Социально-экономические аспекты повышения занятости женщин в сельской местности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические аспекты повышения занятости женщин в сельской местности региона"

На правах рукописи

РЯЗАНОВА ИРИНА ВЛАДИМИРОВНА

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Чебоксары 2007

003054645

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и рыночного хозяйства ГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Яковлев Георгий Ермолаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Пчелкина Валентина Викторовна

кандидат экономических наук, доцент Горинов Александр Трофимович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Чувашская

сельскохозяйственная академия»

Защита состоится «февраля 2007 г. в часов № минут на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, Республика Чувашия, г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38, корп. 1, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» Автореферат размещен на сайте 1гйр://\ууу\у. с1гиУ5и. ш

Автореферат разослан « ¿1/л/г> января 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Кадышев Е.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Занятость является ключевым фактором человеческого развития. Современные процессы в сфере занятости связаны с появлением различных форм собственности, что вызвало реструктуризацию занятости, образование новых сфер приложения труда, высвобождение избыточного персонала из действующих производств.

Актуальность темы усиливается тем обстоятельством, что в условиях всеобщего социально-экономического кризиса, охватившего все стороны жизни российского общества, в худшем положении оказался аграрный сектор экономики. Для Республики Марий Эл проблема содействия занятости сельского населения имеет особую значимость. Республика относится к аграрным регионам с преобладанием сельскохозяйственного производства: почти 50% всего населения и 47% зарегистрированных безработных проживает в сельской местности.

Особенно актуальными являются исследования вопросов женского труда и занятости в сельской местности в силу того, что занятость женщин - один из определяющих факторов при проведении демографической семейной политики в условиях демографтеского кризиса. Резкое ухудшение положения сельских женщин, рост женской безработицы, феминизация нищеты, крушение системы социальной защиты в сельской местности, вытеснение женщин в малодоходный немеханизированный сектор экономики (личные подсобные хозяйства -ЛПХ), одновременно повышение их образовательного уровня и необходимость создания благоприятных экономических и социальных условий занятости женщин на селе обусловили выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Занятость социально-экономических групп населения в период нарастания рыночных отношений приобретает все большее значение. Отдельным проблемам занятости женщин посвящены труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Среди зарубежных ученых следует выделить работы Г.Беккера, Дж.М.Кейнса, К.Маркса и Ф.Хайека. Общетеоретическим вопросам занятости, трудовых ресурсов и эффективности их использования посвящены труды отечественных ученых, таких как С.А. Андреев, Б.Д. Бреев, И.Дадашев, З.А.Котляр,

А.Э. Котляр, П.П. Литвяков, С.А. Кузьмин, Э.Р. Саруханов, Л.С. Чижова и др., в аграрном секторе экономике ~ труды Б.Панкова. Методологические основы прогнозирования занятости населения сформулированы в работах В.Г. Костакова. Однако комплексно не исследованной остается сфера занятости в аграрном секторе экономике в рамках региональных рынков труда.

В отечественной практике импульс научным разработкам проблем труда женщин дали изменения в использовании женских трудовых ресурсов в 60-е годы. Большинство работ было посвящено труду женщин, их участию в общественном производстве. Это работы Е.Г.Груздевой, Э.С. Чертихиной, С.Я. Турчаниновой, Н.И. Татариновой, Н.М. Шишкан, З.М.Юк, З.А.Янковой. Участие женщин в политической жизни общества рассматривалось в работах С.Г.Айвазовой, Е.Ф.Лаховой, Г.Г. С ил ласте.

Вместе с тем недостаточно изученными остаются вопросы гармоничного сочетания женщиной профессионального труда и материнства, особенно в сельской местности в условиях свертывания сельскохозяйственного производства, ухудшающейся демографической ситуации. Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы определили выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении социально-экономических факторов, влияющих на уровень занятости сельских женщин Республики Марий Эл и на этой основе построения перспективной модели занятости сельских женщин и разработка концептуальных подходов к повышению уровня занятости женщин на селе с учетом социогендерных особенностей регионального рынка труда.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

- изучить теоретико-методологические аспекты занятости населения и дать авторскую трактовку сущности экономической категории «занятость», определить экономические формы женской занятости;

- раскрыть экономическое содержание понятий, связанных с женской занятостью и определить их особенности в сельской местности; .

- определить причины снижения занятости в сельской местности региона (РМЭ);

- выявить тендеинии, складывающиеся на женском рынке труда в сельской местности региона (РМЭ);

- обосновать необходимость дифференцированного подхода к профессиональной подготовке женщин в сельской местности региона;

- предложить модель занятости женщин в сельской местности с учетом демографического прогноза и государственной программы содействия занятости женщин в сельской местности;

- дать оценку факторов, определяющих уровень н динам яку занятости сельских женщин с помощью математических расчетов.

Объектом исследования выступает женский сегмент сельского рынка труда региона (РМЭ).

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе использования женского труда на сельском рынке труда в регионе (Республике Марий Эл).

Методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, экономике и социологии труда, исследования в области социально-экономических отношений женщин на рынке труда; аналитические материалы периодических изданий и научных сборников, законодательные и нормативные акты МОТ, РФ и Республики Марий Эл. А также методические материалы Управления (до 01.04.2005 Департамент) ФГСЗН по Республике Марий Эл.

Информационную базу исследования составили статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РМЭ, Управления ФГСЗН по РМЭ, данные переписей населения и выборочных обследований по проблемам занятости. В работе также были использованы материалы, опубликованные в периодической печати и на официальных сайтах в Интернете.

Автором применялись общенаучные методы историко-логического, системного анализа, статистические методы многомерной классификации (аппарат кластерного анализа), метод синтеза - анализа, метод индукции и дедукции, а также графические и табличные методы представления результатов исследования. Для обработки исходной информации использовались программные продукты «Statistica 7.0», «Microsoft Excel».

Научная новизна работы состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по повышению занятости сельских женщин на региональном рынке труда.

В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:

- уточнена сущность экономической категории «занятость» как отношения между людьми по поводу эффективного и свободноизбранного приложения труда с механизмом его государственного регулирования н социальной защищенности работников. При этом систематизированы экономические формы женской занятости, имеющиеся сущностные количественные и качественные характеристики и соответствующие определенному этапу развития общества;

- раскрыта экономическая сущность понятий «женский труд», «женская занятость», «женская рабочая сила», «женский рынок труда» как категории экономического характера с учетом психофизиологических, биологических и генеративных особенностей на общесоциальном, конкретно-историческом и региональном уровнях, а также на уровне отдельных хозяйствующих субъектов;

- определены причины снижения занятости женщин в сельской местности в регионе (РМЭ): разрушение общественного производства, деградация социальной инфраструктуры и отсутствие эффективного мотизашюнного механизма к труду, что в целом способствует образованию локальных очагов безработицы женщин и увеличению числа сельских населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости женского труда;

- выявлена противоречивая тенденция на женском рынке труда в сельской местности региона: с одной стороны, несмотря на высокий уровень профессиональной деятельности женщин в отраслях АПК сохраняется разрыв в уровне квалификации выполняемых женщинами работ, с другой стороны, - женщины имеют более низкий квалификационный разряд, следовательно, они менее ко нку р е нтоспо собны;

- обоснована необходимость дифференцированного подхода к профессиональной подготовке женщин в сельской местности по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на сельском рынке труда и систематического осуществления работы по

корректировке в соответствии с потребностями сельского рынка труда региона;

- предложена модель занятости сельских женщин с учетом демографического прогноза и государственной программы содействия занятости женщин в сельской местности. При этом только государственное регулирование и социальное партнерство на рынке труда способствуют созданию и сохранению рабочих мест, повышению уровня заработной платы и уровня жизни сельского населения, что существенно снижает уровень женской безработицы на селе;

- дана оценка факторов, определяющих уровень и динамику процессов в сфере занятости сельских женщин с помощью математических расчетов прогнозирования в рамках корреляционного и регрессионного анализа.

Практическая значимость диссертации. Полученные результаты и выводы значительно расширяют представления о положении женщин на рынке труда в сельской местности, о социогендерных особенностях рынка труда на селе. Предложенная система показателей для измерения территориальной диспропорциональности на рынке труда в сельской местности занятости может быть использована Федеральной службой государственной статистики и Управлением ФГСЗН по РМЭ для оценки состояния и определения перспектив развития регионального рынка труда. Также может быть применена органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для анализа и прогнозирования рынка труда на селе с учетом тендерного аспекта, при разработке мер по социальной защите и государственному регулированию женской занятости на селе с учетом территориальных особенностей.

Прогноз занятости женщин может быть учтен при разработке региональных программ содействия занятости населения, отраслевых программ создания рабочих мест в АПК, в сельском хозяйстве республики.

Апробация и реализация исследования. Основные теоретические и методические положения исследования докладывались автором и обсуждались на международных и межвузовских научно-практических семинарах и конференциях, в том числе на конференциях профессорско-преподавательского состава Марийского государственного технического университета (2002-2005 гг.), межвузовской конференции «Тендер в экономике, политике, истории» (г. Йошкар-Ола,

2002г.), на международных научно-практических конференциях: «Менеджмент XXI века: проблемы качества» (Санкт-Петербург, 2004г.), «АПК: состояние, проблемы, перспективы» (Пенза - Нейбранденбург, 2004г.), «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (г.Пенза, 2005г.), на научно-практических конференциях российского уровня: «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития» (г. Орел, 2005г.), на междисциплинарной научной конференции пятые Вавиловские чтения «Мировое сообщество и Россия на путях модернизации» (г. Йошкар-Ола, 2002г.).

По теме исследования опубликовано 15 работ общим объемом 5,9 печатных листа (авторские 4,7 печатных листа).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит го введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 180 наименований, и 8 приложений. Основное содержание изложено на 194 страницах, содержит 38 таблиц и 8 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, формулируются цели и задачи исследования, констатируется ее теоретическая и методическая основа, определяется степень изученности проблемы, предмет и методика исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические и методологические основы формирования занятости населения», проведен анализ концепций занятости, рассмотрен механизм регулирования занятости, основанный на воспроизводственном принципе и методические основы исследования женской занятости па селе.

В современных экономических теориях отсутствует единое мнение о механизмах функционирования и регулирования системы занятости рыночного типа. Это обусловлено рядом причин. Главная из них -реальный рыночный порядок, представляющий собой систему высочайшей, степени сложности, находящейся, во-первых, в процессе постоянной эволюции (Ф. Хайек), во-вторых, являющейся производной множества процессов, в которых преломляются социальные и-культурные особенности разных стран и регионов, вносящих свой

особый «вклад» в институциональную структуру поведения рынков труда и организацию занятости в различных секторах экономики.

Первоначально занятость трактовалась только с позиций производства. Исходной точкой такого понимания можно считать положение марксистской экономической теории. Данная трактовка определяет и современные концепции занятости. Одновременно некоторые отечественные исследователи (Г.П. Сергеева, Л. С. Чижова) рассматривают занятость в более широком смысле, исходя из сфер приложения труда (общественное производство или хозяйство, учеба, домашнее и личное подсобное хозяйство).

В более ранней экономической литературе нередко отождествлялись понятия «занятость» и «рынок труда»: системе занятости приписывался ряд несвойственных ей функций, а рынку труда придавался универсальный характер (П.П. Литвяков). В современных условиях имеются фундаментальные исследования, в которых обосновывается ряд принципиальных отличий этих категорий, в которых занятость определяют как всеобщую экономическую категорию, существующую во всех общественных формациях (А.Э. Котляр). Это позволяет сделать вывод о том, что занятость и труд не синонимы. Занятость показывает, как трудоспособные люди обеспечены работой, местами, а труд - есть процесс по производству материальных и духовных благ, то есть процесс производственного потребления рабочей силы.

На основе взаимосвязей этих категорий наиболее эффективно можно осуществлять регулирование занятости, основываясь на воспроизводственном принципе, который выражает движение рабочей силы по стадиям (рис. 1).

Теоретический анализ основных подходов к пониманию категории «занятость» позволил дать следующее определение: «Занятость -общественно-экономические отношения, главным в которых на современном этане представляется необходимость такого развития и использован™ способностей человека к трудовой деятельности, которое реализуется во взаимосвязи с совершенствованием всех других его способностей для осуществления определенного вида общественно-полезного труда в любом из секторов экономики с целью удовлетворения как индивидуальных, так и общественных потребностей». Наибольший интерес представляет социально-экономическая трактовка занятости и демографические аспекты

проблемы, которые играют значимую роль при исследовании женского сегмента рынка труда.

В современных условиях становления рыночных отношений все более возрастает актуальность и приобретает самостоятельное значение выявление специфики труда каждой половозрастной группы трудоспособного населения, в том числе женского сегмента рынка труда. Это обусловлено тем, что женские трудовые ресурсы - категория специфическая в силу выполнения женщинами главной роли в воспроизводстве населения.

Учитывая вышеизложенное, под женской рабочей силой будем понимать совокупность физических и духовных способностей к труду, использование которых предполагает наличие целого комплекса условий, позволяющих женщинам сочетать трудовую деятельность с выполнением репродуктивной и ряда семейно-бытовых функций.

Основной формой реализации женской рабочей силы, является женский труд, характеризующийся определенными социально-экономическими особенностями по сравнению с мужским трудом.

В условиях усиления напряженности на российском рынке труда особого внимания требуют проблемы занятости сельских женщин, так как от их решения во многом зависит продвижение нашего общества по пути реформ.

Реформирование производственной сферы в аграрном секторе и его инфраструктуры сопровождается не только разрушением общественного производства, но и деградацией социальной инфраструктуры. На селе сокращаются социально-бытовые и торгово-производственные услуги, учреждения социальной сферы, объекты жилищно-коммунального хозяйства, где в основном были заняты женщины. В этих условиях уменьшается численность экономически активного населения, снижается уровень занятости, а это, приводит к образованию локальных очагов безработицы и увеличению населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости.

В ходе исследования был выявлен ряд негативных моментов в системе женской сельской занятости, которые тормозят процесс рыночных преобразований.

Рис. 1. Воспроизводственный подход к системе регулирования занятости населения

Во-первых, в системе сельской занятости женщин возник феномен отложенного спроса на женскую рабочую силу, проявившийся в вынужденной трудоизбыточности сельскохозяйственного производства. Основными причинами этого феномена являются низкая мобильность сельских женщин, территориальная разобщенность и относительная «закрытость» региональных рынков труда. Во-вторых - это феномен неформальной и эксполярной сельской занятости, в структуру которой включена большая масса сельского населения, особенно в отдаленных сельских районах. В-третьих - это институциональный вакуум системы занятости, несовершенство правового поля, регламентирующего поведение экономических агентов (работников и работодателей).

Таким образом, занятость женщин на селе носит сложный комплексный характер. Она соединяет в себе экономические, демографические и социальные результаты функционирования всей экономической системы.

Во второй главе - «Социально-экономическая оценка современного уровня занятости женщин в сельской местности региона», на основе статистической информации осуществлена оценка демографических и социально-экономических условий воспроизводства трудового потенциала села, выявлены социогендерные особенности занятости населения, исследовано современное состояние трудовой активности женщин на селе.

Основные тенденции социально-экономического развития в республике Марий Эл являются достаточно противоречивыми и сложными. С одной стороны, в целом по республике в течение последних пяти лет наблюдается рост основных показателей промышленности, улучшается инвестиционный климат, растет уровень жизни населения, но напряженной остается демографическая ситуация, криминальная обстановка. Вместе с тем, улучшение ситуации происходит очень медленными темпами. В республике, по-прежнему, остается очень низкий уровень жизни населения, сохраняется тенденция миграционного оттока, продолжается депопуляционный спад численности населения.

Особенно сложная социальная ситуация складывается в сельской местности. Она характеризуется целым рядом кризисных явлений. Высокая смертность населения, низкая рождаемость, сокращение

продолжительности жизни - таков результат низкого жизненного уровня сельского населения.

В силу негативного макроэкономического фона, диспаритета цен, снижения государственной поддержки, крайне неблагоприятного инвестиционного климата положение сельской экономики усугубляется. Сокращаются объемы производства продукции на

сельхозпредприятиях, растет их кредиторская задолженность. Разрушается производственный потенциал, а вместе с ним сокращаются рабочие места, сужается сельский рынок труда, увеличивается дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Основные показатели сельской занятости представлены в таблице 1.

Снижение уровня занятости и послужило развитию ряда социально-экономических последствий в сельской местности.

Таблица 1

Основные показатели сельской занятости, тыс. чел._

Показатели Годы

1992 2004 2005

Все население В т.ч. женщин Все население В т.ч. женщин Все население В т.ч. женщин

ЭАН 162,0 75,8 160,5 77,6 160,4 77,5

Уровень ЭАН, % 55,2 50,2 57,4 57,7 57,2 57,3

Занятые в экономике 150 69,6 137,8 67,1 136,5 65,9

Уровень занятости, % 63,0 54,0 49,3 46,8 48,5 45,5

Общая числ-ть безр-х 4,0 1,6 22,8 10,5 23,9 11,5

Уд. вес сельских безработных в общей численности, % 20,9 21,0 65,6 68,8 63,6 81,6

Уровень общей безработицы, % 2,44 2,09 14,2 13,6 14,9 15,0

Численность зарег безработных на селе 0,82 0,6 4,4 3,1 3,0 2,2

Уд. вес сельских безработных в числ-ти зарег. безработных,% 38,1 32,1 49,9 72,7 47 71,5

Анализ современных реалий сельской жизни выявил тенденции территориального и отраслевого неравенства уровня оплаты труда. В районах республики заработная плата в сельском хозяйстве колеблется от 1211,2 рублей (Мари-Турекский район) до 3852,2 рублей (Звениговский район). Эти цифры говорят о неравенстве оплаты за одинаковый труд в зависимости от типа территории.

Одновременно среди всех отраслей заработная плата работников сельского хозяйства является самой низкой и составляет 51,7% от ср е днер е сну б л иканского ур овня.

.В ходе проведенного анализа были получены группы районов по уровню и дифференциации занятости населения, выявлены свойственные им качественные особенности: как преимущества, так и недостатки.

В состав группы районов РМЭ с относительно благополучной ситуацией на рынке труда вошли центральные районы республики: Волжский, Звениговский, Медведевский и Оршанский районы. Совокупность с менее благополучной ситуацией представлена Горномарийским, Куженерским, Мари-Турекским, Новоторъяльским, Параньгинским, Советским и Сернурским районами. Наконец, три района-аутсайдера с кризисной ситуацией на рынке труда -Килемарский, Моркинский и Юринский районы.

В процессе реформирования аграрного сектора, нарастания на селе рыночных отношений ухудшаются социально-экономические и демографические условия воспроизводства сельского населения. Значимость внимания к положению женщин в обществе мотивируется еще и тем, что они составляют большинство в общей численности населения.

Положение женщин на рынке труда определяется показателями их численности, занятости, экономической активности и безработицы (табл. 1). На фоне общего снижения численности сельского населения, численность женщин также снижается во всех районах республики: с начала 1999 г. она уменьшилась на 18,38 тыс. чел. Постоянным остается удельный вес женщин в общей численности населения. Негативные тенденции наблюдаются в трудовой структуре населения женщин: при одновременном сокращении доли женщин «моложе ТРВ» (в среднем на 4,9% с 1999г.) увеличивается соответственно доля женщин «старше ТРВ»; остается низким уровень занятости сельских женщин (рис.2).

Районы

Рис. 2. Уровень занятости женщин в сельской местности, %

За годы экономических реформ словосочетание женщина и безработица приобрело весьма устойчивый характер. Свидетельством этому является ситуация на рынке труда республики. Среди обратившихся граждан по вопросам трудоустройства за 1999-2005 годы женщины в среднем составляют 57,3 %, доля женщин среди зарегистрированных безработных - около 72%. На сельском женском рынке труда уровень зарегистрированной безработицы остается на высоком уровне - 2,8% (для сравнения: у мужчин - 1,0%), а уровень общей безработицы - 15,0% (в городе - 6,9%). О низкой конкурентоспособности безработных женщин на сельском рынке труда свидетельствует тот факт, что они подолгу не могут трудоустроиться (табл. 2).

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, особо нуждающиеся в социальной защите: имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; одинокие и многодетные родители; выпускники образовательных учреждений, не имеющих опыта работы; женщины предпенсионного возраста. Доля слабо защищенных категорий в общей численности зарегистрированных безработных составила на конец 2005 года 64%.

Анализ изменения отраслевой структуры 'занятости сельского населения за последние годы показывает, что наиболее быстрыми

темпами снижалась численность работающих в отраслях, где в основном были заняты женщины: бытовое обслуживание населения, легкая промышленность, страхование, кредитование и некоторых других. Это связано с закрытием во многих райцентрах республики комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения, швейных мастерских, филиалов российских и республиканских предприятий.

Таблица 2

Структура безработных но продолжительности поиска (в разрезе пола), %

Продолжительность поиска, мес. Годы

1999 2000 2004 2005

Ж* | М** Ж 1 М Ж | М Ж | М

С**** Г С Г С Г С

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Менее 1 3,4 - 5,0 9,7 - - 3,8 - 8,8 4,5 - 8,5

1-12 49,0 36,3 39,6 30,9 48,3 47,3 54,2 51,3 50,4 52,4 48,4 52,3

12 и более 47,6 63,7 55,4 59,4 51,7 52,7 42,0 48,5 40,8 43,1 51,6 39,2

В среднем 9,8 11,7 9,4 9,6 10,6 9,5 9,6 11,8 8,2 9,1 12,1 8,0

*- женщины, ** - мужчины; ***- городская местность, ***** - сельская местность

На фоне многих негативных моментов необходимо отметить повышение образовательного уровня безработных сельских женщин.

Результаты исследования показали, что положение на сельском рынке труда республики обостряется в связи со значительными размерами скрытой безработицы, потенциальный уровень которой в 22,5 раза превышает официально зарегистрированный. Женщины являются одной из наиболее уязвимых категорий населения при массовом высвобождении в условиях свертывания производства в силу ограничения сферы приложения труда.

В третьей главе - «Регулирование повышения женской занятости на селе» обоснована необходимость государственного регулирования занятости сельского населения, предложены меры по совершенствованию государственного регулирования занятости сельских женщин, разработаны концептуальные подходы к повышению занятости сельских женщин с помощью развития несельскохозяйственных видов деятельности и с учетом дальнейшего развития малых агропроизводств, представлен прогноз занятости женщин на селе.

Развитие рынка труда в сельской местности коренным образом изменили положение сельского населения. Отсутствие государственных заказов на многие виды сельскохозяйственной продукции, твердых цен, надежного рынка сбыта привели к снижению объемов производимой продукции и в целом уровня жизни селян.

Ситуация в сельской местности вызывает озабоченность органов управления республики. В связи с этим проблемы занятости сельского населения находят отражение во многих документах Правительства республики Марий Эл. Одним из наиболее эффективных направлений по содействию занятости населения является социальное партнерство на рынке труда, которое приобретает широкое развитие в настоящее время на сельском рынке труда республики.

Возможности регулирования занятости населения в каждый момент времени определяются количеством рабочих мест. Расширить эти границы можно только путем организации новых рабочих мест. Создание новых рабочих мест в сельской местности имеет свою специфику. В России в большинстве регионов полевые работы возможны максимум в течение 130-150 дней в году. Следствие этого -сезонная безработица и более низкие доходы в сельском хозяйстве в сравнении с другими отраслями экономики.

С учетом этого понятия актуальными становятся проблемы реанимации несельскохозяйственных видов деятельности в рамках сельскохозяйственных предприятий и организация сельской самозанятости, которая, как показывает практика, является одним из самых эффективных направлений в решении проблемы занятости сельчан. Расчеты позволили подтвердить выдвинутую гипотезу. По оценкам экономистов-аграрников, с учетом структурной перестройки занятости на селе (выходящей за рамки 2010 года) соотношение занятых на селе в сельском хозяйстве (включая основные и дополнительные работы в ЛПХ), базовых отраслях материального производства (промышленность, строительство, транспорт и связь), сфере обслуживания (в том числе торговля и общественное питание, и управление) должно ориентировочно составлять 20:50:30. В настоящее время в республике эти пропорции на селе сильно смещены в сторону сельского хозяйства (с учетом ЛПХ) 68:10:22 (рассчитано автором), в том,числе у сельских женщин 76:8:16 (рассчитано автором).

Наряду с традиционными направлениями расширения сфер приложения труда на селе весьма перспективно:

1 .Формирование рабочих мест в республике в лесопромышленном комплексе (ЛПК). Лес - колоссальный, неэффективно используемый ресурс развития занятости на селе. Интенсификация развития ЛПК и создание благоприятных условий для привлечения в него инвестиций (например, длительная аренда), могут заложить долгосрочную основу для создания в сельских районах республики нескольких тысяч высокодоходных рабочих мест (например, на работах в новых и модернизированных небольших по мощности заводах деревообрабатывающей и гидролизной промышленности и пр ).

2. Развитие рыбоводства и переработки рыбы. В Волжском районе уже есть успешный опыт создания искусственного водоема и разведения в нем карпов.

3. Развитие новых видов занятости, связанных с сохранением и улучшением окружающей среды.

4. Развитие рекреационных благ в сельской местности.

Последние два вида деятельности наиболее привлекательны для

женщин.

5. Большим потенциалом занятости и дохода обладает жилищное строительство. В некоторых регионах РФ уже укрепилась региональная социальная составляющая аграрной политики, четко обозначились меры по обустройству сел, накоплен опыт жилищного строительства (Республика Чувашия), повышения экономической активности сельского населения (Орловская и Ленинградская области).

Прямая занятость в строительстве рассчитывается по формуле 1: Ь = п*8*Р№ (1)

. где Ь - занятость, чел./мес.; \у - доля оплаты труда в стоимости жилья; £ - полезная площадь жилья, кв. м; Р - общая стоимость 1 кв. м; \У - оплата труда в месяц.

Мультипликатор занятости в строительстве по предшествующим связям равен двум. Другое последствие жилищного строительства, которое условно можно отнести к последующим связям — то, что оно будет индуцировать развитие бытовой и социальной инфраструктуры с ее преобладающей женской занятостью.

Во многих этих видах деятельности получит широкое распространение экономическая самодеятельность населения - малое и среднее предпринимательство, семейные предприятия, временные трудовые коллективы.

Одновременно в сельской местности основной сферой обеспечения занятости женщин, будет и остается производство сельскохозяйственной продукции. Соответственно политика занятости должна ориентироваться еще и на создание материальных условий для развития малого и среднего бизнеса, связанного с сельским хозяйством.

В настоящее время вариантом занятости и улучшения положения женщин на селе может стать обеспечение условий для их деятельности в малом агропроизводстве (личных подсобных хозяйствах - ЛПХ) при условии повышения товарности производимой в них продукции (ЛТХ).

В ходе исследования установлено, что в условиях отсутствия структурной перестройки занятости, переход женщин в ЛТХ, в определенной мере, в условиях кризиса сельскохозяйственного производства, можно рассматривать и как вариант смягчения социального и психологического климата в семье.

Занятость в малых агропроизводствах требует законодательного признания и повышения социального статуса. Развитие ЛПХ на ближайшие годы может идти в направлении расширения взаимодействия сельхозпредприятий с хозяйствами населения, где может быть предусмотрено несколько моделей кооперации:

- это создание общественных огородов;

- передача молочного стада, свиноматок на содержание в ХН;

- товарное кредитование сельского населения, доставка предметов первой необходимости.

Эффективность ведения ЛПХ выросла бы, если коллективные хозяйства на договорных отношениях взяли бы на себя часть производственных издержек в ЛТХ, прежде всего связанных с реализацией произведенной в них продукции.

В международной практике применяются эффективные модели интеграции предпринимательской деятельности, представляющие собой сетевые образования (предпринимательские сети) корпоративного типа.

Существенное развитие в связи с этим в республике в ближайшей перспективе могла бы получить принципиально новая форма организации производства — коммерческие кооперативы сельских

домашних хозяйств. Труд и капитал находятся в собственности каждого из них. Участники кооператива объединяют принадлежащие им земельные доли и имущество для совместной деятельности. Доходы от нее распределяются среди членов кооператива пропорционально их земельным долям, имущественным и трудовым вкладам. Сам кооператив доходов не имеет и налогами не облагается. Их платит каждое домашнее хозяйство из своих доходов (подоходный налог в размере 13% в соответствии с действующим законодательством).

Способствовать эффективной деятельности сельских кооперативов домашних хозяйств необходимо государству. Государственная политика относительно этого сектора аграрной экономики должна носить комплексный характер и ориентироваться не только на улучшение условий производства в ЛПХ, но и увеличение степени социальной защиты их владельцев.

Для этого необходимо: сформировать на федеральном, региональном и местном уровнях сеть государственных консультационных центров по оказанию помощи сельчанам, желающим работать в кооперативах домашних хозяйств; создать банковскую сберегательную систему, обслуживающую сельские кооперативные организации и их членов; обеспечить финансовую помощь из федерального и региональных бюджетов, в том числе субсидирование части затрат на выплату процентов по кредитам; включить ЛПХ в систему лизинговых операций для приобретения ими техники, племенного скота и птицы; пропагандировать в средствах массовой информации кооперативную форму организации взаимопомощи сельского населения.

В целях улучшения положения сельских женщин в диссертации предлагается разработать Республиканскую целевую программу «Повышение занятости сельских женщин в Республике Марий Эл», в основу которой должно быть положено развитие сельского хозяйства, несельскохозяйственных видов деятельности, а также повышение эффективности уже разработанных мер активной политики занятости (механизма квотирования и др.). Особое внимание должно быть уделено вопросам пенсионного обеспечения и социального медицинского страхования сельских женщин, занятых в личных подсобных хозяйствах.

Расчеты показывают, что предложенные подходы к повышению занятости сельских женщин помогут исключить ряд сельских территорий из российского Перечня населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости и смягчить напряженность на сельском рынке труда (табл.3).

Таблица 3

Результаты мероприятий по снижению напряженности на сельском рынке труда

№ Сельский населенный пункт Местонахождение (район) Мероприятие Результат

1 с. Визимьяры Килем арский Создание частного предприятия в ЛПК на 100 рабочих мест Снижение уровня безработицы в 2 раза, в т.ч. сельских женщин в 1,1 раза

2 п. Красный Стекловар Моркинский Развитие личных подсобных хозяйств и индивидуального предпринимательства Снижение уровня безработицы в 3 раза, в т.ч. сельских женщин в 2 раза.

3 п. Ургакш Советский Сдача в аренду земельн. площадей, привлечение безработных к демонтажу существующих объектов Снижение уровня безработицы в 7 раз, в т.ч. сельских женщин в 3 раза.

Необходимость создания условий для дальнейшего развития малых агропроизводств подтверждается и результатами прогноза женской занятости на селе: на начало 2007г. 34000 сельских женщин останутся незанятыми (на начало 2012г. - 33900 чел.) (табл.4).

Наиболее важным этапом прогноза занятости сельских женщин являлся прогноз численности занятых женщин (У), для которого дана оценка факторов, определяющих уровень и динамику процессов в сфере занятости сельских женщин.

В результате анализа выявлена достаточно тесная положительная связь (г = 0,55659) между численностью занятых в экономике женщин в сельской местности (У) и объемом сельскохозяйственной продукции на душу населения (X;), и отрицательная (г = -0,53823) - объемом промышленной продукции на душу населения в сельской местности (Х2). Менее заметное влияние на численность занятых женщин на селе оказывают два фактора: число семей, улучшивших свои жилищные условия в сельской местности (Х5, г = -0,19077) и количество потребленной электроэнергии среднесписочным работником в сельском хозяйстве (Х6, г = 0,29545).

Таблица 4

Прогноз занятости женщин на селе в 2007-2012 гг._

Показатели Годы (на начало года)

2002 2007 2012

Чел. % Чел. % Чел. %

Численность женщин - всего 202503 100 183717 100 168334 100

В том числе

Моложе ТРВ, чел. 39695 19,6 30728 16,7 28644 17,0

ТРВ, чел. 111593 55,1 109715 59,7 104549 62,1

Старше ТРВ, чел. 51216 25.3 43275 23,6 35141 20,9

Рк - численность женских трудовых ресурсов 113582 100 113407 100 106748 100

В том числе:

а -занятые в общественном хозяйстве 72700 64,0 63190 55,7 56585 53,0

Рр -обучающиеся с отрывом от производства ы ОО 1,1 1301 1,2 1250 1,2

Р7 - занятые в ЛПХ 39624 34,9 48916 43,1 48913 45,8

В завершение корреляционного анализа в ходе пошаговой регрессии методом исключения переменных построена оптимальная регрессионная модель, описываемая следующим уравнением:

у=144873,56+5,8550115*Х4 - 95,01785*Х5+3197,7659*Х6 - 54534,2* Х7,

где Х4 - объем платных услуг на душу населения в сельской местности, руб.; Х5- число семей, улучшивших свои жилищные условия в сельской местности; Х6 - количество потребленной электроэнергии среднесписочным работником в сельском хозяйстве, млн. Квт час/чел.; Х7 - соотношение численности выбывших работников к численности принятых на селе, доли.

Коэффициент детерминации (Я2) является наиболее эффективной оценкой адекватности построенной модели, который составил 0,979. Это означает, что на 97,9% вариация оценки численности занятых женщин объясняется изменением отобранных в модель факторов. И только 2,1% изменений результативного признака зависит от воздействия на него случайных, не учтенных в модели факторов.

В ходе анализа значений коэффициентов регрессии выявлено, что наиболее существенное влияние на численность занятых сельских женщин оказывает соотношение численности выбывших работников к численности принятых.

Согласно результату прогноза численность занятых женщин сократится на 2733 человека за 2006 год. К 2012 году вследствие общего продолжающегося депопуляционного спада произойдет значительное снижение численности женских трудовых ресурсов на селе (на 5,9%), в том числе женщин в трудоспособном возрасте - на 4,7%. Значительно возрастет численность женщин, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве и приблизительно 34000 женщин останутся незанятыми (2007г.-30% трудовых ресурсов).

В заключение в диссертации обобщены основные положения проведенного исследования, сформулированы выводы и предложения, направленные на совершенствование механизма повышения занятости женщин в сельской местности.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы, раскрывающие ее основное содержание:

1. Полханова*, И.В. Технологии женского менеджмента как феномен в становлении российского бизнеса (тендерные исследования) / И.В. Полханова, Л.А.Черкасова // Пятые Вавиловские чтения. Мировое сообщество и Россия на путях модернизации. Экономика и управление в современном обществе / Под общей редакцией проф. А.Д. Арзамасцева. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2002.-С. 173-178.-0,3 п. л.

2. Полханова, И.В. Теоретические аспекты тендерных исследований в менеджменте / И.В. Полханова //Анализ и управление в социально-экономических системах. Межвузовский сборник статей. 4.1, И-Ола: МарГТУ, 2002. -С.75-83,- 0,5 п.л.

3. Полханова, И.В. Гендерные аспекты современного рынка труда в России / И.В. Полханова, Л.А.Черкасова // Тендер в экономике: Материалы межвузовской конференции 15 марта 2002г. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2003. -С. 10-17. - 0,5 п.л.

4. Полханова, И.В. К вопросу об условиях, определяющих возможности реализации лидерского потенциала женщин в информационном обществе/ И.В. Полханова // Региональные аспекты экономики и управления в современном обществе. Межвузовский сб. Вып. 1, МарГТУ. - Йошкар-Ола, 2003.- С.194-202.

5. Полханова, И.В. Тендерная экономика: теоретические аспекты / И.В. Полханова // Сборник статей студентов, аспирантов и докторантов по итогам научно-технических конференций МарГТУ в 2003г, МарГТУ. - Йошкар-Ола, 2004.-0.96-100.-0,3 п.л.

6. Полханова, И.В. Региональные особенности женской занятости / И.В. Полханова, Л.А.Черкасова // Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (федеральные и региональные аспекты): сборник материалов II всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - С.81-83. - 0,2 п.л.

7. Полханова, И.В. Тендерные особенности менеджмента - фактор повышения эффективности управления / И.В. Полханова, Л.А.Черкасова // Менеджмент XXI века: проблемы качества: материалы IV международной научно-практической конференции, 15-16 апреля 2004г., СПб: Изд-во «Книжный дом», 2004. - С.139-140. - 0,2 п.л.

8. Полханова, И.В. Социогендерные особенности рынка труда и занятости населения в РФ и в республике Марий Эл (сравнительный анализ) / И.В. Полханова, Л.А.Черкасова // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: Межвуз. регион, сб. статей. Вып. 2 / Под общей ред. проф. А.Д. Арзамасцева. - И-Ола: МарГТУ, 2004. - С. 253-263. - 0,6 п.л.

9. Полханова, И.В. Основные направления государственного регулирования женской занятости (на примере республики Марий Эл) / И.В. Полханова, Л.А.Черкасова // АПК: состояние, проблемы, перспективы: сборник мат-лов II Международной научно-практической конференции. - Пенза-Нейбранденбург, 2004,- С. 156-157.-0,2 п.л.

10. Полханова, И.В. Оценка уровня занятости женщин в сельской местности (на примере республики Марий Эл) / И.В. Полханова // Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 25-27 апреля 2005 г. - Орел: ГОУ ВПО «Орловский государственный университет», 2005. - С. 187-191. - 0,2 п.л.

11. Рязанова, И.В. Сравнительный анализ территориальной дифференциации по показателям занятости сельского населения республики Марий Эл / И.В.Рязанова // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сборник материалов III Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 121-124. - 0,2 п.л.

12. Рязанова, И.В. Оценка демографической аггуации в сельской местности РМЭ / И.В.Рязанова // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: Межвузовский региональный сборник статей. - Вып.4. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. - 540 е., с.376-385. - 0,6 п.л.

13. Черкасова, Л.А. Социально-экономическая ситуация в сельскохозяйственных районах республики / Л.А.Черкасова, И.В. Рязанова // Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: Межвузовский региональный сборник статей. - Вып.4. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2006. - 540 е., с.502-511. - 0,6 п.л.

14. Рязанова, И.В. Прогнозная оценка занятости сельских женщин в Республике Марий Эл / И.В. Рязанова // Вестник Чувашского университета. -2006. - №5. - С. 441-446. - 0,6 п.л.

15. Яковлев, Г.Е. Занятость сельского населения: региональный аспект территориальной дифференциации / Г.Е.Яковлев, И.В. Рязанова // Вестник Чувашского университета. - 2006. - №5. - С. 480-484. - 0,4 п.л.

* В 2005г. соискателем была изменена фамилия (с Полхановой на Рязанову) в связи с вступлением в брак.

Подписано в печать 18.01.2007 Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. пл. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 3519

Редакционно-издательский центр Марийского государственного технического университета 424006 Йошкар-Ола, ул. Панфилова, 17

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Рязанова, Ирина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1 Сущность «занятости» как экономической категории.

1.2 Методологические подходы к исследованию женской занятости.

1.3 Организационно-правовые основы эффективной занятости женщин

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН В СЕЛЬСКОЙ

МЕСТНОСТИ РЕГИОНА.

2.1 Демографическая и социально-экономическая ситуация в регионе

2.2 Особенности структуры занятости и трудовой активности женщин в сельской местности региона.

ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОВЫШЕНИЯ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ НА СЕЛЕ.

3.1 Совершенствование государственного регулирования женской занятости в регионе.

3.2 Объективные основы прогнозирования занятости женщин в сельской местности региона.

3.3 Разработка концептуальных подходов к повышению занятости сельских женщин в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические аспекты повышения занятости женщин в сельской местности региона"

Актуальность темы исследования. В условиях создания Российского государства, развития рыночных отношений важную роль играет рынок труда. Современные процессы в сфере занятости связаны с появлением различных форм собственности, что вызвало реструктуризацию занятости, образование новых сфер приложения труда, высвобождение избыточного персонала из действующих производств.

Занятость является ключевым фактором человеческого развития. Трудовая деятельность позволяет самостоятельно получить необходимые для достойного существования доходы, обеспечивающие индивидуальное человеческое развитие: в том числе инвестиции в образование, здоровье повышают качество жизни, позволяют каждому реализовать накопленный человеческий потенциал. Высокая занятость обеспечивает также рост совокупных доходов общества, создает возможность для производства большего количества общественных благ, способствующих человеческому развитию.

Актуальность темы усиливается тем обстоятельством, что в условиях всеобщего социально-экономического кризиса, охватившего все стороны жизни российского общества, в худшем положении оказался аграрный сектор экономики. Один на один со своими проблемами находится такая важная административно-территориальная единица, как деревня. Качество жизни на селе на десять лет отстало от городских условий, более чем на полвека - от сельской местности в цивилизованных странах. Все это приводит к резкому снижению уровня и росту стоимости жизни селянина, к снижению рождаемости и увеличению смертности, а в конечном итоге, к уменьшению доли сельского населения и снижению воспроизводства рабочей силы на селе.

Для Республики Марий Эл (РМЭ) проблема содействия занятости сельского населения имеет особую значимость. Республика относится к аграрным регионам с преобладанием сельскохозяйственного производства: 50% всего населения (в РФ 27%) и 47% зарегистрированных безработных проживает в сельской местности.

Особенно актуальными являются исследования вопросов женского труда и занятости в сельской местности в силу того, что занятость женщин - один из определяющих факторов при проведении демографической семейной политики в условиях демографического кризиса.

Проблема изменения социально-экономического статуса женщин в условиях рыночных реформ становится все более популярной темой исследования в обществе, что объясняется глубиной и драматизмом переживаемых перемен. В настоящее время достаточно активно исследуется участие женщин в производстве, проблемы совмещения ими семейных и производственных функций. Появляются такие понятия как: «гендерное неравенство», «профессиональная сегрегация», дискриминация на рынке труда.

Положение женщин на рынке труда во многом зависит от их конкурентоспособности. Но женщины оказываются, как правило, наименее конкурентоспособной категорией граждан, они в первую очередь, например, страдают при массовых высвобождениях работников. Положение на сельском рынке труда республики обостряется в связи со значительными размерами скрытой безработицы, особенно женской, потенциальный уровень которой в три раза превышает официально зарегистрированный.

Женская безработица сегодня по-прежнему остается одной из острых проблем как в целом в России, так и в Республике Марий Эл. О низкой конкурентоспособности безработных женщин на сельском рынке труда также свидетельствует тот факт, что они подолгу не могут трудоустроиться, у них ограничена сфера приложения труда.

Новые возможности, связанные с либерализацией экономики, были успешно использованы лишь немногими женщинами, в то время как положение большинства значительно ухудшилось.

Резкое ухудшение положения сельских женщин, рост женской безработицы, феминизация нищеты, крушение системы социальной защиты в сельской местности, вытеснения женщин в неформальный сектор экономики, одновременно повышение образовательного уровня обусловили выбор темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы.

Занятость социально-экономических групп населения в период нарастания рыночных отношений приобретает все большее значение. Отдельным проблемам занятости женщин посвящены труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Но специфичность проблемы, с одной стороны, и комплексность, с другой, обуславливают необходимость более полного и детального исследования женской занятости. Среди зарубежных ученых следует выделить работы Г.Беккера, Дж.М.Кейнса, К.Маркса и Ф.Хайека.

Вопросам теории формирования отношений занятости уделялось большое внимание в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Теоретическую основу в области занятости заложили основоположники так называемой классической теории занятости Д.Риккардо, Дж.Миль, А.Маршалл и др. Впоследствии их концепции были развиты экономистами неоклассического направления Д.Гиллером. А.Лаффером и др., взгляды которых продолжили свое развитие в рамках «монетаристской школы» М.Фридманом, Э.Фэлпсом и др. Весомый вклад внесли К.Маркс (исследование методологических основ занятости) и Дж.Кейнс (обоснование необходимости государственного регулирования рынка труда как инертной системы).

Общетеоретическим вопросам занятости, трудовых ресурсов и эффективности их использования посвящены труды отечественных ученых, таких как С.А. Андреев, Б.Д. Бреев, И.Дадашев, З.А.Котляр, А.Э. Котляр, П.П. Литвяков, С.А. Кузьмин, Э.Р. Саруханов, Л.С. Чижова и др., в аграрном секторе экономике - труды Б.Панкова. Методологические основы прогнозирования занятости населения сформулированы в работах В.Г. Костакова. Однако комплексно не исследованной остается сфера занятости в аграрном секторе экономике в рамках региональных рынков труда.

В отечественной практике импульс научным разработкам проблем труда женщин дали изменения в использовании женских трудовых ресурсов в 60-е годы. Большинство работ было посвящено труду женщин, их участию в общественном производстве. Это работы Е.Г.Груздевой, Э.С. Чертихиной, С.Я.

Турчаниновой, Н.И. Татариновой, Н.М. Шишкан, З.М.Юк, З.А.Янковой. 5

Участие женщин в политической жизни общества рассматривалось в работах С.Г.Айвазовой, Е.Ф.Лаховой, Г.Г. Силласте.

Ряд статей в периодических изданиях посвящен изучению социально-экономического положения женщин в современном мире - М.Е.Баскаковой, Е.А.Здравомысловой, Е.М.Мезенцевой, Н.М.Римашевской, Н.Д.Стрекаловой, О.А.Хасбулатовой, З.А.Хоткиной. Социально-психологические аспекты женского предпринимательства исследованы С. Моор и А. Чириковой.

Вместе с тем недостаточно изученными остаются вопросы гармоничного сочетания женщиной профессионального труда и материнства, особенно в сельской местности в условиях свертывания сельскохозяйственного производства, ухудшающейся демографической ситуации. Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы определили выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении социально-экономических факторов, влияющих на уровень занятости сельских женщин Республики Марий Эл и на этой основе построения перспективной модели занятости сельских женщин и разработка концептуальных подходов к повышению уровня занятости женщин на селе с учетом социогендерных особенностей регионального рынка труда.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

- изучить теоретико-методологические аспекты занятости населения и дать авторскую трактовку сущности экономической категории «занятость», определить экономические формы женской занятости;

- раскрыть экономическое содержание понятий, связанных с женской занятостью и определить их особенности в сельской местности;

- определить причины снижеиия занятости в сельской местности региона (РМЭ);

- выявить тенденции, складывающиеся на женском рынке труда в сельской местности региона (РМЭ); обосновать необходимость дифференцированного подхода к профессиональной подготовке женщин в сельской местности региона;

- предложить модель занятости женщин в сельской местности с учетом демографического прогноза и государственной программы содействия занятости женщин в сельской местности;

- дать оценку факторов, определяющих уровень и динамику занятости сельских женщин с помощью математических расчетов.

Объектом исследования выступает женский сегмент сельского рынка труда региона (Республики Марий Эл ).

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе использования женского труда на сельском рынке труда в регионе (Республике Марий Эл).

Методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, экономике и социологии труда, экономической демографии, статистике, исследования в области социально-экономических отношений женщин на рынке труда; аналитические материалы периодических изданий и научных сборников, законодательные и нормативные акты МОТ, РФ и Республики Марий Эл. А также методические материалы Управления (до 01.04.2005 Департамент) ФГСЗН по Республике Марий Эл.

Информационную базу исследования составили статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РМЭ, Управления ФГСЗН по РМЭ, данные переписей населения и выборочных обследований по проблемам занятости. В работе также были использованы материалы, опубликованные в периодической печати и па официальных сайтах в Интернете.

Автором применялись общенаучные методы историко-логического, системного анализа, статистические методы многомерной классификации (аппарат кластерного анализа), метод синтеза - анализа, индукции и дедукции, а также графические и табличные методы представления результатов исследования. Для обработки исходной информации использовались программные продукты «Statistica 7.0», «Microsoft Excel».

Научная новизна работы состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по повышению занятости сельских женщин на региональном рынке труда.

В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, обладающие элементами научной новизны и выносимые на защиту:

- уточнена сущность экономической категории «занятость» как отношения между людьми по поводу эффективного и свободноизбранного приложения труда с механизмом его государственного регулирования и социальной защищенности работников. При этом систематизированы экономические формы женской занятости, имеющиеся сущностные количественные и качественные характеристики и соответствующие определенному этапу развития общества;

- раскрыта экономическая сущность понятий «женский труд», «женская занятость», «женская рабочая сила», «женский рынок труда» как категории экономического характера с учетом психофизиологических, биологических и генеративных особенностей на общесоциалыюм, конкретно-историческом и региональном уровнях, а также на уровне отдельных хозяйствующих субъектов;

- определены причины снижения занятости женщин в сельской местности в регионе (РМЭ): разрушение общественного производства, деградация социальной инфраструктуры и отсутствие эффективного мотивационного механизма к труду, что в целом способствует образованию локальных очагов безработицы женщин и увеличению числа сельских населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости женского труда;

- выявлена противоречивая тенденция на женском рынке труда в сельской местности региона: с одной стороны, несмотря на высокий уровень профессиональной деятельности женщин в отраслях АПК сохраняется разрыв в уровне квалификации выполняемых женщинами работ, с другой стороны, 8 женщины имеют более низкий квалификационный разряд, следовательно, они менее конкурентоспособны; обоснована необходимость дифференцированного подхода к профессиональной подготовке женщин в сельской местности по профессиям и специальностям, пользующимся спросом па сельском рынке труда и систематического осуществления работы по корректировке в соответствии с потребностями сельского рынка труда региона; предложена модель занятости сельских женщин с учетом демографического, прогноза и государственной программы содействия занятости женщин в сельской местности. При этом только государственное регулирование и социальное партнерство на рынке труда способствуют созданию и сохранению рабочих мест, повышению уровня заработной платы и уровня жизни сельского населения, что существенно снижает уровень женской безработицы на селе;

- дана оценка факторов, определяющих уровень и динамику процессов в сфере занятости сельских женщин с помощью математических расчетов прогнозирования в рамках корреляционного и регрессионного анализа.

Практическая значимость исследования. Полученные результаты и выводы значительно расширяют представления о положении женщин на рынке труда в сельской местности, о социогендерных особенностях рынка труда на селе. Предложенная система показателей для измерения территориальной диспропорциональности на рынке труда в сельской местности может быть использована Федеральной службой государственной статистики и Управлением ФГСЗН по РМЭ для оценки состояния и определения перспектив развития регионального рынка труда. Также может быть применена органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для анализа и прогнозирования рынка труда па селе с учетом тендерного аспекта, при разработке мер по социальной защите и государственному регулированию женской занятости на селе с учетом территориальных особенностей.

Прогноз занятости женщин может быть учтен при разработке региональных программ содействия занятости населения, отраслевых программ создания рабочих мест в АПК, в сельском хозяйстве республики.

Апробация и реализация исследования. Основные теоретические и методические положения исследования докладывались автором и обсуждались на международных и межвузовских научно-практических семинарах и конференциях, в том числе на конференциях профессорско-преподавательского состава Марийского государственного технического университета (2002-2005гг.), межвузовской конференции «Гендер в экономике, политике, истории» (г. Йошкар-Ола, 2002г.). На международных научно-практических конференциях: «Менеджмент XXI века: проблемы качества» (Санкт-Петербург, 2004г.), «АПК: состояние, проблемы, перспективы» (Пенза - Нейбранденбург, 2004г.), «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (г.Пенза, 2005г.). На научно-практических конференциях российского уровня: «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития» (г. Орел, 2005г.), на междисциплинарной научной конференции пятые Вавиловские чтения «Мировое сообщество и Россия на путях модернизации» (г. Йошкар-Ола, 2002г.).

По теме исследования опубликовано 14 работ общим объемом 5,2 печатных листа.

Объем и структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка библиографических источников, включающего 180 наименований и 8 приложений. Основное содержание изложено на 194 страницах, содержит 38 таблиц и 8 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рязанова, Ирина Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Сфера труда - важнейшая область жизнедеятельности человека. От того, как быстро и успешно будет перестроена эта сфера, во многом зависит ускорение социально-экономического развития государства. Становление рыночных отношений требует переосмысления теоретических и методологических основ полной и всеобщей занятости, которая являлась неотъемлемым элементом в условиях плановой экономики; разработки новой концепции занятости, суть которой заключается в сочетании системы эффективной и свободно избранной занятости с механизмами ее государственного регулирования и социальной защищенности работников.

2. При исследовании категории «занятость» выявлено два основных подхода к пониманию ее сущности: производственный и социально-экономический. Автор исследования придерживается точки зрения второго подхода, считая, что занятость аккумулирует в себе экономические, социальные и демографические процессы, и ее состояние показывает, какие интересы преобладают в обществе.

Одновременно анализ эволюции теорий занятости показал необходимость изучения макроэкономических зарубежных теорий, которые могут служить теоретическим ориентиром оценки результатов трансформации централизованных экономических систем в рыночные.

3. Новое понимание сущности занятости, социальные основы отношений занятости требуют пересмотра некоторых методологических положений, касающихся экономических форм занятости, таких, как полная, рациональная, эффективная и пр. Понятие занятости получает качественно новое наполнение: это - социально ориентированная занятость. Полная занятость населения есть не только социальная гарантия, но и основа высокоэффективного использования трудового потенциала общества. Но полнота занятости не свидетельствует об уровне организации занятости, ее целесообразности. Все это определяется степенью ее рациональности. В свою очередь, категория «рациональная занятость» не тождественна понятию «полная занятость», но тесно связана с ней.

Формирование рыночных отношений позволяет ввести понятие и эффективной занятости. Эффективность занятости, очевидна, должна рассматриваться в плане обеспечения высоких социальных результатов и экономической отдачи. Под эффективной занятостью в условиях социально ориентированной рыночной экономики автор понимает занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. При этом полную, рациональную и эффективную формы занятости лишь теоретически можно представить. В действительности грани между ними размыты, и они проявляются во взаимодействии и взаимопроникновении. Так, полнота и рациональность занятости в комплексе определяют ее эффективность, т.е. ее экономический и социальный результаты. Вместе с тем, эффективную занятость нельзя отождествлять ни с полной, ни с рациональной занятостью. Занятость может быть полной и рациональной, но в то же время неэффективной. Однако, очевидно, что неполная, нерациональная занятость не может быть эффективной.

В дальнейшем экономические формы занятости будут наполняться новым конкретным содержанием.

Наиболее важной и интересной задачей исследования является измерение эффективности занятости, что осуществлено в исследовании с помощью разработанной системы показателей.

4. Особого внимания требуют проблемы, связанные с формирование рынка труда на селе, которое происходит в условиях сокращения объемов производства продукции, уменьшения числа рабочих мест и потребности в рабочей силе. Становление многоукладной аграрной экономики осложняется нерациональной структурой занятости сельского населения, более низким уровнем его образования, слабым развитием социальной и дорожно-транспортной инфраструктур, отсутствием рынка жилья. На селе практически не создается новых рабочих мест за счет основного производства, отсутствует развитие подсобных промыслов.

Сложившиеся неблагоприятные условия труда и жизнедеятельности сельских женщин являются основной причиной усиливающейся миграции девушек из села, снижения рождаемости, что ведет к резкому ухудшению социально-экономической и демографической ситуации в сельской местности.

5. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, особо нуждающиеся в социальной защите: имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; одинокие и многодетные родители; выпускники образовательных учреждений, не имеющих опыта работы; женщины предпенсионного возраста. Доля слабо защищенных категорий в общей численности зарегистрированных безработных составила на конец 2005 года 53 процента. По месту проживания безработных женщин, проживающих в сельской местности - 60%.

6. Анализ социогендерных особенностей занятости населения в сельской местности показал замедление в последнем исследуемом году темпов снижения занятости населения: снизилась численность ЭАН, численность занятых в экономике. Несмотря на незначительные улучшения в сфере занятости и сельского населения, ситуация продолжает оставаться напряженной: сохраняется высокий уровень безработицы, значительное уменьшение уровня занятости во всех возрастных группах сельского населения по сравнению с 1999г.

7. В результате оценки территориальных диспропорций уровня занятости, эффективности использования трудовых ресурсов были выявлены сельские районы с относительно благополучной ситуацией на рынке труда - это центральные районы республики: Волжский, Звениговский, Медведевский и Оршанский районы. Совокупность с менее благополучной ситуацией представлена Горномарийским, Куженерским, Мари-Турекским, Новоторъяльским, Параньгинским, Советским и Серпурским районами. Наконец, три района-аутсайдера с кризисной ситуацией на рынке труда -Килемарский, Моркинский и Юринский районы.

Учет территориальных различий уровня занятости, эффективности использования трудовых ресурсов, уровней дохода населения необходим не

178 только для сравнения отдельных районов по выбранным показателям, но и сглаживания социальных различий, для выявления роли отдельных факторов в формировании уровня жизни населения и, по мере возможности, влияния на них.

8. Выявленные особенности структуры женского сегмента рынка показали изменение трудовой структуры женского населения в сторону старения. По-прежнему, уровень занятости сельских женщин остается значительно ниже городских.

9. Государственное регулирование занятости сельского населения в условиях реформирования АПК является главным звеном в общей цепи поступательного развития производственной и социальной инфраструктуры села. В этой связи в качестве одного из направлений по содействию занятости населения является социальное партнерство на сельском рынке труда. В основе социального партнерства на рынке труда лежит трехстороннее Соглашение между Правительством Республики Марий Эл, республиканским Объединением работодателей и объединением профсоюзов Республики Марий Эл.

10. В целях улучшения положения сельских женщин в диссертации предлагается разработать Республиканскую целевую программу «Повышение занятости сельских женщин в Республике Марий Эл», в основу которой должно быть положено развитие сельского хозяйства, несельскохозяйственных видов деятельности, а также повышение эффективности уже разработанных мер активной политики занятости (механизма квотирования и др.). Особое внимание должно быть уделено вопросам пенсионного обеспечения и социального медицинского страхования сельских женщин, занятых в личных подсобных хозяйствах.

11. Из полученных результатов прогнозных оценок следует, что в 2007 году произойдет почти незаметное уменьшение женских трудовых ресурсов (на 175 человек) в силу увеличения численности женщин первой пенсионной пятилетки (в структуре трудовых ресурсов доля их составит около 4%, 2002г. -2,4%). К 2012 году вследствие общего продолжающегося депопуляционного

179 спада произойдет более значительное снижение численности женских трудовых ресурсов на селе (па 5,9%), в том числе женщин в трудоспособном возрасте - на 4,7%.

При сохранении тенденций занятости и с учетом прогноза высвобождения работников с предприятий в 2006-2011гг., значительно возрастет численность женщин, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве. Учитывая, что численность младенцев к началу 2007 и 2012 гг. будет составлять около 10500 детей, также около 4500 женщин захотят быть домохозяйками (по статистике -4% трудовых ресурсов), то приблизительно 34000 женщин останутся незанятыми (2007г.-30% трудовых ресурсов).

12. Демографическая и социально-экономическая ситуация в сельской местности республики Марий Эл, как и большинства регионов страны, характеризуется существенным ослаблением сельхозпредприятий, невозможностью далее решать рассматриваемую проблему с их помощью. Необходим поиск новой парадигмы обеспечения занятости и доходов сельского населения, в том числе с учетом российского и зарубежного опыта. С учетом этого актуальными становятся проблемы реанимации несельскохозяйственных видов деятельности в рамках сельскохозяйственных предприятий.

Наряду с традиционными направлениями расширения сфер приложения труда на селе (развитие подсобных промышленных производств и промыслов) весьма перспективно, по нашему мнению, формирование рабочих мест в республике в лесопромышленном комплексе. Лес - колоссальный, практически неиспользуемый ресурс развития занятости на селе.

Следующими видами деятельности, наиболее привлекательными для сельских женщин, на наш взгляд, являются развитие новых видов занятости, связанных с сохранением и улучшением окружающей среды, и развитие рекреационных благ в сельской местности.

13. Большим потенциалом занятости и дохода обладает жилищное строительство. В некоторых регионах РФ уже укрепилась региональная социальная составляющая аграрной политики, четко обозначились меры по обустройству сел, накоплен опыт жилищного строительства (республика

180

Чувашия), повышения экономической активности сельского населения, расширения сфер занятости (Орловская, Белгородская и Ленинградская области, республики Мордовия и Татарстан).

14. В настоящее время вариантом занятости и улучшения положения женщин на селе может стать обеспечение условий для их деятельности в малых агропроизводствах при условии повышения товарности производимой в них продукции. Для нас важным является рассмотрение деятельности ЛПХ (малых агропроизводств) в силу того, что по ряду объективных и субъективных причин здесь концентрируются люди мобильно ограниченные, как правило, семейными обстоятельствами, особенно женщины. Существенное развитие в связи с этим в республике в ближайшей перспективе могла бы получить принципиально новая форма организации производства — коммерческие кооперативы сельских домашних хозяйств, объединяющие большинство сельчан. Хозяйства населения могут кооперироваться в одной или нескольких сферах деятельности: в области сбыта и переработки продукции, материально-технического снабжения, кредитования, страхования, обслуживания (вспашка огородов, заготовка кормов оказание зооветеринарных услуг и т. п.). Таким образом, мы склонны утверждать, что для повышения товарности ЛПХ, необходимо восстановить роль потребительской кооперации.

15. Дальнейшее развитие малых агропроизводств населения требует разработки новых форм организации и методов управления, используя современные информационные технологии. В качестве которых, может выступать такое направление электронной коммерции, как межотраслевая электронная коммерция. Одна из форм ее реализации существует в виде системы межотраслевого взаимодействия хозяйствующих субъектов -межотраслевой электронной площадки. Данная модель бизнеса позволяет покупателям и продавцам, включая их информационные системы, взаимодействовать в режиме реального времени за счет использования специальных программных технологий на базе сети Интернет.