Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития"

На правах рукописи

Голышева Елена Евгеньевна

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ И РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.05- Экономика и управление народным хозяйством :

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности; Региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Иваново 2006

Работа выполнена в Ивановской государственной текстильной академии

Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор Щуков Валерий Николаевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Закинчак Галина Николаевна - кандидат экономических наук, доцент Шуртухина Инна Викторовна

Ведущая организация - Костромской государственный

технологический университет

Защита состоится 17 марта 2006 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.062.05 при Ивановском государственном университете по адресу: г.Иваново, Посадский пер. 8, учебный корпус № 8 ауд. 412

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ивановского государственного университета.

Автореферат разослан « » февраля 2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

Е.Е.Николаева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблемы развития производственного потенциала обостряются в условиях рыночных отношений поскольку усиливается воздействие материально-технических, инновационных факторов экономического роста. Рыночные экономические отношения повышают требования к управлению формированием и эффективным использованием конкурентоспособного производственного потенциала

Для Ивановского региона данная проблема приобретает особое значение ввиду ярко выраженной направленности хозяйственной деятельности. Регион относится к так называемым старопромышленным регионам с преобладанием текстильной промышленности. На Ивановскую область приходится 2/3 выпуска хлопчатобумажных тканей России. Реформы последних лет оказали весьма неблагоприятное воздействие на экономику региона. Кризис усилился дезинтеграцией экономического пространства, резкой дифференциацией стартовых условий вхождения в рынок. В результате реформ текстильная промышленность области оказалась неконкурентоспособной даже на внутреннем рынке. Встала проблема преобразования имеющегося производственного потенциала региона, управления его развитием.

Обеспечение экономического подъема в регионе в значительной мере зависит от структурной перестройки производственного потенциала и эффективности его использования.

Экономическое поведение любого хозяйствующего субъекта фокусируется сегодня на повышении конкурентоспособности путем сохранения и использования имеющихся, а также создания и реализации новых конкурентных преимуществ. Качественное состояние и развитие производственного потенциала региона является важнейшим условием повышения его конкурентоспособности. Именно проблема развития производственного потенциала региона определила актуальность настоящего исследования.

Существуют определенные закономерности развития производственного потенциала хозяйственной системы, как на микро- так и на макро- и мезо- уровнях. Эти закономерности должны учитываться в процессе управления экономическим развитием, важнейшей задачей которого является обеспечение наименьших потерь всей хозяйственной системы в результате распределения и использования имеющихся и привлекаемых ресурсов.

з

Следует отметить недостаточность проработки методического обеспечения управленческих решений по формированию и развитию конкурентоспособного производственного потенциала хозяйственных систем на основе инновационного развития.

Разработанность проблемы. Проблемы эффективного развития потенциала хозяйственных систем являлись предметом исследования многих ученых. Вопросам развития экономического и производственного потенциала в условиях планового хозяйства посвящены работы Н.И.Иванова, Е.В.Левиной и В.А.Михальской, Б.М.Мочалова,

B.М.Архипова, Л.И.Абалкина, Э.Фигурнова, В.Н.Авдеенко и В.А. Котлова, В.К Фальцмана, А.И.Гладышевского, Э.Горбунова,

C.Беловой. Авторы создали стройную теорию централизованного управления производственным потенциалом в основе которой был создан развитый понятийный аппарат. Но в новых условиях хозяйствования начали проявляться иные закономерности. Многие положения авторов становятся неадекватными реальности.

Решение задач эффективности функционирования экономического потенциала хозяйственных систем различных уровней и их отдельных элементов в постсоветский период отражены в работах А.И. Самоукина, А.И. Анчишкина, Н.И. Дорогова, Л.С. Сосненко и И.Н. Кивелиуса, Ф.Ф. Бездудного, H.H. Корсиковой, С.А.Костромина и Л.А.Семко. Ими создан инструментарий для решения задач эффективного использования имеющегося экономического, в том числе и производственного потенциалов. Однако в этих работах проблемы формирования производственного потенциала хозяйственного субъекта не нашли своего отражения.

Методические подходы к оценке производственного потенциала современного предприятия и эго отдельных элементов предложены в работах М.К. Старовойтова и П.А. Фомина, М.А. Юшиной, В.И. Ла-пенкова и Е.В. Лютера. Эти работы освещают разнообразные методики и подходы к оценке производственного потенциала. Из-за этого разнообразия нет единства понятий, в методиках оценки не учитывается, что главной целью в развитии производственного потенциала является конкурентоспособность хозяйственной системы. Объединяющим подходом к оценке производственного потенциала может стать ресурсный подход, на основании которого потенциал рассматривается как базовая система, позволяющая наилучшим образом преобразовывать ресурсные потоки в необходимые обществу на данном этапе товары и услуги.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является разработка управленческих процедур формирования и эффективного использования конкурентоспособного производственного потенциала региона, как сложной системы.

Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:

- уточнить понятийный аппарат, систематизировать теоретические подходы к управлению производственным потенциалом и разработать модель производственного потенциала хозяйственной системы в целях повышения результативности его использования;

- выявить факторы, влияющие на состояние и эффективность использования производственного потенциала промышленного комплекса региона, оценить силу их влияния;

- адаптировать существующие методики оценки производственного потенциала хозяйственных систем для использования их в решении задач формирования и развития конкурентоспособного производственного потенциала;

- оценить состояние производственного потенциала хозяйственных систем на уровне региона и предприятия;

- разработать методические основы управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы;

- предложить критерии приоритетности развития отраслевой структуры производственного потенциала промышленного комплекса региона в целях повышения его конкурентоспособности.

Объектом исследования является хозяйственная система региона, а именно ее производственный потенциал.

Предмет исследования - инструменты и методы реализации управленческих отношений в процессе развития конкурентоспособного производственного потенциала.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных авторов в области управления развитием экономического и производственного потенциала, законодательные и нормативно-правовые акты, а также специальная литература по проблемам отраслевого развития, экономической политики, структурной перестройки. В работе использованы общенаучные методы анализа и синтеза, системного и структурного подхода, экономико-статистические методы обработки данных (группировка, сравнение, ранжирование).

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Ивановского областного комитета Госстатистики за пе-

риод с 1990 года по 2004 год, эмпирический материал, содержащийся в публикациях отечественных специалистов, результаты экспертных оценок, авторские разработки по исследуемым проблемам.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических и методических положений управления производственным потенциалом, ориентированных на обеспечение конкурентоспособности хозяйственных систем. Признаками научной новизны в области исследования экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами промышленности обладают следующие положения, выносимые на защиту:

1. Сформулированы и обоснованы теоретические положения, раскрывающие сущность содержание производственного потенциала на уровне региона и предприятия:

- уточнено понятие производственного потенциала как важного элемента экономического потенциала, характеризующего масштабы и состояние материально-технической базы хозяйственной системы;

- определена структура производственного потенциала, отражающая потоковый характер процессов его функционирования что позволило выявить и структурировать факторы, определяющие конкурентоспособность хозяйственных систем. Предложенная декомпозиция факторов способствует более системному подходу к управлению производственным потенциалом промышленного комплекса региона;

- механизм функционирования производственного потенциала хозяйственной системы формализован в виде «решетки» с определенной пропускной способностью взаимосвязанных элементов.

2. Разработаны методические основы управления производственным потенциалом хозяйственной системы, в основе которых заложен процессный подход:

- предложен алгоритм управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы, ориентированный на конкурентные стратегии;

- разработаны управленческие процедуры по развитию производственного потенциала, сгруппированные по пятнадцати этапам начиная от формирования целей развития вплоть до оценки результатов воздействия и корректировки реализованных мероприятий.

Положения, выносимые на защиту в области исследования региональной экономики:

1. Предложена оригинальная методика проведения анализа производственного потенциала региона с использованием многокритериального подхода к оценке состояния и тенденций его развития.

2. Выявлены тенденции и закономерности развития промышленного комплекса Ивановского региона:

- замедленный рост промышленного производства в сравнении с общероссийским уровнем;

- структурная перестройка промышленности в направлении снижения «монокультурности» производства;

неравномерное нарастание износа промышленно-производственных фондов в отраслях промышленности региона вследствие низкого уровня их обновления.

3. Предложен метод критериального отбора приоритетности в развитии отраслевой структуры промышленного производства региона, позволяющий выявлять наиболее перспективные, с точки зрения развития производственного потенциала, отрасли промышленности.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в создании методической поддержки систем управления развитием производственного потенциала хозяйственных систем различных уровней, что позволит избежать ошибочных решений в разработке стратегий их развития.

Апробация исследования. Предложенный метод критериального отбора приоритетности развития отраслевой структуры промышленного производства получил положительную оценку в управлении экономики и прогнозирования главного управления экономического развития и торговли Ивановской области. Предложенная схема управления производственным потенциалом была апробирована на ОАО «НИМ». Отдельные разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке экономистов-менеджеров спец. 06.08.00 «Экономика и управление на предприятии». Результаты исследования получили одобрение научной общественности в ходе обсуждения на международных и региональных конференциях в г. Иваново и г. Ярославль.

Публикации. Основное содержание диссертационного исследования отражено в 7 публикациях в научных и деловых изданиях.

Структура и объем диссертации. В структуре работы выделено три главы. В первой главе « Теоретические проблемы оценки производственного потенциала» на основе логико-дидактического подхода уточняется, что представляет собой производственный потенциал и какова его роль в экономическом потенциале хозяйственной системы;

дается обзор существующих методов оценки производственного потенциала хозяйственных систем; предлагается пространственная модель функционирования производственного потенциала, в основу которой заложены закономерности его реагирования на изменения внешних и внутренних факторов.

Во второй главе «Анализ состояния и развития производственного потенциала промышленного комплекса Ивановского региона» исследуется состояние и выявляются закономерности развития производственного потенциала промышленного комплекса Ивановской области; обосновывается комплекс мер по совершенствованию формирования и развития производственного потенциала региона.

В третьей главе «Методические основы управления развитием конкурентоспособного производственного потенциала Ивановской области» предлагаются критерии приоритетности развития отраслей промышленности региона; осуществляется оценка факторов, определяющих состояние и развитие производственного потенциала Ивановской области; предлагается структурно-логическая схема управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы.

Диссертация изложена на 177 страницах машинописного текста, содержит 30 рисунков, 32 таблицы, 10 приложений, библиографический список содержит 115 наименований.

СУЩНОСТЬ НАУЧНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Уточнено понятие производственного потенциала хозяйственной системы, его место и роль в структуре экономического потенциала.

Ключевым понятием на всех уровнях экономического развития является «экономический потенциал», представляющий собой обобщенную максимально возможную способность экономической системы удовлетворять потребности общества путем рационального привлечения имеющихся ресурсных возможностей. Экономический потенциал - сложная система, состоящая из ряда элементов, по составу которых на сегодняшний момент не существует единого мнения. Существующая неоднозначность суждений по структуре экономического потенциала и взаимосвязи его элементов возникла, по мнению автора, вследствие того, что в декомпозиции одного уровня одновременно используются разные признаки выделения элементов потен-

циала. Изменить подход к характеристике структуры экономического потенциала представляется возможным расширив классификацию за счет применения совокупности классификационных признаков, в состав которых следует включить уровень функционирования потенциала, сферу экономической активности и привлекаемые ресурсы.

Среди всего разнообразия элементов экономического потенциала производственный потенциал следует считать ведущим, поскольку он характеризует способность системы к осуществлению производственной деятельности (производственная мощность, технический уровень орудий труда).

Несмотря на множество разнообразных трактовок производственного потенциала, невозможно определить совокупность управленческих процедур, нацеленных на формирование и развитие конкурентоспособного производственного потенциала.

Производственный потенциал в нашем понимании характеризует количественные и качественные стороны производственного аппарата - материально-техническую базу производства, которая является определяющим фактором производственной мощности хозяйственной системы, повышения ее конкурентоспособности и эффективности производства. Таким образом, производственный потенциал находит выражение во-первых, в масштабах основных производственных фондов и других элементов производственного аппарата; во-вгорых, в качественном уровне средств труда - парка машин и оборудования и применяемых технологий, в-третьих, в величине производственной мощности хозяйственной системы.

Анализ опыта хозяйствования производственных систем и существующих подходов к интерпретации категории «производственный потенциал» позволил дать авторское определение, в соответствии с которым в широком смысле под производственным потенциалом следует понимать максимально возможную способность хозяйственной системы осуществлять созидательную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей общества в продукции, путем интеграции трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсных потоков. Степень реализации такой возможности и будет характеризовать эффективность использования производственного потенциала.

На рис.1 отражена классификация элементов экономического потенциала и место в нем производственного потенциала.

Рис. 1. Место производственного потенциала в системе элементов экономического потенциала

Определена структура производственного потенциала, выявлены и структурированы факторы развития хозяйственных систем, способствующие более объективному подходу к управлению конкурентоспособным производственным потенциалом.

Исходя из сущности и назначения производственного потенциала его определяющими элементами автор считает имеющиеся в наличии основные производственные фонды, включая совокупность рабочих мест, обусловленных технико-технологическими параметрами производственного процесса.

Нами были выделены пять групп факторов, прямо или косвенно оказывающих влияние на величину производственного потенциала и эффективность его использования. К ним отнесены: технико-технологические, природно-географические, социокультурные, политико-экономические и инфраструктурные (рис.2).

Именно такая декомпозиция рекомендуется для использования в построении управленческих процессов при формировании, совершенствовании и мониторинге производственного потенциала хозяйственной системы.

ю

Рис. 2. Декомпозиция факторов развития производственного потенциала региона

Механизм функционирования производственного потенциала хозяйственной системы формализован в виде «решетки» с определенной пропускной взаимосвязанных элементов.

В целях формализации механизма функционирования производственного потенциала и прогнозирования результатов управленческих воздействий автором предлагается графическая модель производственного потенциала (рис.3).

п

Начальный этап переработки ресурсов

Заключительный этап переработки

Промежуточный этап переработки ресурсов

-ф Незаконченная продукции и

полуфабрикаты вне хозяйственной системы

- ресурсные потоки ■ ■ ■ а^- - общественно-необходимый продукт

Рнс. 3. Пространственная модель производственного потенциала

Суть модели сводится к представлению потенциала в форме многомерной «решётки» возможностей. Реализация этих возможностей осуществляется тогда, когда через «решётку» проходят ресурсные потоки, преобразуясь в общественно необходимый продукт. Таким образом, производственный потенциал функционирует как сложная система, имеющая «вход» и «выход».

Конфигурация производственного потенциала каждого субъекта индивидуальна и представляет собой соотношение элементов «решетки», определяемое возможностями использования совокупности ресурсов в структурных элементах экономического субъекта.

В представленной модели учтены возможности получения «со стороны» (от других предприятий или из других регионов) отдельных ресурсных потоков, а также направление «во вне» (на другие предприятия, в другие регионы) полуфабрикатов и готовой продукции.

Размерность «решётки» определяется числом её уровней. Уровень - есть ни что иное, как подсистема производственного потен-

12

циала. Каждый элемент уровня «решетки» - «ячейка», которая имеет определенный экономический смысл. Её параметры характеризуют возможности конкретного элемента подсистемы пропускать через себя ресурсные потоки. Именно на эти параметры следует воздействовать с целью увеличения отдачи производственного потенциала. Осуществление управленческих воздействий на производственный потенциал должно происходить в соответствии с выбранной стратегией его развития.

Разработана и апробирована оригинальная методика проведения анализа производственного потенциала региона.

Для упорядочения действий по оценке производственного потенциала была разработана методика проведения анализа в основу которой заложено целевое предназначение управленческих действий по отношению к формированию и развитию производственного потенциала (рис.4).

ЦЕЛЬ: характеристика состояния производственного потенциала и выявление тенденций его развития

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

1 Изучение динамики промышленно-производственных основных фондов

2. Анализ годности основных производственных фондов

3. Характеристика движения основных производственных фондов

4. Оценка эффективности использования основных производственных фондов

Рис. 4. Схема проведения анализа производственного потенциала региона

Предложенная методика проведения анализа производственного потенциала региона была апробирована на примере Ивановской области, что позволило оценить состояние ее производственного потенциала как неудовлетворительное. Пропускная способность «решетки» производственного потенциала значительно ограничена износом основных производственных фондов, вследствие чего промышленностью перерабатываются ресурсные потоки меньшей наполненности.

На основе ретроспективного анализа состояния производственного потенциала Ивановской области выявлены современные тенденции изменения структуры промышленного производства региона и выделены отрасли промышленности, обладающие наиболее сильным потенциалом.

После глубокого и затяжного кризиса наблюдается медленный рост промышленного производства, однако его темпы значительно уступают общероссийским о чем свидетельствует уменьшение доли Ивановской области в основных макроэкономических показателях России, включая объем промышленного производства (рис.5).

Рис. 5. Доля Ивановской области в общероссийских макроэкономических показателях

Наблюдается структурная перестройка промышленности Ивановской области, которую в общем можно считать позитивной (рис.6).

В таких отраслях как электроэнергетика, пищевая и легкая промышленность, а также промышленность стройматериалов сложилась относительно благоприятная ситуация для развития

ного потенциала: эти отрасли характеризуются положительной динамикой показателей состояния промышленно-производственных фондов и наличием неиспользованных производственных мощностей, поэтому материальная база именно этих отраслей может служить основой для развития производственного потенциала всей области.

■ Прочие отрасли промышленности В Пищевая промышленность

□ Легкая промышленность

■ Промышленность стройматериалов

■ Лесная, деревообрабатывающая н целлюлозно-бумажная промышленность

□ Машиностроение и металлообработка

□ Химическая и нефтехимическая промышленность

□ Металлургия

■ Топливная промышленносгть

□ Электроэнергетика

1992

2004

Рис. 6. Динамика структуры промышленного производства в Ивановской области

На рис. 7, 8, 9 и 10 представлены отдельные характеристики производственного потенциала отраслей промышленности Ивановской области в 2004 г.

ОДтсмажокдовшвя

Эшрвфшю

/ / "

ГЪмеяаа

Хмнесюки

нвфгехиш'саая

сфс&влриапсв

Маишострее« и

Лесна* ¿кревсюбрабагъашеи

Рис.7 Износ ППОФ (в % от общей Рис. 8. Ввод активной части ППОФ

стоимости)

Эгкяороэнергепоя

Мукомэльненфутная

ь\

Прамнтааюсл1_

лроймзкршшя

.Топтвни

Химическая и нефтехимическая

I I

; Маимкхгфоеннс и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая

(в % от общей стоимости)

Мукомольно-крупяная

Пищевая

Легкая

Топливная

Хкмнчежая и нефтехимическая

I I

'л&шииое I роение и

метяллообрабога

---Лесная,

Промышленность,:__, __ _

^т ь--дажтеобрабшъюаюиая

стройматериалов

Рис.9. Фондоотдача (руб./руб.)

Рис. 10. Фондорентабельность (руб./руб.)

В целом, текущую ситуацию в промышленности региона следует характеризовать как требующую корректирующих воздействий.

Предложены критерии приоритетности развития отраслевой структуры промышленного производства региона, позволяющие выявлять наиболее перспективные, с точки зрения развития производственного потенциала, отрасли промышленности.

Достижение положительного структурного эффекта невозможно без целенаправленного регулирования развития производственного потенциала. Необходим многокритериальный подход к развитию и

16

совершенствованию отраслевой структуры производственного потенциала. При этом правомерно встает вопрос о необходимости определения приоритетов в развитии отраслевой структуры промышленности региона. Автором предложены следующие основные критерии для определения приоритетов отраслевого развития: доступность необходимых ресурсов; наличие и состояние основных производственных фондов; разветвленность коммуникаций; наличие традиций хозяйствования и инфраструктуры; рентабельность капитала; оборачиваемость капитала; капиталоемкость; влияние на социальное развитие региона. Определена их весомость при оценке факторов развития отраслей промышленности региона группой экспертов, в качестве которых выступали топ-менеджеры промышленных предприятий Ивановской области (табл.1).

Таблица 1

Результаты экспертной оценки критериев приоритетности развития отраслей промышленности Ивановской области

Критерии Средний ранг Коэффициент значимости

1. Доступность необходимых ресурсов 7,6 0,156

2. Наличие и состояние основных производственных 7,7 0,158

3. Разветвленность коммуникаций 5,0 0,102

4. Наличие традиций хозяйствования и инфра- 4,0 ч 0,082

5. Рентабельность капитала 6,3 0,128

6. Оборачиваемость капитала 6,5 0,134

7. Капиталоемкость 6,4 0,131

8. Влияние на социальное развитие региона 4,4 0,089

9. Прочие 1,0 0,020

Сумма 48,9 1,000

На рисунке 11 основные отрасли промышленности Ивановской области расположены в порядке уменьшения приоритетности их развития в соответствии с экспертной оценкой, данной им на начало 2003 года.

8 &

О X X и к 3 3

О О.

с

5

е? о л) о.

пищевая

промышленность стройматериалов лесная и деревообрабатывающая

химическая машиностроение электроэнергетика

четная металлургия

топливная промышленность

0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 Оценка приоритетности, балл

2,50

Рисунок 11 - Оценка приоритетности развития отраслей промышленности Ивановской области

Предложен алгоритм управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы, ориентированный на конкурентные стратегии и разработаны управленческие процедуры по развитию производственного потенциала.

Успех управленческого воздействия во многом определяется эффективностью применяемых процедур. В настоящее время, отмечается недостаток методического обеспечения процессов развития производственного потенциала, как на уровне предприятий, так и на региональном уровне.

В диссертации разработаны методические основы развития производственного потенциала. На рис. 12 алгоритмически показана последовательность управленческих процедур способствующих достижению желаемого состояния потенциала хозяйственной системы.

{

г I

I

Рисунок 12 - Блок-схема алгоритма управления развитием производственного потенциала

Каждый этап (блок) содержит ряд процедур, так например, для первого этапа предлагаются следующие процедуры: - формирование команды, в которую отбираются специалисты, соответствующие специальным требованиям (аналитический склад ума, опыт управленческой деятельности, умение работать в команде и т.п.);

- предварительная подготовка членов команды (изучение методики проведения анализа, ознакомление с результатами оценки уровня развития производственного потенциала в прошлые периоды);

- построение дерева целей развития производственного потенциала путем командных действий;

- формулирование стратегии развития хозяйственной системы (региона, предприятия).

Таким образом процедуры прописаны для каждого блока. Разработанное методическое обеспечение универсально и может быть применено как для управления развитием производственного потенциала региона, так и для управления развитием производственного потенциала предприятия. Возможные эффекты от применения предлагаемых процедур на уровне предприятия и уровне региона отражены на рис. 13

Обретение независимости за смет ухода от давальческих схем

Снижение зависимости от государственного бюджета (бездотационность)

Улучшение социально-экономического положения региона и жизненного уровня населения

- явные эффекты

- неявные эффекты

Рис. 13. Возможные эффекты от применения предлагаемых

процедур

Среди возможных эффектов можно выявить явные - те, которые проявляются в форме ощутимого (через определенные индикаторы) эффекта и неявные, которые могут быть невидимы при экономической оценке объекта, но приводящие к положительному социальному результату в текущем и будущем периоде.

В результате диссертационного исследования разработаны теоретические и методические положения управления производственным потенциалом хозяйственных систем. Производственный потенциал определен как максимально возможная способность хозяйственной системы осуществлять созидательную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей общества в продукции, путем интеграции трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсных потоков. С этой позиции произведена декомпозиция факторов развития производственного потенциала по двум направлениям: по возможности воздействия и по характеру используемых ресурсов.

Представление производственного потенциала в виде графической модели позволяет определять места воздействия на отдачу производственного потенциала и прогнозировать управленческие воздействия, обеспечивающие стратегическое развитие хозяйственной системы. С этой целью разработаны управленческие процедуры по развитию производственного потенциала, которые представлены в форме алгоритма. Реализация означенных процедур позволяет получать экономические эффекты для хозяйственных систем как на микро-, так и на макро- уровне. К явным эффектам отнесено повышение фондоотдачи, продуктивности и доходности предприятий, что на уровне региона скажется в росте объема промышленного производства. Среди неявных эффектов основными являются снижение уровня зависимости хозяйственной системы от внешних факторов и улучшение социально-экономического положения всего региона.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 .Голышева Е.Е., Елгина З.Л. Терминологический аспект оценки производственного потенциала // Российские реформы и региональные аспекты человеческого развития: Материалы международной научно-практической конференции. Иваново, 1 -2 марта, 2002 г. - Иваново, Ивановский филиал МИУ, 2002. - с 243-245. (0,12 п.л., вклад соискателя 0,1 п.л.)

2. Голышева Е.Е. Горинова C.B. Пространственная модель производственного потенциала // Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства в России. Научное издание. Выпуск II - Иваново: Издат. центр «Юнона».2002 . с.22-24. (0,16 п.л., вклад соискателя 0,12 п.л.)

3. Голышева Е.Е. Состав производственного потенциала предприятия // Современные наукоемкие технологии и перспективные материалы текстильной и легкой промышленности. (Прогресс-2002): Сборник материалов международной научно-технической конференции. (27-30 мая 2002г.). - Иваново: ИГТА, 2002.-С.391. (0,05 п.л.)

4. Голышева Е.Е. Ресурсный подход к структуре экономического потенциала // Хозяйствующий субъект: новое экономическое состояние и развитие: Материалы международной научно-практической конференции / Ярославль: концерн «Подати», 2003. с.20-21. (0,12 п.л.)

5. Голышева Е.Е. Анализ развития материальной базы производственного потенциала Ивановской области И Генезис экономических и социальных проблем субъектов рыночного хозяйства России. Научное издание. Выпуск III. - Иваново: Издат. центр «Юнона».2004 . с. 19-27. (0,54 пл.)

6. Голышева Е.Е., Горинова C.B. Территориально-отраслевые особенности развития промышленности // Региональный деловой журнал «Директор» №6(42) Июнь 2004 с.4-5. (0,25 пл., вклад соискателя 0,2 пл.)

7. Голышева Е.Е. Управление производственным потенциалом хозяйственной системы // Современные наукоемкие технологии и перспективные материалы текстильной и легкой промышленности. (Прогресс 2005): Сборник материалов международной научно-технической конференции. Часть 2. - Иваново: ИГТА, 2005. с.97 -98. (0,06 пл.)

Подписано в печать 14.02 2006 Печать плоская. Бумага писчая Формат 60x84 1/16, Усл. -печ. л. 1,2. Заказ № _ Тираж 100 экз.

Издательство «Ивановский государственный университет» 153025, г. Иваново, ул. Ермака, 39

I í

I 1

I

I

ZOOQ A ?x5£0

Í - 35 6«

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Голышева, Елена Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 .ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА.

§1.1. Производственный потенциал как базисная часть экономического потенциала.

§1.2. Структура производственного потенциала: проблемы классификации.

§1.3. Сравнительный анализ подходов к оценке производственного потенциала.

§1.4. Модель производственного потенциала.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ИВАНОВСКОГО

РЕГИОНА.

§ 2.1. Показатели состояния и использования производственного потенциала.

§ 2.2. Декомпозиция факторов повышения эффективности использования производственного потенциала.!.

§ 2.3. Методика проведения анализа производственного потенциала.

§ 2.4. Анализ развития материальной базы производственного потенциала

Ивановской области.

§ 2.5. Анализ тенденций изменения производственного потенциала

Ивановской области.

§ 2.6. Обоснование комплекса мер по совершенствованию формирования и развития производственного потенциала региона.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

§ 3.1. Критерии развития конкурентоспособного производственного потенциала региона.

§ 3.2. Оценка факторов определяющих состояние и развитие производственного потенциала Ивановской области.

§ 3.3. Структурно-логическая схема управления развитием производственного потенциала.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития"

Глобализация экономического развития порождает усиление конкуренции между отдельными административными образованиями. Именно конкуренция во всех областях деятельности является общеизвестным факторе м активизации и мобилизации дополнительных внутренних сил, ресурсов, воли, интеллекта достижения намеченных целей. Добиться высоких стандартов устойчивого регионального развития можно двумя путями: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями и на основе мобилизации внутренних ресурсов.

Базовым понятием ресурсных возможностей является производственный потенциал. При всей определенности его в научных исследованиях встречаются неоднозначные толкования терминов. Отсутствует единстго подходов и в организации управления производственным потенциалом промышленного комплекса региона. Отмечаются разногласия авторов в трактовках основных понятий, относящихся к составу, назначению и использованию производственного потенциала. Исследования, нацеленные на решение проблем использования производственного потенциала многочисленны, однако, отсутствие единой точки зрения на трактовку поня/ия производственного потенциала и его структуру, создает определенные препятствия на пути формирования и развития результативного производственного потенциала хозяйственной системы.

В СССР на протяжении нескольких десятилетий основным способом было централизованное регулирование развития регионов. Самостоятельная структурная политика и выдвижение стратегий не предполагались.

Длительное время формировалась система управления региональным развитием на базе директивных методов. Ее основы сохраняются и до настоящего времени. Проявление этого факта можно отметить в дотационности и отсутствии стимулов и инициатив проведения экономических преобразований на уровне регионов. Такое положение тормозит структурные процессы. Следует, однако, отметить, что в последние годы при высокой динамике движения людей и капитала происходят изменения в стратегиях регионального развития.

С отказом от централизованного планирования возросла роль местных программ экономического развития. При этом возвращается необходимость оценки экономического и производственного потенциалов, но уже на инсм уровне. Если в условиях плановой экономической системы было важьо согласовать возможности отдельных регионов страны с целью обеспечения системного развития национальной экономики в рамках государственного плана, то в новых экономических условиях акценты смещаются на уровень регионов. Последнее десятилетие характеризуется увеличением количества целевых программ регионального развития. Каждая программа базируется на анализе существующих производственно-экономических возможностей хозяйственной системы.

В настоящее время четкой стратегии развития региона, да и страны в целом не существует. Вследствие этого создаются нежизнеспособные программы развития. В условиях отсутствия региональных программ экономического развития структура промышленного производства развивается стихийно под воздействием рыночных механизмов, когда на первый план выдвигаются наиболее доходные отрасли. При этом не учитывается влияние этих изменений на социальное, культурное и общеэкономическое положение региона. Развитие отдельных отраслей приводит к противоречиям. Экономический потенциал развивается по законам конкурентной борьбы за ресурсы, поэтому задача управления развитием заключается в том, чтобы обеспечить наименьшие потери всей хозяйственной системы в результате распределения имеющихся ресурсов.

Экономическое поведение любого хозяйствующего субъекта фокусируется сегодня на повышении конкурентоспособности путем сохранения и использования имеющихся, а также создания и реализации новых конкурентных преимуществ. Качественное состояние и развитие производственного потенциала региона является важнейшим условием повышения его конкурентоспособности. Именно проблемы развития производственного потенциала региона определили актуальность настоящего исследования.

Существуют определенные закономерности развития производственного потенциала хозяйственной системы, как на микро- так и на макро- и мезо-уровнях. Эти закономерности должны учитываться в процессе управления экономическим развитием, важнейшей задачей которого является обеспеченге наименьших потерь всей хозяйственной системы в результате распределения и использовании имеющихся и привлекаемых ресурсов.

Следует отметить недостаточность проработки методического обеспечения управленческих решений по формированию и развитию конкурентоспособного производственного потенциала хозяйственных систем на основе инновационного развития.

Проблемы эффективного развития потенциала хозяйственных систем являлись предметом исследования многих ученых. Вопросам развития экономического и производственного потенциала в условиях плановою хозяйства посвящены работы Н.И.Иванова, Е.В.Левиной и В.А.Михальской, Б.М.Мочалова, В.М.Архипова, Л.И.Абалкина, Э.Фигурнова, В.Н.Авдеенко и В.А. Котлова, В.К Фальцмана, А.И.Гладышевского, Э.Горбунова, С.Беловой. Авторы создали стройную теорию централизованного управления производственным потенциалом в основе которой был создан развитый понятийный аппарат. Но в новых условиях хозяйствования начали проявляться иные закономерности. Многие положения авторов становятся неадекватными реальности.

Решение задач эффективности функционирования экономическою потенциала хозяйственных систем различных уровней и их отдельных элементов в постсоветский период отражены в работах А.И. Самоукина, А.И. Анчишкина, Н.И. Дорогова, Л.С. Сосненко и И.Н. Кивелиуса, Ф.Ф. Бездудного, Н.Н. Корсиковой, С.А.Костромина и Л.А.Семко. Ими создан инструментарий для решения задач эффективного использования имеющегося экономического, в том числе и производственного потенциала. Однако в этих работах проблемы формирования производственного потенциала хозяйственного субъекта не нашли своего отражения.

Методические подходы к оценке производственного потенциала современного предприятия и эго отдельных элементов предложены в работах М.К. Старовойтова и П.А. Фомина, М.А. Юшиной, В.И. Лапенкова и Е.В. Лютера. Эти работы освещают разнообразные методики и подходы к оценке производственного потенциала. Из-за этого разнообразия нет единства понятий в методиках оценки не учитывается, что главной целью в развитии производственного потенциала является конкурентоспособность хозяйственной системы. Объединяющим подходом к оценке производственного потенциала может стать ресурсный подход, на основании которого потенциал рассматривается как базовая система, позволяющая наилучшим образом преобразовывать ресурсные потоки в необходимые обществу на данном этапе товары и услуги.

Целью настоящего диссертационного исследования является разработка управленческих процедур формирования и эффективного использования конкурентоспособного производственного потенциала региона, как сложной системы.

Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:

- уточнить понятийный аппарат, систематизировать теоретические подходы к управлению производственным потенциалом и разработать модель производственного потенциала хозяйственной системы в целях повышения результативности его использования;

- выявить факторы, влияющие на состояние и эффективность использования производственного потенциала промышленного комплекса региона, оценить силу их влияния; адаптировать существующие методики оценки производственного потенциала хозяйственных систем для использования их в решении зад?ч формирования и развития конкурентоспособного производственною потенциала;

- оценить состояние производственного потенциала хозяйственных систем на уровне региона и предприятия; разработать методические основы управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы;

- предложить критерии приоритетности развития отраслевой структуры производственного потенциала промышленного комплекса региона в целях повышения его конкурентоспособности.

Объектом исследования является хозяйственная система региона, а именно ее производственный потенциал.

Предмет исследования - инструменты и методы реализации управленческих отношений в процессе развития конкурентоспособного производственного потенциала.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных авторов в области управления развитием экономического и производственного потенциала, законодательные и нормативно-правовые акты, а также специальная литература по проблемам отраслевого развития, экономической политики, структурной перестройки. В работе использованы общенаучные методы анализа и синтеза, системного и структурного подхода, экономико-статистические методы обработки данных (группировка, сравнение, ранжирование).

Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата РФ, Ивановского областного комитета Госстатистики за период с 1990 года по 2004 год, эмпирический материал, содержащийся в публикациях отечественных специалистов, результаты экспертных оценок, авторские разработки по исследуемым проблемам.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических и методических положений управления производственным потенциалом, ориентированных на обеспечение конкурентоспособности хозяйственных систем. Признаками научной новизны в области исследования экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами промышленности обладают следующие положения, выносимые на защиту:

1. Сформулированы и обоснованы теоретические положения, раскрывающие сущность содержание производственного потенциала на уровне региона и предприятия:

- уточнено понятие производственного потенциала как важного элемента экономического потенциала, характеризующего масштабы и состояние материально-технической базы хозяйственной системы;

- определена структура производственного потенциала, отражающая потоковый характер процессов его функционирования что позволило выявить и структурировать факторы, определяющие конкурентоспособность хозяйственных систем. Предложенная декомпозиция факторов способствует более системному подходу к управлению производственным потенциалом промышленного комплекса региона; механизм функционирования производственного потенциала хозяйственной системы формализован в виде «решетки» с определенной пропускной способностью взаимосвязанных элементов.

2. Разработаны методические основы управления производственным потенциалом хозяйственной системы, в основе которых заложен процессный подход:

- предложен алгоритм управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы, ориентированные на конкурентные стратегии;

- разработаны управленческие процедуры по развитию производственного потенциала, сгруппированные по пятнадцати этапам начиная от формирования целей развития вплоть до оценки результатов воздействия и корректировки реализованных мероприятий. Положения, выносимые на защиту в области исследования региональной экономики:

1. Предложена оригинальная методика проведения анализа производственного потенциала региона с использованием многокритериального подхода к оценке состояния и тенденций его развития.

2. Выявлены тенденции и закономерности развития промышленного комплекса Ивановского региона:

- замедленный рост промышленного производства в сравнении с общероссийским уровнем;

- структурная перестройка промышленности в направлении снижения «монокультурности» производства;

- неравномерное нарастание износа промышленно-производственнчх фондов в отраслях промышленности региона вследствие низкого уровня их обновления.

3. Предложен метод критериального отбора приоритетности в развитии отраслевой структуры промышленного производства региона, позволяющий выявлять наиболее перспективные, с точки зрения развития производственного потенциала, отрасли промышленности.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в создании методической поддержки систем управления развитием производственного потенциала хозяйственных систем различн.лх уровней. Совершенствование управленческих процессов позволит избежать ошибочных решений в отношении развития региональной экономики и добиться назначенных стратегических целей, позволяющих повысить основные экономические показатели развития региона. Развитие российских регионов является важнейшей народохозяйственной задачей.

Предложенный метод критериального отбора приоритетности развития отраслевой структуры промышленного производства получил положительную оценку в управлении экономики и прогнозирования главного управления экономического развития и торговли Ивановской области (Приложение А). Предложенная схема управления производственным потенциалом была апробирована на ОАО «НИМ» (Приложение Б). Отдельные разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке экономистов-менеджеров спец. 06.08.00 «Экономика и управление на предприятии» (Приложение В). Результаты исследования получипи одобрение научной общественности в ходе обсуждения на международных и региональных конференциях в г. Иваново и г. Ярославль.

Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий. На начальных этапах исследования на основе логико-дидактического подхода уточняется, что представляет собой производственный потенциал и какова его роль в экономическом потенциале хозяйственной системы, дается обзор существующих методов оценки производственного потенциала хозяйственных систем, предлагается пространственная модель функционирования производственного потенциала, в основу которой заложены закономерности его реагирования на изменения внешних и внутренних факторов. Далее анализируется состояние и выявляются закономерности развития производственного потенциала промышленного комплекса Ивановской области, предлагаются критерии приоритетности развития отраслей промышленности региона. Все это, в конечном итоге, позволяет определить каким образом осуществить управление развитием производственного потенциала хозяйственных систем.

Работа выполнена на 177 страницах машинописного текста, содержит 30 рисунков, 32 таблицы, 10 приложений, библиографический список содержит 115 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голышева, Елена Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование, проведенное в соответствии с поставленной целью и выделенными задачами, позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Производственный потенциал является одним из важнейших элементов экономического потенциала. Его главное назначение - создание общественно-необходимого продукта. Понятие «производственный потенциал» имеет длительную историю, однако, на сегодняшний момент у отечественных ученых не существует единого мнения о его сущности и структуре, что создает определенные препятствия на пути формирование результативного производственного потенциала. Анализ существующих точек зрения позволил дать следующее определение производственного потенциала: максимально возможная способность хозяйственной системы осуществлять созидательную деятельность направленную на удовлетворении потребностей общества в продукции и услугах, путем интеграции трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсных потоков. Такое определение производственного потенциала позволяет видеть его общеэкономическую роль, роль в развитии хозяйствующих субъектов, а также лучшим образом формировать потенциал на всех уровнях и назначать меры по его оптимизации.

Основными элементами производственного потенциала являются имеющиеся в наличии внеоборотные активы и соответствующая совокупность вакансий (рабочих мест и должностей) промышленно-производственного потенциала, так как именно эти элементы предопределяют способность системы осуществлять созидательную деятельность.

С целью исследования особенностей и проблем использования производственного потенциала на основе предложенного определения была разработана его формальная модель, представляющая собой многомерную «решетку» возможностей, реализация которых осуществляется при прохождении через нее ресурсных потоков, преобразующихся в необходимый продукт. Величина производственного потенциала хозяйственной системы оценивается пропускной способностью «решетки». Каждая ее ячейка имеет некоторое максимальное сечение, которое определяется потенциальными возможностями предприятия участвовать в общественном производстре. Реальный характер производственного процесса влияет на сечение ячеек, уменьшая их в соответствии с избранным вариантом хозяйственной деятельности. Эффективное управление производственным потенциалом будет возможным только в случае свободного регулирования пропускной способности «решетки», путем воздействия на факторы, влияющие на размер сечения ячеек.

Предложенная пространственная модель производственного потенциала хозяйственной системы позволяет рассматривать его как управляемый объект и исследовать закономерности его реагирования на изменения внешних и внутренних факторов.

2. Эффективность использования действующего производственного потенциала формируется под воздействием большого количества факторов и условий производства. Характер и степень влияния каждого из них существенно отличается друг от друга. Среди всего многообразия факторов прямо или косвенно влияющих на состояние и развитие производственного потенциала нами были выявлены пять групп факторов: технико-технологические, природно-географические, социокультурные, политико-экономические и инфраструктурные. Предложенная декомпозиция факторов развития производственного потенциала характеризуется четким соответствием классификационных признаков экономической сущности производственного потенциала и рекомендуется для использования в построении управленческих процессов при формировании совершенствовании производственного потенциала хозяйственной системы.

Для эффективного управления развитием производственного потенциала хозяйственной системы необходимо учитывать различие силы влияния на него тех или иных факторов, поэтому в рамках диссертационного исследования была проведена экспертная оценка силы влияния предлагаемых факторов. Наиболее значимыми, по мнению большинства экспертов являются технико— технологические факторы. Знание силы влияния различных факторов па состояние и развитие производственного потенциала хозяйственной системы позволяет более эффективно управлять производственным потенциалом, разрабатывая стратегии адаптированные к существующим условиям.

3. Существующие методы оценки производственного потенциала весьма разнообразны ввиду отсутствия единого подхода к самому определению производственного потенциала, однако в каждой из рассмотренных методик есть рациональные положения, которые могут быть использованы в целях повышения эффективности производственного потенциала.

Для упорядочения действий по оценке производственного потенциала была разработана методика проведения анализа в основу которой заложено целевое предназначение управленческих действий по отношению к формированию и развитию производственного потенциала.

Предложенная методика проведения анализа производственного потенциала региона была апробирована на примере Ивановской области, что позволило оценить состояние ее производственного потенциала как неудовлетворительное. Пропускная способность «решетки» производственного потенциала значительно ограничена износом основных производственных фондов, вследствие чего промышленностью перерабатываются ресурсные потоки меньшей наполненности.

Ретроспективный обзор и анализ текущего состояния промышленно-производственных основных фондов, являющихся материальной базой производственного потенциала показал, что в большинстве отраслей промышленности Ивановской области, начиная с 2000 года, происходит рост величины основных производственных фондов. Достаточно остро в области стоит проблема износа производственных фондов, недостаточно интенсивно идет процесс обновления их активной части, снижается фондорентабельность.

Относительно благоприятная ситуация для дальнейшего развития производственного потенциала, с точки зрения состояния его материальной базы, сложилась в электроэнергетике, пищевой и легкой промышленности, промышленности стройматериалов.

Отраслевая структура промышленного комплекса Ивановской области г,а период с 1992 по 2004 г.г. претерпела существенные изменения в основном за счет значительного сокращения доли легкой промышленности и увеличения доли электроэнергетики. В результате произошедших структурных сдвигов промышленность региона приобретает многоотраслевой характер, направленный больше на самообеспечение региона, что в целом оценивается положительно.

4. Достижение положительного структурного эффекта невозможно без целенаправленного регулирования развития производственного потенциача. Необходим многокритериальный подход к развитию и совершенствований) отраслевой структуры производственного потенциала. При этом правомерно встает вопрос о необходимости определения приоритетов в развитии отраслевой структуры промышленности региона. Автором предложены такие основные условия (критерии) для определения приоритетов отраслевого развития как: доступность необходимых ресурсов; наличие и состояние основных производственных фондов; разветвленность коммуникаций; наличие традиций хозяйствования и инфраструктуры; рентабельность капитала; оборачиваемость капитала; капиталоемкость; влияние на социальное развитие региона.

Проведенная экспертная оценка показала, что в настоящее время в Ивановской области наиболее перспективными с точки зрения развития производственного потенциала являются пищевая и легкая промышленность, промышленность стройматериалов, а также лесная и деревообрабатывающая отрасли.

5. Успех управленческого воздействия во многом определяется эффективностью применяемых процедур. В настоящее время, отмечается недостаток методического обеспечения процессов развития производственного потенциала, как на уровне предприятий, так и на региональном уровне. Предложенная схема управления развитием производственного потенциала включает в себя последовательность управленческих процедур, способствующих достижению желаемого состояния производственного потенциала хозяйственной системы может использоваться как на уровне предприятий, так и на региональном уровне.

Эффективное управление производственным потенциалом региона позволит повысить его конкурентоспособность за счет более интенсивного привлечения инвестиций и притока квалифицированных трудовых ресурсов в систему.