Прогнозирование объема и эффективности обновления жилищного фонда Грузии путем ремонта, модернизации и реконструкции в условиях рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Мчедлишвили, Георгий Лериевич
- Место защиты
- Тбилиси
- Год
- 1991
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование объема и эффективности обновления жилищного фонда Грузии путем ремонта, модернизации и реконструкции в условиях рыночных отношений"
Тбилисский государственный университет им.Ив.Дмвахишвнла
на правах рукописи
МЧЕДЛИИВИЛЙ Георгий Лериезич
УДК 338-46-69 (479.22)
Проглойя^ование объема и эффективности обновления яилицпого фонда Грузии путем ремонта,модернизации и реконструкции в условиях рыночных отношений
1)В.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народниц хозяйство« а его отраслями (непроизводственная сфера)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 1991 г.
Работа выполнена не кафедре экономики, управлений к техники строительства и сферы обслуживания инженерно-экономического факультета Тбилисского государственного университета им.йв.Джава-хишвали
Научный руководитель - кандидат экономических
наук, доцент Гудушаури 8.®
НаучныИ консультант - доктор экономических наук»
профессор,заслуженный деятель науки ГССР Кучухидза А. А.
Официальные оппоиеи'хы- доктор экономических наук,
профессор Чикзва Л.Л, кандаду экономических наук доцент Кварацхедия А.Ш.
Ведущая организация - Паучко-иоследоваг.ельский институт экономики,илааировв-ния и управления народниц хозяйством при министерстве эконошки и финансов Республики Грузик
л
Защита диссертации состоится "<у " 1991г. в /У час.
на заседании специализированного Совета Н.057.ОЗ.22 в Тбилисском Государственном университете по адресу:3800^3,г.Тбилиси, ул.Университетская,£ ТГУ, зал заседании.
С диссертацией ыо;.шо ознакомиться в библиотеке университета
Автореферат разослан 11 £ " 1991г.
Учений оекретарь специализированного Совета кандидат экономических наук,
Доцент Г Г.Г.Судхаиазили
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЛЮТН
Актуальность темы исследования. Развитие любой отрасли, в том числе жилищного хозяйства, монет происходить как путем нового строительства, так и путем реконструкции - расширения, капитального ремонта и модернизации. Эти пути отличаются др,уг от друга не только характером выполняемых работ, но и их объемом и стоимостью. По грубым подсчетам, реконструкция объекта обходится в.2 раза дешевле, чем новое строительство1.
Первое правительственное постановление, в соответствии с которым начался поворот к реконструкции-расширению и техническому перевооружению, было принято 12 июля 1979 года. Оно было связано с проблемой неизбежного ловышйяия эффективности капитальны* влоаений. Еще большее внимание эта проблема привлекла после 1905 года, когда руководство страны отказалось от старых стереотипов хозяйствования, согласно которым основным методом расширенна производства считалось новое строительство. Правда, в обоих случаях акцент был перенесен на производственное строительство, однако это отнюдь не' означает, что отрасли непроизводственной сферы, в том числе жилищное хозяйство, остались вне нынешнего направления инвестиционной полигики'правительства.
Социальное значение и острота жилищной проблемы общеизвестны. Известно такжы, что комплексная программа "Лилы-2000" (обеспечение каждой семьи отдельно!! квартирой или индивидуальный
I. См.: Девятая сессия Верховного Совета СССР. Стенографически;! отчет. - ¡-'.,1388, 0.169.
килш доиои) оо'гаетсп более чем проблематикой яак в масштабе ¡¡огаа, чан и в масштабе Республики Грузия. Проблематичной по той црнчшю, что согласно этой программе в 1991-2000 годах ¡фодаегодоЕое введение в действие жилых площадей составит е Республике Грузии ь среднем 2352,4 тыс.кв.м., тогда как реаль-¡[цо мш-шисти строительных организаций позволяют строить 1690-1700 тыилш.ы. Следовательно, выполнению программы "Жилые-2000" «гронает реальная опасность, если, конечно, не привлекать и не подключать к этому выполнению другие силы» Одной на таких сил, шш средств, является всевозможное сохранение существующего кк-лиадюго фонда« его обновление путей капитального ремонта, реконструкции и иодернкзацки.
Сьо&ьремешшс ремонт, реконструкция и модернизация аилых донов не только сохранят иилицный фонд и снизят его выход кз строя, который еаегодкс составляет почти20% нового строительства, но к сэкономят стройматериалы. Будут использованы также го? аый материал реконструированных зданий. Кроме того, эти работы будут выполняться специализированными ремонтно-строительными трестами "Тбилжилремстрой", "Грузкоммунремстрой" и др. Мишгсте; ства жилищно-коммунального хозяйства Республики Грузия, мощное которых почти не используются по линии основного профиля.
Ученые отрасли уделяют должное внимание вопросам ремонт'а реконструкции и модернизации. Как пишет А.П.Проколишин, решеш: жилищной проблемы должно быть осуществлено не только за счет строительства новых домов, ко и за счет капитального ремонта,
модернизаций, переделок, реконструкции жилищного ^оида охары а
построек и доведения аилых квартир до современных: стандартов I
благоустройства.
Нешатря на огромное значение этой проблемы, до последние лот, в частности до 1987 года, она о'ила фактически предана забвению. Только после 1987 года в инвестициях, ваделенных на развитие жилищного фонда, наметился рост удельного веса реионтц, реконструкции и модернизации. Однако для того,чтобы расходоваши-средств на оуо направление не прекратилось в самоцель и дало соответствующую отдачу, необходимы научная оптимизации работ по ремонту, реконструкции и модернизации жшшшиого шонда, расчет их перспективного объема и ожидаемого эффекта, разработка оптимальной подели развития организаций, специализирующихся по ремонты м и реконструкционши работам а т.д.
С учетов всего вышесказанного тема исследования - "Прогнозирование объема и эффективности обновления ¡жилищного фонда Грузии путем ремонта, модернибации и реконструкции в условиях рыночных отношений" - била признана актуальной и дисоертабелыюй. Актуальность данной тени еще более усиливает то обстоятельство, что до'сегодняшнего дня этот вопрос б республике научно не изучался.
I. См.: Прокошшия А.Л. Экономическая эффективность реконструкции жилищного фонда. - М., Сгройиздат. - 1990, о. 30.
Цьл'ъ и задачи исследования. Цель исследования заключается ь прогнозировании объема и. эффективности обновления жилищного (¡чшдц Грузии путем ремонта, модернизации и реконструкции.
В соответствии о долью диссертационной работы ее основные ;:идачи состоят в следующем:
- выявление значения ремонта, реконструкции и модернизации дла воспроизводства основных фондов жилищного хозяйства;
- установление технического уровня килищного фонда республики:,
- прогнозирование объема работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации аилищного фонда республики на 1991-2000 годы;
- оптимизация прогнозированных работ до капитальному ремонту, реконструкции и модернизации жилищного фонда ¡га 1991-2000 годы}
о - расчет экономического прогнозированного объема капитального реыоита, реконструкции и модернизации жилищного фонда;
- разработка концепции перехода ремонтно-строительных орх'анизаций к рыночной экономике и процедуры создания в Восточной и Западной Грузии бирж ремонтно-строительных работ.
Объект исследования составляют жилищный фонд Республики Грузия и ремонтно-строительные организации Министерства жилищно--коьшунальиого хозяйства Грузии, занимающихся ремонтом, модернизацией и реконструкцией килищного фонда и его коммунальной инфраструктуры.
Теоретические и мето^П'Шикяь основы. Диссертационная работа
.опирается на решения союзного н республиканского правительств последних лет.
В процесса исследования были использованы труды ученых-.-экономистов: А.П.Прокопишина, В.И.Кузовчпкова, В.Л.Галсчпна, А.И.Жданковой, В.И.Чекалина, В.В.Томилова.В.И.Каспина, И.З. Кожевникова, Е.А.Полякова, Э.М.Блоха, Р.А.Кучухидзе, З.Т.Гу-душаури, Э.Т.Гаприндашвили и др.
Информационную базу исследования составляли годовые отчеты Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Государственного комитета по статйстике Республики Грузия за .1980-19В9 годы. /
Научная новизна диссертации заключена з результатах, полученных в процессе исследования.
и- . I. Сделан расчет прогнозного объема капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда Республики Грузни до 2000 года и проведена оптимизация этих ребот: капиальный ремонт - 26500, модернизация - 12020 и реконструкция - 10125 тыс. кв.м. аилой площади.
2. Сделан расчет охйдаемого эффекта от капитального ремонта," реконструкции и модернизации жилищного фонда применительно к прогнозному объему к 2000 году по-сравнению с новым строительством.
3. Разработана концепция экономической деятельности ремонтных организаций в переходный период и л условиях рыночной экономики.
Л. Обоснована необходимость создания бира реионтно-рекон-струкционних работ в регионах Восточной и Западной Грузии.
На защиту выносятся:
1. Концептуальная модель перспективного развития жилищного фонда Грузии (1991-2000гг.) с ориентацией на ремонт и реконструкцию;
2. Альтернативные варианты прогноза работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации и их оптимизации;
3. Ориентировочный расчет общего эффекта от капитального ремонта, реконструкции и модернизации применительно к прогнозированному объему работ;
Процедура создания оира ремонтных и реионструкциошйх робот в регионах Восточной и Западной Грузии и концепция эконс мической деятельности ремонтно-строительных организаций в пер« ходный период к рыночной экономике.
Практическое значение диссертации состоит в том, что ра работанные в ней модель перспективного развития ре^онтно-рекс струкционных работ и альтернативные варианты оптимизации зтю работ опираются на программу перехода ремонтно-строительных I ганизаций к рыночной экономике и считаются выполненными толь в случае проведения этой программы. Их практическое внедрени даже в порядке эксперимента, станет.,важным шагом в этом нап£ кении.
Апробация и реализация результатов исследования.1 Резу таты исследования были доложены з Министерстве жилищно-комк иального хозяйства Республики Грузия, в отделе строятельси и яйлицно-кошунального хозяйства Научно-исследовательскоп стктута экономики, планирования и улравоения народным хозя
при Министерстве экономики я финансов Грузии и на кафедре тао-нсншси, управления и техники строительства и сферы обслуживании инженерно-экономического факультета Ш нн.Ив.Дкавахкгавили. Отдельные вопросы диссертационной работы были обсуддены .а 1илии-ном управлении Министерства шшшно-коммупяяьного хозяйства Республики Грузия и в Ремонтно-строительном тресте !;? I (Грузком-цунремстрой").
Публикация результатов исследования Результаты исследования опубликованы в трех работах автора.
Объем и структура диссертационной работы» Диссертационная робота состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 153 страницах машинописи. Общий текст составляет 161 страницу. Диссертация содержит 35 таблиц и '7°прялоаений.-
П. СОДЁВШШ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, определены объект, цель, задачи и методологические основы исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первой главе - "Воспроизводство осноншх фондов *аявщ-
по-кошлунадьного хозяйства" - рассмотрено экономическое содержание основных фондов данной отрасли, их специфика., место ремонта и реконструкции в воспроизводстве основных фондов. Охарактеризован моральный и физический износ аилищного фонда, и проанализированы взгляды различных ученых-экономистов (Д.Л. Бполер, Е.И.Ждзнкова, Е.И.Сокова, М.Л.Крушщкий, А.П.Прокопи-КйН и др.) по этому вопросу.
Во второй главе - "Состояние жилищного фонда Грузии к его обновление путем капитального ремонта, реконструкции и модернизации ъ 1980-189 годах" - изучены техническое состояние жилшд-ноги фонда Грузии (структура йилицвого фонда в соответствии со отеиепью износа), материально-техническая база-обновления жилищного фонда (мощности ремонтно-строительных организаций '¿ииисгер-** отва жилищно-коммунального хозяйства Грузик и их предприятий стройматериалов и изделий), развитие жилищного фонда Грузии путей ремонта, реконструкции к модернизации л эффективность работы ремонтно-строительных организацией, специализирующихся на ремон- ■ •re, реконструкции и модернизации. В первом параграфе этой главы Техническое состояние жилищного фонда Грузии" - установлено, что на I января Í59Q года жилищный фонд республики составлял 99,8 шш.кв.метров общей килой площади. Отсюда 26,5 млн.кв.метров построены до 1960 года, 55 млн, представляют дома массовой застройки первого поколения (серии: 1-319, 1-464, 1-46?, I—01, ?-35), построенные до 1970 года, а 12,5 млн.кв.метров - жилые дима второго и третьего поколений, построенные в период 1970-1985 гидов (серии: АГ-450, AC-I35, 109 и т.д.).
Кроме того, что построенные индустриальным способом отмеченные выше дома I, И si И поколений о момента же строительству не отвечали требованиям населения к стандарту жилья, в . силу чего в настоящее время со всей остротой встал вопрос о необходимости их реконструкции и модернизации, в республике в большом количестве имеются коммунальные дома коридорного типа. . Эти дома неблагоустроен!!. Наряду с этим, в некоторых изолированных квартирах коммунальных яилых домов старой застройки про-юваюзгпо две и более семей ( в г.Тбилиси такое здания имеет место в 9800 квартирах, Сухуми - 905 квартирах, Кутайся - 450 квартирах л т.д.), что совершенно недопустимо с точки зрения современных стандартов /силой квартиры. По мнению автора, весь этот фонд требует безотлагательной реконструкции - модернизации и создания в нем нормальных условий изолированного пропивания.
0 В результате проведенного диссертантом исследования установлено, что 35,5?) яилищного фонда республики с технической точки зрения находятся в наийучыем состоянии (уровень.износа 0-20%), 26% - в хорошем состоянии (уровень износа 21-40,1), 36,?-~ в удовлетворительном состоянии (уровень износа 41-бО;5) и 2,5;' - в малопригодном состоянии (уровень износа более 60,$).
В работе проводятся мысль, что, если не принимать во внимание яилищкий фонд, находящийся технически в хорошем и наилучшем состоянии, параметры комфортабельности которого тем не менее с кандым дней устаревают, з силу чего в блияайиец будущем встанет вопрос о его .'.(одеряпяации, то зилиадюй «|оид, находящейся в удовлетворительной и малопригодном состоянии общим обломом
в 36113 тыс.кь.негров, треоует безотлагательного обновления .уже в настоящее время.
ко втором ларагрефе вторий рлави - "Материально-техническая оаоа реконструкции и модернизации жилищного фонда" - автор анализирует мощности ремонтно-строительных организации (43 организации) Министерства жилищно-комаунэлького хозяйства Грузии, и их размещение в республике,, рабочую нагрузку, фондо - и механо-ааницшюоть труда и т.д. Здесь же изучены находящиеся в подчинении Министерства заводы.стройматериалов и изделий, и сделан вывод о том, что; если мощностей ремонтно-строительных организаций Министерства илолие достаточно для выполнения еще большего объ-еиа роаонтно-рёнонструкциошщх работ, то его предприятия стройматериалов и изделий не справятся о их балансированием собствен-^ ниш производственными ресурсами.
Исходя из этого, возможность полного удовлетворения потребностей в материалах и конструкциях автор видит в товарно-сырьевых бирках, где ремонтно-строительные организации смогли бы приобрести любые стройматериалы и изделия по коммерческим ценаы.В Грузии уже начали создаваться такие биржи (зарегистрированы Кавказская товарно-сырьевая биржа, Грузинская товарная биржа, в стадии регистрации находитоя Тбилисская товарная биржа).
Б третьем параграфе второй главы изучено современное состояние обновления жилищного фонда Грузии путей ремонта, реконструкции и модернизации. Автором установлено, что годовой объем этих работ по линии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Грузии превышает 245 млн.руб. Установлено такяе, что объем реши'лю-ренонструкцпонних работ вырос в 1980-1969 годах на б?/,;. Признавая ышче-шшидай объем этих работ, автор в то же врв-
>:я считает .необходимым безотлагательно л значительно повпспч'Ь
удельный вес реконструкции'л модеринйацин в общей объело рабоу,
•. *
который в настоящее врекя составляет в среднем (осггалъша 9'ф пригодятся на работы по капитальному ремонту).
Диссертант отмечает, что, какое бы большое значение пп имел капитальный ремонт, без соответствующего развития рекошя-рукции и модернизации он не в состоянии поднять на доллшЯ уро~ зень жилой стандарт суцествуацзго 'млнцного фонда. Несмотря на это, в Грузни явно ощуедется одностороннее увлечение капитальный ремонтом -.швдного фонда, тогда как реконструкции и модернизации уделяется сравнительно меньше внимание. Это положение автор обосновывает и распределением капитальных влокпшй, выделенных на реконструкцию и модернизации жиллиного фонда. Он отмечает, что из ежегодно выделяемых в республике из эти цели 32 млн.руб. примерно 12 илн.. направляются на финансирование капитального ремонта, что, по его мнению, неправильно, поскольку капитальный ремонт имеет собственный источник финансирования -- амортизационный фонд.
Состояние обновления путем реконструкции и модернизации аилищного фонда Грузии на 1980-1989 года диссертант оценивает как неудовлетворительное и ставит вопрос о его ускоренном развитии. Одним из средств такого ускоренного развития автор считает использование зарубежного опыта и иностранных инвестиций.
В четвертом параграфе этой рлавы диссертации изучены и эценены показатели экономической эффективности работы тех ре-«онтно-отроителышх организаций, которые производят капиталь-
ный ремонт, реконструкцию и модернизацию жилищного фонда. Таковыми являются тресты Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Грузия - "Тбилжилремстрой",№ I - Грузкоммун-ремстрой", fe2"Грузкомму нремсгрой", "Спецкоммуяремстрой" и др. Показатели их работы сравниваются со среднеотраслевыми показателями капитального строительства республики. В этом направлении изучены и сравнены: производительность труда, фондоотдача, скорость оборота оборотных средств, величина затрат на I рубль работы,уровень рентабельности. Удельный вес незавершенного строительного (ремонтного) производства и продолжительность оборота капитальных вложений.
На основе изучения этих показателей, автор обосновывает преимущество ремонтно-строительных организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Грузии по-оравнению со средними показателями отрасли капитального строительства республики: в период i960-1989 годов среднегодовая-фондоотдача здесь составила 5,7 руб. (по отрасли в ср°днем - 2,5'руб.), уровень рентабельности (относительно - (по отрасли в среднем - 6,4$), средняя продолжительность оборота капитальных вложений - 185 дней (по отрасли в средней - 555 дней) и т.д. Исходя из этого, автор делает вывод о высокой эффективности работ по ремонту, реконструкции и модернизации и о необходимости рас--нроотранения инвестиционной политики правительства в сфере . производственного строительства (ориентация не-на новое строительство и его расширения, а на реконструкцию-модернизацию и техническое перевооружение) на жилищное строительство.
В третьей глайы диссертационной работы - " Прогнозирова-»
ние объема и эффективности обновления нилищного фонда Грузии на- 2000 год в условиях рынка ремонтно-строительных работ" -- предложен прогноз перспективного развития (до 2000 года) существующего в республике жилищного фонда путем капремонта, реконструкции и модернизации и рассчитана его экономическая эффективность.
Диссертант отмечает, что прогнозирование этих работ в республике не является чем-то принципиально новым. Такой прогноз был осуществлен Проектной конторой Министерства килищно-конмун-лального хозяйства Республики Грузия (Грузжилремпроект), Государственным комитетом строительства Грузии (Госстрой ГССР) в 1988 году, а также Зональным Научно-исследовательским институтом типового' и экспериментального проектирования яилых и общественных зданий (ТбилЗНИИЭП) в 1989 году. Диссертантом изучены и оценены вышеназванные прогнозы ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда. '
По прогнозу проектной конторы "Грузжилремпроект" до 2000 года капитального ремонта, реконструкции и модернизации потребуют жилые дома общей площадью 20 млн.кв.метров, по самому максимальному прогнозу "ТбилЗНИИЭП" (вариант 4-В) - 13725 тыс.кв. метров, по прогнозу же Государственного комитета строительства Грузии - 23600 тыо.кв.метров.
Автор критически оценивает вышеотмечешше прогнозы ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда и считает их только частью тех работ, которые реально должны быть выполнены в
т
fivcii о0:шсгивре0публике к 2000 году. По его мнению, техническое ооиуошюе жиливдого бонда Республики Грузия в настоящее время ■ьчко во, что все три прогноза достаточно далеки от ожидаемого одъшш килой площади, иуздаодейоя в эти годы в реконструкции и иодърииэацик. Из расчета того, что межремонтный нормативный период нилмх домов составляет 25-30 лет, уяе с текущего, 1991 года срок капитального ремонта наступает для'килых домов площадью в -26500 тис.кв.метров, построенных до I960 года. Не говоря уж о зданиях, подлеаящих рекодструкции и модернизации, сама эта величина превосходит рассмотренные выше прогнозы ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда.
Ксхсдп из рекомендаций Ленинградского инаенерно-экономичес-кся'о института им. П.Тольятти (об эффективности ремонта, модернизации, реконструкции и ликвидации жилистого фонда, исходя из уровня износа) и технического состояния яилищиого фонда Грузии,-автор предлагает алтернативкнй прогноз ремонта, реконструкции и ыодернизации жилищного фонда республики к 2000 году (табл.Кй)
Этот прогноз по своему объему превышает все ранее существо вавпше. Причина этого заключается, во-первых в том, что в него входит фонд, находящийся в личной собственности"граждан, и во--вгерых.в том, что он раочитан на основе различным методологическим подходом. По расчетам автора, комплексному капитальному-ремонту будет подлежать 37520 тыс.кв.метров в жилой площади, находящейся с точки зрения годности в хорошем и удовлетворитель ном состоянии (износ в пределах 31-55$). Отсюда наступает для 26500 тыс.кв.метров, тогда как в модернизации нукдаются J2020
'тыс.кв.петров. Реконструкции подлела? 8442 тыс.кв.метров мало удовлетворительной и 1683 шс.кв.метров малопригодной ллогыди С до- 56% и 1% износа). 662 тис. кв.метров площади находится в аварийном состоянии и подлежат немедленному сносу.
Таким образом, по альтернативному прогнозу автора в Грузки в 1991-2000 годах должны быть подвергнут капитальному ремонту, модернизаций и реконструкции 48645 гыс.кв.метров ;:силол плоцади (26500, 12020 и 10125 тыс.кв.метров соответственно).
Во-втором пзрагрефе третьей главы диссертации - "Ожидаемая экономическая эффективность затрат на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию килицного фонда в 1991-200 годах" - автор рассчлтызает сравнительны;! и обций экономический эффект охддаешх затрат на капремонт, реконструкцию и модернизацию жилищного фонда Грузии. Сравнительный эффект он рассчитывает
по использованной в специальной литературе формуле приведенных т
затрат: 3=с+Е^Н, где 3 - приведенные затраты, К-калитальше вложения, необходимые для реконструкции, модернизации л нового строительства жилого дона, С-зксплуатационные затраты"на яйлой дом после завершейия реконструкции,модернизации или строительства, а Щ - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, равшдй для жилого дома 0,15
Е качестве сравнительных вариантов обновления жилищного фонда в работе лряняты: новое строительство, капитальный ремонт
1.См.:МетоДические рекомендации ло оценке экономической и социальной эффективности капремонта и реконструкции жилищного фонда. - Л., 1934, с.12.
Альтернативный прогноз капитального ремонта,реконструкции и модернизации жилищного Фонда Республики Грузия к 2000 году (рассчеты автора; (тыс.лв,метров)
Таблица и х
Сяшша жилищного фонда
Объем и техническое состояние жилищного фонда
Подлежат капремонту,сносу,реконструкции и модернизации в 1991-2иии годах
о
и .
о и
М 04 •
егоо а
«НИ
а к I
К В •!
О
Зяя
© к
*ц а §>©<
а?
8 «
га к
м
<и РЧ
о а
Распределения ; аилищного фонда по стечении ; износа .:
Комплексный капиталь- 1 ш& ремонт
с я
Л
и •
о
я
Е-1
О
и
в том числе
Капре- ! модер-монт I низа-ция
к
Р»а О. Ы О
аз о
к ф
о.
о о и о
I. Наилучший I. Хороший
3. Удовлетворительный
4. Устаревший (малопригодный)
5. В том числе аварийный всего
93800
I
0-20
21-40
41-60
более 60%
35,5
26
36
2,5
100
33299 24388 33768
2345
662, ! 93800
12194 25326
8
12194 14306
Л.
м
I
3852о| 26500
12020 8442
23ч-5--662= =1623
12020
10125
662 662'
.-модернизация и реконструкция. Для всех вариантов обновления нилйщного фонда в отдельности рассчитаны полные приведенные затраты. В качестве эталона сравнения взято новое строительство. -Сравнение проведено по формуле: -
Э рек. я 3 ст - 3 рек.
Э мод. = 3 ст - 3 мод.
■• 3 к.р. = 3 ст - 3 к.р., где • Э рек, 3 мод и Э к.р. - экономия, полученная от реконструкции, '•модернизации и капремонта жилищного фонда, по-сравнению с новый строительством; 3 ст - приведенные затраты на новое строительство; 3 рек, 3 мод и 3 к.р. - приведенные затраты на реконструкцию, модернизацию и капремонт жилищного фонда.
Сравнительный эффект обновления жилищного фонда рассчитан на I кв.метр жилой площади, а' общий .эффект - на прогнозный объем ремонта, годеряизации и реконструкции, проведенных в 1991-2000 годах (табл. № 2), Расчетами установлено, что в Грузии приведенные затраты на ремонт, модернизацию и реконструкцию I кв.метра жилой площади составляют соответственно 8,9; 20,3 и 30,3 руб., , ' тогда как новое строительство каждого I кв.метра обходится в 42,6 руб. В результате по-сравяеншо с затрзтами на новое строительство-капремонт I кв.метра дает экономию в 33,7, модерниза-.*■ ция - 22,3 и реконструкция - 12,3 руб. Общий эффект в перерасчете на прогнозный объем обновления жилищного фонда республики путем ремонта, модернизации и реконструкции составит в 1991-200 года 893, 268 и 124,3 млн.руб. соответственно.
'13 третьей параграфе этой же главы диссертации разработана концепция экономической деятельности ремонтно-строительных организация, занимающихся ремонтом, реконструкцией и ыодернизэ-. дней жилищного фонда Грузии в переходный период к рыночной экономике. Этими организациями являются ремонтно-строительные трески Мямиоа-еро гва кялищно-кошунального хозяйства Грузии п находящиеся и их подчинении управления, участки и конторы. Хотя автор считает мощности этих организаций вполне достаточными для выполнения составленного им альтернативного прогноза ремонта, модернизации и реконструкции жилищного фонда, тем не менее, по его имению, он невыполним без активного перехода названных организаций к рыночным отношениям. -у
Диссертант считает, что причина успехов, достигнутых вновь созданный кооперативным сектором в деле строительства » ремонта (как в Союзе ССР, так и в Республике Грузия), заключается именно в его приспособленности к рыночным условиям. До тех пор,пока . в республике имеет место фактически безграничная потребность в инвестициях, работы будет хватать как кооператорам, так и государственным ремонтно-строительным организациям. Однако в скором времени между ними возникнет открытая конкуренция, и; если ре-монтно-отроительные организации не пересгроется в соответствии с требованиями рыночной экономики,' их оаидает поражение, и не исключено, что контрольный пакет реыонтно-реконструкционных работ, которым они владеют в настоящее время, перейдет. £ руки кооперативов.
Для того, чтобы ремонтно-строительные организации Министерства ашшвдо-коцмунального хозяйства Грузии сумели выдержать кон-
Габякца ,'с 2
Сравнительная к сотая эффективность обновления жилищного фонда Грузии путем ремонта,реконструкции к модешшзации пс соавяению с новый строительством
Варианты обновления
о
РЗ 8 О И К о • о
га Я К Я ' е* я <п и а и о,сз о-э> аз>а<
Затраты на I кв.м.пло
Текущие затрать,
Капвложения
лощ.(рув) Сравнит ель- э^еЕТ 2
Приведен- эконо" ' "" '
ные затраты
ный мический
эсшекг {руб.)
Прогнозный обьем обновления 3 •1991-2000ГГ. (гкс.кв.м.)
Ояидаемый эффект ка зеоь.объем обновления в 1991-2000
ГГ.(мЛЕ.рУб)
со ( V ■ ~ /
5 2 4 • 5 6' У 8 с
Новое строительство 0,15 4,10 256, 6 42,6 - -
Капитальный ремонт 2,20 4С 8,9 42,6-6,9=33,7 26500 ■ - 393
3. Реконструкция 1! 3,3 180 30,3 ^2,6-30,3=12,3 10125 124,3
4. Модернизация « 3,8 . НО 20,3 42,6-20,3=22,3 12020 268
куренцию о кооперативным сектором и найти свое место на рынке реыонтио-реконструшщонкых работ, они уке сейчас активно использовать предоставленные им государственными законами права и получить юридический статус свободных предприятий,- •
Автор является сторонником разукрепления, разделения .вышеуказанных государственных ремонтно-строительных структур на мелкие единицы. Свою позади он обосновывает мобильностью мелких организаций, что в условиях рынка имеет огромное значение. Автор такке сторонник того, чтобы выходящие в.ремонтно-строительные тресты управления, участки и конторы получили полную свободу и могли выходить на региональный рынок ремонтно-строительных работ под собственным фирменным знаком.
Но мнению автора, с переходом на аренду они должны выкупит у государства основные фонды и стать коллективными собственникам своего имущества. Параллельно- они должны провести целый ряд подготовительных работ, в частности описать свои активы, уценит! и списать устаревшее имущество, очистить баланс и обеспечить его полную ликвидность, изучить возможности диверсификации свое! деятельности, подготовить специалистов по рынку, подыскать партнеров внутри и вне региона я многое другое. Отношения ремонтно--о^роительных организаций со своими партнерами доланы быть исюн чмтельно нравственными и'социально- оправданными.
Что касается ремонтно-строительных трестов, то автор предлагает концепцию их эволюции в направлении усиления своей инженерно-информационной' службы и вынесения на рынок ремонтно--строителыых работ обслукивания этого типа. Они могут создать коммерческие банки, консультационные и внедренческие фирмы, лизинговые конторы и т.п.
Такого рода обслуживания' они могут предложить не только своим бывшим управлениям и конторам,' но й всем заинтересованным организациям. Более того, по мнению диссертанта, они могут возглавить создание в регионе такого института рыночной инфраструк-. туры, как торговля ремонтно-реконструкционными работами. Эта торговля будет вид биряи. В этом случае трест получит еще одну функцию - торговлю реыонтно-реконструкционным делом.
Автор обосновывает, что благодаря такой экономической деятельности тресты из управленческих структурных единиц превратятся в подлинных функционеров и прочно утвердятся на рынке ремонтно-строительных работ.
На основе изучении ремонтно-строительных трестов Министерства киливдо-коммукального хозяйства Республики Грузия автор тришел к выводу, что трест К; I - "Грузкоыыунрецстрой"" (гор. 1'билиси) доллсен превратиться в биржу "Реыстрой", уредиться в '.Тбилиси и обслуживать инвесторов и подрядчиков Восточной 'рузии в деле купли-продажи работ по ремонту, реконструкции и юдериязацим кидтано-комиунальных объектов. Таким не образом олжен быть реорганизован для обслуживания региона Западной рузии трест 2 "Грузкошунрецстрой", находящийся в г.Поти.
Поскольку созданные на основе этих трестов бирхи не будут меть собственного имущества (в настоящее вреая имущество,чис-ыцееся на балансе трестов, является собственностью входящих в г состав управлений, .участков и других структурных единиц), юсертант предлагает, чтобы эти биряи учреждались, как акцио-зрнне общества и создавали уставной фонд путем продажи акций.'
В это! же главе диссертационной работы диссертант предлагает примерный устав биржи "Ремстрой",,который мохсет быть использован и другими бирками этого типа.
В сфере инвестиций в Грузии пока еще не задействованы какие-либо службы, характерные для рыночной экономики. Нет такой службы и в сфере подрядно-отроительных, а тем более ремонтно-реконструкционных работ. Поскольку создание предложенных автором структур в переходный период рыночной экономики, в котором находится сегодня наша республика, является и своевременным и целесообразным. Это позволит ускорить утверждение рыночной иифраструк туры в данной сфере, ослабить социальные конфликты, постоянно происходящие в вышеназванных ремонтно-строительных организациях (между бюрократическим аппаратом и трудовым коллективом) и, что главное, отрегулировать рынок ремонтно-сгроителвных работ.'
Автор диссертации считает, что именно такие биржи должны осуществлять как юридические, так и экономический контроль за рынком ремонтно-строительных работ. В особой степени это относитс к ремонту, реконструкции и модернизации"жилищного фонда. В настоящее время поступающие на рынок инвестиции населения плохо или хороио осваиваются кооператорами. Им нередко дают заказы даже муниципальные организации. Государственные ремонтно-строительные организации не могут долнным образом конкурировать с кооператива' ми именно потому, что не обладают свободой последних.
Если гак будет продолжаться и впредь государственные ремонтно-строительные организации потеряют место на рынке.
Будучи сторонником государственных ремонтно-строительных
-организаций, автор диссертационной работы указывает им пути к разгосударствлению» обретении суверенитета и нахождению своо-го места в инвестиционном комплексе рыночной экономики. Это •подтверждается предложенной им моделью экономической деятельности в переходный период к рыночной экономике. Диссертант обосновывает эту модель тем, что многолетняя практика работы государственных ремонтно-строительных организаций сформировал;) высо-. кий профессиональный уровень и чувство ответственности. Работа этих организаций отличаются значительно более высоким качеством по сравнению с кооперативами. В деле же ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда это имеет особенно большое значение, поскольку жилой док является таким "товаром длительного пользования, который определяет быт, характер и настроение не одного поколения людей.
Именно поэтому диссертант считает целесообразным,чтобы прогнозированные иы к 2000 году работы по ремонту, реконструкции и модернизация жилищного фонда в Грузии выполнялись такими организациями, когорыз на передни;! план будут выдвигать качество работ, а поскольку таковыми пока что являются, по его мнению, только перешедшие от государственной собственности к коллективной, суверенные государственные ремонтно-строительные управления и специализирующиеся в'инжеиерииговой, лизинговой, посреднической и других слузсбах ремонтно-строителыще тресты, он и предлагает им такую модель реорганизации, с помощью которой они смогут оказать необходимую конкуренцию ремонтно-строительным кооперативам и приобрести контрольный пакет рабоч 1991-2000 годов по ремонту, реконструкции и модернизации яшшешого -фонда.
гч
По мнению автора, порожденная рынком конкуренция вызовет н повышение качества реконструкционных работ, выполняемых кооперативами, Л от этого общее дело только выиграет. Значительная чисть жилищного фонда Грузии сегодня нуждается в ремонте и реконструкции именно поэтому, что в прошедшие годы внимание уделялось не столько качеству, сколько количеству.
Рынок снимет все искусственные нормативные преимущества и усилит -значение деловых признаков. Диссертант обосновывает,что по деловому критерии - упорядоченной организации и управлению" строительством, строгому контролю за затратами, жесткому'соблюдению условий договоров и т.д. - действующие в республике сегодня государственные ремонтно-строительные организации намного . превосходят строительно-ремонтные кооперативы. Выше здесь и • профессиональный уровень кадров, однако эти организации остают . ' по своей хозяйственной и юридической свободе, оперативности, мобильности, предприимчивости и материальной заинтересованности в результатах труда.
Предложенная автором концепция перехода государственных ремонтно-строительных организаций к рыночным отношениям фактически представляет собой путь к выработке названных качеств, качеств,без которых они неизбежно потерпят поражение на рынке ремонтно-строительных работ.
Ш. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Ь результате проведенного диссертационного яавдования
было установлено:
1. Абсолютные и относительные показатели жилищного фонда республики: в 1589 году обьем жилищного фонда Республики Грузин составлял 9^,8 млн.кв.метров общей жилой площади. В утоы году
на душу населения в республике приходилось 18,4 кв.метра площади. Для сравнения: тот.ке показатель составлял в США 65 кв.м, Норвегии - 74 кв.м, в Союзе ССР - 15,8 кв.м.
2. Показатели приращения жилищного фонда в 1УсЮ~19Ь9 годах; в 1980-1989 родах в республике путем нового строительства оыло получено 16920 тыс.кв.метров общей килой площади, путем же реконструкции и модернизации - только 427 тыс.кв.метров,
3. Оо'ьем жилищного фонда, который требует реконструкции ¡1 модернизации или для которого с 1991 года наступает ерик капитального ремонта: а) дома массовой застройки первого поколения, построенные до 1970 года:.всего в республике 5522 тыо.кв.метрои общей площади, отсюда в Тбилиси - 1683,4, Сухуми - 212,4, Батуми - 448,8 и т.д.;
б) дома второй, улучшенной и третьей, новой серии, лостроин-ные после 1970 года: всего в республике 12490 тио.кв,метров общей площади, отсюда в Тбилиси - 6810,5, Сухуми - 279,1, Батуми-631, Руотавй - 1512,1 тыо.кв.метров и т.д.; е) дома коридорного тина.
4« Характеристики технического состояния основных фондов жилищно-коммунального хозяйства республшсн. Степень износа: в целом по республике отсюда в поселениях городского типа
- 21,2, в городах - 15,6, в том числе в Тбилиси - 16,7, Зугдиди
- 27,5, Батуми - 23,9, Сипшхи - 27,1, Ткварчели - 36,3/. и
5. Показатели годности шишциого фонда республики: За,1'.',
'пли 35299 тыс.кв.метров жилищного фонда находятся в . ¡и«лучшем состоянии; 26/а, .или 24388 тыс.кв.ы - в хороием сос-тоялин; 3614, или 3370Б вые.кв.м. ¡- в удовлетворительном сос- ' ¿'одшш, а 2,5%, или 2345 тыс.кв.м. старые и находятся в аварийно;,) СООТОЙ1ШИ
6. Материально-техническая база ремонта, модернизации
и реконструкции жилищного фонда республики: в подчинении изученного ЬЬшютеротьа находятся 45 ремонтно-строительные оргаяи-,иции, 24 предприятия стройматериалов и'изделий и 2 конторы • ^•«¡¡сяортноя механизации. Предприятия стройматериалов ежегодно ечиуамат товарную продукцию на 30 млн.руб. и снабжают его только ро-аинтии-сароигельные организации своей сиетемы. Производите стройматериалы различного ассортимента, и в 19ВУ-1989 годах плои перевыполнялся.
43 ремонтно-строительные организации системы в среднем в год выполняют работы более чем на 245 млн.руб. 92-95$ работ составляет капитальный ремонт, 5-8% - реконструкция и модернизация. Эри организации такхе перевыполняют план, плохо только то, что из этих миллионных работ на долю эффективной реконструкции и модернизации приходится лишь мизерная часть. -
7. Показатели экономической эффективности деятельности по ремонту, реконструкции и модернизации жилищного фонда: в ремонт-но-отромтельных организациях, специализирующихся на ремонте,реконструкции и модернизации жилых домов и коммунальных зданий, средняя производительность згрлда на одного работника » 1980 -1989 годах возросла на 28,5$, фондоотдача - на 8,6/5, прибыль
~ на 51,7/5, скорость оборота капвложений - на 54 дин и т.д.
•Удовлетворительны и другие показатели. Высоки показатели по сравнению со средними отраслевыми показателями капитального строительства по республике.
Эти и другие результаты, полученные в процессе исследования, привели автора к тому общему логическому выводу, что ремонтно-строительные организации аилищно-комыуналыюго хо-. зяйогва ре о пу О лик и • должны еще больше увеличить объем выполняет,? работ за счет повышения в нем доли работ по реконструкции и модернизации. Это, о одной стороны, еще более улучшит их фи-'наноовое полотенце, что имеет большое значение в условиях полного хозрасчета и самофинансирования, а с другой стороны,внесет значительный вклад в решение жилищной проблемы в республике.
В этом направлении в диссертационной работе предложены разработанные автором рекомендации по обновлению жилищного фонда Грузии путем ремонта, реконструкции и модернизации и сделаны заслуживающие ^-шмзяия расчеты в частности:
1. На основе нормативов, предложенных Ленинградским шпееш.р-но-зкономичоским институтом им.II.Тольятти, рассчитан прогнозны! объем капитального ремонта, модернизации и реконструкции хилиц-ного фонда республики на период 1991-2000 годов. Он соответственно составляет 26500, 12020 и 10125 тыс.кв.метров килой площади. В отмеченный прогноз включен и жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан, который в предыдущих прогнозах неоправдан« игнорировался (в прогнозах "ТбилЗЯИИЗП", "Грузжилремпрсект" Госстрой Республики Грузия) килищквй фонд, находящийся в личной собственности граждан, во внимание не принимался.
2. Рассчитзны приведенные затраты на I кв»мстр килой пло-цзди и сраадитольпа« г£.с.еигк*яосхь ¿осх нора се гоенрипзводотьа
(новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт и модернизация), на основе чего экономически обоснованы прогнозные объемы ремонта, модернизации и реконструкции на 2000 год (по сравнению с новым строительством), ожидаемый эффект от цоторик составит 893,26 р. и 124 млн.руб.соответственно.
3. Предложена концепция экономической деятельности государственник ремонтно-строительных-организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства Грузии применительно к переходному периоду на рыночные отношения и в условиях рыночной экономики.
Установлено, что в условиях рыночной экономики сильную конкуренцию этим организациям будут оказывать ремонтно-строи-телыше организации, основанные на других формах собственности (напр. кооперативы), и может случиться так, что последние завладевают всем контрольным пакетом работ этого типа. Признаки,-этого .видны уже сейчас. С кооператорами охотно ведут переговоры инвесторы,.к ним перетекает квалифицированная рабочая сила.
Для того, чтобы государственные' ремонтно-строительные организации могли выдержать конкуренцию и найти свое место на будущем рынке инвестиций, необходимо их безотлагательное разгосударствление. Концепция предусматривает:
а) полный хозяйственный суверенитет входящих в ремонтно-строительные тресты контор и управлений, их выход из подчинения трестов, переход от государственной собственности к коллективной и иолученнз кии фирменного знака (эмблемы);
б) эволюцию освободившихся от подчиненных им хозяйственник единиц (контор,управлений, участков) трестов в направлении
к
(иализащш в новых формах обслуживания.
Такими формами признаны: инкенерно-инфорйациииная слуаба ¡здение консультаций и внедренческих работf создание бирки ютно-реконструкщшиних работ и проведение на ней пооредни-;их операций.
В соответствии с отмеченной концепцмсл, ремонтно-строитель-ярескг Шшшп'ерот аилиццо-кошгуиальиого хозяйства Груаьи дущем должны предстать на рынке «цзестцций не кап пополните,il нтпо-рохонструкциолпих работЕ з как ::оа!5ерчзокио поирецьшш
оргах на получение государственных и ища заказов на ути ш-«
Рекомендуется ю» базе треста й I "Грузкошунроцогрсй", цящегося в Тбилиси, создать бириу реионтао-реконструкционних г гшлшшюго Фонда для региона Восточной Грузии, а на базе га 2 "Грузкошунремагроа", находящегося в Потк, - длк ре-ä Западной Грузии.
Признано целесообразным, чтобы в роли инвесторов на бирке ? по ремонту и реконструкции кплицного аонда выступали го-сие и ра Зонные муниципальные органы (префектуры), кооператив~ i товарищеские строительства, население, в роли же исполни-i ремонтно-реконструкционных работ - освободившиеся от под-шооти трестов ремонтно-строительные участки, конторы и 'ления, ремонтные организации других систем и кооперативы
профиля. Зуй организации поделят мекду собой к выполнт ро'гпезник объем реиоптно-рекоиструкциоикых работ, который итан в диссертациенной работе. Распределение работ будет ствляться по закону рынка.
ТУ. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Экономические нормативы килищно-комиунального строительства в условиях работы на полном хозрасчете (тезисы доклад Республиканской конференции молодых ученых, состоявшейся в Hay но-исследовательском институте экономики Академии Наук Республ Грузия) - Тбилиси, 1989 - 0,15 п.л.
2. Капитальный ремонт и реконструкция зданий и сооруяеня
- Зурн. "Эконошсти", 1990г. К? 12 - 0,4 п.л.
3. Роль ремонта и реконструкции в решении жилищной проб;
- 1урн.!,Мецниэреба да техника",. 1990г. й 4 - 0,3 п.л.
аопйбо ад<УИ) ао езэтавдоед
bojo6ieg¡jt2í«i2n Ьо5оБо)Л g«5¡c>nb йо8пБ5по,6п(ройСоЪо0опэ (jo Лд^пб-bfe'Xjtjnno эобоЬоо&пЬ 6mOTt5nüol>¿) ¡oo 030jÓf>¿6m?>ob 3fie>a6nV>fóo&d bo& ^Лаоо'пся&пЬ ЗгК^пйо&Во
/rtaOaü
«сазоол .171? éoA»o<vlOO
¿гсбдЛцлачо b¿o65ú "nnfto" fcdftn Зоззодос^пЬ 5 1991