Прогнозирование в системе регулирования территориального развития России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование в системе регулирования территориального развития России"

РГ6 од

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

КОМИССИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ сил И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

На правах рукописи

МАТРУСОВ Николай Данилович

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Специальность: 08.00.05. - "Экономика, планирование и организация упривления ч народным хозяйством" 08.00.04. • "Экономика районов России, размещение ~ производительных сил"

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 1993

Работа выполнена в Комиссии по изучению производительных сил и природных ресурсов Российской Академии наук.

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук Катзсонов В.Ю.

Доктор экономических наук Мазано.ва М.Б.

Доктбр экономических наук Щукцн В.Н.-

Ведущая организация:

Кафедра макроэкономики Государственной Академии управления им.С:Орджоникидзе

Зашита диссертации состоится заседании Специализированного Совету Д-1-69-08.01. предпринимательства в г.Москве, 129272, ул.Трифоновская, 5.

^иссер1ациё р^ослан/ "2,0" 1993 г.

1993 г. в /4 часов на Российской Академии

Научный Секретарь Совета >' -

•к.э.н. - Маркушевич О.Г.

I .ОЕИЧЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССтАЦИИ

Актуальность темы. В настоящее время Россия находится на переходном к рынку, чрезвычайно сломом и болезненном этапе,что особенно заметно при региональном анализе развития народного хозяйства. Для наго характерны все более усиливающиеся тенденций:

- суверенизации и стихийности жизнедеятельности регионов в аспекте их управления;

- автономизации и некомшшксности региональных хозяйств в аспекте их функционирования.

Причем, вя'ой или иной степени они проявляются практически во всех регионах - от крупных природно-зкономических систем типа Сибири, зоны Севера и т.п. до локальных образований типа районов проживания малых' народов и отдельных населенных пунктов. Отсюда резко возрастает необходимость сохранения в стране единого народнохозяйственного комплекса,- который должен, эффективно решая насущные задачи, одновременно ориентироваться на стратегические интересы государства.

Таким образом, для периода становления рыночной экономики, в существенной мере обусловлива&мой региональными факторами,исключительно актуальными оказываются следующие научно-практические проблемы:

- регулирования и управления ее территориальным (региональный) развитием,.

- прогнозирования территориального (регионального) развития России.

Их значимость объясняется, кроме перечисленных выше причин, территориальными размерами государства и огромным разнообразием социально-экономических условий и факторов развития его регионов.

Для решения данных проблем, которые привлекли аЕтора диссертации своей масштабностью и остротой, необходимо было разработать методологию, включающую такие важные звенья, как:

- районирование страны,, учитывающее многообразие регионов в их объективном и субъективном проявлении самостоятельности;

- поиск и выделение фундаментальных региональных структур, в наибольшей мера адекватных для целей управления;

- использование зарубежного опыта территориального регулирования рыночной экономикой в соответствии с региональной специ-

фикой и типами регионов отдельных стран. ,

.Здесь следует сугубо подчеркнуть, что активно ныне обсуждаемые различные модели рыночной экономики: "японская", "шведская4 "американская", "китайская" и другие могут быть безошибочно оценены и эффективно использованы только при обязательном учетн типа анализируемых региональных структур и их сопоставимости о аналогичными в России. А такое-- углубленное,- изучение, естественно, возможно лишь нч основе выявления действительно фундаментальна региональных.'структур жизнедеятельности общества. Однако, до сих Чюр - и это особо зримо ^скрывается при прогнозировании регионального развития хозяйства в масштабах России, всей Земли и ' з любых других - отсутствуют единые, концептуальные основании и исходные положения, вследствие чего эти прогноза по выводам рез-. ко поляризуются: от сверхоптимистических до сверхпессимистических. Вот почему совершенствование методологических основ регио-<• нального прогнозирования и управления выдвинулось в число самых насущных проблем региональной экономики на динамичном этапе ста--новлвния рыночных отношений..

В то же время.особо актуальным остается выявление крупномасштабных долгосрочных проблем регионального' развития России и путей их решения, что обусловливается следующими причинами:

- все сколь-либо значимые процессы хозяйствования начинают' . ся'-и заканчиваются на тнррит'ощи, т.е. по суп? своей регионализированы; , ■

- именно в.координатах регионального развития интегрируют-. - с.1 острейшие проблемы страны - социальные, экономические и эко-

, логические;

- потенциал регионального подхода в экономических исследованиях исключительно велик,.в особенности с учетом размеров Рос, сии, но "реализуется явно недостаточно.

Основными целями диссертации являются:

- разработка -концепция и методологии регионального прогнозирования, интегрирующего социальные, экономические и экологичео-

- кие факторы в едином методакочиегодологическом русле;

, - разработка приоритетных региональных программ и концепций хозяйствования России в рыночных условиях.

В соответствии о указанными взаимосвязанными целями в диссертации были поставлены и решались.следующие основные исследовал тельокие задачи:

- изучение, специфики, и роли регионального подхода и региональных црогнозов в общей системе прогнозирования и территориального регулирования; * >

- разработка,интегрального раэноосновного яриродно-хозяйст-> венного районирования о выделением типов регионов и определенных целевых прогнозов для каждого из них;

- выявление фундаментальных региональных структур жизнедеятельности и хозяйствования, а также поиск адекватного методического аппарата для раскрытия закономерностей их функционирования;

- анализ крупномасштабных долгосрочных проблем регионального развития России. ~ ,

Объектом исследования в диссертации является система регионального прогнозирования, разнообразные по характеру и размерам многочисленные „региональные структуры России в координатах вза- , имодействзищей триада "населание-хозяйство-территория".

Методологической основой данной работы, служат основные по- ' ложения теории прогнозирования, управления и системного анализа. , В качестве конкретной методологии анализа сферы регионального прогнозирования з долгосрочных проблем регионального развития России использован системный подход, реализованный с. учетом специфики объекта исследования.

Принципиальной методологической установкой диссертации автор считает также рассмотрение проблем функционирования региональных . систем "население-хозяйство-территория">в неразрывной связи всех трех их подсистем.

Важнейшим методическим аппаратом исследования^ региональных структур жизнедеятельности и хозяйствования является теория нелинейных систем, анализируемых в рамках теории катастроф - приклад- •> ной части математической теории особенностей. Кроме того, широко применяются и другие, сгавшг.-< уха классическими методы, в том .числе: сравнительный, экстраполяционный, экономико-статистический, аналитический, интуитивно-логический, экономико-математический, исторический и др. ^

В поистине необъятно?; литература по- вопросам глобального прогнозирования и долгосрочного регионального развития, по исследованию систем "население-хозяйство-территория" и по социально-экономическим и экологическим проблемам отдельных регионов России» а также по вопросам разработки региональных научно-технических программ,« территориального регулирования и региональной политики не трудно, с одной стороны, заблудиться, с другой - пропустить существенно значимые концептуальные и поисковые публикации,, ' ' . ' % .

. - Отсюда .вызрела а соответствующая самоустановка автора в работ-те,над .литературными источниками: проанализировать как можно бо-лее^широкий и разнообразный спектр .взглядов,, позиций, подходов, не ¡замыкаясь на нескольких именах-шит исследрвательских направле-шайх. ' ' ■ ■

Научная новизну. Основным научным результатом диссертации является,разработанная автором Концепция регионального прогнози-. рования', названная геотриокной. В^рамках этой "концепции'на-осно-' ве использования теории нелинейных систем, в частности, понятий--но-методического инструментария теорйи катастроф, выявлено 6 фундаментальных с точки зрейия устойчивости типов ^югиональных стру-йтур геотрионов: три- из них относятся к основным (устойчивым два - к бифуркационном (неустойчивым), один - к особому: Данная 4 типология покрывает все врзможныа'состояния всего разнообразия, -региональных структур. , . 1 г . _ 1

Б числе первостепенных по новизне результатов диссертационного исследования могут б&ть названы ■■■ оХедующие:

1. Длк целей регионального прогнозирования и регулирования, осуществи но интегральное разноосновное, природно-хозяйственное районирование. Прй этом для выделенных лилов районов сформулированы соответствующие рынАчным'условиям цели прогнозов. •

2. Выявлен^ и сщисаш фундаментальные региональные структу- -ры жизнедеятельности и хозяйствования, названные геотмондми. Они-повсеместно и широко.распространены,и включают в себя в последовательном прямом и обратном взаимодействии три части: "население", "хозяйство" и "территорию". -" -

3. Обоснована эффективность использования"при изучении ре- . гиональных структур теории нелинейных систем, прежде всего, тер-

рии катастроф. С помощью ее понятийно-аналитического инструментария прозедены исследования по типизации региональных структур, выявлению их устойчивости и других особенностей функционирования.

4. Предложены и' обоснованы-' приоритетные в рыночных условиях государственные; региональные программы и. концепции хозяйствования. Оценена экономическая эффективность^ и раскрыты социально-экологические последствия их реализации.- ' „

На защиту' выносятся следующие основные положения диссертации:

1

1. Региональные проблемы и региональный „прогноз столь сложны и многогранны, что целостная их разработка возможна" лишь на основе сочетания (совокупности) нескольких- региональных срезов

и адекватно им выдэляемнх районов. -Соблюдение этого важнейшего методического принципа -- непременное условия конструктивности ' регионального анализу. ' -

Интегральное разноосяовное природао-хозяйственное районирование, осуществленное в диссертации» позволяет перейти к целост- ' ному рассмотрению региональных" проблем. Ибо каждый тип района, срез территории - это особая .плоскость, особая'целевая задача и, что весьма' существенно, особый тип геотриона. Предлагаемый комплексный подход обеспечивает, сопоставимость регионов внутри каждого типа районирования, систематизацию любых региональных проб- ' лом, процессов а язлений в обобщенной,, доступной, сравниваемой форме (тао'я.1).

2. Б многомерной,, многоцелевой сфере прогнозных исследований центральное. интегрирующее положение занимает система "на-селение-хозяйство-доирода" (в дальнейшем именуемая ''территория",)

Указанная система представляет собой Фундаментальную основу регионального общественного" развития". Поэтому прогноз ее шунк-ционяооватш должен венчать все остальные поисковые исследбвания, одновременно стимулируя и корректируя;разработку отдельных,болев частных прогнозов.

Необходима такая организация, прогнозных исследований, при, которой постановка, формулирование и, конечно, выводы полностью сопрягаются с прогнозами этих систем жизнедеятельности человека. Причем, анализ и.заключения равно важны как в глобаль-

т

- Таблица И I

Интегральное (разноосновное) прйроцйо-гозяистаенное районирование; типы регионов и целевых.задач прогноза

Основание для выделения, мп района (региона)

Название района (региону; ,.

¡Примерная целевая ! задача прогноза' '

I. Зонально-геограйичоское СевеГ®- .

_ _ лесная зона1

- Iеогра^ические лесостепная зона

приходные"зовы Степная черноземная

' . зона . х

П. Национально-ястйрияес-кое (административное),

, ^ ^ I

-Исторические области, Центральная Россия „

республики,края,об^ас- Сибирь

ни

/рал г дальний Восток

Ш. Приро.цно-ресуроаое

- Природные комплексы:

речные бассейны Волжский бассейн

приморские регионы, Зриазовский бассейн

озерные котловины Байкал - , .

горные области Алтай ^

1У. Хозяастввнно-экологическое

- Социально-экологические (калийные г системы

Стратегия природопользования с обосновани-.ем пропорций экстенсивных и интенсивных, " ^временных и постоянных $орм хозяйствования"

Стратегия социально-экономического развитая и повышения'жизненного уровня и ка- • чэства аизни "населения

Сохранение (восстановление)' биорееурсного потенциала природных комплексов и опгимиза-ция (повышенно эффективности) его использования (в первую очередь водных ресурсов)

- Гг

производственно-экологические и прароя-но-технические- системы

Города а- другие населенные пункты Рекреационные сиотемы

/Энергетические,объекты Агросисгемы днгенсиа-чого Орошения добывающие узлы и комплексы

Природно-ис торическое и культурное

Заповедные природные и культурные районы и ландшафты,

Пряоодно-историчйскаб территории ,

историко-культурные территории

Обеспечение социально-экологической безопасности дх фучкциоаиро- .. вания. включая решенье проблемы ресурсао-гвырь-евого обесаачеш1Я крупных городов,перехода предприятий на реши безотходного проа?вод-ства

Заповедники ' Заказника

Градационные русские усадьбы и монастыри

Городские исторические ■ ансамбли

Спасение(сохранение) заповедных природных экосистем

Возровдение' традиционных борм хозяйствования и культуры Сохранение культурно-исторической целосг-,. ности

ном,' так~и на ' любых других региональных уровнях,' потому что разномасштабные системы "население-хозяйство-терриз?ория" соответствующих границах-являются основными структурными элементами жиз-не обеспечения, ладей. , -

В непрерывном взаимодействий, а точнее---воздействии человег ка (населения) на территорию (ее природные ресурсы) с помощью средств производства развился территориально-хозяйственный кар' кас -Земли ,- материальная, ресурсная и бирзнергетическая^основа-человеческого<бытия» Этот каркас образуют отделюна, многочислен-, ные регионарные звенья, различные по масштабам. Функциям, воз--шсту. устойчивости, но обязательно состоящие из тоех элементов; населения, хозяйства ц территории.

Фактически во всех глобальных прогнозах так или иначе присутствуют эти важнейшие составные - население, хозяйство и территория, что дает основания относить глобальные прогнозы в орреде-*ленном смысле к региональным. Однако, их конкретные параметры и характеристики варьируют, как правило, в широком диапазоне.

■з J

3. Глобальные и региональные прогнозы, как правило, резко поляризуются по конечным выводам на'оптимистические и пессимистические , что в значительной степени обусловлено выбором исходных установок, сводящихся к "вере" в'могущество науки и техники, или к ^осознанию пределов жизненной емкости Земли, или же к любой другой идеологии.

Отсюда ваднейддщ условием эффективного, глобального прогно-■-рисования становится разработку талевых (ценностных) категорий жизнедеятельности общества. В этом отношении первостепенное значение приобретают проблемы управления территориальным развитием, непосредственно связанным, в частности, о нормативным прогнозированием,что, в свою очередь требует конкретизации параметров региональных систем, в которых принято выделять подсистемы "населе- ' ния", "хозяйства", и "природной среда". При их анализе прежде всего должна быть регионализирована категория "природы (природной среды)". Конкурсными ее параметрами следует считать "землю-территорию" в их многофункциональном значении.

4. Основные процессы жизнедеятельности общества протекают

в координатах триединства "насеяение-хозяйотво-территория". Само

существование человечества на Земле обусловливается характером и направленностью развития этих систем.' т.е. региональным юз-виши .

Множество жизнеобеспечивающих систем, начиная с планетарной, в которой все население Земли воздействует всей хозяйственной мощью на всю ее территорию, и кончая отдельными предприяги- . ями, фермерскими, приусадебными и дачными хозяйствами-участками, относится к трехчастным системам. Они включают "население", "хозяйство" и занимаемую ими "территорию", между которыми происходит. последовательное прямое и обратное вваимодействие.

Эта, обнаруженные автором, структуры названы геотрионами. так как все они имеют земные координаты и достоят из трех чартер.

■Региональное .развитие - это по сути овоей развитие всего -земндго мнргдобразия геотщонов; В целостном виде геотрион как

- объект региональной экономики не рассматривался, хотя, на наш взгляд, должен стать таковым.

5. С точки.зренця системного анализа геотрион представляет ; собой тип Функциональной системы, в которой взаимодействие ком- • „ понентов в идеале должно быть направлено к реализации ее полного .энергопотенцидлд.

Энергопотенциал геотриона включает в себя -потенциал населения (физический, интеллектуальный,'профессиональный духовный), потенрцдд хозяйства (транспортно-энергетический,. производственный, социальный); потенциал территориальный (био-эндргоресурс- -4 ный). ✓ 1 " .

Архитектура каждого геотриона",.'как системы,/ определяется ^весом (долей) отдельных его частей в соответствующих структурных частях более крупных (масштабных") геотрионов. Так,, если принять все три части геотриона Земли за 100$, имея, в виду численность населения, производство валового нацйонального продук- • „та и размеры .ее территории, го,геотрион России может быть изоб-. ражен картодиаграммой с такими последовательными примерными ' 1

- пропощиями частей: 2/7%', 12,555; США -'4,5%; 205?; 6,9$; а Китай-- 20%; \Ъ% (рио.1). х 4 ,

4 - v

рио.1. АРХИТЕКТУРА разномасштабных геотрионов

в масштабе ВС6И 36МЛИ "ПЛАНЕТАРНЫЙ МАСШТАБ > 2

В

■

Китай

в масштабе государства 2

Московский регион

в масштабе региона <06 ЛАСТИ.РАИ0НА1 2

11НП1111Н П11н»ша||

3

США

Северо-Запад 3

завод

население и-/.)

хозяйство (»•/.)

небольшой город

с осликим РАЙОНОМ

территория! ву.)

11

1

Результат функционирования геотриона обусловливается характером и степенью реализации его энвргопотенциала."

6. Простр^нртвр,, .земного бытия представляет собой не бесструктурную, м а овоеобгазно организованную реальность, имеашур) в результате' освоения человеком территории внутреннюю упоря-4 --

■ . ' - - , - - - „ - < т

Теотриоа, как объективно сложившаяся система, позволяет решать важные проблемы"региональной науки: сущности ее индивидуализированных объектов; сущности совокупностей^ -масштаба объектов. ' •• . ч • , -л ' - ' / *

В русле изучения геотриона должны объединиться усилия эко- -номиотов, социологов, футурологов, экологов, географов, политологов, поскольку он представляет собой сложную региональную Систему . Поэтому-эффективное при исследовании сравнительно простых, аддноро^ых - отраслевых "ащ! территориальных - структур, •оптимальное моделирование оказывается неподходящим- инстврментсм

4 для целостного анализа гротр'иона, ' ( 1 •

?. Важнейшим методическим налшвленцец под изучении геотри-

' ' ' - ' - "

ойов как фундаментальной структуры региональной экономики и ш-

^ N ' 1 -Ч

гионального прогнозирования 'должнд стать, теорий нелинейных сис-

' - у

тем. Только в.,этом случав возможна конкретизация и реализация * активно декларируемой общенаучной-парадигмы бО-ЭО** годов нашего столетия о глубокой взаимозависимости социальных, экономических и экологических факторов регионального"развития и обязательности 'их 'совместного анализа. ■ . . ~

• ^'тематические модели теории -катастроф, основанные на парадоксальных выводах нелинейной теории, со'всей очевидностью и. непреложностью раскрывают нелийнейшй характер протекающих в гэ-отрионах процессов, т.е. основных4 фундаментальных процессов жизнедеятельности человека, на Земле," иначе - процессов развития производительных сил или регионального развития.

Обнаруживаемая динамика геотриона имеет функциональную форму полинома определенной структуры от тех переменных, которые параметризуют состояния системы. Известно, что аллометрический закон, согласно которому изменения У_ на одной компоненте системы связаны с изменениями Х_ на другой степенной зависимостью

У, ,= ах3 , претендует на универсальную значимость как в социально-экономических, так и в рех'иомальннх науках. Это дает дополнительный довод считать выбранную а диссертации модель как адекватно отражающую наиболее общие законы функционирования систем, аналогичных геотрионам. (

8. Концеппия гаотрионов в органическом соединении с понятийно-аналитическим аппаратом теории нелинейных систем и ее прикладного раздела - теории катастроф представляет ро существу лараддму прргдоэч-порацщ и региональной экономике, поскольку она позволяет;

- рассматривать экономические, социальные и экологические факторы регионального развития не изолированно, а в реальном, многостороннем взаимодействии. Достигаемая при этом формализация их параметров создает предпосылка для перехода на более глубокий уровень изучения территориальных процессов жизнедеятельности обдьства - раскрытие нелинейных закономерностей;

- типизировать все возможное разнообразие региональных структур, выявляя особенности каждогс типа (рис.2);

- перейти к систематическому анализу категорий устойчивости, понимая ее не в обыденном, распространенном, а в строго математическом смысле ;

- сфокусировать перспективные региональные исследования на определении и конкретизации ключевых параметров региональных структур;

^ - стимулировать развитие региональной экономики, как фунг

Д даментального раздела науки, сближая еэ понятийно-методологи-т ческий язык о общенаучным.

9. Б координатах долгосрочного развития производительных' сил России определены и ойормтаированы Фундаментальные общегосударственные региональные проблемы, которце целесообразно решать посредством реализации следующих комплексных программ:

1 - Оптимизация социально-экологического и экономического функционирования систнмы крупных г. крупнейших городов и агломераций.

- Повышение биоэнергопотекциала возобновляемых природных рэсуроов и эффективности их использования. „

Возрождение на новой технической основе традиционных при-родно-исторических форл хозяйствования.

Множестве значительных региональных-идей, межотраслевых проблем и целевых задач укладыьаются и вычленяются в рамках этих, ъ основе своей взаимосвязанных программ.-

10. Крупнейшие города представляют собой тип геотриона с устойчивой структурой, характеризующейся резким преобладанием подсистем- насэяения и хозяйства.

Структурная устойчивость геотрионов крупнейших городов, создаёт условия для длительного и,интенсивного накопления в них негативных- социальных и экологических свойств и процессов, опреде- -лкюших в-точечном' счете их жизнеспособность и снижение качества . жизненной среды.

Низкая жизнеспособноогь крупнейших городов обусловливается 1 низким уровнем их самообеспеченности» как проявленной жизненной емкости, и низким качеством жизненной среды ж н.их. Процесс старения города (по Форрестеру) можно рассматривать как процесс сни-. жения уровня самообеспеченности и качества жизненного поля его геотриона. >

Поэтому программа' "Оптимизация социально-экологического и экономического функционирования системы крупных и крупнейших городов и агломераций" должна стать тактически и стратегически • "важнейшей в долгосрочном региональном развитии России.

/

13 '

ТИПОЛОГИЯ ГЕОГРИОНОВ

к-

■<Ч1

■I тип - характеризуется преобладанием территории.

2 тип - характеризуется преобладание?-: хозяйства.

3 тшГ- характеризуется .преобладанием заселения.

4 тип - ларактррпз-уется равновесней территории. я ¿газяКстве.

■ прп меньшем населении ' -

5 тип - характеризуется равновесием населения п зтзяГ.ства -

при меньшей территории.,

6 тип - характеризуется равновесием всех трех компонентов

геотриояа. ,

Реализация данной Программы, ориентированной на максимальное ограничение роста крупных и крупнейших городов, на сохранение и развитие сети сельских поседений, от, густоты которнх во многом зависит^рациональное и полное использование земельных угодий обеспечивает экономию капитальных влокэиий по ценам 19£о г. в 140-160 млрд.руб., а с учетов: нынешней" стоимости рубля - в 15-20 трл.оуб. Кроме того, исключительно позитивными при реализации такого варианта Программы окажутся социальные и экологические последствия.

II. В. основе программы. "Повышение биоэнергопотанциала возобновляемых ресурсов и эффективности их непользования" должна быть комплексная, последовательно осуществляемая система экономических, социальных и организационных мероприятий, призванная одновременно способствовать как увеличению энергопотенциала водпо-ззмельных и лесных ресурсов, так ц повышению эффективности их использования. Только нормативное обеспечение пахотных угодий России всем комплексом' неводных мелиорации позволит получать в бликайзне 5-10 лет дополнительно 40-50 ылн.т зерна.

Всесторонне подготовленная реализация этой Программы в русле обоснованной стретегии природопользования с приоритетным развитием сферы землепользования позволит занять прочные "продовольственные" -позиции на мировом рынке, что в свою очередь явится стабильным фактором социально-экономического возрождения России.

' 12. Программа "Возрождение традиционных природяо-историчес-

■ ких, форм.хозяйствования" долина стать интегрирующим звеном в системе программ территориального развития производительных сил страны. С одной стороны, она конкретизирует и регионализирует программу "Повышение бноэнвргопотенцнала возобновляемых природных ресурсов и эффективности их использования". С другой - служит важным дополнительным средством реализации программы "Оптимизация социально-экологического п экономического функционирования системы • крупных и крупнейганх.городов и агломераций". Вместе с тем Программа ориентирована всецело в русле долгосрочной региональной пэ-"лктики, связующей воедино экономические, экологические и социальные аспекты регионального.развития с учетом исторически проверенного опыта хозяйствования.

Традиционные региональные формы хазяъствовашгя - "русские

( ^ .

г~ '

' J i> N ""

Г

усадьбы", сала, деревни, хутора -"были и ¿ia новой тёйничесцой основе -должны стать неотъемлемой и важнейынм элементом в тер-ритори-.альной структуре производительных сил государства. .Это обусловлено тбм, что с их лбмощью'возможно решение острейших проблем его жизнедеятйльнбети, поскольку'чони, в першую очередь "усадьбы", обеспечивают:. s ( ""

* ' -нерасторжимую, гармоничную связь природных л культурно-хо-' зяйственнггх комплексов; >

- непрерЬшную трудовую творческую деятельность местных sarae-jje5 в координатах "оптимального -природопользования";

- высокую организованность и эффективность хозяйства этнх . территорий. г . ' - ' с

- < Потенциал .развития традиционных региональных форси'хозяйствования высок, поскольку -они представляют собой тип- устойчивого ге-отрзона с преобладанием в его структуре*'территорий, а значит со значительной жизненной емкостью.

практическая зндчимосу> работы состоит в том, что: - основ- \ вне ее пойокения /5ыли использованы в различных разделах Комплексной" программы научно-технического прогресса СССР на I99I-20I0 года, представляющей собой конкретную форму научного обоснования государственной единой долгосрочной региональной социально-экономической и научно-технической политики, а также .комплекса мероприя- • гай научно-технического прогресса по решению крупных народнохо- ' зяйственных проблем, -обеспечивающих эффективное развитие и использование. ресурсного, производственного и инфраструктурного потенциалов крупных зон,и регионов, рэшения коренных социальных и эконо- -мических задач страны; 1 ' ' 1

- отдельные еэ .результаты биди использованы в Генеральных схемах развития,и размещения производительных сил СССР, разработанных в Совете по изучению производительных сил при Госплане СССР; . ' . ' • •

- некоторые принципиальные ее выводы были использованы в экспертных заключениях и аналитических записках, легших 6 основу известного Правительственного документа 1986 г.о прекращении научно-проектных и подготовительных работ по переброске части"стока -северных и сибирских - рек в южные районы страны. Тем самым народному хозяйству была обеспечена экономия 150 млрд.руб.'в масштабе цен того периода;

- многие ее положения были использованы в реализованных на .практике рекомендациях ряда крупных государственных экспертиз отраслевых и региональных проектов-в Госплане СССР, в Госплане РСФСР,

- в Госкомприроде СССР, в Госкомприроде РСФСР; в Госстрое РСФСР, в Мшэкологии России, в ГоскомСевере России;

- методологические ее результаты могут стать научной основой 'разработки концепции регионального подхода при исследовании долгосрочных проблем развития, производительных сил страны,''при создании системы регионального прогнозирования, в геополитических . прогнозах; " .. ...

Л - ее методический аппарат целесообразно использовать в качестве основного аналитического инструментария при изучении фундаментальных региональных структур "население-хозяйство-территория',';

выделенные и .рассмотренные-'программы долгосрочного-регионального развития России должны лечь в основу "Концепции соцналь-но-экономическбго возрождения России", реализуемой в«русле государственной региональной политики с'помощью системы стратегически ■ ;

ких и неотложных мероприятий, эффективных в рыночных условиях.

Положения,' развитые в диссертации,_нашли отражение:

- в аналитических записках, подготовленных'в 1979-1902 гг. на основании исследований экспедиции ''"Живая вода" -.по проблемам ''

'рацдоналиоаодв природопользования в Средней Азии/Черноземной .зоне Росоии и на Cenoрном Кавказе, представленных в Совет Министров

СССР; •• - ' -

. ! \

- в докладных записках и,материалах Комиссий и экспертиз Госплана РСФСЙ*, Госплана СССР к '.Академии наук СССР по Проекту территориального Перераспределения часта- сг^ка сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан, в частности,1 в материалах "Комиссии по'д руко-

-водством.академика Шаталина С.С., представленных в директивные аргяны; по Проекту'переброски северных рек в юкные районы,страны, в частности в материалах Комиссии под руководство^ вице-президента АН ССрР Яншина А Д., 'представленные в соответствующие., даректяв-ные, органы в Í9S4-I9&7- гг.;' ' .4 , ч г '

< - - в аналитических записках tío оцбшге последствий* реализации -прЬекта развития Астраханского газоконденсатного комплекса, пред. ставленных в 1967" г. /вЦК КПСС и'Совет Министров СССР; л ~

v - в аналитической записке "по ейввртействовандю методология ' разработки концепции экономического и социального. развития (¡СОР, ,

подготовленной по запросу ..руководства Госплана СССР в 19о7 г.;

- в аналитической записке из оценке эколого-экономичэсяях проблем сооружения Рогунской ГЭС,, представленной в<директивные органы в 1988'г.; »

- в материалах Правительстгэ'ных постановлений по развитию исторических территорий Русского-Севера'в 1988 г.; ^

> - - в -материалах и рекомендациях Пленума Научного Совета АН СССР "Эколого-экояомическиё проблемы оптимизации использования водко-земельных ресурсов" в 190С г;

' - в' аналитической записке по оценке экологического положения в-Волжском бассейне,, подготовленной по запросу Совета Министров СССР и Президиума АН СССР в 1989 г.; ' "

- в аналитической записке об экологической -обстановке на Урале, подготовленной по запросу руководства Гурьевской области.

* в 1989 г.; ' ' ' ,

- в Концепции развития агропромышленного производства в Калмыкии, представленной в Президиум АН СССР в"1989 г.; -

. - в Комплексной программе научно-техннпэского прогресса СССР на 20-лет,., в разделе "Региональные экологические проблемы развития производительных сил", выполнением автором в 1989 г;

V

- в- аналитической- записке пр оценке современного эколого-экономического состояния .района Аральского мо'ря, представленной В'Совег 1&'нистров-СССР'л Президиум* АН СССР в 19С9 г.; _ ..

- - в материалах Комплексного прогноза использования природ- ч ных ресурсов й развития производительных сил'Каспийского региона на.1991-2015 гг., в частности в подготовленной "Концепции регионального прогноза и региональных программ развития производительных' сил Каспийского регд'ояа4, представленной е директивное оргакы-в'1989 г.;;

; - в инфодоационно-обучаюпшх! программах для хозяйственных руководителей по проблеме- "Стратегия экологически безопасного хозяйствования", использованных.в работе каучнр-практлческих семинаров ряда регионов России, в.том числе в Боннской, Вологодской, Пензенской н Ярославской областях, 'в республиках Марий-Эл и Мор^ довяи в Г986-1990 гг.;. 4

- в экспертно-аналЕтйческих материалах по оценке Генераль- , ной схемы развития и Территориальной комплексной схемы охраны природы г.Москвы,, представленной в* директивные 1эрганы,.в 19891990 гг.;

■ , < ' ' . - * "

<"г

- в аналитически? запасках по проблемам оздоровлеадя соци-ал^но-экологической рбстанозкн на пораженной в результате Чернобыльской катастрофы территории России, представленной в Госком-'

архстрой России и Госкомитет полЧернобилю в 1990-1351 гг.;

/ ( » — '

- в аналитической заййске о проблемах возрождения культурпо-

историчьских те^ритори!^ представленной ш Комитет "Верховного .Со- 1 1 вета России в 1991 ги; , ^

- - в Концепции районирования Себера, разработанной под 'Ру;ког ч водствогЛ автора по заказу Госкомитета России пб социально-экономическому раЗвити^ Севера в419^1 г.; ^ * 4 ч •

-'в прогнозно-ана'литцческой записке'по оц§яке социально-экологичёски^с последствий дезинтеграции^СССР, представленной в ^ , Президиум4АН СССР в-1991 г.; - " ' ^

- в материалах других ояератийных зкданий, подготовленных ч " для директивных органов, для маниртерств и'"ведомств, для Првзи- * диума АН СССР и*РАНГ / ' - / 1 ; ^ '

- в «кспертно-аналиткческой оценке Государственной 'нрограм-5 мы России по обращения с радаоа^тившдли^отходайи и"отработавший

ядерными Материалами по их утилизация и захоронению на период 1992-1995 гг.-и на пёрспайтиву ¿о 2005'г,.-представленной в Мин-экологии России в 1992'г.; Г 1 ч" < ' ' <

- в1 заключениях'а рекомендациях экспертиз народйохбзяйстЬен-/ ""ныз; регидналышх и "отраслевых чкрицвшш5, программ, схем и* проектов в Госплане .СССР,' Госплане РСФСР, Госстрое РСФСР, Госкомпри-' роде СССР и РСФСР, Минэколргии России в>1975-1992 гг,;

Апробапдо работы. Диссертация выполнялась в соответствии 'с 1 планом-научных исследований КЕПС РАН на .1981-1985, 1985-1990 гг. по теме, "выполняемой в рамках общегосударственной Комплексной программы нйучно-технического прогресса СССР, -(Результаты диссертации "включены в научные отчеты «.и доклады, .-концептуальные доку- менты и комплексные программы. Автор является ответственным ис-полнитёле,«.! соответствующих разделов и работ в целом'.

"Основные' положения диссертации- докладывались на: С9вещании . по проблемам освоения природных ресурсов Тюменской.области (г.Тюмень, Í973 г.-).'Мировом географическом' конгрессе (г.Москва, 1976г.), Всесоюзном совещании молодых специалистов по региональной'эконо-, мике (г.Москва, 1976_г.), Всесоюзном совещании по проблемам освое-

кия Севера (г.Якутск, 1979г.); Всесоюзной научно-практическоЗ-конференций "Комплексное экономическое4 и социальное развитие ДОа-Мданской области в Злнгайшэй п долгосрочной перспективе" (г.Ма-- ^адан,' 1980 г.), Всесоюзной научно-практической -конференции, "Актуальные экономические проблемы внедрения.достижений научно-технического прогресса в.производство" (г.Киев,1986 г.), Всесоюзной конференции "Вопросы комплексного планирования н управления союзных республик и экономических районов" (г.Таллин,1907 т.). Всесоюзной конференции "Проблемы управления народным хозяйством союзных республик" (г.Таллинн,,-1909 г.), Региональной конференции "Экологические проблемы рационального использования и охраны водных ресурсов Северо-Запада РСФСР" (г.Вологда, 1990" г.), 1'Всесо- 4 юзной конференции по .сохранению н развитию уникальных исторически^ территорий (г.Симферополь, 1990 г.), Всесоюзном совещании * ^Проблемы комплексного освоения природных ресурсов и1 развития производительных сил. Каспийского региона" (Нальчик-Чегет, 19Э0г.) .Всероссийском научно-практическом семинаре по ^экологизации сельскохозяйственного производства (г.Пенза,1991 г.), Всесоюзной -научно-практической конференции "Природоохранные аспекты землеполь-, зойания и сельскохозяйственного производства в свободных экономя- < ческих зонах" (г.С.-Петербург,1991 г.). Международном симпозиуме -"Проблемы формирования п развития эколого-эконошческой зоны "Гор-1 ный Алтай" (г.Горно-Алтайск,19Э1 г.), Всесоюзном научно-практическом семинаре "Экологически безопасное развитие народного хозяйства:, проблемы и решения" (г.Севастополь,1991 г.), Всесоюзной конференции "Инвестиционный потенциал региона и его использование" (г.Киев,1951г.)> Всероссийской конференции "Региональная организация- и управление'морэхозяйственнши комплексами страны" (г.С.Петербург, 1992 г.). Всероссийской научно-практической конференции "Социально-экономические проблемы радиационной экологйи Челябинской области" (г.Челябинск, 1992 г.), I конференций "Красная книга народов" (г.Москва,1992 г.), Международной научно-практической конференции "Стратегия экологической безопасности России" (г.С.Петербург, 1992 г.).

Публикация. Основные пологения диссертации, теоретические .пквзды и научно-практпческие рекомендации опубликованы в 65 работах общим объемом 146,5 печатных листов; из которых 50 работ объемом В0,3 печатных листов принадлежат лично автору.

Структура у объем диссертации.' Б соответствии с целями,задачами и логикой исследования диссертация имеет следующую структуру:

Введение: Общая характеристика диссертации. Раздал I Методологические основы регионального прогнози-' .рования

Глава I ■ Прогнозы, и концепции- будущего :•

методологии й цели " Глава 2 Процессы, и тенденции регионального развития е

исследованиях региональной экономики ... , Глава 3 Особенности концепций н политики регионального „• ' "развития за-рубежом '' : _

' Глава- 4 Методологические проблемы региональной экономики , -в России: некоторые традиции и'тенденции ~ ' Гдава 5, Концептуальные положения 1»гионального'прогнозирования 4 / ^ -' Раздел П Социально-экологические проблемы и концепции ре- 1 тонального развития России. ✓ ' 1 ^ / Глава 6- Методологические аспнкты стратегия регионального, хозяйствовать. , ' ... „ > Гдава 7 Концептуальные основы регионального развития зоны СеЕвра

'' Глава В чСоциально-экологияеские и научно-технические проблемы Крупных экономических (природно-экономических) .регионов-Россни ' Гдава 9 Приоритетные комплексные программы регионального . развитая -России. . '

Гдава 10. Долгосрочные социально-экологические проблемы и перспективы'ядерной энергетики е? связи с Чернобыльской катастрофой. -Заключение: Основные.защищаемые положения Список использованной литературы ,

Основное содержание диссертации изложено, на 371 страницах , машинописного текста, включая 14 таблиц и 8 рисунков. Список использованной литературы включает 435 наименований. /

П. Содержание, дидсдртздиц ' . ■ - • > Первая гдава посаяп#на рассмотрению прогнозирования как са- -мотозванного и самого сложного направления .научно-философской дея-

дельности человечества па протяжении тысячелетий его существовав -ния. , - ,, ,

Изучение основного массива имеющихся- глобальных прогнозов приводит Длвыводу о чрезвычайно.противоречивом, зачастую взаимно-исключающем характере будущей' улэяп человечества, вытекающего из' Такого рода построений. ■

, В самом общем виде прогнозы могшо сгруппировать на три типа: оптимистические, пессимистические и промерточные. При этом выясняется, что данные, прогнозные оценки относятся в аервуо очерет к развитию глобальной системы, в которой, как правило, в той или иной форме присутствуют следушне основные подсгстеми: "население", "хозяйство",- "природа"("природная среда","территория"). Все иные • прогнозы в определенной'мерз вторачш по отношению к этому - стержневому, онтологически главному для общества прогнозу.

Анализ многомерной, многоцелевой' сферы прогнозных исследований раскрывает особое - интегрирующее - положение в ней системы "население-хозяйство-территсряя".

■ Фактически во всех глобальных прогнозах так или иначе присутствуют выявленные подсистемы .(элементы): население, .хозяйство -и территория. Однако, их конкретно параметры и характеристики варьируют в широком диапазоне

3 главе выявлены следующие исходные положения и последовательность логики общепризнанных, классических работ по глобальному прогнозированию:

I. Основополагающие параметры глобальных прогнозов - мировое народонаселение и мировые природные, прежде всего, земельные ресурсы в их взаимном хозяйственном соотношении.

, 2. Экстраполяционный, как наиболее вероятный при стабильных условиях развития прогноз этого соотношения, т.е. прогноз неуклонного роста населения Земли при весьма.ограниченных земельных ресурсах неизбежно приводит к' пессимистическим, если не сказать [>еэ-че, оценкам будущего. :

3. Избежать нежелательного будупего-чвозмогно лишь при условии регулирования процессов общественного развития.-Идами словами, мир, а точнее жизнедеятельность человечества должна быть управ-

^ ляемой.

4. Управление', -однако, бывает эффективным только е счучае формулирования ясных.целей --стратегических и тактических,глобальных и индивидуальна (личностных).-

5. Т^ким образом, важнейшей- ьрейорснлкой, факт о рой и в "то та время определенным результатом прбгнозных исследований должно

' стать. обоснование' "цеди", как сЁоего рода идеального состояния (или стремление к нему)'прогнозируемого'объекта (системы).

При этом раскрыто, что вопрос "цели" развития на Земле.человека и общества, выделяемых'-'нами. в поддистему "население" актуален чрезвычайно. Никакой другой вопросов истории человечества не был и -никогда, не будет онтологически и практически столь определяющим при .выборе критериев., "прогресса" "(общества), "благосостояния" - (населенияУ, ''счастья" (человека), р такта»показателей, расшифровывающих их смысл.' - 4 <

* В зависимости от доставленных "'целей" и вытекающего из них" содержания человеческой деятельности Дояяны -разрабатываться соответствующие йрограмлы с (конкретизацией системы технических и со-.циально-эконоыических'средств.их реализации. Неправильно или нечетко ссвошулировзнные пели "человека и общества пагубно обретаются на всех звеньях системы "насе ленив-у;озяйств'о-тдррнтомя". Столь яе-пагубно даже некоторое подчинение цедей "населения" сти- ч хийному, самодовлеющему воздействию индустриального "хозяйства" > с его сокрушающим техническим дотенциалой. - "

Причем такое воздействие, зсли забыты цели человека, оказы-. вается'разрушитель®»* дая природа, поскольку не-несет в -себе четких и принципиальнее ограничений-техническому "прогрессу", а точ-' нее - его экспансии. Бот почему, На наш взгляд,' развитие всей, ' ^науки и. техники нельзя "воспринимать какзакономерно прогрессивное, а современное влияние хозяйства на-население Ь полосттедьном с-ва-■ те^ что шне весьма распространено._По суцеств/ наука и техника £ ■ глубинных аспектах ..развития выщла из-под контроля человека, ;1то отралсае^ся на всех сферах"общественной деятельности, начиная с ее направленности. " 1 ,

Поэтому в главе"полается вввод о,том, что в^глейпим условием элективного Глобального прогнозирования становится разработка ' 'целевых (ценносуньк) категорий глзнедеятельности общества. Отсюда первостепенное значение приобретают .проблемы регулирования гло-

балышм (региональным)-- социально-экономическим развитием, вепос- * родственно связанным 'с ногматииным прогнозированием.

> Для разработки соответствующей методологии и методики необходима конкретизация параметров глобально-региональной системы -"население-хозяйотво-природная среда" ("природа"). Презде всего долина быть регионализирована категория "природы" ("природной среды").' ' . _ " ' ' ' ' '

Конкретными ее .параметрами^следурт считать "землю-территорию" в - их многофункцн она льнбмГ значении.

Во второй главе1 в качестве главного объекта "(предмета) региональной экономики (которую мошно тагае .называть региональной' наукой) эмпирически определена система "щселение-хозяйство-тер-^ рпторйя"., названная герттоном.^ - > - " , t t

Кроме» iого, проайализарованы Некоторые'отече?стмнше/и зарубежные идеи региональной экономики, даскрывашие-закономерности' .

V. , (

регионального'развития. ^ . ,

■ • • < ~ "

В результате выявлены следующие основные постулаты и полаке-ния теории прляризо^анно^о развития я теории ди'ЭФузпГ: новэвве- ^' дений, как самых распространенных концепций зарубеэдой региональ-> ной экономики

- территориальное развитее производительных сил протекает, неравномерно. Наличия наблюдаются ке только на нацпонально-го- , сударственном/уровя?, но и адгтри какдогэ района и дам отдельного города;- '

- экономический*рост не происходит повсеместно''; он проявляет--ся с разной', интенсивностью, в точках или полюсах рост,а;

- одним из важнейших 'факторов- регионального развития в условиях научно-технического прогресса является процесс ДО/'-узяи 'Нововведений; , ' - i

- в целом экономический рост имеет' тенденции укладываться

в матрицу урбанизированных ареалов; , , v

-• - экономическое развитие .каждой страны протекает в неразрывной связи с системой мирового хозяйства, имеющего функционально и

- У

"-регионально трэхзванную структуру: центр (ядро), полупериферикги периферии". ' "

Неравномерность регионального развития относится к фудцамен- . тальннм г о р рит о рнальнш процессам и издавна привлекает внимание . . «- специалистов. Существует множество подходов к'ее анализу и интерпретации, иногда весьма различных. .

' В главе излагаемся оригинальны® авторский метод анализа про-' '.цессов территориальной концентрация и дисперсии- производительных сил. В'частности, раскрывается важность учета' масштабности, таксо-нойии изучаемых регионов пйи исследованиях'такого рода.

Особое внимание уделено проблемам урбанизации, должныхванять одно из центральной мест в региональной экономике. По мнении; автора, крупнейшие города с .точки зрения долгосрочной перспективы относятся" к таким региональным... структурам,- -рост-которых воочию обнаруживает ^потерю инстинкта самосохранения у человечества. » - »

• Однако'отношение к ним поляризовано до предела. Негативная позиция' одних ученых, кроме научных, статистических доказательств, дополняется, как правило, доводами психологического свойства", С другой стороны, многие уяе'ные при'всех оговорках рв сомневаются в . эффективности существования и развития крупнейших городов. ' ' ..

1 . ' ■

Основная причала таких противоречивых выводов заключается, по мнению ^диссертанта, в'выборе разных критериев оценки жизнедеятельности крупных городов - от сугубо экономических до сугубо психологических. При комплексном рассмотрении города, как системы "населаниечсозяйсгви-территория", особое значение приобретает,во-"первых,.анализ воздействия'населения и хозяйства.города на занимаемую им территорию. Так, например, острейшей проблемой крупнейших городов стало повсеместное опускание их земной поверхности (в. старой части Мехико - на 9 м, в Токио местами - на 4.,5-м'и т.д,).

Зо7вторнх, не менее существенно изучение обратного воздействия трансформированной городской среды - территории и хозяйства - 4 на жителей города. Систематическое-исследование этих взаимосвязей ' -должно занять вакное место в разработках региональной экономики.

и 26

В третьей главе выявлены некоторые принципиальные положения зарубекной региональной науки, оказывающие'значительное влияние на теорию и практику региональной политики и рогионаиьного прогнозирования. Суть" их сводится к .слегшему.

, Западная экономическая наука, признавая-возрастающую роль о современном региональном развитии государственных,.надгосударствен-ных а других управ ленче ских "структур, тем не нвнее базируется пре-имулественно на рыночных постулатах. Это законоьирно, так «¿ж "рыночная парадигма" лекит п основе не только собственно хозяйствования, но а в большинстве иных проявлений казнецёятедыюсти- западного, общества; включая нематериальные ее сферы. А государственные' у структуры управления, предназначены дополнять рыночные.механизмы, активизируя деятельность в тех срезах и на тех'уровнях щунк1Ц101Ш-роэания экономики, • которое в данное* время или в принципе не йогу:» ' быть 'подчинены рыночным законам. - »

С то^ки зрения регионального развития рынок. заряяенныЦ дихотомией "выгодно-невыгодно".; огра'ничдЯает анализ экономических.и, > здых региональных пррцрссо^ рамками гориз^нтаЛьно-простоааствен-рой' плоскости., где чрезвычайно веиика »роль транспортных, шцюрма-циондьи и .вообще, ди.У).узионных связей и потоков. "Рыночная'парадиг-^ ■ ма", • детерминируя многообразие социально-экономического бытя рас-• четными* количественными критериши.-переводит тем ошлы?\1 его ана- ,, ■- лаз в рыаочно-пространств'енную плоскость. Потомучусылця западных спеЦиалаотов-регионалистов в основном концентрировались в -срезе поиска пространственных-(горизонтальных) .закономерностей региональ-... яого развитая. Причем, надо Заметить, эти усилия сопровождаешь большими успехами. • '

Достаточно попомнить концепции классиков региональной науки , - И.Г.Тюнена. А.Вебера, 13.Кристалле^. Математика, в первую очередь геометрия, придала незыблема"! авторитет "ршючной парадигме" --в теоретических разработках региональной науки.

В той Ее горозонгально-^иночной. но явно услокнонной нлрскос-тя развивает идеи региойальяого развития со-времеаиые последователя упомянутых-ученых: Т'.Хегерстранд я М.Валлерстейн. 00а ясслецова-теля в своих построениях исходят^ ий стержневого методологического " постулата западной региональной науки/'центр-периферия", прививка- ' емого для объяснения любых тенденций в размещении производитель- •

ных сила Но, есяи у Т.Хегьрстрзнда "центры-ядра", практически всбк-да представляющие собой крупные города.' генерируют ц зател^,распространяют нёкий объеи,нововведений (ё согласил с диффузионными процессами) на периферию в целом.то у П.Валяерстеана вырисовывается более сяо'пная, .включающая понятие яЪлупер&фериа^ а одновременно более гармоничная картина.'

Концепция маробых систем М.&шяерстайна, как ¡X другие современные региональные концепции, тесно смыкается с геополитикой, • 4 преаде' всего в конкретных проявлениях региональной-политики.• И это отнюдь не случайно, посхсольку иссйедзваняе территориальных пройдем ' развитая производительных сил непременно заканчиваются практлчес-г кпмн выводами и рекомендациями, сводимыми» а затем реализуемыми в ' разного ро.ца региональных государственных^ последнее время всо чале в мевдунаррднше) программах дч мероприятиях в рамках региональной политики. . ' - , ..

По мнению автора, быстро усугубляющиеся региональные проблемы имеют многообразную прцро.цу-социальную, экономическую, экологическую, мвненациональную, политическую. Причем дх характерные признаки обнаруживаются на всех уровнях таксономии - от глобального до локальных. И по мере обострения региональных проблем, проявляемых в разнообразных негативных процессах. - социальных, экономи- • ческах, экологических - .возрастает значимость управления ими: будь-то в форме предотвращения, адаптации, ускорения или какой иной корректировки. >

Перечисленные задачи могут ставиться и ришагься только в координатах цели, будучи по своему характеру целевымиОтличие региональной экономики от других наук., включая содрядедаые и взоас-тишче ее .экономику и географию, в том, что категория "цели" зани--^ает в ней особое место.

В экономике практически все задачи цилевые и, как - правило, предельно ясные. Достаточно просто моено сформулировать генеральную цель экономики: " максимально возможное удовлетворение обшеотеа продукцией экономики, включая нематериальную, при минимальном рас-хоцованяи средств л ресурсов-'

Иная ситуация в региональной экономике. Здесь, в отличие от экономии: с точно заданными» $пксированными целями цля конкретных программ 'и систем сом поиск и ¿зораулирование цело!: »дал сяохннх

региональных стр/ктурДгеоТряоиов)., в коворчх.осуществляется вся / полнота кизйедеягельности общества, долйны'быть отнесены к-разряду основополагающих к^йцеп'гуально-магодолог.ичеешо^проблем.,

■ - г.^шшшм-у^йща^- -

еди.няются .с цорматишо-дроунозн^.м целями" д, опг^гитескфш кдте^ , • гориями су^ест.врвання человека и шздецеятедьностЬ общества.' По- (

тому исключительно вакно цюевроиенно и безошибочно оти цели.отыс/- • * кщзать и "конкретизировать. Ибо цели' регионального ^развцгия отнюдь' ' не сводятся к-известны^ целям,рыночной «кошЗмшш. 13 региональных - : целфс и тенденциях- так ида* иначе 'отрыгаются & пройцируитвл Глооаль-у'^ » 1 ные, многовековые устремления -человечества. - - ^

ч, По существу, ^ региональное программирование и ^агулярона£ше_ .-* ^вляетея'одним из главных направлений государственного протиаод^-ствия -односторонне-рыночным факторам роста1 в'1 пакнейшх сферах' ' . 7 '. аизнедеятельности странытсощиаяьнои. экономическом я других.,

( В рл^'ве показано непрерывное удаление' в- развитых странах шра роли региональной „политики. - как бдного ^э 'ваанейиих ипсзу$л1ен- , / " 'тов государственного регущф08анияцраэ&11йя производительных сил н -'.^а -решения региональных* проблем. Лри -атом раскрыта вое большая орнеи- ! гаций програйм регионального развитей ^зан'иманищ пряоротегйоё -- - , 'у. положение в региональной, политике -Запада и Янойий-, на ценностные . -.установки и с трат еги чески е- задачи ¿общества." ' . _ - " и ,

^ четвертой главе раскрытб своеобразие

условии развитая ото— > ' чеЛвенной экономики, и их влияние, на" ст^аовлеаае- ее 'мегодологлчес- . ких постулатов. - ' 1 - ; „ ^ " " ' / о

Во-первых, это общеизиефтныц »дакт,наличия кестко централизованной системы управления и регулирования региональным развитием страны на протякеиия последних семидесятилетий. , > ' ' 4 Г

. - . Во-вторых; это столь- ке очевидная, но уае ¿полне. объективная * особенность российской действительности - размеры ее территории, . предопределяющие исключительную роль региональных факторов развития. ' . >

Наконец, градации отечественной науки*, стремящейся в теоре-тико-ыетодологичоыаис основах к идеям целостности и ^ундаионтадь-ности.. - ,

- В России выкристаллизовалась вполне самобытная методология'-1 региональной наука, .отличительные черты которой, по мнению- нто- ■•

ра следующие: 1 1

"' - признаняь объективности существования районов разного „ типа и большое внимания в связи с этим к проблемам районирования;

- постоянный поиск фундаментальных региональных структур;

- значительное участие и'роль в развитии региональной науки, .учешх.ишх отраслей знания, в первую очередь В-.Вернадского, а такне Д.Менделаева, В.Докучаева и др. > '

Большинство экояомистов-рех'ионалистов и географов признает и осознает существование фундаментальных 'региональных1 (территориальных) систем, Осознает зачастую интуитивно. "Регион", "район? 'территориально-производственный комплекс" (ТПК), "ландшафт", "гао-• система", "экосистема"- самые распространенные и признанные-среди них понятия. -

Однако, как ТПК, так и другие концепции, получившие известность- в последнее время, слабо- реализуемы. В них. игнорируется "коренной принцип сло.глости бытия" (Шекл, Селигмен)". Так,-например, в ТПК "население" и "территория" трансформируются в "тру- 4 довые и природные ресурсы"; подчиняясь подсистеме "производство". С точки зрения долгосрочного'регионального прогноза такие структуры не•эффективны из-за негативного в конечном счете социально-экологического результата их развития.

Поэтому прогнозная тональность и точность региональных ис-.. следований и выводов в определяющей степени обусловливается вы> явлением реально функцяонируташх территориальных объектов-структур, в которшс возможно органически и равноправно учитывать социальные, экономические и экологические процессы.

Пятая гл^ва посвящена обоснованию новых 'концептуальных положений регионального прогнозирования. Извебтно, что задачу региональной4 науки обставляют исследований и прогнозирование яяз-н8Д0ятещ.ности общества в региональных координатах. Сложность ее заключается в том, 'чтобы(найти такой,угол зрения, тйкой.срез ре- . гионального развития, при котором равноправно и в то же время в неразрывном сочетании обнаруживали свое действие' социальные, эко-ногличёскде и экологические процессы и- факторы. ' " ч

,гЭконоыическая наука, взятая в "чистом" виде, рассматривает в .качестве, своего основного объекта "хозяйство" со всеми его атрибутами. При этом' "население" и "территория" выступают-преимуществен-

яо как обслуживающие подсистемы, а главным критерием эффективности "хозяйства" случаи экономический показатель "затрата-результаты'.' В "чисток" географий, при всей ее мобильности и динамичности научно-практических кредо, "территория" с исключительно олояпы-г ми и многообразными проблемами и закономерностями в некоторой степени "растворяет" в себе "население" и "хозяйство".

Наконец, "население", находящееся в поле зрения всех общественных и многих естественных научных; дисциплин, сравнительно редко связывается,в единую взаимодействующую с "хозяйством" и "территорией" систему. Но именно эта система, раскрытая нами в преды-' дущих главах, определяет, региональное развитие. Не случайно-вни- , . мание ученых всегда привлекал поиск Оундаментальнкх процессов развития общества на Земле и выделение адекватных региональных Структур . .

Сами.*, известным и крупным достижением в этом отношении явилась концепция ноосферы, разработанная В.И;Верпадским.' В главе-, дан критический анализ этой влиятельной концепции, хотя непосредственно а ке связанной с экономическими, теориями,, но оказывающей-■ сильное воздействие на обиесгвенноечмировоззрение -и практику^ прй~ < • родопользования к хозяйствования. .. - / •

. Дело в том, что "до тех"'пор,'пока теория будет'оставаться' __ _

"чисто экономической",- нельзя рассчитывать'ка то_, что она поможет / выработать какие-либо суядени'я непреходящей ценности" (Т.Еюрдалв)., <,

Таким^образом, представления о системе ценностей ну^но рчи'тать А

. 'составной и ваане'йшей "частыо1 всей экономической* теории. „ <, -

4 _В главе раскрывается и описывается-основнс}й объЬкт региональ-- ' > ного.прогнозирования и региональной науки" - система "население- '' , - ■ ■

ч хозяйство-территория*1, .названная гаотрионом. В координатах трие- ! ~ I динства "насел^ние-хозяйство-территория"} как зЫ отмечалось,про*. дакают основные процессы зизнедеятельрости -общества'. 0аио; буйест- ^ ' 'вованце человечества на Земле о<5усдовлнваетсяч'характером и,нал- ~ ' - ^авленностыг развития этих систем, т.'ё. региональным развитие^., (

, При анализе (Проблем 'регионального .Ерзв^ия целесообразно^ - ^ --' различать г$обийьные (динамичные>- и фундаментальные (вечный) ка--

5 тецории. К первым относится "хозяйство", ко вторым - "наоеленне" < г и "территория"'. Уг-аэанная1 "триада человеческого бытия"', как-це- '

-1 - - ^ •• I у

лоотяая система с равноправно взаимодействующими элементами до , . ,

/ сих пор не рассматривалась в имеющихся "экономических и реги"6наль.-

> . .. » , - - _

ных концепциях, хотя в теории пйзнания триадтая-структура .слэт!- ■

зг 1

' лйаь давно4. .Современная йаука эстро путается е интеграционных 1 1'<егодологшй: п структурах. 3 их числе триада. Ибо, "если диада«-' элементарное орудие анализа, то .системная три эта - й^цчяменталь- ' •лая. струкггрйая ячейка синтезу" (Р.ЕаЬанцев). 4 >

Поэтому в глава обосновывается необходимость переходу в ^ре- -гиональной экономике к новой исследовательской парадигме, аргументируется целесообразность углубленного использования в ее русле ' понйтмйно-аналктичёского аапарата с современного раздела математической' науки теории нелинейных систем с прикладным направлени-' ем - теорией катастроф,' а таксе формулируются^некоторые категории, ■ цели и задачи регионального развития в, свете концепцип-геотрионов.ч - Во второй разделе диссертации рассматриваются конкретный' проб» ■ лемы, и концепции долгосрочного регионального 'развития России на

• понятийно-!.».етодологической основе, предложенной в первач разделе.,

В шестоц главе осуществлен детальный анализ существующей сис-'Твмы'регибнальних исследований в стране, в результате чего выяп-^ лека ее фрагментарность и незавершенность. . -

Столь' аэ далека от оптимальной применяемая ныне методика , обоснования регионального развития производства,' иначе-террит-ори-5 адьной организации производительйкх сил. В диссертации она под- . робно рассмотрена и определена как неприемлемая для оцешш конечного народнохозяйственного .эффекта в региональном-планировании.

• , В этой связи подчеркнута актуальность задачи совершенствования* разрозненчой системы регионального прогноза и управления развитием народного хозя1!ства." В главе была предпринята попытка ее -решения. Причем автор исходил из следующих принципиальных утверг.-? деннй: • ' , •

- региональный' прогноз (и региональные исследования), как никакой другой,' по своей сути интегратявен;

-гон мэг.ет осуществляться только в конкретных, вполне определенны:!; региональных границах; .

- сетки районов (регионов) бывают различными в зависимости • от характера и задач;; проводимых исследований.

В главе раскрывается возио-лость полнокровной разработки региональных прогнозов, только при условия сочетания нескольких региональна срезов и адекватно им взделяемых районов. В соответствии с этим методологическая принципом предлагается все этапы-регионального анализа - прогноза осуществлять в координатах ин-тегрального(розноосповпрго)п()иродно-хозя::>ств'енпого' районирования. (табл.1).

Предлагаемый метод типологии районов позволяет слстешгизн-роаать любые региональные проблемы и процессы а обобщенной, сравниваемой угарно. Внутренней структурой. структурным каркасом' выделяемых регионов является гаотрион, анализ которого позволяет исследовать существенные особенности региона любого типа.

В седьмой глава анализируются дроблены природопользования п хозяйствования крупнойшего региона России - зоны Севера.

Функционирование стораневых пройзвр^ст.зодяых кошлексоа страны : .топмвдо-эдерготдчеокогр.. металлурги ческого. леерпроишленного и транспортного.; а тосте с ..тем .социально-экономическая шзнесио- ■ собносгь самого государства ..обеспечивается в основном' сырьевыми ресурсами Севера и во многом зависит от характера .развития соответствующих добывающих и инфраструктурных отраслей.

На протяжении обозримого ретроспективного,периода эта зависимость непрерывно усиливалась и в настоящее время она по существу стала всецело определять структуру, масштабы,.и темпы роста базовых подсистем народного хозяйства, а такка результирующего - внеш->. неторгового.

Только, за последние 25 лет-удельный вес Севера в, общероссийской добыче нефтегазового сырья, обеспечивавшего.на 75-80,.. потребности топливно-энергетического комплекса, возрос с 10-15 до 70,«. ' В то Ев время до 70-60/ь валютных поступлений государству прийоенг продажа нейти, газа и леса на мировом рынке.- Эта сильнепшая. заш-симость хозяйства страны от ресурсодооцваших отраслей ОеиеШ-ШШ-на быть выделена как важнейшая региональная особенность. ваглэЗ- , ший региональный йакт?ор ее экономического раззптия.

Практически всо имеющиеся научные проработки и прогнозы развития производительных сил страны однозначно закрепляют и усиливают безальтернативную привязанность ее народного хозяйства к до-., бывающей промышленности Севера. Другие варианты да;;се не предлога-, ются. так как производственный подход а экономические критерии-"эффективности развития" исключают иные прогнозы.

Однако, уке сейчас освоение природных ресурсов Сивера.• г-ох-нячеекд и инщраструктурно слабо обеспеченное. ка:с правило нокои-пяаксное, привело к повсеместным экологический деформациям и нарушениям. Разршиется я уничгокаеася тонкослойная иряроиия це-

лостность Севера -.один.из главных факторов устойчивого функцио-_ нировання биосферы Земли. По, отчеству навечно из-за экологически преступной хозяйственной деятельности возникает многочисленные ^.кладбища природы, превращая значительные территории в мертви!* Север.

-Анализ освоения-природно-ресурсного потенциала Севера обусловливает необходимость''разграничения "сырьевой" - а "ресурсной"

- ' специализации. При сырьевой," преобладают?; ныне на Севере России

специализации .природопользование, сдантируетоя преимущественно на ■ вывоз"невозобновляемых .ресурсов, из .региона, что приводит к исго-. _ тению, его- яи-знвнной.емкости.... < . „...; .. ''■•--.

В.^лаве. предлагаются..и обосновываются новые концептуальные

' положения регионального развития-зоны Севера. Принципиально*: нетд-*

додогичеркой;.уртзиовкрй'при кх .разработке цозспп бцть'цшзнанив

- - абсолютной-а., не,_, ртярсительяоГ: ценности любого по размерам и яиз-

- ненной емкости района Севера'. • ■

Необходим многомерный, или. созидательный подход (в отличие ' от нынешнего одномерного,-или потребительского,), исходящий из оче-

видного положения,^'что Север представляет собой многозрпектнуп. мчогомеркуй. г,шогофункцпокальнуто субстанцию.' - - ' В диссертации выявлены и рассмотрены основные,функции Севе да: климатическая, демографическая, культурно-историческая, природно-ЕЦсурсная, эачоведнач, террпторааяьно-резервная, которые следует признать равноценными. По этому-предлагаемая концепция регионального .развития Севера базируется па принципе созидательного (в отличие от -колониально-сырьевого), многофункционального (и отличие . , от односторонне добывающего),, сбалансированного (в отличие от деградирующего) функционирования. 1

В главе подчеркивается важность это?. Концепции, так как ее етераневые параметры й направления определяют тактику и стратегию "хозяйствования всей России. Заваршавдим этапом.разработай Концепции огромной, исключительно своеобразной территории Севера долгс-'- но ¿тать его районирование, в'котором конкретизируется методоло-гнчгссккЯ потенциал регионального "прогнозирования и'через котороз' 1 реализуется потенциал ^тональной политики.'

' . восьмой 'главе раскрываптся^сохшально-экологинеские .и науч-. но-технические проблемы, долгосрочного развития крупных' экономических районов России, так как наряду с зональным принципом райош-' „ ровашш традиционно ваянии остается выделение регионов по природ" ' • ,34

но-зкономическому (историко-админкстратнвному) основанию.

Б региональном планировании крупные аконошческив районы остается (наряду с областью и населенным пунктом) главным объектом, по которым проводится систематические информационно-аналитические обзоры и д-то-гся прогнозные оценки. , "

Б данной главе 7г,пя удобства анализа бипо проведено укрупне-. кле районов.на прародпо-экономическоЕ основе, без'заявки на стро-гуи научную объективность. В рассмотренных границах наиболее выпукло и масштабно обнаружились и раскрылись' самые даоиространенные из региональных, уже ставшие-повсеместно хроническими-социально-экологические проблемы. .

Центральная, Россия, как никакой другой1 регион, испытала .негативное воздейстиие^ускоренного,' социально и экологически не подготовленного процесса индустриализации и'урбанизацияна ее при-родао-ресурсный потенциал к сельское хозяйство. В результате за-последние причерно 30 лат численность сельских хчтелеЗ сократилась .здесь более, чем на 20 млн.чел., из сельскохозяйственного оборота . выбыло'более 14-млн¿га земли, в том числе 7 млн.га пашни.

Особое место в Центральной России занимает проблема льна.-Па протяжении десятилетий происходит непрерывное уменьшение площадей подо льном и его урожайности.1 В условиях приобретения, не за- , висимости хлопкосеющими республиками Средней Азии дуй обеспечения устойчивой сырьевой базы легкой промышленности, России кеобхо- . домо осуществить преэдо всего структурную перестройку в аграрно- , промышленном комплексе (АПК). Это возмогло сделать в предельно' короткие сроки - за ,3-5 лет путем крупномасштабного -воссоздания в структуре-АПК льноводства в традиционно сеюших районах Центральной и Северо-Западной России. По -выполненным'в.диссертации сасче-- , там, валовой сбор льна-волокна полет возрасти в 2,5-3 раза --как- . за счет роста урожайности, так и восстановлением прегашх посевных площадей подо льном. ' ,. ' 1 ;

Сзязугащим звеном в АПК Центральной России дэ.Т'но стать развитие луго-пастбшяого хозяйства, как основы гдаотяоводства и повышения продуктивности земельных угодий. ' ■

Б Поволдье негативные процессы и тенденции экологически опасного хозяйствования сконцентрировались,до такой степени,что^привели природную среду региона к рубёяу необратимых измене ж".. В. стой связи-в главе определена* важнейшая регнональйая эколого-экономп-ческая задача:восстановление -ш ¿неспособности Волги,,ее притоков '

и акватории Каспийского моря во всей их объеме за счет изменения структуры и технологий производства, экрдогизациа^сельского и • промышленного хозяйства Повол::сья. Кроме того, выделены и раскрыты приоритетные программы исследований по региону.

При ¿анализе проблем Чернозе:.!ной,„зоны России особое внимание в .диссертации уделено экологическим проблема оовоония Курской магнитной .аномалии и водно-химическим мелиорация« на Северном Кавказе, а такие экологическим проблемам Азовского моря. Так, в частности. вследствие изъятия на орошение 1/3 стока Дона и Кубани оо-леность"'Азовского моря возросла на 2.5&и превысила оптимальную соленость для рыб. Кромё того, в море■ежегодно попутает более 37 тыс.г азота, 2 тыс.т фосфора, 300 г пестицидов. Б результате за последние 20 лет рыбное хозяйство Азова потеряло 4,5 млн.т только высокоценной рыбы-стоимостью по ценам 1988 г.. более 2 млрд.руб. (по нынешним - не менее 300 млрд.руб.).

Урал, как показано в главе, относится к числу наиболее загрязненных и "стрессовых" в экологическом отношении регионов страны. Острейшей социально-экологмчссиой проблемой Урала стала проблема Кыштым-Челябянского региона, в котором около 500 тыс .человек подверглись повышенному воздействию радиации из-за аварий на производственном комплексе "Маяк". В то ке время по существу нерешенной остается связующая в комплексе задач региона проблема радиоактивных отходов.

Диапазон возможных направлений хоаяйственного развития Урала больший, чем у многих других регионов России, о чем свидетельствует л бифуркационный тип его геотриона. Поэтому первостепенной для Уральского района представляется задача выбора варианта с максимальным учетом социального и экологического критериев развития.

Анализ Оибящ. проведенный в диссертации, показывает, что теперь среда специалистов нет былого единодушия в вопросе о том, как надо осваивать п развивать этот крупнейший регион Россия, занимающий 40$ ее территории с уникальным природно-рясурсным потенциалом.

При огромных размерах Сибири значительная часть ее производственного, потенциала и населения сконцентрирована на ограниченной территория, как правило, в природных котловинах и на берегах рек. Вследствие этого.-большинство крупных городов и все промзони Сибири отличаются резко повышенной загрязненностью воздушного и

I

водного бассейнов.

i Уже построенные в регионе. ГЭС привели'к крупномасштабнцм со- ^

циальногэконоыическим и праррдним потерям. Однако; «о сях пор о>ли-•циально не отвергнут очередной'"проект.века": возведение-в Сибири системы крупных и крупнеЩ!шх.>ГЭС обшей мощностью порядка 57 млн. ' ■ кВт. В их числе Туруханскал ГЭС мощностью 20 млн.кВт? проектной стоимостг.ю в ценасх 1988'г. 8,7 млрц.руб^. (в нынешних - н'е менее' 150 млрд.руб.). ^ ( 1 ' * >

" Эколого-экономяческая вредоносность., подобных, проектов^ как if раньше, выявляется поочередно, "поштучно", поэтому требуются ""большие усилия для соответствующих доказагедьств и принятия■"запретп-* тельных" решений. Дело .в' том. чгсивсе еще по сумстйу отсутствуот важнейшее направление в теории л практике регионального развития, производительных сил -'региональная стратегия природопользований. В диссертации утверкдается, что именно в ее всеобъемлюще экологи-г. зярованных координатах могут и должны1 выявляться действительно нужные, эффекгашые а безопасные направления социально-экономического развития регионов Сибири и,ees отдельных регионов.. '

Дальний Восток, лак проанализировано диссертации, Характеризуется сильнейшей внутрирайонной социально-экойогачеакой номической неоднородностью. Поэтому в целях оптимизации регионального развития разработку программ хозяйственного и пТЬнродноресурс-ного его освоения следует,осуществлять на основе1 разных сеток- ■> районирования и выделения-разных типов региональных4структур. Приоритетное место в их ряду до'лано, занять 'стратегически ориенти-1 рованное. зонирование. _

- В соответствии с ним прогноз регионального развития на Даль- ^ sneM Востоке необходимо дифференцировать презце всег& по следующим зонам: зона Транссиба, зона БАМ. Приморско-Тихоокеапская 'зона, зона Севера. Особое внимание нукнб уделить зоне, граничащей неиос-, родственно с Кигаем(весьма' показательна' в этом отношении сравнительная плотность населения: на Дальнем Востоке - 1,2" чол/км^; в" Китае - 120., в Японии - 350 чел/юл2).. ,

В главе - подчеркнуто, что проблема оптимизации российско-китайских политико-экономических отношений является узловой в регио-, нальном развитии Дальнего Востока. Прогнозировать близкое, и отда-

денное будущее этого района можно только со всесторонний учетом 'Громадности "китайского фактора" - пологдиельного яла отрицательного - в его судьбе, а значат и в судьбе России.

Решение выделенных социально-экологичсских проблем крупных регионов в_ России возможно только ири_ прямом и масштабном участии государства посредством реализации соответствующих целевых региональных- программ.

В девятой главе сформулированы и рассмотрены приоритетные комплексные программы регионального развития-России:

- Оптимизация социально-экологического и экономического функционирования системы крупных и крупнейших городов,и агломераций.

- Повышение баоэнергопотенциала возобновляемых природных ресурсов и эффективности их использования. '

- Возрождение традиционных лриродно-исгоричоских форм хозяйствования.

Феномен стремительного роста крупных и крупнешпх городов вызывает вопрос - насколько урбанизированная, а точнее "агломерационная", мзнь в конечно:.] счете стратегически оправдана и необходима государству?

Проведенный автором шссертации анализ правел к выводу: этот процесса условиях России является отражением экстенсивного нара- -ашзания экономического потенциала страны. Именно в крупнейших городах выкристаллизовались и в огромных ..масштабах разрослись острейшие социально-экологические проблемы страны.

Основными разделами программы "Оптимизация ... крупнейших городов и агломераций" должны быть:

- Ресурсно-сырьевое обеспечение агломераций.

- Перевод хозяйства аа рекам мало- и безотходного производства. , .

- Повышение 'качества их казненной среды - природно-экологи-ческого и социокультурного полей.

- Едлшцно-быговое обеспечение и социальное развитие агломераций.

- Комплексное упоавление агломерациями.

В рачках программы "Повышение биоэнергопотенциала возобновляемых прцро.дйых ресурсов и эффективности их использования" в диссертации выделяется несколько подпрограмм (звеньев), обеспечивающих доотикение поставленных целей с помощью социально-экономических

средств.и по существу своему являющихся альтернативными по отношению к ныне реализуемым (табл.2).

Таблица 2

Основные примерные звенья программы "Повышение биоэиергопотенцлала возобновляемых ресурсов а элективное гя их использования1'

Способ интенсификации Росурсно-пронзводсгвенные и социально-ресурсные , программы

ГИшо ! Яесные пиогршл;1ц .

I. Повышение био-энергопогенци-ала

"Сухие мелиорации"

- "Навоз"

- "Тор.о"

- "Сицсраты"

- "Фосфор" .

"Лесовосстановлеиие и лесоразведение" (северная зона)

"Лесополосы я лесоразведение" (юная зона)

2. Использование биоэнергопотен-диала

(северная- зона)"

"Лесополосы" (гаяная зона)

"Луга и пастбища" (Окультуривание)

"Личные хозяйства"

"Лен"

"Совершенствование' технологии земле-псгаьзойашш"

"Лесоэнергегика" (северная зона).

"Биоэнергетика" (южная зона)-

"Хранение1 и использование продукции""

Эколого-эЬономические программы

Использование, других видов ■ возобновляемых ресурсов

"Ветроэнергетика" ".Геотермальная энергетика" "Приливная энергетика" • "Биоресурсы шельфа" 'Малая энергетика"

Программа "Возрождение, тращиук;нных природно-исторяческпх .форм хозяйствования"рарсматрпнзетсявсецело, в русле долгосрочно),. -.региональной политики, связующей воедино экономические..экологи-ч ческае и социальные аспекты регионального развития.

При анализе трашщшшшх. природно-историчеоких форм хозяйствования в дассертаця.л ■ выделены примеры .высоко интенсивного'земледелия, в первую очередь" в районе .озера Неро. В то ке вре^я подчеркнуто, что рассмотренные примеры•интенсивного сельского хозяйства не были типичными а структуре отечественного природопользования. Главная причина в том. что выдающийся русский ученый А.Чаянов классифицировал как некапа талистическуто мотивацию кррс^ь/искргр хозяйствования. Отсюда Чаянов выводил исключительную выживаемость крестьянского хозяйства. ^ ' '

Та, что,это - не частное явление, -а закономерность,' относящаяся к поведению слоташх систем. - в данном случае к геотрионам крест:-янских хозяйств, - подтверждают выводы изве'стного4 специалис--та— кибернетиках Дк.Форрестера."'В частности, он обнаружил, что у сложных систем "отдаленная (долгосрочная) реакция на какое-либо , нововведение часто 'ОказыБается прямо противоположной немедленно:! (краткосрочной) реакции на это нововведение".

Опытным, многовековым путем в крестьянских хозяйствах пришли к убавлению, принимаемому за закон:„сиюминутная, сегодняшняя выгода совсем не обязательно приносит пользу в будущем.

Традиционные геотрионы в России отличались высокой жизнеспособностью именно потому, что в отношении к ним.не смешивались понятия механического роста и многогранного -пульсирующего развития. Более того, в -их структуре а харакгере.функционированяя как бн ограналась установка на противодействие беспощадному, бездушному "прогрессу".'

- В .диссертации данные полокения конкретизируются аналитическими расчетами по определению эффективности природопользования с учетом его интенсивности."При этом оказывается, что сравнительная энергетическая эффективность при экстенсивном земледелии равна' 20, при интенсивном - 2;- при возделывании кормового генофонда в -кивогнойодетве - 0.2,- а при вырашиван.ш овощей в тепличных хозяйствах - 0.02. , ••

Отсюда становится очевидной острота и актуальность исследо-. ваний по перспективному развитию-интенсивного я экстенсивного . природопользования в многообразии их форм и способов.

3 десятой главе диссертации исследованы социально-экологи-• ческие проблемы и перспективы ядерной энергетики в связи с Чернобыльской катастрофой. Выявлено,- что-главная региональная особен-

ность энергетики - потенциальная многовариантность ее развития.

Теоретически многовариантная взаимозаменяемость знергоресур-сов актуализируется в проблеме перманентного выбора приоритетных на современном зтапе и элективных в долгосрочно1?! перспективе,вп- . дов энергоресурсов, технологий производства энергии и связанных с ними отраслей, .1 „ . .

До-1986 г.'при всех оговорках-и указаниях на< комплексность и Взаимозаменяемость в энерготике ядерная энергетика' признавалась . в ней стратегически основным и безальтернативным направлением как . у нас в-стране, так и во всем мире. К настоящему времени вполне . отчетливо обнаружилась поляризация взглядов относительна- будущего ■ развития ядерной энергетики.' ' -

■Объективная оценка ее перспектив'относится к числу ологоде^чпх -проблем развития произ^одительных-сил. Последствия ;нобого'однозначного решения о'судьбе ядерно-энергетического, комплекса исключительно-велики. ,

Известные программы развития энергетики страны (Энергетичесг кие программы) характеризуются. по-мненшо автора, ярко выраженной . конъюнктурноетью исходных, постулатов и принципов, раскрытых в -диссертации.- . '

- Авторская позиция по этому вапйейшему.вопросу регионального ч развития сформировалась-лос^епённо-через "призму Чернобыля" *и углубленный анализ комплекса сопряженных социально-экологяческих проблем» рассмотренных в данноГгглаве. В их4 числе' проблема поселения "чернобыльцев" и проблема утилизации а захоронения радиоактивных отходов (проблема РАО). . -

На основании анализа комплекса проблем Чернобыля, -Лрограман РАО я энергетических программ Россия в диссертация сделан следующий вывод: градационная ядерная энергетика знаменует в конечно« счете тупиковый в экологическом отношении путь развития цяэшшза- ' цаи. В го зе время при любых-.структурных перестройках как нсего народного хозяйства, так' и его топливно-энергетического комплекса ' "закрытие" ядерной энергетики в бликайшее время недопустимо.

Необходимо развитие ядерной энергетики на иной - альгернатин- ■ ной технологической основе. Потенциал ее практически неограничен. -Предлагаемое группой ученых России: В.А.Бобровым. И.Д.Мороховим. ¡0.И ^Даниловым, В.А.Кузнецовым а .другими альтернативное использование ядерных делящихся материалов позволяет принципиально по-новому

решить три важнейшие стратегические задачи государства'-- энергетическую, экологическую и-оборонную. >

В диссертаций изложены основные положения альтернативной ядерной энергетики и определены неотложные мероприятия, которые необходимо осуществить для восстановления приоритетных позиций ядерной энергетики и определены неотложные .мероприятия, которые необходимо осуществить для восстановления приоритетных позиций ядерно-энерго-коскичоского комплекса России.

В Заключения диссертации сформулированы основные выводы и_ .итоги исследования. Кроме, того предпринята, попытка обобщить результаты процессов глзнедеятельности человека на Земле-в .конкретном территориальном аспекте,-или, прибегая'к научной терминологии г- результаты регионального развития производительных сия'. Они в-конечном счете выливаются в то, что Й.Шумпетер выразительно назвал "созидательным,разрушением". . '

Действительно, историю человеческого бытия иото оценить в двух полярных плоскостях: созидательной и разрушительной. Бесчисленны их примеры и.проявления. И все они, так ыяи иначе, рано или поздно воплощаются и реализуется е темных, региональных координатах., I > , . Земля теряет сбой образ к лак, все более обэзобгп'.лвэясь личиной болезни и разрушения. В чем же основная причина'"созидательного разрушения"? - По глубокому убеждению автора,'ока закличает-1 ся в "атомпзг.рованноы", разорванном, фрагментарном сознании современного человека. Это то, что видающийся французский социолог Л.Молль назвал мэзаиччой культурой, в нынешнем веке окончатель-■ ло сменившей Фундамента льнуто культуру. - г

Моздичность, фрагментарность, наложили сильнейший отпечаток на_науку. Наука раздробилась, расслоилась и в своем фрагментарном состоянии все больше стала подменять-истинные категории мнимыми. -В ссцнально-экокомичоскоа отечественной науке такая ситуация утверждалась десятилетиями, как корка и идеал.

• В немалой степени из-за растущей дифференциации научных знаний концептуальные проблемы человечества остаются нерешенными,илы же решаются пе в координатах, обусловливающих стратегический характер его развития.

- А. эти координаты - регирнальяые, "земные^ территориальные -■основа жизнедеятельности' общества.Отсюда и великая ответственность региональной наука, могупа^.интегрировать социальные, -зкономичес-

4JL

кие и экологические факторы в едином метол-икэ-методологическом русле. '

0бнар5таинш нами геотрионп, раскрывающие псе унолообразие региональных структур в их неразрывном последовательном взаимо- ■ действии "каселония-хозяйства-территории" долгам стать, по намему мнению;, основными объектами в исследованиях проблем долгосрочного * регионального развитая России.' !1<5о в изучении чх функционирования, консолидируя усилия специалистов .различных отраслей знания, мо~ло найти л показать пути- гармоничного 'преодоления "ненавистно?! разд- , робленнбсти", противоборства человека п природы (Земли), человека и общества, человека и человека, самого человека.- . "

■ , ДСТЮИГШ?ШЕДЗ-ГГСЛПШ! ПО TÈMB ЖСЯРТАШМ - -

Йоногшмки. fonirn. -броотюрЦ. -препринты: ' t

I. СССР. -Географический очерк (на словацком и др.языках)'.-М.:"АШГ,1972,72с.-(в-соавторстве с А.А,№шцек-,А.Е.Левиктовым>.

2.' Новая геогрйфия производительных сил СССРГ-й. : "Знание", 1973,64с.(в соавторстве с А.А.Мш'цем, А.Е.Левинтовкм)... > '

3. Географическая наука на -соБ^Ьем^нном этапе.- Киев: "Ра-дяньска школа",19'77»144 с» (в рравторстве с К'.Н.Дьячоновнм; авторских '92 с.).- _ ■ - "

' 4.'Научно-технический доклад по прогнозу использования при- . родных ресурсов .и развития производительных сйл Ангаро-Бнасёйско- , , ^о региона в период до Í990-2000 гг.,м'Л.Т I®IC,I9C0V22c^

5. Концепцйя сводного раздел^'. Региональные проблемы кауч- - , нр-тёхннзеского riporpeqcar СССР.-4.1. :АН- СССР, ГКНТ ÇCCF, 1982,70с; ' . (в авторском коллективе)^ •' * , , ^ "* "

G. Комплексная программа^научпо-техг-шческого .прогресса СССР -.на 1906-2005 гГ. Сводный раздел.-tWJI СССР,ГКЯТ СССР,1903, . ' (в авторской'коллективе). - ' ,

7."Комплексная программа .научно-техпичасхсрго прогресса ССС£ -на .1991-2010 года. Концепция сво^погб раздела.-М^-АН'СССР.Госко-■ митет'СССР по. науке и технике,1ЭГ6,03 сГ(в авторском "коллективе-). -

8„ Региональные' проблемы научно-технического прогресса СССР.-. -Hî:KEUC,I989,c.6I6 (Авторский ^здел "Региональные экологические , проблемы развития производительных сил",6.

345-398). - - :

9.,Прикаспийский регион. Проблемы социально-экономического развития.Том 4.-М.:КЕПС, ВАСХНИЯ,1989,с.439 (редакция, предисловие, раздел "Принципиальные вопросы развития мелиорации в СССР и

проблеет АПК Прикаспийского-региона",с.426-439 (в соавторстве с И.И.Волковой).

Ю.Региональное прогнозирование а региональная политика.-М.:"Наука"»с.350 (в печати).

Статьи в отечество шых и зар.убвянык изданиях:

11. Географические проблемы развития" машиностроения Обь-Иртышского комплекса.4J. :Изв.АН СССР. сер.геогр. ,1969,JJ 5,с.69-75.

12. Некоторые проблемы машиностроения Обь-йртышского района.-Иркутск: Сб.статей "Вопросы географии Сибири и Дальнего Востока", 1969.с.141-244.

13. География химической промышлонности.- "Химия в школе", 1969, й 3, с.3-8 (в соавторстве с И.С.Магрусовым).

14. Перспективы/и проблемы развития производительных ойл Тюменской области. -М.:Изв.АН СССР. Сер.геогр.,1969..;3 5. с.153-155 (в соавторстве о А.П.Анненской, Т.Б.Денисовой).

is. Ущиркиа? PioUemi in 4k ^(Actopmeni of

Ybckm-Buildcm ТотМ^М^Ъ

\№уг-Зоф. Зоия Ую^сфку, /970, u°b.

16. Экономико-географические вопросы разлитая машиностроения в городах и районах Сибири.-М.: Изв.АН СССР, сер.геогр.,1971, J) 2. с.48-54..

17. Влияние природных условий и естественных ресурсов Тюменской области на уровень ее хозяйственной освоенности.- Тюмень: Сб. статей "Природа и природные ресурсы Тюменской области", 1973. с.118-121.

18. Некоторые географические аспекты понятия инфраструктуры.-Ы. : "Материалы Международного географического конгресса" .Том 6. 1976. с.42^16. ' ' ■

19. К анализу процессов территориальной концентрация и дисперсии производительных с.чл. - И. :Сб.статей "Вопросы системного подхода в исследованиях региональной экономики", С0ПС.1976,о.Зт16.

20. Машиностроение в народнохозяйственных комплексах и проблемы его размещения (.на примере Сибири) ,-М. :Сб.статей "Проблемы формирования и развития территориально-производственных комплексов". СОПС,с.211-227. п г ,

21. \МЫт ШегСа ef§ei$ ^пегш- Лонтг. jfeogmphicaC maqc&m', /976, н°9,р. 5^-553.

, 22.■Проблемы развития социальной инфраструктуры как фактора -• закрепления трудовых ресурсов на Севере,- Тюмень: Сб.трудов- Все--союзной конференция яо воспроизводству населения,1976,о.86-93.

23. Место география в современном научном познании мира и в курсе школьных дисциплин.-М.: "География в школе",1977, Ь 0, с.26-33.

. 24. Профиль Нечерноземья .-al. : "Сельская молодежь",1978, Г; 2. с.34-38.

25. Проблемы территориально'» организации производительны;;: сил Сибири з связи с освоением се природных ресурсов. 41., Сб. сгато"' "Проблемы повышения эффективности использования природных ресурсов" АН СССР. КЕПС. 1979. с .158-171.

26. Диалог цифр.4Л. : "Сельская молодежь", 1979, Л 6, о.17-23.

27. Региональные особенности освоения Севера СССР г, некоторые проблемы развития хозяйства Магаданской области. - Нагадан: Си.материалов Всесоюзной конференции.1980; Секция 12. с.187-19I.

28. Белые пятна на черной земле.-М. : "Сельская молодежь'', 1981. Я II,c.24-29.

29. Некоторые аспзкты хозяйствования на советском и зарубежном Севере.-Якутск: Сб.трудсв Всесоюзной конференции по развитию производительных сил Якутской АССР. Том П "Комплексные экономические и технические проблемы развития производительных сил Якутской АССР",1981, с.31-45 (в соавторстве с А.И.Чаркасовым).

30-. Территориальный аспект взаимодействия общества и природы и его прогнозирование.41.:Сб.статей "Природопользование и охрана ландшафтов", МШ> СССР, 1981,с.74-82.

31. Актуальные вопроса разработки программ» научно-технического прогресса Европейского Севера и ее картографическое обеспечение. -М. :Сб.статей "Картографический метод в региональных экономических исследованиях", КЕПС,1382, с.10-20 (в соавторстве с А.Р.Беденковым. Г.А.Захаровым, А.Г. Самигуллиным).

32. Экономико-географические проблемы природопользования.-М.:Сб.статей "Неоднородность ландшафтов и природопользование". МОГО СССР. 1983. с.98-109.

33. Геогралия: йизаческий,аспект.41.,"Наука в СССР", 1983,i-.I, с.123-124.

34. Современное состояние .почв Черноземья и пути повышения их плодородия.-М. Г'Вопр.геогр." »3 124,"Природные комплексы н сельское хозяйство", ■''мысль", 1904,с. 115-124 (в соавторстве.с С.Г.Жуковым, Б.И.Кочуровым) г.

35. Региональные научно-технические проблемы развития производительных сил зоны Сибири и Дальнего Востока.-М.:Сб.статей "Природные ресурсы, научно-технический прогресс и развитие производительных сил СССР", КЕПС, 1986, с.102-123.

36. О принципиальных задачах НТП в решении мекотраслевых проблем Сибири и Дальнего.Востока.- Киев: Сб.материалов Всесоюзной-конференции, т.1, 1935, с.104-106.

3?". Проблемы конструктивного влияния современной географии на концепцию территориального развития страны.-II. :Сб.статей "Взаимодействие физической а экономической географии",1908, с.26-39.

38. К обоснованна стратегии природопользования и землепользования в СССР на современном этапе.-М.:Сб.статей "Достижения н перспективы" Вып.57 ¡"Природные'ресурсы и окружающая среда,1987, В 18,с.40-55 (в соавторстве о А.Ю.Ретеюмом).

39. Экологические проблемы'крупных городов.-М.:Тллшцно9 и коммунальное хозяйство", 1983,.'3 6, с.10-12.

40. Разрушение гармоник.-*!.:"Культурно-просветительная ра- бота", 1939, й 3,'с.37-40.

41. К обоснованию новой региональной стретегин в области природопользования н хозяйствования.-М.: Об.трудов БНИИСИ, 1389, Вып.9, с.50-59.

42. Экологический кризис в Поволжье.-!,!.: "Лнлп'вдзп н коммунальное хозяйство", 1989. Л 6, с.10-13.

43. К вопросу о процессах территориально:" поляризации произ-„ воде.ельных сил к их регулировании.:Сб.трудов Всесоюзна" конференции "Проблемы ¿"правления народным хозяйством союзных республик", 1939, Секция ГУ, с.3-16.

44. Эколого-экояамические основания коеой региональной поли-■ткки в СССР, Уфа:Сб.тру,глг. '.'.окференцак "Основные направления со-цкального и эконо:.<ниес£<ого развитая Башкирии до 2005 г.",19С9,

с. 21-23.

45. Региональные проблема стратегии экологически безопасного хозяйствования.-?.5.-Т]адий:Сб.трудов I Всесоюзной конференции "Зоология нефтегазового комплекса "ДЗПО,Секция I,стр.31-35.

экономические проблемы радиационной экологии Челябинской области", 1992,с.10-15.

, 58. О сформировании и соверпганствованип. системы регионального прогнозирования п экспе ртирогання.-!Л. ¡Монография "Основы эко-логогеографнческой экспертизы",1992, с.47-65.

59. "Земные миры" в свете теории .чуклеарных геосистем:'-!!.: Изв.РАН. оер.геогр.1992, 4. с.132-1'35.

. 60. Сибирь: сохранить жизненную среду региона.-М.:"2Гияяп-ное и коммунальное хозяйство", 1992, ;з 6, с.19-22.

61. Природно-исторпческие территории в системе заповедных территорий и объектов.4!.: В сб.материалов П Международно.? конференции по сохранению и развитию уникальных исторических территорий, 1992, с.32-36.

62. Региональные структуры жизнедеятельности па Севере к особенности их развития.-М.: В сб.материалов I Международной конференции "Красная книга народов",1992, с.51-55; 63-64.

63. Хозяйствовать без катастроф. К стратегии освоения прирэд-но-ресурсного потенциала республики Коми.-М.:пЕвразия.Мониторинг", 1952, » 6, сЛО-П.

64. О повоз": парадигме исследования стратегических проблем регионального развития.-С.-Петербург: Сб.материалов Ыэ^цународной конференции "Стратегия экологической безопасное« России",

1992,с.66-70.

65. К выделению системы "население-хозякство-территория" как основной категории регионального развития я прогнозирования. -!Л.:Весгняк ИГУ,- Серия 5, 1993, ."> I, с.31-40.

66. Трагедия МосквЫ.-М.:"Жилищное и коммунальное хозяйство",

1993, » 6, о.17-20.

Подписано к печати 13.05.93. Формат 62x84/16. Печ.л.3,0. Тираж ¡20 экз.Заказ 27.

СОПСиЭС. 117822, Москва,ул.Оавилова,7.

46. На-крутом повороте.41..: " "дуэо,. :: I, с.62-63. . ■ • ,

47. Проблемы предотвращения экологической катастрофы на Урале*.-М.: "Жилищное п коммунальное хозяйство",1990. "5. с.12-15.

1

48.' Региональные, эколого-акономлческио. основы рационального V природопользования и хозяйствования.-Вологда:Сс|.докладов "Экологи- 1

- чрские проблемы'рационального использования и охраны водных рссур-

- сов Северо-Запада Ейропеив«оз1 части .РСФСР",1990,с.7-6. г 1

49. К оценке роля свободных экономических зон в культурио-хозяйственном возроацешда России.-С.-Петербург: Сб.материалов. Всесоюзной конференции. 1991-, с.-1-тб. , ,

50. Рукотворные раны цашеЦЗеглш^Я»!. :"Еилишное ц коммуналь-

- ное хозяйство", 1991. ,-6. с.6-10. ' _ ' .

51., Об актуальных тенденциях и предпосылках регионального развития.-Киев: Сб.матёрйаиов ЬсосогозноЗ конференции, "Инвестпциоп-• ный""потенциал региона ц. его использование", СОПС АН Украины, 1991,. 1 1 с.86-90. „ . " . ' ' . -

52. Некоторые часпекты разработки механизма экологически бс'зо- ' пасдого .хозяйствования в регионе (па примере* Горного Алтая)»-" . ч Гфго-Алтайск.'СО.йатёриало'в симпозиума. 19?1,, с. ' (в соавторстве . с И.И.Водковой). .. ' ..." | '

4 I •

4 53. Региональный экологический прогноз и развитие производительных сил Прикаспия.-М.: ."Каспийское море: прцродно-ресурснын потенциал и проблемы его- освоения", ШС. 1^91,"с.205-216. ~ ■ ' »

5.4. Рарурсао-рекреацаонпнц потенциал Прикасш-Ц:с;;ого региона ,

- и проблемы,его есйоенияЫЛ.¿"{Саспийское море: природно-ре^урсиый потенциал и проблемы.его рсвоениУ\~КШС.199Г1' с. 196-204.(в соаи-торстве с К.В.Киввой). . , , ✓ , ' ~> г

55. Методологические аспекту регионального прогнозирования.г ~ М.:"Вестник.МГУ:Серия 5, 1.992", й I, а.8-17^ , "

56. О .развитии приморских регионов России в современных условиях.-С.-Петербург: Сб..докладов" "Региональная организации и управление мореЯозяЗоТЕенными комплекса}«! сграры",1992,с.50т52.

57. Об устойчивости региональных хозяьстаенных структур и Государственной программе обращения с радиоактивными- отходами,- г » Челябинск: Сб.материалов всероссийской конференции "Социально- 1