труда, ла\чдай работник отрасли, начиная от министра и кончая работам, долины получать вознаграждения согласно степени своего участия. Твердые гарантированные оклада работников управления, функциональных служб предприятий и особенно работников аппарата министерств и ТЛО пороздает •иждивенческие настроения, снижает их ответственность и активность. Внедрение хозрасчета в звеньях управления положительно повлияет на сокращение административного аппарата ц связанные с ним расхода. Для более точного определения степени участия в процессе производства руководителей, специалистов и служащих при лоре поде аппарата администрации и функциональных звеньев предприятия на внутрипроизводственный хозрасчет рекомендуется применить систецу плавающее окладов.

Принцип плаваниях окладов заключается в образовании ежемесячного нового оклада согласно результатов хозяйственной деятельности предприятия за предыдущий месяц. При этом показатели доя определения плавающих окладов должны быть определены в договоре моггду руководством и СТК, а также между администрацией и функциональными звеньями при активном участии СТК. Показатели должны разрабатываться с учетом особенностей работы подразделении, а таете степени влияния руководителей на ход выполнения производственной программы должностной оклад того или иного работника корректируется на процент выполнения установленного показателя, но не более, чем на 50 % в сторону понижения или повышения.

Следующий этап заключается в ликвидации министерств. Их роль еполнз смогли бы выполнить образованные на основе добровольного союза заинтересованных предприятий ассоциации. Ассоциация должна явиться республиканской отраслевой организацией долопого, равноправного сотрудничества объединений, предприятий, кооперативов и иных организаций независимо от их ведомственно!} подчиненности. Во избежание появления административных, бюрократических

элементов в деятельности ассоциации работа ее должна строиться на основе решений, вынесенных собранием, конференцией Совета директоров, образованного на общественных началах, путем демократических выборов из представителей, входящих в состав ассоциации. Ассоциация подотчетна Совету директоров и существует за счет добровольных взносов, отчислений предприятий - членов ассоциации. При этом Совет директоров вправе поставить вопрос о соответствии того или иного лица, занимающего должность в пределах ассоциации и отклонять неправомерные и некомпетентные решения последней.

В развитии сферы услуг, их рынка велика роль кооперации. 'Всемирный опыт экономического развития, в том числе и в соща-листических странах, показывает важное значение мелких и средних форм предприятий в народном хозяйстве, в том числе и в сфере обслуживания населения, производства товаров народного потребления. Табл. I наглядно свидетельствует о развитии кооперативов в сфере услуг в КБАССР.

Таблица I.

Наличие кооперативов по битовому обслуживанию населения и основные показатели по видам деятельности на I января 1989г.

¡Число дей!Числен- ¡Выручка от реализа-¡ствующих |ность ра!ции продукции. !коояерати!ботнаков! т кс_ ¡виз, ! ¡тзритш !в том числе

¡единиц. ! чел' !Вс0ГО ¡населению

I ! 2 ! 3 ! 4 1 5

Индпошив обуви 2 6 17,5 17,5

Индпошив швейных,меховых и

кожаных изделий,головных

уборов и изделий текстиль-

ной галантереи 3 27 102,2 68,9

Ремонт телеаппаратуры 2 26 48,2 . 20,8

Ремонт и изготовление

металлоизделий 4 31 117,1 78,9'

Ремонт других бытовых машин

и приборов I 5 1.9 1,9

продолжение таблицы I.

I ! 2 I 3 ! 4 ! 5

Ремонт и техническое обслуживание

логковых автомобилей I 2 39,0 24,0

Изготовление мебели 2 25 18,5 2,0

Ремонт и строительство жилищ по

заказам населения 62 1046 3922.0 892,0

Услуги парикмахерских I 2 3,6 3,6

Транспортные услуги 2 8 6,7 6,3

Услуги по переработке сельскохозяй-

ственной продукции и другие сель-

хозуслуги 3 52 71,7 40,1

Ритуальные услуги 2 25 134,0 66,5

Прочие виды услуг 16 161 531,9 255,0

Всего 101 1410 5044,3 1477,5

Мелкие государственные, кооперативные, частные предприятия, используя ненужные крупным производствам материалы и оборудование, могут быстрее приспосабливать свою продукции а услуги к потребностям населения, более полно использовать местное сырье, трудовые ресурсы, небольшие помещения. Это позволяет повысить занятость населения, активизировать хозяйственные процессы в малых городах и сельской местности в периоды шасезонья. Мобильность в перена-. лацке небольших производственных мощностей мелких предприятии дает им возможность гибче реагировать на требования поды, быстрее осваивать ноша изделия и услуга, полнее учитывать в них индивидуальные вкусы отдельных потребителей.

Проведенный анализ показал, что в КБАССР наиболее слабо развита система оказания услуг на селэ. Это объясняется рядом причин: I) здесь немаловажную роль играет уровень развития производительных сил отрасли; 2) в горных районах много труднодоступных сельских населенных пунктов; 3) недостаточная насывдннооть сел предприятиями бытового обслуживания.

Общая численность населения в сельской местности, где нет предприятий быта, по нашим расчетам составляет более 203,8 тнс. человек. Проведенный нами анализ свидетельствует, что среди

сельских населенных пунктов наибольший удельный вео - 20,9 % занимают населения с числом жителей 3000 .человек и выше. Вместе с тем, достаточно велико число и сравнительно небольших сел с численностью населения до 2СО чел. - 16,5 % от общего количества (см. табл. 2).

Таблица 2..

, . Распределение сельских населенных пунктов КБАССР по числу жителей

Число жителей, чел.

количество сельских ; поселений

Численность населения в поселениях

1"----- ¡единиц .'удельный !вес, % 1 человек Тудельныи 'вес, %

I " I 2 !■• 3 1 4 ! 5 ■

до 200 200-500 500-100С 1000-2000 2000-3000 3000 и выше Итого 27 .. ' 31 -30 28 13 . 34 163 • " • 16,5 19.1 16,4 17.2 7,9 20,9 100,0 2563 10259 23081 40628 32760 175009 284300 0,9 3,6 8,1 14,2 11,5 61,7 100,0

Основной контактной зоной с клиентами в БОН на селе являются комплексные приемные пункты. Но и тут обстоят дела не лучшим образом. Почти повсеместно отведенные под комплексное приемные пункты площади не соответствуют требованиям норм и положению о КПП. Кроме того, имеющиеся производственные площади не во всех КПП используются рационально (Майский, Золюкий РПУ). В большинстве РПО в сельских комплексно-приемных пунктах неудовлетворительно организован прием индивидуальных заказов на ремонт швейных и три. котажннх изделий, ремонт и изготовление мебели. В Терском, Баксан-ском, Советоком РПУ в КПП оказываются даа-три вида услуг вместо двадцати по установленной номенклатуре. Из-за неудовлетворительной работы диспетчерской службы, а таете необеспеченности транспортом на весьма низком уровне оказываются услуги проката, ремонта и изготовления мебели,' реюнта обуви, химчиотки в большинстве ' сельских районов. . " '

Требуют детального анализа плановые.объемы оказания услуг населению, утвержденные комллексно-пр1вшым. пунктам. Наш анализ показал: завышены объемы КПП в Советском районо и заникены в Прохладна иском, Майском, Урванском районах. Плановые показатели должны разрабатываться на основании изучения спроса населения на услуги, с учетом производственных ллошздей, особенностей данного района, учитывая место расположения КПП, наличие сети транспорта:^ сообщений.

Большой резерв в развитии БОН,в повышении его эффективности заключается в правильном использовании и организации надомного труда. По отчетным данным ТПО республика, надомным трудом в сфере БОН занимаются всего 39 человек из 11770 человек незанятого населения республики. Это один из многих резервов, который надо использовать в развитии службы быта на селе.

В заключении обобщены основные выводы и сформулированы рекомендации, вытекающие из осуществленного исследова:шя. К наиболее замши из них относятся:

1. Хозяйственный механизм есть единство методов, форм и инструментов управления. Его основу составляет экономико-организационный механизм, являющий собой совокупность экономических и организационных методов управления.

2. ЭОМУ в службе быта в процессе его перестройки должен учитывать специфику этой отрасли, особенности развития регионов, национальные особенности, исторические традиции, различные формы собственности, используя соответствующие показатели, стандарты, правовые акты, цены, тарифы, налоги о учетом перехода к регулируемой рыночной экономике.

3. В целях создания широкого рынка услуг в системе БОН необходимо стимулировать организацию кооперативов, семейных фирм, передачу предприятий з аренду, чаотную собственность, содействовать их объединению в различные союзы и ассоциации.

4. Целесообразно создать специализированные заводы по выпуску оборудования для БОН или цутем нового строительства, или путем конверсии военных заводов.

5. Развитие БОН следует планировать исходя из реального спроса на услуги и их рациональной номенклатуры, отказаться от валовых стоимостных показателей и ислользсвэть показатель "ко-

личество бытовых услуг, оказанных на одного жителя".

6. Цены и тарифы на услуги необходимо строить в соответствии со спросом и предложением, согласно законам рыночной экономики, в то;.1, числе и рынка услуг.

7. Для стимулирования деятельности руководителей и специалистов следует использовать систему "плавающих окладов" в зависимости от их вклада в конечные результаты предприятий и организаций БОН.

8. Учитывая слаборазвитость сферы услуг в сельской местности КБАССР, п республике необходимо повсеместно развернуть работу по развитии еидов услуг и расширению сети предприятий БОН на селе, б том числе комплексных приемных пунктов, Домов быта, салонов, стимулировать организацию кооперативов, индивидуальную трудовую деятельность, надомную работу.

Результаты исследования нашли отражение в сладающих опубликованных работах:

1. Районные производственные управления и проблемы их организации и управления. - Тезисы докладов Всесоюзной научно-технической конференции "Социально-экономические проблемы развития сельской службы бита". - I,i.: 1984, с. 71-72.

2. Региональные особенности организации бытового обслуживания населения в республиках Северного Кавказа - Депонированные научные работы, 1987, .'i 53 - Вып. I (1987).

3. Совершенствование орынизации социалистического соревнования и показателей хозяйстве :шой деятельности PIF - Депонированные научные работы, 1987, Ге 90 - Вып. I (1987).(в соавторстве).

4.-Пути совершенствования организационных форм бытового обслуживания населения (в соавторство) - Развитие форм организации коллективного труда, социалистического соревнования и творческого отношения к труду в условиях НШ (Тезисы докладов межреспубликанского научно-практического семинара) .-Нальчик, 1988, с. 81-83.

5. К вопросу о совершенствовании ценообразования в системе бытового обслуживания. - Тезисы докладов Всесоюзной Научной конференции "Комплексное ссверяенствование хозяйственного механизма" . - Mi