Профсоюз как субъект регулирования социально-трудовых отношений в организации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Профсоюз как субъект регулирования социально-трудовых отношений в организации"

0030526БТ

На правах рукописи ^

ЧИЖИК ВЕРА ПАВЛОВНА

ПРОФСОЮЗ КАК СУБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Омск 2007

003052667

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского» на кафедре «Экономика и социология труда»

Научный руководитель

кандидат экономических наук, профессор Рачек Владислав Леонтьевич доктор экономических наук, профессор Бурыхин Борис Степанович кандидат экономических наук Баранов Юрий Владимирович

Официальные оппоненты

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет»

Защита состоится 27 марта 2007 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.179.01 в ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского» по адресу: 644053, Омск, пл. Лицкевича, д. 1

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского»

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Мировой кризис профсоюзного движения, наблюдаемый с начала 80-х годов прошлого века, вызвал сомнения в необходимости существования профсоюзных организаций. Ряд исследователей считает, что в постиндустриальном обществе конфликт собственников капитала и наемных работников теряет свою остроту, следовательно, и роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в организации неизбежно снижается

Однако очевидно, что объективно существующее противоречие экономических интересов во взаимодействии работника и работодателя не перестало существовать Более того, социально-трудовые отношения в организации представляют собой сложный комплекс социально-экономических и психофизиологических процессов, порождающих возникновение объективных и субъективных, внутренних и внешних противоречий

Регулирование указанных противоречий профсоюзами может значительно повысить результативность взаимодействия субъектов, но российскими профсоюзами эта функция фактически не реализуется Несмотря на наличие соответствующих прав и высокий уровень членства, они, как правило, не оказывают регулирующего воздействия на социально-трудовые отношения в российских организациях Причиной этого является не только не-сформированность всей системы социально-трудовых отношений и ее субъектов в России, но и неэффективная организация деятельности самих профсоюзов.

Несоответствие применяемых профсоюзами форм и методов осуществления деятельности современным условиям хозяйствования ведет к углублению кризиса профсоюзного движения в России, тормозит развитие таких процессов, как формирование социального партнерства, становление социально-ориентированной рыночной экономики Этим и определяется актуальность выбранной нами темы исследования Степень научной разработанности проблемы. Влияние профсоюзов на экономическое развитие общества в целом и отдельной организации в частности представлено в неоклассической и институциональной теориях Однако цели и задачи функционирования профсоюзных организаций не являются предметом исследования представителей указанных школ.

Функции и роль советских профсоюзов освещены в работах Г П Алексеева, Г В Шаронова, Г В Щеглова, их теоретической и методологической базой явились труды К Маркса и В И Ленина

Большой вклад в развитие теории профсоюзного движения внесли М В. Баглай, Н Н Гриценко, С А Ершов, Ю Н Попов Функции профсоюзов как социального института исследуются В И Башмаковым, А Н. Крестьяниновым, М М Сунарчиной Внутриор-ганизационным аспектам деятельности профсоюзных организаций посвящены публикации П В Бизюкова, А К Исаева, М В Карелиной, А К Соловьева, С Н Щегловой При этом, несмотря на то, что важнейшей сферой деятельности профсоюзных организаций являются сошалыю-трудовые отношения, экономических работ, освещающих цели и зада-

чи профсоюзов на современном этапе развития общества, фактически нет

При рассмотрении проблем регулирования социально-трудовых отношений наибольшее распространение получили подходы, представленные в работах Н А Горелова, Р П Колосовой, Ю Г. Одегова, Г Э Слезингера, А И Тучкова Однако исследователи в большинстве случаев акцентируют свое внимание на изучении социально-трудовых отношений на национальном и региональном уровнях, в то время как особенности регулирования этих отношений в организации часто остаются нераскрытыми

Недостаточная проработанность вопросов о целях и функциях профсоюзов, их роли в регулировании социально-трудовых отношений в организации предопределила основные направления исследования, его цели и задачи

Цель и задачи исследования. Цель - теоретическое обоснование и разработка рекомендаций по осуществлению профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи

- рассмотреть подходы к определению понятия «регулирование социально-трудовых отношений», уточнить цель регулирования этих отношений в организации,

- изучить историю развития и практику функционирования профсоюзов, определить цели их деятельности, проанализировать подходы к классификации функций профсоюзных организаций, выявить особенности осуществления профсоюзами своей деятельности на локальном уровне реализации социально-трудовых отношений, разработать классификацию функций профсоюзов как участника социально-трудовых отношений в организации,

- исследовать практику взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений в российских организациях, формы и методы регулирования социально-трудовых отношений, используемые отечественными профсоюзами, их влияние на взаимодействие основных субъектов социально-трудовых отношений в организации;

- проанализировать внутриорганизационные аспекты функционирования отечественных профсоюзных организаций, их цели, задачи, применяемые инструменты и технологии, выявить причины неэффективного осуществления своей деятельности,

- разработать рекомендации, направленные на совершенствование деятельности российских профсоюзов, повышение их роли в регулировании социально-трудовых отношений в организации, необходимые инструменты и технологии

Объект исследования - социально-трудовые отношения в российских организациях Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты регулирования профсоюзами социально-трудовых отношений в организации

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, экономики и социологии труда, управления персоналом, профсоюзной деятельности

В процессе проведения исследования применялись методы: сравнения, обобщения, логического сопоставления, группировок и классификации, научного наблюдения.

Информационной базой исследования являются данные, полученные в ходе анализа согласительных актов субъектов социального партнерства России, материалы Росстата, отчетность Российской трехсторонней комиссии, Федерации независимых профсоюзов России, Территориального объединения организаций Федерации омских профсоюзов.

Эмпирической базой стали отчеты о результатах социологических исследований, проведенных: Академией труда и социально-трудовых отношений, Институтом сравнительных исследований трудовых отношений; Институтом трудовых отношений РАН, кафедрой экономики и социологии труда Омского государственного университета и др.

В работе над диссертацией использовались данные, полученные автором при проведении самостоятельного социологического исследования деятельности 162 профсоюзных организаций г. Омска

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии теоретических основ регулирования профсоюзами социально-трудовых отношений в организации применительно к современным условиям хозяйствования, а также в разработке методических рекомендаций по осуществлению профсоюзами процесса регулирования этих отношений.

Основные результаты, определяющие научную новизну:

• конкретизирована цель регулирования социально-трудовых отношений в организации как выявление и предупреждение, устранение и корректировка поведения субъектов этих отношений, препятствующего реализации их интересов, что позволило раскрыть содержание процесса регулирования социально-трудовых отношений, определить требования к субъекту регулирования этих отношений, стоящие перед ним задачи;

• обоснована необходимость разграничения функций профсоюзных организаций в зависимости от уровня регулирования социально-трудовых отношений. Обоснован целевой характер функции регулирования социально-трудовых отношений в организации профсоюзами. Разработана классификация функций профсоюзов, учитывающая специфичность их роли на локальном уровне регулирования социально-трудовых отношений, в основу которой заложена значимость осуществления профсоюзами прочих функций для реализации целевой;

• выявлены внутриорганизационные причины недейственности форм и методов регулирования социально-трудовых отношений в организации, применяемых отечественными профсоюзами, в том числе: неэффективная координация деятельности структурных организаций, несоответствие политики функционирования профсоюзов фактическим условиям хозяйствования, отсутствие программы развития, отсутствие четких тактических и стратегических задач, а также инструментов и технологий, необходимых для их решения;

• на основе предложенной классификации функций разработана программа действий профсоюзов, определяющая совокупность и последовательность решения задач для

реализации профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации;

• разработаны методические основы проведения профсоюзами экспертизы социально-трудовых отношений в организации, направленной на выявление поведения субъектов этих отношений, препятствующего реализации их интересов, а также изучение причин указанного поведения, с целью осуществления профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации

Теоретическая и практическая значимость выполненного диссертационного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов в разработке целостной концепции развития профсоюзного движения в России, а также рекомендаций по регулированию социально-трудовых отношений в организации, как для профсоюзов, так и для других субъектов социального партнерства в России Основные теоретические положения и аналитические выводы были использованы в деятельности Иртышской территориальной (бассейновой) организации профсоюза работников водного транспорта РФ (Баскомфлот), а также в процессе преподавания курсов «Организация, нормирование и оплата труда в области сервиса», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом» для студентов экономического факультета ГОУ ВПО Омского государственного института сервиса

Апробация результатов исследования Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях разного уровня «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2006), «Кадровое обеспечение региональной экономики и управления' правовое поле, проблемы и перспективы» (Омск, 2006), «Развитие кадрового потенциала Омской области» (Омск, 2005)

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 9 работ общим объемом , 3,85 п л, из которых лично соискателю принадлежит 3,4 п л Две публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ для размещения научных публикаций

Структура и объем работы Структура и логика работы обусловлены ее целью и задачами Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 173 наименования, 17 приложений Общий объем работы составляет 160 страниц с 23 таблицами и 11 рисунками

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 1. Конкретизирована цель регулирования социально-трудовых отношений (СТО) в организации, что позволило раскрыть содержание процесса регулирования СТО, определить требования к субъекту регулирования этих отношений, стоящие перед ним задачи.

К настоящему времени не сложилось единого подхода к вопросу о том, какова цель регулирования СТО в организации, что представляет собой процесс их регулирования и др Кроме того, цели регулирования СТО, выделяемые исследователями, не позволяют

определить практическую направленность этой деятельности, специфические задачи, стоящие перед субъектом регулирования СТО в организации

Анализ подходов к характеристике понятия «регулирование» позволил сделать вывод о том, что регулирование представляет собой вспомогательную по отношению к любому объекту деятельность, призванную поддерживать (сохранять) «заданное», «необходимое», «правильное», «организованное», «упорядоченное» состояние объекта, корректировать, устранять, предупреждать все, что препятствует этому и разрушает систему

Исследование СТО в организации как объекта регулирования позволило автору сделать следующие выводы Регулирование СТО в организации, являясь одной из функций управления, необязательно будет выступать его составной частью и может существовать -как самостоятельный процесс Оно призвано поддерживать такое состояние системы, при котором реализуются интересы, как работника, так и работодателя Интересы участников взаимосвязаны, противоположны, отражают направленность их деятельности, но ею не являются. Интересы могут быть источником, первопричиной действия тех или иных разрушительных сил, но сами по себе они не разрушают системы Степень реализации интересов субъектов зависит от их действий

С одной стороны, поведение субъектов СТО в организации есть комплекс осознанных и рациональных действий и поступков, нацеленных на реализацию интересов. И работник, и работодатель могут реализовать свои интересы только в процессе взаимодействия, поэтому рациональным, по мнению автора, является поведение участников, направленное на сохранение существующих отношений, обеспечение условий для реализации интересов как своих, так и контрагента (конструктивное поведение)

С другой стороны, действия участников формируются под воздействием различных побудительных сил, они не всегда целесообразны и рациональны и могут сопровождаться игнорированием субъектами прав и интересов друг друга (деструктивное поведение), разрушать основу (ядро) СТО При этом к деструктивному поведению мы относим действия (бездействие), препятствующие реализации интересов субъектов, поведение, вследствие которого степень реализации интересов участников снижается или создаются препятствия для ее повышения

Причинами, порождающими деструктивное поведение, могут быть не только противоречия экономических интересов субъектов, но и такие факторы, как внутренняя неудовлетворенность результатами взаимодействия, ответная реакция на противоправное (сознательное или неосознанное, реально существующее или мнимое) действие контрагента, неосведомленность о действительных интересах контрагента, ценности и культура поведения субъектов и др

По мнению соискателя, объектом регулирования социально-трудовых отношений в организации должно быть именно поведение, так как взаимодействие субъектов есть непрерывный и динамичный процесс, динамичны потребности, интересы, условия реализации интересов и оценка степени их реализации во мнении субъекта, в отличие от интере-

сов и потребностей, именно поведение, детерминируемое различными побудительными сипами, может стать причиной разрушения системы.

Это позволило сделать вывод о том, что целью регулирования социально-трудовых отношений в организации должно быть выявление и предупреждение, устранение или корректировка деструктивного поведения субъектов этих отношений.

Такая постановка цели отражает внутреннее содержание термина «регулирование», стремление к ее достижению способствует повышению результативности взаимодействия субъектов СТО в организации, устранению как явных, так и латентных конфликтов и противоречий. Кроме того, это позволяет конкретизировать задачи регулирования СТО в организации:

1) оценить поведение работника и работодателя с целью выявления фактов деструктивного поведения;

2) определить факторы, порождающие деструктивное поведение;

3) определить формы и методы регулирования, в наибольшей степени способствующие устранению выявленных факторов;

4) посредством избранных форм и методов, осуществить непосредственное регулирующее воздействие с целью устранения, предупреждения, корректировки деструктивного поведения субъектов.

Сказанное свидетельствует о том, что регулирование СТО в организации представляет собой не разовое воздействие, а процесс, этапы которого определяются его задачами.

Для реализации процесса регулирования СТО в организации в представленном выше понимании субъект регулирования этих отношений должен удовлетворять следующим требованиям: иметь возможность оказывать влияние на объект и предметы регулирования; быть заинтересованным в сохранении СТО; обладать соответствующей информацией и квалификацией, необходимыми для выявления фактов деструктивного поведения, а также причин, его порождающих.

2. Обоснована необходимость разграничения функций профсоюзных организаций в зависимости от уровня регулирования СТО. Обоснован целевой характер функции регулирования СТО в организации профсоюзами. Разработана классификация функций профсоюзов в организации.

Единого мнения о целях профсоюзных организаций, о том, каковы их функции в новых условиях хозяйствования и как они должны трансформироваться, к настоящему времени не сформировалось. Однако, по мнению абсолютного большинства исследователей, целевой, главной, основополагающей функцией профсоюзов является традиционная для них функция защиты, а степень реализации этой функции - показатель оценки деятельности профсоюза. При этом исследования свидетельствует о том, что одной из основных внутренних причин кризиса профсоюзов считается отсутствие политики профсоюзного движения, соответствующей современному этапу развития общества. Придерживаясь таких целей функционирования как осуществление защитной или контрольной деятельно-

ста, профсоюзы в условиях социализации экономики, когда прочив субъекта демонстрируют готовность соблюдать права и учитывать интересы наемных работников, теряют смысл своего существования.

Основываясь на подходах специалистов к характеристике понятия '«функция», автором сделан вывод о том, что дня выделения функций профсоюзных организаций необхог димо определить, во-первых, цели деятельности профсоюзов, а во-вторых, направления деятельности, которые с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды в паи- , большей степени будут способствовать достижению поставленных целей.

Изучение истории и практики функционирования профсоюзов позволило сделать вывод о том, что современные профсоюзы представляют собой не союз работников, а организацию со всеми присущими ей признаками, а членство в профсоюзе уже не рассматривается работниками как совместная общественная деятельность. Однако несмотря на изменившиеся условия функционирования и трансформацию самих профсоюзов, по мнению автора, главная цепь их функционирования ие изменилась и заключается в повышении качества и уровня жизни членов профсоюза, при этом защита и представительство прав и интересов является только способом достижения указанной выше цели. Кроме того, профсоюз, как и любая организация, помимо внешних, формирует и внутренние цели. В этом отношении цель профсоюзов не отличается от целей деятельности любой организации и характеризуется стремлением к выживанию, усилению влияния, власти, максимизации имеющихся в распоряжении ресурсов. Указанные цели деятельности профсоюзных организаций могут вступать в противоречие, которое не должно проявляться в функциях и приводить к конфликту целей.

Анализируя условия осуществления профсоюзами собственной деятельности, необходимо отметить, что они непосредственно зависят от того, на каком уровне регулирования СТО она осуществляется (см. рис. 1).

Рис.1. Субъекты социально-трудовых отношений

В организации, в отличие от прочих уровней реализации СТО роль профсоюзов является вспомогательной по отношению к деятельности основных субъектов (работника и работодателя). Поэтому, несмотря на общность целей, приоритетность функции профсоюзов и их состав на разных уровнях реализации СТО может существенно отличаться. Сказанное, однако, не свидетельствует о том, что все функции профсоюзов необходимо делить на функции первичных профсоюзных организаций, территориальных и т. д. Каждая

из структурных организаций профсоюза, так или иначе, участвует в СТО на всех уровнях их регулирования.

Кроме того, функции профсоюзов должны меняться в зависимости от внешних условий, учитывать тенденцию к усилению и развитию таких процессов, как глобализация и социализация экономики, динамизм ее развития, инновационность производства и др.

По мнению автора, поставленным как целевым ограничениям, так и ограничениям, обусловленным факторами внешней среды, удовлетворяет функция регулирования СТО в организации. Реализация этой функции, с одной стороны, способствует развитию СТО, и как следствие повышению качества и уровня жизни работников (внешние цели). С другой - она не создает угрозы существованию самого профсоюза как институционального образования и способствует достижению внутренних целей. Профсоюз лично заинтересован в сохранении существующих СТО, в устранении факторов, препятствующих устойчивому функционированию и развитию этих отношений.

В результате исследования подходов к классификации функций профсоюзов, исходя из рассмотрения функции регулирования СТО в организации как целевой функции профсоюзов, и на основании представленного выше понимания процесса регулирования и его задач автором разработана классификация функции профсоюзов как участника СТО в организации (рис. 2). Для осуществления регулирующей функции профсоюзам необходимо обеспечить реализацию основных функций, «содержащих в себе» формы и методы регулирования СТО. К вспомогательным отнесены функции, осуществление которых оказывает влияние на результативность' деятельности самой профсоюзной организации. Экстренными являются функции, осуществление которых необходимо в случае конфликта, сознательного игнорирования прав и Интересов членов организации.

Функции профсоюзных организаций на локальном уровне реализации СТО

| Цыгевая | £

Основные

регулиро-

вания

СТО в

организа-

ции

экспертно-аналитическая

информационно-консультативная

формирования партнерских отношений

сохранения и развития трудового потенциала

■ Вспомогательные

-("Экстренные

интегративно-коммуникативная

индикативная

защитная

ч

посредническая

хозяйственно-экономическая

представительская контрольная

Рис. 2. Классификация функций профсоюзов как участника социально-трудовых отношений в организации

Достоинствами представленной классификации является то, что она четко отражает влияние каждой из функций на реализацию целевой, ориентирует профсоюзы одновременно на достижение внутренних и внешних целей, демонстрирует наиболее перспективные направления их деятельности в новых условиях хозяйствования.

3. Выявлены внутриорганизациониые причины недейственности форм и методов регулирования социально-трудовых отношений в организации, применяемых отечественными профсоюзами. - <

Проведенное исследование свидетельствует о том, что российские 'Профсоюзы, несмотря на наличие соответствующих прав и высокий уровень членства, как правило, не оказывают регулирующего воздействия на СТО в российских организациях. Формальность большей части коллективных договоров является следствием не только внешних факторов (состояние экономики, противодействие работодателей, несовершенство законодательства и др.), но и внутренних, связанных с деятельностью самих профсоюзов.

Для исследования внутриорганизационных аспектов функционирования российских профсоюзов методом контент-анализа были исследованы уставы российских профсоюзных организаций, а также проведен анкетный опрос председателей профсоюзных организаций г. Омска, что позволило выявить следующие противоречия.

В уставах общероссийских межрегиональных профсоюзов в большинстве случаев (97 % попавших в выборку) в качестве цели функционирования указывается защита и представительство прав и интересов членов организации. По результатам анкетного опроса, приоритетность этой цели выражена не так ярко (62 % опрошенных), однако этот вариант ответа также был наиболее популярным. При этом более 60 % респондентов считают, что работодатель стремится к повышению качества трудовой жизни работника и делает для этого все возможное, а, по мнению более чем 40 % председателей профсоюзных организаций, права и интересы членов профсоюза игнорируются редко (табл. 1).

Таблица 1

Распределение ответов председателей профсоюзных организаций г. Омска на вопрос

об игнорировании работодателями прав и интересов работников

Постановка вопроса: «Как часто на Ваш взгляд...» «редко» или «очень редко», % «часто» или «очень часто», % не ответили, %

работодателем нарушаются права членов Вашего профсоюза 52 41 7

нарушение прав связано с правовой неграмотностью работников администрации 40 19 41'

работодателем не учитываются интересы членов Вашего профсоюза 40 48 12

интересы не учитываются из-за неосведомленности работодателей о потребностях работников 40 21 39

По мнению профлидеров, слабость профсоюза во время проведения переговоров обуславливается не столько отсутствием поддержки со стороны работников (этот вариант ответа выбрали только 7 % опрашиваемых), сколько отсутствием необходимых .знаний (60 %), а успешное ведение переговоров в первую очередь зависит от умения отстаивать и формулировать требования (83 %), при этом только в 2 % уставов указывается на необходимость изучения финансового состояния организации. Такие задачи, как анализ дисцип-

лины труда и текучести кадров, оценка уровня конфликтности, не нашли своего отражения совсем. Немногим более 40 % опрошенных считают необходимым при подготовке коллективного договора оценивать такой показатель, как производительность труда, в то время как 47 % респондентов, уверены, что от ее размера должен зависеть размер заработной платы, а, по мнению 85 % респондентов повышение производительности труда является одним из основных интересов работодателя (второго субъекта, интересы которого профлидеры призваны согласовывать). Выделяя в качестве одной из наиболее важнейших целей «максимизацию уровня оплаты труда» (36 %), значительная часть председателей затрудняется в ответе на вопрос о том, от каких факторов зависит (30 %) и должен зависеть (40 %) ее размер.

Профлидеры стремятся учитывать финансовые возможности организации, осознают необходимость проведения собственного анализа финансового состояния организации, однако единственной целью его проведения считают поиск резервов повышения заработной платы работников. Изучение интересов субъектов, степени реализации этих интересов не осуществляется вообще. Причиной этого является не только недостаток финансовых ресурсов, но и отсутствие соответствующих методических рекомендаций.

Кроме того, результаты анализа свидетельствует о том, что в практике функционирования профсоюзных организаций наблюдается достаточно жесткая специализация. Территориальные структурные организации профсоюзов заняты в первую очередь заключением территориальных соглашений (отраслевого, областного), в то время как основная масса работы относится к обязанностям первичных. На них возлагаются функции контроля за соблюдением работодателем законодательных и согласительных актов, прием жалоб от членов профсоюза, оказание им помощи и содействия. В задачи первичной организации входит организация и реализация всего переговорного процесса, связанного с заключением коллективных договоров. Первичная организация осуществляет прием в члены, обязана вести агитационно-разъяснительную работу и др. При этом именно в организациях профсоюзной деятельности практически не наблюдается. Осуществляя свою деятельность за символическое вознаграждение, председатели первичных организаций материально не заинтересованы в увеличении численности членов. Высокий уровень зависимости от работодателей, недостаток времени на осуществление профсоюзной деятельности ведет к тому, что большая часть членских взносов (65 - 75 %) расходуется на оказание материальной помощи, приобретение праздничных подарков и т. д.

Создав сложную и достаточно жесткую структуру с высоким уровнем специализации, профсоюзы фактически не осуществляют координации деятельности своих структурных организаций. Отсутствие информации о действительных интересах субъектов не только ведет к низкому качеству согласительных актов, но и не позволяет сформировать политику функционирования, соответствующую фактическим условиям осуществления профсоюзными организациями своей деятельности. Как следствие, декларируемые цели и задачи часто не соответствуют стремлениям профлидеров, что затрудняет выбор наиболее

приоритетных направлений деятельности, инструментов для ее осуществления. Отсутствие коммуникаций и неэффективное распределение прав и обязательств, задач и финансовых средств ведет к тому, что реализация функций становится невозможной.

4. Разработана программа действий профсоюзов по реализаций функции регулирования социально-трудовых отношений в организации.

Программа, разработанная автором, определяет совокупность действий и задач, последовательное осуществление и решение которых необходимо для реализации профсоюзами процесса регулирования СТО в организации. Программная цель и система программных подцелей определяются целью и задачами процесса регулирования СТО в организации, указанными ранее. Для достижения поставленных целей на основе разработанной автором классификации функций профсоюзных организаций определен комплекс действий профсоюзов и последовательность их выполнения. Сформулированы задачи, решение которых необходимо для реализации выделенных функций. Вся совокупность функций и последовательность их выполнения представлены на рис. Э.

-Экспертной аналитн- г чес гая ~

Игнорирование субъектами интересов друг друга

Нарушение прав работ-

Явный конфликт

Нарушение прав работодателя

Мероприятия по устранению неосведомленности

Мероприятия по формированию этики ^ поведения субъектов Г^

Мероприятия по оздоров- I ..

пмтп пппитршлл тя.

Г"

ленто, повышению уровня образования и пр

Предложения в согласи- [^Гч^ тельные и локальные акты

Требования об устра- '— нении нарушений

■ I'. Информационно''}/ консультативная

Формирования ' . Партнерских отно- ,; ■ - . шений г- яЬ

¡¿" Сохранения и раз- 1 вития трудового.' потенциала

Представительская

1

Посредническая ^

'Защитная

Контрольная

1 Хозяйственно-экономическая,.

Интегративно-коммуникативная ^ • Индикативная

Рис 3. Схема реализации профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации

Для реализации процесса регулирования СТО в организации профсоюзам, во-первых, необходимо провести экспертизу СТО (экспертно-аналитическая функция). Оценить состояние СТО в организации, выявить факты и причины деструктивного поведения субъектов, а также формы и методы регулирования, в наибольшее степени, способствующие их устранению Задачи, которые необходимо решить профсоюзам для реализации

функций, представлены в таблице 2

Таблица 2

Задачи, которые необходимо решить для реализации выделенных функций

Наименование и содержание функции Задачи

Регулирование СТО в организации выявление и предупреждение, корректировка и устранение деструктивного поведения 1 Выявлять и устранять факты игнорирования субъектами прав и интересов друг друга 2 Коррелировать и предупреждать поведение субъектов, препятствующее реализации их интересов

Экспертно-аналитическая осуществление экспертизы СТО в организации, оценка поведения субъектов 1 Собирать и анализировать информацию о финансовых и нефинансовых условиях занятости работников 2 Организовывать и проводить исследования с целью выявления наиболее актуальных потребностей и интересов субъектов, факторов, вызывающих наибольшую неудовлетворенность субъектов результативностью взаимодействия, аккумулирования информации, необходимой для оценки поведения субъектов 3 Разрабатывать рекомендации по устранению или снижению негативного влияния причин, порождающих деструктивное поведение субъектов

Представительская участие от имени работников в коллективных переговорах, заключение коллективных договоров 1 Представлять интересы членов профсоюза при проведении переговоров, заключении коллективного договора, а также при реализации права работников на участие в управлении организацией 2 Участвовать в разработке локальных нормативных актов и программ, затрагивающих интересы работников 3 Обеспечивать реализацию достигнутых соглашений, гарантировать исполнение членами профсоюза обязательств, закрепленных в коллективных договорах, соглашениях и прочих локальных актах 4 Предъявлять требования об отмене управленческих решений, нарушающих права членов профсоюзов

Информационно-консультативная оказание информационно-консультационной помощи субъектам СТО в организации 1 Информировать субъектов о состоянии СТО в организации, о потребностях и интересах друг друга, причинах неудовлетворенности и др 2. Консультировать субъектов по вопросам трудового законодательства 3 Информировать субъектов об обязательствах, закрепленных в нормативных и согласительных актах 4 Информировать работника о его правах и возможностях, о финансовом состоянии организации, перспективах и планах ее развития

Сохранение и развитие трудового потенциала осуществление деятельности, направленной на развитие психофизиологического, квалификационного, личностного потенциала 1 Организовывать мероприятия, направленные на поддержание и улучшение состояния здоровья членов профсоюза и их семей 2 Предпринимать меры по улучшению условий жизни и труда 3 Организовывать мероприятия по повышению образовательного уровня членов профсоюза 4 Организовывать мероприятия по подготовке, переподготовке, повышению квалификации

Окончание табл 2

Наименование и содержание функции Задачи

Формирование партнерских отношений осуществление деятельности, направленной на осознание субъектами своей роли, повышение ответственности за предпринимаемые действия 1 Организовывать и реализовывать мероприятия по формированию у субъектов уважительного отношения к правам и интересам друг друга, формированию социальной ответственности работодателя пе^ . ред работниками и обществом в целом, повышению ответственности работников за исполнение принятых договоренность¡СбобСТЬенное поведение, качество и уровень своей жизни, поддержанию престижа профессии, повышение ценности труда и пр 2 Создавать условия, способствующие росту активности работников (в том числе трудовой), выражению ими собственного мнения, выдвижению предложении <" ' 3 Организовывать технологии, способствующие обмену информации между субъектами и демократизации СТО

Контрольная осуществление контроля за состоянием СТО в организации, действиями субъектов этих отношений 1 Контролировать исполнение субъектами трудового законодательства, локальных нормативных актов, коллективных договоров и соглашений любого уровня 2 Контролировать поведение субъектов с целью выявления и предупреждения противоправного поведения 3 Контролировать реализацию социальных программ и использованием средств социальных фондов

Защитная деятельность, направленная на восстановление нарушенных прав, и привлечение виновных лиц к ответственности 1 Организовывать и проводить протестные акции (забастовки, собрания, митинги, демонстрации и пр ) 2 Предъявлять исковые требования в судебные инстанции, обращения и ходатайства в органы законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, общественные организации

Посредническая аккумулирование взаимных претензий сторон, разрешение трудовых споров и конфликтов 1 Организовывать практики разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров 2 Определять предмет и характер конфликта, анализировать требования и претензии сторон, их обоснованность и правомерность 3 Анализировать возможности сторон по удовлетворению выставленных требований 4 Оценивать выгоды и потери сторон от продолжения и прекращения конфликта 5 Определять и применять методы разрешения конфликта

Хозяйственно-экономическая Организация эффективного управления имеющимися в распоряжении профсоюзной организации ресурсами 1 Формировать полигику деятельности профсокйа, стратегические и тактические задачи 2 Координировать деятельность структурных организации, создавать необходимые коммуникации 3 Разрабатывать показатели оценки деятельности структурных организаций, методы контроля и пр.г 4 Разрабатывать нормативно-методическое обеспечение деятельности профсоюза и его структурных организаций

Интегративно-коммуникативная формирование положительного имиджа профсоюзов в обществе и расширение членской базы 1 Проводить информационно-агитационную работу по привлечению новых членов, созданию новых профсоюзных организаций 2 Укреплять солидарность среди членов профсоюза и его структурных организаций 3 Информировать о целях и принципах функционирования профсоюзов 4 Реализовывать мероприятия по обеспечению прозрачности и гласности деятельности профсоюза

Индикативная шкЬормиоова-ние общественности о состоянии СТО в организациях 1 Информировать общественность о состоянии СТО в организациях, существующих либо назревающих конфликтах и причинах их возникновения , 2 Привлекать внимание органов государственной власти, политических партий к существующим социально-трудовым проблемам и необходимости их разрешения

Реализация предложенных мероприятий возможна только посредством эффективно организованного взаимодействия между профсоюзными структурами, координации их деятельности, рационального распределения задач, полномочий и финансовых ресурсов, для этого в работе обосновывается необходимость усиления позиции территориальных структурных организаций профсоюзов, предложены рекомендации по ужесточению внутреннего контроля за деятельностью профсоюзных организаций, обеспечению демократичности, прозрачности и гласности их деятельности.

5. Разработаны методические основы проведения профсоюзами экспертизы СТО в организации, нацеленной на получение информации, необходимой для осуществления профсоюзами регулирующей функции.

Представленные в работе методические основы экспертизы СТО в организации содержат цели, объект, предмет исследования, которые обуславливаются указанной ранее целью регулирования СТО в организации, способы и методы исследования, источники получения необходимой информации. Этапы исследования представлены на рис. 4.

1. Сбор информации о потребностях и интересах субъектов, степени их реализации

1 Г

2. Обработка и анализ собранной информации, определение наиболее актуальных потребностей и интересов

3. Выявление предметов СТО, вызывающих наибольшее недовольство и неудовлетворенность субъектов результативностью взаимодействия

4. Оценка поведения субъектов

4.1. Оценка поведения работника

4.2. Оценка поведения работодателя

4.1.1. Оценка эффективности затрат работодателя на персонал

4.1.2,4.2.2. Оценка действий субъектов

4.2.1. Оценка эффективности затрат труда работника

1

Рис 4. Этапы экспертизы социально-трудовых отношений в организации

Для достижения поставленной цели экспертам предлагается оценить действия субъектов Оценка поведения каждого из участников осуществляется в два этапа оценка результатов взаимодействия субъектов и их действий При этом степень реализации интересов участника, с одной стороны, характеризует результативность его взаимодействия, с другой - поведение его контрагента

Для анализа степени реализации интересов работодателя предлагается оценить производительность труда работника (количество и качество произведенных благ, выполнения заданий и пр) и расходы работодателя на персонал

Оценка эффективности затрат труда работника включает в себя анализ таких показателей, как вознаграждение работника за труд (внешнее и внутреннее) и затраты его труда Условия занятости работника одновременно могут быть частью его совокупного вознаграждения и фактором роста затрат его труда, поэтому экспертам предлагается использовать представленный в работе индексный показатель «относительной величины вознаграждения - затрат», использование которого даст экспертам возможность провести сравнительный анализ степени реализации интересов различных групп работников

Для осуществления этого этапа в работе представлены классификации вознаграждений работников и затрат работодателя, связанных с привлечением персонала и обеспечением условий труда При этом, так как оценить степень реализации интересов субъектов с помощью только объективных количественных показателей фактически невозможно, экспертам предлагается акцентировать внимание на факторах, оказывающих влияние на изменение производительности и затрат труда работников, возможных резервах роста эффективности затрат участников, классификация которых представлена в работе

Кроме того, однозначно охарактеризовать ту или иную ситуацию в СТО как сознательное нарушение прав и игнорирование субъектами интересов друг друга достаточно сложно Поэтому экспертам предлагается сопоставить выявленные в результате анализа наиболее актуальные интересы субъектов, факторы, вызывающие у них наибольшую неудовлетворенность с действиями участников Для осуществления этого этапа экспертизы характеристики СТО были разделены на четыре группы взаимосвязанных показателей, отражающих организационно-технические, социально-психологические, профессионально-развивающие условия занятости работника и уровень его защищенности, анализировать которые необходимо с учетом их взаимообусловленности

Проведение указанной экспертизы может осуществляться как собственными силами первичной профсоюзной организации, так и с помощью привлечения сторонних экспертов, в том числе со стороны работодателя Однако, по мнению соискателя, большую часть задач, связанных с реализацией экспертно-аналитической функции, первичным организациям целесообразно делегировать территориальным структурным организациям профсоюза, с выделением в их составе экспертно-аналитического отдела и соответствующим перераспределением финансовых ресурсов Это повысит объективность результатов оценки, обеспечит ее независимость

Осуществление экспертизы обеспечит профлидеров всей необходимой информацией для выбора форм и методов регулирования выявленных противоречий, позволит профсоюзам четко формулировать свои требования, аргументировано отстаивать свою позицию при проведении коллективных переговоров, наладить конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество с работодателями, устранить многие как внутренние, так и внешние причины 1физиса профсоюзного движения в России.

Основные положения диссертационной работы нашли отражение в следующих публикациях соискателя:

1. Функции профсоюзных организаций России и их классификация // Омск. науч. вестник. - 2006. - № 6 (41), сентябрь. - С. 179-184. - 0,75 п. л.

2. Роль профсоюза в регулировании социально-трудовых отношений на предприятиях водного транспорта // Речной транспорт (XXI век). - 2006. - № 5 (23), сентябрь -октябрь - С. 52-59. - 0,9 п. л., в соавт., в т. ч. авт. - 0,45 п. л.

3. Профсоюз как субъект регулирования социально-трудовых отношений в организации // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений. Материалы междунар. науч, - практ. конф. - Омск. - 2006. - С.327-333. - 0,4 п. л.

4. Цели создания и функционирования профсоюзных организаций: теория и практика // Веста, омск. ун-та. Сер. экономика. - Омск. - 2006. -№3. - С. 22-27. - 0,4 п. л.

5. К вопросу об определении понятия «профессиональный союз» // Кадровое обеспечение региональной экономики и управления: правовое поле, проблемы и перспективы. Материалы первой междунар. науч.-прак. конф. - Омск. - 2006. - С. 39-45. - 0,3 п. л.

6. Объективные и субъективные противоречия интересов основных субъектов социально-трудовых отношений в организации // Одиннадцатые апрельские экономические чтения. Межвуз. сб. науч. тр. - Омск -2006. - С. 126-129. - 0,4 я. л.

7. Роль посредника в регулировании социально-трудовых отношений на корпоративном уровне // Современные тенденции и перспективы развития образования в высшей школе. Сб. ст. П1 междунар. науч.-практ. конф. - Омск. - 2005. - С. 99-100. - 0,25 п. л.

8. Социально-трудовые отношения как объект регулирования // Проблемы совершенствования качественной подготовки специалистов высшей квалификации. Материалы II междунар. науч.-практ. юбилейн. конф. - Омск. - 2004. - С. 154-156. - 0,25 п. л.

9. К вопросу о регулировании социально-трудовых отношений // Актуальные проблемы подготовки специалистов для сферы сервиса. Материалы междунар. науч.-прак. юбилейн. конф. Часть 1. - Омск. - 2003. С. 62-64 - 0,25 п. л.

Лицензия ЛР № 021278 от 06 04.98 г. Подписано в печать 19 02 07 Формат 60x84 1/16

Бумага типогр Оперативный способ печати Уел печ л 1,11 Уч-изд л 1,05 Тираж 100 экз Изд № 573 Заказ №412 Цена договорная

Издательско-полиграфнческий центр ОГИС 644099, Омск, ул Красногвардейская, 9

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чижик, Вера Павловна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы регулирования профсоюзами социально-трудовых отношений в организации.

1.1. Социально-трудовые отношения в организации как объект регулирования.

1.2. Цели профсоюзов, их функции на локальном уровне реализации социально-трудовых отношений.

Глава 2. Профсоюзы России в системе субъектов социально-трудовых отношений в организации.

2.1. Характеристика взаимодействия основных субъектов социально-трудовых отношений в российских организациях.

2.2. Роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в российских организациях.

2.3. Цели российских профсоюзов, формы и методы осуществления деятельности в современных условиях.

Глава 3. Рекомендации по осуществлению профсоюзами функции регулировании социально-трудовых отношений в организации.

3.1. Программа реализации профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации.

3.2. Методические основы проведения профсоюзами экспертизы социально-трудовых отношений в организации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Профсоюз как субъект регулирования социально-трудовых отношений в организации"

Актуальность темы исследования. Мировой кризис профсоюзного движения, наблюдаемый с начала 80-х годов прошлого века, вызвал сомнения в необходимости существования профсоюзных организаций. Ряд исследователей считает, что в постиндустриальном обществе конфликт собственников капитала и наемных работников теряет свою остроту, следовательно, и роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в организации неизбежно снижается.

Однако очевидно, что объективно существующее противоречие экономических интересов во взаимодействии работника и работодателя не перестало существовать. Более того, социально-трудовые отношения в организации представляют собой сложный комплекс социально-экономических и психофизиологических процессов, порождающих возникновение объективных и субъективных, внутренних и внешних противоречий.

Регулирование указанных противоречий профсоюзами может значительно повысить результативность взаимодействия субъектов, но российскими профсоюзами эта функция фактически не реализуется. Несмотря на наличие соответствующих прав и высокий уровень членства, они, как правило, не оказывают регулирующего воздействия на социально-трудовые отношения в российских организациях. Причиной этого является не только несформиро-ванность всей системы социально-трудовых отношений и ее субъектов в России, но и неэффективная организация деятельности самих профсоюзов.

Несоответствие применяемых профсоюзами форм и методов осуществления деятельности современным условиям хозяйствования ведет к углублению кризиса профсоюзного движения в России, тормозит развитие таких процессов, как формирование социального партнерства, становление социально-ориентированной рыночной экономики.

Этим и определяется актуальность выбранной нами темы исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Влияние профсоюзов на экономическое развитие общества в целом и отдельной организации в частности представлено в неоклассической и институциональной теориях. Однако цели и задачи функционирования профсоюзных организаций не являются предметом исследования представителей указанных школ.

Функции и роль советских профсоюзов освещены в работах Г. П. Алексеева, Г. В. Шаронова, Г. В. Щеглова, их теоретической и методологической базой явились труды К. Маркса и В. И. Ленина.

Большой вклад в развитие теории профсоюзного движения внесли М. В. Баглай, Н. Н. Гриценко, С. А. Ершов, Ю. Н. Попов. Функции профсоюзов как социального института исследуются В.И. Башмаковым, А. Н. Крестьянино-вым, М. М. Сунарчиной. Внутриорганизационным аспектам деятельности профсоюзных организаций посвящены публикации П. В. Бизюкова, А. К. Исаева, М. В. Карелиной, А. К. Соловьева, С. Н. Щегловой. При этом, несмотря на то, что важнейшей сферой деятельности профсоюзных организаций являются социально-трудовые отношения, экономических работ, освещающих цели и задачи профсоюзов на современном этапе развития общества, фактически нет.

При рассмотрении проблем регулирования социально-трудовых отношений наибольшее распространение получили подходы, представленные в работах Н. А. Горелова, Р. П. Колосовой, Ю. Г. Одегова, Г. Э. Слезингера, А. И. Тучкова. Однако исследователи в большинстве случаев акцентируют свое внимание на изучении социально-трудовых отношений на национальном и региональном уровнях, в то время как особенности регулирования этих отношений в организации часто остаются нераскрытыми.

Недостаточная проработанность вопросов о целях и функциях профсоюзов, их роли в регулировании социально-трудовых отношений в организации предопределила основные направления исследования, его цели и задачи.

Цель работы - теоретическое обоснование и разработка рекомендаций по осуществлению профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации.

Задачи исследования. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть подходы к определению понятия «регулирование социально-трудовых отношений», уточнить цель регулирования этих отношений в организации;

- изучить историю развития и практику функционирования профсоюзов, определить цели их деятельности, проанализировать подходы к классификации функций профсоюзных организаций, выявить особенности осуществления профсоюзами своей деятельности на локальном уровне реализации социально-трудовых отношений, разработать классификацию функций профсоюзов как участника социально-трудовых отношений в организации;

- исследовать практику взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений в российских организациях, формы и методы регулирования социально-трудовых отношений, используемые отечественными профсоюзами, их влияние на взаимодействие основных субъектов социально-трудовых отношений в организации;

- проанализировать внутриорганизационные аспекты функционирования отечественных профсоюзных организаций, их цели, задачи, применяемые инструменты и технологии, выявить причины неэффективного осуществления своей деятельности;

- разработать рекомендации, направленные на совершенствование деятельности российских профсоюзов, повышение их роли в регулировании социально-трудовых отношений в организации, необходимые инструменты и технологии.

Объект исследования - социально-трудовые отношения в российских организациях.

Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты регулирования профсоюзами социально-трудовых отношений в организации.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории, экономики и социологии труда, управления персоналом, профсоюзной деятельности.

В процессе проведения исследования применялись методы: сравнения, обобщения, логического сопоставления, группировок и классификации, научного наблюдения.

Информационной базой исследования являются данные, полученные в ходе анализа согласительных актов субъектов социального партнерства России, материалы Росстата, отчетность Российской трехсторонней комиссии, Федерации независимых профсоюзов России, Территориального объединения организаций Федерации омских профсоюзов.

Эмпирической базой стали отчеты о результатах социологических исследований, проведенных: Академией труда и социально-трудовых отношений, Институтом сравнительных исследований трудовых отношений; Институтом трудовых отношений РАН, кафедрой экономики и социологии труда Омского государственного университета и др.

В работе над диссертацией использовались данные, полученные автором при проведении самостоятельного социологического исследования деятельности 162 профсоюзных организаций г. Омска.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии теоретических основ регулирования профсоюзами социально-трудовых отношений в организации применительно к современных условиям деятельности, а также в разработке методических рекомендаций по осуществлению профсоюзами процесса регулирования этих отношений.

Основные результаты, определяющие научную новизну:

• конкретизирована цель регулирования социально-трудовых отношений в организации как выявление и предупреждение, устранение и корректировка поведения субъектов этих отношений, препятствующего реализации их интересов, что позволило раскрыть содержание процесса регулирования социально-трудовых отношений, определить требования к субъекту регулирования этих отношений, стоящие перед ним задачи;

• обоснована необходимость разграничения функций профсоюзных организаций в зависимости от уровня регулирования социально-трудовых отношений. Обоснован целевой характер функции регулирования социально-трудовых отношений в организации профсоюзами. Разработана классификация функций профсоюзов, учитывающая специфичность их роли на локальном уровне регулирования социально-трудовых отношений, в основу которой заложена значимость осуществления профсоюзами прочих функций для реализации целевой;

• выявлены внутриорганизационные причины недейственности форм и методов регулирования социально-трудовых отношений в организации, применяемых отечественными профсоюзами, в том числе: неэффективная координация деятельности структурных организаций, несоответствие политики функционирования профсоюзов фактическим условиям хозяйствования, отсутствие программы развития, отсутствие четких тактических и стратегических задач, а также инструментов и технологий, необходимых для их решения;

• на основе предложенной классификации функций разработана программа действий профсоюзов, определяющая совокупность и последовательность решения задач для реализации профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации;

• разработаны методические основы проведения профсоюзами экспертизы социально-трудовых отношений в организации, направленной на выявление поведения субъектов этих отношений, препятствующего реализации их интересов, а также изучение причин указанного поведения, с целью осуществления профсоюзами функции регулирования социально-трудовых отношений в организации.

Теоретическая и практическая значимость выполненного диссертационного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов в разработке целостной концепции развития профсоюзного движения в России, а также рекомендаций по регулированию социально-трудовых отношений в организации, как для профсоюзов, так и для других субъектов социального партнерства в России. Основные теоретические положения и аналитические выводы были использованы в деятельности Иртышской территориальной (бассейновой) организации профсоюза работников водного транспорта РФ (Баскомфлот), а также в процессе преподавания курсов «Организация, нормирование и оплата труда в области сервиса», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом» для студентов экономического факультета ГОУ ВПО Омского государственного института сервиса.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях разного уровня: «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (Омск, 2006); «Кадровое обеспечение региональной экономики и управления: правовое поле, проблемы и перспективы» (Омск, 2006); «Развитие кадрового потенциала Омской области» (Омск, 2005).

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 3,85 п. л., из которых лично соискателю принадлежит 3,4 п. л. Две публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ для размещения научных публикаций.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 173 наименования, 17 приложений. Общий объем работы составляет 160 страниц, включает 23 таблицы и 11 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чижик, Вера Павловна

Выводы, полученные в результате проведения экспертизы, реализуются в программы, рекомендации, распоряжения структурным организациям профсоюза и участникам СТО в организации.

Для проведения экспертизы в соответствии с представленной выше методикой экспертами профсоюзной организации могут быть использованы все существующие методы опроса (анкетирование, тестирование, интервьюирование и пр), экспертиза жалоб и обращений, информация, полученная профсоюзами в процессе осуществления информационно-консультативной деятельности и пр; методы, используемые при осуществлении нормирования трудовых процессов.

Большой объем информации может быть получен в результате изучения документов, регламентирующих требования к исследуемой группе работников, таких, как: описание должности, должностные инструкции, тарифно-квалификационные справочники и квалификационные карты, карты компетенций, типовые перечни требований к рабочим местам, описание позиций и профессии, профессиограммы, описание модели деятельности и работ и др. Анализ указанных документов позволит определить обязанности работника, степень его ответственности, требования к личностным и профессиональным характеристикам, установленным работодателем.

Кроме того, рекомендуется изучить внутренние отчеты организации: ресурсы, цели, планы, эффективность деятельности, производственные и сбытовые отчеты руководству, данные оценки персонала, отчеты о безопасности и здоровье, о системе вознаграждений, о кадровой политике, уровне конфликтности и пр. В этих документах профсоюзы могут выявить основные критерии для распределения вознаграждений, отбора, продвижения, оценки других показателей. Значительную помощь при проведении экспертизы может оказать опубликованная информация: финансовая отчетность, бизнеспланы, отчеты государственных и кредитных учреждений, экономические обзоры, рекламные материалы организации.

Совокупность документов, подлежащих экспертизе, зависит от степени формализации системы управления персоналом в организации в целом, и для исследуемой группы в частности. С другой стороны, очевидно, что внутренние источники не всегда ненадежны, т. е. могут отражать искаженную картину действительности. Кроме этого, как свидетельствует практика, возможность ознакомиться с внутренними документами у представителей профсоюза есть не всегда: определяя ту или иную информацию как конфиденциальную, работодатели часто отказывают в ее предоставлении.

Поэтому считаем, что в большинстве случаев при проведении сравнительного анализа и определении нормативов (базы для сравнения) имеет смысл ориентироваться на собственную базу данных о состоянии СТО в организациях отрасли (региона). Аккумулирование указанной информации с одной стороны, может быть достаточно сложным, трудоемким и длительным процессом, с другой стороны, может формироваться автоматически, в результате проведения экспертизы в организациях работники, которых являются членами профсоюза.

Источником информации могут служить также данные государственной статистической отчетности, информация профильных ассоциаций. Статистические данные позволяют получить информацию по наиболее важным для оценки современного состояния экономики (исследуемой отрасли) индикаторам: среднемесячной заработной плате, состоянию рынка труда, условиях труда, уровне и динамике производительности труда и пр.

Многообразие интересов субъектов ведет к необходимости анализа значительного количество показателей, состав которых, зависит от различных факторов, таких как: отрасль и сфера деятельности организации, численность работников, особенности рабочего места, и многое другое. Эксперт самостоятельно из совокупности показателей выбирает наиболее существенные.

Общий перечень показателей, в оценке которых может возникнуть необходимость, представлен в приложении 17.

С целью разработки и совершенствования методов исследования профсоюзам полезно организовать взаимодействие с отраслевыми научно-исследовательскими и учебными учреждениями.

Объективность оценки состояния СТО в организации и степени реализации интересов субъектов этих отношений возрастет, если анализ информации будет осуществляться людьми, финансово не зависящими от администрации, имеющими соответствующие знания и квалификацию, с использованием научных методов познания.

Проведение указанной экспертизы может осуществляться как собственными силами первичной профсоюзной организации, так и с помощью привлечения сторонних экспертов, в том числе со стороны работодателя. Однако, по мнению соискателя, большую часть задач, связанных с реализацией экспертно-аналитической деятельности, первичным организациям целесообразно делегировать территориальным структурным организациям профсоюза, с выделением в их составе экспертно-аналитического отдела и соответствующим перераспределением финансовых ресурсов. Это повысит объективность результатов оценки, обеспечит ее независимость.

В качестве заключения хотелось бы отметить, что проведение экспертизы, основные направления которой представлены в данном разделе, позволит повысить действенность процесса регулирования этих отношений и эффективность деятельности самих профсоюзов. Наличие информации о потребностях и интересах работников, значении наиболее актуальных проблем позволит профсоюзам четко формулировать свои требования, аргументированно отстаивать свою позицию при проведении коллективных переговоров, выработать предложения в соглашения более высокого уровня. Это позволит устранить многие как внутренние, так и внешние причины кризиса профсоюзного движения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Данная работа посвящена исследованию целей функционирования профсоюзов, их роли в регулировании социально-трудовых отношений в организации, разработке рекомендаций по осуществлению профсоюзами функции регулирования этих отношений. Проведенное научное исследование позволило получить следующие результаты.

К настоящему времени не сложилось единого подхода к вопросу о том, какова цель регулирования социально-трудовых отношений (СТО) в организации, что представляет собой процесс их регулирования и др. Кроме того, цели регулирования СТО, выделяемые исследователями, не позволяют определить практическую направленность этой деятельности, специфические задачи, стоящие перед субъектом регулирования СТО в организации.

Анализ подходов к характеристике понятия «регулирование» позволил сделать вывод о том, что регулирование представляет собой вспомогательную по отношению к любому объекту деятельность, призванную поддерживать (сохранять) «правильное», «нормальное», «организованное», «упорядоченное» состояние объекта, тем или иным образом корректировать, устранять все, что препятствует этому и разрушает систему.

Исследование СТО в организации как объекта регулирования позволило автору сделать следующие выводы. Регулирование СТО в организации, являясь одной из функций управления необязательно будет выступать его составной частью и может существовать как самостоятельный процесс. Оно призвано поддерживать такое состояние системы, при котором реализуются интересы обоих субъектов и предупреждать действия субъектов, препятствующие этому (деструктивное поведение). Деструктивным является поведение субъектов, препятствующее реализации их интересов, вследствие которого степень реализации интересов контрагента снижается или создаются препятствия для ее повышения.

Причиной, порождающей деструктивное поведение, может быть не только противоречие экономических интересов субъектов, но и такие факторы, как: внутренняя неудовлетворенность результатами взаимодействия; ответная реакция на противоправное (сознательное или неосознанное, реально существующее или мнимое) действие контрагента; неосведомленность о действительных интересах контрагента; культура поведения субъектов и др.

По мнению соискателя, объектом регулирования социально-трудовых отношений в организации должно быть поведение, т. к: взаимодействие субъектов есть непрерывный динамичный процесс; динамичны интересы, условия реализации интересов и оценка степени их реализации во мнении субъекта; именно поведение, детерминируемое различными побудительными силами, может стать причиной разрушения системы.

Все вышесказанное позволило сделать вывод о том, что целью регулирования СТО в организации, должно быть выявление и предупреждение, устранение или корректировка деструктивного поведения субъектов этих отношений.

Такая постановка цели отражает внутреннее содержание термина «регулирование». Стремление к ее достижению способствует повышению результативности взаимодействия субъектов СТО в организации, устранению как явных, так и латентных конфликтов и противоречий. Кроме того, это позволяет конкретизировать задачи регулирования СТО в организации:

1) оценить поведение работника и работодателя, с целью выявления фактов деструктивного поведения;

2) определить факторы, порождающие деструктивное поведение;

3) определить формы и методы регулирования, в наибольшей степени способствующие устранению выявленных факторов;

4) посредством избранных форм и методов осуществить непосредственное воздействие с целью устранения, предупреждения, корректировки деструктивного поведения субъектов.

Для реализации процесса регулирования СТО в организации субъект регулирования должен иметь возможность оказывать влияние на объект и предметы регулирования; быть заинтересованным в сохранении СТО; обладать соответствующей информацией и квалификацией, необходимыми для выявления фактов деструктивного поведения, а также причин, его порождающих. Указанным требованиям удовлетворяют многие субъекты СТО в организации, но, по мнению автора, осуществление профсоюзами деятельности по регулированию этих отношений может значительно повысить результативность взаимодействия субъектов, а функция регулирования СТО в организации является важнейшей функцией профсоюзов. Для проверки выдвинутой гипотезы были изучены цели и функции профсоюзных организаций.

Единого мнения о целях профсоюзных организаций, о том, каковы их функции в новых условиях хозяйствования и как они должны трансформироваться, к настоящему времени не сформировалось.

Основываясь на подходах авторов к характеристике понятия «функция», автором сделан вывод о том, что для выделения функций профсоюзных организаций необходимо определить направления деятельности, которые с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды в наибольшей степени будут способствовать достижению целей профсоюзов.

Изучение истории и практики функционирования профсоюзов позволило сделать вывод о том, что их главной целю является повышение качества и уровня жизни членов организации. Кроме того, профсоюз формирует и внутренние цели: стремление к выживанию, усиление влияния, власти, максимизация имеющихся в распоряжении ресурсов.

Анализируя условия осуществления профсоюзами собственной деятельности, необходимо отметить, что на локальном уровне реализации СТО, в отличие от прочих, роль профсоюзов является вспомогательной по отношению к деятельности основных субъектов этих отношений (работника и работодателя). Кроме того, необходимо учитывать тенденцию к усилению и развитию таких процессов, как глобализация и социализация экономики, динамизм ее развития, инновационность производства и др.

Поставленным целевым ограничениям и ограничениям, обусловленным факторами внешней среды, удовлетворяет функция регулирования СТО в организации. Реализация этой функции, в отличие от защитной, контрольной и прочих функций, с одной стороны, способствует повышению качества и уровня жизни работников и достижению внутренних целей, отражает активную позицию, не предполагает наличия конфликта. Профсоюз лично заинтересован в сохранении существующих СТО, в устранении факторов, препятствующих устойчивому функционированию и развитию этих отношений.

В результате исследования подходов к классификации функций профсоюзов, исходя из рассмотрения функции регулирования СТО в организации как целевой функций профсоюзов и на основании представленного выше понимания процесса регулирования и его задач, автором разработана классификация функции профсоюзов как участника СТО в организации. Для осуществления регулирующей функции профсоюзам необходимо обеспечить реализацию основных функций, «содержащих в себе» формы и методы регулирования СТО, в том числе: экспертно-аналитическую, информационно-консультативную, представительскую, формирования партнерских отношений, сохранения и развития трудового потенциала, контрольную. К вспомогательным отнесены функции, осуществление которых оказывает влияние на результативность деятельности самой профсоюзной организации: интегра-тивно-коммуникативная, индикативная, хозяйственно-экономическая. Осуществление экстренных функций необходимо в случае наличия конфликта и сознательного игнорирования прочими субъектами прав и интересов членов организации.

К достоинствам представленной классификации относится то, что она отражает влияние каждой из функций на реализацию целевой, ориентирует профсоюзы одновременно на достижение внутренних и внешних целей, демонстрирует наиболее перспективные направления их деятельности в новых условиях хозяйствования.

Изучение практики взаимодействия основных субъектов социально-трудовых отношений в российских организациях позволило получить следующие результаты. Российские профсоюзы, несмотря на наличие соответствующих прав и высокий уровень членства, как правило, не оказывают регулирующего воздействия на СТО в российских организациях. Формальность большей части коллективных договоров является следствием не только внешних факторов (состояние экономики, противодействие работодателей, несовершенство законодательства и др.), но и внутренних, связанных с деятельностью самих профсоюзов.

В практике функционирования профсоюзных организаций наблюдается достаточно жесткая специализация. Территориальные структурные организации профсоюзов заняты в первую очередь разработкой территориального соглашения (отраслевого, областного), в то время как основная масса работы относится к обязанностям первичных. При этом именно в организациях профсоюзной деятельности практически не наблюдается. Создав сложную и достаточно жесткую структуру, с высоким уровнем специализации, профсоюзы фактически не осуществляют координации деятельности своих структурных организаций. Отсутствие информации о действительных интересах субъектов не только ведет к низкому качеству согласительных актов, но и не позволяет сформировать политику функционирования, соответствующую фактическим условиям осуществления профсоюзными организациями совей деятельности. Как следствие, декларируемые цели и задачи часто не соответствуют стремлениям профлидеров, что затрудняет выбор наиболее приоритетных направлений деятельности, инструментов для ее осуществления. Отсутствие коммуникаций и неэффективное распределение прав и обязательств, задач и финансовых средств ведет к тому, что реализация функций становится невозможной.

Для устранения выявленных недостатков в третьей главе работы представлена программа реализации профсоюзами функции регулирования СТО в организации, а также методические основы проведения профсоюзами экспертизы СТО.

Программа, разработанная автором, определяет совокупность действий и задач, последовательное осуществление и решение которых необходимо для реализации профсоюзами процесса регулирования СТО в организации. Программная цель и система программных подцелей определяются целью и задачами процесса регулирования СТО в организации, указанными ранее. Для достижения поставленных целей на основе разработанной автором классификации функций профсоюзных организаций определен комплекс действий профсоюзов и последовательность их выполнения. Сформулированы задачи, решение которых необходимо для реализации выделенных функций.

Для реализации процесса регулирования СТО в организации профсоюзам, во-первых, необходимо провести экспертизу СТО, что предполагает реализацию экспертно-аналитической деятельности; оценить состояние СТО в организации, выявить факты и причины деструктивного поведения субъектов, а также формы и методы регулирования, в наибольшей степени способствующие их устранению. Главной целью экспертизы является разработка программы действий (мероприятий), направленных на устранение выявленных факторов.

Если методы регулирования, используемые в рамках реализации основных функций, не позволили разрешить существующего конфликта (либо привели к конфликту), профсоюзам необходимо обеспечить реализацию посреднической и/или защитной функции. Контрольная функция включает в себя: контроль за исполнением нормативных и согласительных актов со стороны обоих субъектов, за их поведением; анализ влияния предпринятых мер на поведение контрагентов. В результате реализации функции выявленные очевидные нарушение субъектами прав друг друга необходимо устранить. Для определения причин деструктивного поведения, выявленного в результате контроля, необходимо вновь обратиться к реализации экспертно-аналитической функции. Контроль в отличие от экспертизы должен осуществляется постоянно.

В целом все функции взаимосвязаны и взаимообусловлены, их осуществление возможно только посредством эффективно организованного взаимодействия между профсоюзными структурами, координации их деятельности, рационального распределения задач, полномочий и финансовых ресурсов, для этого в работе обосновывается необходимость и предлагается усилить позиции территориальных структурных организаций профсоюзов, предложены рекомендации по внедрению мероприятий, направленных на обеспечение демократичности, прозрачности и гласности деятельности профсоюзов.

Представленные в работе методические основы содержат цели, объект, предмет исследования, которые обуславливаются целью регулирования СТО в организации, совокупность показателей оценки, способы и методы исследования, источники получения необходимой информации.

Для достижения поставленной цели профсоюзам рекомендуется осуществить следующие действия: собрать информацию об интересах субъектах, изучить их мнение о степени реализации своих интересов, определить наиболее актуальные и проблемные характеристики, вызывающие у субъектов наибольшее недовольство и неудовлетворенность результативностью взаимодействия. Для оценки социально-трудового взаимодействия субъектов на наличие фактов деструктивного поведения экспертам предлагается оценить действия субъектов. Оценка поведения каждого из участников осуществляется в два этапа: оценка результатов взаимодействия и оценка действий в процессе труда. При этом степень реализации интересов участника, с одной стороны, характеризует результативность его взаимодействия, с другой - поведение его контрагента. Так, для оценки поведения работодателя предлагается оценивать степень реализации интересов работника, и наоборот. Однако, учитывая тот факт, что степень реализации интересов участников зависит от действий обоих субъектов, на втором этапе оценки поведения субъектов СТО в организации экспертам предлагается сопоставить наиболее актуальные интересы участников с их действиями.

Для анализа степени реализации интересов работодателя предлагается оценить производительность труда работника (количество и качество произведенных благ, выполнение заданий и пр.) и расходы работодателя на персонал.

Оценка эффективности затрат труда работника включает в себя анализ таких показателей, как вознаграждение работника за труд (внешнее и внутреннее) и затраты его труда. При этом, т. к. условия занятости работника одновременно могут быть частью его совокупного вознаграждения и фактором роста затрат его труда, экспертам предлагается использовать представленный в работе индексный показатель «относительной величины вознаграждения -затрат», использование которого даст экспертам возможность провести сравнительный анализ степени реализации интересов различных групп работников.

При этом, т. к. оценить степень реализации интересов субъектов фактически невозможно с помощью только объективных количественных показателей, экспертам предлагается акцентировать внимание на факторах, оказывающих влияние на изменение производительности и затрат труда работников, возможных резервах роста эффективности затрат участников, классификация которых представлена в работе.

Кроме того, однозначно охарактеризовать ту или иную ситуацию в СТО как сознательное нарушение прав и игнорирование субъектами интересов друг друга достаточно сложно, экспертам предлагается сопоставить выявленные в результате анализа наиболее актуальные интересы субъектов, факторы, вызывающие у субъектов наибольшую неудовлетворенность результативностью взаимодействия с действиями участников. Для осуществления этого этапа экспертизы все характеристики социально-трудового взаимодействия были разделены на четыре группы показателей, отражающих организационно-технические, социально-психологические, профессионально-развивающие условия занятости работника и уровень его защищенности.

Проведение указанной экспертизы может осуществляться как собственными силами первичной профсоюзной организации, так и с помощью привлечения сторонних экспертов, в том числе со стороны работодателя. Однако, по мнению соискателя, большую часть задач, связанных с реализацией экспертно-аналитической деятельности, первичным организациям целесообразно делегировать территориальным структурным организациям профсоюза с выделением в их составе экспертно-аналитического отдела и соответствующим перераспределением финансовых ресурсов. Это повысит объективность результатов оценки, обеспечит ее независимость.

Осуществление экспертизы обеспечит профлидеров всей необходимой информацией для выбора форм и методов регулирования выявленных противоречий, позволит профсоюзам четко формулировать свои требования, аргументированно отстаивать свою позицию при проведении коллективных переговоров, наладить конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество с работодателями, устранить многие как внутренние, так и внешние причины кризиса профсоюзного движения в России.