Прогнозирование комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных районов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных районов"

На правах рукописи

ПЛЯСКИНА НИНА ИЛЬИНИЧНА

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРСПЕКТИВНЫХ РАЙОНОВ

(НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление

народным хозяйством» (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Новосибирск - 2005

Работа выполнена в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Мкртчян Гагик Мкртичевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Брагинский Олег Борисович

доктор экономических наук, профессор Робинсон Борис Владимирович

доктор экономических наук, профессор Новоселов Александр Сергеевич

Ведущая организация - Институт проблем рынка РАН

(г. Москва)

Защита состоится 30 июня 2005 г. в 12-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.251.03 при Сибирской государственной геодезической академии (СГГА) по адресу: 630108, Новосибирск, ул. Плахотного, 10, ауд. 403.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СГГА. Автореферат разослан мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

Никонова Я. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы в России повышается интерес к исследованию эколого-экономических аспектов развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Значительное место занимают вопросы развития нефтегазового сектора и его взаимодействия с окружающей средой, воспроизводства сырьевой базы, а также освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов, что обусловлено, прежде всего, ведущей ролью ТЭК в реальном секторе экономики и возрастающим влиянием антропогенных факторов при вовлечении ресурсов в сферу хозяйственной деятельности.

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей составной частью экономики России, предприятия ТЭК производят около 30% объема промышленной продукции, отчисляют порядка 40% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет, на их долю приходится более 50% общего объема экспорта и 30% всех доходов консолидированного бюджета страны. Работоспособность ТЭК в целом и производительность его предприятий в значительной мере определяются состоянием минерально-сырьевой базы (МСБ). В настоящее время прирост запасов углеводородных ресурсов не обеспечивает даже простого воспроизводства, разведанные запасы сократились на 15% по сравнению с уровнем 1991 г., накопленный дефицит прироста запасов за 1994— 2002 гг. составил по нефти 800 млн т, по газу - 1,8 трлн м3. Это обусловлено истощением запасов сырьевых баз важнейших добывающих регионов в результате длительной и интенсивной эксплуатации, с одной стороны, а также резким сокращением объемов геолого-разведочных работ (ГРР) вследствие снижения роли государственного регулирования воспроизводства ресурсов и сокращения инвестиций, направляемых на развитие минерально-сырьевого комплекса, - с другой. При сохранении этих тенденций в перспективе может произойти 50%-е исчерпание рентабельных запасов: нефти - к 2010 г., угля - к 2020 г., газа - к 2025 г. Сложившееся состояние в развитии МСБ России обусловливает необходимость совершенствования системы государственного регулирования освоения минерально-сырьевых ресурсов.

Расширение масштабов общественного производства, складываю -щаяся внешнеэкономическая конъюнктура, усиление и усложнение производственных связей требуют вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), поскольку современные темпы внедрения потенциала энергосбережения не позволяют обеспечить покрытие дополнительного спроса. С учетом реализа-

ции политики энергосбережения прогнозируется увеличение спроса на ТЭР по стране в целом к 2020 г. в 1,3-2,6 раза.

Одной из приоритетных задач Энергетической стратегии России на период до 2020 г. является устойчивое обеспечение экономики страны топливно-энергетическими ресурсами. Возрастающие потребности народного хозяйства в углеводородных ресурсах, рост экспорта ТЭР в условиях высокой инерционности развития минерально-сырьевого комплекса и исчерпания сырьевой базы разрабатываемых добывающих районов обусловили необходимость вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов перспективных нефтегазовых провинций, их доля в суммарной добыче увеличится: по нефти - с 1,2% в 2000 г. до 18% к 2020 г., по газу - с 1,3 до 14% соответственно. Рациональное вовлечение в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов (НГДР) во многом предопределяет стабильность работы топливно-энергетического комплекса и остается стратегической задачей государства, несмотря на переход значительного количества добвтающих предприятий ТЭК в частную собственность.

Социально-экономическая значимость нефтегазового комплекса в условиях необходимости рационального природопользования обусловливает усиление роли государственного регулирования процесса использования недр, целесообразность разработки методического подхода к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных НГДР с учетом всей системы возникающих технологических, инфраструктурных, социальных и эколого-экономических взаимосвязей. Это повышает значимость развития теории и методологии освоения углеводородных ресурсов новых районов, определяет актуальность диссертационного исследования как в методическом, так и в прикладном аспектах.

Целью исследования является развитие методологии прогнозирования комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов в условиях необходимости повышения минерально-сырьевой обеспеченности ТЭК и практическая апробация предлагаемого подхода на примере Севера Западной Сибири.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

анализ развития топливно-энергетического комплекса и состояния минерально-сырьевой базы, выявление основных проблем развития ТЭК и обоснование необходимости вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных НГДР; сравнительный анализ воздействия отраслей ТЭК на окружающую среду и выявление основных направлений природоохранной деятель-

ности; изучение государственной экологической политики, системы законодательного регулирования природопользования, определение приоритетов развития топливно-энергетического комплекса с учетом эколого-экономических аспектов;

исследование особенностей нефтегазодобывающего района как объекта недропользования, выявление закономерностей развития и факторов неопределенности, влияющих на выбор стратегии его освоения;

> анализ существующих подходов к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов перспективных районов и экономической оценке их вовлечения в хозяйственный оборот, выявление роли государственного регулирования и программного планирования в новых условиях хозяйствования;

разработка методического подхода к прогнозированию комплексного вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов с учетом экономических, технологических, инфраструктурных, временных, институциональных, социальных, экологических аспектов их освоения и потребностей народного хозяйства в ТЭР на основе использования методологии системного анализа и экономико-математических методов и моделей;

использование разработанного методического подхода для прогнозирования освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района и формирование стратегии рационального использования природных ресурсов.

Объект исследования - углеводородные ресурсы нефтегазодобывающего района в единстве с созданием и функционированием отраслей, обеспечивающих их вовлечение в хозяйственный оборот.

Предмет исследования - экономические, производственные, инфраструктурные, социальные и экологические взаимосвязи, возникающие в процессе вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов НГДР.

Методологической основой исследования явились теория системного анализа и моделирования процессов освоения углеводородных ресурсов, а также труды отечественных и зарубежных ученых в области: экономики природных ресурсов, рационального недропользования и экономической оценки освоения углеводородных ресурсов - исследования коллективов ВИЭМСа, ВНИИГаза, ВНИИОЭНГа, ГУНГ им. акад. И.М. Губкина, ИПКОН РАН, ИПР РАН, ИЭОПП СО РАН, НИИгазэкономики, СНИИГТиМСа, ЦЭМИ РАН, в том

числе работы А.А. Арбатова, А.С. Астахова, А.А. Герта, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, И.И. Думовой, А.А. Ильинского, И. Квернера, О.С. Краснова, В.А. Крюкова, К.Н. Миловидова, Г.М. Мкртчяна, Б.В. Робинсона, Е.Б. Струковой, В.И. Татаренко, Г.Г. Шалминой, А. Эндреса и др.;

У системного исследования и моделирования топливно-энергетического комплекса - исследования ГУ Института энергетической стратегии, ИНП РАН, ИНЭИ РАН, ИСА РАН, ИСЭМ (СЭИ) СО РАН, ИЭОПП СО РАН, ЦЭМИ РАН и др., среди них труды

A.Г. Аганбегяна, О.Б. Брагинского, В.В. Бушуева, А.Г. Вигдорчика, Н.А. Волынской, В.А. Волконского, М.Х. Газеева, А.Г. Гранберга,

B.И. Данилова-Данильяна, В.И. Зоркальцева, Ю.Д. Кононова,

B.В. Кулешова, А.А. Макарова, Л.А. Мелентьева, А.С. Некрасова, А.С. Новоселова, Б.Г. Санеева, Н.И. Суслова, Г.С. Трушиной,

C.Я. Чернявского, Д.В. Шапота, Р.И. Шнипераидр.; прогнозирования и моделирования процессов освоения углеводородных ресурсов - исследования A.M. Алексеева, О.Ф. Андреева, А.И. Гарляускаса, В.Д. Зубаревой, А.П. Крылова, Р.З. Сенюкова, Е.Р. Ставровского, Р. Тер-Саркисова, Г.С. Уринсона, В.И. Эскина и др.;

экономико-правовой среды регулирования природопользования и управления нефтегазовым комплексом - работы А.А. Коноплянни-ка, В.А. Крюкова, Н.Н. Лукьянчикова, М.И. Махлиной, А.И. Перчика, М.А. Субботина и др.;

анализа и оценки эффективности инвестиционных проектов - исследования В. Беренса, П.Л. Виленского, В.Н. Лившица, С.А. Смоляка, Дж. Хилла и др.

Информационной базой исследования являются официальные данные Государственного комитета по статистике РФ и его региональных подразделений, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, а также материалы научных конференций и семинаров, аналитические исследования по вопросам освоения и разработки природных ресурсов, социально-экономическому прогнозированию и экономико-математическому моделированию; федеральные, региональные законы и другие нормативные документы в области природопользования и налогообложения; методические указания, рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ и оценке эффективности инвестиционных проектов; документы региональных, территориальных и муниципальных администраций; информация, содержащаяся в научных публикациях отечественных и зарубежных ученых, периодической печати, собственные исследования автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем.

1. Выявлены закономерности освоения углеводородных ресурсов нефтегазодобывающего района как объекта недропользования и факторы неопределенности, влияющие на выбор стратегии его развития, что позволило разработать методический подход к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов добывающего района на основе системы моделей и комплексно подойти к формированию стратегии рационального природопользования.

2. Получена количественная оценка неопределенности дебита скважин и запасов месторождения, обусловливающая погрешность используемой информации, установлены границы ее изменения. Полученные результаты использованы при построении имитационной модели разработки месторождения, позволяющей отразить стохастичность формирования экономических показателей и гибко подойти к выбору стратегии освоения ресурсов.

3. Определена зависимость верхней границы продолжительности послепланового периода от величины погрешности учета технико-экономической информации, значения коэффициента приведения разновременных затрат и влияния научно-технического прогресса.

4. Обоснована необходимость совершенствования и развития методологии прогнозирования освоения ресурсов перспективного нефтегазодобывающего района как комплексной программы, позволяющей учесть технологические, региональные, инфраструктурные, социальные и эко-лого-экономические аспекты его функционирования, обеспечить потребности народного хозяйства в углеводородных ресурсах и снизить нагрузку на природную среду.

5. Разработан методический подход к прогнозированию комплексного освоения ресурсов перспективного нефтегазодобывающего района на основе использования системы экономико-математических моделей, позволяющих учесть особенности природопользования и основные взаимосвязи при освоении углеводородных ресурсов, рассмотреть множество альтернативных сценариев развития, оценить их эффективность и выработать стратегию, направленную на достижение сбалансированного развития НГДР и рационального природопользования.

6. Обоснована целесообразность использования моделей на разных стадиях расчетов по прогнозированию вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов добывающего района. Диссертантом разработаны и применены:

• имитационная модель разработки отдельного месторождения, позволяющая генерировать в динамике различные варианты с учетом ограниченности запасов, неопределенности запасов и дебитов скважин, условий пласта, рассчитать экономические

показатели по годам прогнозного периода и интегральные затраты в целом по варианту; • сетевая модель формирования вариантов программы освоения ресурсов нефтегазодобывающего района, которая дает возможность описать процесс вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов во взаимосвязи с созданием объектов обеспечивающих отраслей, отразить важнейшие особенности состояния территорий, рассмотреть альтернативные варианты развития с учетом потребностей народного хозяйства в углеводородных ресурсах, определить динамику основных технико-экономических показателей по отдельным отраслям и программе в целом, оценить затраты на реабилитацию экосистемы региона.

Оценка и выбор эффективного варианта программы производится на основе методов анализа инвестиционных проектов с учетом изменения экономических факторов (цен на углеводородные ресурсы, условий финансирования и кредитования, налогов, нормы дисконтирования и др.).

7. Адаптирован предложенный методический подход применительно к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района, выявлены условия, обеспечивающие эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот с учетом рационального природопользования.

Практическая значимость результатов исследования состоит в следующем:

разработанный методический подход к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов добывающего района в условиях рационального природопользования может использоваться при разработке концепций, стратегий и программ вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов на федеральном, региональном, программном и корпоративном уровнях управления для формирования организационно-экономического механизма природопользования; ^ предложенный подход апробирован при разработке стратегии развития углеводородных ресурсов полуострова Ямал на период до 2020 гг. Разработаны и количественно оценены альтернативные сценарии вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов с учетом особенностей природопользования и взаимосвязей процессов добычи, транспортировки, создания объектов обеспечивающих отраслей, определены объемы инвестиций, сроки их окупаемости и выработана стратегия развития, сбалансированная во времени по ресурсам и мощностям;

аналитические и методические результаты диссертационной работы нашли отражение при разработке курсов лекций и используются в учебном процессе на экономическом факультете Новосибирского государственного университета по дисциплине «Экономика природопользования». Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений по экономическим специальностям.

В рамках поставленной цели и основных задач, ее раскрывающих, сформулированы основные положения, выносимые на защиту:

1. Необходимость вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов, расположенных в мало освоенной части страны со сложными природно-климатическими условиями, приводящими к росту затрат на природоохранные мероприятия и удельных инвестиций, обусловливает повышение роли комплексного подхода к освоению ресурсов перспективных территорий и целесообразность разработки научно-обоснованных прогнозов.

2. Особенностью прогнозов комплексного освоения углеводородных ресурсов является наличие множества природных факторов, влияющих на неопределенность условий реализации и достоверность прогнозов. При формировании стратегии вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов необходимо учитывать погрешность используемой информации, что позволяет повысить обоснованность, сбалансированность и реализуемость прогнозов освоения ресурсов.

3. При прогнозировании освоения углеводородных ресурсов добывающего района необходимо учитывать послеплановый период, верхняя граница которого зависит от изменения неопределенности информации и влияния научно-технического прогресса. Она прямо пропорциональна заданной величине погрешности технико-экономической информации и обратно пропорциональна темпу падения затрат. Продолжительность послепланового периода целесообразно определять в каждой конкретной ситуации с учетом специфики объекта прогнозирования и постановки задачи.

4. Необходимость комплексного освоения углеводородных ресурсов с учетом неопределенности природных факторов разработки месторождений и экономических параметров прогнозирования развития нефтегазодобывающего района обусловливают использование программно-целевого подхода. Такой подход позволяет учесть основные технологические, территориальные, временные, социальные, экологические и экономические взаимосвязи процесса вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов, рассмотреть множество сценариев развития, выработать эффективную стратегию природопользования.

5. Применение разработанного автором подхода к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов на основе системы экономико-математических моделей позволяет оценить различные варианты реализации альтернативных сценариев освоения добывающего района с учетом потребностей народного хозяйства в углеводородных ресурсах, опережающего выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, развития инфраструктуры, своевременного проведения геологоразведочных работ и подготовки сырьевой базы, выбрать эффективную стратегию, определить сроки ввода объектов в эксплуатацию, динамику потребляемых ресурсов и добываемого сырья, оценить нагрузку на окружающую природную среду, социальную сферу, строительную базу, транспортную и энергетическую системы района.

6. Использование предлагаемого методического подхода при прогнозировании вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района позволило выявить условия, обеспечивающие эффективность освоения ресурсов, сформировать рациональную стратегию природопользования. Для устойчивого обеспечения потребностей народного хозяйства в углеводородных ресурсах необходима разработка комплексной программы освоения ресурсов полуострова Ямал с учетом возникающих взаимосвязей.

7. Высокая национальная значимость освоения ресурсов Ямала, определяющая энергетическую безопасность страны, обусловливает повышение роли государства в их освоении. Государство должно являться инициатором разработки программы, выступить в качестве гаранта стабильности условий ее реализации и возврата инвестиций, эффективным координатором рационального использования недр, экономических и социальных мероприятий.

8. В условиях необходимости повышения роли государственного регулирования процесса освоения недр, предлагаемый методический подход может быть положен в основу разработки научно обоснованной долгосрочной программы освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов и использован органами управления программой как организационно-экономический механизм природопользования.

Обоснованность и достоверность результатов исследования базируется на применении общеметодологических принципов и объективных методов научного исследования, корректном использовании в работе экономико-математических методов и моделей, надежности и достоверности информационной базы, проведении многовариантных расчетов, практической апробации предлагаемого методического подхода

на примере освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района.

Реализация результатов исследований. Теоретические, методические и прикладные результаты исследований использовались при подготовке концепции перехода Тюменской области к функционированию в условиях рыночных отношений, основных положений Российской программы развития районов Севера на 15-20 лет, научного доклада «Север в новых условиях хозяйствования», методических материалов по разработке долгосрочных региональных топливно-энергетических программ (Минтопэнерго РФ), концепции энергетической стратегии Новосибирской области, стратегии развития нефтегазовых ресурсов полуострова Ямал на период до 2020 г., выполнении НИР ИЭОПП СО РАН. Аналитические и методические материалы диссертационной работы применяются в учебном процессе Новосибирского государственного университета, на основе указанных разработок подготовлено учебное пособие для студентов и преподавателей экономических специальностей по курсу «Экономика природопользования: экономические и правовые вопросы регулирования».

Апробация результатов работы. Исследования, проводимые при выполнении диссертационной работы, были поддержаны грантом Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) «Межрегиональные и региональные аспекты взаимодействия экономической и энергетической политики», 1999-2000 гг. (код проекта 99-02-00104); грантом Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) «Эффекты взаимодействия отраслевых систем: проблемы формирования и распределения (межрегиональный и региональный аспекты)», 2002-2003 гг. (код проекта 02-06-80349).

Основные результаты выполненной работы обсуждались и были одобрены на 25 Всесоюзных, Всероссийских и Международных научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, в том числе на Международной конференции «Методология системных исследований» (Москва, 1981 г.); Второй конференции по оптимальному планированию и управлению народным хозяйством (Москва, 1983 г.); Всесоюзном совещании-семинаре «Методологические проблемы планирования и управления развитием межотраслевых комплексов» (Уфа, 1987 г.); семинаре «Методологические основы разработки комплексных региональных программ развития энергетики» (Иркутск, 1988 г.); Всесоюзной конференции «Развитие производительных сил Сибири и задачи ускорения научно-технического прогресса» (Иркутск, СЭИ, 1990 г.); Всесоюзной конференции «Социально-экономические проблемы развития народного хозяйства. Север в условиях перехода к рыночной эконо-

мике» (Мурманск, 1991 г.); сессии Экономического совета при главе Администрации Тюменской области (Тюмень, 1992 г.); Всероссийской конференции по экономическому развитию Сибири (Новосибирск, 1993 г.); Всероссийской конференции «Энергетика России в XXI веке: проблемы и научные основы устойчивого и безопасного развития» (Иркутск, 2000 г.); 2-м международном конгрессе по управлению отходами ВэйстТэк-2001 (Москва, 2001 г.); 3-м Международном конгрессе по управлению отходами ВэйстТэк-2003 (Москва, 2003 г.); Второй международной конференции «Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр» (Москва, 2003 г.); Международной научной конференции «Регионы нового освоения: стратегия развития» (Хабаровск, 2004 г.); Международной конференции «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI веке» (Москва, 2004 г.); на научных семинарах Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано свыше 50 научных работ общим объемом 75 п.л., в том числе 9 коллективных монографий, 5 препринтов, публикации в журналах «Вестник НГУ», «Маркшейдерия и недропользование», «Общественные науки», «Проблемы Севера», «Регион: экономика и социология», «Теплоэнергетика», «ЭКО», «Экономика и математические методы».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, изложенных на 277 страницах, включая 38 таблиц, 15 рисунков, списка использованных источников из 249 наименований и 3-х приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, сформулированы цели и задачи исследования, раскрыты научная новизна, практическая значимость и апробация работы.

В первой главе диссертации выполнен ретроспективный анализ и дается современное состояние развития топливно-энергетического комплекса России, его воздействие на окружающую среду, состояние подготовки запасов, законодательное регулирование и государственная политика в сфере природопользования. Показана значимость топливно-энергетического комплекса как важнейшей составной части экономики России, выявлены тенденции его развития, основные проблемы и факторы, влияющие на минерально-сырьевую обеспеченность.

Функционирование ТЭК, а в сложившейся ситуации и всей экономики России в значительной мере определяется состоянием минераль-

но-сырьевой базы. Соответственно, проблема сырьевой обеспеченности ТЭК России в настоящее время приобретает первостепенное значение. В данной главе выделяются и обосновываются основные факторы, вызывающие необходимость повышения минерально-сырьевой безопасности ТЭК и государственного регулирования природопользования:

1. В результате сложившихся условий хозяйствования Россия имеет относительно высокую энергоемкость ВВП. За последнее десятилетие удельная энергоемкость валового внутреннего продукта России увеличилась почти на 15%, ее показатель (по валовому расходу ресурсов) превышал уровень Японии в 5 раз, развитых стран Западной Европы - в 3 раза, США - в 1,8 раза.

2. Наблюдается устойчивая тенденция падения темпов воспроизводства ресурсной базы углеводородного сырья. Значительно сократились геолого-разведочные работы: объем разведочного бурения снизился в 5 раз, 70-80% парка буровых установок морально устарела и требует замены. В результате прирост запасов не компенсирует объемы их добычи, по нефти и конденсату он составил в 2002 г. лишь 68% от объема добычи, в 2003 г. снизился до 36%, по природному газу - 75 и 81% соответственно.

3. Произошло снижение роли государственного регулирования в области воспроизводства минерально-сырьевой базы. В законодательстве не четко сформулированы обязательства недропользователей по рациональному использованию недр, отсутствует программа лицензирования пользования недрами, которая бы стимулировала интенсивное проведение геолого-разведочных работ. Фактически отсутствует четкая политика государства по отношению к потенциальным инвесторам, а также контроль за исполнением законодательных норм и нормативов. Основной объем финансирования ГРР осуществляется частными компаниями, которые ведут работы преимущественно на лицензионных участках. Доля собственных средств организаций в финансировании этих работ возросла с 6,6% в 1995 г. до 54,6% в 2003 г., при сокращении доли федерального бюджета с 15 до 9,4% соответственно. Действующая налоговая система основана на единой для всех ставке налога на добычу полезных ископаемых по внутреннему рынку, повышающейся пропорционально изменению уровня мировых цен на углеводородное сырье. Уравнительный подход ко всем производителям без учета условий разработки месторождений обусловливает зависимость предприятий от конъюнктуры рынка и не стимулирует компании к воспроизводству запасов.

4. Существенно изменяется качество запасов: почти 80% природного газа добывается на месторождениях с падающей добычей, доля низкорентабельных запасов нефти возросла с 36 до 55%. При высокой сте-

пени выработанности рентабельных запасов происходит переход к освоению новых месторождений, расположенных в малоосвоенных и труднодоступных районах, имеющих глубокозалегающие низкопроницаемые и неоднородные по строению залежи с высокими давлениями и температурами. Из 236 трлн м3 начальных суммарных ресурсов свободного газа 32% сосредоточено на шельфе. В результате появляются новые нерешенные технологические проблемы, возрастают стоимость вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот и потребности в дополнительных инвестициях.

5. В условиях жесткого государственного регулирования цен на газ при отсутствии скоординированной ценовой политики на основные виды топливно-энергетических ресурсов сложился диспаритет цен между различными видами ТЭР. В результате цена естественного газа для промышленных потребителей в 2001 г. была ниже свободных цен на мазут в 3 раза, свободных цен на энергетический уголь - в 1,5-2 раза (при пересчете в т у.т.). В настоящее время она составляет лишь 16% от средних мировых цен, в 6-8 раз ниже их уровня в европейских странах, а цены на нефть и уголь в России приближаются к мировым. Повышение цен на газ в перспективе объективно обусловлено природными условиями. Новые месторождения имеют сложное геологическое строение, удалены от созданной инфраструктуры, глубина залегания запасов увеличивается почти в 1,5 раза, производительность скважин сокращается в 2 раза, что требует огромных капитальных вложений для их освоения и увеличивает себестоимость добычи газа в 4-6 раз. В результате сложившихся экономических условий и ценовой политики инвестирование разработки месторождений новых нефтегазодобывающих районов не является привлекательной сферой вложения капитала.

6. Высокая доля экспорта в объеме добычи ТЭР (нефти - 45,6%, природного газа - 24,4%, угля - 25,9%) обусловливает, с одной стороны, значительную зависимость экономики страны от мировых цен на энергоносители и складывающейся конъюнктуры на энергетических рынках. С другой стороны, увеличение экспортных поставок без соответствующего роста основных фондов повышает вероятность дефицита энергоресурсов внутри страны.

В результате проведенного анализа показано, что устойчивое обеспечение экономики страны топливно-энергетическими ресурсами с учетом возрастающей потребности в них и высокой инерционности минерально-сырьевого комплекса вызывает необходимость наращивания масштабов воспроизводства МСБ и совершенствования политики в области недропользования.

Особое внимание уделяется сравнительному анализу воздействия отраслей ТЭК на окружающую среду по основным загрязняющим вещест-12

вам. С выбросами предприятий ТЭК в атмосферу поступает 70% всех парниковых газов, что обусловливает деградацию озонового слоя Земли и нарастание парникового эффекта. Проведенный анализ показал, что почти 50% ущерба природной среде наносится за счет недостатков в системе управления и организации работ, около 20% - низкого качества оборудования и техники, 15% - несовершенства технологий. Выявлены основные направления развития энергетической политики, способствующие снижению нагрузки на природную среду, среди них выделяются: изменения структуры топливно-энергетического баланса, ценовой и налоговой системы, инновации в технологической политике, а также совершенствование методов прогнозирования и системы управления природопользованием. Показано, что использование комплексного подхода к прогнозированию освоения недр позволит значительно уменьшить техногенную нагрузку на природную среду, снизить потери на всех стадиях технологического цикла от добычи до транспортировки топливно-энергетических ресурсов.

Проводится детальный анализ сложившейся системы законодательного регулирования природопользования и делается вывод о ее несовершенстве. Рассматриваются отличительные особенности режимов недропользования (табл. 1), отмечается недостаточная эффективность управления государственным фондом недр, что обусловливает необходимость совершенствования действующего механизма воспроизводства сырьевой базы углеводородов и опережающего проведения геологоразведочных работ с целью наращивания запасов, а также прогнозирования нефтегазодобывающего района с учетом правовых и экономических изменений, произошедших в России за годы реформ.

На современном этапе развития России с расширением масштабов общественного производства, усилением и усложнением хозяйственных связей требуется ввод в эксплуатацию углеводородных ресурсов новых НГДР и рациональное вовлечение их в хозяйственный оборот, что предопределяет стабильность работы ТЭК и остается стратегической задачей государства, несмотря на переход значительной доли добывающих предприятий в частную собственность.

Социально-экономическая значимость нефтегазовых ресурсов обусловливает повышение роли государственного регулирования процесса освоения недр новых районов, целесообразность формирования методологии прогнозирования освоения ресурсов и оценки эффективности инвестиций с учетом возникающих технологических, территориальных, временных, институциональных, социальных и экономических взаимосвязей. При этом должна сохраняться роль НГДР как самостоятельного объекта прогнозирования.

Таблица 1

Отличительные особенности режимов недропользования

Лицензионное соглашение | Соглашение о разделе продукции

1. Принятие решения об освоении участков недр

Узкий круг специалистов МПР РФ и субъектов РФ Публичное рассмотрение предложений с обсуждением на всех уровнях (Государственная Дума РФ, представители государственных органов власти, субъекта РФ, в котором расположен участок недр) с участием общественных организаций

2. Разработка условий пользования недрами

Менее глубокая проработка условий пользования недрами с участием узкого круга специалистов МПР РФ и субъектов РФ Правительством РФ создается специальная Комиссия для каждого объекта недропользования, детально прорабатываются условия по всем стадиям работ. В ее состав входят представители всех органов исполнительной власти, представители коренных народов, населяющих территорию, привлекаются специалисты. В последующем осуществляется экспертиза на всех уровнях исполнительной власти (федеральном, региональном, правительственном)

3. Утверждение годовых программ работ и смет

Недропользователь Управляющий комитет, созданный на паритетных началах из представителей государственных органов и инвестора

4. Налоговый режим

Действующий (налог на прибыль в размере 24%, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ): 347 руб./т добытой нефти, 107 руб. за 1000 м'газа Установление специального стабильного и гибкого налогового режима на весь период работ на месторождении с учетом его расположения и шрно-геологических условий. Гибкость подразумевает большую плату при росте доходности проекта, меньшую - при ее снижении. Замена роялти на НДПИ добавила два платежа: акциз и налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы

5. Покрытие риска

Недропользователь | Инвестор

6. Государственный контроль за исполнением

Деятельность недропользователя регулируется не по всем стадиям: государство не участвует в утверждении годовых программ работ инвестора, смет и отчета об их исполнении Четкий всесторонний и последовательный контроль, деятельность инвестора регулируется на всех стадиях работ. • ежегодный контроль над выполнением программ работ и смет затрат, • финансовый аудит деятельности инвестора; • утверждение бизнес-плана на предстоящий год

7. Проведение ликвидационных работ

За счет прибыли недропользователя, образуемой к концу разработки месторождения. По окончании действия лицензии могут возникнуть экологические проблемы и государству необходимо будет участвовать в финансировании ликвидационных работ Из средств специального ликвидационного фонда, формируемого в течение всего периода работ на месторождении, посредством постепенного накопления средств к окончанию действия соглашения, которые инвестору компенсируются. Такой подход позволяет инвестору запланировать необходимый объем ликвидационных работ

Во второй главе анализируются особенности нефтегазодобывающего района как объекта прогнозирования. На формирование стратегии освоения углеводородных ресурсов НГДР значительное влияние оказывают как природные факторы, так и изменяющиеся экономические условия, что обусловливает необходимость учета геологической неопределенности функционирования месторождений и неопределенности экономических факторов. Целесообразность разработки месторождения определяется не только объемами запасов, находящихся в недрах, которые можно извлечь существующими технологиями, но и от наличия инфраструктуры, затрат на обустройство, бурение, добычу, транспортировку и сбыт углеводородных ресурсов, конъюнктуры цен на сырье, темпов инфляции, налоговой, кредитной политики и др.

Показано, что нефтегазодобывающий район в своем развитии подобно разработке месторождения проходит четыре периода функционирования: подготовки к освоению, нарастающей, постоянной и падающей добычи, которые различаются степенью разведанности и разработанности основных месторождений. Анализ функционирования месторождения - основного звена нефтегазодобывающего района, показал, что он имеет этапный характер развития. Исследование динамики основных технико-экономических показателей разработки месторождений для каждого периода как по группам крупных и крупнейших, так и по каждому месторождению в отдельности с использованием методов математической статистики позволило автору выбрать зависимости, которые были положены в основу имитационной модели разработки месторождения. Анализ результатов расчетов для периодов нарастающей и падающей добычи показал, что зависимость объемов добычи от года разработки месторождения наилучшим образом описывается линейным регрессионным уравнением, при этом выявлена следующая закономерность: коэффициенты регрессии линейной зависимости по группе крупнейших месторождений почти в 10 раз больше, чем по группе крупных. Это обусловлено различием мощности месторождений, входящих в соответствующие группы. Период постоянной добычи характеризуется величиной среднего объема добычи для периода в целом по каждому анализируемому месторождению. Расчеты по выбранным уравнениям регрессии показывают большую степень достоверности.

Достоверность прогнозов во многом определяется качеством формирования информационной базы. Наличие множества факторов, определяемых природными условиями, является основной причиной неопределенности условий формирования стратегии освоения углеводородных ресурсов и необходимости учета погрешности исходной технико-экономической информации. Автором исследована неопределенность при расчете дебитов скважин и запасов месторождения, дана количест-

венная оценка величины погрешности информации на примере месторождения Медвежье. При совместном отклонении значений основных геологических параметров до предельных границ (максимальной и минимальной) величина запасов (Q) варьирует в пределах от 0,4(2 до 1,6(2, а величина дебита (q) - от 0,5q до 1,4q, что характеризует значимость величины погрешности информации и обусловливает необходимость ее учета при прогнозировании освоения углеводородных ресурсов.

Не менее важным методологическим вопросом при выборе стратегии освоения ресурсов добывающего района является оценка продолжительности периода прогнозирования. В настоящее время нет однозначного мнения по вопросу существования верхнего предела продолжительности послепланового периода и способах его учета в конкретных задачах прогнозирования. Автором проведены теоретические исследования зависимости верхней границы послепланового периода от величины погрешности учета технико-экономической информации (!;), значения коэффициента приведения разновременных затрат (Енп) и функции изменения интегральных затрат для простейшего случая

const и степенного закона f/( = e£o+£ii (табл. 2).

Таблица2

Зависимость верхней границы продолжительности (числа лет) послепланового периода от величины погрешности учета технико-экономической информации и темпа падения затрат (i'i<0)

для [/, = е*о+*и ( ПрИ Еип=о,ю

Темп падения Погрешность информации %

затрат (к,) 1 10 20 25 30 40 50

-0,01 53,1 27,6 20,6 18,5 16,9 14,4 12,6

-0,10 26,1 13,6 10,1 9,1 8,3 7,1 6,2

-0,40 9,7 5,0 3,8 3,4 3,1 2,6 2,3

-0,55 7,4 3,8 2,9 2,6 2,3 2,0 1,8

Темп падения Погрешность информации (^), %

затрат (£|) 60 70 80 85 90 95 98

-0,01 11,3 10,2 9,3 8,9 8,6 8,3 8,1

-0,10 5,5 5,0 4,6 4,4 4,2 4,1 4,0

-0,40 2,1 1.9 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5

-0,55 1,6 1,4 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2

Степенной вид зависимости может быть использован для описания развития крупного нефтегазодобывающего района на завершающем этапе нарастающей добычи и периоде стабилизирующихся объемов. Выполненные расчеты позволили выявить наличие верхней границы продолжительности послепланового периода, определить ее зависимость от величины погрешности учета технико-экономической информации и функции изменения затрат во времени. Показано, что верхняя граница продолжительности послепланового периода обратно пропорциональна значению погрешности используемой при прогнозировании технико-экономической информации, величине приведения разновременных затрат и темпу падения затрат ее значение целесообразно определять в каждой конкретной ситуации с учетом специфики объекта прогнозирования и постановки задачи.

Вероятностный характер функционирования нефтегазодобывающего района обусловливает неопределенность его развития в перспективе и целесообразность учета выявленных особенностей при разработке подходов к прогнозированию. Отражение неопределенности условий функционирования объектов НГДР позволяет более гибко подходить к прогнозированию стратегии освоения углеводородных ресурсов. В целях более полного извлечения запасов и эффективного использования вложенных средств необходимо учитывать все периоды разработки месторождения. Продолжительность каждого периода, уровень постоянной добычи, темпы нарастания добычи до постоянного уровня должны определяться на основе не только геолого-промысловой и технико-экономической характеристик месторождений, природно-климатических условий в местах их расположения, но и спроса народного хозяйства на углеводородные ресурсы данного нефтегазодобывающего района с учетом энергетической стратегии государства.

Третья глава посвящена обзорному анализу и сравнению основных методических подходов к моделированию и прогнозированию освоения углеводородных ресурсов добывающего района, разработанных в советский период и в настоящее время. Рассматриваются теоретические и практические вопросы применения программно-целевого подхода при решении проблем освоения перспективных нефтегазодобывающих районов, выделены основные характеристики региональных топливно-энергетических программ, а также роль государственного регулирования и программного планирования в новых условиях хозяйствования, основные направления совершенствования программного планирования в перспективе.

Особенностью подходов, используемых до 1990-х годов, была ориентация на решение задач оптимального распределения ресурсов при заданных уровнях добычи из группы месторождений и относительной

стабильности внешней среды. Для их решения были разработаны и апробированы многоуровневые системы моделей и алгоритмы их согласования.

С началом реформ в России и акционированием нефтегазового комплекса большее значение в исследованиях стало уделяться финансово-экономическим аспектам, ценовой и налоговой политике, институциональным преобразованиям, учету расширения прав и полномочий регионов в сфере управления природно-ресурсным потенциалом. Вместе с тем вопросы экономической оценки возможных направлений вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов рассматриваются без учета всей совокупности возникающих технологических, инфраструктурных, временных, социальных, экологических и экономических взаимосвязей. Игнорирование указанных аспектов приводит к возникновению диспропорциональности в структуре регионального хозяйства, нерациональному использованию природных, материальных и трудовых ресурсов, увеличению сроков освоения минерально-сырьевых ресурсов, повышению нагрузки на окружающую среду и неэффективному использованию инвестиций. В результате усугубляются экологические и социальные проблемы развития регионов.

Перемещение добычи в неосвоенные районы страны усложняет объект прогнозирования, поскольку требуется решение ряда проблем в области подготовки сырьевой базы, организации добычи, строительства системы трубопроводов, создания соответствующей инфраструктуры, объектов обеспечивающих отраслей и др. В этих условиях задача прогнозирования комплексного освоения ресурсов НГДР становится многовариантной и носит межотраслевой характер. Для ее выполнения необходим учет неопределенности природных и экономических факторов, наиболее существенных связей по реализации мероприятий, их согласованность во времени и пространстве по ресурсам и мощностям, требуется оценка объемов потребляемых ресурсов. Наиболее адекватным инструментарием комплексного рассмотрения проблемы в многовариантной постановке является применение программно-целевого подхода посредством разработки долгосрочных программ экономического развития. В главе анализируется отечественный и зарубежный опыт использования программно-целевого подхода и возможность его применения для прогнозирования освоения перспективных нефтегазодобывающих районов. Дается классификация программ по различным признакам в зависимости от охватываемой сферы народного хозяйства, временного интервала, уровня или содержания.

Программа освоения углеводородных ресурсов НГДР относится к классу региональных топливно-энергетических программ народно-18

хозяйственного значения и отличается от других системой приоритетов целей; составом и структурой задач программы; степенью детализации пространственного разреза. Определение системы целей таких программ находится в непосредственной зависимости от энергетической стратегии государства, основные положения ее развития должны являться органической частью стратегии социально-экономического развития региона.

Автор проводит анализ программного планирования в новых условиях хозяйствования. Отмечается, что одним из инструментов государственного регулирования экономики на современном этапе развития являются целевые программы, позволяющие комплексно и системно решать экономические и социальные проблемы в тех ситуациях, где другие способы неэффективны, неподъемны или просто мало привлекательны для бизнеса. Проведенный анализ состояния программного планирования с учетом новых условий хозяйствования позволил выявить следующие недостатки:

• отсутствие единой методологии разработки программ, формальное использование системного подхода и методов программно-целевого планирования;

• слабость экономического анализа состояния объекта программного планирования, нечеткость при формулировании целей и приоритетов развития;

• нечеткая структуризация программ по отраслевому и территориальному составу на стадии разработки;

• отсутствие взаимной согласованности целей, задач и мероприятий программы. Часть целевых программ не содержит конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов их реализации, что обусловливает появление дисбалансов и отсутствие комплексности в развитии уже на стадии формирования;

• необоснованность целевых показателей программы, потребностей в ресурсах для ее выполнения и источников их покрытия, в ряде программ отсутствуют количественные оценки важнейших показателей эффективности и др.

Возрастающая значимость освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов в решении стратегических задач государства, изучение зарубежного и отечественного опыта разработки долгосрочных программ их развития показывают необходимость совершенствования методического подхода и участия государства в разработке, реализации и финансировании программ на стадии формирования, что предполагает целесообразность присвоения таким программам статуса государственных.

Основной задачей государственного регулирования процесса освоения недр является выявление и развитие приоритетных направлений, обеспечение стабильности условий для их инвестиционной привлекательности и реализации. Однако существующая система финансирования и государственного контроля недостаточно эффективна и слабо ориентирована на программно-целевую сферу бюджетного процесса государства.

В четвертой главе описывается предлагаемый подход к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов добывающего района и формированию стратегии его развития как комплексной программы, позволяющей учесть возникающие взаимосвязи и обеспечить потребности народного хозяйства в углеводородных ресурсах. Изучение особенностей нефтегазодобывающего района как объекта недропользования, методологических аспектов использования системного подхода к прогнозированию и опыта программного планирования позволили разработать и реализовать методический подход, особенностями которого являются:

комплексность рассмотрения проблемы, что предполагает учет всей системы взаимосвязанных мероприятий по освоению углеводородных ресурсов (между процессами геологоразведки, проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ (НИиПИР), добычи, транспортировки, создания объектов смежных и инфраструктурных отраслей), а также факторов, влияющих на результаты программы и выбор эффективного варианта;

> возможность исследования альтернативных сценариев освоения углеводородных ресурсов НГДР с учетом различных вариантов развития обеспечивающих отраслей и изменения социально-экономических факторов, определяющих их реализацию;

> этапность формирования программы посредством разработки определенной последовательности процедур и методов, отражающих специфические особенности решаемой проблемы;

> использование моделей на отдельных этапах формирования программы позволяет отразить природные факторы и основные взаимосвязи при освоении углеводородных ресурсов, рассмотреть альтернативные сценарии развития с учетом потребностей народного хозяйства в ресурсах, оценить эффективность их реализации и выработать стратегию, направленную на достижение сбалансированного развития и рационального природопользования. Долгосрочная программа освоения ресурсов НГДР, оказывающего

существенное влияние на стратегию ТЭК, темпы и пропорции развития страны в целом, должна формироваться с учетом тенденций развития народного хозяйства. Система моделей формирования программы представлена на рис. 1.

Рис. 1. Система моделей формирования программы комплексного освоения углеводородных ресурсов добывающего района

Выделены пять последовательных стадий расчетов, для каждой приведены экономико-математические модели (часть из них реализована).

Первая стадия - определяются объемы добычи углеводородных ресурсов по нефтегазодобывающим районам, а также объемы их транспортировки за пределы района на основе решения оптимизационной межрегиональной межотраслевой модели ТЭК (ОМММ-ТЭК).

Вторая стадия - формируются варианты разработки месторождений с использованием имитационной модели разработки месторождения, учитывающей гидродинамические условия и экономические зависимости. По каждому варианту определяются годовые объемы добычи углеводородов и потребляемых ресурсов, капитальные и эксплуатационные затраты, а также интегральные затраты в целом по варианту с учетом затрат на охрану окружающей среды.

Третья стадия - определяются конкретные пути покрытия спроса по району в соответствии с реальными возможностями месторождений, определяемыми разведанными запасами, геолого-промысловыми характеристиками, экологическими факторами и экономическими показателями. Задача состоит в выборе месторождений, подлежащих освоению в рассматриваемом периоде, и вариантов их разработки, при которых потребность в углеводородных ресурсах по рассматриваемому сценарию обеспечивается с минимальными интегральными затратами. Используется оптимизационная производственная модель в вариантной постановке, выходными параметрами которой являются сроки ввода месторождений в разработку, годовые объемы добычи углеводородов и потребления ресурсов.

Четвертая стадия - комплексное описание процесса освоения ресурсов нефтегазодобывающего района на базе сетевой модели, позволяющей адекватно отображать возникающие взаимосвязи в процессе освоения углеводородных ресурсов по выполнению мероприятий и использованию ресурсов многоцелевого назначения. В качестве критериев оптимизации могут рассматриваться: срок реализации программы; затраты ресурсов, дисконтированные во времени; сумма отклонений от заданных ограничений по ресурсам. Определенный на третьей стадии вариант развития района, характеризуемый сроками ввода месторождений в эксплуатацию, объемами выпускаемой продукции и затрачиваемых ресурсов по каждому месторождению, рассматривается как директивная часть сетевой модели. На основе решения сетевой модели определяется сбалансированный по срокам и ресурсам вариант программы развития НГДР: сроки выполнения мероприятий программы, динамика выпускаемой продукции и потребляемых ресурсов. Модель позволяет

оценить общую нагрузку программы на окружающую среду, социальную сферу, строительную базу, транспортную и энергетическую системы региона, на основе полученной информации осуществлять оперативное управление ходом выполнения программы.

Пятая стадия - выбор эффективного варианта программы производится с использованием методов анализа инвестиционных проектов на основе денежных потоков, возникающих в процессе реализации программы. Сравнение различных вариантов проводится по показателям чистого дисконтированного дохода (ЧДД), внутренней нормы доходности (ВИД) и срока возврата инвестиций (Т).

Разработана и реализована детальная сетевая модель освоения углеводородных ресурсов полуострова Ямал, представленная в виде сетевого графа, имеющего блочно-модульную структуру (рис. 2). Общий сетевой граф освоения углеводородных ресурсов Ямала содержит 91 фактическую и 39 фиктивных работ (включая и внутримодульные), охватывает 20-летний период. Входные данные и результаты расчетов представлены в разрезе 11 отраслей. Исходная информация содержит данные о потреблении и производстве на работах сетевого графа 45 ресурсов и продуктов. Работы геологоразведки характеризуются приростом и объемами прогнозных, перспективных и промышленных запасов по видам углеводородного сырья. Для проведения расчетов по сетевой модели использован комплекс программ, разработанных в Институте математики СО РАН.

Предложенная автором имитационная модель формирования вариантов разработки газового месторождения в динамике позволяет учесть ограниченность запасов, вероятностный характер запасов и дебетов скважин, гидродинамические условия функционирования пласта, стадии разработки и их влияние на экономические показатели. Весь период разработки месторождения в модели разбит на пять этапов, показано существование (с экономической точки зрения) верхней границы для периода нарастающей добычи, в течение которого обеспечивается необходимое давление на входе в магистральный трубопровод. Затраты на природоохранные мероприятия учтены в агрегированном виде в капитальных вложениях и эксплуатационных затратах на единицу добываемого сырья по каждому этапу функционирования месторождения. Автором разработаны алгоритм и компьютерная программа расчетов.

Описанный модельный комплекс адаптирован к новым условиям хозяйствования и может быть использован при формировании долгосрочных программ освоения ресурсов перспективных НГДР.

Рис. 2. Фрагмент сетевой модели программы освоения углеводородных ресурсов полуострова Ямал

Пятая глава посвящена результатам исследований по оценке перспектив вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов Ямальской нефтегазоносной провинции. Ямальский нефтегазодобывающий район является одним из наиболее перспективных нефтегазоносных провинций, на его территории открыто 26 месторождений, потенциальные запасы позволяют обеспечить более 35% добычи природного газа и около 5% добычи нефти России. В настоящее время лицензии на разработку 49,2% запасов углеводородных ресурсов принадлежат ОАО «Газпром», остальные находятся в нераспределенном фонде недр.

Сформировано 3 сценария развития Ямала, характеризующихся объемами добычи углеводородных ресурсов. По каждому сценарию рассматривается множество вариантов, отличающихся развитием обеспечивающих отраслей и экономическими условиями. Наращивание объемов добычи обусловливает необходимость подготовки новых запасов для их компенсации и, следовательно, увеличения объемов геологоразведочных работ. Анализ календарного плана показал наличие жестких связей по вводу в действие объектов, что в значительной степени предопределено необустроенностью района и необходимостью создания объектов инфраструктуры. Основное количество работ, отражающих их создание, выполняется последовательно и находится на критическом пути. Работы, не попавшие на критический путь, имеют маленький резерв времени и при незначительных вариациях в исходных данных (сокращение объемов выделенных ресурсов, изменение топологии сети и др.) переходят на критический путь. В результате расчетов получено допустимое расписание всех работ и событий, описанных в модели. Определены объемы выпускаемой продукции, совокупные потребности программы освоения Ямала в основных ресурсах, их динамика и показатели экономической эффективности реализации сценариев по вариантам (табл. 3).

Реализация программы по всем вариантам рассматриваемых сценариев при действующей налоговой системе и сложившихся внутренних ценах на углеводородные ресурсы с учетом полного комплекса мероприятий не является эффективной. Значения чистого дисконтированного дохода отрицательные, срок окупаемости превышает двадцатилетний период. Эффективность программы повышается при постепенном росте внутренней цены природного газа до 65 долл. США за 1000 м3 к концу периода и позволяет получить чистый дисконтированный доход в размере 5,79, 9,18 и 12,31 млрд долл. соответственно по I, II и III сценариям (при коэффициенте дисконтирования 10%).

Таблица 3

Сравнительная эффективность реализации сценариев программы по вариантам освоения Ямальского НГДР

Сценарии*

Показатель I (минимальный) II (максимальный) III (средний)

1а 16 и 2а 1а 16 1в 2а 1а 16 1в 2а

Годовой объем добычи (на конец периода)

газа (включая попутный), млрдм3 194,3 194,3 194,3 194,3 251,5 251,5 251,5 251,5 225,5 225,5 225,5 225,5

нефти (включая конденсат), млнт 20,4 20,4 20,4 20,4 36,3 36,3 36,3 36,3 30,3 30,3 30,3 30,3

Инвестиции**, млрд долл. 95,9 95,9 95,9 95,9 123,6 123,6 123,6 123,6 107,0 107,0 107,0 107,0

Чистый дисконтированный доход***, млрд долл. 5,79 7,53 -8,66 5,16 9,10 1,02 -5,51 0,75 12,31 16,66 -2,75 12,04

Внутренняя норма доходности, % 11,67 15,17 0,00 11,48 10,35 15,05 0,00 10,15 16,98 19,77 3,02 16,77

Дисконтированный срок окупаемости, лет 15,6 14,7 29,1 17,9 14,8 13,8 28,5 19,7 13,5 12,5 25,9 16,5

* Варианты финансирования: 1 - за счет средств инвестора; 2 - финансирование 30% стоимости проекта за счет взятия кредита.

Варианты налогообложения прибыли: а - 24%; б - 23%; в - 30% от полученного дохода.

** Учтены полные инвестиции с учетом расходов на природоохранные мероприятия по курсу доллара на конец 2000 г.

*** Коэффициент дисконтирования - 10%.

Внутренняя норма доходности составляет 11,67, 10,35 и 16,98%, окупаемость программы по III сценарию достигается за 13,5 лет, по I сценарию - за 15,6 года и по II сценарию - за 14,8 года. Варьирование налога на прибыль показывает целесообразность предоставления предприятиям льготного налогообложения до момента выхода программы на окупаемость. Наилучшими показателями экономической эффективности с финансовой и народнохозяйственной точек зрения характеризуется III (средний) сценарий освоения углеводородных ресурсов Ямала: достигается максимальное значение ЧДД по вариантам (12,04-16,66 млрд долл.), наименьший срок окупаемости (13,5-16,5 года), внутренняя норма доходности находится в пределах требований Международного банка реконструкции и развития (16,77-16,98%) (табл. 4).

Таблица 4

Основные технико-экономические показатели

предлагаемого (III) сценария программы при финансировании за счет средств инвестора

Показатель Единица измерения Значение

Годовой объем добычи

газа, включая попутный* млрд м3 225,3

нефти, включая конденсат* млнт 30,3

Прирост извлекаемых запасов

газа млрд м3 1098,8

нефти млнт 600,0

Среднегодовая численность ППП" тыс. чел. 22,4

Годовой объем завоза грузов (максимальный уровень) млнт 14,3

Годовой объем потребления электроэнергии* млрд кВт-ч 9,1

Общий объем инвестиций** млрд долл. 107,0

в том числе по направлениям:

добыча млрд долл. 31,8

трубопроводный транспорт млрд долл. 35,8

геологоразведка млрд долл. 4,0

охрана окружающей среды млрд долл. 8,5

Чистый дисконтированный доход инвестора (@ 10%) млрд долл. 12,31

Внутренняя норма доходности % 16,98

Дисконтированный срок окупаемости лет 13,5

* На конец прогнозного периода.

** Учтены полные инвестиции с учетом расходов на природоохранные мероприятия по курсу доллара на конец 2000 г.

Данный вариант целесообразно принять в качестве основы при формировании стратегии освоения углеводородных ресурсов Ямальского НГДР. Реализация программы позволит обеспечить выход к концу рассматриваемого периода по добыче газа (включая попутный) на уровень 225,3 млрд м3, по нефти (включая конденсат) - на 30,3 млн т и потребует инвестиций в размере 107 млрд долл. США. Вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов Ямала позволит не только компенсировать падение добычи нефти и газа в России, но и увеличить объемы их добычи (к 2020 г. по нефти - до 520 млн т, по природному газу - до 730 млрд м3).

На сохранение природной среды за рассматриваемый период планируется отвлечь до 8% от общего объема инвестиций. Для поддержания стабильной добычи необходимо достичь прироста извлекаемых и предварительно оцененных запасов природного газа в объеме 2932,1 млрд м3, нефти - 1441,7 млн т. Это потребует увеличения объемов поисково-разведочного бурения более чем в 4,0-5,5 раза и роста капиталовложений в геологоразведку до 4% от общего объема (табл. 5).

Таблица 5

Основные технико-экономические показатели развития геолого-разведочных работ

Показатель Пятилетия* Всего

1-е 2-е 3-е 4-е

Природный газ: Объем поисково-разведочного бурения, тыс м 333,5 1334,0 1751,5 1751,1 5170,1

Прирост извлекаемых запасов (А В СО, млрд м3 66,7 333,5 350,3 350,3 1098,8

Прирост запасов категории млрд м3 - 267,8 1165,8 1165,8 1833,3

Эффективность бурения, тыс м3/м 200 450,7 865,6 865,6 567,1

Нефть: Объем поисково-разведочного бурения, тыс м 465,9 698,9 1164,8 1164,8 3494,4

Прирост извлекаемых запасов (А В СО, млнт 80,0 120,0 200,0 200,0 600,0

Прирост запасов категории Сз, млн т - 191,9 206,8 443,0 841,7

Эффективность бурения, т/м 171,7 446,3 349,2 552,0 412,6

Капитальные вложения в геологоразведку - всего по району, млн доля 138,7 791,8 1064,0 2013,5 4008,0

В том числе

в геологоразведку природного газа 63,2 499,0 684,0 1413,5 2659,7

в геологоразведку нефти 75,5 292,8 380,0 600,0 1348,3

' В целом за период

В условиях сложившейся практики финансирования геологоразведочных работ преимущественно за счет средств частных компаний выделить такие объемы инвестиций для выполнения ГРР является проблематичным, что приводит к выводу о необходимости их частичного финансирования из госбюджета.

В соответствии с выбранным вариантом программы ввод месторождений в эксплуатацию целесообразно производить в следующей последовательности: Бованенковское (2008 г.), Харасавэйское (2013 г.), Крузенштернское (2014 г.), Новопортовское месторождения (2014 г.). При необходимости выполнения дополнительных НИиПИР начало освоения газовых месторождений сдвигается: Бованенковское (2012 г.), Харасавэйское (2019 г.), Крузенштернское (2020 г.).

Наиболее эффективным вариантом прокладки газопровода с Ямала является «морской»-1 - через Байдарацкую губу. Он меньше по протяженности, при его выполнении наносится минимальный ущерб окружающей среде, уменьшается общий объем капитальных вложений по программе в целом по сравнению с альтернативными вариантами: «морской»-2 (через Обскую губу) и сухопутный - на 2,1 и 5,3% соответственно, ЧДД возрастает на 1,5 и 5,2%. Результаты сравнительной оценки рассматриваемых вариантов транспорта нефти с Ямала показали преимущество железнодорожного варианта, предусматривающего опережающее строительство железной дороги Паюта - Новый Порт. Он позволяет свести к минимуму нарушение экологического равновесия на полуострове и сократить инвестиции на выполнение всей программы на 6,0 и 7,1% по сравнению с вариантами транспортировки трубопроводами.

Оценена нагрузка на строительную базу и транспортную систему Ямала, выявлена динамика завоза грузов, потребности в электроэнергии и трудовых ресурсах, даны рекомендации по путям и способам привлечения необходимых ресурсов.

Расчеты показали, что программа освоения углеводородных ресурсов Ямала является капиталоемкой и имеет длительные сроки возврата средств. При переходе к финансированию за счет частичного кредитования чистый дисконтированный доход остается положительной величиной и составляет 12,04 млрд долл., дисконтированный срок окупаемости увеличивается на 3 года - с 13,5 до 16,5 года, ВНД снижается с 16,98 до 16,77% при условии постепенного роста внутренних цен на природный газ до максимального уровня (см. табл. 3).

Высокая национальная значимость освоения углеводородных ресурсов Ямала обусловливает повышение роли государства в их освоении и необходимость применения программно-целевого подхода, что, безусловно, потребует пересмотра роли целевых программ как инстру-

мента государственной политики. Целесообразно расширить их типологию с выделением класса программ, финансируемых преимущественно за счет средств государства (хотя бы на начальном этапе их реализации). Государство должно стать инициатором разработки программы, гарантом стабильности условий ее реализации и возврата инвестиций, координатором рационального использования недр, выполнения экономических и социальных преобразований.

Основные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Рациональное вовлечение в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных районов в условиях снижения темпов подготовки минерально-сырьевой базы и отсутствия государственного регулирования ее воспроизводства во многом предопределяет стабильность работы топливно-энергетического комплекса и остается стратегической задачей государства, несмотря на переход значительной доли добывающих предприятий в частную собственность. Социально-экономическая значимость углеводородных ресурсов обусловливает целесообразность выделения НГДР в качестве самостоятельного объекта прогнозирования.

2. Современный этап развития ТЭК характеризуется значительной нагрузкой на окружающую среду. Учитывая тенденции формирования мировой энергетической политики, ратификацию Киотского протокола и специфику природной среды новых нефтегазодобывающих районов основными направлениями природоохранной деятельности является переход на топливо с меньшим содержанием углерода, использование экологически чистых технологий и оборудования, реализация потенциала энергосбережения, изменение ценовой и налоговой политики, а также рациональное и комплексное освоение ресурсов.

3. При формировании стратегии освоения НГДР необходим учет неопределенности условий функционирования его объектов. Наличие множества природных факторов, определяющих достоверность прогнозов освоения углеводородных ресурсов и неопределенность условий их реализации, обусловливают необходимость учета погрешности исходной технико-экономической информации при прогнозировании. Расчеты на примере месторождения Медвежье показали, что величина погрешности информации по запасам варьирует в пределах а по дебиту - что характеризует ее значимость, а учет погрешности позволяет повысить обоснованность, сбалансированность и реализуемость прогнозов.

4. При прогнозировании освоения добывающего района целесообразно учитывать послеплановый период. Исследования показали существование верхней границы и ее зависимость от изменения неопределенности информации, коэффициента приведения разновременных затрат и влияния научно-технического прогресса. Верхняя граница продолжительности послепланового периода обратно пропорциональна значению погрешности, используемой при прогнозировании технико-экономической информации, величине и темпу падения затрат.

5. В условиях расширения масштабов общественного производства и вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов новых НГДР повышается значимость государственного регулирования в решении стратегических вопросов освоения МСБ и возникает необходимость совершенствования методологии и методики прогнозирования освоения углеводородных ресурсов перспективных НГДР.

6. Вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов новых НГДР со специфическими природными условиями при отсутствии инфраструктуры требует значительных затрат на обустройство, бурение, добычу, транспортировку углеводородных ресурсов и предопределяет необходимость учета всех существенных взаимосвязей, их согласованность во времени и пространстве по ресурсам и мощностям. Наиболее адекватным инструментарием комплексного решения данной проблемы является использование программно-целевого подхода посредством разработки долгосрочных программ экономического развития.

7. Предложенный методический подход к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов основан на использовании системы моделей и представлен пятью последовательными стадиями расчетов. Данный подход позволяет сформировать стратегию освоения углеводородных ресурсов НГДР с учетом потребностей народного хозяйства, особенностей природопользования, геолого-промысловых, технико-экономических факторов и возникающих взаимосвязей в процессе вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот. Позволяет также оценить сравнительную эффективность и влияние на природную среду альтернативных сценариев удовлетворения спроса на энергетические ресурсы посредством использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и потенциала энергосбережения.

8. Сформированы и проанализированы сценарии освоения углеводородных ресурсов Ямальского НГДР по различным вариантам, выбран эффективный вариант освоения, обеспечивающий наибольший чистый дисконтированный доход и сбалансированность выполне-

ния программы во времени по мощностям и ресурсам в отраслевом и территориальном разрезе, оценены объемы и динамика потребляемых и добываемых ресурсов, нагрузка на транспортную и энергетическую системы района, интегральные затраты на выполнение всей программы, включая затраты на предотвращение ущерба природной среде, определены сроки выполнения намеченных мероприятий программы.

9. На основе проведенных расчетов сделаны следующие выводы:

• по масштабности, сложности и объемам инвестиций программа освоения углеводородных ресурсов Ямала сопоставима с той, которая решалась в период освоения ЗСНГК в 1970-1980 гг.;

• при сложившихся в настоящее время экономических и институциональных условиях реализация программы освоения углеводородных ресурсов Ямала неэффективна, окупаемость программы достигается при постепенном увеличении внутренней цены газа для потребителя к концу рассматриваемого периода в 3 раза (при фактических средних ценах на нефть и конденсат);

• вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов Ямала позволит не только компенсировать падение добычи нефти и газа в России, но и увеличить объемы их добычи. Наилучшими показателями экономической эффективности характеризуется сценарий освоения углеводородных ресурсов Ямала, обеспечивающий выход к концу рассматриваемого периода по добыче газа (включая попутный) на уровень 225,3 млрд м3, по нефти (включая конденсат) -на 30,3 млн т;

• для поддержания стабильной добычи углеводородных ресурсов необходимо достичь прироста извлекаемых и предварительно оцененных запасов газа в объеме 2932,1 млрд м3, нефти - 1441,7 млн т. Это потребует увеличения объемов поисково-разведочного бурения в 4,0-5,5 раза и роста капитальных вложений в геологоразведку до 4% от общего объема инвестиций в регион;

• специфика природной среды полуострова Ямал обусловливает необходимость использования новых экологически чистых технологий в разведке и разработке нефтегазовых месторождений, транспортировке углеводородов и создании объектов инфраструктуры, что требует использования кустового расположения скважин, безотходных технологий, утилизации попутного газа, газотурбинных электростанций, вахтово-экспедиционного метода (ВЭМ) и др., позволяющих уменьшить общую нагрузку на окружающую природную среду. Для сохранения природной среды необходимо отвлечь до 8% от общего объема инвестиций за рассматриваемый период;

• в динамике потребления ресурсов четко выделяются два этапа: первому десятилетию присущи высокие темпы роста инфраструктурных отраслей, газодобывающей промышленности и газопроводного транспорта, что характеризует интенсивное развитие Харасавэйского промузла. Во втором десятилетии снижаются потребности в мощностях обеспечивающих отраслей - транспорта и строительства, быстрыми темпами идет наращивание мощностей в нефтедобыче, ускоренными темпами осваивается Ново-портовский промузел;

• экономически эффективным вариантом удовлетворения потребностей программы в трудовых ресурсах является использование ВЭМ посредством создания опорно-тыловых баз в Надыме и Новом Уренгое. Такая стратегия освоения позволяет решить проблему эффективной занятости 40-50 тыс. чел. трудоспособного населения промышленных центров округа, сохранить финансовую базу бюджетов городов и снизить их расходы на социальное развитие;

• анализ чувствительности инвестиционного проекта по основным экономическим факторам (налогам, банковскому проценту, инфляции, ценам на углеводородные ресурсы и др.) показывает целесообразность разработки институционального механизма применительно к освоению ресурсов новых НГДР, включая создание гибкой налоговой системы (предоставления недропользователям, участвующим в программе, инвестиционной льготы до выхода на окупаемость с последующим переходом к полному налогообложению и др.);

• сложность освоения углеводородных ресурсов новых НГДР, их высокая национальная значимость обусловливают необходимость повышения роли государства в области законодательного закрепления экономико-правового регулирования процесса недропользования в направлении стимулирования воспроизводства запасов, природоохранной политики и привлечения инвестиций, государство должно стать инициатором разработки программ рационального использования недр, выступить гарантом стабильности условий их реализации и возврата инвестиций.

10. Предлагаемый методический подход может быть положен в основу разработки научно обоснованной долгосрочной программы освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов и использован органами управления программой в качестве организационно-экономического механизма природопользования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии и брошюры

1. Топливно-энергетический комплекс и окружающая среда: экономические и правовые аспекты. - Новосибирск: ИЭОПП, 2002. - 21 п.л. (в соавторстве, авторские - 20 п.л.).

2. Экономические и правовые вопросы регулирования охраны окружающей среды (на примере Новосибирской области). - Новосибирск: НГУ, 2000. - 9,5 п.л. (в соавторстве, авторские - 9 п.л.).

3. Методические материалы по разработке долгосрочных региональных энергетических программ (РТЭП) / Препринт. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1994. - 3 пл. (в соавторстве, авторские - 2 п.л.).

4. Разработка экономической стратегии развития хозяйства Тюменской области в переходный к рынку период. - Новосибирск-Тюмень: ИЭиОПП СО РАН, 1992. - 6 п.л. (в соавторстве, авторские - 2 п.л.).

5. Моделирование взаимодействия многоотраслевых комплексов в системе народного хозяйства. - Новосибирск: Наука, 1992. -12,5 п.л. (в соавторстве, авторские -1 п.л.).

6. Основные положения «Российской программы развития районов севера на 15-20 лет». - Апатиты: НЭП Кольский научный центр, 1992. - 15,1 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,6 п.л.).

7. Научный Доклад «Север в новых условиях хозяйствования». - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1992. - 15,3 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

8. Нефтедобывающая промышленность: рынок и новые цены / Препринт. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1992. -1,2 п.л. (в соавторстве, авторские - 1 п.л.).

9. Экономико-математические методы в планировании многоотраслевых комплексов и отраслей. - Новосибирск: Наука, 1988. - 30 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

10. Комплексный подход к моделированию освоения и использования ресурсов углеводородного сырья / Препринт. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1988. - 1,5 п.л. (в соавторстве, авторские -1 п.л.).

11. Перспективное планирование Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. - Новосибирск: Наука, 1987. - 15,5 п.л. (в соавторстве, авторские - 3 п.л.).

12. Перспективное отраслевое планирование: экономико-математические методы и модели. - Новосибирск: Наука, 1986.-22,5 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

13. Исследование процессов формирования территориально-производственной структуры Западно-Сибирского нефтегазового комплекса./ Препринт. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1985. - 2 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,8 п.л.).

14. Проблемы развития газовой промышленности Сибири. - Новосибирск: Наука, 1983. - 6,5 п.л. (в соавторстве, авторские - 3,5 п.л.).

15. Экономико-математические методы и модели в перспективном отраслевом планировании (вопросы методологии и методики). - Новосибирск: Наука, 1982. - 27,5 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,6 п.л.).

Статьи и тезисы докладов

1. Государственное регулирование недропользования как фактор повышения минерально-сырьевой безопасности ТЭК // Маркшейдерия и недропользование. - 2005. -№ 3(16).-С. 33-42. (1,5 п.л.).

2. Минерально-сырьевая безопасность ТЭК и правовое регулирование недропользования // Прогнозирование перспектив развития промышленности в регионах России.-Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. - С. 93-114. (1,5 п.л.).

3. Формирование рыночных отношений в сфере природопользования и тенденции развития энергетической политики в условиях реализации Киотского протокола// Вестник НГУ. Социально-экономические науки.- 2005.- Т. 5. Вып. 1. - С. 24-40 (1,5 п.л.).

4. Стратегия развития Ямальского нефтегазодобывающего района//Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI веке: Материалы Международной конференции. -М.: РУДН, 2004. - С. 127-129. (0,2 пл.).

5. Комплексное освоение ресурсов как фактор повышения минерально-сырьевой безопасности (на примере углеводородных ресурсов полуострова Ямал) // Маркшейдерия и недропользование. - 2004. - № 1 (11). — С. 4—11. (1 п.л.).

6. Оценка эффективности использования тепловых насосов на основе потенциала геотермальных вод - приоритетное направление энергосберегающей политики Новосибирской области // Теплоэнергетика. - 2004. - № 4. - С. 58-62. (0,8 п.л.).

7. Учет факторов неопределенности и продолжительности послепланового периода при выборе стратегии освоения газодобывающего района// Вестник НГУ. Социально-экономические науки. - 2004. - Т. 2. Вып. 5. - С. 97-112. (1 п.л.).

8. Формирование стратегии развития комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных районов (на примере Севера Западной Сибири) // Регионы нового освоения: стратегия развития: Сборник тезисов Международной конференции. - Хабаровск, 2004. - С. 193-196. (0,3 пл.).

9. Развитие топливно-энергетического комплекса России и энергетическая безопасность // Вестник НГУ. Социально-экономические науки. - 2003. - Т. 2. Вып. 2. -С.24-47.(1,5п.л.).

10. Комплексное освоение углеводородных ресурсов Ямала как фактор повышения минерально-сырьевой безопасности России// Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр: Сборник тезисов докладов второй международной конференции. - М., 2003. - С. 494-496. (0,2 п.л.).

11. Энергосбережение в Новосибирской области: потенциал и реалии// Регион: экономика и социология. - 2002. - № 1. - С. 178-192. (1,2 п.л.).

12. Утилизация отходов - энергетический потенциал// ЭКО. - 2001. - № 12. - С. 129140. (0,8п.л.).

13. Предпосылки формирования стратегии топливно-энергетического комплекса Сибири// Регион: экономика и социология. - 1996. - № 1. - 1 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,4 п.л.).

14. Вопросы экономического обоснования хозяйственного освоения полуострова Ямал // Регион: экономика и социология. -1993. - № 1. -1,2 п.л. (в соавторстве, авторские -0,7 п.л.).

15. Оценка финансовой обеспеченности возможных сценариев развития Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) // Регион: экономика и социология. - 1992. -№ 3. - 0,9 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,4 п.л.).

16. Предплановое обоснование стратегии развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в новых хозяйственных условиях // Регион: экономика и социология. -1992. - № 2. - 0,7 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

17. Основные природоэксплуатирующие комплексы: топливно-энергетический// Север в новых условиях хозяйствования: Научный доклад на Всесоюзной конференции -Новосибирск, 1991.-0,4 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,3 п.л.).

18. Обоснование технологии планирования регионального топливно-энергетического комплекса// Актуальные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Сибири. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1991. - 1 п.л.

19. Анализ сценариев процесса освоения углеводородных ресурсов полуострова Ямал // Исследование развития Севера СССР: проблемы, стратегия освоения. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1990. - 1,0 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,7 п.л.).

20. Анализ сценариев добычи углеводородного сырья в Западной Сибири// Направления развития энергетики Сибири. - Иркутск: СЭИ, 1990. - 0,9 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

21

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

36

Совершенствование перспективного планирования программного топливно-энергетического комплекса (на примере ЗСНГК)// Развитие топливно-энергетического комплекса. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1989. - 1,3 п.л. Структура и тенденции энергопотребления Западно-Сибирского нефтегазового комплекса// Проблемы Севера. - 1988. - Вып. 23. - 1,0 п.л. (в соавторстве, авторские -0,7 п.л).

Анализ развития газовой промышленности в рамках Западно-Сибирского нефтегазового комплекса // Совершенствование разработки планов развития отраслевых комплексов. - Новосибирск: Наука, 1987. - 1 п.л.

Анализ стратегии развития ЗСНГК с использованием сетевой модели // Совершенствование планирования и управления нефтегазовым комплексом. - Новосибирск: Наука, 1986. -1,3 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,7 п.л.).

Исследование перспектив развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса с использованием сетевой модели // Известия Сибирского отделения АН СССР, серия экономики и прикладной социологии. - Новосибирск: Наука, 1985. - Вып. 1. -0,8 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

Применение сетевых моделей для прогнозирования развития газодобычи // Актуальные проблемы освоения топливно-энергетических ресурсов Сибири. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1985. - 1 п.л.

Проблемы согласования развития газовой промышленности и производственной инфраструктуры (на примере Западно-Сибирского нефтегазового комплекса)// Проблемы и перспективы развития нефтегазовых комплексов в Сибири. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1984. - 1 п.л.

Моделирование развития газового месторождения в составе Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции// Экономика и математические методы. - 1983. - Т. XIX. Вып. 2. - 0,8 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,7 п.л.).

Экономическая оценка вариантов развития Тюменского газодобывающего района // Учет качественных факторов и неопределенности при планировании развития нефтегазовых комплексов. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1982. - 0,7 п.л. Учет территориальных факторов при оптимизации системы газодобычи // Учет территориальных аспектов при оптимизации отраслевых систем. - Новосибирск, 1982. -0,7 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,5 п.л.).

О подходе к перспективному планированию развития газодобывающего района севера Тюменской области // Известия Сибирского отделения РАН. Серия обществ, наук. - Новосибирск: Наука. - 1981. - Вып. 1.-0,5 п.л.

Вопросы увязки планов разработки месторождений и создания объектов инфраструктуры, участвующих в реализации программы развития Тюменского газодобывающего района // Геология, бурение и разработка газовых месторождений. -1980. - Вып. 1.-0,5 п.л.

Имитация основных этапов разработки газовых месторождений// Моделирование стохастических процессов развития отраслевых систем. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1980.-1,5 пл.

Проблемы и перспективы развития Тюменского газодобывающего района// Проблемы развития нефтегазового комплекса Сибири: Труды Всесоюзной конференции. -Новосибирск, 1980. - Т. 1. - 2 пл. (в соавторстве, авторские - 1,5 п.л.). Учет динамики развития газодобывающего района при перспективном планировании отраслевых систем // Оптимизация перспективных планов развития отраслевых систем. - Новосибирск: ИЭиОПП, 1979. -1,5 п.л.

Освоение нефтяных и газовых ресурсов Западной Сибири // Общественные науки. -1979. -№ 6. - 1 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,6 п.л.).

Газодобывающий район как объект перспективного планирования// Экономика газовой промышленности. -1979. - Вып. 5. - 0,5 п.л. (в соавторстве, авторские - 0,4 п.л.).

ИД № 03575 от 19.12.2000 г. Подписано в печать 12 мая 2005 г. Формат бумаги 60х84'/1б. Гарнитура «Таймс». Объем 2,25 п.л. Уч.-изд. л. 2,25. Тираж 100 экз. Заказ №81.

Издательство ИЭОПП СО РАН. Участок оперативной полиграфии Института экономики и организации промышленного производства СО РАН. 630090, г.Новосибирск, просп. Академика Лаврентьева, 17.

09 ИМ 2005

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Пляскина, Нина Ильинична

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Развитие топливно-энергетического комплекса России и минерально-сырьевая безопасность.

1.1 ТЭК России: ретроспективный анализ и современное состояние.

1.2 Сравнительный анализ воздействия отраслей ТЭК на окружающую среду. ф 1.3 Проблемы развития ТЭК и роль Сибири в обеспечении минерально-сырьевой безопасности.

1А Государственная экологическая политика и законодательное регулирование природопользования.

Глава 2. Теоретические основы исследования комплексного освоения углеводородных ресурсов добывающего района.

2.1 Особенности нефтегазодобывающего района как объекта недропользования.

2.2 Исследование динамики основных показателей разработки

Ф* месторождения.

2.3 Факторы неопределенности при выборе стратегии освоения ресурсов добывающего района.

2.4 Оценка продолжительности послепланового периода при прогнозировании освоения добывающего района.

Глава 3. Методологические подходы к исследованию освоения углеводородных ресурсов.

3.1 Развитие методов прогнозирования добывающего района: сущность, модели и механизмы реализации. ф 3.2 Программно-целевой подход к освоению перспективных нефтегазодобывающих районов.

3.3 Основные характеристики региональных топливно-энергетических программ.

3.4 Роль программного планирования в новых условиях хозяйствования.

Глава 4. Методический подход к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов перспективного добывающего района.

4.1 Этапы разработки программы: последовательность процедур и методов.

4.2 Система моделей программы вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов добывающего района.

4.3 Сетевая модель программы освоения углеводородных ресурсов нефтегазодобывающего района (на примере Ямала).

4.4 Имитационная модель формирования вариантов разработки месторождения.

Глава 5. Прогнозирование освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района.

5.1 Экономико-экологические проблемы освоения углеводородных ресурсов Ямала.

5.2 Альтернативные сценарии освоения углеводородных ресурсов.

5.3 Основные показатели программы и обоснование экономической эффективности реализуемости сценариев

Диссертация: введение по экономике, на тему "Прогнозирование комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных районов"

Актуальность темы исследования. В последние годы в России повышается интерес к исследованию эколого-экономических аспектов развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Значительное место занимают вопросы развития нефтегазового сектора и его взаимодействия с окружающей средой, воспроизводства сырьевой базы, а также освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов, что обусловлено, прежде всего, ведущей ролью ТЭК в реальном секторе экономики и возрастающим влиянием антропогенных факторов при вовлечении ресурсов в сферу хозяйственной деятельности.

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей составной частью экономики России, предприятия ТЭК производят около 30% объема промышленной продукции, отчисляют порядка 40% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет, на их долю приходится более 50% общего объема экспорта и 30% всех доходов консолидированного бюджета страны. Но при этом ТЭК работает в режиме истощения своего производственного потенциала, основные фонды по возрастной структуре, техническому состоянию и степени износа приближаются к критическому уровню. Эксплуатация изношенного оборудования ведет к увеличению аварийных ситуаций, повышенному потреблению топлива и как следствие — рост вредных выбросов в окружающую среду.

Работоспособность ТЭК в целом и производительность его предприятий в значительной мере определяются состоянием минерально-сырьевой базы (МСБ). В современных экономических условиях с особой остротой встала проблема воспроизводства стратегических запасов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), прирост запасов углеводородных ресурсов не обеспечивает даже простого воспроизводства, разведанные запасы сократились на 15% по сравнению с уровнем 1991 г., накопленный дефицит прироста запасов за 1994-2002 гг. составил по нефти 800 млн т, по газу - 1,8 трлн м3. Это обусловлено истощением запасов сырьевых баз важнейших добывающих регионов в результате длительной и интенсивной эксплуатации с одной стороны, а также резким сокращением объемов геологоразведочных работ (ГРР) вследствие снижения роли государственного регулирования воспроизводства ресурсов и сокращения инвестиций, направляемых на развитие минерально-сырьевого комплекса, с другой. При сохранении этих тенденций в перспективе может произойти 50%-е исчерпание рентабельных запасов: нефти - к 2010 г., угля - к 2020 г., газа - к 2025 г. Сложившееся состояние в развитии МСБ России обусловливает необходимость совершенствования системы государственного регулирования освоения минерально-сырьевых ресурсов.

Расширение масштабов общественного производства, складывающаяся внешнеэкономическая конъюнктура, усиление и усложнение производственных связей требуют вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), поскольку современные темпы внедрения потенциала энергосбережения не позволяют обеспечить покрытие дополнительного спроса. С учетом реализации политики энергосбережения прогнозируется увеличение спроса на ТЭР по стране в целом к 2020 г. в 1,3-2,6 раза.

Формирование мировой энергетической политики основывается на принципах устойчивого развития, энергетической, минерально-сырьевой и экологической безопасности. На современном этапе развития России повышается значимость ее минерально-сырьевой безопасности, что обусловлено высоким уровнем энергоемкости экономики, снижением темпов воспроизводства ресурсной базы углеводородного сырья, ростом объемов экспорта стратегических видов минерального сырья и зависимостью экономики от конъюнктуры мирового рынка ТЭР. В этой связи в утвержденной Правительством РФ в 2003 г. Одной из приоритетных задач Энергетической стратегии России на период до 2020 года является устойчивое обеспечение экономики страны топливно-энергетическими ресурсами. Возрастающие потребности народного хозяйства в углеводородных ресурсах, рост экспорта ТЭР в условиях высокой инерционности развития минерально-сырьевого комплекса и исчерпания сырьевой базы разрабатываемых добывающих районов обусловили необходимость вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов перспективных нефтегазовых провинций, их доля в суммарной добыче увеличится: по нефти — с 1,2% в 2000 г. до 18% к 2020 г., по газу - с 1,3 до 14% соответственно. Рациональное вовлечение в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов (НГДР) во многом предопределяет стабильность работы топливно-энергетического комплекса и остается стратегической задачей государства, несмотря на переход значительного количества добывающих предприятий ТЭК в частную собственность.

Социально-экономическая значимость нефтегазового комплекса в условиях необходимости рационального природопользования обусловливает усиление роли государственного регулирования процесса использования недр, целесообразность разработки методического подхода к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных НГДР с учетом всей системы возникающих технологических, инфраструктурных, социальных и эколого-экономических взаимосвязей. Это повышает значимость развития теории и методологии освоения углеводородных ресурсов новых районов, определяет актуальность диссертационного исследования как в методическом, так и в прикладном аспектах.

Целью исследования является развитие методологии прогнозирования комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов в условиях необходимости повышения минерально-сырьевой обеспеченности ТЭК и практическая апробация предлагаемого подхода на примере Севера Западной Сибири.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: анализ развития топливно-энергетического комплекса и состояния минерально-сырьевой базы, выявление основных проблем развития ТЭК и обоснование необходимости вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных НГДР; сравнительный анализ воздействия отраслей ТЭК на окружающую среду и выявление основных направлений природоохранной деятельности; изучение государственной экологической политики, системы законодательного регулирования природопользования, определение приоритетов развития топливно-энергетического комплекса с учетом эколого-экономических аспектов; исследование особенностей нефтегазодобывающего района как объекта недропользования, выявление закономерностей развития и факторов неопределенности, влияющих на выбор стратегии его освоения; анализ существующих подходов к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов перспективных районов и экономической оценке их вовлечения в хозяйственный оборот, выявление роли государственного регулирования и программного планирования в новых условиях хозяйствования; разработка методического подхода к прогнозированию комплексного вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов с учетом экономических, технологических, инфраструктурных, временных, институциональных, социальных, экологических аспектов их освоения и потребностей народного хозяйства в ТЭР на основе использования методологии системного анализа и экономико-математических методов и моделей; использование разработанного методического подхода для прогнозирования освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района и формирование стратегии рационального использования природных ресурсов.

Объект исследования — углеводородные ресурсы нефтегазодобывающего района в единстве с созданием и функционированием отраслей, обеспечивающих их вовлечение в хозяйственный оборот.

Предмет исследования — экономические, производственные, инфраструктурные, социальные и экологические взаимосвязи, возникающие в процессе вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов НГДР.

Методологической основой исследования явились теория системного анализа и моделирования процессов освоения углеводородных ресурсов, а также труды отечественных и зарубежных ученых в области: экономики природных ресурсов, рационального недропользования и экономической оценки освоения углеводородных ресурсов — исследования коллективов ВИЭМСа, ВНИИГаза, ВНИИОЭНГа, ГУНГ им. акад. И.М. Губкина, ИПКОН РАН, ИПР РАН, ИЭОПП СО РАН, НИИгазэкономики, СНИИГГиМСа, ЦЭМИ РАН, в том числе работы А.А. Арбатова, А.С. Астахова, А.А. Герта, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, И.И. Думовой, А.А. Ильинского, И. Квернера, О.С. Краснова, В.А. Крюкова, К.Н. Миловидова, Г.М. Мкртчяна, Б.В. Робинсона, Е.Б. Струковой, В.И. Татаренко, Г.Г. Шалминой, А. Эндреса и др.; системного исследования и моделирования топливно-энергетического комплекса - исследования ГУ Института энергетической стратегии, ИНП РАН, ИНЭИ РАН, ИСА РАН, ИСЭМ (СЭИ) СО РАН, ИЭОПП СО РАН, ЦЭМИ РАН и др., среди них труды А.Г. Аганбегяна, О.Б. Брагинского,

B.В. Бушуева, А.Г. Вигдорчика, Н.А. Волынской, В.А. Волконского, М.Х. Газеева, А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, В.И. Зоркальцева, Ю.Д. Кононова, В.В. Кулешова, А.А. Макарова, J1.A. Мелентьева, А.С. Некрасова, А.С. Новоселова, Б.Г. Санеева, Н.И. Суслова, Г.С. Трушиной,

C.Я. Чернавского, Д.В. Шапота, Р.И. Шнипера и др.; прогнозирования и моделирования процессов освоения углеводородных ресурсов - исследования A.M. Алексеева, О.Ф.Андреева, А.И. Гарляускаса, В.Д. Зубаревой, А.П. Крылова, Р.З. Сенюкова, Е.Р. Ставровского, Р. Тер-Саркисова, Г.С. Уринсона, В.И. Эскина и др.; экономико-правовой среды регулирования природопользования и управления нефтегазовым комплексом - работы А.А. Коноплянника, В.А. Крюкова, Н.Н. Лукьянчикова, М.И. Махлиной, А.И. Перчика, М.А. Субботина и др.; анализа и оценки эффективности инвестиционных проектов — исследования В. Беренса, П.Л. Виленского, В.Н. Лившица, С.А. Смоляка, Дж. Хилла и др.

Информационной базой исследования являются официальные данные Государственного комитета по статистике РФ и его региональных подразделений, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, а также материалы научных конференций и семинаров, аналитические исследования по вопросам освоения и разработки природных ресурсов, социально-экономическому прогнозированию и экономико-математическому моделированию; федеральные, региональные законы и другие нормативные документы в области природопользования и налогообложения; методические указания, рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ и оценке эффективности инвестиционных проектов; документы региональных, территориальных и муниципальных администраций; информация, содержащаяся в научных публикациях отечественных и зарубежных ученых, периодической печати, собственные исследования автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Выявлены закономерности освоения углеводородных ресурсов нефтегазодобывающего района как объекта недропользования и факторы неопределенности, влияющие на выбор стратегии его развития, что позволило разработать методический подход к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов добывающего района на основе системы моделей и комплексно подойти к формированию стратегии рационального природопользования.

2. Получена количественная оценка неопределенности дебита скважин и запасов месторождения, обусловливающая погрешность используемой информации, установлены границы ее изменения. Полученные результаты использованы при построении имитационной модели разработки месторождения, позволяющей отразить стохастичность формирования экономических показателей и гибко подойти к выбору стратегии освоения ресурсов.

3. Определена зависимость верхней границы продолжительности послепланового периода от величины погрешности учета технико-экономической информации, значения коэффициента приведения разновременных затрат и влияния научно-технического прогресса.

4. Обоснована необходимость совершенствования и развития методологии прогнозирования освоения ресурсов перспективного нефтегазодобывающего района как комплексной программы, позволяющей учесть технологические, и региональные, инфраструктурные, социальные и эколого-экономические аспекты его функционирования, обеспечить потребности народного хозяйства в углеводородных ресурсах и снизить нагрузку на природную среду.

5. Разработан методический подход к прогнозированию комплексного освоения ресурсов перспективного нефтегазодобывающего района на основе использования системы экономико-математических моделей, позволяющих учесть особенности природопользования и основные взаимосвязи при освоении углеводородных ресурсов, рассмотреть множество альтернативных сценариев развития, оценить их эффективность и выработать стратегию, направленную на достижение сбалансированного развития НГДР и рационального природопользования.

6. Обоснована целесообразность использования моделей на разных стадиях расчетов по прогнозированию вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов добывающего района. Диссертантом разработаны и применены:

• имитационная модель разработки отдельного месторождения, позволяющая генерировать в динамике различные варианты с учетом ограниченности запасов, неопределенности запасов и дебитов скважин, условий пласта, рассчитать экономические показатели по годам прогнозного периода и интегральные затраты в целом по варианту;

• сетевая модель формирования вариантов программы освоения ресурсов нефтегазодобывающего района, которая дает возможность описать процесс вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов во взаимосвязи с созданием объектов обеспечивающих отраслей, отразить важнейшие особенности состояния территорий, рассмотреть альтернативные варианты развития с учетом потребностей народного хозяйства в углеводородных ресурсах, определить динамику основных технико-экономических показателей по отдельным отраслям и программе в целом, оценить затраты на реабилитацию экосистемы региона. Оценка и выбор эффективного варианта программы производится на основе методов анализа инвестиционных проектов с учетом изменения экономических факторов (цен на углеводородные ресурсы, условий финансирования и кредитования, налогов, нормы дисконтирования и др.).

7. Адаптирован предложенный методический подход применительно к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района, выявлены условия, обеспечивающие эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот с учетом рационального природопользования.

Практическая значимость результатов исследования состоит в следующем: разработанный методический подход к прогнозированию освоения углеводородных ресурсов добывающего района в условиях рационального природопользования может использоваться при разработке концепций, стратегий и программ вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов на федеральном, региональном, программном и корпоративном уровнях управления для формирования организационно-экономического механизма природопользования; предложенный подход апробирован при разработке стратегии развития углеводородных ресурсов полуострова Ямал на период до 2020 гг. Разработаны и количественно оценены альтернативные сценарии вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов с учетом особенностей природопользования и взаимосвязей процессов добычи, транспортировки, создания объектов обеспечивающих отраслей, определены объемы инвестиций, сроки их окупаемости и выработана стратегия развития, сбалансированная во времени по ресурсам и мощностям; аналитические и методические результаты диссертационной работы нашли отражение при разработке курсов лекций и используются в учебном процессе на экономическом факультете Новосибирского государственного университета по дисциплине «Экономика природопользования». Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям, аспирантам и студентам высших учебных заведений по экономическим специальностям.

В рамках поставленной цели и основных задач, ее раскрывающих, сформулированы основные положения, выносимые на защиту:

1. Необходимость вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов, расположенных в мало освоенной части страны со сложными природно-климатическими условиями, приводящими к росту затрат на природоохранные мероприятия и удельных инвестиций, обусловливает повышение роли комплексного подхода к освоению ресурсов перспективных территорий и целесообразность разработки научно-обоснованных прогнозов.

2. Особенностью прогнозов комплексного освоения углеводородных ресурсов является наличие множества природных факторов, влияющих на неопределенность условий реализации и достоверность прогнозов. При формировании стратегии вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов необходимо учитывать погрешность используемой информации, что позволяет повысить обоснованность, сбалансированность и реализуемость прогнозов освоения ресурсов.

3. При прогнозировании освоения углеводородных ресурсов добывающего района необходимо учитывать послеплановый период, верхняя граница которого зависит от изменения неопределенности информации и влияния научно-технического прогресса. Она прямо пропорциональна заданной величине погрешности технико-экономической информации и обратно пропорциональна темпу падения затрат. Продолжительность послепланового периода целесообразно определять в каждой конкретной ситуации с учетом специфики объекта прогнозирования и постановки задачи.

4. Необходимость комплексного освоения углеводородных ресурсов с учетом неопределенности природных факторов разработки месторождений и экономических параметров прогнозирования развития нефтегазодобывающего района обусловливают использование программно-целевого подхода. Такой подход позволяет учесть основные технологические, территориальные, временные, социальные, экологические и экономические взаимосвязи процесса вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов, рассмотреть множество сценариев развития, выработать эффективную стратегию природопользования.

5. Применение разработанного автором подхода к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов на основе системы экономико-математических моделей позволяет оценить различные варианты реализации альтернативных сценариев освоения добывающего района с учетом потребностей народного хозяйства в углеводородных ресурсах, опережающего выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, развития инфраструктуры, своевременного проведения геологоразведочных работ и подготовки сырьевой базы, выбрать эффективную стратегию, определить сроки ввода объектов в эксплуатацию, динамику потребляемых ресурсов и добываемого сырья, оценить нагрузку на окружающую природную среду, социальную сферу, строительную базу, транспортную и энергетическую системы района.

6. Использование предлагаемого методического подхода при прогнозировании вовлечения в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района позволило выявить условия, обеспечивающие эффективность освоения ресурсов, сформировать рациональную стратегию природопользования. Для устойчивого обеспечения потребностей народного хозяйства в углеводородных ресурсах необходима разработка комплексной программы освоения ресурсов полуострова Ямал с учетом возникающих взаимосвязей.

7. Высокая национальная значимость освоения ресурсов Ямала, определяющая энергетическую безопасность страны, обусловливает повышение роли государства в их освоении. Государство должно являться инициатором разработки программы, выступить в качестве гаранта стабильности условий ее реализации и возврата инвестиций, эффективным координатором рационального использования недр, экономических и социальных мероприятий.

8. В условиях необходимости повышения роли государственного регулирования процесса освоения недр, предлагаемый методический подход может быть положен в основу разработки научно-обоснованной долгосрочной программы освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов и использован органами управления программой как организационно-экономический механизм природопользования.

Обоснованность и достоверность результатов исследования базируется на применении общеметодологических принципов и объективных методов научного исследования, корректном использовании в работе экономико-математических методов и моделей, надежности и достоверности информационной базы, проведении многовариантных расчетов, практической апробации предлагаемого методического подхода на примере освоения углеводородных ресурсов Ямальского нефтегазодобывающего района.

Реализация результатов исследований. Теоретические, методические и прикладные результаты исследований использовались при подготовке концепции перехода Тюменской области к функционированию в условиях рыночных отношений, основных положений Российской программы развития районов Севера на 15-20 лет, научного доклада «Север в новых условиях хозяйствования», методических материалов по разработке долгосрочных региональных топливно-энергетических программ (Минтопэнерго РФ), концепции энергетической стратегии Новосибирской области, стратегии развития нефтегазовых ресурсов полуострова Ямал на период до 2020 гг., выполнении НИР ИЭОПП СО РАН. Аналитические и методические материалы диссертационной работы применяются в учебном процессе Новосибирского государственного университета, на основе указанных разработок подготовлено учебное пособие для студентов и преподавателей экономических специальностей по курсу «Экономика природопользования: экономические и правовые вопросы регулирования».

Апробация результатов работы. Исследования, проводимые при выполнении диссертационной работы, были поддержаны грантом Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) «Межрегиональные и региональные аспекты взаимодействия экономической и энергетической политики», 1999-2000 гг. (код проекта 99-02-00104); грантом Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) «Эффекты взаимодействия отраслевых систем: проблемы формирования и распределения (межрегиональный и региональный аспекты)», 2002—2003 гг. (код проекта 02— 06-80349).

Основные результаты выполненной работы обсуждались и были одобрены на 25 Всесоюзных, Всероссийских и Международных научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, в том числе на Международной конференции «Методология системных исследований» (Москва, 1981 г.); Второй конференции по оптимальному планированию и управлению народным хозяйством (Москва, 1983 г.); Всесоюзном совещании-семинаре

Методологические проблемы планирования и управления развитием межотраслевых комплексов» (Уфа, 1987 г.); семинаре «Методологические основы разработки комплексных региональных программ развития энергетики» (Иркутск, 1988 г.); Всесоюзной конференции «Развитие производительных сил Сибири и задачи ускорения научно-технического прогресса» (Иркутск, СЭИ, 1990 г.); Всесоюзной конференции «Социально-экономические проблемы развития народного хозяйства. Север в условиях перехода к рыночной экономике» (Мурманск, 1991 г.); сессии Экономического совета при главе Администрации Тюменской области (Тюмень, 1992 г.); Всероссийской конференции по экономическому развитию Сибири (Новосибирск, 1993 г.); Всероссийской конференции «Энергетика России в XXI веке: проблемы и научные основы устойчивого и безопасного развития» (Иркутск, 2000 г.); 2-ом международном конгрессе по управлению отходами ВэйстТэк-2001 (Москва, 2001 г.); 3-м Международном конгрессе по управлению отходами ВэйстТэк-2003 (Москва, 2003 г.); Второй международной конференции «Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр» (Москва, 2003 г.); Международной научной конференции «Регионы нового освоения: стратегия развития» (Хабаровск, 2004 г.); Международной конференции «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI веке» (Москва, 2004 г.); на научных семинарах Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано свыше 50 научных работ общим объемом 75 п.л., в том числе 9 коллективных монографий, 5 препринтов, публикации в журналах «Вестник НГУ», «Маркшейдерия и недропользование», «Общественные науки», «Проблемы Севера», «Регион: экономика и социология», «Теплоэнергетика», «ЭКО», «Экономика и математические методы».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, изложенных на 277 страницах, включая 38 таблиц, 15 рисунков, списка использованных источников из 249 наименований и 3-х приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пляскина, Нина Ильинична

Основные результаты диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Современный этап развития ТЭК характеризуется высоким уровнем энергоемкости экономики, ростом объемов экспорта стратегических видов минерального сырья, зависимостью экономики России от конъюнктуры мирового рынка топливно-энергетических ресурсов, значительной нагрузкой на окружающую среду, снижением темпов подготовки ресурсной базы углеводородного сырья в условиях отсутствия государственного регулирования воспроизводства минерально-сырьевой базы, что обуславливает необходимость опережающего проведения геологоразведочных работ с целью наращивания запасов и повышает значимость вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов.

2. Рациональное вовлечение в хозяйственный оборот углеводородных ресурсов перспективных районов в условиях снижения темпов подготовки минерально-сырьевой базы и отсутствия государственного регулирования ее воспроизводства во многом предопределяет стабильность работы топливно-энергетического комплекса и остается стратегической задачей государства, несмотря на переход значительной доли добывающих предприятий в частную собственность. Социально-экономическая значимость углеводородных ресурсов обусловливает целесообразность выделения НГДР в качестве самостоятельного объекта стратегического планирования.

3. Современный этап развития ТЭК характеризуется значительной нагрузкой на окружающую среду. Учитывая тенденцию формирования мировой энергетической политики, ратификацию Киотского протокола и специфику природной среды новых нефтегазодобывающих районов основными направлениями природоохранной деятельности является: переход на топливо с меньшим содержанием углерода (природного газа, нетрадиционных возобновляемых источников энергии), использование экологически чистых технологий и оборудования, реализация потенциала энергосбережения, изменение ценовой и налоговой политики, а также совершенствование системы управления природопользованием.

4. При формировании стратегии освоения НГДР необходим учет неопределенности условий функционирования его объектов. Наличие множества природных факторов, определяющих достоверность прогнозов освоения углеводородных ресурсов и неопределенность условий их реализации, обусловливают необходимость учета погрешности исходной технико-экономической информации при прогнозировании. Расчеты на примере месторождения Медвежье показали, что величина погрешности информации по запасам варьирует в пределах ±60%, а по дебиту — ±50%, что характеризует ее значимость, а учет погрешности позволяет повысить обоснованность, сбалансированность и реализуемость прогнозов.

5. При прогнозировании освоения добывающего района целесообразно учитывать послеплановый период. Исследования показали существование верхней границы и ее зависимость от изменения неопределенности информации, коэффициента приведения разновременных затрат и влияния научно-технического прогресса. Верхняя граница продолжительности послепланового периода обратно пропорциональна значению погрешности используемой при прогнозировании технико-экономической информации, величине Енп и темпу падения затрат.

6. В условиях расширения масштабов общественного производства и вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов новых НГДР повышается значимость государственного регулирования в решении стратегических вопросов освоения МСБ и возникает необходимость совершенствования методологии и методики прогнозирования освоения углеводородных ресурсов перспективных НГДР.

7. Вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов новых НГДР со специфическими природными условиями при отсутствии инфраструктуры требует значительных затрат на обустройство, бурение, добычу, транспортировку углеводородных ресурсов и предопределяет необходимость учета всех существенных взаимосвязей, их согласованность во времени и пространстве по ресурсам и мощностям. Наиболее адекватным инструментарием комплексного решения данной проблемы является использование программно-целевого подхода посредством разработки долгосрочных программ экономического развития.

8. Предложенный методический подход к прогнозированию комплексного освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов основан на использовании системы моделей и представлен пятью последовательными стадиями расчетов. Данный подход позволяет сформировать стратегию освоения углеводородных ресурсов НГДР с учетом потребностей народного хозяйства, особенностей природопользования, геолого-промысловых, технико-экономических факторов и возникающих взаимосвязей в процессе вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот, а также оценить сравнительную эффективность и влияние на природную среду альтернативных сценариев удовлетворения спроса на энергетические ресурсы посредством развития нетрадиционных возобновляемых источников энергии и использования потенциала энергосбережения.

9. Сформированы и проанализированы сценарии освоения углеводородных ресурсов Ямальского НГДР по различным вариантам, выбран эффективный вариант освоения, обеспечивающий наибольший чистый дисконтированный доход и сбалансированность выполнения программы во времени по мощностям и ресурсам в отраслевом и территориальном разрезе, оценены объемы и динамика потребляемых и добываемых ресурсов, нагрузка на транспортную и энергетическую системы района, интегральные затраты на выполнение всей программы, включая затраты на реабилитацию экосистемы региона, определены сроки выполнения намеченных мероприятий программы.

10. На основе проведенных расчетов сделаны следующие выводы:

• по масштабности, сложности и объемам инвестиций программа освоения углеводородных ресурсов Ямала сопоставима с той, которая решалась в период освоения ЗСНГК в 1970-1980 гг.;

• при сложившихся в настоящее время экономических и институциональных условиях реализация программы освоения углеводородных ресурсов Ямала не эффективна, окупаемость программы достигается при постепенном увеличении внутренней цены газа для потребителя к концу рассматриваемого периода в 3 раза (до 65 долл. США за 1000 м при фактических средних ценах на нефть и конденсат);

• вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов Ямала позволит не только компенсировать падение добычи нефти и газа в России, но и увеличить объемы их добычи. Наилучшими показателями экономической эффективности характеризуется сценарий освоения углеводородных ресурсов Ямала, обеспечивающий выход к концу рассматриваемого периода по добыче газа (включая попутный) на уровень 225,3 млрд мЗ, по нефти (включая конденсат) - на 30,3 млн т.;

• для поддержания стабильной добычи углеводородных ресурсов необходимо достичь прироста извлекаемых и предварительно оцененных запасов газа в объеме 2932,1 млрд м3, нефти - 1441,7 млн т. Это потребует увеличения объемов поисково-разведочного бурения в 4,0-5,5 раза и роста капитальных вложений в геологоразведку до 4% от общего объема инвестиций в регион;

• специфика природной среды полуострова Ямал обусловливает необходимость использования новых экологически чистых технологий в разведке и разработке нефтегазовых месторождений, транспортировке углеводородов и создании объектов инфраструктуры, что требует использования кустового расположения скважин, безотходных технологий, утилизации попутного газа, газотурбинных электростанций, вахтово-экспедиционного метода (ВЭМ) и др., позволяющих уменьшить общую нагрузку на окружающую природную среду. Для сохранения природной среды необходимо отвлечь до 8% от общего объема инвестиций за рассматриваемый период. Совершенствование управления освоением нефтегазовых ресурсов позволит предотвратить до 50% ущерба окружающей среде, без значительных затрат ресурсов;

• в динамике потребления ресурсов четко выделяются два этапа: первому десятилетию присущи высокие темпы роста инфраструктурных отраслей, газодобывающей промышленности и газопроводного транспорта, что характеризует интенсивное развитие Харасавэйского промузла. Во втором десятилетии снижаются потребности в мощностях обеспечивающих отраслей — транспорта и строительства, быстрыми темпами идет наращивание мощностей в нефтедобыче, ускоренными темпами осваивается Новопортовский промузел;

•экономически эффективным вариантом удовлетворения потребностей программы в трудовых ресурсах является использование ВЭМ посредством создания опорно-тыловых баз в Надыме и Новом Уренгое. Такая стратегия освоения позволяет решить проблему эффективной занятости 40-50 тыс. чел. трудоспособного населения промышленных центров округа, сохранить финансовую базу бюджетов городов и снизить их расходы на социальное развитие;

• анализ чувствительности инвестиционного проекта по основным экономическим факторам (налогам, банковскому проценту, инфляции, ценам на углеводородные ресурсы и др.) показывает целесообразность разработки институционального механизма применительно к освоению ресурсов новых НГДР, включая создание гибкой налоговой системы (предоставление недропользователям, участвующим в программе, инвестиционной льготы до выхода на окупаемость с последующим переходом к полному налогообложению и др.);

• сложность освоения углеводородных ресурсов новых НГДР, их высокая национальная значимость обусловливают необходимость повышения роли государства в области законодательного закрепления экономико-правового регулирования процесса недропользования, разработки программ лицензирования использования недр и совершенствования налоговой системы в направлении стимулирования воспроизводства запасов, природоохранной политики и привлечения инвестиций;

• государство должно стать инициатором разработки программы, эффективным координатором рационального использования недр, выполнения экономических и социальных мероприятий, определять цели и параметры развития, выступить в качестве гаранта стабильности условий реализации программы и возврата инвестиций, выработать механизмы их I достижения, а также создать специальный орган, который бы руководил разработкой программы и контролировал ее выполнение. Это подразумевает активное участие государства в качестве одного из инвесторов освоения района.

11. В условиях необходимости повышения государственного регулирования освоения недр, предлагаемый методический подход может быть положен в основу разработки научно-обоснованной долгосрочной программы освоения углеводородных ресурсов перспективных нефтегазодобывающих районов и использован органами управления программой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ