Пространственная трансформация экономики региона под воздействием процессов метрополизации и агломерирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пространственная трансформация экономики региона под воздействием процессов метрополизации и агломерирования"

На правах рукописи

ЗИМИНА Наталья Васильевна

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ПРОЦЕССОВ МЕТРОПОЛИЗАЦИИ И АГЛОМЕРИРОВАНИЯ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2009

003472716

Диссертация выполнена в Северо-Кавказском НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета

Научный руководитель

доктор географических наук, профессор Дружинин Александр Георгиевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Вильямский Вячеслав Сергеевич

кандидат экономических наук, доцент Кушнир Ирина Борисовна

Ведущая организация Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится «24» июня 2009 года в 15 30 часов на заседании диссертационного совета Д 212 208 03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд 45

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 148

Автореферат разослан «22» мая 2009 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, к 105, диссертационный совет Д 212 208 03

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Характерной чертой модернизации стало рождение «глобальной мировой экономики» Глобализация - процесс, позволяющий, с одной стороны, в короткие сроки совершить экономический прорыв, с другой, провоцирующий поляризацию экономического пространства В планетарном движении и обмене огромную роль стали играть метрополисы Основной задачей России является формирование на своей территории ряда мет-рополисов, альтернативных столице, так называемых «полюсов роста»

Минрегион России разработал концепцию стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации В ее основу положена идея перехода от политики выравнивания социально-экономического развития регионов к поляризованному развитию с выделением и поддержкой ограниченной сети опорных районов, представленных, прежде всего, крупными городскими агломерациями - «полюсами роста» Критерии городов, являющихся «полюсами роста» инновационного развития, следующие интеллектуальный потенциал, качество городской среды, обеспеченность современными видами информационной и транспортной инфраструктуры, наличие и состояние научных учреждений и высших учебных заведений, а также предприятий и организаций научно-производственной специализации Большим потенциалом для инновационного развития обладают столицы, центры федеральных округов и субъектов РФ Роль этой группы особенно велика в подготовке и переподготовке кадров для новых сфер деятельности

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что специфика ситуации в региональной экономике современной России заключается в акценте на развитие городских центров Региональные метрополии, представляющие собой крупнейшие городские агломерации с развитой отраслевой структурой, обладающие инновационными и человеческими ресурсами, претендуют на ведущую роль в организации мезоэкономического пространства Именно им предстоит интегрировать свои регионы в мировую экономику

Проблематика развития крупнейших городских агломераций, как «полюсов роста» Юга России, приобретает в настоящее время особую значимость, что инициирует данное исследование и определяет его актуальность

Степень разработанности проблемы. Проблематике развития городов, иерархической организации, как свойству урбанизированных систем, усилению концентрации под воздействием центростремительных процессов сосредоточения видов деятельности в региональной экономике были посвящены исследования И Тюнена, И Валерстайна, В Кристаллера, А Леша, Т Хагерстранда, Дж Фридмана, Ф Перроу и др

В отечественной литературе фундаментальные исследования в области функционирования городских агломераций нашли отражение в трудах Г Лаппо, Е Пер-цика В настоящее время проблематика развития региональных столиц занимает одно из центральных мест в системе региональной экономики Изучению различных аспектов функционирования крупнейших городских агломераций посвящены исследования О Пчелинцева, В Колосова, О Вендиной, В Лексина, А Селезнева, Н Власовой, Л Вардомского, В Любовного и др

Специфика экономического позиционирования крупнейших городов в современных российских условиях получила отражение в трудах отдельных зарубежных ученых Проблеме формирования метрополисов и их функционированию посвящены работы Ф Броделя и Д Кларк, С Маршана, И Самсона, Д Эккерта и др

Существенное влияние на формирование научной позиции автора оказали труды в сфере методологии региональной экономики А Гранберга, В Кистанова, Н Копылова, П Минакира и др В области маркетинга территорий - исследования А Панкрухина, Н Кетовой, А Тамбиева, И Важениной, О Жердевой, Е Житковой, Н Николаевой, М Сейфуллаевой, И Черной, Л Шеховцова

При анализе особенностей и тенденций развития южно-российского макрорегиона особенно отмечены работы А Дружинина, Ю Колесникова, В Овчинникова

Многообразие подходов к исследованию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики сочетается с дефицитом системных представлений об

экономических факторах и механизмах реализации потенциала агломерирования региональных метрополий, как «полюсов роста» в территориально-хозяйственной системе Юга России Данное обстоятельство обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач

Цели н задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в теоретическом анализе метрополизации и агломерирования как приоритетных составляющих пространственной организации экономики в интересах ее модернизации и обосновании на этой основе экономических условий и механизмов их реализации на примере Ростовской агломерации, как «полюса роста» Юга России Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи

- обобщение и уточнение теоретико-модельных представлений о потенциале агломерирования, особенностях и формах его реализации в развитии региональных метрополий,

- анализ особенностей реализации потенциала агломерирования в развитии ведущих региональных метрополий Юга России в контексте рыночной модернизации,

- оценка и компаративистика экономического потенциала городов Ростовской области,

- выявление условий и механизмов реализации потенциала агломерирования Ростовской агломерации, определяющих тенденцию экономического развития Ростовской области,

- разработка и обоснование маркетинговых основ функционирования городских агломераций в системе глобальной территориальной конкуренции,

- анализ государственно-регулятивной составляющей в развитии Ростовской агломерации

В качестве объекта исследования выступает ростовская агломерация в территориально-хозяйственной системе Ростовской области как центр мезоэко-номической активности Юга России

Предметом диссертационного исследования являются экономические факторы и механизмы реализации потенциала агломерирования ростовской урбанистической системы, как ведущей метрополии южно-российского макрорегиона

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, работы отечественных и зарубежных геоурбанистов и специалистов по региональной политике и устройству территории, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвященные проблематике развития крупнейших городов как эпицентров территориально-хозяйственной активности в контексте экономической модернизации

Инструментарно-методическин аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, статистических сборников, материалов муниципальной статистики, официальных сайтов городов Ростовской области, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по проблематике диссертации Совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций

Концепция диссертационной работы основывается на научно-практическом обосновании ведущей роли крупнейших городских агломераций в организации мезоэкономического пространства и состоит в системе теоретических положений, обоснованных эмпирико-фактологическими данными по

Югу России, согласно которым одним из факторов конкурентоспособности южно-российского макрорегиона и модернизации пространственной организации экономики является взаимодополняющее сочетание процессов метрополи-зации и агломерирования, чье стимулирование должно обеспечиваться «встроенным» в систему управления региональной экономики механизмом Положения диссертации, выносимые на защиту.

1 Одним из важнейших условий модернизации пространственной организации экономики выступает полномасштабное использование эффектов территориального взаимодействия, объединяемых понятием агломерационной экономии и реализуемых в феномене урбанизации и метрополизации Регион выступает как развивающиеся единство городского «ядра» и организуемой им территории на последовательных стадиях «точечного» города, городской агломерации и урбанизированного региона или метрополии, представляющей собой крупнейшие городские агломерации с развитой отраслевой структурой, обладающие инновационными, производственными, инфраструктурными и трудовыми и человеческими ресурсами и претендующими на ведущую роль в организации мезоэкономического пространства

2 Потенциал агломерирования - это экономический феномен, предопределяемый экономико-географическим положением и сложившейся функциональной структурой городской агломерации, находящийся в постоянном развитии посредством формирования новых функций и их сочетаний, и воспроизводящий ресурсы для своей дальнейшей реализации Реализация потенциала агломерирования в системе региональной экономики осуществляется через функциональную структуру региональной столицы и взаимосвязанных с ней городов

3 В условиях модернизации наряду с базовыми функциями лидеров регионо-организующего процесса (промышленность, строительство, транспорт, наука, управление и культура), региональные метрополии должны постоянно развивать и дополнять свою институционально-функциональную структуру новыми звеньями, из которых приоритетными являются сервисы управленческие, торгово-распределительные, коммерческие, финансово-бюджетные, политико-администра-

тивные, внешнеэкономической деятельности В период постиндустриализации функциональная структура региональных метрополий, максимально соответствуя их основным функциям, имеет приоритетные направления развития функций деловых услуг и рыночной информации, обеспечения международных экономических и политических акций, а также международного туризма

4 Глобализация стимулирует процессы метрополизации и агломерирования и провоцирует поляризацию экономического пространства, проявляющуюся на территории Ростовской области, прежде всего, в «отрыве» региональной столицы от других городов по ряду важнейших социально-экономических показателей Исследование пространственной организации экономики Ростовской области позволяет идентифицировать моноцентричную модель поляризации, представленную территориально-хозяйственными системами «Большого Ростова» (включающего в свой состав Ростов-на-Дону и города-спутники Батайск, Аксай и Азов) и Ростовской агломерации (те же города с Таганрогом и Новочеркасском), обеспечивающей % функциональной нагрузки экономики области

5 Существуют положительные и отрицательные моменты реализации потенциала агломерирования в развитии региональной метрополии С одной стороны, Ростов-на-Дону поддерживает и стимулирует развитие близлежащих городов и прилегающих территорий по звеньям функциональной структуры, отвечающим за промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт, с другой стороны эффект гравитации, созданный донской столицей, обедняет функциональную структуру городов, входящих в состав Ростовской агломерации Это особенно заметно в отношении функций торговли и коммерческой деятельности, образования, финансов, культуры и искусства, науки и научного обслуживания, которые достаточно слабо развиты в Батайске, Аксае и Азове Особое значение в реализации потенциала агломерирования региональных метрополий приобретает уровень развития в функциональной структуре блока центральных функций, к которым можно отнести образование, управление, финансовую деятельность, культуру, а также науку и научное обслуживание Ростов-на-Дону, как региональная столица аккумулирует наличие центральных

функций С точки зрения развития региона, важна дифференциация распределения центральных функций городских округов Ростовской области К городским округам, имеющим достаточно развитый, в масштабах области, блок центральных функций, можно отнести Таганрог, Новочеркасск, Шахты и Волгодонск Помимо центральных функций вышеперечисленные городские округа доминируют практически по всем остальным звеньям функциональной структуры Ростовской области

6 Реализация потенциала агломерирования в рыночной среде происходит на основе разделения функций между городом-центром и городами-спутниками и может осуществляться по двум, взаимодополняющим направлениям Первое - маркетинг функций, основывается на реализации элементов функциональной структуры и представляет собой возможность позиционирования региональных кластеров Второе направление - маркетинг территории, в рамках которого города-спутники могут делать акцент на услугах, которые либо отсутствуют, либо заведомо более низкого качества в городе-центре Наряду с позиционированием «Большого Ростова», Новочеркасска и Таганрога, необходим акцент на целостность рынков (труда, недвижимости, земли) и уровень функциональной связанности отдельных элементов Ростовской агломерации Синтез двух направлений маркетинговой деятельности диктует разный набор применяемых стратегий и инструментов маркетинга В планировании региональной маркетинговой деятельности необходимо опираться на конкурентные преимущества Ростовской области и работать над усилением функций центра принятия решений, культурным аспектом и наличием имиджа

7 Расширение сферы экономического и политического влияния крупных городских агломераций и реализация позитивных мезоэкономических эффектов метрополизации предполагают синтез государственного стимулирования полюсов роста и активизации межмуниципальных взаимодействий в бюджетно-финансовой, инфраструктурной, институциональной и иных сферах Необходимость развития Ростовской агломерации в системе «Большой Ростов» - Таганрог - Новочеркасск обусловлена, прежде всего, дефицитами функциональной структуры «Большой Ростов» Инвестиции в развитие гг Новочеркасска и

Таганрога имеет целью компенсировать эти дефициты и выровнять функциональную нагрузку внутри Ростовской агломерации Увеличение доли гг Таганрога и Новочеркасска в социально-экономических показателях не только обеспечит им полноправное партнерство с донской столицей, но и неизбежно позитивно скажется на пространственной организации экономики, повышении конкурентоспособности региона в российском и глобальном масштабе

Научная новизна диссертации заключается в теоретическом анализе мезо-экономического позиционирования региональных метрополий в условиях экономической модернизации (на эмпирико-фактологической базе Юга России), в исследовании и обосновании экономических условий, приоритетов и механизмов реализации потенциала агломерирования в интересах модернизации пространственной организации экономики и повышения ее конкурентоспособности и определяется следующими элементами реального приращения научного знания

1 Уточнены с позиции регионального релятивизма теоретико-модельные представления о мезоэкономическом феномене региональной метрополии, принципах и критериях ее идентификации, обоснована сопряженность развития региональных метрополий и их позиционирования в территориально-хозяйственном контексте, показано, что региональные метрополии выступают приоритетным фактором модернизации пространственной организации экономики

2 Обоснована диалектическая взаимосвязь реализации потенциала агломерирования и развития функциональной структуры региональных метрополий, сформулировано определение категории «потенциал агломерирования», выявлены аспекты его проявления, особенности и формы реализации, показаны приоритеты и акценты в реализации потенциала агломерирования региональных метрополий на различных стадиях развития национальной экономики

3 Осуществлена компаративистика приоритетных направлений развития функциональной структуры городов Ростовской области (на основе учета состава функций, их взаимообусловленности, наличия центральных функций и др), позволившая выявить основные тенденции в реализации потенциала агломерирования Ростовской городской агломерации

4 Уточнены базовые приоритеты государственного стимулирования развития крупнейших городских агломераций в контексте метрополизации и агломерирования, предложен алгоритм и адаптивный механизм координации экономической, градостроительной и инфраструктурной политики на уровне муниципальных образований Ростовской области На основе маркетинга ключевых компетенций обоснована возможность распределения функциональной нагрузки среди городов Ростовской агломерации таким образом, чтобы усиливалась функциональная структура донской столицы, и обеспечивался процесс максимальной реализации потенциала агломерирования

Теоретическая ц практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в концептуальном обосновании экономических условий, приоритетов и механизмов реализации потенциала агломерирования региональных метрополий (на примере Ростовской агломерации) Практическая значимость исследования состоит в том, что его положения могут найти применение

- при разработке соответствующих федеральных целевых программ по Южному Федеральному округу,

- в администрациях субъектов РФ при обосновании приоритетов и разработке механизмов стимулирования крупнейших городских агломераций, как «полюсов роста» регионального социально-экономического развития,

- в бизнес-практике транснациональных и трансрегиональных хозяйствующих субъектов при выборе ими перспективных «площадок» для наращивания экономической активности на Юге России,

- в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальности «Региональная экономика»

Апробация результатов диссертационной работы. Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в гт Пензе, Ростове-на-Дону в 2007—2009 г Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в одиннадцати публикациях общим объемом 3,7 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять разделов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 225 наименований, проиллюстрирована 42 рисунками и 5 таблицами, 25 приложениями

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделяются основные положения, выносимые на защиту

В первой главе, «Кот/ептуапьные основы исследования модернизаг/ион-ного потенгршла метрополизации и агломерирования в региональной экономике», формируются теоретические представления о процессах метрополизации и агломерирования, об особенностях и форме их проявления в системе региональной экономики, излагаются инструментально-методические аспекты исследования пространственной трансформации экономики под воздействием процессов метрополизации и агломерирования

Показано, что специфика ситуации в региональной экономике современной России заключается в акценте на развитие региональных метрополий, представляющих собой крупнейшие городские агломерации с развитой отраслевой структурой, обладающих инновационными и человеческими ресурсами, претендующих на ведущую роль в организации мезоэкономического пространства и интегрирующих свои регионы в мировую экономику

На основе определения метрополизации, как территориально-хозяйственного процесса, заключающегося в опережающем росте экономического потенциала региональных столиц и установления достаточно жесткой зависимости между городом и его обширной, расширяющейся периферией, а

также основных функций метрополиса, определены этапы формирования региональных метрополий (рис 1)

Рисунок 1 - Этапы формирования региональных метрополий

Сформулировано определение понятия «потенциал агломерирования», как категории, характеризующей возможность развития городской агломерации (ГА) при использовании всего комплекса территориальных ресурсов, выгод экономико-географического положения, оптимальном распределении функций между субъектами ГА в целях повышения конкурентоспособности ГА и региона в целом, улучшения качества жизни населения Ресурсы ГА с одной стороны являются основным источником формирования потенциала, а с другой стороны - результатом хозяйственной деятельности самой территории и, следовательно, продуктом реализации самого потенциала Поэтому потенциал агломерирования - это экономический феномен, предопределяемый сложившейся функциональной структурой ГА, находящийся в постоянном развитии посредством формирования новых функций и их сочетаний, и воспроизводящий ресурсы для своей дальнейшей реализации

Особенности реализации потенциала агломерирования на мезоуровне проявляются в сопряженном развитии региональной метрополии и окружающего региона Процесс реализации потенциала агломерирования и аспекты его проявления представлены на рис 2,3

Рисунок 2 — Процесс реализации потенгцюла агломерирования ГА

Рисунок 3 - Аспекты проявления потенциала агломерирования

Путем ретроспективного анализа выявлены особенности реализации потенциала агломерирования российских региональных метрополий, а именно, развитие приоритетных функций на различных стадиях развития экономики (рис 4)

Рисунок 4 - Реализация потенциала агломерирования на различных стадиях развития экономики

Выявленные в работе закономерности позволили исследовать соответствие трансформации функциональной структуры крупнейших ГА (Ростова-на-Дону, Краснодара, Волгограда и Астрахани), основным функциям метрополиса Принимая во внимание имеющуюся на уровне регионов РФ статистику, в качестве показателей основных функций были предложены следующие индикаторы и их изменение за исследуемый период (2002 - 2008 гг ) (рис 5)

В ходе исследования выявлено, что на территории южно-российского макрорегиона по совокупности качеств, присущих метрополисам, выделяются крупнейшие региональные метрополии — Ростов-на-Дону и Краснодар Исследование процесса реализации потенциала агломерирования двумя ведущими региональными метрополиями Юга России, включающего анализ социально-экономических показателей Ростовской области и Краснодарского края и распределения удельного веса в основных социально-экономических показателях

между региональными метрополиями, и городами с численностью населения свыше 100 тыс человек, позволяет говорить о том, что трансформация функциональной структуры Кубанской столицы в большей мере соответствует тенденциям развития метрополиса

Рисунок 5 - Показатели основных функций метрополиса

Во второй главе, «.Экономические факторы, особенности и приоритеты метрополизаг\ии и агломерирования в Ростовской области (РО)», исследованы процессы трансформации экономического пространства РО, определена функциональная структура РО и выявлены «полюса роста» среди городов РО, обозначены экономические приоритеты формирования Ростовской ГА, идентифицирована территориально-хозяйственная и поселенческая система «Большой Ростов»

В качестве индикаторов трансформации экономического пространства использованы социально-экономические показатели городов областного подчинения РО численность населения, среднемесячная начисленная заработная

плата, выпуск товаров и услуг по полному кругу предприятий, продукция сель*

ского хозяйства во всех категориях, оборот розничной торговли, инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий), ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования и наличие легковых автомобилей в личной собственности на 1000 человек Для оценки динамики - изменение тех же показателей за исследуемый период (1990 - 2008 гг) Рассчитан удельный вес донской столицы, «Большого Ростова» и Ростовской агломерации в масштабе области и совокупности городов по некоторым социально-экономическим показателям (табл 1)

Анализ ситуации, определил тенденцию поляризации экономического пространства РО с центром в донской столице и позволил идентифицировать территориально-хозяйственную систему «Большой Ростов», которая включает в свой состав Ростов-на-Дону и города-спутники Батайск, Аксай и Азов Показано, что характер изменения доли Новочеркасска и Таганрога в объеме социально-экономических показателей за рассматриваемый период не предполагает их прямого отношения к «Большому Ростову» Анализ динамики удельного веса гт Ростовской ГА в региональных социально-экономических показателях определил тенденцию его увеличения Данные города обеспечивают порядка 60-80 % величины показателей в объеме области и сумме городов соответственно, что определяет моноцентричную модель поляризации пространства с центром в Ростовской агломерации

Доминирующие тенденции трансформации функциональной структуры Ростовской области исследовались посредством анализа динамики показателей структуры занятости населения по отраслям экономики, структуры основных производственных фондов и валового регионального продукта РО за исследуемый период (1990 -2005 гг) На основе процентных соотношений показателей занятости населения, основных фондов и валового регионального продукта РО сформирован рейтинг отраслей экономики, составляющих функциональную структуру Ростовской области Выявлены тенденции инвестиционных вложений в основной капитал и финансовые вложения крупных и средних организаций по видам экономической деятельности, распределение которых дает представление о развитие функциональной структуры Ростовской области в перспективе

Таблица 1 — Удельный вес социально-экономических показателей _по определенной совокупности городов в динамике_

Наименование показателя Наименование городов Значения показателей в масштабе области (РО) и в совокупности городов (Г)

1990(1989) 1996(1995) 2000 2005(2004) 2008(2007)

(РО) (Г) (РО) (Г) (РО) (П (РО) (Г) (РО) (Г)

Численность населения городов в масштабе области (в совокупности городов), % Ростов-на-Дону 23,48 36,93 22,98 36,64 23 06 36,96 24,41 39,07 24,65 43,00

«Большой Ростов» 27,50 43,26 27,00 43,04 27,15 43,51 28,73 45,99 28,98 50,56

Ростовская агломерация 38 93 61,24 38,17 60,85 38 24 61,28 39,20 62,74 39 27 68 51

Выпуск товаров и услуг по полному кругу предприятий городов в масштабе области (в совокупности городов), % Ростов-на-Дону 17,58 22,82 37,95 42,58 46,03 50,29

«Большой Ростов» 20,51 26,63 42,05 47,18 49,45 54,03

Ростовская агломерация 42,34 54,97 65 82 73,86 68,66 75,01

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации городов в масштабе области (в совокупности городов), % Ростов-на-Дону 28,49 42,22 29,16 40,18 42 74 53,14 51,04 60 69 52,52 65,45

«Большой Ростов» 32,44 48,08 32,08 44,20 45,89 57 06 53,58 63,70 55,21 68,81

Ростовская агломерация 43,63 64,66 45,42 62,59 58,22 72,40 64,18 76,32 66,00 82,25

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий городов в масштабе области (в совокупности городов), % Ростов-на-Дону 15,72 32,49 27,59 46,04 42,75 51,98 53,19 69,00 36,38 62,91

«Большой Ростов» 16,76 34,63 29,06 48,50 44,35 53,93 57,00 73,94 38,25 66,14

Ростовская агломерация 24,24 50,10 35,64 59,48 54,58 66,37 62,60 81,21 46,30 80,06

Ввод в действие общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования городов в масштабе области (в совокупности городов), % Ростов-на-Дону 23,68 35,81 38,58 54,01 42,01 54,80 51,26 64,86 50,41 65,36

«Большой Ростов» 29,49 44,59 43,33 60,66 48,80 63,64 57,55 72,82 57,69 74,81

Ростовская агломерация 37,34 56,47 51,82 72,54 58,31 76,04 66,25 83,82 67,66 87,74

•Составлено автором по материалам диссертационного исследования

В рамках каждой функции структуры Ростовской области исследованы социально-экономические показатели городов с выделением одно- и многофункциональных городов, определены «полюса роста» на территории и распределение центральных функций среди городов Ростовской области Рассмотрено разделение, а также, замещение экономических функций между городами Ростовской ГА, с точки зрения реализации потенциала агломерирования Проведенное исследование позволило сделать вывод о доминирующем положении донской столицы среди городских округов по всем звеньям функциональной структуры Ростовской области и определить экономические приоритеты формирования Ростовской городской агломерации

В третьей главе, «Экономические механизмы реализации потенциала агломерирования в интересах формирования региональной метрополии» предложен маркетинговый механизм реализации потенциала агломерирования в целях повышения конкурентоспособности Ростовской ГА и РО, выявлены приоритеты и механизмы государственного стимулирования социально-экономического развития Ростовской ГА, разработана схема функциональной структуры Ростовской ГА, сформулированы предложения по управлению региональной метрополией и рекомендации в области экономической, градостроительной и инфраструктурной политики

В диссертации предлагается концептуальная модель маркетингового механизма реализации потенциала агломерирования в целях повышения конкурентоспособности Ростовской ГА и экономики области в целом Показано, что маркетинг агломерации занимает промежуточное положение между маркетингом региона и маркетингом города Реализация потенциала агломерирования происходит на основе разделения функций между городом-центром и городами-спутниками (рис 6)

Используя спутники в качестве «резерва» своего экономического развития, город-центр обеспечивает динамику развертывания новых отраслей и видов деятельности, вызывающих глубокую трансформацию функциональной структуры С точки зрения маркетингового подхода, качественное отли-

19

чие маркетинга агломерации от маркетинга города заключается в концентрации и расширении возможности предоставления широкого спектра товаров, услуг материального и нематериального характера Отличительной особенностью системы «Большой Ростов» является возможность функционирования как единое целое в рамках Ростовской агломерации Основное конкурентное преимущество - концентрация функций, в том числе и центральных на территории региональной метрополии

Рисунок 6—Маркетинговый механизм реализации потенциала агломерирования

Для выявления приоритетов и механизмов государственного стимулирования социально-экономического развития Ростовской ГА в работе осуществлен

анализ ФЦП РФ с определением объектов финансирования РО Исследованы основные направления кластерной политики и стратегии развития РО до 2020 года, а также состав предлагаемых к инвестированию проектов на территории РО, что позволило определить перспективные направления развития Ростовской ГА, как промышленного и торгового центра, транспортно-логистического узла Основным источником финансирования в настоящее время являются внебюджетные средства, что определяет задачу привлечения инвестиций На долю Ростовской ГА приходится около 50 % от общего объема финансирования по области, из них большая часть средств направлена на развитие донской столицы

Результатом исследования является схема распределения функциональной нагрузки среди городов-субъектов Ростовской ГА, усиливающую функциональную структуру г Ростова-на-Дону (рис 7)

Рисунок 7— Функции городов-субъектов Ростовской ГА, усиливающие функциональную структуру донской столицы'

Установлено, что процесс метрополнзации (помимо наличия определенных доминантных функций в структуре региональной метрополии) предполагает достаточно жесткую связь с регионом, поэтому в работе использована модель управления с жесткой вертикальной составляющей, но, в то же время, с усилением горизонтальных связей на уровне муниципалитетов Структурными составляющими предлагаемой модели являются отдел по управлению Ростовской ГА и совет межмуниципального сотрудничества Исследование процессов метрополнзации и агломерирования позволило сформулировать рекомендации, содержащие основные направления экономической, инфраструктурной и градостроительной политики

В заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы исследования

Основные положения диссертации опубликованы в работах автора

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Зимина НВ «Большой Ростов» реализация потенциала агломерирования в функциональной структуре Ростовской области // Экономический вестник Ростовского государственного университета 2007 Т 5 № 4 Ч 3 (0,4 п л)

Статьи, опубликованные в научных изданиях

2 Зимина Н В Региональные метрополии как мезоэкономический феномен // «Рубикон» сб науч работ молодых ученых Вып 42 - Ростов н/Д, 2007 (0,3 п л)

3 Зимина Н В Региональные метрополии функциональная структура городов, как основа реализации потенциала агломерирования // «Рубикон» сб науч работ молодых ученых Вып 42 - Ростов н/Д, 2007 (0,4 п л )

4 Зимина Н В Региональные метрополии Юга России в условиях экономической модернизации // «Рубикон» сб науч работ молодых ученых Вып 43 -Ростов н/Д, 2007 (0,6 п л)

5 Зимина Н В Юг России Региональные метрополии а контексте глобализации сб науч тр Новые технологии, конструкции и процессы производства - Ростов н/Д, РГАСХМ, 2007 (0,2 п л )

6 Зимина Н В Региональные столицы Юга России проблема многополярного развития в условиях экономической модернизации сб статей V ме-ждунар научно-практ конф - Пенза АНОО «Приволжский дом знаний», 2007 (0,2 п л )

7 Зимина Н В «Большой Ростов» становление в процессе глобализации// Гуманитарные и социально-экономические науки - 2007 №5 (36) (0,4 п л )

8 Зимина Н В, Журавлев А В Экономическая составляющая развития культурного потенциала региональных метрополий (па примере «Большого Ростова») // «Культура Творчество Традиция» междунар сб науч трудов - М Изд-во Европейского университета права «Justo», 2008 (0,2 п л )

9 Зимина Н В Ростовская агломерация приоритеты и механизмы государственного стимулирования // «Экономические и институциональные исследования» Альманах научных трудов Вып 3 (27) - Ростов н/Д Изд-во Южного федерального университета, 2008 (0,3 п л )

10 Зимина Н В Особенности реализации потенциала агломерирования в системе региональной экономики // «Рубикон» сб науч работ молодых ученых Вып 52 -Ростов н/Д, 2009 (0,35 п л )

11 Зимина Н В Механизм управления процессами метрополизации и агломерирования в развитии Ростовской урбанизированной системы // «Рубикон» сб науч работ молодых ученых Вып 52 - Ростов н/Д 2009 (0,3 п л)

Печать цифровая Бумага офсетная Гарнитура «Тайме» Формат 60x84/16 Объем 1,0 уч -изд -л Заказ № 1260 Тираж 135 экз Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г Ростов-на-Дону, ул Суворова, 19, тел 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зимина, Наталья Васильевна

Введение.

1 Концептуальные основы исследования: модернизационного потенциала метрополизации и агломерирования в. региональной экономике.

1.1 Региональная метрополия; как. феномен территориальнохозяйственного развития.

1.2 Потенциал агломерирования: особенности и формы реализации в системе региональной экономики.

1.3 Реализация потенциала агломерирования региональными метрополиями в условиях экономической модернизации: мировой опыт и российская специфика.

2 Экономические факторы, особенности и приоритеты метрополизации и агломерирования в Ростовской области.

2.1 «Большой Ростов»: становление, структура, роль в системе' региональной экономики-.

2.2 Экономические детерминанты и: приоритеты формированиям Ростовской агломерации*.

3 Экономические механизмы реализации потенциала агломерирования в интересах формирования региональной метрополии

3.1 Рыночно-маркетинговые механизмы реализации потенциала агломерирования в интересах формирования региональной метрополии.:

3.2 Приоритеты и механизмы государственного стимулирования, социально-экономического развития крупных городских агломераций. 125 33- Механизмы координации экономической, градостроительной и инфраструктурной политики на уровне муниципальных образований:.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пространственная трансформация экономики региона под воздействием процессов метрополизации и агломерирования"

s

Актуальность темы исследования. Характерной чертой модернизации стало рождение «глобальной мировой экономики». Глобализация - процесс, позволяющий, с одной стороны, в короткие сроки совершить экономический прорыв, с другой, провоцирующий поляризацию экономического пространства. В» планетарном движении и обмене огромную роль стали играть метро-полисы. Основной задачей России является формирование на своей территории ряда метрополисов, альтернативных столице, так называемых «полюсов роста». На роль «полюсов роста» претендуют отечественные региональные метрополии, представляющие собой крупнейшие городские агломерации с развитой- отраслевой структурой, обладающие инновационными и человеческими ресурсами. Именно им предстоит, играя ведущую роль в организации1 мезоэкономи-ческого пространства, интегрировать свои регионы в мировую экономику.

Проблематика развития крупнейших городских агломераций, как «полюсов* роста» Юга России приобретает в настоящее время особую значимость, что инициирует данное исследование и определяет его актуальность.

Степень разработанности проблемы. Проблематике развития городов, иерархической организации, как свойству урбанизированных систем, усилению концентрации под воздействием центростремительных процессов сосредоточения видов деятельности в региональной экономике были посвящены исследования И. Тюнена, И. Валерстайна, В. Кристалл ера, А. Лёша, Т. Ха-герстранда, Дж. Фридмана, Ф. Перроу и др.

В отечественной литературе фундаментальные исследования в области функционирования городских агломераций нашли отражение в трудах Г. Лаппо, Е. Перцика. В настоящее время проблематика развития региональных столиц занимает одно из центральных мест в системе региональной экономики. Изучению различных аспектов функционирования крупнейших городских агломераций посвящены исследования^: Пчелинцева, В. Колосова, О. Вендиной, В. Лексина, А. Селезнёва, Н. Власовой, Л. Вардомского, В. Любовного и др.

Специфика экономического позиционирования крупнейших городов в современных российских условиях получила своё отражение в трудах отдельных зарубежных учёных. Проблеме формирования метрополисов и их функционированию посвящены работы Ф. Броделя и С. Маршана, И. Самсона, Д. Эккерта.

Существенное влияние на формирование научной позиции автора оказали труды в сфере методологии региональной экономики А. Гранберга, В. Кистанова, Н. Копылова и др. В области маркетинга территорий - исследования А. Панкру-хина, Н. Кетовой, А. Тамбиева, И. Важениной, О. Жердевой, Е. Житковой, Н. Николаевой, М*. Сейфуллаевощ И. Чёрной, Л. Шеховцова.

При анализе особенностей и тенденций, развития ^ южно-российского макрорегиона особенно' отмечены работы А. Дружинина» Ю. Колесникова, В. Овчинникова.

Многообразие-подходов к исследованию отдельных сторон! очерчивае-мой< в диссертации тематики сочетается с дефицитом системных представлений об4экономических факторах и-механизмах реализации потенциала агломерирования региональных метрополий, как «полюсов роста» в территориально-хозяйственной системе Юга России. Данное обстоятельство обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.

Цель диссертационной' работы заключается в теоретическом анализе метрополизации и агломерирования как приоритетных составляющих пространственной организации экономики,в интересах её модернизации и обосновании на этой основе экономических условий и механизмов их реализации на примере Ростовской агломерации, как «полюса роста» Юга Россиш Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие-основные задачи:

- обобщение и уточнение теоретико-модельных представлений о потенциале агломерирования, особенностях и формах его реализации в развитии региональных метрополий;

- анализ особенностей реализации потенциала агломерирования в развитии ведущих региональных метрополий Юга России в контексте рыночной модернизации;

- оценка и компаративистика экономического потенциала городов Ростовской области;

- выявление условий и механизмов реализации потенциала агломерирования < Ростовской агломерации, определяющих тенденцию экономического развития-Ростовской области;

- разработка и обоснование маркетинговых основ функционирования.» городских агломераций в системетлобальной территориальной конкуренции;

- анализ государственно-регулятивной составляющей в? развитии Ростовской агломерации.

Объектом^исследований'является-Ростовская^агломерация в территориально-хозяйственной системе Ростовской- области, как центр мезоэконо-мической-активности Юга России:

Предметом диссертационного исследования являются экономические факторы и механизмы реализации потенциала агломерирования ростовской урбанистической системы, как ведущей метрополии южно-российского макрорегиона.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, работы отечественных и зарубежных геоурбанистов и специалистов по региональной политике и устройству территории, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвящённые проблематике развития крупнейших городов как эпицентров» территориально-хозяйственной активности в контексте экономической модернизации.

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.

Нормативно-правовую базу исследования. составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Росстата, статистических сборников, материалов муниципальной статистики, официальных сайтов городов Ростовской области, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Совокупность использованных статистических данных, соответственно1 обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность .практических рекомендаций.

Концепция диссертационной работы основывается, на научно - практическом обосновании^ ведущей роли крупнейших городских агломераций в организации мезоэкономического пространства и состоит в системе теоретических положений, обоснованных эмпирико-фактологическими данными по Югу России, согласно которым одним из факторов конкурентоспособности южно-российского макрорегиона и модернизации пространственной-организации экономики является взаимодополняющее сочетание процессов метро-полизации и агломерирования, чьё стимулирование должно обеспечиваться «встроенным» в систему управления региональной экономики механизмом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Одним из важнейших условий модернизации^ пространственной организации экономики выступает полномасштабное использование- эффектов территориального взаимодействия, объединяемых понятием агломерационной экономии и реализуемых в феномене урбанизации и метрополизации. Регион выступает как развивающиеся единство городского «ядра» и организуемой им территории на последовательных стадиях «точечного» города, городской агломерации и урбанизированного региона или метрополии, представляющей собой крупнейшие городские агломерации с развитой отраслевой структурой, обладающие инновационными, производственными, инфраструктурными и трудовыми и человеческими ресурсами и претендующими-на ведущую роль в организации мезоэкономического пространства.

2. Потенциал агломерирования — это экономический феномен, предопределяемый экономико-географическим положением и сложившейся-функциональной структурой' городской агломерации, находящийся в постоянном развитии посредством формирования новых функций и их сочетаний, и воспроизводящий ресурсы для своей дальнейшей реализации.,Реализация потенциала агломерирования в системе региональной экономики осуществляется через' функциональную структуру региональной столицы и- взаимосвязанных с ней городов. Особенности реализации потенциала агломерирования на мезоуровне проявляются в сопряжённом развитии региональной-метрополии и окружающего региона.

3. В условиях модернизации наряду с базовыми функциями лидеров ре-гионоорганизующего процесса (промышленность, строительство, транспорт, наука, управление и культура), региональные метрополии должны постоянно развивать и дополнять свою институционально-функциональную структуру новыми звеньями, из которых приоритетными являются сервисы управленческие, торгово-распределительные, коммерческие, финансово-бюджетные, политико-административные, внешнеэкономической деятельности. В период постиндустриализации функциональная структура региональных метрополий, максимально соответствуя, их основным функциям,'имеет приоритетные направления развития- функций деловых услуг и рыночной информации, обеспечения международных экономических и политических акций, а также международного туризма.

4. Глобализация стимулирует процессы метрополизации и агломерирования и провоцирует поляризацию экономического пространства, проявляющуюся на территории Ростовской области, прежде всего, в «отрыве» региональной столицы от других городов по ряду важнейших социально-экономических показателей. Исследование пространственной организации экономики Ростовской области позволяет идентифицировать моноцентрич-ную модель поляризации, представленную территориально-хозяйственными системами «Большого Ростова» (включающего в свой состав Ростов-на-Дону и города-спутники: Батайск, Аксай и Азов) и Ростовской агломерации (те же города с Таганрогом и Новочеркасском), обеспечивающей Ул функциональной нагрузки экономики области.

5. Существуют положительные и отрицательные моменты реализации потенциала агломерирования в развитии региональной метрополии. С одной-стороны, Ростов-на-Дону поддерживает и стимулирует развитие- близлежащих городов и прилегающих территорий по звеньям функциональной структуры, отвечающим за промышленность, сельское хозяйство, строительство и* транспорт, с другой стороны эффект гравитации, созданный донской столицей, обедняет функциональную структуру городов, входящих в состав Ростовской агломерации. Это особенно заметно в отношении функций торговли и коммерческой деятельности, образования, финансов, культуры и искусства, науки и научного обслуживания, которые достаточно слабо развиты в Батай-ске, Аксае и Азове. Особое значение в реализации потенциала агломерирования региональных метрополий приобретает уровень развития в функциональной структуре блока центральных функций, к которым можно отнести образование, управление, финансовую деятельность, культуру, а также науку и научное обслуживание. Ростов-на-Дону, как региональная столица аккумулирует наличие центральных функций. С точки зрения развития региона, важна дифференциация распределения центральных функций городских округов Ростовской области. К городским округам, имеющим достаточно развитый, в масштабах области, блок центральных функций, можно отнести Таганрог, Новочеркасск, Шахты и Волгодонск. Помимо центральных функций вышеперечисленные городские округа доминируют практически по всем остальным звеньям функциональной структуры Ростовской области.

6: Реализация потенциала агломерирования;в рыночной среде происходит на основе разделения функций между городом-центром и городами-спутниками и может осуществляться по двум, взаимодополняющим направлениям. Первое — маркетинг функций, основывается на реализации элементов'функциональной? структуры и представляет собой возможность позиционирования региональных кластеров. Второе направление — маркетинг территории, в рамках которого' города-спутники могут делать акцент на услугах, которые либо отсутствуют, либо заведомо более низкого качества, в городе-центре: Наряду с позиционированием «Большого Ростова», Новочеркасска и Таганрога,. необходим акцент на целостность рынков.(Tpyflaj недвижимости, земли) и уровень функциональной связанности отдельных элементов Ростовской агломерации: Синтез, двух направлений маркетинговой? деятельности диктует разный набор применяемых стратегий и инструментов маркетинга: В планировании региональной; маркетинговой' деятельности необходимо? опираться на конкурентные преимущества Ростовской области и работать над усилением функций центра принятия «решений; культурным аспектом и наличием имиджа.

7. Расширение сферы экономического и политического влияния: крупных городских агломераций и реализация позитивных мезоэкономических эффектов метрополизации предполагают синтез государственного стимулирования полюсов роста и активизации межмуниципальных взаимодействий в бюджетно-финансовой, инфраструктурной,, институциональной и иных сферах. Необходимость развития Ростовской агломерации в; системе «Большой Ростов» - Таганрог — Новочеркасск обусловлена, прежде: всего, дефицитами: функциональной структуры «Большой Ростов». Инвестиции в развитие: Новочеркасска и Таганрога имеет целью компенсировать эти:дефициты и выровнять функциональную нагрузку внутри Ростовской агломерации. Увеличение доли Таганрога и Новочеркасска в социально-экономических показателях не только обеспечит им полноправное партнёрство с донской столицей, но и неизбежно позитивно скажется на пространственной организации-экономики, повышении конкурентоспособности региона в российском и глобальном масштабе.

Научная новизнадиссертации заключается в теоретическом анализе мезоэкономического позиционирования региональных метрополий в условиях экономической модернизации (на эмпирико-фактологической базе Юга России), в исследовании и обосновании экономических условий, приоритетов и механизмов реализации потенциала агломерирования в интересах модернизации пространственной организации экономики и повышения её конкурентоспособности и определяется следующими элементами реального приращения научного знания:

1. Уточнены с позиции регионального релятивизма теоретико-модельные представления о мезоэкономическом феномене региональной*, метрополии, о принципах и критериях её идентификации; обоснованахопряжённость развития,региональных метрополий и их позиционирования, в территориально-хозяйственном контексте; показано, что региональные метрополии выступают приоритетным фактором модернизации пространственной организации экономики.

2. Обоснована диалектическая взаимосвязь реализации потенциала агломерирования и развития функциональной структуры региональных метрополий; сформулировано определение категории «потенциал агломерирования», выявлены аспекты его проявления, особенности и формы реализации; показаны приоритеты и акценты в реализации потенциала агломерирования- региональных метрополий на различных стадиях развития национальной экономики.

3. Осуществлена компаративистика приоритетных направлений развития функциональной структуры городов Ростовской области (на основе учёта состава функций, их взаимообусловленности, наличия центральных функций и др.), позволившая выявить основные тенденции в реализации потенциала агломерирования Ростовской городской агломерации.

4. Уточнены базовые приоритеты государственного стимулирования развития крупнейших городских агломераций в контексте метрополизации и агломерирования; предложен алгоритм и адаптивный, механизм координации экономической, градостроительной и инфраструктурной политики на уровне муниципальных образований Ростовской области. На основе маркетинга ключевых компетенций обоснована возможность распределения функциональной нагрузки среди городов Ростовской агломерации таким образом, чтобы усиливалась функциональная структура донской столицы, и обеспечивался процесс максимальной реализации потенциала агломерирования.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в концептуальном обосновании экономических условий, приоритетов и механизмов! реализации потенциала агломерирования региональных метрополий (на примере Ростовской^ агломерации). Практическая значимость исследования*состоит в-том, что его положения,могут найтилприменение: при разработке соответствующих федеральных целевых программ*по Южному Федеральному округу; в администрациях субъектов РФ при обосновании приоритетов и разработке механизмов стимулирования крупнейших городских агломераций, как «полюсов роста» регионального социально-экономического развития; в бизнес - практике транснациональных и трансрегиональных хозяйствующих субъектов при выборе ими перспективных «площадок» для наращивания экономической активности на Юге России; в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальности «Региональная.экономика».

Апробация результатов диссертационной работы. Положения» и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г.г. Пензе, Ростове-на-Дону в 2007 - 2009 гг. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в одиннадцати публикациях общим объемом 3,7 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять разделов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 225 наименований, проиллюстрирована 42 рисунками и 5 таблицами, 25 приложениями.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зимина, Наталья Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Ситуация, в региональной, экономике во многом определена процессами глобализации, превратившимися в ведущую закономерность мирохозяйственного развития. Направление-развития^ современной России обусловлено стоящими* перед нашей страной задачами. Будущее нашей страны во многом зависит от того, удастся ли сформировать экономику инновационного типа, или основой её. развития, останется, сырьё. Основой, инновационной экономики является постоянно возобновляемый интеллектуальный1 потенциал — растущий ресурс, в воспроизводстве- которого решающая- роль принадлежит городам. Очевидно; что успехи или неудачи в развитии экономики России будут во многом определяться-реальной-оценкой потребностей; и возможностей'развития городов и всей системы*населённых мест.,

Минрегион России, разработал Концепцию стратегии социально-экономического, развития регионов Российской:Федерации. В её основу положена идея- перехода от политики выравнивания социально-экономического развития? регионов к поляризованному развитию с выделением, и поддержкой ограниченной сети опорных районов, представленных, прежде всего, крупными городскими агломерациями - «полюсами роста». Региональные метрополии, представляющие собой крупнейшие городские агломерации с развитой'отраслевой структурой, обладающие инновационными и человеческими ресурсами, претендуют на ведущую роль в организации мезоэкономического пространства.

Региональные столицы ("metropole regionale") вследствие своего превосходства, над другими городскими поселениями по совокупности демографических и социально-экономических показателей, формировались на базе крупнейших городов. В настоящее время региональные столицы значительно выделяются из общей массы населённых пунктов страны. В большинстве случаев — это самые крупные по численности населения города в своём регионе, вобравшие в себя значительную часть его демографического, экономического и социального потенциала. Классифицируя и дифференцируя городские поселения, включая' аспект их социально-экономической активности, город всегда рассматривается совместно с окружающей его территорией. Региональные метрополии, как мезоэкономический феномен, концентрируя в себе значительную часть мезоэкономических факторов производства, обслуживают, организовывают и интегрируют мезоэкономику, выступают генератором и ретранслятором на тяготеющую периферию основных экономических инноваций и в то же время, вбирая в себя ресурсы окружающей территории, выступают, как продукт мезоэкономической среды.

2. Акцент на развитие крупных городских агломераций ставит перед региональной экономикой задачи изучения их функционирования и потенциальных возможностей развития. Ресурсы ГА с одной стороны являются основным источником формирования потенциала, а с другой стороны — результатом хозяйственной деятельности самой территории и, следовательно; продуктом реализации самого потенциала. Потенциал агломерирования, как экономический феномен, i предопределяется, сложившейся'функциональной структурой ГА, который находится в постоянном развитии посредством формирования новых функций и их сочетаний и воспроизводит ресурсы для своей дальнейшей реализации.

Реализация потенциала агломерирования в системе региональной экономики осуществляется через функциональную структуру региональной столицы и совокупности городов, находящихся в пределах её внутренней территории. Особенности реализации потенциала агломерирования на мезоуровне проявляются в сопряжённом развитии региональной метрополии и окружающего региона. Основными направлениями развития являются: освоение природных ресурсов и инфраструктуры региона, подъём городов и формирование региональной территориально-рекреационной системы. В период советской власти сферами, обладающими наибольшей агломерирующей силой являлись промышленность, строительство, транспорт, наука, управление и культура. Данные базовые функции, образовали основу институционально-функциональной структуры ГА.

В условиях модернизации изменилась форма проявления потенциала агломерирования. Наряду с базовыми функциями лидеров районоорганизующего процесса, региональные метрополии должны постоянно развивать и дополнять свою функциональную структуру новыми звеньями, из которых приоритетными являются сервисы управленческие, торгово-распределительные, коммерческие, финансово-бюджетные и иные функции. В период постиндустриализации функциональная структура региональных метрополий, максимально соответствуя своим основным функциям, имеет приоритетные направления развития сферы деловых услуг и рыночной информации, обеспечения международных экономических и политических акций, а также международного туризма и путешествий.

3. В условиях модернизации всё большее значение приобретают метропо-лисы, интегрирующие свои* регионы в глобальное экономическое пространство. Крупнейшие городские агломерации реализуют свой потенциал посредством развития функций, способствующих увеличению мирового влияния и совершенствованию сферы услуг при одновременном сокращении традиционной промышленности. Специфика ситуации в России состоит в том, что на её территории функционирует только один метрополис международного уровня, которому противостоит обширная периферия. Основной задачей России является формирование на своей территории ряда метрополисов, альтернативных столице, в роли которых выступают российские региональные метрополии.

На территории южнороссийского макрорегиона по совокупности качеств, присущих метрополисам выделяются крупнейшие городские агломерации - Ростов-на-Дону и Краснодар. Неразрывно связанные со своим регионом, региональные метрополии не могут развиваться вне него. Для того чтобы выйти на уровень метрополиса, региональным метрополиям необходимо поднять уровень жизни на подчинённой территории. Анализ социально-экономических показателей регионов говорит о более выигрышной ситуации, складывающейся в Краснодарском крае. Получая прибыль от эффективных видов деятельности, Краснодар инвестирует развитие социальной, инновационной сферы, науки и образования.

Анализ процесса реализации потенциала агломерирования двумя ведущими региональными, метрополиями Юга России позволяет говорить о том, что трансформация функциональной структуры Кубанской столицы* более соответствует тенденциям развития метрополиса.

4. На территории Ростовской области прослеживается тенденция поляризации экономического пространства с центром в донской столице. Ростов-на-Дону является^ бесспорным лидером среди городских округов по всем звеньям функциональной структуры Ростовской области. Система «Большой Ростов» включает в свой состав Ростов-на-Дону и города-спутники:. Батайск, Аксай.и Азов. «Большой Ростов» образует систему,- несущую более половины, функциональной нагрузки, области» и1 тесно* взаимодействующую с прилегающими муниципальными районами. Ростовская агломерация; рассматриваемая, как совокупность системы «Большого Ростова» и гг. Новочеркасска и Таганрога обеспечивает % функциональной^ нагрузки, области. Данные города концентрируют в рамках Ростовской агломерации обрабатывающие производства, развитую транспортную инфраструктуру, культурные, образовательные и научные учреждения, торговую, управленческую и финансовую деятельность.

Анализ динамики удельного веса гг. Ростовской агломерации в социально-экономических показателях определил тенденцию его увеличения. Данные города обеспечивают порядка160 - 80% величины показателей в объёме области и сумме городов соответственно.

Ростов-на-Дону, как региональная столица аккумулирует наличие центральных функций, к которым можно отнести образование, управление, финансовую деятельность, культуру, а также науку и научное обслуживание. Существует определённая дифференциация распределения центральных функций городских округов Ростовской области. К городским округам, имеющим достаточно развитый, в масштабах области, блок центральных функций можно отнести Таганрог, Новочеркасск, Шахты и Волгодонск. Помимо центральных функций вышеперечисленные городские округа доминируют практически по всем остальным звеньям функциональной структуры Ростовской области.

5. В мировой экономике происходят качественные изменения, связанные с обострением конкурентной борьбы между странами, регионами и фирмами. Управление конкурентными преимуществами региона возможно на основе использования ключевых компетенций территории. Анализируя подходы к разработке схемы рыночно-маркетингового механизма повышения конкурентоспособности Ростовской области, можно представить маркетинг на основе ключевых компетенций территории, как маркетинг продукта территории (функций территории) и маркетинга самой территории, как продукта. Повышение конкурентоспособности Ростовской области на основе маркетинга ключевых компетенций может осуществляться по- двум, взаимодополняющим- друг друга направлениям. Первое направление — маркетинг функций - основывается на реализации элементов функциональной структуры и представляет собой возможность позиционирования региональных кластеров. Второе направление - маркетинг территории. Синтез двух направлений маркетинговой деятельности диктует разный набор, применяемых стратегий и инструментов маркетинга.

Маркетинг агломерации занимает промежуточное положение между маркетингом региона и маркетингом города. Реализация потенциала агломерирования происходит на основе разделения функций между городом-центром и городами-спутниками. Используя спутники в качестве своего резерва, город-центр обеспечивает быстроту развития новых отраслей и видов деятельности, вызывающих глубокую трансформацию функциональной структуры. С точки зрения маркетингового подхода, качественное отличие маркетинга агломерации от маркетинга города заключается в концентрации и расширении возможности предоставления широкого спектра товаров, услуг материального и нематериального характера на ограниченной территории. В маркетинге функциональной структуры разделение функций между городом-центром и городамиспутниками даёт возможность расставлять акценты. Здесь важно достичь такого разделения функций между ядром и городами-спутниками, чтобы компенсировались недостатки, улучшалось качество^ и повышались возможности функционирования агломерации в целом. В маркетинге территории, города-спутники могут делать акцент на услугах, которые либо отсутствуют, либо заведомо более низкого качества м городе-центре.

Региональная метрополия окружена внутренней территорией, для которой она является «ключом» к внешнему миру. Рыночно-маркетинговый механизм реализации потенциала агломерирования- в интересах формирования- региональной метрополии - это- выбор стратегий и инструментов; маркетинга; таким образом, чтобы использовались ресурсы,. конкурентные преимущества, повышался уровень жизни на; территории всей области.

6. Приоритеты- и механизмы государственного стимулирования; социально-экономического развитиямакрорегионаЮга России предполагают акцентирование на следующих секторах: логистики и транспортных услуг, административного управления; сельского хозяйства и- отраслей переработки, рекреационных услуг. Основная функция макрорегйона будет состоять, в*дальнейшем; формировании транспортно-логистической зоны, зоны интенсификации агропромышленного производства, рекреационной зоны. Таким образом, приоритетными направлениями государственной поддержки развития, функциональной структуры РО являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь. Данные функции опосредованно развивают функции строительства, а также торговли и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг. Основным источником финансирования являются внебюджетные средства. Механизм преимущественно внебюджетного'финансирования ставит перед Ростовской областью задачу привлечения инвестиций. Это значит, что финансироваться будут, прежде всего, высокодоходные проекты, основывающиеся на природных ресурсах, выгодном'экономи-ко-географическом положении; развитом сельском хозяйстве и промышленном комплексе РО. На долю Ростовской ГА приходится около 50% от общего объёма финансирования по области, из них большая часть средств направлено на развитие донской столицы. Ростовская агломерация развивается, как промышленный и торговый центр, транспортно-логистический узел.

7. Расширение сферы экономического и политического влияния крупных городских агломераций (ГА) возможно только при условии кардинального решения социально-экономических проблем и всестороннего развития инфраструктуры. В значительной мере эти вопросы могут быть решены с учетом взаимных интересов, как городов - субъектов ГА, так и прилежащих к ним территорий. Это достигается совместной разработкой долговременных планов перспектив развития крупных городов, прилежащих территорий и всего региона в целом. Только долгосрочная, системно обоснованная-политика властей на национальном, региональном и местном уровнях, имеющая ясные и четко сформулированный цели позволяет решать проблемы развития крупнейших ГА и прилегающих территорий, при сбалансированном обеспечении интересов всех участников этого процесса. При этом снимается острота проблемы занятости, повышаются благосостояние и качество жизни населения города и прилежащих территорий. Одновременно ГА становится всё более привлекательной для иностранного капитала, размещения бизнеса и развития иностранного туризма. Важнейшим и необходимым следствием такой политики является разработка конкретных и обязательных мероприятий по правовому, ресурсному и организационному обеспечению реализации намеченных планов. При этом, должна существовать четкая система взаимодействия, координации и контроля деятельности всех работ, выполняемых участниками реализации этих планов.

8. Ростовская агломерация, безусловно, является в настоящее время центром социально-экономического развития Юга России и в долгосрочной перспективе должна расширить свое влияние на страны СНГ и другие регионы. Решение данных задач потребует формирования новых внешних функций и реструктурирования внутреннего пространства. Наряду с реализацией промышленных и транспортно-логистических проектов, большое значение имеет повышение роли донской столицы, как инновационного (создание технопарков, сети бизнес-инкубаторов и т.д.), образовательного и культурного центра, а также центра предоставления управленческих и консалтинговых услуг. Трансформация структуры Ростова-на-Дону в сторону повышения роли функций образования, управления, науки и культуры улучшит имидж региональной метрополии.

Не менее важен аспект обеспечения стратегическим планированием максимальной реализации потенциала агломерирования. Необходимость развития Ростовской ГА в системе «Большой Ростов» — Таганрог — Новочеркасск обусловлена, прежде всего, дефицитами функциональной структуры «Большой Ростов». Инвестиции в развитие гг. Новочеркасска и Таганрога имеет целью компенсировать эти дефициты и выровнять функциональную нагрузку внутри Ростовской агломерации. Увеличение доли гг. Таганрога и Новочеркасска в социально-экономических показателях не только обеспечит им полноправное партнёрство с донской столицей в рамках Ростовской ГА, но и неизбежно позитивно скажется на пространственной организации экономики, повышении конкурентоспособности региона в российском и глобальном масштабе.