Реализация ресурсного потенциала профсоюзных объединений в отраслях сферы услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Реализация ресурсного потенциала профсоюзных объединений в отраслях сферы услуг"

На правах рукописи

ТЮМЕНЦЕВА ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА

РЕАЛИЗАЦИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОФСОЮЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОТРАСЛЯХ

СФЕРЫ УСЛУГ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг; экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Щербаковский Григорий Зиновьевич

Официальные оппоненты: Егоров Владимир Федорович

доктор экономических наук, профессор Санкт-Петербургский торгово-экономический институт, профессор кафедры внешнеэкономической деятельности и торгового дела Салов Андрей Иванович кандидат экономических наук, доцент Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, доцент кафедры общей экономической теории

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Защита состоится «_» марта 2012 г. в _часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.02 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_» февраля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И.Сигов

РОССИЙСКАЯ I ОСУДАР(;1Н1:ННЛЯ

Б11Ы1ИОГГКЛ 3 _2012_

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Роль профсоюзов в сфере защиты социально-трудовых интересов работников предполагает использование в качестве правовой основы их деятельности широкого спектра нормативных документов из различных сфер права. Будучи полноценным субъектом трудового права, с одной стороны, общественной организацией с мощной консультативной и совещательной функцией, с другой стороны, а также органом защиты прав работников - профсоюзы действуют в рамках как непосредственно законодательства о профессиональных объединениях, так и трудового законодательства в целом.

Отметим также, что постоянно растущая необходимость активного вовлечения в процесс регулирования социально-трудовых отношений не только собственно государства, но и представителей работников и работодателей, обусловливает использование инструментов саморегулирования в деятельности профсоюзов и формирования самостоятельной нормативной базы с учетом делегированных государством функций.

Таким образом, в системе государственных и собственных регуляторов профсоюзного движения тесным образом взаимосвязаны и регламентированы инструменты юридического обеспечения социально-трудовых и гражданских прав работников и их объединений, оказания услуг в сфере занятости и кадрового консалтинга, обеспечения социальной защиты. При этом основу реализации конституционных прав граждан в отношении профессиональных союзов, безусловно, формирует законодательство о труде.

Необходимость внедрения современных механизмов взаимодействия профсоюзов и общества продиктована, прежде всего, низкими показателями социального эффекта от текущих мероприятий профсоюзов всех уровней. В обществе сохраняется негативный тренд в оценке защищенности трудовых прав населения и отсутствует взаимосвязь между социально-трудовым аспектом деятельности профсоюзов и конечным результатом для конкретного работника.

Разработанность темы исследования. Анализ специальной литературы позволяет определить в качестве основы теоретических исследований труды отечественных и зарубежных ученых, в которых разрабатывались общие вопросы функционирования рынка труда, взаимодействия представителей государственной власти, работодателей и работников в процессе развития системы социального партнерства, формирования эффективной политики в сфере социально-трудовых отношений, регулирования деятельности профсоюзных организаций, развития отраслей сферы услуг и частные направления, ограниченные предметной областью диссертации.

В отечественной литературе вопросы социального партнерства на рынке труда рассматривались в работах Аверина А., Большухиной И.С., Зинченко Г.П., Рогова И.И., Кязимова К.Г. и др.

Исследовали направления развития профсоюзной деятельности Башмаков В.И., Бердычевский B.C., Бизюков П.В., Борисенко М„ Карелина М.В. и др.

Проблемами защиты профсоюзами прав работников занимались Васильева Е.В., Восковский А., Дрямов В.П., Куренной A.M. и др.

Определяли место профсоюзов в социально-экономической системе Катасонов C.B., Кожокин Е., Козина И., Некипелов Д.С. и др.

Целью работы является оптимизация ресурсного потенциала профсоюзных объединений в отраслях сферы услуг.

В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

• рассмотреть сущность и роль консультативной функции профсоюзов в современных условиях хозяйствования;

• оценить современные особенности межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций;

• провести анализ нормативно-правового обеспечения деятельности профсоюзов, как ключевого "участника рынка труда;

• исследовать механизмы реализации социально-трудового аспекта в работе профсоюзных организаций;

• обосновать основные направления совершенствования условий взаимодействия участников рынка труда;

• разработать меры по повышению эффективности реализации ресурсного потенциала профсоюзов, как основы социально-экономического роста.

Объектом диссертационного исследования выступает ресурсный потенциал сферы услуг.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы формирования эффективной системы реализации ресурсного потенциала профсоюзных объединений в сфере услуг.

Теоретической и методологической основой исследования составили общенаучные методы исследования, фундаментальные положения экономической теории, концепции обеспечения экономической безопасности, основные положения современного институционализма, системно-структурный подход к организационно-управленческой структуре экономической безопасности, системный анализ методических основ информационно-аналитического обеспечения управления экономической безопасностью, методы формально-логического и сравнительно-правового анализа, разработанные отечественными и зарубежными учеными.

Информационную базу исследования составили гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», Закон Санкт-Петербурга «О социальном

партнерстве в сфере труда в Санкт-Петербурге», Закон города Москвы «О социальном партнерстве в городе Москве», Закон Республики Казахстан «О профессиональных союзах», Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», Указ Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011-2013 годы, Межотраслевое территориальное соглашение между администрацией муниципального образования город Нижневартовск и профессиональными союзами бюджетной сферы в городе Нижневартовске на 2011-2013 годы, «Трехстороннее соглашение Санкт-Петербурга на 2011-2013 годы», Программа развития деятельности профсоюза работников народного образования и науки РФ на 2010-2015, Положение о Совете по отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства, при Федеральной службе по труду и занятости.

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке предложений по реализации ресурсного потенциала профсоюзных объединений в отраслях сферы услуг.

В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• раскрыто содержание ресурсного потенциала профсоюзов организаций сферы услуг, научно обоснована значимость консультативной функции профсоюзов в современных условиях хозяйствования, выявлены современные особенности межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций;

• в процессе анализа нормативно-правового обеспечения деятельности профсоюзов выявлена необходимость формирования действенной стратегии социально-экономического развития народного хозяйства страны в целом;

• на основе исследования современных механизмов реализации социально-трудового аспекта в работе профсоюзных организаций обоснована необходимость расширения инструментов юридического и кадрового консалтинга;

• предложены методические решения по усилению роли профсоюзов в процессе развития отраслей сферы услуг;

• разработаны действенные меры, способствующие оптимизации ресурсного потенциала профсоюзов в отраслях сферы услуг как основы социально-экономического роста.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных условиях хозяйствования целенаправленно формировать предложения по развитию системы социального партнерства на рынке труда на основе усиления роли профсоюзов в процессе развития отраслей сферы услуг.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании функций, реализуемых профсоюзами, в процессе развития системы социально-трудовых отношений.

Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы регулирования рынка труда в современных условиях хозяйствования. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные могут быть использованы федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления при уточнении мер, направленных на разработку и реализацию предложений в области развития системы социального партнерства.

Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.

По теме диссертации опубликовано 5 научных трудов, общим объемом 3,4 печатных листа.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.

В первой главе уточняются сущностные основы деятельности профсоюзных объединений. Формируются положения по развитию системы социального партнерства на рынке труда. Определяются факторы и условия, необходимые для эффективного взаимодействия всех участников социально-трудовых отношений. Исследуются особенности межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций. Выявляются меры по преодолению имеющихся негативных тенденций в ограничении прав работников и профсоюзов.

Во второй главе проводится анализ нормативно-правового обеспечения деятельности профсоюзов. Обосновывается роль и значимость профсоюзных организаций в современных условиях хозяйствования. Рассматриваются меры нормативно-правового регулирования, направленные на формирование эффективной системы социального партнерства. Анализируются сложившиеся предпосылки для развития взаимодействия между всеми участниками социально-трудовых отношений. Обосновывается необходимость расширения консультативной функции профсоюзных объединений в направлении оказания

услуг юридического и кадрового консалтинга. Исследуются актуальные механизмы реализации социально-трудового аспекта в работе профсоюзных организаций. Определяется значимость отраслей сферы услуг в активизации деятельности профсоюзного движения.

В третьей главе формируются основные направления усиления роли профсоюзов в процессе развития отраслей сферы услуг. Предлагаются меры по совершенствованию условий взаимодействия участников рынка труда. Формируются основные предпосылки по преодолению сложившихся негативных тенденций в процессе развития социально-трудовых отношений. Обосновываются положения, способствующие систематизации принимаемых управленческих решений в деятельности профсоюзных организаций. Разрабатываются методические решения по оптимизации ресурсного потенциала профсоюзов, как основы социально-экономического роста.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты исследования:

1. Основу реализации потенциала профсоюзов в области социально-трудовых отношений составляют определенные Законом права профсоюзов, реализуемые в дальнейшем как посредством соответствующих актов трудового законодательства и социальной политики государства, так и посредством самостоятельных уставных и программных положений.

2. Согласно Закону, профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

На наш взгляд, это изначально дает широкие возможности с точки зрения диверсификации направлений при реализации ресурсного потенциала профессиональных объединений.

3. На фоне возрастающей роли профсоюзов в современной модели социально-ориентированной экономики, реализации ресурсного потенциала профсоюзных организаций в сфере услуг должны способствовать механизмы обеспечения эффективного взаимодействия участников трудового процесса.

На наш взгляд, ключевым звеном указанного взаимодействия является механизм социального партнерства, базирующийся на инновационных формах сотрудничества между субъектами экономической и трудовой деятельности.

4. По мнению автора, закрепленная Трудовым Кодексом РФ система уровней социального партнерства, с учетом административно-территориальных и отраслевых особенностей экономического развития РФ, является необходимой основой для осуществления социально-трудовой функции профсоюзных организаций.

5. Достижение высоких показателей социально-экономического развития обретает в рамках социального партнерства тесную связь с реализацией социально-трудовых и гражданских прав трудящегося населения. В этих условиях профсоюзы становятся необходимым элементом построения социального государства, основой экономической политики.

6. Помимо мер зашиты социально-трудовых прав трудящихся в практической деятельности профсоюзного объединения могут активно применяться инструменты юридического и кадрового консалтинга. Эти инструменты могут использоваться как для повышения качества реализации внутренних задач профсоюзных объединений и отдельных профсоюзов, так и для усиления социальной значимости профсоюзного движения в современном гражданском и правовом обществе, его роли в общем социально-экономическом развитии страны. Очевидно, что реализация такой политики профсоюзного движения, невозможна без соответствующей кадровой и информационно-правовой поддержки, что, по нашему мнению, является одним из главных условий реализации ресурсного потенциала профсоюзов в современных экономических условиях.

7. Проведенное автором исследование показало, что в настоящее время консультативная функция профсоюзов осуществляется не в полной мере. Государственное нормативно-правовое регулирование в сфере социально-трудовых отношений происходит с существенными ограничениями. Такое положение негативно влияет на развитие эффективной системы социального партнерства на рынке труда. Формируемые государством нормы права в трудовой сфере значительно ограничивают права как профсоюзов, так и работников. Так, работодатели пользуются отсутствием конкурентного предложения на рынке труда и идут на нарушения трудового законодательства. В свою очередь, функции профсоюзов при существующем ограничении в развитии профсоюзного движения сводятся к ходатайству перед работодателем об улучшении условий труда. В конечном счете, работники не получают социальной поддержки как от государства, так и работодателя, а также должной защиты от профсоюзов. При этом их мотивация по вступлению в профсоюзы значительным образом снижается.

8. Для преодоления сложившихся тенденций необходим пересмотр реализуемой на уровне государства стратегии социально-экономического развития страны в целом. На этапе прогнозных мероприятий следует определять качественные и количественные показатели, адекватно отражающие современные условия хозяйствования. Также представляется важным повышение значимости социального фактора.

По мнению автора, именно анализ развития отраслей сферы услуг позволит выявить, какие именно социальные составляющие требуют скорейшей реализации. В таких условиях деятельность профсоюзных организаций также будет переориентирована на социальный аспект при развитии социально-трудовых отношений.

9. Сложившаяся нормативно-правовая база в области деятельности профсоюзных организаций является, на наш взгляд, необходимой, но не достаточной для эффективного развития в современных условиях хозяйствования. Проведенное исследование особенностей межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций показало, что в настоящее время нормативно-правовые меры в основном ориентированы на процесс организации взаимодействия профсоюзов с другими участниками социально-трудовых отношений. При этом, на различных уровнях социального партнерства данные нормы повторяют друг друга. Такой подход способствует формированию универсальных условий для взаимодействия, однако не позволяет учесть существующие особенности в развитии территорий. Это, на взгляд автора, сдерживает интеграционные процессы при развитии межотраслевого взаимодействия профсоюзных организаций.

10. Проведенное автором исследование показало, что трудовое законодательство не соответствует современным требованиям рынка. Сами профсоюзы неоднократно обращались к представителям органов власти с ходатайством о внесении необходимых корректив в законы о труде. Их требования в целом удовлетворяются, однако не в полном объеме и с существенным запаздыванием. Таким образом, деятельность профсоюзов сводится к переговорам, результат которых не удовлетворяет профсоюзные организации. В результате, имеющийся у профсоюзов ресурсный потенциал не может быть реализован полностью. Для преодоления такой ситуации необходимо изменение политики государства в области социально-трудовых отношений.

11. Анализ условий взаимодействия участников рынка труда показал, что помимо совершенствования правового законодательства в сфере труда, необходима корректировка норм права в смежных отраслях. Так, например, реализуемая государством программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, привлекает людей в стратегически важные для России приграничные территории, территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток. Согласно Мониторингу реализации Государственной программы за III квартал 2011 года доля соотечественников, прибывших в субъекты Российской Федерации, расположенные в Центральном, Сибирском и Северо-Западном федеральных округах, составила 46,5%, 22,7% и 14,2% от общего количества прибывших в Россию в III квартале 2011 года, соответственно. Подобная тенденция свидетельствует о неравномерном размещении трудящихся. При этом на местах не создаются дополнительные соответствующие условия для развития новых производств. В результате, потребляемые блага должны распределяться не только между местным населением, но и между переселенцами, прибывающими с семьями, часто иждивенцами. Такое положение ограничивает права национального населения

в получении работы, отвечающей их квалификации. Увеличивающийся спрос на рабочие места, а также необходимость трудоустройства вновь прибывших способствуют снижению уровня оплаты труда по всем специальностям. При этом, на взгляд автора, не учитывается главное - мотивация работников. У переселяющихся основная цель сводится к получению дохода, превышающего уровень той территории, откуда он прибыл. У местных работников мотивация имеет более широкий спектр: повышение благосостояния, рост качества жизни, развитие производства, профессиональный рост, и, в конечном счете, рост социально-экономических показателей развития территории.

Таким образом, реализуемые государством программы, не учитывающие тенденции, происходящие в стране в целом, усиливают, а не снижают негативные тенденции. Возникающая конкуренция между вновь прибывшими и местными работниками ограничивает права последних. Получаемые отчеты о происходящих процессах °на рынке труда носят необъективный характер. Проблема безработицы решается за счет менее мотивированных приезжих работников. При этом местное работающее население вынуждено переселятся на территории, предоставляющие лучшие возможности для реализации их трудового потенциала. Таким образом, неэффективное управление трудовой миграцией приводит к потере ими квалификации, снижению мотивации, ограничению прав и возможностей работников. В такой ситуации деятельность профсоюзов становится труднореализуемой.

По мнению автора, основная проблема в процессе развития эффективной системы социально-трудовых отношений состоит в отсутствии взаимосвязи между реализуемыми государством мерами и ростом социально-экономических показателей страны.

12. Анализ трудового законодательства стран бывшего СССР показал принципиальные отличия в формировании методологического подхода к определению места и роли профсоюзных организаций в процессе формирования системы социально-трудовых отношений.

13. Существующие различные подходы к определению базовых понятий в сфере социально-трудовых отношений не позволяют сделать вывод о сложившихся предпосылках для развития социального партнерства между странами - бывшими участниками СССР. Данное положение, на наш взгляд, дестабилизирует интеграционное развитие, затрагивающие все отрасли и сферы деятельности.

14. Анализ информации о выполнении обязательств Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации показал, что реализуемые мероприятия осуществлялись в соответствии с правовыми положениями, определенными в трудовом законодательстве. Отсутствие прогнозных количественных показателей в отечественном трудовом законодательстве не позволяет в полной мере оценить, насколько достигнутые результаты соответствуют прогнозным оценкам. Иная ситуация наблюдается в Республике Беларусь. Так, при заключении

Генерального соглашения между правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011-2013 годы, в документе были определены основные количественные показатели, которые необходимо достичь в определенный временной период. Такой подход требует постоянного сопоставления достигнутых результатов с запланированными мероприятиями. Достигнутые результаты в области социально-экономического развития Республики Беларусь в целом позволяют судить об эффективности проводимых мероприятий. Таким образом, действенность государственного регулирования деятельности профсоюзов влияет на эффективность развития народного хозяйства страны.

15. По мнению автора, потенциал профсоюзного движения может быть эффективно реализован в форме обратной связи активного трудоспособного населения страны при разработке программ социально-экономического развития государства.

16. С нашей точки зрения, профсоюзным медиа-источникам принадлежит большая роль в популяризации аналитических материалов, посвященным достижениям и проблемам внедрения механизма социального партнерства на конкретных отраслевых примерах. Такая информационная поддержка позволяет локальным профсоюзным организациям опираться на имеющийся опыт и учитывать специфику своей отрасли, стимулирует профсоюзную активность в целом и поддерживает инициативу отдельных работников.

17. По мнению автора, в условиях кризисных явлений в экономике, деятельность профсоюзов по совершенствованию экономических и социально-трудовых отношений и улучшению социально-экономической ситуации в отдельных отраслях экономики становится особенно актуальной. Сфера услуг в этом смысле является той областью экономического взаимодействия, где сталкиваются интересы различных хозяйствующих субъектов, наиболее остро стоят вопросы конкуренции, ценообразования, оплаты труда и гарантий прав работников. В этой связи, именно отраслевым профсоюзам сферы услуг принадлежит решающая роль в разработке и формировании единых принципов и подходов к регулированию взаимодействия на рынке услуг, совершенствованию государственной политики в данной сфере.

На наш взгляд, повышение результативности профсоюзных организаций в процессе реализации мероприятий, определенных в соглашениях на различных уровнях, в отраслях сферы услуг будет способствовать росту ключевых социально-экономических показателей народнохозяйственного комплекса страны в целом.

18. Существующие тенденции в сфере услуг свидетельствуют о необходимости скорейшего преодоления ситуации в области существующих нарушений трудового законодательства в отраслях сферы услуг. Так, по итогам мониторинга трудовых протестов, проводимого Центром социально-трудовых прав, в 2009 году зафиксировано 272 протестных акции, а в 2010 году - 205, за первый квартал 2011 - 74 акции. 17% от общего числа обращений, по результатам опроса, проведенного в четырех крупных городах, зафиксировано

в бюджетной сфере: на предприятиях здравоохранения, образования, культуры и науки. В целом, количество обратившихся - участников индивидуального конфликта по отраслям представлено в Таблице.

Таблица

Количество обратившихся - участников индивидуального конфликта по _отраслям, в % __

Отрасль Всего Калининград Санкт-Петербурга Новосибирск Владивосток

Промышленность 20,9 26,7 20,3 25,6 8,9

Сельское хозяйство 1,0 1,2 0,3 0,3 4,4

Транспорт и связь 9,6 15,2 7,8 4,4 21,3

Строительство 8,4 9,0 10,2 4,7 9,5

Торговля и общественное питание 19,4 19,0 23,5 16,0 13,0

Жилищно- коммунальное хозяйство 4,7 6,4 1,9 6,8 8,0

Здравоохранение, физкультура и соцобеспечение 7,7 5,2 8,7 7,8 6,5

Народное образование 7,1 7,9 7,8 6,4 5,0

Культура и искусство 1,6 1,5 2,1 0,8 1,8

Наука и научное обслуживание 0,6 0,3 0,3 0,7 2,1

Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение 3,8 1,7 3,4 3 Л 8,6

Управление 2,1 - 0,4 5,1 3,8

Общественные объединения 0,3 - 0,3 0,3 0,6

Другое 8,5 5,2 11,1 7,3 5,3

Не работает, безработный 1,1 0,3 0,9 1,8 0,9

Нет информации 3,2 0,4 1,0 8,8 0,3

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Наибольшее количество обратившихся — с проблемами, связанными с трудовым договором. Данный показатель составил 52,2% из числа обратившихся в Калининграде, 44,8% - в Санкт-Петербурге, 37,4% - во Владивостоке, 35,3% - в Новосибирске. При этом, лишь незначительное количество трудящихся обращалось за защитой в профсоюз: 11,2% - во Владивостоке, 6,4% - в Калининграде, 1,7% - в Новосибирске, 1,5% - в Санкт-

Петербурге. Количество обращений в суд превысило количество обращений за защитой в профсоюз. Иная ситуация наблюдается только во Владивостоке. Там за помощью в суд обратилось 0,3%.

Немаловажную роль в данном процессе играет правовое законодательство. В нашей стране, к сожалению, не работают ни государственно-правовая, ни общественная модель отстаивания трудовых прав. Таким образом, в настоящее время прежде всего необходимо определение места профсоюзов в современном социально-экономическом пространстве.

19. По мнению автора, если уровень генеральных соглашений на федеральном уровне, а также отраслевых соглашений предполагает серьезное участие профсоюзов в нормотворческой деятельности и формировании правовой базы для деятельности профсоюзов в целом, то территориальный уровень, в частности - муниципальный, должен определять локальные параметры оказания профсоюзами услуг в области кадрового и юридического консалтинга и обеспечения социальных гарантий работников во взаимодействии с госорганами.

20. Сегодня инфляция в России - это, прежде всего, рост цен на товары первой необходимости, который не может объясняться ростом благосостояния народа, при котором спрос смещается в пользу товаров длительного пользования, крупных покупок. Соответственно, сфера услуг социальной направленности оказывается в таких условиях наиболее уязвимой и требующей активного вмешательства со стороны государства и заинтересованных общественных организаций.

21. Происходящие процессы в сфере социально-трудовых отношений в настоящее время можно охарактеризовать следующим образом. Происходит соответствующая работа на местах. Законодательно утверждаются проекты законов, профсоюзы вносят свои поправки, часть из них не принимается. В документах речь идет о возможности трехстороннего сотрудничества. На наш взгляд, основная проблема заключается в том, что участие в социально-трудовых отношениях между государством, профсоюзами и работниками происходит не на паритетных началах.

22. В целом, можно видеть, что в Российской Федерации сформирована необходимая нормативно-правовая база в сфере социально-трудовых отношений. Реализуемая стратегия на уровне государства в различных отраслях вынуждает организации ограничивать права своих работников, нарушая трудовое законодательство. Профсоюзы, деятельность которых в основном должна быть ориентирована на защиту социально-трудовых прав работающих, также ограничены в правах на законодательном уровне.

23. На наш взгляд, в настоящее время со стороны государства должны быть реализованы такие меры организационно-правового воздействия, которые серьезно ограничат приток трудовых кадров в крупные города. Это позволит наладить эффективное функционирование рынка труда согласно современным условиям хозяйствования. В свою очередь, профсоюзные организации получат

возможность для реализации своей основной функции в области кадрового и юридического консалтинга.

24. На сегодняшний день в российском обществе присутствует в целом негативная оценка защищенности социально-трудовых прав работников. Как следствие, профсоюзы, призванные защищать указанные права, не воспринимаются как действенный инструмент, представляющий интересы трудящихся.

На наш взгляд, необходимо предпринять ряд действий по укреплению позиций профсоюзного движения с целью адаптации к современным экономическим условиям, динамике информационного общества и результатам регулярного анализа социально-экономического развития территорий и отраслей экономики.

В первую очередь, речь идет о повышении роли и значения информационной политики, как важнейшего инструмента влияния профсоюзов на общественные процессы. В этом направлении деятельность профсоюзов на информационном пространстве должна осуществляться с учетом государственной политики в данной области.

25. В целом информационная политика профсоюзов должна быть ориентирована на объективно существующий рост информационных потребностей населения, на опережающие темпы создания, распространения, постоянного обновления и использования информации как важного условия развития экономики, успешного хода экономических реформ, перехода к новой структуре технологического обеспечения жизни страны и, в конечном счете, на существенное повышение уровня жизни населения.

26. Можно выделить следующие существующие проблемы информационного поля профсоюзов:

-недостаточная интенсивность обмена информацией в рамках отдельных профсоюзных структур;

-снижение авторитета и влияния профсоюзов ввиду слабой информированности общества о позиции и делах профсоюзов;

-отставание профсоюзных объединений в освоении передовых информационных технологий;

-недостаточное финансирование информационной работы в членских организациях.

Основной причиной данного положения в информационной работе является недостаточное внимание российских профсоюзов и профсоюзных объединений к данному направлению деятельности и отсутствие мотивации внедрения в работу современных информационных и публичных технологий. Как следствие - реалии современного профсоюзного движения не находят должного отражения в общественном сознании и средствах массовой информации.

27. Еще одним направлением усиления роли профсоюзов в развитии отраслей экономики, и сферы услуг в частности, должно стать осуществление

регулярных научно-аналитических и прогнозных исследований, охватывающих основные направления деятельности профсоюзов.

Для оказания помощи профсоюзным организациям любого уровня в оценке эффективности коллективных договоров, соответствующими научно-исследовательскими подразделениями по анализу и прогнозу профсоюзного движения должны проводиться тематические исследования, включающие системный анализ существующих критериев оценки эффективности коллективных договоров, предложения по использованию обобщенной методики оценки коллективных договоров предприятий на отраслевом и региональном уровне.

Отдельным направлением анализа должны стать научно-тематические исследования развития регионального профсоюзного движения, призванные дать оценку месту профсоюзного движения в региональной жизни, определить территориальные особенности становления профсоюзов как полноправного субъекта социально-трудовых отношений. Необходим тщательный анализ и характеристика современного состояния профсоюзной работы в регионах, выявление факторов, препятствующих эффективному становлению первичных профсоюзных организаций, оценка состояния местной социально-экономической и политической среды для деятельности профсоюзов, мотивации профсоюзного членства.

28. В условиях, когда одним из ключевых параметров разработки программ социально-экономического развития всех уровней становится реализация новых подходов в молодежной политике, перед профсоюзами стоит задача научного обеспечения этого направления работы. В первую очередь, речь идет о методической поддержке и интеграции молодежи как активного субъекта общественных и социально-трудовых отношений в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития страны.

На основе наиболее эффективных методов работы с молодежью в профсоюзных организациях различных регионов России возможно обобщение опыта работы профсоюзов по защите социально-экономических интересов молодежи на предприятиях различных форм собственности, составление практических рекомендаций по привлечению молодых людей в профсоюзное движение. Современные методы и технологии работы профсоюзного актива, рядовых профсоюзных работников, как первичных, так и территориальных организаций профсоюзов должны стать эффективной основой для разработки учебно-методических пособий по организационной работе профсоюзов с молодежью.

29. В современных условиях задачей профсоюзов становится защита долгосрочного научного потенциала страны, сохранение и приумножение интеллектуального капитала работников отрасли.

30. Необходим качественный перелом происходящих в стране тенденций в направлении взаимодействия представителей государственных органов власти, работодателей и работников. Необходимо, чтобы люди понимали, что

вступление в профсоюз приносит реальную выгоду. Работа профсоюзов по обеспечению социально-трудовых прав трудящихся должна находиться в русле решения наиболее актуальных проблем экономического характера, непосредственно влияющих на положение всех участников трудового процесса.

В таких условиях сложно недооценить роль профсоюзов в разработке основ конструктивного диалога всех участников в процессе оказания социально-ориентированных услуг. Обеспечение социальной справедливости на предприятии и в обществе должно стать целью комплекса мероприятий, осуществляемых профсоюзами в рамках социального партнерства.

31. Следует отметить, что, согласно основополагающим принципам профсоюзного движения, эффективные системы социального страхования, социальной защиты и социальных услуг - неотъемлемые составляющие достойного труда. В условиях обострения проблем экономики России посткризисного периода, становится очевидной необходимость уделения профсоюзами особого внимания вопросам социального устройства государства.

32. Расширение участия профсоюзов в системе обязательного социального страхования, обновление деятельности комиссий по социальному страхованию и пенсионных комиссий, повышение эффективности профсоюзного контроля за полнотой и качеством предоставления социальных услуг становятся необходимыми мероприятиями в области социальной политики, проводимой профсоюзами.

33. По нашему мнению, обеспечению социальных гарантий трудящихся и населения страны и минимизации рисков, связанных с переходом государства на новые принципы оказания социально-ориентированных услуг, должна способствовать работа профсоюзов в части обеспечения дееспособности существующей системы социального страхования и участия в формировании полноценной системы обязательного социального страхования на новых условиях.

34. Опыт деятельности профсоюзов и профсоюзных объединений Российской Федерации показывает, что профсоюзы способны оказывать серьезное влияние на социально-экономическую политику страны. Большая роль в этой работе отводится региональным и отраслевым профсоюзным организациям.

35. На уровне работы региональных Трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, большое значение имеет участие профсоюзов в формировании тарифных соглашений, минимального уровня заработной платы, основных направлений социальной политики местной власти. При поддержке местных профсоюзов должны формироваться программы поддержки малого и среднего бизнеса, налогового стимулирования начинающих и молодых предпринимателей, государственного регулирования в отношении градообразующих социально значимых предприятий.

36. В целом, в настоящее время профессиональные союзы - это необходимый элемент гражданского общества, важнейший социальный институт, ориентированный на установление в обществе принципов честного

труда и справедливой кадровой политики. В этой связи, идеология социальной ответственности и социального партнерства должна стать фундаментальной базой для дальнейшего формирования программных мероприятий по реализации ресурсного потенциала профсоюзного движения, основой сохранения политической и экономической стабильности страны.

Вклад автора в проведенное исследование. Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения статистических данных в области развития системы социально-трудовых отношений, нормативно-правовых положений регулирования деятельности профсоюзных организаций, накопленного опыта взаимодействия участников социального партнерства в диссертации дана оценка происходящих тенденций на рынке труда. Предложенные автором меры по оптимизации ресурсного потенциала профсоюзов организаций сферы услуг в современных условиях позволяют существенно повысить уровень конкурентоспособности рынка труда, народнохозяйственного комплекса страны в целом.

3. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1.Тюменцева О.В. Роль партнерских соглашений в процессе формирования системы социально-трудового регулирования: Препринт. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 1,0 п.л.

2.Тюменцева О.В. Нормативно-правовые основы деятельности профсоюзных организаций // Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск №9.-СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011- 0,4 п.л.

3.Тюменцева О.В. Современные особенности взаимодействия участников социально-трудовых отношений// Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова. Выпуск 2. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 0,5 п.л.

4.Тюменцева О.В. Профсоюзы и система социального партнерства// Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. -2012.-№1.- 0,5 п.л.

5. Тюменцева О.В. Особенности ресурсного потенциала сферы услуг в РФ: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - 1,0 п.л.

ТЮМЕНЦЕВА ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 17.02.12. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,2. Бум. л. 0,6. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 экз. Заказ 85.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.