ПРОБЛЕМЫ ЖЕНСКОГО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НА СЕЛЕ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПРОБЛЕМЫ ЖЕНСКОГО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НА СЕЛЕ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ"

ът^

■всЕГОссі-їїсюй нтю-даздоттшдаш институт эконшжи, труда и зшрайшш в сельском хозяйстве

На правах рзкопяйя.

ПКГРЩ Наталья Николаевна

ШОЕЛШ ВЕНСКОГО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ Щ СЕГЗ 3 УСЛОВИЮ: ФОВМРОВАШл ГШЛЖй ЭКОНОМИКИ ■

■ 08,00.0? - экономика трупа.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация ,на соискание ученой степекл какщщата экономических каук

Москва 1994

Диссертация выполнена во Всероссийском назпко-йссле-довательорсгм институте экономики, труда к управления а сельском хозяйства.

Каучнвй руководитель - доктор ековошческих каук, .

профессор А.П.Ыакаркин

Официальные ошонентн - лектор вконоьетчсских наук,

профессор А.В.Ляневич

- кандидат экономических наук» старший научный сотрудник Б.Л.Панков

Ведущее предприятие - Российская Академия ыйнедпмента

ц агробивнеса

Защита состоится " 1994 года б часов

на васеданш диссертационного совета Д.020.32.01 во Всероссийской научно-исследовательском институте экономики* труда * управления в сельском хозяйстве по адресу:

■ 111621, г.Москва, Е-621» ул.Оренбургская, 15, ШИЗГТСЯС

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Веерой-стйокого научно-ясследовательс кого института экономики,труда к управления в сельском хозяйстве.'.

Автореферат разослан

/У" 1994г.

Ученый секретарь диссертационного совета* кандидат экономических наук Л.Н.Рудь

. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ

Актуальносхь—В реальной жизни общества такие идеальные теоретические положения по решению "женского вопроса",-как: равноправное юридическое и фактическое социальное положение жен» дина к мужчины; широкое и полное участие женщин в общественном производстве; осуществление постоянной государственной целенаправленной активной политики г.о социальной зедите материнства и т.д., как правило, выполнялись не полностью. Это приводило к обостренно демографической ситуации в отдельных регионах, усилению негативные явления в сфере трудовой занятости женяин. Отрицательное влияние на проблемы женского труда оказал переход к рыночный отношениям, не подкрепленная социальной защитой особенно уязвимых слоев населения. Женгэтны оказались тоЯ социальной 1-£уплоЯ, на которой в первую очередь отразились процессы высвобождения рабочей силы.

Проблем/ женского труда было бы неверно рассматривать с какой-либо одной точки зрения, например, только нравственного или юридического порядка. Это комплексная проблема, в основе ко-.торой в конечном счете лежит экономический фактор.

Актуальность удовлетворительного решения целого ряда сложных вопросов женского труда в-сельском хозяйстве обусловлена тем, что а этой отрасли широко используется труд жекзин. Кроме того, сельское хозяйство по уровню своего развития значительно отстает от промышленности, в связи с чем сохраняются социально-экономические различия промышленного и сельскохозяйственного труда.

Эти особенности сельскохозяйственного производства определили то положение, что социаль но-э ко но ыиче ская специфика женского труда в отой отрасли проявляется более резко, чем в других

г'ЛЛЬНАИ '

НАУЧ: !.чН Ь'^ЛИОТЕКА Моск.1 ачадэкии

Инв. Ш&ШШЬ^.

отраслях. В аграрном секторе наиболее высок удельньй вес женах н, занятых на немехаимзированных, тяжелых и вредных Для их здоровья работах. Существует также значительные культурноч5ытовые различия между городом, и селом*, в частности необходимость ведения личного подсобного хозяйстве для селян. В итоге сельские женщины (Joлее, чем городские, заняты ведением личного подсобного да и -домашнего хозяйства, что создает дополнительные нагрузки и к*» дет к форшровашо у них негативного отношения к своему образу жизни. Низкий уровень бытового обслуживания на селе усугубляв» про блеф.

See »to no слухи л о основной причиной миграции из сельской местности женской молодежи активного трудоспособного возраста. Актуальность темы подтверждается тем, что с ложи шанс я в сельской местности Белгородской области (как, впрочем, и в других областях России) неблагоприятная егдок^ура населения крайне обострил* демографическую ситуа^о. популяция населения требует неотложных мер, направленных на стимулирование рождаемости.

Необходимо дать жедаине возможность выбора той сферы положения способностей, которая ей наиболее близка: либо работать а общественном производстве м там реализовать свой потенциал, либо полностью посвятить себя семье; либо сочетать первое к второе, но п;ж условии, что общество создает ей соответствуйте возможности для такого сочетания.

Необходимость коренного изменения подходов к рассмотрению проблем труд* м занятости жемин на селе, с одной стороны, и отсутствие достаточно обоснованных разработок по данной проблеме, с другой, обусловили андгал_ьность вабракной темы исследования,

Црльй исследования является разработка основных направлений

по совершенствованию занятости сельских женщин с учетом всего комплекса социальных, экономических, депографических, региональных особенностей.

В связи с поставленной цель» решены следуадие ¿адачи^

1. Рассмотреть обмене то до логически в вопросы женского труда, и его соцнально-экономические особенности в сельском хозяйстве на нынешнем этапе развития общества.

2. Дт. анализ социально-экономических, деыографических, региональных особенностей занятости жёщин на селе.

3. Проанализировать отраслевую, со циалью-професс и опальную структуру работниц в с в л ьс кохо зяа ственнои производстве, показать уровень их обшей и профессиональной подготовки, степень механизации труда, определить влияние отраслевой специализации сельскохозяйственных предприятий на использование женской рабочей силы.

4. Изучить проблемы, возникающие в связи с занятостью женщин в условиях перехода к рынку.

5. Определить ценностные ориентации сельских девушек отно- . ситеяьно их будущей профессиональной деятельности, а тапке установить, насколько соответствует этим устремлениям существующая -в сельской местности сфера приложения женского труда.

6. Проанализировать фактическое состояние дел в области управления совершенствованием занятости женцин при переходе к рыночным отношениям.

7. Наметить основные направления по совершенствованию занятости сельских жениин в современных условиях.

Объем£м_и£сде^ювани£ являются трудовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий* и население Белгородской области, с более подробным их рассмотрением в Лрохоровском районе.

Пр&мегон исследования служит занятость женщин в сельской местности и особенности использования женского труда в сельскохозяйственном производстве.

и, М£о£ологавд£кий_осново(( выполнения длиной работы послужили научные труды отечественных и зарубежных •исследователей данной проблемы« а также законодательные акты и решения правительства Российской Федерации, принятые в последнее время по д&ннсцу вопросу. Б работе также анализируется об- . шеобластные данные статистики , отделов труда и социального развития, а также охраны сомьи и материнства, центра занятости, годовые.отчеты сельскохозяйственных предприятий области за 1992 год; «меримы проведенных в 1992-93 гг., обследовании -сельхозпредприятия Прохоровского района Белгородской области и . социологического опроса учащихся школ района и их родителей. '

В процессе работы использовались методы: монографические, аналитические, экономико-статистические, расчетно-конструктивные, сравнительного экономического анализа, социологичесше, логические. В работе широко использован регрессионно-корреляционный анализ.

.ЫЗДЧЗДВ 30£изн£ данного исследования заключается в том, что впервые в условиях сельской местности и сельскохозяйственного производства Белгородской области проведена комплексная оценка использования женских трудовых ресурсов; на основе данных социологического опроса школьников и их родителей определен характер возрастных изменений ценностных ориентация Сельских жен-шин относительно их профессиональной деятельности; предлагаются методические подходы к разработке региональной программы социального развития и защиты сельского населения (и прежде всего жещин) в процессе становления рыночной экономики; предложены основные направления оптимизации занятости женщин.

Практическая значимость. Внедрение разработаинюс предложений повволат более рационально органа вовать труд женщин я системе АПК,

что является основой увеличения »ффвктявяоотя сельокоховяйстаекного производства. Сформулированная в диссертации концепция ванятости жевщвк села способствует улучшению социального самочувствия женщин, повышению их экономического благоотояния, а также оважет позитивное влияние ва демографическую ситуацию в сельской ыестноо-тж, Предложение новые методические подходы к разработке региональной программы могут использоваться службами .управления занятости населения. Ряд теоретических положений диссертации являются полеввыми и могут быть попользованы при преподавании курсов "Экономика трудовых ресурсов","Экономика и социология труда", "Научная организация труда" и т.д. . ..

Дпробшдая а реализация результатов исследований. Разработанные автором предложения но использованию женского труда на селе б или использованы при составлении программы ванятости населения Белгородской области на 1992-93 гг., а также в выработке реко-. ыендадай Для городских и районных служб ванятости в проведении более полного и эффективного использования трудовых ресурсов. Основные положения диссертации нашли отражения в четырех публикациях.' ■ ,*

Выполнещш исследований осуществлялось в соответствии с темой НИР ШИЭТУСХ "Разработать предложения по организации ■ рынка труда" (номер Гоо.регистрации 0192СС15828).

Структура1 работы.Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и прало-' жения. Она изложена на^53отраншщх машинописного текста, содержит 35 таблиц, 13 приложений.

Во введешт обосновываются актуальность теш и выбор объекта, исследования, определяются цель и задачи дассертащга/.раскры-

кается ее научная ношзца н практическая значке с тъ. В п^ргоН гч''т "С оща л ы; о- эконо чо с кие проблс:.!;; <2ункщ:онцро-жшия женских трудных ресурсов ка селе в услошж: ре^чрмпрокцпм экономии л" »изложены теоретически»} основы дащюЯ просиеми.В лей рассмотрена содеркакае покятий"женская рабочая сияа","звне]<и2 труд", "зф^ектишая и ргицтскальная занятость аенвдн"»а такке особенности и цротнзоре чпя,присудае занятости сельсккс ке1Ецш1 а совреыепп]^. УСДОВ^ГСС.

Во втсроЗ глпг-е 'Не пользование "енекого трудового потенциала белгородского с ола", су, е датам она демогргфг 1га екая ситуация з соль-окс2 местности .изучается яодачсствепхиЯ н качестве::!!^ состав дан-ел о Л рабочеЗ сил ii.ee рас их; е деление но отраслям, а такие условия ее г. с пользования з сельскохозяйственной производстве.

Т5 третьей глазе "Основное направления оптимизации венской замтооти и условиях ршюиюЛ экономики", рас сиатрншится прашззш, задачи и тендзнщза (формирования политики занятости ¡км в условиях рынка, направленной на создание у с лок ш, п о;; во л.'гда !х ;;-,(; ндпне гармсешчпо сочетать ее йконокпче ск-"Уя,де.\-сграфикз о г<ую и со^гадь-нутэ рел: и Излагайте я иотсяпческпе основы раграоотки регкопачыюЗ программа со шального развитая,а тагахо сог-ерше-нствсиання с ноте и» ■ подготовки и переподготовки ке-нских кадров дтд работы ка селе с учетом с л ожил ю Лея ситуации ш рынке трула а ценное ткгк орпента--.л^. работниц.

В заключении диссертации обобщены основнна вцподи п предло-, ьите камина лз' проведенного исследования,

ошшш содершоие работы

В отнопошш проблема р азонально го использования генсяого трупа проявилось накйол&лее расхождение ме:;да" кдеолопгческиш усталовкаш.которие были сфориудпровшш еще в 20-е годи-и пред-' полагали создание соответствующих проюводстоекнш: и битовых

условий для работающих жевдин, с одной стороны, и существующей практикой занятости женщин в общественном производстве * с другой. Эти деформации и обусловили современные проблемы и проти- . ворочия, присудив процессу .занятости женили.

В сельской маетности эти проблемы и противоречия проявились наиболее остро. Это связано с тем, что на селе крайне ограничена сфера приложения женского труда. Ш данным переписи. 1969 года 44$ сельских женщин в Белгородской области заняты в общественном производстве, 752 из них - в отраслях материального производства. Тогда как в целок по области {город и село)) доля женщин в этих отраслях от общей численности занятых составляет 63$, Основной отраслью занятости населения остается сельское хозяйство, женщин« занятых в отраслях материального производства, работают в сельском хозяйстве и лишь 12Ж - в промышленности. Соответственно, доля сельских жешин, занятых в отраслях непроизводственной сферы составляет 25$, что значительно ниже того же показателя у городских женщин - 3736.

Нерациональная отраслевая структура занятости женщин определила их распределение по видам труда. Лишь 32$ всех работающих сельских женщин заняты преимущественно умственным трудом. Из них являются руководителями и специалистами (у иужчин эта цифра составляет 6С56). 71,женщин;' занятых преимущественно умственным трудом, составляют молодые женщины в возрасте до 40 лет. Основная же доля сельских женщин (60£) занимает рабочие места, связанные с физическим трудам, 62% из которых относятся х'селъскоцу хозяйству; это в основном профессии преимущественно женской занятости - рабочие растениеводства и доярки.

Наблюдаются различий в уровне образования женщин, работам-

«их ■ разных отраслях общественного хозяйства села (табл. I).

Таблица I

Соотношение численности сельских работников по уровню образования в отраслях народного хозяйства Белгородской области, чая.

I, Нате шальное оро-

мзводство мужчину жеманны 34 32 122 191 406 329 226 251 187 166 25 30

ив него: промышленность цужчкиы же щи ни 33 23 167 206 409 ''464 193 194 106 99 13 14

сельское хоэ1йство мужчины женлины 36 36 114 169 384 274 232 200 206 202 £9 38

торговля, общепит Ч/жчины женвнни 33 22 161 284 425 473 194 150 ІЕ9 61 27 10

Я.Непроиэводственные отрасли цужчины хешины 218 177 245 386 306 254 131 108 62 63 13 10

Иэ приведенных данных » таблице I видно, что наиболее высок удельный вес женаин, имепашс неполное среднее и начальное .образование» в сельском хозяйстве; самый высокий уровень квалификации у работников непроизводственной сферы, причем оаразователь-

I) Рассчитано по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года.

ныЯ уровень женщин, занятых в непроизводственной сфере, вше, чем у мужчин. Этот разрыв в уровне образования работниц между отраслями в значительной степени определяется широким применением ручного труда в сельском хозяйстве.

Узость сферы приложения труда на селе, однообразие форм трудовой деятельности, медленное развитие отраслей несельскохозяйственной занятости затрудняют процесс включения жендан в общественный труд, ограничивают возможность выбора, не удовлетворяют потребности различных социально-демографических групп населения в выборе видов деятельности. Это в немапсй степени и обусловило чрезмерные размеры миграции населения в города.

Особенно активно идет миграция женского населения села в трудоспособном возрасте. Если удельный вес ьужчин в сельском населении за 1979-1989 гг. снизился на 19%, то в отношении женщин снижение составило 31,5?$. Такая тенденция ведет к нарушению необходимого половозрастного состава сельского населения и ухудшению показателей качественной характеристики'трудоЕых ресурсов сельской местности. Половое соотношение населения является определяющим фактором интенсивности его воспроизводства.

Имеются существенные различия в соотношении мужчин и жен-

1 *

иин среди городского и сельского населения области. Особенно заметно они проявляются в возрасте 16-39 лет. Если в городской местности на 100 мужчин в возрасте 16-39 лет в 1989 г. приходилось 107 женщин, то в сельской местности 84. Это ведет к дальнейшему ухудшению демографической обстановки на селе. Так при сокращении численности сельского населения за период 1979-89 гг. на 18,1%, число детей в возрасте 0-17 лет в сельскоЗ местности уменьшилось на а их удельный вес в общей численности сельского населения сократился с 22,8 до 20, Ж. Особенно значитель-

но уменьшилось число детей старшего школьного возраста 10-17 лет (на 44*7%)» В дальнейшем это значительно осложнит воспроизводство трудовых ресурсов села.

Если в городе естественный прирост населения» хотя и краД-■ не незначительный, но все же есть - 1,7 человека на I00Q человек* то в сельской местности число умерших превысило число родившихся на 8,1 человека на 1000 человек населения. Это привело к TOiQf, что естественный прирост в 1991 г, в целом по области также был отрицательным. Хотя в сельской местности в X99I г. браков было заключено на 13$ меньше, чем в городской, число родившихся на селе меньше того же показателя в городе лишь на Это связано с большей устойчивостью сельской семьи (разводов на 54Ж меньше, чем в городе) и с тем, что последняя традиционно ориентирована на большее число детей.

В последние годы политическая и социально-экономическая нестабильность усилили негативные тенденции в развитии брачно-сеыейных отношений в целом по области. Коэффициент брачности снизился с 12,3 в 1982 г, до 6,6 в 1992 годе. Вместе с тем, число разводов за тот же период увеличилось с 2,9 до 3,4. За пери* од 1979-1909 гг. существенно возросло количество неполных семей - на ЮЖ. В настоящее время каждые 9 иэ 10 таких семей (93£) состоят из матери с детьми. Почти половина (46^) неполных семей икают детей и подростков до 18 лет.

Изменился характер миграционных процессов, происходящих в области. Увеличение численности населения области происходит только'за счет миграции (это в основном беженцы и вынужденные переселенцы из республик бывшего СССР). Всего же на территории области на I июля 1993 года проживало 8367 семей беженцев и вынужденных переселенцев, 6Г£ иэ которых проживает в сельской

местности. Вместе с тем проявилось заметное снижение внутриобластной миграции. Объем миграции сельских жителей только за 2 года сократился на 13 тек, человек. Одна из причин замедления . этого процесс» - старение сельского населения, поскольну миграционная подвижность лиц старших возрастов значительно ниже, чем у молодежи. По-лрежнеьу село является основным источником пополнения трудовых ресурсов городов: 34Й от числа уехавших в городские поселения области составляют селяне в возрасте 16-25 лет.

Основной сферой занятости населения является сельскохозяйственное производство, В Белгородской области в сельском хозяйстве работают свыше 60$ всего занятого сельского населения! из них почти 40? - женщины. В связи с этим очень важно оценить трудо во Я потенциал жещин-работниц и. особенности его использования в сельскохозяйственном производстве. По материалам проведенного единовременного обследования наличного состава работников сельскохозяйственных предприятий-Прохорове»)го .района на I.Об. 1992 г. сделан качественный (аналитический) срез рабочей силы предприятий с учетом пола и возраста.

Очень важной, с экономической точки зрения, характеристикой качества тдгдовых ресурсов является половозрастная структура работников. Женщины составляют '39,6;? занятых в сельском хозяйстве района, удельньй вес их в возрастных группах до 20 лет и 20-29 лет меньше а ведь именно в этот период идет образование и формирование семей, рождение детей, создание собственного домохозяйства. Налицо "проблема невест", характерная для многих областей России. Зато в возрастной группе 45-54 гцде жен- -шины составляет почти половицу всех занятых. .

Образовательньй уровень работниц сельскохозяйственных предприятий выше, чем у цукчин. Низкий уровень общеобразовательной

подготовки сельского населения и рабочих:кадров в целом, связан с особенностями возрастной структуры- Почти работников, имеющих начальное и неполное среднее образование, -.»то лица старших возрастов; предпенсионного и пенсионного. К точу же, сельская молодежь имеет менее благоприятные условия для получения образования по сравнение с городской. Поэтоьу знания занятых в сельском хозяйстве могут оказаться ниже уровня, необходимого для успешной работы отрасли.

Низкой остается профессиональная подготовка работников сельскохозяйственных предприятий» свыше работников не имеют профессиональной подготовки.

Это сказалось на социально-профессиональном составе работниц. Так, среди руководителей женщины составляют 1Я6, и по возрасту они значительно моложе мужчин руководителей; среди специалистов также доля мужчин <62?) значительно превышает долю женаин (36$). Среди рабочих лещины составляют ЗЙЙ, и разделение труда между мужчинами и жемлинами выражено очень сильно. Женщины составляют большинство (7®6) сред» рабочих растениеводства. В животноводстве практически "женскими" являются профессии доярки, свинарки, телятницы» но, к сожалешс, эти виды работ наименее механизированы, часть из них являются тяжелыми. Недостаточный уровень механизации производственных процессов и неблагоприятные условия труда сдерживают приток молодых женских кадров в ату отрасль, поэтоцу среди работниц в животноводстве преобладают женщины старших возрастов-. № наличие большого производственного опыта .вряд ли сможет компенсировать низкий уровень .общеобразовательной и профессиональной подготовки этих работников.

Ш данным таблицы 2 видно, что материально-техническая база сельского хозяйства используется еще недостаточно аффективно^

Таблица 2

Влияние фондовооруженности на эффективность труда в сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области,в 1952 г.

Группы хо- ! Количества I Фонде воовд-'.Приходится !Валовая про-вяйств по сто!хозяйств » !женнос?ь 'знергегичве!д/кция на I

имости основ-'грулпе них проиэяод-| ставших фон-\ дов на I ра- Г ботника, тыс.)

____I_____ _!______!__ _ _ _

труда в 1ких мощнос-!равотника (в среднем по !теЯ на I 1ценах 1983 г.) сдаппе, (работника в! руб. . тыс.руб. (среднем по I Iгруппе л.с.1

до 200 в 174 33,4 ■ 7440

201-300 20 251 37,7 7839

301-400 И' 305 . 44,9 7399

401-600 10 443 45,9 '10685

с шве 500 7 651 49,3 ' 12315

Ц :Т ОГО 59 . - 334 41*5 0912

Наиболее высокая выработка валовой продукции на I работника достатку т» на предприятиях, где фондовооруженность труда в среднем составила 651 тыс.руб., что на вше, чем в целом по всей совокупности выбранных хозяйств. В то же время производительность труда в этих хозяйствах выше средней по всей совокупности хозяйств лишь на 40£.

Более высокая степень механизации основных производственных процессов в растениеводстве привела к значительном/ высвобождении жедаин их этой отрасли: в белгородской области женщины составляли 3256 всех занятых в растениеводстве. 885? женщин, занятых в растениеводческих отраслях, работает на рабочих местах, связанных с ручным, малоквалифицированным трудом, с воздействием неблагоприятных санитарно-гигиенических и метеорологических уело- •

вий.

Развитие животноводства в Белгородской области, усиление его специализации (удельнМ вес продукции животноводства в валовой продукции сельского хозяйства области составляет свыше &0Й) обусловило увеличение занятости жешин и в этой отрасли, в то время как уровень механизации в последней еще значительно отстает. Если в растениеводстве Ч4& работников были заняты механизи-•роБанньш трудом, то в животноводстве таких работников было только 38$; степень механизации труда,женюш в животноводстве несколько 'вше, чем по всем работникам этой отрасли. Женщины сос-1 тавллли больше половины (56Й) всех работников, занятых в животноводческих отраслях сельхозпредприятий, кз них 58!? выполняли 1 свою работу механизм роваинш способом, работали вручную. Чисто "женской" продолжает оставаться в животноводстве профессия доярки.

<й£шше медико-биологических и санитарно-гигиенических исследований ВНИИ охраны тдгда подтверждают, что больше всего-не удовлетворяют работников животноводства лсмхофиэкологические к санитарно-гигиенические условия тдгда, особенно в эиший и переходный периоды года.

Результаты исследований показывают, что сельское хозяйство продолжает оставаться наиболее травмоопасным .сектором экономией. Коэффициент травматизма в сельском хозяйстве Белгородской области за 1992 год бил на 90(6 больше, чем в среднем по другим отраслям. Наиболее травмоопасен среди работников животноводства труд Доярок; на них приходите* ЗТК несчастных случаев, происходящих а животноводстве.

Озе один крайне неблагоприятный фактор использования женского труда в животноводства - »«4 ванягость выше нормативной продолжительности рабочего времени.

По даннш наших исследований на большинстве сельхозпредпри-

ятий области, трудовая нагрузка работников вше нормативной: 302 чел.-дня в год, или 2099 час. На этих предприятиях в общем объеме производства наиболее высок удельный вес животноводства - 5С&. В 32% хозяйств годовая загрузка работников близка к нормативной; 275 чел .-.иней, или 1920 чел.-час. Именно в этих хозяйствах лучшими являются экономические показатели: производительность труда, валовой доход в расчете на I работника, а следовательно и оплата труда работников выше тех же показателей в среднем по выборке приблизительно на 10%.

Это подтверждает, что экономические результаты производства в сельском хозяйстве находятся в тесной взаимосвязи не только с материально-техническими условиями обеспеченности производства, но также зависят от степени использования его трудового ■ потенциала.

Высокая трудовая нагрузка ш общественном производстве складывается в результате недоиспользования работниками выходных и праздничных дней, а также очередных отпусков. Исследования показывают,что более 40% работниц животноводства нерегулярно используют выходные дни, а более 20% - отпуск. Между тем, кроме работы в общественном производстве, на-долй женщины приходятся основная часть затрат труда по ведению домашнего и в немалой степени личного подсобного хозяйства.

Исследования бюджетов времени колхозников и рабочих показывают, что при шестидневной рабочей неделе на долю выходного дня приходится 1/3 недельных затрат времени на домашний труд и удовлетворение бытовых потребностей. Если же у женщины нет и этого единственного выходного дня, то ежедневная трудовая нагрузка женщины в общественном, домашнем и лично» подсобном хо- ■ зяйстве значительно возрастает, что приводит к сокращению внерабочего времени, в течение которого происходит снятие физиоло-

гической усталости и восстановление работоспособности, то есть снижается возможность воспроизводства своей рабочей силы.

Значительно обостритесь проблемы, связанные с использованием труда женщин» в условиях перехода к рыночным отношениям. Среди обратившихся в службу занятости Белгородской области за 1992 год женщины составили свыше 80^, практически все они (95,25) были не заняты трудовой деятельностью,- Практика показала, что легче трудоустраиваются лица, владеющие рабочими профессиями.

Больше всего работников было высвобождено из промышленности. Такие отрасли, как сельское хозяйство, транспорт, связь, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство смогли-тру. .устроить значительное число работников. Всего же численность безработных за 1992 год по области составила 1968 человек, из них 274 чел. проживали в сельской местности. Женщины составляли в общей численности безработных 88£, почти половина из шх в еоэ-расте до 30 лет. безработных женщин имели высшее и среднее специальное образование.

Среди выпускников общеобразовательных ыкол, средних и высших специальных учебных заведений, которые не смогли трудоуст- ■ рояться, девущки составили 92%.

. В сельской местности масштабы безработица пока незначительны» что объясняется чрезмерной трудоемкостью сельскохозяЯственного производства. По мере создания необходимых элементов для $ун-кцйонироБаккя. рынка, роста производительности труда, .неизбежным будет процесс высвобождения работников (и прежде всего работниц) из сферы материального производства. В связи с этим, в настоящее время, наряду с проблемой чрезмерной совокупна! занятости и перегрузки женщин, все более актуальной и острой становится гторая сторона дисбаланса женского труда в сельской местности -потеря или неполучение рабочего места по имеющейся у женщины

■ или желательной для нее профессии, специальности,

С целы) получения конкретной и ясной картины степени прк-

■ мекательности различных профессий у школьной молодежи, а также . ориентированности последней в тенденциях рынка труда наьм

(совместно с областным центром занятости) был проведен социологический опрос старшеклассников ряда городских и сельских школ области на тему: "Профессиональный выбор выпускников общеобразовательной июли", В сельских школах мы опросили также матерей выпускниц с тем, чтобы ныл вить сходство к различия в их ценностных ориентациях. При рассмотрении ранговых мест, которые заняли те или иные профессии у каждой из трех гщпп (оноши, досушки, матери децушек), можно заметить, что выпускники оценивали профессии "под себя", для работ« по ней, у матерей наиболее ярко • прослеживается мотив общественного престижа данного ряда профессий.

Среди двадцати самых привлекательных для дв пушек-выпускниц сельских школ профессий пятнадцать относятся я сфере социальной . инфраструктуры. Из оставшихся пяти четыре профессии можно назвать "сквозными", т.е. без строгого закрепления за какой-либо -отраслью народного хозяйства (вкононмот, менеджер, программист, бухгалтер). Единственной профессией из двадцати csaiutc привлекательных для дещушек и относящихся только к сельском/ хозяйству оказалась профессия фермера, арендатора. Среди оценок матерей также высок удельнъй вес профессий социальной инфраструктуры И "сквозных11. ' •

Наиболее низкие оценки привлекательности со стороны девушек и их матерей получили профессии рядовых работников животноводства. Совершенно очевидно, что без кардинальных изменений в улучшении условия трудд, комплексной механизации ^отраслях животноводства невозможно изменить престиж рабочих профессий этой сферы.

Таким образом, учитывая асе вышеперечисленное, можно сделать вывод, что в основе решения проблем занятости женщин в сельской местности должно лежать комплексное развитие отраслей социальной инфраструктур.

Нами предложены некоторые методы разработки областной программы социального развития с учетом имеющегося социально-инфраструктурного потеш^ала белгородского села, его состояния и степени пробледаостм, возникающей из-за недостатка объектов непроизводственной сферы*в сельской местности.

На основе материалов единовременного учета, проделанного органами ЦСУ в 1965 г. по всам населенным пунктам Российской ведерации и в том числе Белгородской области, нами были ироиэ- . ведены расчеты степени проблемнасти ситуации с сельской социальной инфраструктурой,

Как показывают исследования,- проведенные и успешно внедренные отделом трудовых ресурсов ВНИЭТУСХ на материалах Тверской, а тагеке Липецкой и Владимирской областей, существуют научно-ме-тсдкческие приемы и способы, позволяющие, связав в единую систему со^алько-инфраструктурной и социально-демографический потенциалы конкретных сельских территорий, определить в строгой количественной форме, приоритеты развития социальной инфраструктуры в населенных пунктах этих территорий.

Это особенно важно в нынешних условиях перехода к рыночной экономике, когда становится совершенно очевидным, что не удастся получить из бюджета сполна необходимые средства на развитие всех направлений сельской социальной инфраструктуры. Б настоящее время остаточный принцип распределения средств на сельскую социальную инфраструйуру еае ¿аДве усилился, поскольку централизованные источники инвестиций оказались перекрытыми - под лозунгом передачи полномочий из центра на.места, в то время как на

местах, как правило, инке источники либо совсем не задействованы, либо используются крайне слабо, тогда как можно было бы изыскать для этих целей немало внебюджетных каналов и способов получения таких инвестиций. Таким образом, ми выдяиг&еы идем целесообразности и принципиальную) схему разработки региональной (областной) программы развития сельской социальной инфраструктуры как важнейшего элемента социального развития села. При этом будут решаться как задачи облегчения совокупной тру до во Я нагрузки женщин, так и появления дополнительных рабочих мест в сельской местности.

ВЫВОДЫ

1. Причиной, порождавшей многие проблемы использования венского труда; более низкий, чем у мужч'.н, квалнфняацнонвъЯ уровень, выполнение работ с неблагоприятными для них уелошп-.-.ы трудд, недостаток свободюго времени, трудности совмещения профессионального труда и воспитания детей и т.д., является сверхзанятость лендам э обиестЕенксм, домахнем и личном подсобном хозяйстве;

2. Ограниченная сфера приложения труда на селе, однообразие (¡.ори трудовой деятельности, тяжелые условия труда и бита осу слови л и чрезмерные размеры миграции сельской молодежи и особенно деедшек в города. В результате сложилась неблагоприятная половозрастная структура населения - уменьшается численность населения в активном трудоспособном Еозрасте, снижается доля детей и подростков, происходит старение населения,

3. Значительная доля женшин в материальном производстве, особенно в сельском хозяйстве, заняты на тяжелых, ручных, малоквалифицированных работах. Преиыуеественным направлением использования Труда сельских тружениц является животноводство. Тяжелые

условия «руд«, в »той отрасли, повышенная трудовая нагрузка привели к тоцу , что имеются серьезюе диспропорции в половозрастной структуре работниц, престиж данных профессий у молодежи края не низок.

4. Б условиях формирования рынка труд* жетикы оказались наиболее социально-уязвимой группой населения. Высокая доля ручного труда в аграрном секторе создает пока возможности трудоустройства для неквалифицированных работников, поэтоцу число безработных в сельской местности еме незначительно. По мере создания необходимое элементов для функционирования рынка, роста производительности труда неизбежным будет процесс высвобождения работниц из сферы производства. Ситуация с трудоустройством сельского населения в Белгородской области осложняется н проблемой беженцев и вынужденных переселенцев из бывших республик СССР, которая возникла в последние года.

Б. Учитывая высокую привлекательность для сельских жешин профессий социальной инфраструктуры, необходимо всемерно развивать систему соответствующих рабочих мест в сельской местности, ' Однако создание новых рабочих мест в социальной сфере в значительной степени упирается как в ту же материально-техническую Сазу, так и в отсутствие ясных научно- методических основ развития сельской социальной инфраструктуры. -■■■'■.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

I, Поскольку ж ближайшей перспективе нереально высвободить жешин'из животноводческих отраслей, необходимо: обеспечить им нормальные санитарно-гигиенические и бытовые условия; ускорять коммексцую механизацию всех трудоемких процессов; заменить труд женаин на особенно тяжелых и вредных работах цухским; про-

водить работу по повышению профессионального уровня и мастерства женских кадров; совершенствовать режимы труда и о т.пыха, использовать гибкие режимы труда для жещин, имеющих детей.

2. Для обеспечения более широкого выбора профессий, прежде всего, для сельской молодежи и женщин нужно расширять сферу приложения труда на селе. Размешать в сельской местности цеха и филиалы промышленных предприятий, р-'.чвивать стройиндустрию, транспорт, создавать мелкие и средние предприятия по хранении и переработка сельхозпродукции, работники которых могли бы привлекаться в напряженные периоды'в сельское хозяйство. Это будет-способствовать более рашомерноцу использованию трудовых ресурсов в течение года, обеспечит получение дополнительного заработка сельскими тружениками, повысит привлекательность труда на селе, позволит овладеть нескольким профессиями, что значительно облегчит смечу видов труда. Интенсификацил тдудовых перемещений в самой сельской местности позволит сохранить квалкфицированные кадры как резерв дальнейшей перестройки аграрного сектора.

3. Необходимо решить вопросы подготовки в средних специальных учебных заведениях рабочих кадров для агросервисных и перерабатывающих отраслей АПК и предприятий социальной инфраструктуры села. Для преодоления монополизма в сфере подготовки и повышения квалификации кадров нужно разрабатывать и внедрять новые альтернативные формы обучения, которые могли-бы финансироваться за счет средств коммерческого сектора, а также личных средств ' населения.

4. В условиях приватизации появляются условия для формирования новых форм занятости жендин (частные семейные фирмы, малые предприятия, детские дошкольные учреждения и.школы на доцу . и т.п.), которые смогут успешно применять гибкие режимы труда. ■ Это позволит определиться и самореализоваться активным предпри-

имчивым женой нам, а они. уме смогут создать дополнительные рабочие места для тех же шин, которые в условия* перехода к рынку обречены нд безработицу. Котлексное использование всех видов занятости, основанных ..а многообразии форы собственности, позволит сформировать наиболее оптимальную структур/ занятости женщин.

5. В связи с тем, что бюджетные средства, выделяемые на обеспечение занятости, ограничены, целесообразно создавать благоприятные э ко нош чес кие условия (налоговые, кредитные и прочие льготы) для предприятий всех форм собственности, создающих дополнительные рабочие места,' а также совершенствовать правовые

и организационные условия для обеспечения самозанятости, Необходимо развивать личные подсобные хозяйства как одну из важнейших форм занятости сельских женшш,

6. Социальное развитие села должно осуществляться на основе региональные целевых комплексных программ социального развития .и защиты населения, которые, связав вединуюсистецу социально «-инфраструктурный и софально-демографический потенциалы конкретных сельских территорий, позволяют определить приоритеты развития социальной инфраструктуры в населенных пунктах. Это особенно важно в нынешних условиях перехода к рыночной экономике, когда становится совершенно очевидным, что не удастся получить в ближайшей перспективе .необходимые средства на развитие всех направлений социальной инфраструктуры.

При' этом будут решаться задачи снижения совокупной трудовой нагрузки женщин и появляться дополнительные рабочие места, весьма престижные сред* женского населения, области.

По теме дтасеертакші опубликовали следтуюше раб отії:

1. Иовишеїш эШоктлшоети использования г.сномго труда// Актуалшшз проблеми штенсіі$:іка;ши общеетванного ттроіПЕодстш.

йфгизокоП ССР: Tes.докл. реопулш-. практш. і;оиТсре;и;г:і, 20-21 ¡паня І98Є г., - Фруіізе, 1387.

2. Форглїроваїше рационально ft занятости ::'.онсипі в услеїшях многоукладной эконошжи ДПК/Ліатернала ;шучі;о.и ко»І\ БОСІ. -

Белгород, 1903.

З, Методика разработки региональной програний социального развития и заисіти ііааелеігля в АІЖ/Л'ПдОр.і, .-і не то і;/ Бо.лгородок«Л ЦШ. - Белгород, 1994, Л I.

4. Не иск lift труд к занятость на селе в условиях pe^opr/u //Сощштие последствия аграрной peQopmwes. докл. туч.-праі:т. - Саратов: РАСДІ, 1994.

5. Региональная программа лак ідісгруїстіт стабилизация занятости наг селе //Соціально-экономические уакторц стабллг.защ;:: и развития АПК: Сб. науч. тр. - Сш);1ШЭСХ 113 ГС», XS9-1.

G.. Проблеми венского труда і; sa: ют о с ти «енгда на село в условиях формирована ршочних отпои отій //С о илал і-но- економ <>-кде аспекты общества при перехода я ршку : Tea. докч.мецдушірвд. науч.-практ.конф. - Суш, 1933.

. Подписано к печати 28/09-1994Г. Заказ 169 Тираж 100 РУ ЦИШМ, Москва, Оренбургская, 15