Пути дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пути дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь"

На правах рукописи

Лазарев Роман Николаевич

ПУТИ ДАЛЬНЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре мировой экономики Государственного университета управления

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

кандидат экономических наук, доцент Кириллов Виктор Николаевич доктор экономических наук, профессор Данильцев Александр Владимирович кандидат экономических наук, доцент Волков Алексей Михайлович

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится « » ^ &И&2006 г. в /ч на заседании Дис-

сертационного Совета Д 212.049.06 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного Университета Управления

Автореферат разослан « /6 » ИЛЛ^рЛ 2006 г.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета Д 212.049.06 Кандидат экономических наук, доцент

И.Б. Родина

Общая характеристика работы Актуальность исследования. Современные международные экономические отношения (МЭО) в начале XXI века все чаще развиваются в таком русле, что порой невозможно спрогнозировать, в каких условиях, подчиняясь каким генеральным тенденциям будет развиваться мировая экономика в XXI веке. Тем не менее, имеет место ряд существенных факторов, которые оказывают особо значимое влияние на ход современной мировой экономики. Одним из таких системообразующих факторов является международное экономическое сотрудничество. Последнее, представляя собой один из превалирующих факторов интернационализации хозяйственной жизни в современном мировом хозяйстве, является одной из наиболее значащих сил, способных оказать существенное воздействие на развитие отдельных подсистем современного мирового хозяйства.

Одновременное экономическое сотрудничество стран является важнейшим фактором развития взаимной интеграции между ними. Экономическая интеграция наступает только тогда, когда лежащее в основе интернационализации хозяйственной жизни международное обобществление производства достигает в некоторых регионах такого уровня, при котором национальные процессы воспроизводства уже не могут осуществляться автономно, когда они далеко выходят за пределы отдельных стран и органически вплетаются в другие национальные процессы воспроизводства.

По мнению автора, основной и движущей силой сотрудничества между странами может быть главным образом экономика. Политические альянсы различных государств многократно создавались и распадались на протяжении всей истории человечества и не приводили, пожалуй, за редким исключением, к их экономическому сближению, а в дальнейшем - и к экономической интеграции. Недостаточно экономически зрелые страны и сегодня не способны к полноценной экономической интеграции. В этом нетрудно убедиться, обратившись к практике интеграционных объединений регионов мира, где существует около 30 межправительственных организаций, нацеленных на создание зон свободной торговли, общих рынков и даже экономических союзов. Доля внутрирегионального товарооборота в таких группировках, как правило, чаще всего не достигает и 10% от общего объема их торговли.

Упомянутые примеры регионализма не являются случайными, поскольку тема настоящего диссертационного исследования напрямую связана с проблемами развития двустороннего экономического сотрудничества. Принципиальной особенностью современных исследований от научных разработок, проводимых ранее в данной области, является то, что речь идет о проблематике развития процессов регио-

напьного экономического сотрудничества в экономике на территории бывшего Советского Союза (СССР). Другими словами, речь идет о предпосылках, проблемах, тенденциях и перспективах протекания сотрудничества на экономическом пространстве созданного после распада СССР Содружества Независимых Государств (СНГ).

Вопросы взаимосвязанного развития стран СНГ и управления их противоречивыми процессами экономического взаимодействия приобрели в середине 90-х годов прошлого столетия особо актуальное значение. СНГ уже 15 лет, и входящие в него 12 стран накопили достаточный, как позитивный, так и негативный опыт самостоятельного развития после разделения между собой собственности бывшего СССР и осуществления политического и экономического размежевания.

Углубляясь далее в проблему экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, отметим, что экономики некоторых государств на постсоветском пространстве - Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь — являются относительно наиболее развитыми. В связи с этим, по нашему мнению, именно эти государства следует считать наиболее значимыми для оценки их участия в ходе экономического сближения и либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стран СНГ.

На бывшей территории СССР, по мнению автора, есть два государства, которые экономически, политически и культурно-исторически наиболее тяготеют друг к другу. Это - Российская Федерация (РФ) и Республика Беларусь (РБ). Тем более что эти государства являются одними из наиболее развитых государств на территории бывшего СССР. Они, по сути, являются определяющими для экономического развития постсоветского пространства. Актуальность темы диссертационного исследования подчеркивается еще и тем, что РФ и РБ — одни из наиболее близких друг к другу по уровням экономического и культурного развития.

В целом, актуальность определяется необходимостью" научного обоснования дальнейших перспективных направлений развития межстранового экономического сотрудничества прежде всего в трех основных сферах - внешняя торговля, инвестиционное и валютно-финансовое сотрудничество. Наиболее актуальными конкретными вопросами продолжают оставаться такие, как завершение формирования единого таможенного пространства двух стран, решение проблем сотрудничества в сферах транспорта, тарифной, ценовой и налоговой политики и др. Наконец, актуальность исследования объясняется неоднозначной ролью политического фактора в современных экономических отношениях РФ и РБ и возможностями его влияния на дальнейший ход экономического сотрудничества. Иными словами, порой непродук-

тивные политические решения негативно отражаются на реальном экономическом сотрудничестве стран.

Отправной посылкой в настоящем исследовании автор выбрал необходи-' мость дальнейшего экономического сближения двух стран по всем направлениям. Экономики РФ и РБ являются взаимодополняемыми. Процесс взаимодействия России и Белоруссии в рамках их союза можно считать успешным, если обеспечивается его экономическая взаимовыгодность и безопасность каждой из стран-союзниц. РФ относится к странам, которые оказывают существенное'воздействие на мировую политику и экономику, а РБ со своим значительно меньшим потенциалом такого воздействия оказывать не может. По мнению автора диссертации, в рамках Союзного государства Россия получает целый ряд дополнительных возможностей для оказания более существенного влияния в отдельных (в том числе экономических) вопросах межгосударственных отношений регионального и глобального характера, а Белоруссия выходит на более высокую орбиту при взаимодействии с внешним миром и получает преимущества от этого благодаря кумулятивному эффекту от единения с Россией, уже не говоря об экономических преимуществах для страны.

Целью работы является разработка научно обоснованных рекомендаций для дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, которое в итоге приведет к экономической интеграции. Сейчас очевидно, что все попытки интеграции стран ограничиваются исключительно декларативными намерениями. При этом очевидна, существенна н негативна роль политического фактора на процесс дальнейшего сближения экономик двух стран.

Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие основные задачи::

раскрыть ключевые закономерности развития процессов регионализации в современной мировой экономике;

выявить характер, этапы и современные тенденции развития экономического сотрудничества на постсоветском пространстве;

провести анализ фактического развития экономики Республики Беларусь в 90-е гг. XX века — начале XXI века и оценить возможности и перспективы ее развития в условиях дальнейшего сближения с экономикой России;

оценить специфику и выявить основные недостатки организационно-экономического механизма развития экономического сотрудничества России и РБ;

обосновать возможности дальнейшего развития внешней торговли и инвестиционного сотрудничества между Россией и РБ; выделить особенности развития взаимной торговли в свете вступления России в ВТО;

обосновать экономическое значение и оценить перспективы сотрудничества между Россией и РБ по поводу введения единой валюты;

дать комплексную оценку стратегических перспектив экономического сотрудничества стран;

наметить приоритетные направления развития сотрудничества экономик отдельных регионов России и РБ;

обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию экономического сотрудничества РФ и РБ.

Объект диссертационного исследования - экономическое сотрудничество России и Республики Беларусь, а также возможности его развития в условиях современных тенденций развития экономического взаимодействия на постсоветском пространстве.

Предметом исследования являются мелодународные экономические отношения, возникающие в связи с реализацией стратегии полноценного экономического сотрудничества между Россией и Республикой Беларусь. Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 90-х гг. XX века по настоящее время.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды известных российских экономистов, в частности по проблемам развития регионализации и экономического сотрудничества: A.M. Волкова, Ю.Ф. Година, P.C. Гринберга, В.О. Захарова, Н.С. Зиядуллаева, В.В. Ивантера, Е.И. Инша-ковой, В.В. Комарова, Д.В. Криницкого, В.Н. Куценко, И.М. Любского, В.Б. Мантусова, Д.А. Мацнева, В.Ф. Медведева, В.А. Мельникова, В.П. Михайлова, А.Л. Моисеева, В.А. Покровского, В.А. Попова, В.А. Расторгуевой, И.В. Ружицкой, A.B. Сотникова, Г.Л. Шагалова, C.B. Шепелева, Ю.В. Шишкова, А. В. Шурубовича, Р.К. Щенина и др.

Также были использованы труды белорусских ученых по исследуемой проблематике, как-то: Б. Батуры, А.Ф. Гуцапа, П. Достанко, Л. Драчевского, С. Звонко, Л. Козика, П. Кохно, В.Б. Кухаренко, В.Н. Куценко, Н. Кучевского, Е.В. Левицкой, Л. Ма-каревича, С. Мартысюка, В. Мигаса, А.Н. Михайленко, С. Михневича, А. Моисеенко, Насуты, П. Никитенко, М. Рубченко, А.Н. Сиротского, A. H. Тура, Н. Шуйского.

Информационная база исследования. В ходе работы над диссертацией автор широко использовал международные издания, материалы правительственных органов, статистических ведомств, экономических научно-исследовательских инсти-

тутов РФ и РБ: Администрации Президента РБ, Института международных экономических и политических исследований РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Всероссийской академии внешней торговли, Института экономики HAH РБ, Института экономики РАН, Исполнительного комитета Союза РБ и РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Министерства статистики и анализа РБ, Министерства экономики РБ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики РБ, Факультета международных отношений Белорусского Государственного Университета. Кроме этого, в работе использованы материалы Международного валютного фонда, Конференции ООН по торговле и развитию, сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке авторской концепции совершенствования экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, состоящей в оценке перспектив развития внешней торговли, инвестиционного сотрудничества, сотрудничества отдельных регионов стран и ва-лютно-финансового сотрудничества.

Научные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной, содержащие приращение научных знаний в исследуемой области, заключаются в следующем:

- сделан вывод о том, что экономическое сотрудничество стран бывает успешной только тогда, когда участвующим в ней странам удается синхронизировать экономические реформы, создать эффективные хозяйственные механизмы, сформировать унифицированную нормативную базу - все это способствует наращиванию взаимного товарооборота, инвестиционного сотрудничества, взаимодействия в валютно-финансовой сфере (с. 14-28);

- выявлены и систематизированы основные факторы новейшие проблемы развития экономических связей на постсоветском пространстве на основе анализа современного состояния национальных экономических систем и внешнеэкономических связей стран СНГ; доказано, что, несомненно, ключевым фактором дезинтеграции стран постсоветского пространства явилось их стремление к обретению большей независимости под влиянием политической воли руководств стран; это убедительно доказывает, что для реализации соглашений интеграционного характера в СНГ пока нет необходимых условий, в том числе отсутствует реальная координация внешнеэкономической, денежно-кредитной, налоговой политики, не создана система ответственности за выполнение принятых обязательств. Сле-

довательно, СНГ нельзя рассматривать как единую систему и тем более характеризовать как интеграционную организацию по форме и содержанию (с. 29-44);

- обозначены основные закономерности функционирования экономики Республики Беларусь, обусловленные влиянием фактора экономической интеграции, что позволило автору в ходе дальнейшего исследования в качестве основополагающей методологической предпосылки говорить о четкой взаимосвязи процессов экономического роста в стране и субрегиональной интеграции (с.45-63);

- предложены новые элементы организационного механизма развития экономического сотрудничества РФ и РБ, обеспечивающие оптимальное взаимодействие всех компонентов экономического взаимодействия, необходимых для стимулирования дальнейшего экономического роста в двух странах; показано, что на современном этапе этот организационный механизм неэффективен ввиду несогласованности позиций двух стран по ключевым вопросам сотрудничества (с.64-77);

- выработана авторская оценка возможностей дальнейшего развития взаимной внешней торговли и инвестиционного сотрудничества России и РБ на основе современного состояния, масштабов и характера экономических отношений стран; выявлено, что только на основе формирования эффективной модели экономического сотрудничества возможны дальнейшие шаги на пути к экономической интеграции в классическом понимании этого термина (с. 78-96);

- дана критическая оценка фактического состояния экономического сотрудничества между странами на современном этапе, выделены его приоритеты, преимущества и недостатки в условиях дезинтеграции в СНГ, определены конкретные проблемы торгово-экономического сотрудничества (с.96-106);

-"научно обоснован тезис о том, что на современном этапе развития экономик России и Республики Беларусь именно асинхронность экономического реформирования является важнейшим барьером на пути к развитию полноценной экономической интеграции между странами (с.122-131);

- выявлена современная роль и перспективы развития отдельных направлений развития сотрудничества стран, таких как валютное и региональное экономическое сотрудничество (с. 107-121,132-143);

- определены конкретные пути регулирования дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества России и Республики Беларусь с учетом зарубежной практики и специфики условий переходного периода. Основное внимание при этом уделено макроэкономическому регулированию, инвестиционной политике, валютно-финансовой интеграции и сотрудничеству отдельных регионов стран (с.144-156)

- разработаны и сформулированы конкретные предложения в целях совершенствования экономического сотрудничества России и РБ в условиях как дальнейшего развития процессов экономического сотрудничества в СНГ, так и в контексте дальнейшей либерализации ВЭД субъектов СНГ (с. 157.-159).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость работы состоит в разработке основ авторской концепции исследования процессов экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, суть которой состоит в оценке степени влияния дезинтеграции на постсоветском пространстве на экономическое взаимодействие двух стран. По нашему мнению, тенденции налаживания тесного сотрудничества на субрегиональном уровне оказывают на СНГ в целом противоречивое воздействие, С одной стороны, раздробление пространства Содружества практически ставит под вопрос дальнейшее существование СНГ как целостной организации. С другой стороны, существенный перевес дезинтеграционных факторов в современном постсоветском пространстве вынуждает искать пути и методы укрепления национальной экономической безопасности не столько в рамках Содружества, сколько в непосредственном участии в группировках на субрегиональном уровне.

Практическая значимость исследования заключается в том, что она является первым в своем роде исследованием, которое направлено на системно-структурную оценку возможностей сближения экономических систем двух разных государств. Выводы и предложения, полученные автором в результате диссертационного исследования, могут быть использованы в работе Министерства экономического развития и торговли РФ, а также Министерства экономики Республики Беларусь а целях повышения эффективности и интенсификации торгово-экономического сотрудничества России и РБ. Кроме этого, результаты исследования могут послужить научно-методической базой для проведения дальнейших исследований международного и регионального экономического сотрудничества.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 - «Мировая экономика» («Экономическое взаимодействие России с другими странами СНГ. Причины безуспешной реинтеграции их национальных хозяйств и возможные перспективы этого процесса».

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на заседаниях кафедры мировой экономики Государственного университета управления (ГУУ), а также на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления» в 2004-2005 гг. Ряд положений диссертации нашёл свое

отражение в рамках отчета кафедры «Мировая экономика» по НИР за 2003 и 2004 гг. на тему «Проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику России в начале XXI века» (roc. per. № 01.2.00 104 313). Материалы диссертационного исследования были также использованы автором для преподавания семинаров студентам по дисциплине «Мировая экономика» в ГУУ.

Основные результаты и положения исследования отражены автором в 1 опубликованных работах общим объемом 11,05 п.л.

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, списка сокращений и приложений. Основной текст работы изложен на 168 страницах. Библиографический список включает 303 источника (60 - на иностранных языках). В диссертации приведено 16 таблиц и 12 рисунков. .

Структура работы

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Предпосылки и особенности экономического сотрудничества на постсоветском пространстве

1.1. Мировой опыт и предпосылки экономического сотрудничества и регионализации хозяйственных связей

1.2. Особенности экономического взаимодействия на постсоветском пространстве

1.3. Развитие экономики Республики Беларусь как важнейший фактор взаимного экономического сотрудничества страны с Российской Федерацией

Глава 2. Современноесостояние и основные проблемы экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь

2.1. Организационно-экономический механизм развития экономического сотрудничества меяоду Россией и Республикой Беларусь

2.2. Развитие и регулирование взаимного торгового и инвестиционного сотрудничества стран

2.3. Проблемы развития экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в условиях регионализации хозяйственных связей

Глава 3. Перспективы развития торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в контексте формирования единого экономического пространства

3.1. Перспективы валютно-финансового сотрудничества между Россией и Республики Беларусь

3.2. Преодоление асинхронности развития и реформирования экономик России и Республики Беларусь как первоочередная мера по расширению и углублению торгово-экономического сотрудничества

3.3. Сотрудничество отдельных регионов России и Республики Беларусь как перспективная форма развития процесса международного инвестирования

3.4. Меры по активизации торгово-экономического сотрудничества между странами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Основное со держание работы Во введении сформулированы цель, задачи исследования, обоснована актуальность, а также теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе проводится анализ современного состояния экономики СНГ, в частности, проводится оценка экономического положения отдельных стран, а также оценивается роль в нем отдельных субрегиональных группировок - Союза России и Республики Беларусь и ЕврАзЭС.

Регионализация является одной из важнейших черт развития современной мировой экономики, причем процесс регионализации следует понимать как этап, в ряде случаев предшествующий реальной экономической интеграции. Развитие разветвленной системы экономических связей, как показывает мировой опыт, еще не следует понимать как явственную предпосылку к интеграции. Накопленный опыт международной экономической интеграции в основных регионах свидетельствует о том, что исключительно экономическое развитие стран может явиться наиболее весомым фактором к их дальнейшему сближению и интеграции

Не является в этой связи исключением и экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве, которое, как показали последние годы, оказалось в большей степени неэффективным. Это было связано как с политическими амбициями руководителей новых суверенных государств, так и с трансформационным спадом. Разноскоростное, разноплановое, несинхронное проведение реформ также послужило причиной снижения интенсивности интеграционных процессов.

В начале XXI века предпосылки.многостороннего торгово-экономического сотрудничества на постсоветском пространстве реально существуют. К ним необходимо отнести такие, как традиционные рынки сбыта привычных товаров; налаженные на протяжении многих лет кооперационные связи; взаимная дополняемость ряда

высокотехнологических научно-производственных цепочек; единая база стандартизации; взаимоувязанный энергетический добывающий, перерабатывающий, транспортный и машиностроительный комплекс. .

Реализация этих предпосылок, как представляется автору, возможна только в рамках целевы* проектов, при создании действенных механизмов, структур и условий, к каковым целесообразно отнести создание зоны свободной торговли; повышение эффективности работы управляющих органов в направлении.усиления информационно-аналитической и прогностической компоненты, прозрачности готовящихся решений; усовершенствование национальной и межнациональной нормативной базы; создание сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств СНГ; развитие взаимоотношений на уровне регионов и приграничных областей; создание транснациональных компаний. Помимо прочего, необходимое ясное желание стран СНГ контактировать с Россией, что, как показывают события последних лет, для многих стран СНГ уже представляется невозможным. Поэтому России на постсоветском пространстве необходимо развивать сотрудничество уже на субрегиональном уровне, главным образом, с теми странами, где есть реальные предпосылки этого сотрудничества, особенно с РБ.

Белоруссия на экономическом пространстве СНГ была и остается страной, которая исключительно важна для российской национальной экономики. Это страна многоотраслевой индустрии, интенсивного сельского хозяйства, передовой науки и техники. Она была одной из наиболее развитых в экономическом отношении республик Советского Союза, имела самую высокую из всех союзных республик долю промышленности в структуре ВВП. Так, по объему промышленной продукции на душу населения РБ в 1,2 раза превосходила Россию, что и является объективной предпосылкой экономического сотрудничества.

70000 Т-:--

60000--•' ■ ______

50000--- .

40000--:-:-:-^гЪЬШ-

20000---ЬАГТгГ-

10000 --:-—*9Т35 -

о-}—»-ее?.—I ?оа ♦-тлу-,-,-,-,-,-

1997 г.- 1998 г." 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Рис. 1. Динамика ВВП Республики Беларусь в 1997-2005 гг., млрд. блр. руб.

Источники: данные Министерства статистики и анализа РБ

<5445-

■ 9Т35

-

7Т7Г- -

■ +43571—

1997 г.- 1998 г." 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

В результате проведенного исследования автором диссертации намечены следующие приоритеты развития национальной экономики РБ: активизация инновационной и инвестиционной деятельности; наращивание экспорта товаров и услуг; дальнейшее развития жилищного строительства; решение социальных проблем, главным образом, за счет стабилизации уровня жизни населения и постепенного обеспечения его устойчивого роста. В области ВЭД одной из главных проблем увеличения экспорта РБ является повышение конкурентоспособности производимой в республике продукции за счет улучшения ее качества. Последнее напрямую связано с модернизацией производства и внедрением новых высокоэффективных технологий, так как более половины предприятий до сих пор работают на устаревшем и изношенном на 60-70% оборудовании.

. Если говорить о внешнеэкономической составляющей, то одной из главных проблем увеличения экспорта РБ является повышение конкурентоспособности производимой в республике продукции за счет улучшения ее качества. Повышение конкурентоспособности напрямую связано с модернизацией производства и внедрением новых высокоэффективных технологий, так как более половины предприятий работают на устаревшем и на 60—70 % изношенном оборудовании.

Вторая глава посвящена исследованию проблем, напрямую связанных с развитием торгово-экономического сотрудничества России и РБ, как-то: развитие внешней торговли и инвестиционного сотрудничества, а также перспективы их развития в условиях регионализации хозяйственных связей.

Проведенная оценка первичного состояния экономического сотрудничества России и РБ показала, что в настоящее время разработан комплекс мер, направленных на подъем экономических связей РФ и РБ (включая, в частности, активизацию привлечения инвестиций в свободные экономические зоны и создание условий для развертывания сети малых предприятий). Однако они, думается, окажутся эффективными и получат реальное наполнение лишь при резком прогрессе экономического сотрудничества с Россией в рамках Союзного государства. Кроме того, отметим, что Союз РФ и РБ - реальная субрегиональная группировка, которая при определенной политической воле двух государств имеет все шансы повторить положительный опыт эволюции Европейского Союза. Тем более что исходная база для экономического сотрудничества рассматриваемых государств - России и Белоруссии -прочнее, чем у стран Западной Европы в начале их интеграционных процессов в 50-е годы XX века.

Внешняя торговля между Россией и Белоруссией в конце XX - начале XXI века, как следует из следующей таблицы, характеризуется интенсификацией объемов экспорта и импорта;

Таблица 1. Торговля России с РБ в 2001-2005 гг. (млн. долл. США)

Год Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт

Млн. долл. % к предыдущему году

2001 г. 9190,4 5249,4 3941,0 99,2 94,6 106,1

2002 г. 9896,4 5842,5 4053,9 106,3 109,3 102,4

2003 г. 12458,0 7559,3 4898,7 125,9 129,4 120,8

2004 г. 17605,6 11142 6463 141 147 132

2005 г. 15807,4 10093,5 5713,9 89,8 90,6 88,4

Источник: БИКИ. 2003. №20; БИКИ. 2002. №15; Republic of Belarus: Statistical Appendix II IMF Country Report No. 06/316, August 2006

Во внешнеторговом обороте стран преобладают главным образом сырьевые и несложные готовые товары, что само собой подтверждает, что экономики стран еще не вступили на путь постиндустриализации. В региональной структуре торговли есть одна важная особенность: со стороны Белоруссии во внешней торговле участвуют все регионы, а со стороны России в торговле участвует также большое количество регионов, но на долю четырех из них (преимущественно Москва, Санкт-Петербург, Тюменская и Смоленская области) приходится большая часть экспорта и импорта.

Одной из проблем развития экономического сотрудничества между странами является их предстоящее вступление в ВТО. В настоящей работе было показано, что вступление России в ВТО не отразится сильно на торгово-экономическом сотрудничестве стран. Но, тем не менее, Белоруссия должна предпринимать попытки скорейшего вступления в ВТО (наверняка после России), без чего не будет достигнута максимально возможный эффект от экономического сотрудничества.

Одной из основных проблем развития внешней торговли является совершенствование ее структуры. Но в основном к числу торговых проблем относится технические неувязки и проблемы, связанные, например, с унификацией ставок таможенных пошлин. В связи с этим, в дальнейшем правительствам обоих государств необходимо принимать единые документы, регулирующие внешнюю торговлю.

Инвестиционное сотрудничество России и Белоруссии развивается в разных направлениях и сферах, но главную роль в нем играют нефтяные и нефтехимические компании стран. Исходя из мирового опыта, следует отметить, что необходимо активизировать сотрудничество в таких, например, отраслях, как тяжелое машино-

строение, электроника и электротехника, высокие технологии, туристические и транспортные услуги. Также к инвестиционным проблемам России и Белоруссии относится уже названная асинхронность реформ; задолженность стран между собой; частое изменение законодательства, несоблюдение его положений таможенными и местными исполнительными органами. Также серьезно ограничены возможности трансграничного перелива капиталов между странами СНГ.

К числу основных проблем, имеющихся в торгово-экономических отношениях с Белоруссией, следует отнести такие, как:

- продолжается применение со стороны РБ практики предоставления индивидуальных налоговых и таможенных льгот хозяйствующим субъектам, несмотря на имевшую место договоренность об их отмене, продолжает иметь место;

- до сих пор не унифицированы полностью с действующими в России ставки белорусских таможенных пошлин.

- имеются существенные расхождения в действующих в России и РБ мерах нетарифного регулирования.

- сохраняются различия в системе лицензирования и квотирования текстиля и текстильных изделий при вывозе в страны ЕС;

- имеются расхождения в товарах - объектах экспортного контроля;

- из-за отсутствия унифицированной системы таможенного контроля сохраняются условия для нарушения российского налогового законодательства;

- уровень налогообложения товаров, ввозимых физическими лицами, в Белоруссии примерно в 2 раза ниже, чем в России.

В связи с этим, в целях активизации торговых связей между государствами необходимо в ближайшее время устранить существующие барьеры во взаимной торговле, обеспечить беспрепятственное продвижение транзитных грузов, направить" совместные усилия на создание для товаропроизводителей двух стран равных условий конкуренции за потребителя. Одновременно необходимо воздержаться от необоснованного копирования практики тех или иных известных в мире экономических объединений. Вместе с тем очень важно использовать сформулированные мировой наукой и практикой принципы поэтапного развития интеграционных процессов. На наш взгляд, инвестиционное сотрудничество РФ и РБ должно реализовываться прежде всего по следующим направлениям:

"'- создание межгосударственных финансово-промышленных групп, например, в форме временных консорциумов для осуществления конкретных проектов;

- в ряде отраслей, особенно капиталоемких (например, машиностроения), для России, очевидно, была бы. целесообразной реализация инвестиционных проектов на ее территории и в РБ с участием капитала из СНГ и дальнего зарубежья;

- роль государственных и межгосударственных органов должна в дальнейшем заключаться не только в ликвидации барьеров, но и в определенной поддержке предприятий (например, на уровне корректировки инвестиционного законодательства), взаимодействующих друг с другом в приоритетных отраслях производства;

- увеличение совместных проектов в сфере развития инфраструктуры, ТЭК, отраслей ВПК, электротехнической промышленности, транспортного машиностроения, что, несомненно, будет способствовать укрепления сотрудничества;

- дефицит инвестиционных ресурсов у двух стран делает целесообразным широкое применение лизинговых операций, которые наряду с экономией финансовых ресурсов позволят подключить к инвестиционному процессу также средние и мелкие предприятия. Особого внимания заслуживают инвестиции из дальнего зарубежья в совместные предприятия РБ И РФ с участием иностранного капитала.

Как полагает автор, в целях совершенствования инвестиционного сотрудничества РФ и РБ необходимо:

- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере международного инвестиционного сотрудничества, в частности, в области создания свободных экономических зон (СЭЗ), учитывая международные реалии и мировой-опыт, поскольку экономическая политика РБ будет эффективной только при условии её скоординированное™ с экономической стратегией других стран;

- определить приоритетные регионы и отрасли экономики для привлечения иностранных инвестиций;

- создать государственную структуру, осуществляющую отбор и продвижение наиболее актуальных и перспективных для экономики РБ инвестиционных проектов;

- стимулировать развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств путем создания «налоговых гаваней» и свободных экономических зон.

В третьей главе автором обозначены и разработаны ключевые направления и методы дальнейшего совершенствования и развития экономического сотрудничества РФ и РБ.

На сегодняшний день очевидно, что валютная интеграция является неотъемлемой составляющей активизации дальнейших процессов экономической интеграции в СНГ. Сегодня, по нашему мнению, можно выделить следующие наиболее актуальные задачи в области валютно-финансового сотрудничества РФ и РБ.

- постепенно расширять использование национальных валют во взаимной торговле.

- создавать механизмы, обеспечивающие торговлю валютами СНГ, проведение операций с ценными бумагами.

- продвигаться к унификации валютного и финансового законодательства. Формирование единообразной нормативной системы исключительно важно для консолидации финансового пространства СНГ.

Проведенный анализ современного состояния экономик России и РБ позволяет утверждать о существенном влиянии асинхронности развития и реформирования экономик двух стран на процесс дальнейшего их сближения. По мнению автора, проблемы экономической конвергенции государств не следует сводить только к простому сближению макроэкономических показателей. Важно добиться схожести используемых методов регулирования социально-экономических процессов, т.е. речь идет об единой методологии осуществления экономического сотрудничества.

Наконец, экономические связи между отдельными регионами являются неотъемлемым компонентом сближения РФ и РБ. Их регулирование, в которых заинтересованы, прежде всего, экспортеры белорусской продукции, возможно на основе соглашений между отдельными регионами. Они должны предусматривать налаживание прямых связей территориальных образований, хозяйствующих структур и органов управления; установление деловых, коммерческих отношений, направленных на развитие рынка товаров и услуг; содействие кооперации в производстве потребительских товаров; формирование необходимой рыночной инфраструктуры.

Одним из значимых компонентов сотрудничества регионов стран в экономической сфере должно стать создание, развитие и обеспечение дальнейшего функционирования транснациональных финансово-промышленных групп в Союзном государстве. Полагаем, что для этого крайне необходимо:

- существенно ускорить в СНГ процесс создания партнерств с мировыми компаниями национальных и транснациональных корпораций, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур, включая, прежде всего/формирование партнерств и альянсов;

-целенаправленно реализовывать согласованные с прямым участием делового сообщества меры по стимулированию вложений частного капитала в проекты и сферы, наиболее эффективные для развития' внутренних рынков СНГ и продвижения российских и белорусских товаров на рынки третьих стран;

- всемерно развивать межгосударственный лизинг высокотехнологичных машин и оборудования.

В целом, перспективы экономического сближения стран зависят от правильного выбора наиболее эффективной совместной стратегии сотрудничества. В целом, потенциал сотрудничества между странами определяется комплексом внешних и внутренних факторов. К внешним факторам следует отнести требования, предъявляемые к странам в условиях процесса глобализации мировой экономики. Усиление взаимозависимости экономик различных стран сопровождается усилением конкуренции между ними, а также стремлением государств укрепить свои позиции на мировом рынке посредством вхождения в различные интеграционные образования.

В заключении автором излагаются основные выводы и рекомендации, полученные в ходе проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы ■ общим объёмом 11,05 п.л.:

1. Лазарев Р.Н. Экономическое сотрудничество Российской Федерации и Республики Беларусь. М.: Компания Спутник+, 2006. -148 с. (7,7 п.л.)

2. Лазарев Р.Н. Развитие экономической интеграции России и Республики Беларусь в условиях разнонаправленности экономических реформ // Материалы 9-ой международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2004" - М.: ГУУ, 2004 (0,4 п.л.).

. 3. Лазарев Р.Н. Внешняя торговля и взаимная внешнеторговая политика России и Республики Беларусь: выбор оптимальной стратегии // Торгпредство. - 2006. -№10 (0,8 п.л.)

4. Лазарев Р.Н. Договор о Союзе России и Республики Беларусь - важный шаг к экономической интеграции между странами // Материалы 10-ой международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2005" - М.: ГУУ, 2005 (0,4 п.л.).

5. Лазарев Р.Н. Особенности, проблемы и приоритеты развития национальной экономики Республики Беларусь// Проблемы экономики. -2005. - №1 (0,6 п.л.).

6. Лазарев Р.Н. Пути повышения эффективности торгово-экономического сотрудничества России и Республики Беларусь // Российское предпринимательство. -2006. - №12 (0,2 п.л.)

7. Лазарев Р.Н. Специфика развития белорусской экономики и особенности ее интеграции в современные международные экономические отношения // Международная экономика. 2006. №2 (0,95 п.л.)

Отпечатано в ООО «Компания Спутники-» ПД № 1-00007 от 25.09.2000 г. Подписано в печать 15.11.06 Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,13 Печать авторефератов (095) 730-47-74, 778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лазарев, Роман Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРЕДПОСЫЛКИ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

1.1. Мировой опыт и предпосылки экономического сотрудничества и регионализации хозяйственных связей

1.2. Особенности экономического взаимодействия на постсоветском пространстве

1.3. Развитие экономики Республики Беларусь как важнейший фактор взаимного экономического сотрудничества страны с Российской Федерацией

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1. Организационно-экономический механизм развития экономического сотрудничества между Россией и Республикой Беларусь

2.2. Развитие и регулирование взаимного торгового и инвестиционного сотрудничества стран

2.3. Проблемы развития экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в условиях регионализации хозяйственных связей

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ В КОНТЕКСТЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

3.1. Перспективы валютно-финансового сотрудничества между Россией и Республики Беларусь

3.2. Преодоление асинхронности развития и реформирования экономик России и Республики Беларусь как первоочередная мера по расширению и углублению торгово-экономического сотрудничества

3.3. Сотрудничество отдельных регионов России и Республики Беларусь как перспективная форма развития процесса международного инвестирования

3.4. Меры по активизации торгово-экономического сотрудничества между странами

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пути дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь"

Актуальность исследования. Современные международные экономические отношения (МЭО) в начале XXI века все чаще развиваются в таком русле, что порой невозможно спрогнозировать, в каких условиях, подчиняясь каким генеральным тенденциям будет развиваться мировая экономика в XXI веке. Тем не менее, имеет место ряд существенных факторов, которые оказывают особо значимое влияние на ход современной мировой экономики. Одним из таких системообразующих факторов является международное экономического сотрудничество. Последнее, представляя собой один из превалирующих факторов интернационализации хозяйственной жизни в современном мировом хозяйстве, является одной из наиболее значащих сил, способных оказать существенное воздействие на развитие отдельных подсистем современного мирового хозяйства.

Одновременное международное экономическое сотрудничество стран является важнейшим фактором развития взаимной интеграции между ними. Экономическая интеграция наступает только тогда, когда лежащее в основе интернационализации хозяйственной жизни международное обобществление производства достигает в некоторых регионах такого уровня, при котором национальные процессы воспроизводства уже не могут осуществляться автономно, когда они далеко выходят за пределы отдельных стран и органически вплетаются в другие национальные процессы воспроизводства.

По мнению автора, основной и движущей силой сотрудничества между странами может быть главным образом экономика. Политические альянсы различных государств многократно создавались и распадались на протяжении всей истории человечества и не приводили, пожалуй, за редким исключением, к их экономическому сближению, а в дальнейшем - и к экономической интеграции. Недостаточно экономически зрелые страны и сегодня не способны к полноценной экономической интеграции. В этом нетрудно убедиться, обратившись к практике интеграционных объединений Латинской Америки, Африки, Юго-Западной и Юго-Восточной Азии, где существует около трех десятков межправительственных организаций, нацеленных на создание зон свободной торговли, общих рынков и даже экономических союзов. Доля внутрирегионального товарооборота в таких группировках, как правило, чаще всего не достигает и 10% от общего объема их торговли.

Упомянутые выше примеры регионализма не являются случайными, поскольку тема настоящего диссертационного исследования напрямую связана с проблемами развития двустороннего экономического сотрудничества. Принципиальной особенностью современных исследований от научных разработок, проводимых ранее в данной области, является то, что речь идет о проблематике развития процессов регионального экономического сотрудничества в экономике на территории бывшего Советского Союза (СССР). Другими словами, речь идет о предпосылках, факторах, проблемах, тенденциях и перспективах протекания сотрудничества на экономическом пространстве созданного после распада СССР Содружества Независимых Государств (СНГ).

Вопросы взаимосвязанного развития стран СНГ и управления их противоречивыми интеграционными процессами приобрели в середине 90-х годов прошлого столетия особо актуальное значение. СНГ уже 15 лет, и входящие в него 12 стран накопили достаточный, как позитивный, так и негативный опыт самостоятельного развития после разделения между собой собственности бывшего СССР и осуществления политического и экономического размежевания.

Углубляясь далее в проблему экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, отметим, что экономики некоторых государств на постсоветском пространстве - Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь - являются относительно наиболее развитыми. В связи с этим, по нашему мнению, именно эти государства следует считать наиболее значимыми для оценки их участия в ходе экономического сближения и либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стран СНГ.

На бывшей территории СССР, по мнению автора, есть два государства, которые экономически, политически и культурно-исторически наиболее тяготеют друг к другу. Это - Российская Федерация (РФ) и Республика Беларусь (РБ).

Тем более что эти государства являются одними из наиболее развитых государств на территории бывшего СССР. Они, по сути, являются определяющими для экономического развития постсоветского пространства. В связи с этим, автором настоящего исследования ставится важнейшая задача по поводу оценки перспективных возможностей сближения экономических систем двух государств. Отметим, что исследование этой проблемы проводится в работе на основе оценки феномена экономического сотрудничества на территории бывшего Советского Союза. Актуальность темы диссертационного исследования подчеркивается еще и тем (как было указано выше), что РФ и РБ - одни из наиболее близких друг к другу по уровням экономического и культурного развития.

В целом, актуальность определяется необходимостью научного обоснования и определения дальнейших перспективных направлений развития меж-странового экономического сотрудничества прежде всего в трех основных сферах - внешняя торговля, инвестиционное и валютно-финансовое сотрудничество. Наиболее актуальными конкретными вопросами продолжают оставаться такие, как завершение формирования единого таможенного пространства двух стран, решение проблем сотрудничества в сферах транспорта, тарифной, ценовой и налоговой политики и др. Наконец, актуальность исследования объясняется неоднозначной ролью политического фактора в современных экономических отношениях РФ и РБ и возможностями его влияния на дальнейший ход экономического сотрудничества. Иными словами, порой непродуктивные политические решения негативно отражаются на реальном экономическом сотрудничестве двух стран.

Отправной посылкой в настоящем исследовании автор выбрал необходимость дальнейшего экономического сближения двух стран по всем направлениям. Экономики России и Республики Беларусь являются взаимодополняемыми. Процесс взаимодействия России и Белоруссии в рамках их союза можно считать успешным, если обеспечивается его экономическая взаимовыгодность и безопасность каждой из стран-союзниц. Российская Федерация относится к странам, которые оказывают существенное воздействие на мировую политику и экономику, а Республика Беларусь со своим значительно меньшим потенциалом такого воздействия оказывать не может. По мнению автора диссертации, в рамках Союзного государства Россия получает целый ряд дополнительных возможностей и благоприятствующих условий для оказания более существенного влияния в отдельных, в том числе экономических, вопросах межгосударственных отношений регионального и глобального характера, а Белоруссия выходит на более высокую орбиту при взаимодействии с внешним миром и получает преимущества от этого благодаря кумулятивному эффекту от единения с Россией, уже не говоря об экономических преимуществах для страны.

Цель диссертационного исследования заключалась в разработке научно обоснованных рекомендаций для дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь, которое в конечном итоге приведет к экономической интеграции. Сейчас очевидно, что все попытки интеграции между странами ограничиваются исключительно декларативными намерениями. При этом очевидна, существенна н негативна роль политического фактора на процесс дальнейшего сближения экономик двух стран.

Для достижения поставленной цели автором был поставлен ряд задач, которые определили логику и сформировали структуру диссертационного исследования:

- раскрыть ключевые закономерности развития процессов регионализации в современной мировой экономике;

- выявить характер, этапы и современные тенденции развития экономического сотрудничества на постсоветском пространстве;

- провести анализ фактического развития экономики Республики Беларусь в 90-е гг. XX века - начале XXI века и оценить возможности и перспективы ее развития в условиях дальнейшего сближения с экономикой России;

- оценить специфику и выявить основные недостатки организационно-экономического механизма развития экономического сотрудничества России и Республики Беларусь;

- обосновать возможности дальнейшего развития внешней торговли и инвестиционного сотрудничества между Россией и РБ; выделить особенности развития взаимной торговли в свете вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО);

- обосновать экономическое значение и оценить перспективы сотрудничества между Россией и РБ по поводу введения единой валюты;

- дать комплексную оценку стратегических перспектив экономического сотрудничества стран;

- наметить приоритетные направления развития сотрудничества экономик отдельных регионов России и РБ;

- обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию экономического сотрудничества РФ и РБ.

Объект исследования - современный этап экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, а также возможности его развития в условиях современных тенденций развития экономического взаимодействия на постсоветском пространстве.

Предметом исследования диссертационной работы явились международные экономические отношения, возникающие в связи с реализацией стратегии полноценного экономического сотрудничества между Россией и Республикой Беларусь. Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с начала 90-х гг. XX века по настоящее время.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды известных российских экономистов, в частности по проблемам развития регионализации и экономического сотрудничества: A.M. Волкова, Ю.Ф. Година, Р.С. Гринберга, В.О. Захарова, Н.С. Зиядуллаева, В.В. Ивантера, Е.И. Иншаковой, В.В. Комарова, Д.В. Криницкого, В.Н. Куценко, И.М. Любского, В.Б. Мантусова, Д.А. Мацнева, В.Ф. Медведева, В.А. Мельникова, В.П. Михайлова, A.J1. Моисеева, В.А. Покровского, В.А. Попова, В.А. Расторгуевой, И.В. Ружицкой, А.В. Сотникова, Г.Л. Шагалова, С.В. Шепелева, Ю.В. Шишкова, А. В. Шурубовича, Р.К. Щенина и др.

Также были использованы труды белорусских ученых по исследуемой проблематике, как-то: Б. Батуры, А.Ф. Гуцала, П. Достанко, JI. Драчевского, С. Звонко, JI. Козика, П. Кохно, В.Б. Кухаренко, В.Н. Куценко, Н. Кучевского, Е.В. Левицкой, Л. Макаревича, С. Мартысюка, В. Мигаса, А.Н. Михайленко, С. Михневича, А. Моисеенко, Насуты, П. Никитенко, М. Рубченко, А.Н. Сиротского, А. Н. Тура, Н. Шумского.

Информационная база исследования. В ходе работы над диссертацией автор широко использовал официальные международные издания, материалы правительственных органов, статистических ведомств, российских и белорусских экономических научно-исследовательских институтов: Администрации Президента РБ, Института международных экономических и политических исследований РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, Всероссийской академии внешней торговли, Института стран СНГ, Института экономики НАН РБ, Института экономики РАН, Исполнительного комитета Союза РБ и РФ, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Министерства статистики и анализа РБ, Министерства экономики РБ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики РБ, Факультета международных отношений Белорусского Государственного Университета. Кроме этого, в работе были широко использованы материалы Международного валютного фонда, Конференции ООН по торговле и развитию, сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке основ авторской концепции дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, что было реализовано по следующим направлениям:

- обобщен мировой опыт развития процессов регионализации экономических связей, на основе чего автором сделан вывод о том экономическое сотрудничество стран бывает успешной только тогда, когда участвующим в ней странам удается синхронизировать экономические реформы, создать эффективные хозяйственные механизмы, сформировать унифицированную нормативную правовую базу и систему расчетов - все это способствует наращиванию взаимного товарооборота, инвестиционного сотрудничества, взаимодействия в валютно-финансовой сфере (с. 14-28);

- выявлены и систематизированы основные факторы новейшие проблемы развития экономических связей на постсоветском пространстве на основе анализа современного состояния национальных экономических систем и внешнеэкономических связей стран СНГ; доказано, что, несомненно, ключевым фактором дезинтеграции стран постсоветского пространства явилось их стремление к обретению большей независимости под влиянием политической воли руководств стран; это убедительно доказывает, что для реализации соглашений интеграционного характера в СНГ пока нет необходимых условий, в том числе отсутствует реальная координация внешнеэкономической, денежно-кредитной, налоговой политики, не создана система ответственности за выполнение принятых обязательств. Следовательно, Содружество Независимых Государств нельзя рассматривать как единую систему и тем более характеризовать как интеграционную организацию по форме и содержанию (с. 29-44);

- обозначены основные закономерности функционирования экономики Республики Беларусь, обусловленные влиянием фактора экономической интеграции, что позволило автору в ходе дальнейшего исследования в качестве основополагающей методологической предпосылки говорить о четкой взаимосвязи процесса экономического роста в стране и процесса субрегиональной интеграции (с.45-63);

- предложены новые элементы организационного механизма развития экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, обеспечивающие оптимальное взаимодействие всех компонентов экономического взаимодействия, необходимых для стимулирования дальнейшего экономического роста в двух странах; показано, что на современном этапе этот организационный механизм неэффективен ввиду несогласованности позиций двух стран по ключевым вопросам сотрудничества (с.64-77);

- выработана авторская оценка возможностей дальнейшего развития взаимной внешней торговли и инвестиционного сотрудничества России и РБ на основе современного состояния, масштабов и характера экономических отношений стран; выявлено, что только на основе формирования эффективной модели экономического сотрудничества возможны дальнейшие шаги на пути к экономической интеграции в классическом понимании этого термина (с. 78-96);

- дана критическая оценка фактического состояния экономического сотрудничества между странами на современном этапе, выделены его приоритеты, преимущества и недостатки в условиях дезинтеграции в СНГ, определены конкретные проблемы торгово-экономического сотрудничества (с.97-106);

- научно обоснован тезис о том, что на современном этапе развития экономик России и Республики Беларусь именно асинхронность экономического реформирования является важнейшим барьером на пути к развитию полноценной экономической интеграции между странами (с. 122-131);

- выявлена роль и перспективы развития отдельных направлений развития сотрудничества стран, таких как валютное и региональное экономическое сотрудничество (с. 107-121,132-143);

- определены конкретные пути и методы регулирования дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества России и Республики Беларусь с учетом зарубежной практики и специфики российских и белорусских условий переходного периода. Основное внимание при этом уделено макроэкономическому регулированию, инвестиционной политике, валютно-финансовой интеграции и межрегиональному сотрудничеству (с. 144-156)

- разработаны и сформулированы конкретные предложения в целях совершенствования экономического сотрудничества России и РБ в условиях как дальнейшего развития интеграционных процессов в СНГ, так и в контексте дальнейшей либерализации ВЭД субъектов СНГ (с. 157-149).

Теоретическая ценность проведенного исследования состоит в разработке основ авторской концепции исследования процессов экономического сотрудничества России и Республики Беларусь, суть которой состоит в оценке степени влияния дезинтеграции на постсоветском пространстве на экономическое взаимодействие двух стран. По нашему мнению, тенденции налаживания тесного сотрудничества на субрегиональном уровне оказывают на СНГ в целом противоречивое воздействие. С одной стороны, раздробление пространства Содружества практически ставит под вопрос дальнейшее существование СНГ как целостной организации. С другой стороны, существенный перевес дезинтеграционных факторов в современном постсоветском пространстве вынуждает искать пути и методы укрепления национальной экономической безопасности не столько в рамках Содружества, сколько в непосредственном участии в группировках на субрегиональном уровне.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что она является первым в своем роде исследованием, которое направлено на системно-структурную оценку возможностей сближения экономических систем двух разных государств. Выводы и предложения, полученные автором в результате диссертационного исследования, могут быть использованы в работе Министерства экономического развития и торговли РФ, а также Министерства экономики Республики Беларусь в целях повышения эффективности и интенсификации торгово-экономического сотрудничества России и РБ. Кроме этого, результаты исследования могут послужить научно-методической базой для проведения дальнейших исследований международного и регионального экономического сотрудничества.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 24 Паспорта специальности 08.00.14 - «Мировая экономика» («Экономическое взаимодействие России с другими странами СНГ. Причины безуспешной реинтеграции их национальных хозяйств и возможные перспективы этого процесса».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации, докладывались на заседаниях кафедры мировой экономики Государственного университета управления, а также на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» и «Реформы в России и проблемы управления» в 2003-2006 гг. Некоторые положения диссертации нашли свое отражение в рамках отчета кафедры «Мировая экономика» по НИР за 2003 и 2004 гг. на тему «Проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику России в начале XXI века» (гос. per. № 01.2.00 104 313). Материалы диссертационного исследования были также использованы автором для преподавания семинаров студентам по дисциплине «Мировая экономика» в Государственном Университете Управления.

Основные результаты и положения исследования отражены автором в 6 опубликованных работах общим объемом 12,25 п.л.

Структура диссертационного исследования определена целью, задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, списка сокращений и статистического приложения. Основной текст работы изложен на 168 страницах машинописного текста, в тексте работы и в приложениях приводится 12 таблиц и 16 рисунков. Список использованной литературы включает 303 источника, 60 из которых -на иностранных языках.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Лазарев, Роман Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом диссертационного исследования явился ряд выводов и рекомендаций автора, которые характеризуются ниже:

1. Регионализация является одной из важнейших черт развития современной мировой экономики, причем процесс регионализации следует понимать как этап, в ряде случаев предшествующий реальной экономической интеграции. Развитие разветвленной системы экономических связей, как показывает мировой опыт, еще не следует понимать как явственную предпосылку к интеграции. Накопленный опыт международной экономической интеграции в основных регионах свидетельствует о том, что исключительно экономическое развитие стран может явиться наиболее весомым фактором к их дальнейшему сближению и интеграции

2. Тенденции экономического взаимодействия на постсоветском пространстве изначально порождались такими факторами, как: разделение труда; желание широких масс населения в странах - членах СНГ поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.; технологическая взаимозависимость; единые технические нормы. Однако существовали и противоположные тенденции, определявшиеся, прежде всего, стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета.

В 90-е годы прошлого столетия в экономике бывших союзных республик произошли радикальные изменения. Распались хозяйственные связи, многие предприятия потеряли традиционные рынки сбыта и сырья, сократился инвестиционный и потребительский спрос. В большинстве стран СНГ изменились система управления экономикой и отношения собственности, что привело к резкому снижению уровня жизни населения, росту безработицы, сокращению продолжительности жизни и другим негативным явлениям.

Несмотря на то, что итоги последних лет характеризуются устойчивым экономическим развитием государств СНГ, в то же время экономика многих государств - участников СНГ остается в сильной зависимости от мировых цен на сырьевые товары. Не на должном уровне находится инвестиционная активность. В социальной сфере крайне медленно сокращается разрыв между наиболее и наименее обеспеченными слоями населения.

Как представляется автору, в настоящее время объективные предпосылки для сближения национальных экономик стран СНГ не улучшаются, а ухудшаются. С одной стороны, для взаимной торговли остаются в основном аграрные и топливно-сырьевые товары, расширение торговли которыми не способствует интеграции национальных экономик. С другой - именно эти товары наиболее конкурентоспособны на мировых рынках, поскольку их качество определяется в основном природными условиями, а издержки их производства в странах СНГ относительно низки (по мировым меркам). Поэтому их конкурентоспособность в странах дальнего зарубежья гарантирована.

Кроме того, создание в СНГ динамичных конкурентных рынков в условиях происходящих процессов глобализации экономики, обострения международной конкуренции и расширения влияния транснациональных компаний выступает одной из главных задач. По мнению автора, необходимо активизировать процесс создания и функционирования транснациональных корпораций, международных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур. Особенно важно это в свете необходимости масштабного технического перевооружения, определяемого предельной изношенностью основных фондов всех отраслей. Для этого надо максимально использовать открывающиеся возможности для осуществления высокоэффективной специализации на основе четко согласованного разделения труда и кооперации.

3. Белоруссия на экономическом пространстве СНГ была и остается страной, которая исключительно важна для российской национальной экономики. Это страна многоотраслевой индустрии, интенсивного сельского хозяйства, передовой науки и техники. Она была одной из наиболее развитых в экономическом отношении республик Советского Союза, имела самую высокую из всех союзных республик долю промышленности в структуре ВВП. Так, по объему промышленной продукции на душу населения РБ в 1,2 раза превосходила Россию. В результате проведенного исследования автором диссертации намечены следующие приоритеты развития национальной экономики РБ: активизация инновационной и инвестиционной деятельности; наращивание экспорта товаров и услуг; дальнейшее развития жилищного строительства; решение социальных проблем, главным образом, за счет стабилизации уровня жизни населения и постепенного обеспечения его устойчивого роста. В области ВЭД одной из главных проблем увеличения экспорта РБ является повышение конкурентоспособности производимой в республике продукции за счет улучшения ее качества. Последнее напрямую связано с модернизацией производства и внедрением новых высокоэффективных технологий, так как более половины предприятий до сих пор работают на устаревшем и изношенном на 60-70% оборудовании.

4. Подходя к вопросу о межгосударственном экономическом сотрудничестве РФ и РБ, следует отметить, что Договор о союзе Беларуси и России предполагал разработку и осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение благоприятных условий для приоритетного развития взаимной торговли, беспрепятственного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в пределах таможенной территории Союза. Всё это создало бы возможности для снижения издержек производства и реализации продукции, повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке.

В целом же, как полагает автор, несмотря на наличие безусловных предпосылок для интенсивного экономического сотрудничества стран, есть немало объективных препятствий. Многие запланированные меры остаются практически нереализованными. Причины кроются, с одной стороны, в объективных трудностях перехода к единым нормам во внешнеэкономической, гражданско-правовой, административной и других областях и, с другой стороны, - в сопротивлении интеграции с Белоруссией определенной части российской и белорусской политической элит по идеологическим соображениям. Одна из главных причин не слишком внушительных успехов в двусторонней интеграции России и Белоруссии заключается в том, что она проходила в условиях глубочайших системных преобразований, которые не могли не осложнить взаимную адаптацию экономических механизмов и экономические отношения. Характерной чертой можно также считать превалирование политики над экономикой, причем в эпоху Ельцина общегосударственные интересы нередко подменялись групповыми и клановыми.

Что касается субъективных факторов, сдерживающих развитие Союза, то здесь следует констатировать: результаты его функционирования могли быть более весомыми, если бы, несмотря на обострение внутренних проблем в каждой из стран-союзниц, постоянно соблюдалась исполнительская дисциплина основных структур Союза. На заседаниях Исполкома неоднократно подчеркивалось, что для преодоления кризисных явлений в Союзе требуется более четкая работа национальных министерств, ведомств и совместных органов при решении задач укрепления интеграции в соответствующих сферах. Обе стороны отмечали, что высшие должностные лица Союза, руководители соответствующих управленческих структур обеих стран-союзниц, несущие ответственность за процессы единения в разных сферах, призваны жестко контролировать выполнение принятых решений. Добавим, что для достижения успеха крайне важно обладать полной и своевременной информацией о всех аспектах сотрудничества, поскольку, как показала интеграционная практика, из-за ее отсутствия работа Исполкома по созданию единого экономического, гуманитарного и информационного пространства Союза разворачивалась крайне медленно.

5. В области развития внешней торговли нельзя не указать на то, что расширяется поток российского экспорта в те сегменты белорусского рынка, которые до сих пор были заполнены исключительно белорусской продукцией или товарами из третьих стран. Более низкая себестоимость российской продукции при ее высоком качестве привели в последние годы к укреплению ее позиций на белорусском рынке.

В целом, по нашему мнению, дальнейшему расширению торгового сотрудничества России и Республики Беларусь объективно должно способствовать формирование единого экономического пространства. К числу основных проблем, имеющихся в торгово-экономических отношениях с Белоруссией, следует отнести такие, как:

- продолжается применение со стороны РБ практики предоставления индивидуальных налоговых и таможенных льгот хозяйствующим субъектам, несмотря на имевшую место договоренность об отмене их с апреля 2002 года, продолжает иметь место;

- до сих пор не унифицированы полностью с действующими в России ставки белорусских таможенных пошлин.

- имеются существенные расхождения в действующих в России и РБ мерах нетарифного регулирования.

- сохраняются различия в системе лицензирования и квотирования текстиля и текстильных изделий при вывозе в страны ЕС;

- имеются расхождения в перечнях товаров, являющихся объектами экспортного контроля;

- из-за отсутствия унифицированной системы таможенного контроля сохраняются условия для нарушения российского налогового законодательства;

- уровень налогообложения товаров, ввозимых физическими лицами, в Белоруссии примерно в 2 раза ниже, чем в России.

В связи с этим, в целях активизации торговых связей между государствами необходимо в ближайшее время устранить существующие барьеры во взаимной торговле, обеспечить беспрепятственное продвижение транзитных грузов, направить совместные усилия на создание для товаропроизводителей двух стран равных условий конкуренции за потребителя. Одновременно необходимо воздержаться от необоснованного копирования практики тех или иных известных в мире экономических объединений. Вместе с тем очень важно использовать сформулированные мировой наукой и практикой принципы поэтапного развития интеграционных процессов.

На наш взгляд, инвестиционное сотрудничество РФ и РБ должно реали-зовываться прежде всего по следующим направлениям:

- создание национальных и межгосударственных финансово-промышленных групп, например, в форме временных консорциумов для осуществления конкретного инвестиционного проекта;

- в ряде отраслей, особенно капиталоемких (например, подотрасли машиностроения), для России, очевидно, была бы целесообразной реализация инвестиционных проектов на ее территории и в РБ с участием капитала из СНГ и дальнего зарубежья;

- роль государственных и межгосударственных органов должна, по нашему мнению, в дальнейшем заключаться не только в ликвидации барьеров, но и в определенной поддержке предприятий (например, на уровне корректировки инвестиционного законодательства), взаимодействующих друг с другом в приоритетных отраслях производства;

- увеличение совместных инвестиционных проектов в сфере развития производственной и транспортнуой инфраструктуры, ТЭК, отраслей военно-промышленного комплекса, электротехнической промышленности, транспортного машиностроения, что, несомненно, будет способствовать усилению интеграционных тенденций;

- дефицит инвестиционных ресурсов у России и Белоруссии делает целесообразным широкое применение в обозримой перспективе лизинговых операций, которые наряду с экономией финансовых ресурсов позволят подключить к инвестиционному процессу на постсоветском пространстве не только крупные, но и средние и мелкие предприятия. Особого внимания заслуживают инвестиции из дальнего зарубежья в совместные российско-белорусские предприятия с участием иностранного капитала.

Как полагает автор, в целях совершенствования инвестиционного сотрудничества РФ и РБ необходимо:

- скорректировать Национальную программу привлечения иностранных инвестиций РБ в части;

- совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере международного инвестиционного сотрудничества, в частности, в области создания свободных экономических зон (СЭЗ), учитывая международные реалии и мировой опыт, поскольку экономическая политика РБ будет эффективной только при условии её скоординированности с экономической стратегией других стран;

- определить приоритетные регионы и отрасли экономики для привлечения иностранных инвестиций;

- создать государственную структуру, осуществляющую отбор и продвижение наиболее актуальных и перспективных для экономики республики инвестиционных проектов;

- стимулировать развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств путем создания «налоговых гаваней» и свободных экономических зон.

6. В диссертации было доказано, что валютная интеграция является неотъемлемой составляющей активизации дальнейших процессов экономической интеграции в СНГ. В целях обеспечения свободы капитала и согласования принципов и условий перехода на единую валюту государства-члены ЕврАзЭС определили следующие основные направления интеграционного сотрудничества в области развития валютной интеграции на 2003-2006 и последующие годы. К числу важнейших из них необходимо отнести:

- предоставление государствами друг другу национального режима с сохранением изъятий в отдельных секторах экономики;

- осуществление полной либерализации операций, связанных с движением капитала между государствами-членами ЕврАзЭС.

- проведение согласованной политики в области надзора и регулирования деятельности финансовых институтов и международного движения капитала;

- гармонизация законодательства, регулирующего деятельность финансовых институтов государств-членов ЕврАзЭС.

Сегодня, по нашему мнению, можно выделить следующие наиболее актуальные задачи в области валютно-финансового сотрудничества РФ и РБ.

- постепенно расширять использование национальных валют во взаимной торговле.

- создавать механизмы, обеспечивающие торговлю валютами СНГ, проведение операций с ценными бумагами.

- активнее продвигаться к унификации валютного и финансового законодательства.

7. Проведенный анализ современного состояния экономик России и РБ позволяет утверждать о существенном влиянии асинхронности развития и реформирования экономик двух стран на процесс дальнейшего их сближения . По мнению автора, проблемы экономической конвергенции государств не следует сводить только к простому сближению макроэкономических показателей. Важно добиться схожести используемых методов регулирования социально-экономических процессов, т.е. речь идет об единой методологии осуществления экономической интеграции.

8. Наконец, межрегиональные отношения являются неотъемлемым компонентом интеграции РФ и РБ. Их регулирование, в которых заинтересованы, прежде всего, экспортеры белорусской продукции, возможно на основе соглашений между отдельными регионами. Они должны предусматривать налаживание прямых связей административно-территориальных образований, хозяйствующих структур и органов управления; установление деловых, коммерческих отношений, направленных на развитие рынка товаров и услуг; содействие кооперации в производстве потребительских товаров; формирование необходимой рыночной инфраструктуры.

Одним из значимых компонентов межрегионального сотрудничества стран в экономической сфере должно стать создание, развитие и обеспечение дальнейшего функционирования транснациональных финансово-промышленных групп в Союзном государстве. Полагаем, что для этого крайне необходимо:

- существенно ускорить в СНГ процесс создания партнерств с мировыми компаниями национальных и транснациональных корпораций, международных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур, включая, прежде всего, формирование партнерств и альянсов;

- целенаправленно реализовывать согласованные с прямым участием делового сообщества меры по стимулированию вложений частного капитала в проекты и сферы, наиболее эффективные для развития внутренних рынков СНГ и продвижения российских и белорусских товаров на рынки третьих стран;

- всемерно развивать межгосударственный лизинг высокотехнологичных машин и оборудования.

9. В общем и целом, перспективы экономической интеграции стран в значительной степени зависят от правильного выбора наиболее эффективной совместной стратегии интеграционной политики. В целом, потенциал интеграции между странами определяется комплексом внешних и внутренних факторов. К внешним факторам следует отнести требования, предъявляемые к странам в условиях объективного процесса глобализации мировой экономики. Усиление взаимозависимости экономик различных стран сопровождается усилением конкуренции между ними, а также стремлением государств укрепить свои позиции на мировом рынке посредством вхождения в различные интеграционные образования.