Профтехобразование в системе воспроизводства квалифицированных рабочих кадров (на материалах Кыргызской Республики) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Профтехобразование в системе воспроизводства квалифицированных рабочих кадров (на материалах Кыргызской Республики)"

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Институт экономики и политологии

На правах рукописи ~ * ' ;5 УДК 331.015.2:377.3 (575.2) (043.3)

Плешакова Елена Юрьевна

ПРОФТЕХОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРОВ

(На материалах Кыргызской Республики)

Специальность 08.00.07—Трудовые ресурсы и рынок труда

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

БИШКЕК - 1995

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАНК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПЗБЛИКИ Институт экономики и политологии

на правах рукописи

Плешакова Елена Юрьевна

НДК 331.015.2:377.3 С575.23(043.33

Профтехобразование в системе воспроизводства квалифицированных рабочих кадров

(на материалах Кыргызской Республики)

специальность 08.00.07 - Трудовые ресурсы и рынок труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Бинкек - 1995г.

Работа выполнена на кафедре " Экономика труда и природопользования " Кыргызского Государственного Национального Университета

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ - член-корреспондент НАН Кыргызской

Республики, доктор экономических наук, профессор Е. П. Чернова

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

доктор экономических наук, профессор Н. X. Кумскова

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник кафедры " Экономической теории " КГНУ Э. X. Лаклиева

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - Главное управление профтехобразованием

при Нинистерстве труда и социальной зашиты

Зашита состоится " £ " i^cux^ct^ /^Sf. в /4°°пъ. заседании Специализированного Совета Д. 08. 94. 26 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в HAH Кыргызской Республики по адресу: 720071 г. Бишкек, проспект Чуй 265

с диссертацией можно ознакомиться в библиотеке HAH Кыргызской Республики.

Автореферат разослан " г

Ученый секретарь Специализированного совета,

UlitrunajmjtuM/caiiavi u сиосла* i

кандидат экономических наук г- в- Кумсков

—

Обшая характеристика работы.

Актуальность дроблены, избранной для исследования, обусловлена современный состоянием экононики. необходимость» ее радикального преобразования. Это требует глубоких научных разработок, обобшений и конкретных рекомендаций для хозяйственной практики. В процессе осуществления коренных преобразований в экононике, необходимость которых назревала на протяжении длительного периода, слоаилась кризисная ситуация в экононике Кыргызской Республики, что проявляется в падении объемов производства, росте безработицы. дефиците государственного бюджета и др.

По мере нарастания кризисных явлений в республике менялось и представление о причинах, вызывавших их, и о мерах выхода лз слогатазегося положения. Если в начале в качестве основной ;причшш называлось несовершенство хозяйственного механизма. *го затеи - сушестаЕйзая система собственности, командно - административные методы управления, государственная монополия; тормозящие экономическое развитие.

Вместе с изменением взглядов на причина кризиса меняются п предлагаемые неры по оздоровлении экономики. На сиену оказавшимся неэффективными мерам по совершенствованию хозяйственного механизма прияла Программа перехода к рыночным отношениям. принятая 2огорку Кенешем Кыргызской Республики.

В данной дрограже одновременно с ликвидацией монопольной собственности государства на средства производства, разгосударствлением предприятий, предоставление!! ин экономической самостоятельности предусматривается высвоболдеяие капитала и наемной рабочей силы из - под государственной опеки, широкая приватизация, нногоукладность экономики, стабилизация денезно-го обращения, а такзе формирования рынков капитана и труда и меры по социальной запите человека.

В новых условиях назрела необходимость переобучения и по-вьппэшш квалификационного уровня совокупной рабочей силы об-пества. что в свою очередь требует реформирования всей системы образования и подготовки рабочих кадров в Киргизской республике. Повышенные ноЕые требования при этом предъявляется к профессиональному обучешпо в целом. Данная задача особенно актуальна потому, что система профессионального образования, сло-гившаяся в Кыргызстане к настояпему времени, не в состоянии полно п оперативно обеспечить промышленность и другие отрасли экономики республики необходимыми кадрами, обладающими требуемым уровнем образования и профессиональных знаний.

Отстает от новых требований система производственного

обучения и повышения квалификации. В этих условиях особое значение приобретает изучение опыта стран с развитой рыночно* экононикой в деле профессионального и производственного обучения и повышения квалификации.

В современной экономической литературе вопросу подготовки квалифицированных рабочих кадров всегда уделялось относительно иного внимания, что нашло отражение в монографических работах, статьях и диссертациях по данной проблеме. Поэтому к числу малоизученных и неразработанных эту проблему отнести нельзя.

Проблемам труда и рабочей силы, занятости населения, законам народонаселения и другим аспектам, связанным с движением и использованием рабочей силы, в отечественной и зарубежной экономической литературе придавалось большое значение. Эти проблемы глубоко и всесторонне исследовались в работах следующих крупных ученых: А. Я. Боярского, Б. Ц. Урланиса, Д.И. Валентея, и др. Анализ проблем воспроизводства и занятости населения в Кыргызской Республике нашли отражение в работах Е. П. Черновой, к. А. Алиева, Н. X. Кумсковой. в. и. гонтарева и др.

Общие проблены профессионального образования и качества рабочей силы рассматривали в. И. 1анин. Б. Д. Бреев, Е. д. Дыкусов, С. А. Батышев, В. Б. Белкин. Вопросы экономике - натематических методов, применяемых в расчетах - прогнозах для профтехобразования, осветили в своих трудах д. А. Плинер. А.И. Анчишкин, т. и. Арбузова и др. Вопросов, посвяшенных опыту подготовки рабочих кадров в развитых странах, касались авторы Г.К.Большакова, И. В. Бушмарин, ю. Е. Коваленко.

Вместе с тем изучение всей совокупной проблемы подготовки рабочих кадров через систену профтехобразования в условиях перехода к рыночным отношениям, Формирования рынка квалифицированной рабочей силы приобретает все возрастающее значение. Поэтому при относительно высокой изученности данной проблемы возникает необходимость исследования подготовки рабочих кадров в новой- исторической обстановке, используя новые подходы и аспекты анализа.

Это обстоятельство обусловлено, во - первых, изменениями, происходящими в отношениях собственности, в Формах организации производства и труда; во - вторых, обострением проблем занятости; в - третьих, быстрым возрастанием требований к квалификации кадров в условиях перехода к рыночным отношениям.

Возрастающая актуальность проблемы, ее недостаточная изученность в условиях перехода к рынку, социальная значимость этой проблемы для каждого члена общества, региона и республики в целом обусловили выбор темы исследования, ее новизну, определили ее цель и задачи.

Целью работы является исследование процесса подготовки

рабочих кадров через систему профтехобразования Кыргызской Республики» тех сдвигов, которые в ней происходят на современной этапе, изменения в качественной структуре рабочих кадров, которые являются их следствием, а такае совершенствования этих процессов в условиях рыночных отношений, для достижения поставленной цели были выдвинуты задачи:

- изучение особенностей денографических процессов в Кыргызской Республике, как естественно - исторической основы воспроизводства трудовых ресурсов и совокупной рабочей силы общества;

- обоснование взаимосвязи и взаимозависимости воспроизводства рабочих кадров с уровнен развития общественного воспроизводства и их характерных черт в Кыргызской Республике;

- качественная оценка уровня подготовки выпускаеных в республике квалифицированных рабочих кадров;

- анализ уровня использования подготовленных рабочих кадров в народном хозяйстве республики;

- обоснование преимуществ подготовки рабочих кадров через :истему профтехобразования по сравнению с другими Формами подготовки;

- выявление объективных причин возникновения резервной 1РМИИ труда, гак одного из источников Формирования рынка труха, ее специфика в кыргызской Республике;

- разработка путей соверпэнствования подготовки рабочих садров через систему профтехобразования, экономический меха-1изм действия в условиях рынка.

Объектоь исследования являются система .профессионально -узнического образования Кыргызской Республики, экономический геханизм управления подготовкой квалифицированных рабочих кадров через систему профтехобразования.

Предметом исследования является воспроизводство квалифицированных рабочих кадров через систему профтехобразования с "четом предложения и спроса на них .

Нетодологической основой являются работы западных эконо-истов по пробленам воспроизводства рабочих кадров, рынка тру-а, занятости населения, труды советских экономистов, очищение от идеологических наслоений, свойственных науке " застой-ого " периода, работы отечественных ученых - экономистов кыр-ызской Республики. В работе широко использовались законы го-орку Кенеша Кыргызской Республики, в т. ч. " Закон о занятости аселения Указы Президента и постановления Правительства еспублики. материалы министерств и ведомств.

Ряд выводов и обобщений сделан на основе экономического нализа статистических данных, опубликованных в статистических борниках Кыргызской Республики. Использована такие ве-

- ^ -

донственнные материалы Главного управления профтехобразованием Министерства труда и социальной зашиты, в ходе исследования изучались данные международной организации труда (НОТ).

В работе были использованы следующие методы:

- теоретический анализ отечественной и зарубежной экономической литературы по исследуемой проблене:

- демографический анализ рождаемости, смертности, нитрации населения Кыргызской Республики за период 1985 - 1994 годов, включающий в себя метод демографических коэффициентов и таблиц;

- изучение и анализ отчетности профтехучилищ в динамике и в территориальном разрезе;

- метод группировки данных, индексный катод, нет&д сеззг-нительного анализа;

- экономике - математические яетоды;

- методы математического моделирования;

- обобщение материала, полученного в результате исследования.

Изучение зарубежной литературы и периодической печати способствовало лучшему пониманию и осмыслению путей совершенствования подготовки и переподготовки рабочих кадров в республике в условиях перехода к рыночным отношениям и формирования рынка труда.

На защиту выносятся:

- характеристика демографической ситуации, складывавшейся в Кыргызской Республике в переходный к рынку период;

- характеристика республиканского рынка рабочей силы, его черт и специфики при переходе к рыночной экономике;

- аргументация преимуществ подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров через систему профтехобразования;

- новый механизм подготовки квалифицированных рабочих кадров через систему профтехобразования Кыргызской Республики;

- аргументация необходимости Формирования новых подходов к проблене подготовки квалифицированных национальных рабочих кадров.

структура работы

Введешгэ

Глава I. Эконоиико - демографические основы и особенности воспроизводства рабочей силы в Кыргызской Республ I. I. Население и трудовые ресурсы как демографическая

основа воспроизводства рабочих кадров. Т.Е. Общественное воспроизводство материальных и дУ-

_ ? -

ховных благ, как экономическая основа воспроизводства кадров квалифицированных рабочих.

Глава 2. особенности подготовки рабочих кадров через систему профтехобразования в условиях перехода■к рыночным отношениям. 2.1.- преимущества подготовки рабочих в училищах системы профтехобразования.

2. 2. Проблемы развития системы профтехобразования в

условиях перехода к рыночной экононике.

Глава 3. пути совершенствования подготовки квалифицированных рабочих через систему профтехобразования.

3. I. оптимизация объема выпуска квалифицированных ра-

бочих из ПТУ и изменения его структуры. 3. г. Повкаение качества подготовки рабочих кадров

через систему профтехобразования. 3. 3. Совершенствование экономического механизма подготовки рабочих кадров в условиях перехода к рыночным отношэшган.

Заключение

Работа апробирована в докладах:

- на республиканской научно - теоретической конференции " Проблемы и перспективы повышения эффективности использования научного потенциала высшей школы в Киргизии ", проходившей в октябре 1989 года;

- на V научной сессии аспирантов Кыргосуниверситета, а такяе в выступлениях на заседаниях кафедры " Экономики труда и природопользования " КГНУ. В 1989 - 1992г. г. автор принимая активное участие во внедренческих разработках госбэдгэтпых тем, связанных с изучением перспектив развития образования в Кыргызской Республике, материалы которых били опубликована в объеме 1,5 печатный листа. Диссертация обсуждалась на раскуренном заседании отдела социальной политики Института зконога-кн и политологии HAH Кыргызской Республики.

Содерааннэ работа

Во введении - обосновывается актуальность темы исследования. возросшее значение в условиях перегода к рышсу, гдубовзк структурных сдвигов, технического обновления, раскркпается степень ее разработанности в экономической литературе, цель и задачи исследования, а также методологическая основа работа.

ее новизна и значимость.

В первой главе - исследуются экономике - демографические основы и особенности воспроизводства рабочей силы в Кыргызской Республике. При рассмотрении этой проблемы автор отталкивается от положения о том, что население является тем исходным пунктом, с которого начинается изучение общественных явлений, ибо вне населения нет общества, нет никаких его атрибутов.

Население - основа и субъект общественного производства, ваянейший Фактор экономического роста. С ним связаны все важнейшие аспекты экономической деятельности обшества. В такой роли население выступает прегде всего потому, что оно слуеит источником трудовых ресурсов, совокупной рабочей силы обшества носителя научно - технических званий и производственного опыта, практических знаний и трудовых навыков.

В известном смысле численность населения обуславливает эффективность общественного производства в делом. Чем она выше, тем меньше общественные издераки на одного кителя страны (затраты на управление, коммунальные услуги, транспорт и т.д. к С замедлением роста численности населения уменьшается приток молодежи в народное хозяйство, сдергивается изменение профессионального состава совокупной рабочей силы обшества, так как пожилое население менее мобильно чем молодежь, которая более восприимчива к изменениям орудий труда к технологии.. Замедление притока молодеги в народное хозяйство мохет та юге сдергивать освоение новых территорий и новых видов производства.

Исходя из этого, рост населения - важный фактор развития зкононики. С ростон населения, отмечал К. Маркс, растет искусство рабочих, углубляется разделение труда, увеличивается возможность применения машин, растет постоянный капитал, - короче, растет производительность труда. « Вместе с тен, исследуя проблемы взаимосвязи населения и экономики, К. Маркс подчеркивал, что сама по себе высокая численность населения еше не показатель экономического процветания, а лишь его предпосылка и основа.

Как показал анализ, демографическая ситуация в кыргызской Республике в целон характеризуется как благоприятная для расширенного воспроизводства населения, трудовых ресурсов и рабочей силы.

Однако на новом историческом этапе в процессе рождаемости появились щовые моменты - тенденция к ее сокращению. В 80-е годы 'значит£$^$ое сокращение рождаемости происходило в основном в городской местности. Начало 90-х годов характеризуется, наоборот, снижении рождаемости в сельской местности, в основ-нон за счет оттока молодежи из села.

- С -

Другая новая важная тенденция, непосредственно унеяызаю-иая численность населения в трудоспособном- возрасте, - ото по-вхглекнэ смертности. так обший коэффициент смертности возрос с 7. \у. з 1966 г. до 7.6'/ в 1993 г. Рост обиего коэффициента смертности объясняется многими обстоятельствами. В числе наиболее важных - старение населения. Другая причина - рост смертности населения в активных трудоспособных возрастах.

Новые тенденции в рохдаености и смертности населения обуславливают существенное уменьшение темпов естественного прироста населения.

Среднегодовые теины роста населения республики сократились с 3. 25% в 1959 - 1970г. г. до 2. 05У. в восьмидесятые годы и 1. бз 1959 - 1991г. г. За 1993г. население увеличилось только па 00 тыс. чел. . а городское naze сократилось на 5. б тыс. чел.

Отмеченные сдвиги з естественном движении населения предопределяют собой изменения не только его абсолютной численности. но и возрастного состава. Его динамика оказывает влияние на течение и развитие многих экономических процессов, например на экономическую активность населения, па коэффициент нагрузки трудоспособного населения и др.

В настоящее время население республики увеличивается исключительно за счет естественного прироста, движение численности населения и трудовых ресурсов не совпадают во времени. Одна из .вахнейпих причин такого"несовпадения - миграция населения.

Существенная интенсификация миграционных процессов в Кыргызской .Республика произошла в период с 1989г. Если в 1979 -1939г. г. е^еродпыа отток населения из республики в средней составлял около 16 тыс. чел. , то в 1993 году отрицательное сальдо внешней миграции увеличилось до ill тыс.

Четко проявляются этнические особенности в межреспубликанской и внешней миграции. Основные потери складываются за счет русских» евреев, немцев, украинцев, узбеков и татар. Возрастает интенсивность выбытия русских (с 21. 3 тыс. в 1939г. до 59.3 тыс. в 1992г.). украинцев (соответственно с 2. 7 тыс. до 8.0 тыс.), татар (соответственно с 2.2 тыс. до 4.3 тыс.).

В целом анализ процесса воспроизводства населения в Кыргызской Республике в переходный к рынку период показывает, что он носит расширенный характер, несмотря на снимите уровня рождаемости и повышение уровня смертности. Меняется национальный состав населения, увеличивается доля лиц кыргызской национальности. что влечет за собой новые проблемы, т. к. при Формировании отряда квалифицированных рабочих кадров необходимо учитывать некоторые особенности, основной из них является то, что большинство лиц кыргызской национальности проливает з

-йо - .

сельской местности. В 1993г. этот показатель составил 82. 2*.

Сельская местность продолжает оставаться основным источником Формирования трудовых ресурсов и рабочей силы, ибо в ней все еше высока рождаемость. Согласно прогнозам Госкомитета по экономике трудовые ресурсы Кыргызской Республики в 1995 г. составят 2274.О тыс. чел. Увеличиваться они будут в основном за счет сельской молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, поскольку приток в республику граждан в трудоспособном возрасте фактически почти полностью отсутствует.

Изменение численности населения и демографических процессов оказывает на развитие экономики двоякое воздействие, обусловленное двойственной ролью населения в общественной .производстве. Во - первых, население - потребитель, во - вторых. оно, точнее его часть - производитель. Рождаемость предопределяет, с одной стороны, возможность увеличения численности занятого населения, с другой - изменение объемов потребления.

Однако вполне очевидно, что эта взаимосвязь не односторонняя. население, выступая как важный Фактор экономического роста, не может не определяться состоянием экононики страны. Развитие экономики, занятость населения не ногут не оказывать влияния на течение денографических процессов. Неснотря на важность и сложность, именно эта взаимосвязь изучена еше недостаточно, хотя такие исследования крайне необходимы для понимания процессов общественного развития, нахождения путей регулирования и управления движением населения, трудовых ресурсов и рабочей силы.

К 1994 г. численность населения Кыргызской Республики увеличилась по сравнению с 1970 г. в 1. 5 раза. Нежду тен экономическое положение республики крайне напряженное, так за 1993 г. промышленностью произведено продукции на 24.2х меньше, чен в 1992 г. , объем валовой продукции сельского хозяйства на в'/, меньше уровня предыдущего года. В капитальном строительстве объем капитальных вложений за счет всех форм собственности снизился по сравнению с 1992 г. на 13%. Спад инвестиций произошел во всех производственных отраслях, что крайне неблагоприятно для развития экономики республики.

В течении всего 1993 г. тенп инфляции превышал рост заработной платы, что сказалось на снижении уровня жизни населения республики. В декабре 1993 г. нинимальный потребительский бюджет превышал разнер минимальной заработной платы почти в 7 раз.

Большое влияние на развитие рыночных отношений и экононики оказывают процессы преобразования государственной собственности. На конец 1993 г., по данным Госкомстата, с начала приватизации .преобразовано из государственной собственности в ак-

-а-

ционерную и частную 4427 предприятий различных отраслей экономики. Почти 'завершен процесс приватизации в сфере бытового обслуживания населения, в этой отрасли преобразовано 98. 77. стоимости государственного имущества; в торговле и общественном питании - 80. 7у.; в строительстве - 67. 5Х; в промышленности - 39. 17.

Тем не ненее, в условиях коренной структурной перестройки ухудшается экономическое положение во всех производственных отраслях. Приходят в упадок многие отрасли непроизводственной сферы. Все это существенный образом влияет на ухудшение положения в области занятости населения, на рост безработицы, как " скрытой ", так и официально зарегистрированной.

Специфическим для республики явлением есть и будет " молодежная безработица " в силу растущей год от года численности молодежи в обшей численности населения. Проблена трудоустройства и поиск путей ее разрешения для данной категории населения представляется важной не только экономически, но и социально.

В 1995 г. численность молодежи, которая будет пополнять рынок труда, будет составлять по нашим оценкан принерно 56 тыс. чел. Особенно остро стоит проблена занятости нолодежи в Ошской. Джалал - Абадской и Нарынской областях, что связано с быстрым приростом а также с недостаточным числом мест для приложения труда. Незанятость населения нолодежного возраста может привести к возникновению социально - политических конфликтов и правовых нарушений. Поэтому проблены молодежи должны стать обьектон первоочередного принятия экономических и правовых нер.

При подборе работы для молодежи возникают особые трудности, что связано с отсутствием у нее опыта и квалификации, а также ее стремлением к быстрому материальному благополучию.

Изучение профессиональной структуры спроса на рабочую силу показывает, что народное хозяйство республики испытывает недостаток преимущественно в неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силе. Вакантными, как правило, оказываются рабочие места нонотонного и однообразного, непрестижного и малопривлекательного труда. Растет также спрос на высококвалифицированную рабочую силу и специалистов. Однако такой вид спроса не столь значителен, как первый, хотя, конечно, по некоторым профессиям, особенно новый, он может быть очень высок. Природа названного спроса иная, чем на мало- и неквалифицированную рабочую силу. Он обусловлен не недостатком рабочей силы, а неправильный планированием подготовки работников некоторых специальностей, особенно новых.

Вторая глава работы посвящена особенностям подготовки ра-

бочих кадров через систему профтехобразования в условиях перехода к рыночным отношениям.

В условиях формирования рыночных отношений придается особо важное значение Форкировашш квалифицированной рабочей сиди в связи с высвобождением 'излишних работников, прежде всего низкой квалификации.

Значение профессионально - технического образования в об-Еей системе народного образования определяется основными задачами по расширенному воспроизводству высококвалифицированных рабочих кадров в соответствии с требованиями технического прогресса и потребностями народного хозяйства в квалифицированном и высококвалифицированном труде. Техническое перевооружение народного хозяйства приводит к существенным качественным преобразованиям структуры рабочих кадров, росту численности и доли рабочих механизированного и автоматизированного труда, к возшншовешзэ ноеых прогрессивны:;: профессий широкого профиля. овладение которыми требует высокого общеобразовательного уровня, глубоких научно - технических знаний и специальной'подготовки в стаднокарпых учебных заведениях системы профтехобразования и даге в техникумах.

О несте профессионально - технического образования в СЕгтеке учебных заведений.по подготовке квалифицированных кад-для народного хозяйства свидетельствуют данные таблицы 1. Но данный госкошггета по экономике распределение быпуск-сз ЕЕдан учебных заведений выглядит следующим образов

Таблица 1

Ейзяество выпускников учебных заведений республики в 1593. 1994'Я 1995 годах

(человек)

ЕЕИУСК 1993Г. Фактически 1994Г. Фактически 1995г. ПРОГНОЗ

Всего' 75276 73755 72279

X 100 100 100

в тон числе:

ВУЗы 6572 6896 7049

X 8. 7 9. 3 9. 8

ССУЗЫ 8603 9043 8924

-"*• 11.4"

ПТУ 23001

30. 6

Обиеобр. школы 9 кл. 24100

. 32. О

Обшеобр. школы 11 кл. 13000 V- 17. 3

12. 3 21716 29. 1 24200 32. 0 11900 16. 2

12. 3

20805 28. 3 23700 32. 8 11800 16. 3

Анализируя таблицу 1, когно сделать вывод, что перераспределение выпускпиков 9-11 классов обшеобразователышх скол происходит не в пользу системы профтехобразования. Одна из причин - увеличение доступности получения высшего образования в связи с введением платного обучения (по контракту).

Увеличение доли выпускников 9-11 классов, впоследствии не охваченных обучением в системе профтехобразования, возрастает. Когно предпологить, что вышеназванные выпускники школ, ве поступившие в ВУЗы и СУЗы, будут получать производственные навыки непосредственно по месту работа, или заниматься гашивиду-альной трудовой деятельность», не требующей специальной подготовки.

Следует отнетить, что в настоящее время наблюдаются диспропорции между реально сложившимися соотношениями специалистов в отраслях народного хозяйства, уровнен подготовки квалифицированных кадров с высшим и средним специальным образованием и их числом, а также между ними и квалифицированными рабочими, подготовленными в системе профессионально - технического образования. Опыт многих развитых в индустриальном отношении стран, где потребность в квалифицированных рабочих является более острой проблемой, нежели потребность в специалистах с высшим и средним специальный образованием, свидетельствует, что подготовка квалифицированных рабочих должна возрастать значительно быстрее.

Подготовка квалифицированных рабочих и повышение квалификации способствуют росту производительности труда, который непосредственно проявляется в снижении себестоимости продукции через уменьшение затрат труда на единицу продукции и косвенно - через увеличение объема производства, а также в повышении

качества продукции, сокращении потерь от брака. При этом необходимо учитывать, что квалификация связана с конкретным трудом рабочего, изменение ее уровня оказывает влияние на рост производительности труда, а это, в свою очередь, '- на рост Физического объема совокупного общественного продукта и национального дохода.

По подсчетам отдельных экономистов, прирост квалификации рабочих почти на 90% обеспечивается за счет более качественной профессиональной подготовки в учебных заведениях систены профтехобразования». Следовательно, прирост национального дохода за счет квалификации рабочих в решающей степени зависит от состояния профессионального образования. В современных условиях одним из важных критериев оценки уровня квалификации рабо- , чего является наличие определенного профессионального образо- , вания.

Преимущество рабочих, подготовленных в училищах профтехобразования, объясняется тем, что на рост производительности труда оказывают влияние опыт и широкие профессиональные знания» приобретенные в период обучения, а главное - Фундаментальная подготовка, которая несомненно выше получаемой при подготовке рабочих на производстве. В последствии, по мере приобретения профессионального опыта и мастерства среди рабочих. подготовленных нетодон бригадко - индивидуального обучения на производстве, этот разрыв несколько сокращается, но по - прежнему сохраняется преимущество рабочих, получивших профессию в ПТУ.

В переходный период к рыночным отношениям ситуация в Формировании отрядов квалифицированных рабочих качественно изменяется» так как наряду с ресурсами молодежи существенным источником обеспечения потребности в кадрах становятся высвобожденные малоквалифицированные работники. Выпускник профтехучилища должен быть профессионально конкурентноепособным. Это определяет возникшую ситуацию конкурентноспособности учебных заведений профтехобразования не только с другими Формами профессиональной подготовки» но и между собой. Значительно расширяющиеся иасвтабы потребности в переподготовке занятых и незанятых работников по новый профессиям квалифицированного труда требуют не только их учета в планировании подготовки рабочих и развития материальной базы учебных заведений, но и совер-венствовашш хозяйственного механизма Функционирования профтехшколы.

В целях обеспечения условий для осуществления на всей территории кыргызской Республики последовательного Формирования системы профессионального обучения высвобождаемых работников н незанятого населения с учетом личных интересов трудя-

иихся и общественных потребностей Кабинет Иинистров Кыргызской • Республики принял постановление " о порядке Формирования системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки населения " от 25 июня 1991 года Н 305. в этом постановлении предусмотрено создание специальных центров по повышению квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения (на базе ПТУ Н 94 г. Бишкека н ПТУ 5 1 г. Дяалал - Абада). финансирование этих центров осуществляется за счет средств Государственного Фонда содействия занятости и за счет средств предприятий - заказчиков.

В третьей главе рассматриваются пути совершенствования подготовки квалифицированных рабочих через систему профтехобразования.

Определение оптимального объема подготовки п выпуска рабочих кадров в соответствии с потребностями производства - одна из ключевых проблем перспективного развития народного хозяйства. Она актуальна для всех отраслей, но особенно для тех, которые определяют тейпы и насштабы технического прогресса ео всех других сферах народного хозяйства, оказывают реиаюпее влияние на удовлетворение потребностей населения, на динамизм и эффективность общественного производства, темпы подъена производительности труда и экономическое развитие республики в целом.

таблица 2

Отраслевая структура выпуска из ПТУ квалифицированных рабочих в Кыргызской Республике, в '>•

1989г. 1990г. 1991г. 1992г.

Всего

100

100

100

1С0 1С0

в т. ч.

промышленность и строительство

45. 3

32. 72 36. !

35.41 ■ 33.5

сельское хозяйство транспорт и связь

43. 46 52. 25 49. 33 51. 42 52. 3

2. 82 2. 02

1. 93

1. 52 3. 3

торговля, обшественное питание, НТС, сбыт и заготовки

3. 14

5. 2

5. 07

5. С5 4. 63

здравохранение. Физ-ра, народное образование, культура

о. г5 о. гв . о.гз 0.25

аппарат управления -

хилишво - коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание 5.00 7. 53 б. 94 7. 35

Рабочий, специалист, обслуживающий сложную технику, дол-ген быть творческой, интеллектуально развитой личностью. С целью решения этой задачи был создан новый тип учебного заве-, дения - ВПУ (профессиональные лицеи, колледжи) на базе лучших . профтехучилищ и техникумов, имеющих соответствующую учебно -материальную базу и высококвалифицированные кадры. Таких учи-лиш в Кыргызской Республике сейчас имеется восемь.

Главная задача лицеев, колледжей - обеспечение подготовки рабочих повышенного уровня квалификации за счет использования наиболее эффективных средств, форм, методов, приемов обучения и воспитания с учетом возрастных и индивидуальных особенностей учащихся по двум ступеням:

I ступень - подготовка рабочих по сложным профессиям с обшии средним образованием;

II ступень - подготовка рабочих по особо слоеным профессиям, а также для работ, связанных ,с уникальным оборудованием и технологией, наукоемких и принципиально новых производств.

Окончившие II ступень имеют право на присвоение шсешх квалификационных разрядов по профессиям, требующих по уровню квалификации среднего специального образования.

Рыночная среда, в которой должен .'работать экономический каханЕЗМ учебного заведения, включает в себя все виды рынков. Через них оно осусаствляет связь со всени субъектами экономической хизни и общества в целок, представителен которого выступает государство. Рынки моггг быть товарными и Финансовы-ки. товарные рынки, то есть рынки средств производства, предметов народного потребления, информации, услуг, рабочей силы, непосредственно влияют на экономический механизм учебного заведения. финансовые рынки, то есть рынки ценных бумаг, капиталов. валют, влияют на экономический механизн учебного заведения опосредованно, через товарные рынки и государственное Финансирование. Однако возможны условия, когда на экономический механизм учебного заведения Финансовые рынки будут оказывать

непосредственное воздействие. Это возможно в том случае, если учебное заведение будет частный. В рыночную сферу входит и система государственного Финансирования, которая в современных условиях приобретает иной характер по сравнению с системой, действовавшей при административно - распределительной экономике. Обеспечивающий (затратный) характер систены Финансирования ПТУ сменяется регулирующим воздействием. Причем финансовое обеспечение государством образования не исчезает, а лишь приобретает роль общественного регулятора.

Необходимо умело спрогнозировать варианты возможных ситуаций на рынке рабочей силы и подготовить набор альтернативных стратегических решений. Ны предлагаем нижеследующую схену расчетов в этой части.

Схема 1. Фрагнент последовательности расчетов показателей подготовки квалифицированных рабочих исходя из потребности в них

Связующим звеном между всеми систенани экономического механизма профессионально - технических учебных заведений будет информация: региональная, межрегиональная, экономическая, информация отрасли образовательных услуг, научно - техническая, педагогическая, информация о ресурсах и внутренняя инФорнашга.

Переход к рыночной экономике побуждает нас внимательнее присмотреться к сложишейся системе профессионального образования за рубежом, в странах с развитой рыночной экономикой. Речь идет, конечно не о копировании, но изучение чужого опыта

поиогет избегать вознойных ошибок, определить оптимальные варианты модернизации нашей профессиональной школы. Большой интерес в этой отношении представляет систена профессионального обучения ФРГ. которая признана за рубежом как более динамичная, экономически целесообразная и ориентированная на будущее.

Решающая роль в этой систене принадлежит палатам - органам самоуправления предпринимателей, а несомненное достоинство ее - в тесной связи с производством, четкой ориентацией на потребности предприятий, постепенной интеграции учащихся в производственные отношения, высокой подготовленности будущих рабочих.

В заключении приводятся основные теоретические выводы из проведенного исследования. Формулируются практические предложения, которые, по мнению автора, имеют прикладное значение и • могут способствовать совершенствованию механизма подготошас квалифицированных рабочих кадров через систему профтехобразования Кыргызской Республики.

Список опубликованных работ.

1. " о плакировании выпуска специалистов " •('соавт.я.х.жо-сокбаева), сбор. " проблемы и перспективы повышения эффективности использования научного потенциала высшей шкоды в Киргизии. "

г. «рунзе. Кыргызский университет 1989г. с. 79. 0.05 п. л.

г. • Взаимосвязь шшаншсн населения и развития экономики * Еятаз научная сессия аспирантов Еыргосуниверситета (тезисы доклад

Еыргазский университет 1992г. с. 107. О. 05 п. я.

3. " Проблемы подготовки кадров специалистов в новой эконо-кггчаской среде " (соавт. В. В. Гонтарев) сбор. " Занятость и ры-ti'aic труда." Институт зконошкн и политологии HAH 1993г. 1. 3 п. л. (в печати).

4. " Повышение качества подготовки квалифицированных рабо-кадров через систеку профтехобразования "

Еасгошс Кыргызского Государственного Национального уни-Еарсхгтета' 1994г. 0.1 п.л. (в печати).

тип. ЕГНУ зак.ЗВ иф.ЮО

Маалымдо с-

Диссертация Кыргыз Республикасындагы квалификациялуу жу-мушчу кадырлардын ринок экономикасына втуу мезгилиндеги абалын изилдейт.

Бул иште республикадагы демографиялык нана зкономикалык абал анализденет. Изилдеелердун негизинде жумуичу кучунун рн-ногу аныкталат.

Профтехбилим системасы - жалпы жумушчу кучунун ке-бейушунун негизги звеносу катары аныкталышы керсетулген.Му-мушчу кадрлардын профтехбилим системасы аркылуу даярдалышы-нын негиздуусу аргументтелген. Бул иште экономикадага тармак-тык структураеынын, эмгек рыногунун яака ПТУдагн бутуруп жат-кан жумумчу кадрлардын диспропорциям изилденип табыл-ган.Диссертацияда, изелденип анализденген материалдардын негизинде, Кыргыз Республикасындагы -профтехбилим системасын енуктуруу волу керсетулген.нана ошондой эле тез арада жана рынок экономикасына эч кыйынчылыксыз кириши керсетулген. Алардын ичинде: профтехбилим системасы аркылуу.сапаттуу нумуичу кадр-ларды даярдоо; ПТУ аркылуу бутуруп наткан жумушчулардын опти-малдуу келему; Жумушчу кадрларды даярдоодо иады экоНоййкаЛык механизм, Германия мамлекетинин тажрыйбасын колдонуу сундш кы-лынган.

SUMMARY

This thesis investigates the problens of reproduction •qualified wokers by the systea of secondary tecnical education in Kyrghyz Republic in the tiie of transition to narket econoay. The thesis sudies deaographical situation of republic.On the basis of investigations is defined the condition of nan - power aarket.

In the thesis the systea of secondary tecnical education, is defined as iaportant part of system of reproduction of. joint nan - power. fttso the advantage of educating «orkas in the syste» of secoadarjr - tecnical education is proved.

ftlsa in this work aire discovered disproportions betueen sectoral structure of econony,state of preparation workers in the systea of tecnical schools.

In the thesis on t.h& basis of studied »aterials are planed the «ays of iaprovinf the systea of secondary tecnical education in Kyfrghyz Republic and quick and painless transition it to aarket relations. These ways are: the rise of quality of education, is offered special sodel af quantity people graduating froa tecnical schools. Is offered new econoaical aechanisa of prepation workers using the experience of Geraany.