Проблемы статистического изучения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Восьмирко, Елена Олеговна

Введение.

Глава I. Чрезвычайные ситуации как объект статистического исследования.

1.1. Чрезвычайные ситуации - реальность современного мира.

1.2. Основные определения и классификации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Основные виды чрезвычайных ^экологических ситуаций техногенного характера .Г.'.:.;.;.:.^.:;.

1.4. Международные аспекты проблемы.

Глава И. Организация статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера.

2.1. Необходимость формирования информационно-статистической базы по чрезвычайным экологическим ситуациям техногенного характера.

2.2. Организация статистического учета чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера.

2.3. Статистическое наблюдения за зонами чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера.

2.4. Организация статистического наблюдения за условиями жизни населения, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Глава III. Статистический анализ и прогноз чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

3.1. Анализ динамики, структуры и тенденций развития чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Российской Федерации за период 1992-1998 годы и их прогноз на 1999-2003 годы.

3.2. Статистический анализ последствий аварии на Чернобыльской АЭС и хода их ликвидации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы статистического изучения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера"

Актуальность темы исследования. Для XX века в целом, и особенно для последних его десятилетий, характерно бурное развитие техногенной сферы. Это развитие сопровождалось появлением принципиально новой техники и технологий, освоением новых сфер деятельности, созданием новых отраслей науки и техники и переходом на новый уровень уже существующих. Обратной стороной столь стремительного научно-технического прогресса стало появление ранее не существовавших реальных и потенциальных угроз для человека и среды его обитания, которые созданы или спровоцированы самим человеком.

С развитием человеческой цивилизации к природным катаклизмам прибавился и техногенный фактор, связанный с нарушением целостности экосистем в результате промышленно-производственной деятельности человека и техногенных катастроф. Расширение масштабов хозяйственной деятельности, быстрое развитие научно-технической сферы привели к усилению негативного воздействия на природу техногенного фактора, сдвигам в экосистемах и, как следствие, к нарушению экологического равновесия. Технический прогресс тесно связан с накоплением значительных источников энергии на ограниченной территории, увеличением концентрации производственных объектов и плотности и разветвленности транспортных магистралей. Этот процесс неизбежен, но он влечет за собой повышение вероятности возникновения аварий, которые могут сопровождаться серьезными и даже необратимыми последствиями для человечества и окружающей среды.

Полностью избежать техногенных катастроф и аварий невозможно, но снизить их число, уменьшить масштабы последствий таких аварий и катастроф для человека, окружающей среды и экономики вполне возможно.

Неизбежным следствием различных катастроф и стихий является возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе и чрезвычайных экологических ситуаций (ЧЭС), т.е. таких чрезвычайных ситуаций, которые приводят к значительным негативным последствиям для окружающей среды.

В последние десятилетия под влиянием крупных техногенных аварий и катастроф в современном обществе пришло осознание важности решения проблемы предотвращения чрезвычайных экологических ситуаций для выживания человека, для сохранения окружающей природной среды. Учитывая важность этой проблемы решением 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 90-е годы были объявлены международным десятилетием по уменьшению возникновения катастроф.

Анализ многочисленных данных об авариях и катастрофах подтверждает, что существование человеческой цивилизации на современном этапе невозможно без принятия безотлагательных и адекватных мер по предотвращению бедствий и катастроф, по уменьшению их последствий, а следовательно, и минимизации причиняемого ими ущерба. Этот принцип упреждения был провозглашен на конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год) и нашел свое отражение в концепции устойчивого развития.

Для России проблема предотвращения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера и минимизации их последствий имеет особую важность в силу сложившейся специфики. Большая степень износа основных фондов, уменьшение расходов на модернизацию и замену оборудования, сокращение финансирования процессов разработки и внедрения более безопасных технологий, падение производственной дисциплины, отток квалифицированного персонала и ряд других факторов способствуют увеличению риска возникновения техногенных аварий и катастроф, а следовательно, и росту вероятности формирования чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера. Для решения проблемы уменьшения вероятности возникновения ЧЭС техногенного характера, минимизации их последствий и принятия эффективных мер по ликвидации последствий ЧЭС необходима достоверная и полная информация. Создание информационно-статистической базы по чрезвычайным экологическим ситуациям техногенного характера должна осуществить новая отрасль экологической статистики - статистика чрезвычайных экологических ситуаций.

Статистическое изучение чрезвычайных экологических ситуаций в целом согласуется и с требованиями Федеральной целевой программы "Реформирования статистики в 1997-2000 гг." в части формирования единой методологической статистической базы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование организационных и методологических проблем статистического ^ наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера; систематизация статистических показателей, характеризующих чрезвычайные экологические ситуации техногенного характера и их последствия для окружающей природной среды и здоровья человека.

Для достижения цели исследования в работе поставлены и решены следующие задачи :

- рассмотрены основные понятия и определения, связанные с изучением чрезвычайных экологических ситуаций;

- сформулировано определение чрезвычайной экологической ситуации;

0 - проанализированы различные подходы к классификациям чрезвычайных экологических ситуаций; -даны краткие характеристики основных видов чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера, причин их возникновения и негативных последствий;

- рассмотрены юридические вопросы, связанные с чрезвычайными экологическими ситуациями;

- обоснована необходимость формирования информационно-статистической базы по чрезвычайным экологическим ситуациям;

- разработаны предложения по организации статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера и зонами чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

- охарактеризованы, источники статистической информации о чрезвычайных экологических ситуациях;

- выполнен статистический анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера за период 1992-1998 годы и прогноз их количества на

1999-2003 годы;

- проанализированы последствия аварии на Чернобыльской АЭС и ход их ликвидации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают чрезвычайные экологические ситуации, окружающая среда и здоровье людей.

Предметом исследования в данной диссертации является воздействие чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера на качественные и количественные характеристики состояния окружающей среды.

Информационной базой для проведения экономико-статистического исследования послужили официально опубликованные данные и материалы Государственного комитета по статистике России (Госкомстата России), Статистического комитета Республики Беларусь и Межгосударственного статистического комитета СНГ, а также Государственного комитета по экологии России (Госкомэкологии России), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Министерства здравоохранения России (Минздрав России) и других министерств и ведомств.

Для проведения экономико-статистического исследования были использованы статистические данные о чрезвычайных ситуациях техногенного характера за период 1992-1998 гг. и статистические данные о последствиях Чернобыльской аварии и ходе их ликвидации.

В качестве нормативно-правовой базы были использованы федеральные законы и иные правовые акты Правительства Российской Федерации, международные договоры и соглашения о сотрудничестве в области предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили рекомендации Статистической комиссии ООН, методологические разработки Госкомстата РФ и Межгосударственного статистического комитета СНГ, научные публикации, материалы конференций и совещаний по вопросам экологии, чрезвычайных ситуаций и Чернобыльской аварии, специальная литература по теме исследования, представленная в зарубежных, отечественных и переводных изданиях, доклады, статистические и другие сборники, публикации в периодических и специализированных изданиях и др.

Из числа публикаций и материалов, посвященных проблеме чрезвычайных экологических ситуаций и их последствий для элементов окружающей среды и здоровья человека, наибольший интерес представляют работы В.Данилова-Данильяна, Д.Зербины, С.Козьменки, Л.Нестерова, Д.Одума, К.Папенова, Б.Прохорова, Н.Реймерса, Н.Рыбальского, М.Фешбаха, Э.Уайта, а также материалы межрегиональной научно-практической конференции в г.Братске по проблемам экспериментальной зоны ЧЭС.

В диссертационной работе в качестве исследовательского инструментария используется комплекс математико-статистических методов: графический и табличный метод представления статистических данных, методы анализа абсолютных, относительных и средних величин, анализ статистических характеристик рядов динамики, структурный анализ, анализ взаимосвязей, а также прогнозирование на основе экспоненциального сглаживания.

Обработка исходной статистической информации осуществлялась с использованием современных средств вычислительной техники с применением пакетов прикладных программ "Microsoft Word", "Microsoft Excell", "Statistica" для работы в среде Windows и "Мезозавр."

Научная новизна исследования состоит в самом объекте исследования, в разработке и совершенствовании методологии организации статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера и их последствиями для элементов окружающей среды и здоровья людей и статистического анализа чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Апробация осуществлена на фактических статистических данных за период с 1992 по 1998 годы.

В результате проведенного исследования в работе сформулированы и приведены следующие положения, вынесенные на защиту:

- предложена система показателей, необходимая для изучения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера и их последствий для различных компонентов окружающей природной среды и здоровья человека;

- внесены и аргументированы предложения по организации потоков статистической информации о чрезвычайных экологических ситуациях ;

- разработаны методологические рекомендации по организации статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера и зонами чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

- разработана методология организации статистического наблюдения за условиями жизни населения, пострадавшего в результате радиационного загрязнения;

- разработана форма статистической отчетности по чрезвычайным экологическим ситуациям техногенного характера;

- проведен статистический анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера за период с 1992 по 1998 год и прогноз их количества на 1999-2003 годы;

- проанализированы последствия аварии на Чернобыльской атомной электростанции и ход их ликвидации.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные в диссертации методологические и теоретические положения могут быть использованы для совершенствования методологии учета чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера различными организациями и ведомствами, органами статистики, научно-исследовательскими институтами и иными заинтересованными организациями, а также в учебном процессе по специальности "Статистика" и "Экономика природопользования и охраны окружающей среды".

Результаты проведенного статистического анализа чрезвычайных ситуаций техногенного характера и последствий Чернобыльской аварии могут быть использованы при подготовке аналитических докладов и записок по этой проблематике, при разработке социально-экономических и экологических программ по реабилитации территорий, пострадавших в результате чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера.

Предложения по организации статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера могут быть использованы в практической работе национальных статистических органов государств Содружества.

Практическое значение имеют предложения автора по разработке форм статистической отчетности по чрезвычайным экологическим ситуациям техногенного характера.

Апробация и внедрение. Основные теоретические и методологические положения диссертации нашли отражение в методологических рекомендациях, направленных в национальные статистические органы Содружества Независимых Государств для дальнейшего использования в практической работе при организации наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера, и были внедрены в практику в ряде государств Содружества.

Отдельные положения работы были использованы в докладе, представленном на научно-практической конференции молодых ученых

Проблемы трансформации современной экономики" (Москва, МГУ, 5 декабря 1996 года).

Результаты статистического анализа последствий аварии на Чернобыльской АЭС и хода ликвидации последствий этой аварии были использованы при подготовке справочных материалов для заседания постоянной комиссии Всеобщей Конфедерации Профсоюзов (ВКП) по вопросам Чернобыльской аварии.

Публикации. По теме диссертации было опубликовано 3 печатных работы общим объемом 1.4 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Статистика", Восьмирко, Елена Олеговна

Заключение

Проблема предотвращения чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера и минимизации их последствий в последние годы приобретает все большее значение для сохранения окружающей среды и выживания человека.

Для России и других стран Содружества Независимых Государств проблема чрезвычайных экологических ситуаций техногенного характера имеет большую остроту по сравнению с другими странами. Это во многом обусловлено социально-экономической ситуацией, сложившейся в государствах Содружества.

Проведенное исследование чрезвычайных ситуаций техногенного характера позволяет сделать следующие выводы.

В настоящее время организация получения имеющейся информации о чрезвычайных экологических ситуациях имеет определенные недостатки, которые становятся все более очевидными. Основная проблема здесь заключается в недостаточной координации и интегрировании сложившихся потоков информации различных министерств и ведомств, получающих сведения о различного рода чрезвычайных ситуациях (МЧС России, Госатомнадзор РФ, Госгортехнадзор РФ и другие), ведомственном характере информации и отсутствии единого терминологического и методологического подхода.

Сформулированное автором определение чрезвычайной экологической ситуации и предложенные различные подходы к классификациям чрезвычайных экологических ситуаций обеспечивают единый терминологический подход при формировании информационно-статистической базы по этим ситуациям.

Основой для единого методологического подхода к созданию информационно-статистической базы по ЧЭС являются разработанные автором и приведенные в диссертационной работе методологические рекомендации по организации статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями техногенного характера. Учет ЧЭС техногенного характера предлагается осуществлять в двух формах: в "фотографическом" порядке и с накопительным итогом за отчетный период.

Первая форма учета предусматривает получение оперативной (в максимально короткие сроки) и ограниченной по кругу показателей информации (единовременное наблюдение). Автором предложены критерии для методологического определения ЧЭС, информация о которых должна в оперативном порядке передаваться в вышестоящие органы.

Вторая форма учета основана на обобщении данных, характеризующих ЧЭС, т.е. накопленный учет таких случаев, и принятые меры по их ликвидации за отчетный период (текущее наблюдение). Текущий учет ЧЭС техногенного характера автор считает целесообразным вести в двух разрезах: 1) по ЧЭС, информация о которых была передана в вышестоящие организации в оперативном порядке и 2) в целом по всем зарегистрированным ЧЭС.

В работе автором предложен перечень показателей по ЧЭС техногенного характера для оперативного информирования вышестоящих организаций и форма статистической отчетности по чрезвычайным экологическим ситуациям техногенного характера для организации текущего учета.

Высказанные предложения по классификации чрезвычайных экологических ситуаций, по организации их статистического учета служат исходной базой для дальнейшего совершенствования методологии сбора, обработки и анализа статистической информации по этим ситуациям с привлечением заинтересованных министерств и ведомств.

Выполненный автором статистический анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера, происшедших на территории России за 1992-1998 гг., показал что количество таких чрезвычайных ситуаций остается на высоком уровне и имеет тенденцию к росту, но этот рост за рассматриваемый период не был равномерным. Осуществленный прогноз количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера на 1999-2003 годы по методу экспоненциального сглаживания подтвердил существование тенденции к росту, выявленной в исходном динамическом ряду. Этот рост обусловлен увеличением физического и морального износа основных фондов, продолжающимся оттоком квалифицированных кадров, падением производственной дисциплины.

Оценка опасности различных видов чрезвычайных ситуаций для жизни человека с помощью коэффициента летального исхода для населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, разработанного автором, показала, что наибольшую опасность для жизни человека представляют чрезвычайные ситуации техногенного.характера и в последние время эта опасность возросла.

Проблема ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по-прежнему остается одной из серьезнейших экологических и социально-экономических межгосударственных проблем. Анализ статистических данных о последствиях аварии на Чернобыльской АЭС и ходе их ликвидации в трех наиболее пострадавших государствах Белоруссии, России и Украине показал нарастание негативных тенденций. Это проявилось в снижении капитальных вложений на ликвидацию последствий аварии, что привело к сокращению ввода жилья и других объектов социальной сферы, предусмотренных программами ликвидации последствий Чернобыльской аварии, и уменьшению масштабов переселения пострадавшего населения. Эти негативные процессы во многом обусловлены неблагоприятной социально-экономической обстановкой, сложившейся в упомянутых пострадавших государствах.

Предложенные рекомендации по организации наблюдения за условиями жизни населения в районах, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС могут в дальнейшем быть использованы при проведении подобных обследований в зонах других чрезвычайных экологических ситуаций.

Использование в статистической практике высказанных в работе предложений по организации статистического наблюдения за чрезвычайными экологическими ситуациями и совершенствованию статистической отчетности позволит улучшить качество информационно-статистической базы по чрезвычайным экологическим ситуациям и будет способствовать становлению и дальнейшему развитию новой отрасли экологической статистики - статистики чрезвычайных ситуаций.

Внедрение единых методологических и статистических подходов в изучении чрезвычайных экологических ситуаций позволит получать полную и сопоставимую информацию, которая является необходимой основой для разработки и внедрения программ по предотвращению ЧЭС и ликвидации последствий этих ситуаций, а также скоординировать существующие на ведомственном уровне информационные потоки по чрезвычайным экологическим ситуациям и обеспечит информационный обмен на единой методологической основе.