Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона"

А-33.4 19

На правах рукописи ГАТАУЛИНА Екатерина Александровна

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМА В СТРАНАХ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА

Специальность 08.00.14 — Мировое хозяйство и международные экономические отношения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1999

Л/л' /

' / .

Работа выполнена на кафедре мирового сельского хозяй ства и внешнеэкономических связей Московской сельскохо зяйственной академии им К А Тимирязева

Научный руководитель—чл -корр РЛСХИ, доктор эконо мических наук, профессор Е. Б. Хлебутин.

Официальные опт >ненти академик РАСХН, доктор экономических на\к, профессор В. А. Добрынин; кандидат экономических на\к, старший научный сотрудник С. С. Сергеев.

Ведущая орггнизац ш—Всероссийский научно исследова тельскли инст -тут информации и технико-экономических ис следований агропромыштенного комплекса (ВНИИТЭИагро-пром)

Защита состоится . 1999 г

в/^-^часов на заседании диссертацчонного совета К-120 35 08 в Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева

Адрес 127550 Москва II 550, Тимирязевская ул, д 49 Отдел защиты диссертации

С диссертацией мо«шо ознакомиться в ЦНБ МСХА

Автореферат разослан » ^ . 1999 г

Ученый секретарь диссертационного совета — кандидат экономических наук, доцент

А. Е. Шибалкин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения продовольствием в оптимальных по научным нормам количеству, ассортименту и качеству, содержащихся в рационе пищевых веществ, было и остается одной из самых актуальных задач суверенных государств, мирового сообщества наций. На уровне стран решение продовольственной проблемы неизменно считается стратегической экономической и социальной целью и практической задачей правительств. При этом преследуется цель гарантировать бесперебойный оптимальный доступ всех слоев населения к продовольствию, эффективное функционирование всех его источников, национальную продовольственную безопасность.

Для стран Дальневосточного региона (ДВР), характеризующихся высокой плотностью населения, ограниченностью земельных ресурсов, решение продовольственной проблемы, повышение уровня продовольственной независимости были и остаются важными экономическими и политическими задачами. В настоящее время проблема привлекла еще большее внимание правительств из-за неблагоприятных явлений в национальных экономиках, регионе и в мире в целом, наметившихся усилий стран-экспортеров продовольствия проводить политику, ведущую к повышению цен на свою продукцию. Страны региона, особенно импортеры, все более осознают опасность рассмотрения импорта как стабильного, всегда доступного источника продовольствия.

Продовольственная проблема обширна и сложна. Ее изучению посвящены труды многих видных ученых, организаций во всех странах мира, в т.ч. и в России. Однако, в быстро меняющихся современных условиях существует настоятельная необходимость в дальнейшем развитии ее теоретических и методических аспектов, выявлении комплекса критериев оценки продовольственного положения стран. Еще не получили обобщающего цельного исследования современное состояние, тенденции развития продовольственного положения стран ДВР. Это и определило выбор темы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является оценка продовольственной ситуации в странах ДВР, выявление тенденций ее развития, определение роли национального сельскохозяйственного производства в решении продовольственной проблемы на основе разработанного автором методического подхода. Это представляет несомненный интерес и при выработке стратегии выхода из кризиса российского аграрного сектора экономики.

Для достижения поставленной цели ставились и решались следующие задачи: --.---

.».) с. :„. отека

" '„{здании

ИнТ ; * ЖШЬ

- im чип теоретические проекты проб 1емы рчскрыть со iep какие катею-рни lipo ii>r<> ibcipt-к» im npoli it-м i про юво 1ьс1венн ui ñt »опасность в их современном трнсговке вырюотлтъ метши опенки степени решения про-

юво н-стрсннои проб 1ечы в регионе на ост вс выятипшх и слстематтиро-в min ix критериев

- выявить и изучить оГчпис факторы формирования и раiвиг ия прочоволь-сгвеннои ситуации в стринх региона

- изучить к,мр|ртфическ\ю ситушию и уровень мхо шв нясс 1ения в свете решения продовотьстпеннои проо 1емы

- оценить сложившиеся балансы нротовольсгвия в странах на основе принятых кри терпев

- исс ie швать состояние особенности и основные тен генции развития сельскохо!яиственнон> производства афопромышленного сектора стран ре гиона и опрететить их рочь в вишожности решения национальной продо-во |Ьствсннои проблемы

- рчссмотреть некоторые аспекты государственного регулирования сель-сь.охо{яиственного прои »во тства юрговли и распречеления некоюрых видов про тово 1ьствия в странах peí иона

Пре iMcr и объект исследив шия Предметом исс 1едования является продовольственное положение в каждой и! следующих, входящих в ДВР, стран КНР Япония Южная Корея КНДР территории Российского Дальнего Востока (РДВ) В связи с трудностью получения статистических данных отдельно по Восточному Китаю в данном работе рассматривается КНР в целом

Информационной базой исследования послужили национальные источники, жономико-статистические базы данных, отчеты и др\гие материалы международных организаций, прежде всего ФАО, ООН, OECD, Азиатского банка ра!вития, научно исследовате ]ьских центров Использованы также материалы расположенных в странах региона представительств ирубежной сельско\1Пчйственноис 1Ужбы CIlfA nvti [икании прессы

Мсто т » югич и МС1ЧДЫ исследовании Теоретической и чет "о шгическои основой исс 1С.КЖ шич явились общепринятые орреченные жоночи 1ескис Теории и концеичии чето ю им и i ш^темнщ о шалия, ipv ni ичоритс ihiix

ОТС 1ССГНСНННЧ И ! lpVt,VAHH\ \ ИНЫХ Up ptllle И . I| OII]M) IOf О IICICIIIHMC концепции и по ni 1икi ц; ißintuic in c^ til | ^ги ni i

П,'И p I p löoike IC4LI применен Cll„ U МНЫИ II > ,\0 Hello II i >! III КОЧП Kl-С MCIO m 1» mu«ii'iivm\ na i .¡„шин в чмв хги ершнин I н > шипим*-

IMIII M II l¡ 1 ¡.II ItvKUII fl* 1*111 >h ll*ip\MHIIHIII1 Ipt j II KcMtll JMMIOMIIK ) С I II M* 11I I .1 IUI

...... M IIIIII, I III i I I Ml i > Ii [ Uli с i V Ii III I

• - разработке комплексного методического подхода оценки продовольственной ситуации стран региона;

- развитии категории "национальной продовольственной безопасности"; ,.. - в сравнительной оценке современной продовольственной ситуации по странам региона а целом и но отдельным группам х^дукхов, на основе де-. тального анализа комплекса факторов, обобщения многочисленных научмых материалов, социологических обследований, статистических данных, осуществления конструктивных расчетов.

В диссертации более полно, чем в предшествующих исследованиях, выявлены новые тенденции и закономерности развития аграрного сектора в странах региона, направления национальных стратегий обеспечения продо-. вольственной безопасности в контексте новых экономических и геополитических условий. Особое внимание в работе уделено проблемам государст-. венного регулирования национальных АПК. Материалы диссертации значительно пополняют ограниченный перечень современных научных источников по изучению аграрно-экономических аспектов народнохозяйственных комплексов, как в рассматриваемых в настоящей работе странах, так и в более широком смысле.

Отдельные положения диссертации представляются значимыми для разработки национальной стратегии продовольственной безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации . .были доложены на научной конференции -молодых ученых экономического факультета / Москва - МСХА, 1998 /. По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы, в том числе монография (12,56 печ. листов).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех ' глав, выводов-и предложений, списка использованной литературы, вклю-! чающего 1 Зс? наименований, в том числе 65 на иностранных языках. Работа изложена нау(Й" страницах машинописного текста, включает ¿^таблиц, 2 графика,^? таблицу приложений.

У:\ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ;.. Во введении раскрыта актуальность темы, изложены цели и задачи исследования, обоснована научная новизна* практическая значимость работы, определен^ объект исследования и применяемые методы.

. _ В первой главе - "Методологические аспекты продовольственной проблемы. Факторы формирования и развития продовольственной ситуации в странах ^Дальневосточного региона"раскрыты теоретические и методологические основы ¡продовольственной проблемы как сложной системы. Раскрывается значение категории продовольственной безопасности. Дается рекомендация по уточнению данной категории в сторону более четкой расшифровки роли

t

Ii шпон чыцио прошло И.1В i кчк приоритешого источника снабжения про-1ошчы.1ии1.м итчшев шного в распространенных в iniep n\pe onpe le leiui-чх Hi основе критического ооюр i piöor и офипи ыьных пм'чикшии по lau-ной геччшке выяв 1чюгсч м 1ичее1венныс критерии оценки состояния про-чово 1ьсгвинюи ситч шии ч \рчк1сри олошче с о той с,юроны уровень у кш-ie творен н i погребши, геи няекния в прочукпч питания с другой - натеж-ноегь его е«чхпечения ()ораниетсч особое внимание на необхочичоеть ком-iiickchoio iiLiio 1ь4опанич критериев Выде1яюгся >i.ii11-1 решения прочовопь-егвеннои проб 1емы по к 1ассифик шин российского жономисга-аграрника проф АН Ллтчховч (7 innoR) укч1ываютея критерии обоснов шности импорта

В г 1 тс раесматрип нотсч и июо iec ечтественные факторы октзывчюшие влияние н 1 нрочово ihcTBemivio chtv шин) ириродно-кчимашческие Условия 1сс>фафич1ское <коночическ1>е пою-кение стран, их по ттические отношения

Вылс icmie и и!\ lemic ириро 1Ио-гс()1рн|)ических усчовий опредечяется их важной рочью в самой во)мо<кности рчnunия национального сечьского хспяистщ и в коне том счете в решении npownn шетвеннои пробчечы си-пчи со« ственного upon(вочетва При высокой плотности насечения на б 1 |ьшеи ч icTii региона прирочно-кчимагические усчовия объективно ограни швани .тмможноети гра ишионных же теней вны х меточов вечения )ечле-1С1ия с iMoooecne 1енносги прочовочьс(риеч во всех стр шах ">го является серьезным основ шит ч.чч импорта мнтих вичов пролово 1Ьсгвия 1 лавнмм iiiMHTiipvKiimiM i|) истороч является крайняя ограниченность (ечепьных ресурсов осооенно п нини ((I (И О 08 ia/чел )

loii.Ko в КНР ичекчеч m ¡чичечьные нюнили се 1Ьскохочяиственных \ Iо щи - в основном Mdjioii к) юро тыс пастбища что опречечило развитне кстенсивнчю животном! lern пн i im ic и севсре сфаны Для стран ДВР ха-piKicpiibi т 1кжс внеокач ссисмичн<>с1ь (Япония) почверженность HiRimne-HiHM и iicvxiM К шмат регион! в се. ihvKoxoia ист венных шнах в основном умеренным и суофопическни, чш при нади |ии пчодородных ничченносгеи и приорелныч р тнин 1 iei bimmuvkiu «ль спим ль неско 1ько у родч 1ев в год (ia иск по leiincM Р,IB 1 )ю поipo Iчег пр1к!и1ески Лопкчдыо vтовлегворять |»нринин.1и cipan по иким валдшУ! продуктам питания как рис и овощи 11 шр 1в leime испо п^ i ж шия имеющихся i^mc н пых и 41 рок тччгических ре су peon мнисиг in I utile жономнчееми» с« ^.ннмия н шиональных протводи-

I С П Н11Ч СИ 1 СОСТОЯНИЯ ВНУ грешкт рынк 1 про ЮВОТЬс|Щ1Л ВНеЩНИЧ евччеи

II II I IIIIIIMI С ip 111 Н up ipinin с приник IV ООИК, 1КОНОИИЧССКНЧ С1 р 1ТСТИИ

Все сц шн ДВР осп н ui чем мор (ми I ичого < ксанл чюооуекв! о наж пч1кнрши iiv mi I mm mi peiy м\к пж VicieiiHOvli с I p in | ci иона о I еч

ропейских стран-экспортеров определяет и источники импорта продовольствия - США, Канада, Австралия, Новая Зеландия.

Важнейшим фактором, определяющим возможности и эффективность решения продовольственной проблемы, является общий уровень экономики. Этот фактор определяет не только базу и развитие национального АПК, но и возможность оплачиваемого импорта продуктов питания. Для характеристики данного фактора были рассмотрены по странам следующие показатели: величина ВВП, темп его роста и структура, уровни инфляции и безработицы, индексы физического объема в промышленности, сельском хозяйстве. Показаны вклад сельского хозяйства в ВВП, численность аграрного Населения, данные о производстве важнейших видов продукции промышленности, размере иностранных инвестиций, исследованы состояние транспортной инфраструктуры! результаты внешней торговли, доля продовольствия в импорте, доходы населения и другие показатели.

Страны региона находятся на различной ступени экономического развития от индустриальной Японии до находящейся в кризисе КНДР.

Экономика Япония продолжает оставаться стабильной, хотя есть признаки стагнации, особенно в аграрной сфере. Кризис 90-ых гг. временно поколебал позиции иены, но она сумела быстро выправиться. Для страны характерны устойчивые темпы роста ВВП (в 1996 г. 4 %), низкий уровень инфляции (0,1 %) и безработицы (3 %), высокий уровень жизни, развитая инфраструктура, самое высокое в мире положительное сальдо торгового баланса (83 млрд. дол. США), первое место в мире по запасам валютных резервов. Такое общеэкономическое положение позволяет удовлетворять спрос населения на продукты питания, в частности, путем их массированного ввоза. Доля продовольствия в структуре импорта составляла в 1996 г. 15 %. Япония также оказывает продовольственную помощь другим странам. При этом в стране крайне низкая доля аграрного сектора в ВВП (1,5 %), преобладает мелкое землевладение (59 % всех фермеров обрабатывает участки менее 1 га), снижается доля экономически активного аграрного населения (от 4 % в 1990 г. до 3 % в 1996 г.) Аграрная сфера находится в состоянии застоя: большинство фермеров получают основную часть доходов (три четверти) от работы в не сельскохозяйственной сфере, индексы сельскохозяйственного производства в течение ряда последних лет находятся на уровне 93-98 % от уровня 1990 г. 11е-посредственной задачей страны в сфере решения продовольственной проблемы правительство считает оживление национального сельского хозяйства, повышение доли продовольствия, покрываемого за счет собственного нрои>-водства.-

Экономика КНР, изначально менее развитая, чем Япония, а во многом и Южная Корея, быстро преодолевает свое отставание. Д.1я нее характерны

быстрые темпы развития (рост ВВП в 1W7-IW8 гг 7-8 высоктя инвестиционная нрив 1екательность, наличие шачитедьных валютных резервов (140 млрд к) I США в 1^47 г - второе место в мире) устойчивое снижение инфляции (до 0,8 "о в 1497 г ) В стране ?а поезеднее время сохраняется низкая бефаботииа (3 5-4 0 °о) Наблю-ыется активное сальдо платежного баланса (40 млрд до i США в 1497 г ) 'Экономит КНР проявила способность успешно противостоять региональному кри mev В то же время уровень жизни низок, -платежеспособность населения, хотя и повышается, но все еше значительно отстает от уровня развитых стран Доля сезьскот хозяйства в структуре ВВП КНР остается лначительной и в 1ечение последних 5 лет стабильно составляет около 20 ° о На аграрное население приходится примерно 70 % от общей численности 'ho говорит о большой важноеги аграрного сектора для сграны КНР етинственная страна региона способная обеспечить себя продовольствием по большинству основных продуктов

"Экономика Южной Кореи до кризиса 1W7 г быстро развивалась (темп роста ВВП в 1496 г - 7 "о, безработица - 2 а/п, инфляция 5 %) и была способна обеспечить закупки продовольствия за рубежом и относительно высокий платежеспособный спрос Наличие дефицита платежного балзнса (20,5 млрд дол США в 1496 г ) и высокая дотя финансово-кредитной сферы в ВВП (17 %) сдетали экономику страны уязвимой для финансового кризиса 1497 г, который отбросил страну до уровня 1900 г Произошла девальвация национальной валюты вона практически в 2 раза К концу 90-ч гт прогнозировался спад ВВП на 4 %, бечработииа на уровне 8 %, инфляция 10 % Все это повлияло «а продовольственную ситуацию в стране, тем более, что Южная Корея - крупный импортер продовочьственных товаров По оценка*» экспертов, 75-80 % продовольственного обеспечения страны прямо или косвенно зависит от импорта Вклад сельского хо1янства в ВВП постоянно снижался, составив 6 % (1996 г ) Продовольственная проблема в условиях кризиса решается как усилиями правительства по стабилизации и сохранению национального сельского хозяйства, так и с помощью взвешенного использования зарубежных кредитов на импорт продовольствия

Экономика КНДР находится- в худшем положении в регионе С'ельское хо»яйство страны, пораженное рядом лет и сух и наводнений, не может обеспечить население продовольствием В то же время государство, нацеленное на создание военной мощи, не имеет возможности (или желания) импортировать продовольствие В результате страна голо тает и шшеит от гуманитарной помоши

"Экономика дальневосточных уубг>ектов JM> близка к такому же положению, но по иным причинам

По второй главе - "Оценка продовольственного положения в странах региона в конце 20-го века" на основе выявленных критериев дается оценка продовольственной ситуации в каждой из стран региона с учетом демографической ситуации. Характеризуются существующие тенденции в мировом продовольственном положении.

В долгосрочной перспективе, в мире прослеживалась тенденция улучшения продовольственного положения. Так, по оценкам ФАО, отношение ресурсов продовольствия к потребностям мирового населения выросло с 1,05 в 1962 г. до 1,23 в 1990 г., снизилась доля недоедающего населения. Однако на перспективу прогнозируется быстрый рост потребности в продовольствии, как в силу роста населения, так и улучшения жизни в результате общеэкономического прогресса. В итоге, по оценке ФАО, мировые потребности в продовольствии должны за период 1995-2050 гг. вырасти на 75 %. Удовлетворение же этих потребностей остается проблематичным. Согласно одному из сценариев .модели Министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии к 2025 г. цены на зерно и соевые бобы могут возрасти в четыре раза, так как производство не сможет удовлетворить растущий спрос.

Таким образом, мировая ситуация на рынке продовольствия остается напряженной. Это существенно стимулирует страны региона повышать степень самообеспеченности по основным продуктам питания и соответственно наращивать национальный агропродовольственный потенциал.

По странам ДВР продовольственная ситуация существенно различается. Япония решает проблемы пятого этапа продовольственной проблемы - обеспечение населения экологичным питанием при достаточном по питательности и сбалансированном по основным компонентам рационе. Калорийность суточного рациона составляет 2905 килокалорий при соотношении животных и растительных белков 56:44. Количество потребляемого белка превышает среднедушевую норму (85 г) на 14 %. Растительные масла составляют около 45 % от. всех потребляемых жиров при рекомендованной норме не менее 30 %. Экономика страны обеспечивает высокий платежеспособный спрос населения- на питание тратилось примерно 8,8 тыс. дол. США на душу населения в год, то есть примерно 16 % доходов.

В структуре годовых продовольственных затрат японских домашних хозяйств наиболее существенными являются мясные и рыбные продукты -21 %, фрукты и овощи -17 % и питание вне дома - 16 %. Последняя статья имеет тенденцию к возрастанию, что говорит об улучшении жизни населения. Переход к пятому этапу можно констатировать, принимая во внимание высокий спрос населения на экологически чистые, безопасные продукты. Структура питания может быть улучшена за счет увеличения овощей и фруктов, по-

я

требление которых, находится ниже рекомендуемых норм примерно на 20 "о, а также чолокопродуктов

Продорочьственная проблема во многом решается за счет импорта Степень самообеспеченности сграны продово 1ьствием - самая низкая среди развитых стран - 42 °о по калорийности и 62 % по стоимости Однако продо-вочьственную безопасность по наличию достаточных <апасов зерна можно оценить как высокую уровень переходящих шил сон риса составлял на конец 1ЧЧ7 г 3,5 мчн тонн при потреблении 4,2 млн тонн, то есть <апасы составляли 38 "о от потребления и оценивались как " чрезмерные " Япония достигла полной самообеспеченности рисом, яйцами

Зерновые (кроме риса), масличные, чай, кофе, какао и специи а также в меньшей степени бобовые культуры являются прочуктами с наибольшей долей импорта во внутреннем потреблении ("¡0-100 % ) и с наименьшей долей национального производства Японию можно оценить как зависимую от импорта и по таким важным видам продуктов как мясо ряд видов рыбы и морепродуктов, сахар, фрукты Доля импорта в I495-1046 гг составляла - 40 -44 "о от объема внутреннего потребления по этим группам, степень самообеспеченности 52-61 "о Страна относительно независима от импорта по таким группам продуктов, как крахмалосодержаише клубнеплоды, овощи, молоко Их импорт не превышал 20-23 % в объеме внутреннего потребления ггих продуктов, а доля национального производства была равна или превышала 80 % Ьлизко к чтим показателям и растительные масла - доля импорта 28 "о, степень самообеспеченности - 73 %

Для Японии характерна высокая доля использования 5ерна, морепродуктов на кормовые цели (45 и 30 % от объема их потребления соответственно), что положительно влияет на высокие показатели продуктивности животноводства Однако при наблюдающемся 1астое в зтой отрасли рост импортной пвисимости скорее всего будет усиливаться, особенно по мясу и молочным продуктам

В целом, продовольственная проблема не является острой в Японии, если жономика и дальше будет способна обеспечивать оплачиваемый импорт продовольствия и если сохранится низкий темп прироста насе 1ения (*0 24 %) Однако, желательно, в целях укрепления продовольственной независимости, увеличение собственного прощводсгва продуктов животноводства, ряда других продуктов питания массового по греб тения

КНР. Экономика страны и прежде веет АПК несут на себе колоссальную нагр\ жу по обеспечению продовольствием практически четверти населения че ювечеетва при 10 мировых Ссдьскохомйственных угочии Руи "о.,<_пю КНР в мое 1*.дние два мхятилечмя \спешно проводит почитнку, на 1сленную на протово!ьстпснн\'к> само<!<"ч;спеченн(н,гь и снижение рожтаемооти 1смп

роста населения существенно снизился (до 0,95 % в 199? г.) Однако общая численность населения продолжает увеличивается и по прогнозам достигнет к 2025 г. 1,5 млрд. человек.

КНР сравнительно недавно добилась ликвидации недоедания, обеспечив население достаточным по питательности рационом (2844 ккал), который однако остается крайне несбалансированным по соотношению животного и растительного белка (33:67) и жирам. Общее количества белка в рационе более, чем на 10 % ниже нормы. Существует некоторый дефицит жиров. Потребление мяса, сахара, молока, растительного масла, фруктов в КНР остается намного ниже норм. Таким образом, можно сказать, что КНР решает задачи третьего этапа продовольственной проблемы, т.е. наращивание производства продовольствия до достижения уровня питательности рациона в 28003600 ккал, пока несбалансированного по основным компонентам питания.

Страна уже достигла больших успехов в, улучшении питания населения. В 1996 г. по сравнению с 1990 г. общая питательность рациона выросла с 2680 до 2844 ссп, потребление белка и жира увеличилось на 21 и 23 % соответственна. Возросла доля животного белка с 22 до 33 %. В 90-ые годы в К11Р росло прежде всего потребление продуктов, как рекомендуемых для полноценного, здорового питания, так и более дорогих, - мяса, молока, овощей, фруктов, яиц, рыбы и морепродуктов при сокращении объемов зерновых, бобовых и клубнеплодов. Среднедушевое потребление мяса в 1996 г по сравнению с 1990 г. возросло примерно в 2 раза, молока в 1,3, яиц в 2,3, рыбы и морепродуктов в 2,1, фруктов в 1,9 раза. Эти сдвиги осуществлены благодаря в основном росту национального производства.

КНР последовательно и довольно успешно, (конечно, в. рамках решения второго и третьего этапов продовольственной проблемы) проводит курс на самообеспеченность продовольствием. К 1997 г. уровень, самообеспеченности по всем основным группам продуктов, кроме растительного масла превышал 80 %, доля импорта - ниже 20 %. КНР обладала достаточным запасом зерна - около 36 % от годового внутреннего потребления. Степень самообеспеченности по зерну составляла 94 %. На фуражные цели используется около 30 % зерновых, хотя доля промышленно приготовленных кормов еще невелика. " .

В .стране есть валютные резервы, позволяющие импортировать продовольствие для достижения более сбалансированного питания населения. Однако, руководство КНР считает, что имеется достаточно внутренних ресурсов, чтобы обеспечить продовольственные потребности населения на обозримую перспективу. На импорт продовольствия влияет также и низкий платежеспособный спрос населения. Потребительский чистый годовой доход иа душу населения в городских семьях КНР достиг 527 дол. США, тот же пока-

ureib в семьях te 1ьскои честности состшпя i реего 232 лот США (г ) Рзехо im im иродово 1ьсгвие cot.rm.i4in они ю 10 "о 'Уго стерживаег н 1гиск мппныч жеиортеров Свои потребности в про ювольетвии Гнпынинетво лейте leu v ювлетворяет в основном на местних ее 1ьско\о*яисТ11енныч рынках Проекты иностранного произволе гвз го 1ько лопошчют основной ра-I1HOH К loMV же бо 1ынинство жтедси КШЧшн чвпчюгея протводите-ими ее 1ьскомияиственнои про тукцни По iee "о '•> жономически активного насе-пения нахо штся в аграрном секторе жономики го есть способны v юнлетво-рить свои потребности в про швочьствии (и in хогя бы их часть) и счет собственного производства и почеобного xofaiiciaa

Гакнм обраюм i тнными iua ими в решении прочовольегвеннои проб 1емы в КНР ивчяюгеч щршшваннс протвокпва проектов питания ба-ганенрование рщиона по основним компонентам и учучшение пчатежеспо-собности потребителей удовлетворение во1расттюшего спроса >яе Ш'тваю-щегося населения силами национального производства

Южнчя Корея Cor lacuo npoiHoiv ООН население страны чвеличнтся к 2025 г и) 54,4 млн человек что наряду с высокой плотностью населения (4M) чет н i кв км) высокой степенью урблнизации и про то [жаюшнмея выводом ее.1ьекохо}яиствеННЫ\ ючен. из оборота итрудняет решение продовольственной проб 1емы силами национальною производства

С фан i, является в бопьшой степени прочовочьственно швисимои от импорта ¡ерна (кроме риса) сахара бобовых и масчичных однако по основным продуктам питания (мясо, молоко, рыба и морепродукты, фрукты) доля импорта ниже 25 "о в объеме вн\треннего потребления а степень самообеспеченности составляет 83-45 "о По рису, яйцам и овощам достигнут практически пожая самообеспеченность На начало 1ЧЧ7 г »апасы риса оценивались в 1,15 млн тонн (23 от внутреннего потребления) что свидетельствует о достаточном уровне продово 1ьственной безопасности на тгот год При 1TOM до кризиса страна несмотря па небо 1ьшои дисбал шс животных и рас-штельныч белков {40 6(1) обеспечивала ере гнетушевое потреб 1ение прочук-гов питания на достаточном уровне по питпельносш (33"»б ккал), бедкам (87 г) и жирам (82 г) Более по юнины потребляемых жиров составляли растите 1ьные масла Рацион включхл большое количество овощей и фрмстой Ot •сспсчивалея ,ioeiaro4Ho выеокии платежеспособный спрое насетения на питание расходовалось 28 о от всех ногребительских месячных saipar го-ролских шмашних \о!яисгв и in 4h4 юл США на человека в месяц в том чче ie н i питание вне дома 1 74 цч США го есть решались t>t иь(Х.ы 4-5 in-lia про юно негкеннон np*l ИМЫ \о|Н кршИС НО офнци ClbHHM ЫННЫМ oio-jbiihv i с гран) на \ ров.н ь |ЧЧ(| г _ уровень потреб-1ения продонольепшя tu i \ Ai, тогда доетаючно высоким

Г ijbh >н и замен, inniutu nt-pc l cipimm n oinuni upo iopo i ешеннпю тЧии iemi4 ми 1чезея сохр iliemie loeruniv i n\ pe i\ ihi пчв прсоь iv.hhv.ix> стегсзвин фин шсового hpniiii i сохршение и ihhoii ni m<n> ее iM.u'VDHiitr веШЮГО Про И 1ВОЦ.ТВЛ и достигну 1Ы\ им пок i1 lie ilji

КНДР Прозовольственное по тженис в пои езрше ociieici н 11160 iee июжным В г обеспечение "Р° юво иыницч бы ю н i vровне 2'"I кк ш в зень на ivuiv насезения По опенке ФЛО при уровне iniiiimn J"4Kl кказ 3"? "и нкезения голодает Крайне nevjoB iei порше |ьными ом ш и ipvnie по-ктзеш питания соотношение безков кнвогною и р iciine п ною происхо ждення соетавлчло 25 75 погреб iciine ос ik i <2 i жир> - ¡ (ниже прожи точного минимума) в »нергетичеекой crpvicrvpe ртцжнм 62 "о инимзюг зерновые итноситезьло высоким ере шни го uiboii темп прироста населения и ЧО-е гозы (I 65 °0) при крайне плохом питании огриизтсзию п шчег н i генетическое шоровье нации Пере i страной сгиит и зама шкви nurai ю ниш хронического недоедания больший массы н 1сезсння го еегк решение первого зтапа проловозьственнон проб юмы

Продовозьсзвенное положение насезения РЛВ и но шоп мере огрзж1ет общее кришеное состояние национальною агропро uirto 1ьегвенноп> комплекса Проб 1емы и трудности в >тои с(|>ере ve vr\бзчю le« \ юрож шием транспортных издержек, наблюдавшимся демнингим про юво 1ьствия и» сопредельных стран

В третьей гзаве - ' Сельекохозяйетвенное прошводетво в егршзх Дальне-восточиого региона Перспективы развития иссзезуются матери ин но-техннческа.1 база, тенденции развития базовых отрас ien агропрозово п.ет-венного комплекса - растенневодства и животноводства Д 1ется пропни развития продовольственной ситуации по странам с точки фения перспектив самообеспеченности основными продуктами питания пузем ечмоег ib юння средних годовых темпов прироста произвозства основных пн юв про юво ib-ствия со средним темпом прироста населения (табл I) Меюзом инзексного анализа выявлена доля влияния изменении урожайности и п юш i leu н i в повои сбор Затронуты некоторые вопроеы г<>су дарственного |>erv 1ир<ч;нмнч продовозыя венного обеспечения, включая прогекшшннсгскмо ценовую политику

Отмечается опасная тенденция выбытия се 1Ьск0\01чисгвенных <ече 1ь ш обором в связи с урбанизацией а также taco гением орошаемых (смезь В КНР за период 1ЧЧ|-|ЧЧ5 гг выбывало в ере шем и ю i по 2б2 гыс ia пашни, в Японии - по 30 тыс га, в Южной Корее - VI тыс та Исс ie |ун>1ся неко-п рые »кономн 1еекие проб 1емы ирригации обеепе 1енноети е^льско\шяис1-веннои техникой внесения у юбремии и в целом химизации teM ie ie им

Таблица 1

Среднегодовые темпы прироста населения и производства основных видов продовольствия (1997 к 1990), %

Страны Показатели КНР Япония Южная Корея КНДР

Население + 1,10 +0,24 +0,93 + 1,65

Зерновые + 1,49 -0,95 -1,26 -6,25

в т.ч. рис +0,50 -0,66 -1,19 -3,83

Клубнеплоды +2,74 -1,93 -2,72 -4,27

Овощи +9,18 -0,72 + 1,76 -4,15

Мясо +9,15 -2,06 +7,65 -2,06

Молоко +6,05 +0,77 +2,45 +0,32

Яйца + 14,70 +0,99 +2,59 -1,55

Источник: рассчитано до данным ФАО

Ведущее место в земледелии всех стран региона занимает зерновое хозяйство. Основной возделываемой культурой традиционно остается рис. Площади под этой культурой составляют около 90 % зернового клина в Японии и Южной Корее, 34-35 % в КНР и свыше 40 % в КНДР. Среди прочих около трети площадей зерновых в КНР занимает пшеница и четверть кукуруза.

Сопоставление средних годовых темпов прироста валового сбора зерновых по странам за. период 1990-1997 гг. со средним и прогнозируемым темпами прироста населения выявили тенденцию усиления зависимости стран . (кроме КНР) от импорта зерновых. Хотя в КНР средний темп прироста валового сбора зерновых опережал прирост населения (1,1.%), необходимость увеличения производства мясных продуктов требует значительного увеличения ресурсов фуражного зерна. Прогнозируется, что к 2010 г. спрос на зерно составит 691-739 млн. тонн, то есть производство зерна должно практически удвоиться. Осознавая напряженность на стратегическом зерновом рынке, правительство страны проводит целенаправленную политику стимулирования производства зерновых, прежде всего высокоурожайных кукурузы (средний ежегодный темп прироста валового сбора за рассмотренный период + 1,16%) и риса (+0,5%).

Темпы снижения, валового сбора риса в странах были меньше, чем по другим зерновым, но все же ставят под вопрос дальнейшее сохранение достигнутого уровня самообеспеченности по этой культуре.

Проведенный автором индексный анализ (сравнение 1990 и 1997 гг.) показал, что снижение валового сбора зерновых в Японии на (7,9 %) произошло за счет сокращения площадей на (11,1 %) при росте урожайности на 3,6 %. В

и

Южной Корее соответствующие показатели uici кипи (-4 8"» -1X2% 40 3%). в КИР (<-9,7 %, -2,1% -12 0».) ВКНДР(Л6 *>„ Rf>Vго есть во всех стрзнах наб подалось увеличение урож шиости (кроме КНДР) и некоторое сокращение площадей

Изма уже достигнутой высокой урожайности дерновых (60 цс, га и выше) в большинстве стран проблематично дальнейшее »начительпое увеличение валовых сборов за счет этого фактора КНР отстает oi общего пока» ггеля урожайности зерновых от Японии на 10-12 и с га « счет раинчий в crpvicrv-ре посевов Значительные резервы повышения урожзйностм есть в КНДР (на 20-30 ц с га), сельскохозяйственных районах РДВ (в 2-4 раза)

Важной функцией государства в сфере АПК является активное регулирование производства зерна В КНР, где наращивание производства этого важного продукта является стратегической задачей, с IWI г введен запрет на его экспорт Губернаторы несут ответственность за выполнение планов производства зерна власти убеждают фермеров выращивать больше кукурузы и риса за счет сокращения площадей под хлопчатником, соей, мастичными, чго создает предпосылки увеличения импорта этих культур^ Организована сеть ерновых бюро, обязанных закупать урожай у фермеров по фиксированным ценам в объеме установленных квот Актуальными задачами в области зернового хозяйства являются расширение емкостей хранилищ, повышение качества пшеницы и риса, совершенствование работы зерновых бюро, поддержание цен

Япония, сельское хозяйство которой неконкурентоспособно по сравнению с ведущими мировыми экспортерами в силу объективных причин, широко применяет методы государственного регулирования сельского хозяйства '>то осуществляется прежде всего через систему поддержки рыночных цен, охватывающей 10 видов сельскохозяйственной продукции, включая »ерновые Применяются также квотирование, дотирование и субсидирование, контроль экспорта и импорта В результате в Японии создан один из самых жестко ta-щишаемых продовольственных рынков мира В настоящий момент государственное регулирование направлено на оживление сельскохо?яйственного производства, его некоторую диверсификацию, постепенное внедрение рыночных механизмов в стимулирование производителей В русле этих мероприятий, программа двухгодичного сокращения площадей, (анятых рисом (будет )зтронуго около 36 % всех площадей), постепенный переход с 2000 г ог ценовой поддержки производства некоторых продуктов к их прямому субсидированию на основе себестоимости, обсуждение разрешения сельскохозяйственным юварищесгвам становиться акционерными обществами, kv ii мо|ут быть допущены и несельскохозяйственные корпорации, которые р тес не vioi ж входить в сельекочозяисгненныи бизнес Среди нанбо iCw острых

проблем сельскою хозяйства Японии - мелкое -землевладение, разбросанность и раздробленность угодий. Более трети семейных ферм Японии (без Хоккайдо) попадают в катег орию с количеством обрабатываемой земли 0,51,0 га. Серьезную озабоченность властен вызывает сокращение числа ферм, превалирование предприятий с неполной занятостью владельцев, старение фермеров. Нее Солее высокой становится себестоимость продукции, в основном из-за дороговизны факторов производства. Существуют проблемы и с сокращением бюджетных ассигнований.

В Южной Корее имеется тенденция снижения валового сбора зерновых, при этом страна вынуждена импортировать значительное количество фуражного зерна. В условиях кризиса и девальвации национальной валюты это уже поставило под удар птицеводство. Сокращаются и валовые сбора риса, по которому стране удалось достигнуть самообеспеченности. В целом страна предпринимает меры но выходу из кризиса и поддержке национального производства сельскохозяйственной продукции и в целом продовольствия.

КНДР нуждается в кардинальных мерах по выводу зерновой отрасли, также как и других отраслей сельского хозяйства, из глубокого кризиса.

В РДВ государство принимает слабое участие в закупке зерна и сои у производителей, поэтому даже выращенный небольшой урожай часто остается в хозяйствах, побуждая их на дальнейшее сокращение производства. Необходимо изыскать средства на финансирование государственных закупок сельскохозяйственной продукции местного производства (особенно сои) и в более широком контексте объявить восстановление и развитие сельского хозяйства приоритетной задачей.

В отдельном разделе главы рассмотрен блок животноводческих отраслей и тенденции их развития. Приведена динамика поголовья, производства мяса по видам, показателей продуктивности. Статистическими методами сопоставлены темпы прироста производства мяса, молока, яиц с темпом прироста населения. Отслежены различия в структуре производства и потребления видов мяса. Изучены некоторые вопросы организации и размещение производства, роль фактора размеров ферм на издержки. Освещен ряд вопросов влияния цен, государственной поддержки и регулирования продовольственного обеспечения продуктами животноводства.

В КНР в период девяностых годов бурно развивалось животноводство. Наблюдалось увеличение поголовья всех основных видов животных и птицы. Средний ежегодный прирост превышал 5 %. По прогнозам поголовье будет расти и дальше - свиней на 4-5 %, в скотоводстве - на 5 %. Большое развитие получило свиноводство. На него в структуре производства мяса приходится около 70 %. Однако эта доля начинает медленно снижаться в связи с поощрением государством производства мяса в отраслях скотоводства, овцеводст-

Iе

ва и ппшеволства На меткие домашние \о!яиства с гкн о .овьем менее 15 свиней приходится 85 °о нроитотства свинины в стране с >тим свяино ншкос влияние на поголовье изменения иен на .¡ернояые н кииш орма Однако в производстве свинины все более важную роль тчинлмг играть спенитлизи-роя-гнные фермы и коммерческие хозяйства с поголовьем свиноматок от Я) голов В дальнейшем свиноводство утержит свои тлирукмние псиицин в мясном балансе страны, прогношруется его дальнежшш реют, чогя и ( |мед-ляюшимися темпами

Темп ежегодного прироста производства мяса в КНР опережает гемп прироста населения Это позволит с гране поддерживать \ ровень самообеспеченности мясом в рамках середины девяностых голов хотя его среднедушевое потребление все еще существенно ниже норм Сохраняются большие резервы для повышения производства мяса путем повышения процуктивносги Это может быть достигнуто, в частности, интенсификацией отрасли, оптимизацией рациона кормления, созданием крупных специалтированных хозяйств Однако считается необходимым сохранить и многоукладное!ь принимая во внимание, что значительная часть населения страны получает средства к существованию от аграрного сектора, занимаясь мелким производством

Животноводство Южной Кореи в 90-е годы бурно развивалось Наблюдался рост поголовья всех основных видов животных и птицы (КРС 7 "о в год, свиньи 5 %) Обеспечивался темп увеличения производства мяса превышающий средний темп прироста населения Страна в основном удовлетворяла свои потребности в свинине и мясе птицы силами собственно! о производства, импортируя в основном говядину (46-47 % от внутреннего потребления) и баранину В связи с финансовым кризисом 1407 г , перспективы производства говядины ухудшились По прогнозу, поголовье в 1999 г упадет на 10 % от уровня 1997 г в связи с резким удорожанием кормов и падением спроса на говядину Поголовье свиней увеличится в связи с во ¡росшим спросом наделения на более дешевую (по сравнению с говядиной) свинину и улучшившимися экспортными перспективами из-за запрета на ввоз тайваньской свинины в Японию Дальнейшее развитие птицеводства сильно швисит от цен на корма

В Японии и КНДР наблюдается спад производства, сокращение поголовья всех основных видов животных Цены на импортное мясо в Японии намного ниже, чем на продукцию местного производства, однако последнее пользуется спросом по соображениям экологичности и безопасности На перспективу прогнозируется дальнейший спад производства мяса в Японии, несмогря на высокие показатели продуктивности Стагнация экономики может повлиять

на изменение покутиельско!о спроса в сторону потребления более дешевого нмноршою мяса, чю увеличит долю импорта во внутреннем потреблении.

Гемп прироста производства молока в регионе в 90-е годы опережал темп прироста населения во всех итраиах, кроме КНДР. Однако, потребление молока остается традиционно низким. При этом импорт этой продукции по странам мнимае1 около 10 % от объема внутреннего потребления в КНР и Южной Корее и примерно 20 % в Японии.

Сдерживающими факторами в развитии молочного скотоводства КНР являются невысокая продуктивность, обусловленная плохим породным составом, ннзкон культурой животноводства, значительным поголовьем в засушливых провинциях, где основным занятием населения остается полукочевое экстенсивное скотоводство.

Производство молока в Японии и Южной Корее на перспективу будет лимитировано наметившимся сокращением поголовья и снижением численности ремонтного молодняка, что повлияет также и на производство масла и других молокопродуктов, доля импортного сырья в производстве которых увеличится.

Состояние яичного птицеводства в странах региона (кроме КНДР и РДВ) определяется в целом положительной тенденцией превышения темпа прироста производства над темпом прироста населения. Пока Южная Корея, Япония, КНР обеспечивали себя этим продуктом. Развитию птицеводства особенно большое внимание уделяется в КНР. По поголовью птицы и производству яиц КНР занимает первое место в мире и второе - по производству мяса птицы. Правительство поощряет рост производства всех продуктов этой, отрасли, регулирует его развитие в интересах национального производства. ГТри удовлетворении местных запросов одобряется экспорт мяса птицы.

Важной отраслью сельского хозяйства Японии стало мясное птицеводство. На него приходится примерно 40 % от всего производства мяса в стране. Отрасль, однако, находится в состоянии застоя. Положение в яичном птицеводстве несколько лучше: поголовье кур-несушек и производство яиц имеют тенденцию к росту (около 1 % в год). Яичное птицеводство скорее всего сможет удовлетворять потребности страны на ближайшую перспективу.

Состояние отрасли в Южной Корее будет в основном определяться различиями в росте цен на мясо птицы и факторы производства. В данный момент делать прогнозы на перспективу сложно. Яичное птицеводство также будет сильно зависеть от динамики цен на корма. При неблагоприятном развитии событий производители вынуждены будут забивать несушек.

Птицеводство РДВ характеризуется резким сокращением объемов, становится все более неконкурентоспособным. -

Выводы и пре сюжения

1 ПрОЛОВО 1ЬСТВСН11 1И при" 114 I 111 \pomit ОГК 11 НОЮ НЧ-У М|НПЧ В СИ временной трактовке егановигсч синонимом о сене и.нич н шпон 1 |ыюн при довопьогвеннои бешпасж'сти В ртон мкншю и конкрсттир»» то определит. категории продово |ьственной (V онн-ности и I к. 1 ш 1 шч чсткии акцент на роль собственной тгропролово нспч-ннои <.феры ч^мпи к 1к ос новного источника снижения про юно и сгвием се н 1се ¡снин

2 В диссертации обоснован мею шчсскин по 1\о 1 к системной опенке (.о стояния про швольственнои беинысноети ефшы состоящий ш км и 1ескои последовательности исследования состояния экономики ефшы к 1к о тою т к кочевых факторов влияющих на решение про юво нч темной цр< о 1емы природно-геофафичееких условии демографической чп\ ниш \ровнч рн вития магериалыш-техническои блы се 1ьскою \о<чис1В1 состояния н ншо-надьного сельскохо1яиственного протво1ств1 е ю-кившнхеч грпинмп питания особенностей агропро тово 1ьственной пожтикн юе\ мрсти но юле ния на мировом рынке проловольствия по штичеекои ситу ищи впкрм еф<-ны (во{можноеть «мбарто) В лисеертшии вы 1е 1ены конкретные пок нме ж необходимые для исследования перечисленных ф тюроп

3 Для непосредственнои оценки степени решения про кто ^стенной проблемы в стране разработан методический но тчо 1 г 1е рекочен 1Устсч ис полыовать следующий комплекс крилериев уровень с1моо< сене 1еннос1и но основным группам продуктов доля импорта во внутреннем пофе» 1ении уровень переходящих ппасов «ерна уровень кшорииноети р тион 1 со 1ер жание и соотношение основных пищевых компонентов п раннонс (< еобенно балка жира), срелнедушевое прошволство и пофеб кние «ерна |ру1их основных продуктов питания доля <ерна испо 1ыуеуюю н I фур 1жныс Не ж от обт-ема его вн\ феннего пофеб 1ения В тиесерпции приво |чтсч ьонкрстнме количественные парамефы многоуровневая шкш >танов решения про ю-вольетвеннои проблемы с которыми неоихо шмо ертжшать по ¡спные показате 1И Для выявления тенденции ра»вития про юво 1ьственнои ситу шин в стране неооходимо сопоставление темной прироста населения с ¡емнами прироста производства основных про 1уктов пит ним Мсто шчески виныи чвляетсч р и-смофение уровня шхолов насе 1ения ко «ффнциентп )щс 1ч

1 В исследовании выявлены ше генленции ок ныв нощие в шчнис щ ринит не про юво 1ьствечнои ситу шии в странах региона ( о той стороны напряженная мировая продово 1ьелвелнаи ситуация о кл мемыи рост пен щ про ого 1ьстнис (прежте в^его на (ерно) мировой цинскии и российский >| ин шеовыи кршие 1ч, 11ег жтуальнои Ыч все\ ефш ри ион 1 14 .«.ш мин. м 1ксим I |ьнои про юво 1ьсл венной не> ■висим<<сти ( |руюи стор шн «нме

чается давление на регион со стороны экспортеров продовольствия, направленное на ослабление защиты национальных производителей продовольствия в регионе, либерализацию его внутренних рынков.

5. В исследовании показано, что страны региона, (кроме КНР), объективно зависят от импорта многих базовых продуктов. Однако, при активном вмешательстве государства достигнута самообеспеченность во «сех странах (кроме РДВ) по такому стратегическому виду продовольствия как рис. Следует, однако, обращать внимание не только на продовольственное зерно, но и на фуражное, так как зависимость от его импорта ставит под удар национальное интенсивное животноводство в случае перебоя с поставками (Южная Корея). Большое внимание в странах региона уделяется повышению степени самообеспеченности по продуктам с добавленной стоимостью. Это необходимо учитывать и в России. Без вмешательства государства, при неограниченной конкуренции со стороны мировых экспортеров продовольствия, функционирование национального сельскохозяйственного производства было бы невозможно.

6. Исследованием подтверждена общая закономерность повышения продуктивности АПК при одновременном снижении его доли в ВВП с развитием экономики. В то же время отмечено снижение привлекательности аграрного производства как сферы приложения труда, и в связи с этим отток населения в города и в другие сферы занятости. При начинающемся отрицательном влиянии этих факторов на отрасль (снижение объемов производства) необходимы меры по оптимизации численности ферм, обеспечении преемственности фермеров (Япония). ... ;

7. Исследования выявили, что высокие темпы развития экономики сами по себе не гарантируют устойчивости при переносе внимания с производства на финансовую сферу (Южная Корея). В то же время-опыт КНР показывает, что успех в экономическом развития в целом и в сельском хозяйстве в част> ности может обеспечиваться путем постепенного и осторожного внедрения рыночных механизмов при сохранении сильной государственности.

8. При сопоставлении темпов прироста населения с темпами прироста «с-новных.-видов продовольствия выявилась .негативная тенденция дальнейшего увеличения зависимости стран региона (кроме КНР) от импорта зерна. Уже достигнутые в странах (кроме КНДР и РДВ) высокие показатели урожайности делают проблематичным значительное увеличение производства за счет этого фактора. Рацион населения стран региона мог бы быть улучшен за счет увеличения потребления фруктов, овощей, молочных продуктов до рекомендуемых норм. Невысокое потребление мясопродуктов в странах региона во многом компенсируется морепродуктами (Япония, Южная Корея, КНДР), что смягчает нагрузку на национальное животноводство.

У Hci, ieWR 1ння показ l ni что п КНР прошошли кпестненно Hnnbit по полете 1ъные изменения в \ (учтении питания и ice itum С гран \ трет 11 к решению задачи третьего папа проюво |ьетвеннои проопсмы В го же время уровень жизни пасе 1ения все eme ни шли, сохраняется 1сфиниг н шее ui шс п потреблении белка Недостаточно потреб íenne некоторых важных про ivk-niB питания

10 В целом развивающаяся экономика КНР при сильном rocv-i фсткен-ном регулировании со<аает хорошую бцу хчя далт iieiinieto у 1\чшенич иродово 1ьственной ситуации На наш взгляд в КНР сохраняются бо |ьшие ре >ервы повышения продуктивности в животновочстве путем vbb шчения ю ш промышленно приготвленных кормов в рационе повышения kv ibrvpn животноводства совершенствования структуры стада Решению про юво ik,i-венной проблемы может способствовать реконструкция мелиоративных сие тем, борьба с >рошеи. расширение емкостей хранения (в частности (ерна) совершенствование системы государственных ыкупок itpin сбыта проекции маркетинга, особенно в отдаленных районах

И В диссертации показаны основные направления современного ртш-

*

тия и решения продовольственной проблемы в странах peí иона

Для Японии, решающей задачи пятого »rana продовольственной проб ie-мы, необходимо повышение степени продовольственной немвисимоети С этой целью рекомендуется проводить меры по оживлению сельскохо«ист-венного производства, его диверсификации, обеспечению преемственности фермеров Тти задачи можно решить путем постепенного перехода на более эффективные методы государственного регулирования, привлечения внебюджетных инвестиции, изменений в законодательстве

В Южной Корее стоит задача сохранить достигнутые высокие показатели потребления продовольствия, сохранить национальное проишояетво особенно скотоводство, птицеводство как усилиями правите тьсгва по ct i6n 111-»ашш сельского хозяйства, так и с помощью в »вешенного исполыов ншя ta-рубежных кредитов на импорт продовольствия

КНДР фактически лишь приступает к решению ытач первого или про дсвольсгвенной проблемы, нуждается в помощи междунаро того сооошесл-ва

12 (VoGoe место в структуре про юео 1ылтепного комп ie*ea стран pi ni tu i з шим mu р шины (края, об ист) Российского Да.н н^го Воцок i ,|ц piixoii in iit-eiDio про ч)во beiceiiNOio поюкенш РДВ нишхо immo к in iiomiooi ее по no luí ли. ¡han lie ирощы) ihmh. влипни ii, i . n i и el l 4io ) ii u.ioiii ill) m< нии l tic w LlOel с )uih 111 It i.l liv>> ivo IIIMil II l

ii iiii ct^uuv nmiiii li шип и miiumiuiiviuiunn nt imumi нр л i

i l lio i к | ill III к ИХ t¡ [ iiV I i mix и iii nil ix i > „I > ii ix ХЧ I ' Hi 11 ix <4 iiii >

в отдаленных от городов; разрешить населению продавать излишки производимой в ЛПХ продукции на рынках н в других точках свободно (без регистрации и налогов), провести декриминализацию рынков; обеспечить государственную поддержку крупных и рентабельно работающих мелких предприятий. Необходима финансовая поддержка сельского хозяйства региона.

По материалам диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гатаулина Е.А. Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона. - М.: Изд-во МСХА, 1998. - 216 с. (Монография).

2. Гатаулина Е.А. Современное состояние экономики КНР и Японии. // Аграрный сектор и подготовка экономических кадров на севере. Сб. статей. - М.: Изд-во МСХА, 1998. - с. 119-132.

3. Гатаулина Е.А. Оценка продовольственной ситуации Японии. Дегшнир. рукопись во ВНИИТЭИагропром,- 1998, 9 с. под№ 103 ВС-98.

4. Гатаулина Е.А. Экономическое положение Южной Кореи. // Труды Независимого Аграрно-Экономического Общества. — Вып. II.- Том 1 .М.: МСХА- 1999. -с.81-84.

О'печ I1/» п т

Заказ 220

Тираж 100

Типография Издательства МСХА 127550, Москва И '550, Тимирязевская ул. 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гатаулина, Екатерина Александровна

Введение.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМЫ. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ СИТУАЦИИ В СТРАНАХ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА.

1.1. Продовольственная проблема: сущность, методологические аспекты. Критерии оценки продовольственной безопасности.

1.2. Факторы и условия формирования и развития продовольственной ситуации в странах дальневосточного региона.

1.2.1. Природно-климатические условия и географическое положение.

1.2.2. Общее состояние экономики

1.2.3. Внешнеполитический фактор.yV'.!.

2. ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ В СТРАНАХ РЕГИОНА В КОНЦЕ XX ВЕКА.

2.1. Демографическая ситуация. Продовольственные балансы.

2.2. Япония.

2.3. КНР.

2.4. Южная Корея, КНДР, РДВ.

3. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В СТРАНАХ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ.

3.1. Земельные ресурсы и материально-техническое обеспечение сельскохозяйственного производства.

3.2. Растениеводство. Тенденции развития.

3.3. Животноводство. Тенденции развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона"

Актуальность темы исследования. Продовольственная проблема, характеризующаяся как проблема обеспечения стабильного доступа населения к продовольствию в достаточном по медицинским нормам количестве, ассортименте и качеству продолжает оставаться одной из наиболее важных и актуальных проблем, рассматриваемой и решаемой как на мировом уровне, так и на уровне регионов, стран. Важность и актуальность проблемы определяется важнейшей ролью продовольствия в обеспечении жизнедеятельности человека, его физического и духовного развития, стабильного функционирования общества. На уровне стран решение продовольственной проблемы, достижение и поддержание продовольственной самообеспеченности по базовым группам продуктов питания неизменно считается стратегической экономической и социальной целью и практической задачей правительств. Продовольственная безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности, что подчеркивает особую значимость и непреходящую актуальность данной проблемы для каждой конкретной страны.

Для стран Дальневосточного региона (ДВР), характеризующихся в основном высокой и сверхвысокой плотностью населения, ограниченными земельных ресурсами, частыми природными катаклизмами, решение продовольственной проблемы, достижение продовольственной самообеспеченности по основным группам продуктов всегда оставалось актуальным.

В настоящее время данная проблема привлекла еще большее внимание правительств стран региона, из-за неблагоприятных явлений в экономике как региона, так и в мире в целом, наметившихся усилий стран-экспортеров продовольствия по проведению политики повышения цен на свою продукцию, выявивших опасность рассмотрения импорта как стабильного и всегда доступного источника продовольствия.

Продовольственная проблема обширна и сложна. Ее изучению посвящены труды многих видных ученых, организаций во всех странах мира, в т.ч. и в России. Однако, в быстро меняющихся современных условиях существует настоятельная необходимость в дальнейшем развитии ее теоретических и методических аспектов, выявлении комплекса критериев оценки продовольственного положения стран. Еще не получили обобщающего цельного исследования современное состояние, тенденции развития продовольственного положения стран ДВР. Это и определило выбор темы.

Цель и задачи исследования Целью диссертационной работы является оценка продовольственной ситуации в странах ДВР, выявление тенденций ее развития, определение роли национального сельскохозяйственного производства в решении продовольственной проблемы на основе разработанного автором методического подхода.

Для достижения поставленной цели ставились и решались следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты проблемы, раскрыть содержание категорий "продовольственная проблема", "продовольственная безопасность" в их современной трактовке;

- выработать методику оценки степени решения продовольственной проблемы в регионе на основе выявленных и систематизированных критериев;

- выявить и изучить общие факторы формирования и развития продовольственной ситуации в странах региона;

- изучить демографическую ситуацию и уровень доходов населения в свете решения продовольственной проблемы;

- оценить сложившиеся балансы продовольствия в странах на основе принятых критериев;

- исследовать состояние, особенности и основные тенденции развития сельскохозяйственного производства, агропромышленного сектора стран региона и определить их роль в возможности решения национальной продовольственной проблемы;

- рассмотреть некоторые аспекты государственного регулирования сельскохозяйственного производства, торговли и распределения некоторых видов продовольствия в странах региона.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является продовольственное положение в каждой из входящих в ДРВ стран: КНР, Японии, Южной Кореи, КНДР, территории Российского Дальнего Востока (РДВ), послужившими объектом данного исследования. В связи с трудностью получения статистических данных отдельно по Восточному Китаю в работе рассматривается КНР в целом.

Информационной базой исследования послужили экономико-статистические базы данных, отчеты и материалы международных организаций (прежде всего, ФАО, ООН, ОСЕР, Азиатского банка развития), научно-исследовательских центров. Использованы также материалы, расположенных в странах региона представительств зарубежной сельскохозяйственной службы США, данные национальных статистических источников, публикации прессы.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились общепринятые современные экономические теории и концепции, методология системного анализа, труды авторитетных отечественных и зарубежных ученых, аграрные и агропро-довольственные концепции и политика правительств стран региона [1,3, 5, 7-12, 19-29, 31-37, 39-41, 45-48, 53, 55-66, 82, 93, 100 и др.]

При разработке темы применен системный подход, использован комплекс методов экономических исследований, в частности, сравнительноаналитический, монографический, расчетно-конструктивный, графический, экономико-статистический.

Научная новизна и практическая значимость работы состоит в следующем:

- разработке комплексного методического подхода оценки продовольственной ситуации стран региона;

- развитии категории "национальной продовольственной безопасности";

- в сравнительной оценке современной продовольственной ситуации по странам региона в целом и по отдельным группам продуктов, на основе детального анализа комплекса факторов, обобщения многочисленных научных материалов, социологических обследований, статистических данных, осуществления конструктивных расчетов.

В диссертации более полно, чем в предшествующих исследованиях, выявлены новые тенденции и закономерности развития аграрного сектора в странах региона, направления национальных стратегий обеспечения продовольственной безопасности в контексте новых экономических и геополитических условий. Особое внимание в работе уделено проблемам государственного регулирования национальных АПК. Материалы диссертации значительно пополняют ограниченный перечень современных научных источников по изучению аграрно-экономических аспектов народнохозяйственных комплексов, как в рассматриваемых в настоящей работе странах, так и в более широком смысле.

Отдельные положения диссертации представляются значимыми для разработки национальной стратегии продовольственной безопасности.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации были доложены на научной конференции молодых ученых экономического факультета / Москва - МСХА, 1998 /. По теме диссертации опубликовано 4 печатных работы, в т.ч. одна монография.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 132 наименований. Работа изложена на 185 страницах основного машинописного текста, включает 22 таблиц, 2 графика, 43 таблиц приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Гатаулина, Екатерина Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Продовольственная проблема на уровне отдельного государства в современной трактовке становится синонимом обеспечения национальной продовольственной безопасности. В работе уточнено и конкретизировано определение категории продовольственной безопасности и сделан более четкий акцент на роль собственной агропродовольственной сферы страны как основного источника снабжения продовольствием ее населения. Показано, что без обеспечения продовольственной независимости страна даже при наличии достаточных средств для ввоза продовольствия, находится в состоянии потенциальной продовольственной небезопасности.

2. В диссертации обоснован методический подход к системной оценке состояния продовольственной безопасности страны, состоящий из логической последовательности исследования состояния экономики страны, как одного из ключевых факторов, влияющих на решение продовольственной проблемы, природно-географических условий, демографической ситуации, уровня развития материально-технической базы сельского хозяйства, состояния национального сельскохозяйственного производства, сложившихся традиций питания, особенностей агропродовольственной политики государств, положения на мировом рынке продовольствия, политической ситуации вокруг страны (возможность эмбарго). В диссертации выделены конкретные показатели, необходимые для исследования перечисленных факторов.

3. Для непосредственной оценки степени решения продовольственной проблемы в стране разработан методический подход, где рекомендуется использовать следующий комплекс критериев: уровень самообеспеченности по основным группам продуктов, доля импорта во внутреннем потреблении, уровень переходящих запасов зерна, уровень калорийности рациона, содержание и соотношение основных пищевых компонентов в рационе (особенно белка, жира), среднедушевое производство и потребление зерна, других основных продуктов питания, доля зерна, используемого на фуражные цели от объема его внутреннего потребления. В диссертации приводятся конкретные количественные параметры, многоуровневая шкала этапов решения продовольственной проблемы, с которыми необходимо сравнивать полученные показатели. Для выявления тенденций развития продовольственной ситуации в стране необходимо сопоставление темпов прироста населения с темпами прироста производства основных продуктов питания. Методически важным является рассмотрение уровня доходов населения, коэффициентов Энгеля.

4. В исследовании выявлены две тенденции, оказывающие влияние на развитие продовольственной ситуации в странах региона. С одной стороны, напряженная мировая продовольственная ситуация, ожидаемый рост цен на продовольствие (прежде всего на зерно), мировой азиатский и российский финансовый кризис делает актуальной для всех стран региона обеспечение максимальной продовольственной независимости. С другой стороны, отмечается давление на регион со стороны экспортеров продовольствия, направленное на ослабление защиты национальных производителей продовольствия в регионе, либерализацию его внутренних рынков.

5. В исследовании показано, что все страны региона, не обеспечивают в полной мере свою продовольственную безопасность. Япония и Южная Корея находятся в состоянии потенциальной продовольственной не безопасности, которое может превратиться в действительную при серьезных перебоях во внешних поставках. При полном прекращении импорта в Японии уже через два года начнется масштабный голод. КНР пока еще не обеспечивает население полноценным питанием, достаточным для здоровой, полноценной жизни (дефицит белка, не сбалансированность рациона по важнейшим компонентам). КНДР не обеспечивает свою продовольственную безопасность как по критериям обеспечения населения питанием, так и по критериям продовольственной независимости.

6. Все страны региона (кроме КНР), зависят от импорта многих базовых продуктов - особенно зерна (в большей мере фуражного), бобовых, масличных. Зависимость от этих ключевых, первичных видов продовольствия, ставит под удар национальное производство продуктов их переработки и животноводство. При активном вмешательстве государства, однако, достигнута самообеспеченность во всех странах (кроме РДВ и КНДР) по основной продовольственной культуре региона - рису. Большое внимание в странах региона уделяется повышению степени самообеспеченности по продуктам с добавленной стоимостью. Это необходимо учитывать и в России. Без вмешательства государства, при неограниченной конкуренции со стороны мировых экспортеров продовольствия, функционирование национального сельскохозяйственного производства было бы невозможно.

6. Исследованием подтверждена общая закономерность повышения продуктивности АПК при одновременном снижении его доли в ВВП с развитием экономики. В то же время отмечено снижение привлекательности аграрного производства как сферы приложения труда, и в связи с этим отток населения в города и в другие сферы занятости. При начинающемся отрицательном влиянии этих факторов на отрасль (при нежелательном снижении объемов производства) необходимы меры по оптимизации численности ферм, обеспечении преемственности фермеров (Япония).

7. Исследования выявили, что высокие темпы развития экономики сами по себе не гарантируют устойчивости при переносе внимания с производства на финансовую сферу (Южная Корея). В то же время опыт КНР показывает, что успех в экономическом развитии в целом и в сельском хозяйстве в частности может обеспечиваться путем постепенного и осторожного внедрения рыночных механизмов при сохранении сильной государственности.

8. При сопоставлении темпов прироста населения с темпами прироста основных видов продовольствия выявилась негативная тенденция дальнейшего увеличения зависимости стран региона (кроме КНР) от импорта зерна. Уже достигнутые в странах (кроме КНДР и РДВ) высокие показатели урожайности делают проблематичным значительное увеличение производства за счет этого фактора. Рацион населения стран региона мог бы быть улучшен за счет увеличения потребления фруктов, овощей, молочных продуктов до рекомендуемых норм.

9. Исследования показали, что в целом развивающаяся экономика КНР при сильном государственном регулировании создает хорошую базу для достижения действительной продовольственной безопасности. В стране произошли качественно новые положительные изменения в улучшении питания, уже обеспечивается достаточный по питательности среднедушевой уровень рациона, осуществляется переход к решению задач третьего этапа продовольственной проблемы. В КНР сохраняются большие резервы повышения продуктивности в животноводстве путем увеличения доли промышленно приготовленных кормов в рационе, повышения культуры животноводства, совершенствования структуры стада. Решению продовольственной проблемы будет способствовать реконструкция мелиоративных систем, борьба с эрозией, расширение емкостей хранения (в частности зерна), совершенствование системы государственных закупок зерна, сбыта продукции, маркетинга, особенно в отдаленных районах.

11. В диссертации показаны основные направления современного развития и решения продовольственной проблемы в странах региона.

Для Японии, решающей задачи пятого этапа продовольственной проблемы, необходимо повышение степени продовольственной независимости без которой страна не сможет достичь реальной продовольственной безопасности. При уже достигнутых высоких показателях урожайности и продуктивности Японское правительство видит выход во всемерном сохранении и возможном увеличении сельскохозяйственных угодий, обеспечении преемственности фермеров.

В Южной Корее на настоящее время стоит задача сохранить достигнутые высокие показатели потребления продовольствия, сохранить национальное производство, особенно скотоводство, птицеводство. Продовольственная проблема в условиях кризиса решается как усилиями правительства по стабилизации сельского хозяйства, так и с помощью взвешенного использования зарубежных кредитов на импорт продовольствия.

КНДР фактически лишь приступает к решению задач первого этапа продовольственной проблемы, - преодолении голода и хронического недоедания больших масс населения, нуждается в помощи международного сообщества.

12. Особое место в структуре продовольственного комплекса стран региона занимают районы (края, области) Российского Дальнего Востока. Для выхода из тяжелого продовольственного положения РДВ необходимо как можно более полно использовать все производимое в регионе продовольствие, что до настоящего момента не делалось. С этой целью необходимо наладить систему закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции прежде всего в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах, особенно в отдаленных от городов; разрешить населению продавать излишки производимой в ЛПХ продукции на рынках и в других точках свободно (без регистрации и налогов), провести декриминализацию рынков; обеспечить государственную поддержку крупных и рентабельно работающих мелких предприятий. Необходима финансовая поддержка сельского хозяйства региона.