Пути повышения эффективности использования кредитно-финансовых ресурсов в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пути повышения эффективности использования кредитно-финансовых ресурсов в сельском хозяйстве"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

004603933 На правах рукописи

Максытова Бактыгул Турсунбаевна

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(На материалах Кыргызской Республики)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство).

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 О ИЮН 2010

Бишкек 2010

004603933

Диссертационная работа выполнена в Ошском государственном университете

Научный руководитель: доктор экономических наук

Кочербаева А.А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Караматов О.О.

Кандидат экономических наук, доцент Кожогулова В.С.

Ведущая организация: Институт экономики им. Дж Алышбаева

Национальной Академии наук Кыргызской Республики.

Защита диссертации состоится «28» мая 2010 г. 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссертаций в зале заседаний Кыргызско-Российского Славянского университета по адресу: 720000, г, Бишкек, прЛуй 6а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско-Российского Славянского университета.

Автореферат разослан «_»_2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, Кандидат экономических наук,

Доцент

З.И. Зиновьева

I. Общая характеристика диссертационной работы

Актуальность темы исследования. С формированием новой рыночной структуры сельского хозяйства перед субъектами сельского хозяйства встала проблема поиска реальных источников финансирования возрастающих потребностей аграрного бизнеса. Однако из-за сложной социально-экономической обстановки в республике свободные денежные ресурсы долгое время отвлекались на кредитование внутренних займов, промышленности и торговли. В последние годы в республике пришло понимание того, что стабильный экономический рост невозможно обеспечить только за счет развития финансовых рынков в отрыве от реального сектора и при отсутствии эффективной инвестиционно-финансовой инфраструктуры.

Из-за неразвитости финансовой системы, низкого уровня капитализации большинства коммерческих банков и отсутствия в экономике достаточного объема «длинных» денег удовлетворение потребностей субъектов аграрного бизнеса в долгосрочных инвестиционных ресурсах не может осуществляться только за счет такого традиционного источника, как рынок банковского кредита. Деятельность банковской системы в аграрном секторе экономики Кыргызстана показывает, что кредиты сельским субъектам хозяйствования пока остаются на сравнительно невысоком уровне, финансово-кредитные учреждения не заинтересованы выделять средства аграрному сектору экономики из-за низкой рентабельности и высокого риска сельского производства. В основном банковские кредиты обслуживают финансовую, торгово-закупочную деятельность субъектов экономики.

В развитых странах мира на нужды развития аграрного бизнеса широко используются инвестиции иностранных инвесторов и населения, мобилизуемые посредством механизма рынка ценных бумаг. Наряду с банковским кредитованием субъектов сельского хозяйства все шире используются лизинговые отношения, позволяющие приобретать основные фонды без отвлечения своих собственных финансовых ресурсов предприятий. Помимо указанных источников финансирования можно использовать возможности целевого бюджетного финансирования, средства внебюджетных фондов, финансовой кооперации в сельском хозяйстве.

Наличие столь широкого круга источников финансирования потребностей хозяйствующих субъектов сельского хозяйства и поиск путей их более полного использования в аграрном секторе предопределили актуальность темы научного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы государственной поддержки, финансирования, кредитования сельского хозяйства достаточно глубоко исследованы в целом, однако особенности кредитного обеспечения всех участников аграрных отношений в период становления многообразия форм собственности, возникающие трудности кредитования аграрного сектора, развития

новых форм кредитования и способов мобилизации финансовых ресурсов, т.е. реальные вопросы формирования и повышения эффективности использования кредитно-финансовых ресурсов пока исследованы недостаточно.

Различные аспекты воспроизводства деятельности субъектов сельского хозяйства, активизации предпринимательского начала и кредитных отношений исследованы в трудах всемирно известных ученых А. Смита, Дж Кейнса, С. Са-муэльсона М.Робинсона, Дж.Тобина, Й.Шумпетера, и др; в публикациях российских ученых Л. Абалкина, А.Идрисова, Я.Мелкумова, В.Узуна, И.Ушачева, М.Алексеева, Е.Ф, Жукова, О.И. Лаврушина и др.; в работах отечественных ученых: Т.К.Койчуева, А.У.Орузбаева, Д.С.Лайлиева, Д.С.Джаилова, К.А. Аб-дымаликова, М.Б.Балбакова, Р.К.Акназаровой, К.И.Идинова, В.И.Кумскова, Ш.М.Мусакожоева, К.Ж.Джумабаева, Ж.Ж.Жумабаева и ряда других ученых.

Финансово-кредитное обеспечение аграрного сектора в условиях становления рыночных отношений остается наименее разработанной проблемой, многие ее аспекты являются предметом дискуссий и нуждаются в дальнейшей разработке, охватывающей весь комплекс теоретических основ, методологических вопросов финансово-кредитного обеспечения аграрного сектора в условиях рыночной экономики с целью повышения эффективности аграрного сектора республики.

Цель исследования. Целью исследования является определение роли и выявления эффективных форм кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства, выработка практических рекомендаций по расширению спектра использования и повышения качества кредитных инструментов.

Задачи диссертационного исследования. Поставленные цели исследования обусловили необходимость решения следующих основных задач:

- определить место и роль кредитно-финансовых инструментов в развитии аграрного сектора экономики;

- исследовать теоретические аспекты мобилизации различных источников финансирования потребностей субъектов аграрного бизнеса;

- обобщить, систематизировать международный опыт организации финансового обеспечения субъектов аграрного бизнеса и исследовать его в контексте заимствования Кыргызстаном;

- изучить и уточнить роль государственного регулирования и государственной поддержки аграрного сектора;

исследовать современное состояние использования кредитных и некредитных инструментов финансирования субъектов аграрного бизнеса в Кыргызской Республике;

исследовать использование потенциала кредитной кооперации для развития сельскохозяйственного производства, фермерства, личных подсобных хозяйств, предприятий малого агробизнеса;

разработать практические рекомендации по внедрению и повышению качества использования прогрессивных инструментов финансирования потребностей субъектов сельского хозяйства в Кыргызской Республике. Объект исследования. Объектом исследования является активизация финансово-кредитной деятельности субъектов аграрного сектора экономики, в условиях переходного периода.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает комплекс теоретических, методологических, социально-экономических проблем формирования и развития финансово-экономической поддержки аграрного сектора в условиях перехода к рыночным отношениям в аграрном секторе.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения мировой экономической науки, научные работы зарубежных, российских и отечественных ученых в области финансово-кредитного обеспечения субъектов сельского хозяйства.

Наряду с ними были изучены и использованы, законодательные и нормативные документы, публикации в периодической печати, а также данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики.

Методологическая база исследования включает в себя труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам финансово-кредитного обеспечения субъектов сельского хозяйства, нормативные и законодательные акты, постановления правительства.

Исследование построено на основе использования диалектического метода, дедуктивного, индуктивного и логического анализа, принципов системного подхода, экономико-статистического методов и методов сравнительного анализа.

Научная новизна исследования заключается в обосновании качественного инструментария механизма кредитно-финансового обеспечения потребностей субъектов сельскохозяйственного производства различных форм собственности, а также разработке путей расширения спектра и масштабов использования инструментов современного финансового инжиниринга в Кыргызской Республике.

К основным результатам исследования, содержащим элементы новизны можно отнести следующие положения:

• уточнены и обоснованы отдельные теоретические положения о сущности и содержании реформирования сельского хозяйства, исходя из методологических принципов функционирования рыночной экономики и эволюционного характера переходных процессов;

• проведен анализ экономической эффективности агропромышленного комплекса и выявлены возможности и перспективы ее роста в современных условиях;

предложены рекомендации по интенсификации аграрного производства на основе повышения инвестиционной активности и рыночной модернизации сельскохозяйственных организаций

• проведено методологическое исследование оценки эффективности кредитования субъектов сельскохозяйственного бизнеса (исследование оценки эффективности кредитования субъектов сельскохозяйственного бизнеса предполагает использование ряда методов, среди которых можно выделить как показатели оценки предпринимательских проектов, так и более частные оценка по сроку окупаемости проекта и др.);

• определены основные направления организации кредитной кооперации на основе развития интеграционных процессов и ассоциативных форм собственности в аграрной системе;

• предложен комплекс мер по усилению государственной и кредитно-финансовой поддержки аграрного сектора экономики республики;

• разработана схема механизма регулирования кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства;

• разработана схема основных направлений стратегии развития аграрного сектора, как системы методов, действий, показателей, стимулов, позволяющих воздействовать на определенные экономические процессы с целью повышения эффективности сельского хозяйства.

Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по финансово-кредитной поддержке субъектов сельского хозяйства как приоритетного направления развития экономики республики с целью повышения эффективности АПК и его конкурентоспособности.

Обоснованно положение о том, что для повышения эффективности финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства необходимы качественно новые подходы к организации сельскохозяйственного производства и применению эффективных инструментов финансового инжиниринга.

Основные положения и выводы, выдвинутые и обоснованные методологические подходы к исследованию, могут быть использованы в практической деятельности финансово-кредитных институтов, сельскохозяйственных организаций, а также в учебном процессе при изучении дисциплин: «Экономическая теория», «Деньги, кредит и банки», «Банковское дело», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Основы предпринимательской деятельности», «Инвестиционный менеджмент», «Экономика отраслей народного хозяйства».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации, выводы и рекомендации по результатам исследования опубликованы в открытой печати и доложены на конференциях: межвузовская конференция КРСУ «Эффективность управления как основной фактор социальной мобилизации и развития национальной экономики» (г. Бишкек, 2004);

межвузовская научно-практическая конференция КРСУ (Финансы и кредит) «Активизация финансово-кредитного механизма в подъеме экономики Кыргызской Республики» (Бишкек, 2006); международный семинар по актуальным проблемам развития финансового рынка в Кыргызской Республике в условиях переходной экономики (г. Бишкек, КТУ «Манас»; КРСУ, 2006); международная научно-практическая конференция «Развитие банковско-финансовой системы Республики Узбекистан за годы независимости» (БФА РУ, г. Ташкент, 2006); международная научно-практическая конференция «Развитие розничного банковского бизнеса» (БФА РУ и АБУ, г. Ташкент, 2006), международная научно-практическая конференция «Кишлок тараккиёти ва ахолии турмуш даражасини ошнришда банк-молия тюнмпшпг урни»(БФА РУ, Ташкент, 2009).

Публикация результатов исследования. Основные результаты настоящего исследования изложены в 12 опубликованных научных работах общим объемом 5,6 п.л., в т.ч. одна статья в рецензируемом журнале Вестник КРСУ, том 10, выпуск 2,2010 г.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, заключения и списка использованной литературы.

II. Основное содержание работы

Во введении диссертации обосновывается актуальность избранной темы, формулируются цель и задачи проведенного исследования, определяются объект и предмет исследования, показывается методика научного поиска.

В первой главе «Теоретические основы организации кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства» определены роль кредита и кредитно-финансовых инструментов в современной рыночной экономике, раскрыты теоретические основы механизма кредитно-финансового обеспечения потребностей субъектов сельского хозяйства, а также дана систематизация богатого зарубежного опыта кредитно-финансового обеспечения субъектов сельскохозяйственного производства.

Для устойчивого развития субъектов сельского хозяйства в функционировании современной рыночной аграрной экономике, необходим системный подход к процессу кредитно-финансового обеспечения их развития.

С каждым годом возрастающее значение финансовой составляющей в воспроизводственной деятельности аграрных производителей обусловлена тем, что требуются непрекращающиеся поступления средств для финансирования потребностей сельского хозяйства. Так как государственное вмешательство в распределение материальных и финансовых ресурсов в условиях рынка ограничено, то субъекты сельского хозяйства, функционирующие в условиях частной,

индивидуальной, либо акционерной собственности, вынуждены самостоятельно изыскивать материальные и денежные ресурсы на рынках, через которые распределяется подавляющая часть общественного продукта, как в натурально-вещественной, так и в стоимостной формах. При этом темпы и масштабы становления субъектов хозяйствования во многом зависят от состояния развития той подотрасли сельского хозяйства, в которой они создаются, и региона, в котором они функционируют. Те подотрасли, которые находятся на подъеме, и чья продукция пользуется спросом на внутреннем и зарубежных рынках, затруднений с кредитно-финансовым обеспечением потребностей их инновационного развития практически не испытывают, но в подотраслях, где существует проблемы низкой рентабельности и оборачиваимости фондов данный вопрос решается с трудом, требуя вмешательства со стороны органов государственного управления, а также самих структур, заинтересованных в активизации, проводимой в стране аграрной политики, направленной на обновление основных производственных фондов и повышение конкурентоспособности сельских товаропроизводителей.

При этом сферу финансирования субъектов хозяйствования составляют денежные средства, вкладываемые в объекты реального инвестирования, связанные с воспроизводством средств производства, материально-вещественных ценностей, а также других инноваций.

Кредитно-финансовые ресурсы выполняют ряд важнейших функций, без которых невозможно быстрое становление и устойчивое развитие субъектов хозяйствования. Сложившийся уровень кредитно-финансового обеспечения субъектов хозяйствования способствует:

- расширению и развитию производства с целью обеспечения роста доходов и стабильного функционирования предприятия в будущем;

- своевременному обновлению основных производственных фондов, недопущению их использования сверх сроков морального и физического износа;

- повышению технического уровня производства и использованию новых технологий и разработок, производству новых товаров и услуг;

- повышению качества и обеспечению конкурентоспособности продукции и др. Источниками финансирования потребностей инновационного развития

субъектов сельского хозяйств являются прямые вложения имеющихся у населения сбережений и свободных средств в акционерные предприятия для получения в будущем соответствующего дохода. Однако для таких ситуаций должен, сложится четкий механизм перераспределения денежных средств через эффективно работающий рынок ценных бумаг, который обеспечивает распределение денежных средств между участниками экономических отношений.

На разных этапах становления национальной экономики в Кыргызской Республике для денежно-кредитного и финансового регулирования развития аграрного сектора применялись методы, основанные на различных зарубежных

теориях, но, ни одна из них не принесла существенных положительных результатов. Поэтому можно сделать вывод, что для нашей страны необходимо выработать собственную концепцию денежно-кредитного регулирования, которая включала бы все лучшее из опыта западных стран и учитывала бы специфику реформирования экономики Кыргызстана.

В экономике стран переходного периода развивается малое и среднее предпринимательство, укрепляющее частнособственнический фундамент новой системы производственных отношений. В аграрном секторе Кыргызской республики на начало 2009 года хозяйствуют 321856 крестьянских (фермерских) хозяйств. Как правило, это мелкие фермерские хозяйства, средняя площадь пашни на одно хозяйство по республике составляет 3,08 га'. Эти хозяйства работают в условиях аграрного производства, в котором отсутствует действенный экономический механизм регулирования воспроизводственных процессов, в том числе и финансово-кредитной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции.

Теоретико-методологические и методико-практические основы механизма финансово-кредитного обеспечения субъектов сельского хозяйства базируются на системе научно обоснованных и взаимоувязанных социально-экономических и организационных решений, воздействующих с позиций интересов как финансово-кредитных учреждений, так и со стороны хозяйствующих субъектов, что позволило сформулировать понятие механизма финансово-кредитного обеспечения субъектов сельского хозяйства.

Механизм регулирования финансово-кредитного обеспечения хозяйствующих субъектов - это система форм деятельности, методов, показателей, позволяющих воздействовать на определенные экономические, социальные процессы в области финансово-кредитного обеспечения в запрограммированном направлении с целью повышения их эффективности.

В соответствии с понятием механизма финансово-кредитного обеспечения можно сформулировать определение «механизма организации кредитно-финансового обеспечения в аграрном секторе», под которым следует понимать определенную совокупность экономических, юридических, социальных мер, проводимых органами государственной власти, местного самоуправления совместно с финансово-кредитными учреждениями по обеспечению финансово-кредитными ресурсами хозяйствующих субъектов для воспроизводственных процессов в аграрном секторе.

В свете актуальной сегодня задачи поиска эффективных механизмов финансово-кредитного обеспечения и форм кредитования сельскохозяйственпо-

1 Рассчитано по материалом: Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. -Бишкек: ИСК КР, 2009

го производства интересен опыт зарубежных стран. Нынешняя эффективная частнохозяйственная система зарубежного фермерства складывалась многие десятилетия. Например, кредитование села в Китае осуществляется в основном по государственному и кооперативно-частному каналам. Краткосрочные кредиты составляют примерно 60% от совокупной суммы кредитов в стране, поэтому фактическая доля сельского кредитования в совокупном объеме кредитов, включая среднесрочные и долгосрочные кредиты, составит на треть меньшую величину1. Превышение суммы кредитов сельскому хозяйству суммы его накоплений на 75-85% свидетельствует о возрастающей поддержке села в последние годы и расширении денежно-финансового сектора на селе. Канал государственного коммерческого кредитования осуществляется через Сельскохозяйственный банк Китая (СБК), более 40% кредитов которого предназначались для погашения убытков сельских кредитных кооперативов2.

Крупное хозяйство обладает несомненным преимуществом перед мелкими хозяйствами. Это один из законов экономики, так называемый эффект масштаба производства. Фактическая потребность крупных хозяйств (ферм) в ресурсах в расчете на единицу площади в два раза меньше, чем у мелких хозяйств, они способны эффективно использовать современные технологии, экономичны.

Так, мировой опыт и отечественная практика свидетельствует о том, что аграрный сектор - это сфера экономики, которая может эффективно развиваться только при активной государственной поддержке и регулировании.

Достаточно отметить, что государственные субсидии в доходах фермерских хозяйств Европейского Сообщества, США, Японии, Канады, Швейцарии. Франции, Норвегии в последние годы колебались от 30% (США) до 80% (Япония), а в России такая поддержка не превышала 1,5-3%, в Кыргызстане - 1,0-2,0%3.

Для решения данной проблемы необходимо отводить государственной финансовой поддержке крестьян и фермеров в стратегии развития государства особое место.

Во второй главе «Современное состояние кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства в Кыргызской Республике» анализируется экономическая эффективность действующей системы кредитно-финансового обеспечения субъектов сельскохозяйственного бизнеса, рассматриваются

1 Жигулева В.В. Реформа системы кредитования сельского хозяйства Китая// Банковское кредитование. - Москва. - 2008. - № 1- 2 - С11.

2 Там же.

3 Акназарова Р.К. Экономическая эффективность аграрного сектора в условиях формирования рыночной финансовой системы (теория, методология и практика). -Б.: 2004.-231 с.

проблемы государственного регулирования сельского хозяйства, особенности организации качественного и доступного финансирования инвестиционных проектов предприятий агропромышленного комплекса Кыргызстана.

Экономика Кыргызской Республики в после реформенный период претерпела существенные изменения, после распада Союза она потеряла большинство получаемых субсидий и надежные рынки сбыта. На сегодняшний день сельское хозяйство даст 30% ВВП страны и эта тенденция сохранится на ближайшую перспективу1, в сельской местности проживает 64,9% населения республики, в 2008 году работники крестьянских (фермерских) хозяйств составляли три четверти всего населения, занятого в сельском хозяйстве. Огромная роль аграрного сектора определяет большое значение кредитно-финансовой поддержки субъектов всех социальных категорий хозяйствования.

На сегодняшний день в результате проведенной аграрло-земеяыюй реформы в аграрном секторе сложилась социальная система хозяйствования, включающая в себя государственные, частные, коллективные и коллективно-долевые хозяйства (см.табл. 1.).

Таблица 1

Количество зарегистрированных субъектов сельского хозяйства (на конец года; единиц)2

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Всего субъектов 261475 302005 315223 325384 326811

в том числе:

Сельское хозяйство 261418 301935 315153 325313 326740

из них:

Государственные хозяйства 68 111 106 76 135

Коллективные хозяйства 1111 1124 1448 1144 4211

в том числе:

Акционерные общества 79 51 48 38 97

Коллективно-крестьянские хозяйства 200 147 160 107 660

Сельскохозяйственные кооперативы 832 926 1240 999 3454

Подсобные хозяйства государственных и коллективных организаций и предприятий 538 538 538 538 538

Крестьянские (фермерские) хозяйства, тыс. 259701 300162 313061 323555 321856

Как видно из таблицы, снижается доля государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий. Если в 2004году на их долю приходилось

1 Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. - Бишкек: ИСК КР, 2009

2 Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. - Бишкек: ИСК КР, 2009

4,7% от всей валовой продукции сельского хозяйства, то в 2008году она снизилась до 2,1 %, а доля крестьянских (фермерских) хозяйств за этот период, напротив, увеличилась с 57,1% до 60,9%.

В 2008 году вся посевная площадь, занятая сельскохозяйственными культурами, составила 1160,3 тыс. гектаров, что на 34,9 тыс. гектаров больше, чем в 2004 году (см. табл.2).

Таблица 2

Посевные площади сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств Кыргызской Республики (тыс. га)

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Хозяйства всех категорий в том числе: 1125,4 1118,2 1133,6 1128,8 1160,3

Государственные хозяйства 15,9 14,5 12,6 10,2 10,8

Коллективные хозяйства 104,2 90,5 78,9 65,9 59,6

Личные подсобные хозяйства 92,7 99,5 101,9 101,2 98,3

Крестьянские (фермерские) хозяйства 912,6 913,7 940,2 951,5 991,6

Как видно из таблицы 2, наблюдается рост посевных площадей крестьянских (фермерские) хозяйств из года в год, так на долю крестьянских (фермерских) хозяйств в 2008 году приходилось - 84,5%, государственных хозяйств 0,9%, коллективных хозяйств - 6,1% и личных подсобных хозяйств - 8,5% пашни.

Однако следует отметить, что рост посевных площадей, происходит в основном на севере страны. Мелкокрестьянские хозяйства характеризуются низкой товарностью и осуществляют хозяйственную деятельность в условиях недостаточно развитого агросервиса. Размер земельного надела в таких хозяйствах составляет 1,2 га. Большая часть хозяйств (83,1%) имеет размер наделов 0,2 га; 15,3% - 2,8 га; 0,8% - 13,4 га; 4% - 68 га. Особенно выражена малоземельность на юге страны1.

Малоземелье, нарушение агротехники, недостаточное внесение удобрений обуславливает низкие темпы роста объема валовой продукции сельского хозяйства. Объем валового выпуска продукции в 2008 году по сравнению с предыдущим годом возрос на 0,8%, а по сравнению с 2004 годом, напротив снизился на 0,3%. Среднегодовой темп прироста объемов продукции за 2004-2008 годы составил 0,7%.

В общем объеме валового выпуска продукции сельского хозяйства в 2008 году доля продукции растениеводства составляла 56,3%, животноводства-42,1 %, сельскохозяйственных услуг - 1,5%.

1 Абилкасим К. Аграрный сектор в условиях углубления рыночных отношений //Реформа. - 2006. - №3.

Производство основных видов продукции сельского хозяйства имеет противоречивую динамику, снижение производства по отдельным культурам связано с погодными условиями и снижением спроса на отдельные виды продукции (табл. 4.)

Таблица 4

Производство ВВП сельского хозяйства (тыс. тонн)1

Показатели 2 006 г. 2007 г. 2008 г.

факт факт факт

Производство продукции растениеводства

зерно тыс.тн 1617,1 1497,7 1592,9

хлопок тыс.тн. 121,6 99,7 106,8

табак тыс.тн. 13,6 14,7 14,1

картофель тыс.тн 1254,3 1374,1 1396,3

овощи тыс.тн 758,2 791,2 196,Ъ

плоды и ягоды тыс.тн 185,2 176,0 149,0

сахарная свекла тыс.тн 225,4 155,0 157,0

Производство продукции животноводства

мясо в живом весе,тыс.тн 321,9 326,2 348,1

молоко,тыс.тн 1212,7 1241,0 1277,4

яйцо.млн.шт 347,5 379,2 403,4

шерсть тыс. тн 10,6 10,7 11,3

Источник: Национальный статический комитет Кыргызской Республики

Как видно из таблицы, производство зерна (в весе после доработки) в целом по республике в 2008 году составило 1592,9 тыс. тонн, что меньше, чем в 2004г. на 13,5%, хлопка-сырца (в зачетном весе), соответственно, 106,1 тыс. (на 21,9%) и картофеля - 1349,3 тыс. тонн (на 2% меньше). Табака (в зачетном весе) произведено 13,6 тыс. тонн, что больше, чем в 2004 г. на 4,6%, овощей, соответственно, 796,6 тыс. тонн и на 10,8%.

В 2008 году хозяйствами всех категорий произведено 184,2 тыс. тонн мяса (в убойном весе), что на 1,9% меньше, чем в 2004 году. Из общего объема произведенного мяса (в пересчете на убойный вес), 50,6% приходится на говядину, 25,5 - баранину, 10,3 - свинину, 10,1 - конину и 3,5 процента - на мясо птицы и кроликов.

За счет увеличения поголовья коров, производство молока возросло на 7,5% и составило 1277,4 тыс. тонн. Средний годовой надой молока на одну корову составил 2069 кг, что меньше, чем в 2004 году на 87 кг. Из общего объема произведенного молока 96,7% приходится на коровье.

Шерсти настрижено 11,3 тыс. тонн. Из общего количества настриженной шерсти 95,3% приходится на овечью. Средний годовой настриг шерсти от одной овцы составил 3,1 кг.

1 Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. - Бишкек: НСК КР, 2009

Яиц получено 403,4 млн. штук, что на 23,6% больше, чем в 2004году. На конец, 2008 году в хозяйствах всех категорий содержалось 1224,6 тыс. голов крупного рогатого скота, что на 189,7 тыс. голов, или на 18,3% больше, чем на конец 2004г. Поголовье овец и коз за этот же период возросло на 729,1 тыс. голов (на 19,3%) и составило 4502,7 тыс. голов, лошадей, соответственно, на 15,2 тыс. голов (на 4,4%) и 362,4 тыс. голов. В то же время уменьшилось поголовье свиней - на 23,5% и поголовье домашней птицы - на 3,2%'.

Крестьянские (фермерских) хозяйства, кооперативы и личные подсобные хозяйства уже на сегодняшний день производят более 90% валовой продукции сельского хозяйства (рис.2)

Рассмотрим динамику производства продукции аграрного сектора (рис.1) по категориям хозяйств.

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Государственные и коллективные хозяйства —{2— Личное подсобное хозяйство Крестьянское (фермерское) хозяйство Хозяйства всех категорий

Рис. 1. Производство продукции аграрного сектора Кыргызстана (млн. сомов)2

Как видно из диаграммы, основными производителями сельскохозяйственной продукции являются личные подсобные хозяйства(34%) и крестьянские (фермерские) хозяйства(63%), объем производства которых так же увеличивается из года в год(3%). Объем производства государственных и коллективных хозяйств колеблется почти на одном уровне. В основном увеличение продукции достигается за счет естественного плодородия почв, потенциала животноводства и других факторов производства сельскохозяйственных предприятий.

' Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. - Бишкек: НСК КР, 2009

2 Составлено по данным: Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. -Бишкек: НСК КР, 2009

На сегодняшний день, как отмечалось ранее сельское хозяйство развивается экстенсивным путем и при этом расходуются, не возобновляясь, естественное плодородие почв, потенциал животноводства и другие факторы производства. В итоге, с учетом оттока рабочей силы из отрасли реальна возможность ее спада. Негативные тенденции сельского хозяйства окажут прямое влияние на динамику развития перерабатывающей промышленности, ситуация при этом будет усугублена внутренними проблемами отрасли.

Сельскохозяйственное производство является основным источником для развития других отраслей народного хозяйства (табл.6), между тем инвестиционные вложения в сельское хозяйство в 2008 году составили всего 1,9%, причем снизились, по сравнению с 2004 годом на I процентный пункт.

Таблица 6

Инвестиции в основной капитал но видам экономической деятельности1

Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Всего, млн. сомов 12212,5 12989,2 24385,5 29558,8 40655,7

То же в % 100 100 100 100 100

Из них:

Промышленность 22,9 27,5 27,7 27,3 28,2

Строительство 0,6 0,4 0,3 0,3 0,8

Сельское хозяйство 2,9 3.4 2.7 1,6 1.9

транспорт и связь 19,1 16,2 25,1 16,7 22,0

торговля 5,7 4,7 5,7 5,0 3,4

другие виды экономической деятельности 48,8 47,8 38,5 49,1 43,7

Для экономики страны аграрный сектор является одной из важнейших сфер материального производства и государственная политика должна быть направлена на поддержку и регулирование цен в сельском хозяйстве. Для имеет использование финансово-кредитных рычагов.

Однако в действительности существенной поддержки сельского хозяйства нет.

В деятельности кредитных учреждений аграрному сектору экономики пока еще не принадлежит приоритетное место.

В основном банковские кредиты обслуживают финансовую, торгово-закупочную деятельность субъектов экономики (табл.7).

' Составлено по данным: Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. -Бишкек: ИСК КР, 2009

Таблица 7

Кредитование банками отраслей экономики Кыргызстана в разрезе отраслей экономики (%)

Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Всего 100 100 100 100 100

Промышленность 19,9 16,5 20,8 6,5 5,4

Сельское хозяйство 2,3 2,1 3,1 12,1 11,5

Торговля 45,2 40,9 48,3 49,3 46,5

Транспорт и связь 2,1 2,3 1,1 1,2 1,8

Заготовка и переработка 1,4 1,9 0,9 0,8 1,2

Строительство 9,2 12,9 19,9 22,4 23,3

Прочие 19,9 23,4 5,9 7,7 10,3

Как видно из таблицы, для банковского сектора реальный сектор экономики не является приоретным, на долю сельского хозяйства в 2008 году приходится 11,5% кредитных ресурсов. Это связано, в основном с кредитным риском и низкой оборачиваемостью капитала в этом секторе. Так, например, в 2008 году рентабельность в сельском хозяйстве составила 2,8%, тогда, как средневзвешенная ставка по банковскому кредиту составила 23,7%, это показывает как возрастает риск в выдаче кредитов, поэтому, банки заинтересованы кредитовать более рентабельные отрасли экономики и заработать начальный капитал посредством инфляционных прибылей и продаж и перепродаж по спекулятивным ценам.

Основная причина пассивности кыргызстанских банков в вопросах кредитования субъектов сельского хозяйства заключается в низком уровне их капитализации и ограниченной ресурсной базе.

В результате нехватки капитала банки не имеют возможности в достаточной степени кредитовать развитие реального сектора экономики страны. Достаточно лишь отметить, что банковские кредиты нефинансовым организациям составляют лишь 3% объема инвестиций в основной капитал. Доля кредитов с длительностью свыше 1 года сейчас составляет примерно 10%. В то время как в странах с рыночной экономикой у коммерческих банков производственное кредитование составляет 60-80%, а на срок менее одного года производится обычно только потребительское кредитование.

Таким образом, для субъектов сельского хозяйства банковские кредиты остаются недоступными, из-за низкой рентабельности отрасли, завышенного процента по кредитам, из-за отсутствия должного уровня государственного регулирования кредитных отношений в аграрном секторе.

В настоящий период в Кыргызстане стратегической целью политики в области кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства

является создание специализированной системы сельскохозяйственного кредита, учитывающей особенности этой отрасли производства в условиях рынка.

В области кредитования сельского хозяйства наряду с коммерческими банками работают небанковские коммерческие и некоммерческие организации, которые имеют достаточно развитую сеть филиалов и представительств на всей территории республики (табл8).

ТаблпцпН

Небанковские коммерческие и некоммерческие организации за январь-сентябрь 2009 года

Небанковские коммерческие и некоммерческие организации Количество

1. ОсОО «Фонд развития Кыргызской Республики» 1

2. Финансовая компания по поддержке и развитию кредитных союзов 1

3. ОсОО «СФРБ» 1

4. кредитные союзы 242

5. микрокредитные компании 210

6. микрокредитные агентства 124

7. мнкрофинансовые компании 4

Как видно из таблицы, основной организационной формой небанковских коммерческих и некоммерческих организаций являются кредитные союзы (которые обладают рядом особенностей: ограниченность участников, доверительные отношения, близость места расположения и.т.д.), микрокредитные компании и агентства. На сегодняшний день крупными микрофинансовыми организациями являются МКК «Бай-Тушум и партнеры», которая имеет свыше I млрд.сом кредитного портфеля, МКК «Первая кредитная компания», МКК «Фонд развития предпринимательства», МКК «Мол Булак финанс» и другие организации которые располагают более ЮОмлн.сом1. Для укрепления финансового состояния микрофинансовые организации создают ассоциации, так в 2008 году создана ассоциация в состав которой входят 30 микрофинансовых организаций, в том числе 18 микрокредитных компаний, 5 микроагентств, 5 кредитных союзов, одна микрофинансовая и одна аудиторская компания.

По нашему мнению именно небанковские финансово-кредитные учреждения должны стать значительными аккумуляторами свободных средства своих акционеров, клиентов и других участников финансового рынка для того, чтобы кредитовать за счет них наиболее конкурентоспособных субъектов аграрного бизнеса, способных эффективно использовать эти средства. Однако следует признать, что значение данного сектора невысоко.2.

1 Джоробаева М.А. Вопросы кредитования сельского производства в современных условиях. Автореферат. - Бишкек, 2010. - С.28

2 НБКР: Отчет по инфляции 4 (18). Бишкек, февраль 2006 года, стр. 10.

Микрофинансовые институты появились в Кыргызстане в середине 90-х годов и являются довольно важными в финансовом секторе и для групп населения с низкими доходами. К концу 2007 года все 106 микрофинансовых институтов в целом имели кредитное портфолио в 34,1 млн. долл. США, что было эквивалентно 11% от всего финансового сектора, предоставляющего кредиты, или 1,4% от ВВП.

Наиболее приемлемой формой кредитования сельского хозяйства в условиях, когда мелкие крестьянские (фермерские) хозяйства не имеют возможности инвестировать крупные финансовые ресурсы в производство, явилось микрокредитование (табл.9).

Таблица 9

Мнкрокредитование населения в январе - декабре 2008 г'.

Число получателей, человек Сумма выданных кредитов, тысяч самое Средний размер кредита, тысяч сомов Задолженность по кредитам, тысяч сомов

Выдано микрокредитов - всего 311 126 10 206 543,3 32,8 6 769 178,8

в том числе для организации деятельности в области:

Промышленного производства 7 407 241 890,1 32,7 176 564,7

Сельского хозяйства 149 389 3 888 588,2 26,0 2 647 821,9

Ветеринарного обслуживания 20 266,5 13,3 135,5

Транспорта и связи 1 030 153 860,7 149,4 148 800,7

Строительства 347 34715,3 100,0 125 609,1

Торговли и общественного питания 112 058 4 541 120,0 40,5 2 78 1 384,2

Бытового обслуживания населения 15 834 483 768,9 30,6 308 528,5

Ремонта автомобилей; станции технического обслуживания 59 1 522,7 25,8 1 380,3

Прочие 24 982 860 810,9 34,5 578 953,9

потребительские кредиты 20 305 723 687,2 35,6 447 961,5

ипотечное кредитование 127 22 168,0 174,6 33 387,5

Как видно из таблицы, за 2008 год выдано на 10206543,3 тыс.сом микрокредитов населению. Доля сельского хозяйства составляет 38,1% в общей

1 Статистический бюллетень о микрокредитовании населения в 2008 г. - Бишкек: ИСК КР, 2009

сумме микрокредитов, средний размер кредита в сельском хозяйстве составляет 26 тыс.сом. Данной формой кредитования воспользовались почти 150 тыс.человек.

Посредством системы микрокредитования люди получают возможность увеличить площади обрабатываемой земли, расширить хозяйство, улучшить питание, обрести реальный доход и т.д., так большая часть пашни почти 70% используется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и только 30% - другими категориями хозяйств.

Так же необходимо отметить, что со стороны государства для поддержки агросектора Кыргызстана, чтобы увеличить объемы сельскохозяйственной продукции и снизить ее цену на рынке, в феврале 2010 года зарегистрировано ЗАО «Микрокредитная компания «АУБ- АГРО». Оно создано в рамках реализации проекта Центрального агентства по развитию, инвестициям и инновациям и Фонда развития. Учредителями компании стали ФР КР и ОАО «АзияУниверсал-Банк». Всего на реализацию проекта по микрокредитовангпо Фонд развития и «АзияУниверсалБанк» в 2010 году планируют направить 1 миллиард сомов1.

В целях стимулирования процесса реструктуризации сельскохозяйственного производства, в Кыргызстане созданы институциональные основы нового механизма кредитно-финансового обеспечения потребностей субъектов аграрного бизнеса.

В результате совместных усилий государства и МФИ по развитию частного предпринимательства удельный вес малых предприятий, функционирующих в сфере сельского хозяйства Кыргызстана в 2009 году достиг 74,1 % от общего количества действующих в стране предприятий2.

Аграрный бизнес набирает необходимые обороты и превращается в приоритетное направление реформирования общественной жизни страны и модернизации всей национальной экономики, важное значение приобретает объективная оценка эффективности использования выделяемых на его развитие кредитно-финансовых ресурсов.

С начала формирования рыночной экономики аграрный сектор экономики испытывает острейший недостаток в финансовых и кредитных ресурсах для воспроизводственных процессов и почти нет внутренних источников накопления для хозяйствующих субъектов. Проводимые реформы аграрного сектора по разным причинам превратили из рентабельных в убыточные многие сельскохозяйственные организации, расходы на производство существенно превышали доходы от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, соответственно не стало основных источников накопления капитала.

1 http://www.24.kg/economics

2 Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. - Бишкек: ИСК КР, 2009

Отсутствие государственной поддержки и регулирования этого сектора экономики привело в целом к сокращению производства сельскохозяйственной продукции и разрушению производственного потенциала села

Реализация основных задач подъему сельского хозяйства под зависит от методов государственной поддержки и государственного участия в развитии аграрного сектора, поэтому очень важно выявить и сформировать основные концептуальные подходы к обновлению процессов государственного регулирования одного из основных секторов экономики страны. Необходимо при этом учитывать особенности сельского хозяйства, действие законов по формированию аграрного рынка и в условиях кризисной ситуации выведение сельского хозяйства из нее, а так же проблемы разграничения полномочий в области государственной поддержки аграрного сектора на республиканском уровне, и на уровне местных самоуправлений.

В основе реформирования были идеи приватизации земли как основного ресурса сельскохозяйственного производства и создания условий для формирования многоукладной экономики, т.е. создания фермерских крестьянских хозяйств. На этой основе была создана соотвествующая правовая база, однако процесс реорганизации затянулся. Допущенные при реорганизации ошибки, а во множестве случаев и пренебрежение к необходимости точного соблюдения норм права только усложнили сложившуюся ситуацию.

Произошло усугубление инерционных процессов в развитии сельского хозяйства не состоялось окончательное вхождение аграрного сектора в новые условия хозяйствования.

Это привело к резкому обострению таких проблем, как резкое сокращение финансирования модернизации сельского хозяйства; трудности в обеспечении занятости населения, проживающего в сельских местностях; разрушению социальной инфраструктуры на селе, финансирование которой косвенно, а иногда и прямо ложилось на сельское хозяйство; разрушению воспроизводства природных ресурсов, используемых в аграрном секторе экономики.

Процессы приватизации и разгосударствления должны были привести к тому, чтобы сельскохозяйственный товаропроизводитель, сохраняя собственную специфику, стал полноценным участником экономических отношений, партнером в сделках с субъектами других экономических отраслей (промышленной, энергетической, финансовой).

Однако, до сих пор пока этого не произошло. Субъекты аграрного сектора пока еще не до конца освоили распространяющиеся на всех участников экономических отношений требования гражданского, земельного и иных отраслей законодательства. В результате этого в сельскохозяйственном производстве постоянно сталкиваются с правовой неграмотностью и с такими проблемами, как игнорирование и непонимание соблюдения требований о статусе юриди-

ческих лиц, договорной дисциплине. Подобное положение очень сильно отражается при принятии решений об инвестировании в сельское хозяйство, и поэтому существует разрыв между аграрным и другими секторами экономики, хотя явления подобного рода присутствуют везде, но в сельском хозяйстве они масштабны и более заметны.

В данной ситуации государственное регулирование в аграрном секторе экономики должно решать следующие задачи:

- дальнейшее нормативно-правовые преобразования и государственное регулирование аграрного сектора;

внедрение специальных программ для исправления допущенных просчетов в организации;

усиление правовой и экономической защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, для чего необходимо повышение правовой дисциплины и экономической грамотности субъектов сельского хозяйства. Для того, чтобы государственное регулирование аграрного сектора и регулирование взаимоотношений сельскохозяйственных производителей при решении социальных и экономических проблем, достигало цели необходимо определить выбор направлений и методов государственного регулирования аграрной экономики. Но набор методов регулирования аграрного сектора зависит от экономической ситуации в стране, экономических отношений, отраслевой характеристики. Соответственно в конкретный период времени и ситуации в экономике эти методы находят выражение в содержании нормативных правовых актов.

Результаты проведенного исследования позволяют по нашему мнению выделить наиболее серьезные проблемы, оказывающие ощутимое влияние на эффективность освоения выделяемых им кредитов или кредитных линий.

Для удобства восприятия и поиска выхода из сложившегося положения все выявленные проблемы можно разделить на 3 основные группы, включая:

1. Проблемы общего характера, снижающие эффективность освоения сельскими предпринимателями кредитных ресурсов;

2. Проблемы, возникающие на стадии старта с реализацией кредитов в производственно-коммерческой деятельности;

3. Проблемы, возникающие с реализацией кредитов на стадии развития сельскохозяйственных предприятий.

Обобщая представленный анализ, можно сделать вывод, что без активной помощи со стороны властных структур сельскохозяйственные предприятия не смогут быстро и эффективно осваивать зарубежные кредитные линии и своевременно гасить долги по ним, т.к. они находятся под тяжелым прессом вышеописанных проблем, которые сами не в состоянии решить. И власти, заинтересованные в развитии данного сектора экономики, должны создавать структуры,

занимающиеся поддержкой сельскохозяйственных предприятий, чтобы эффективнее осваивать банковские кредиты и формировать благоприятный инвестиционный климат вокруг отечественного сельскохозяйственного бизнеса, а также уполномоченных коммерческих банков, участвующих в их реализации.

Таким образом, государство, поддерживая в целом рыночные принципы функционирования экономики, обязано использовать в этом секторе такую модель рынка, какая способна обеспечить отрасли солидную финансовую, кредитную и правовую поддержку. Такая забота государства окупится сокращением дотаций, увеличением поступлений доходов в бюджет, повышением занятости населения и его доходов, повышением качества жизни на селе.

В третьей главе «Приоритетные направления повышения эффективности финансово-экономнческого обеспечения субъектов сельского хозяйства Кыргызстана» выявляются и рассматриваются приоритетные направления реализации данного механизма в условиях углубления экономических преобразований и либерализации финансового рынка Кыргызстана. Особое внимание при этом уделяется основным направлениям развития агрокредитной политики, государственной поддержке институционального укрепления этого механизма и путям расширения спектра преимуществ внедрения альтернативных способов финансирования субъектов сельского хозяйства.

В настоящее время государственная финансовая поддержка аграрного сектора покрывает около 40% потребности отрасли. Она осуществляется в форме выделения семян, товарных кредитов и грантов, продажи ГСМ по сниженным ценам. Также в рамках этой суммы в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства для ремонта и восстановления водохозяйственных объектов, защиты и карантина растений, улучшения эпизоотологической обстановки. Однако, этого недостаточно и субъекты сельского хозяйства регионов неравномерно получают эту помощь.

Из основных направлений развития аграрной и кредитной политики государства, на наш взгляд, агрокредитная политика, представляет собой мероприятия по целенаправленной деятельности государственных органов по определению: приоритетных направлений инвестирования сельского хозяйства; конкретных целей и задач развития аграрного сектора; концепции развития кредитно-финансовых отношений.

На формирование агрокредитной политики влияют следующие факторы:

1. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

2. Отсутствие государственных, региональных программ по привлечению финансовых средств для развития и поддержки сельского хозяйства;

3. Отсутствие действенного экономического и правового механизма кредитно-финансового обеспечения сельского хозяйства;

4. Факторы, сдерживающие развитие банковской системы.

Основной целью агрокредитной политики государства является определение наиболее приемлемых для аграрного сектора форм кредитных отношений, которые могут определяться в зависимости от вида предоставляемого кредита.

Агрокредитная политика должна быть направлена на решение стоящих перед агропромышленным комплексом задач. Работа государства и общества должны быть направлены на создание благоприятных условий и стимулов для развития отрасли и обеспечения продовольственной безопасности, необходимо исполнение принятого 4 августа 2008г. закона «О продовольственной безопасности». Комплекс реализуемых мер должен охватит все сектора экономики, в том числе производство, налогообложение, инвестиции, вспомогательные услуги и др.

Наиболее важными аспектами институционального обеспечения механизма кредитно-финансового обеспечения потребностей субъектов сельскохозяйственного производства является создание необходимых условий для крестьянских хозяйств и концентрации усилий государства на обеспечении продовольственной безопасности, как одного из главных приоритетов экономической политики Кыргызстана.

К числу уже апробированных в банковской практике Кыргызстана кредитных инструментов следует отнести такие, как кредит по овердрафту, кредит по контокорренту, кредитные линии международных финансовых институтов, инвестиционные кредиты и т.д.

Наряду с банковским кредитованием субъектов сельскохозяйственного производства необходимо задействовать и альтернативные ему формы кредитно-финансового обеспечения: микрокредитование, факторинг, лизинг, франчайзинг, синдицированное кредитование и.т.д. имеющие ряд существенных преимуществ перед традиционным кредитным обслуживанием. Например, микрокредитование как способ финансовой поддержки субъектов сельского хозяйства - это упрощенный порядок предоставления кредитных ресурсов в максимально короткие сроки. Так, за январь-декабрь 2008 года субъектам сельского хозяйства выдано 3 888 588,2тыс.сом, что составляет 38% от общей суммы выданных микрокредитов а величина одного кредита составляет в среднем 26,0 тыс.сом1.

Реализация программы микрокредитования решает следующие задачи: увеличение общего количества субъектов малого предпринимательства на селе, ведущих самостоятельную деятельность; легализация неформального финансового рынка, что, в свою очередь, отразится на увеличении налоговых поступлений в бюджетную систему региона; формирование кредитной истории предпринимателя; расширение и реорганизация микропредприятий, что позволяет

1 Статистический бюллетень о микрокредитовании населения за январь-декабрь 2008г. - Бишкек: НСК КР, 2009

им перейти в категорию малых предприятий, имеющих доступ к ресурсам банковской системы; формирование так называемого "среднего класса" общества.

Факторинг представляет собой кредитование продаж поставщика, что делает его очень привлекательным для предприятий сельского хозяйства, отличающихся сезонным характером производства и низкой покупательской способностью потребителей сельскохозяйственной продукции. Другими словами, факторинг является разновидностью посреднической деятельности, при которой банк - факторинг за определенную плату получает от предприятия право взыскивать и зачислять на его счет причитающиеся ему от покупателей сумму денег (право инкассировать дебиторскую задолженность). Одновременно с этим банк кредитует оборотный капитал клиента и принимает на себя его кредитный и валютный риски.

Ключевое отличие факторинга от простого кредитования заключается в том, что продавец реализует товар, но не получает за него плату от покупателя, а уступает финансовому агенту (в нашем случае банку) право потребовать ее с покупателя. При этом продавец может не нести ответственности за получение банком денег от покупателя.

Факторинг может стать эффективным средством улучшения ликвидности и уменьшения финансового риска субъектов сельскохозяйственного производства при организации взаиморасчетов. Коммерческие банки Кыргызстана, развивая факторинговые операции, могут дополнить их элементами бухгалтерского, информационного, рекламного, сбытового, юридического, страхового и другого обслуживания клиентов, обеспечивая им высокую надежность факторинговых сделок и минимальные издержки.

Учитывая аграрную направленность национальной экономики, перспективным направлением институциональной поддержки процесса становления рынка лизинговых услуг в Кыргызской Республике, является поддержка развития сельскохозяйственного лизинга. В частности, внедрение лизинга в сельских местностях окажет практическую помощь при переработке сельскохозяйственной продукции и организации новых рабочих мест. В перспективе деятельность лизинговых компаний следует организовать во всех регионах Кыргызстана и через них массово внедрять лизинговые операции.

Существует несколько препятствий, которые тормозят развитие лизинга в Кыргызстане. Подавляющее большинство кыргызских банков отдает предпочтение финансированию проектов своих клиентов посредством традиционного кредитования, а не лизинга. Зачастую это связано с недостатком опыта осуществления лизинговых операций. В свою очередь, малые и средние предприятия также используют банковский кредит, поскольку лизинг является достаточно дорогой услугой при страховании предмета лизинга и оплате различных регистрационных сборов.

Вторая проблема - нехватка долгосрочных финансовых ресурсов в банковском секторе страны. Не секрет, что коммерческие банки отдают предпочтение краткосрочным вложениям ресурсов и достаточно осторожно используют свои ресурсы для финансирования долгосрочных проектов. А срок лизинга, как правило, более 12 месяцев.

Как показывает мировая практика, существенное значение имеет повышение качества используемых инструментов при финансировании субъектов предпринимательства.

Оценку эффективности кредитования можно рассчитать, используя общеизвестные показатели оценки предпринимательских проектов. Одним из самых важных и наиболее распространенных является показатель внутренней нормы доходности (рентабельности). Внутренняя норма доходности характеризует величину чистой прибыли, приходящуюся на единицу инвестиционных вложений, получаемой инвестором в каждом интервале жизненного цикла проекта. Как правило, жизненный цикл проекта включает множество интервалов (лет). Причем вначале осуществляются инвестиционные платежи, а затем, после вступления проекта в эксплуатацию, появятся текущие затраты и соответствующие им результаты. Чтобы эти денежные потоки были эквивалентны друг другу, необходимо учитывать фактор времени, т.е. провести дисконтирование.

Эти источники финансирования следует использовать в зависимости от категорий предпринимателей, при оценке эффективности их использования необходимо учитывать специфические черты аграрного производства:

естественное время воспроизводства в сельском хозяйстве более продолжительно чем, например, в других отраслях экономики; оборот капитала в сельском хозяйстве происходит медленнее по сравнению с другими отраслями; - высокая зависимость результатов деятельности сельскохозяйственного производства от погодных условий и.т.д.

Если учесть все эти факторы, то эффективность использования кредитно-финансового ресурса - это показатель, зависящей, от следующих факторов: формы кредитного ресурса; порядка предоставления кредитного ресурса, вид деятельности субъекта сельского хозяйства, где этот кредитный ресурс будет использоваться.

При рассмотрении всех механизмов финансовой поддержки и выборе определенных вариантов целесообразно исходить из принципа, что для построения реально действующей схемы обеспечения доступа предпринимательства к финансовым ресурсам в условиях ограниченности бюджетных средств необходимо привлекать внебюджетные источники (прежде всего кредитных организаций). При этом необходимо определять, на какую категорию предпринимателей

направлены те или иные формы поддержки: на начинающих, развивающихся или успешно работающих.

Во всех развитых странах мира существуют категории хозяйствующих субъектов, для которых возможности получения кредитно-финансовой поддержки по объективным причинам ограничены. В первую очередь, к ним относятся начинающие предприниматели, особенно в сельской местности, не имеющие достаточного обеспечения, кредитной истории и запрашивающие незначительные суммы кредитов. Удовлетворение потребностей таких заемщиков во многих странах возложено на кредитные союзы, общества взаимного кредитования. На сегодняшний день функционируют 3453 субъекта сельской кооперации, которые дают около 2 % от валовой продукции сельского хозяйства1.

Как показывает мировой опыт, расширение масштабов деятельности таких форм финансирования малого бизнеса является очень эффективным способом поддержки тех предпринимателей, которые не имеют возможности получать кредиты в коммерческом банке.

Таким образом, можно сделать вывод, что эффективным элементом механизма кредитно-финансовой поддержки субъектов сельскохозяйственного производства Кыргызстана может выступать система кредитной кооперации, способная более гибко аккумулировать свободные средства фермерских хозяйств, физических лиц и направлять их на реализацию высокорентабельных инвестиционных проектов аграрной направленности.

Это особенно важно в свете задачи, поставленной перед сферой сельского хозяйства Кыргызстана, о доведении ее доли в валовом внутреннем продукте (ВВП) к 2010 году не менее чем 40%2. Ведь частное предпринимательство на селе должно способствовать созданию класса малых и средних собственников как фундамента политической, экономической и социальной стабильности в стране. Для реализации этой задачи, прежде всего, важно добиться позитивных изменений в соотношении роста количества предприятий малого сельского бизнеса и их вклада в объём создаваемого ВВП.

В заключение, проведенное теоретическое и аналитическое исследование позволяет сделать следующие обобщения, выводы и практические рекомендации:

1. В экономике Кыргызстана аграрный сектор(30%) является важнейшим источником формирования валового внутреннего продукта республики и он является одним из основных источников для развития других отраслей экономики республики.

1 Рассчитано по материалом: Кыргызстан в цифрах. Статистический сборник. -Бишкек: НСК КР, 2009

2 Совместное заявление Правительства КР и НБКР о финансовой и социально-экономической политике на 2009 год

2. Причина пассивности кыргызстанских банков в вопросах кредитования субъектов сельского хозяйства заключается в низком уровне их капитализации, ограниченной ресурсной базе, низкой рентабельности и высокого риска сельского производства. В основном банковские кредиты обслуживают финансовую, торгово-закупочную деятельность субъектов экономики.

3. Из-за отсутствия должного уровня государственного регулирования кредитных отношений в аграрном секторе для субъектов сельского хозяйства банковские кредиты остаются недоступными.

4. Проведение государственного регулирования и поддержки аграрного сектора экономики требует принятия нормативных правовых актов, позволяющих сформировать целостную подсистему аграрного законодательства. Необходимо законодательное решение вопросов финансового обеспечения крестьянских хозяйств, в особенности создания и функционирования сельских кредитных и страховых организаций на кооперативных началах.

5. Необходимо выработать стратегию агрокредитной политики государства в сельском хозяйстве, которая должна сохраняя между субъектами кредитных отношений паритетные условия делового сотрудничества, использовать инструменты рыночных инфраструктур. Концепция этой политики должна охватывать все изменения в отрасли сельского хозяйства, исходя из функционирования новых субъектов хозяйствования и их адаптации к рыночной среде, и защиты их законных прав и интересов в процессе производственной деятельности.

6. Следует улучшить финансовое обеспечение потребностей предпринимательского сектора, что предполагает необходимость:

- увеличить депозитные ставки до уровня, обеспечивающего реальную прибыль вкладчика, с целью привлечь сбережения и мобилизовать отечественные финансовые ресурсы от вкладчиков к инвесторам;

- выйти на устойчивый реальный положительный уровень ставки процента по долгосрочным кредитам, имея в виду, что только в этом случае инвестиционные кредиты при доступных для предпринимателей низких номинальных ставках процента, станут выгодными и для банков;

- улучшение системы распределения внешних ресурсов путем сокращения этапов выдачи займов;

- стимулировать развитие небанковских финансовых институтов (страховые и лизинговые компании, пенсионные и инвестиционные фонды), что очень важно для создания конкурентоспособного финансового сектора и увеличения имеющихся в наличии отечественных финансовых ресурсов для финансирования через инвестиции;

- шире ориентировать предприятия на привлечение инвестиций путем целевых банковских вкладов на так называемой "компенсационной" основе, т.е. на условиях возврата кредита поставками продукции и сырья.

7. Возобновление системы государственных закупок сельскохозяйственной продукции у производителей, т.е. развить при помощи государства рынки сбыта для сельскохозяйственной продукции.

8. На основе развития интеграционных процессов и ассоциативных форм собственности в системе АПК разработать меры по организации кредитной кооперации.

9. Совершенствовать организационные условия для формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые поощряли бы предпринимательскую деятельность (бизнес-информация, система образования и специальной подготовки кадров, центр или ассоциация малого и среднего бизнеса и т.п.).

Таким образом, эффективное кредитно-финансовое обеспечение субъектов сельского хозяйства окажет существенное воздействие на развитие аграрного сектора, укрепления экономического положения субъектов сельского хозяйства и повышение качества жизни на селе.

III. По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В рецензируемом журнале: 1. Максытова Б.Т. Вопросы финансового обеспечения сельскохозяйственных предприятий //Вестник КРСУ. Т.10. №2 - 2010. - С.176-179. В других изданиях:

1. Максытова Б.Т., Талипов А. Современное состояние финансово-экономического обеспечения потребностей субъектов сельского хозяйства //Вестник ОШГУ. - Ош, 2006 - Серия гуманитарных наук. - № 6. - С. 110-114

2. Максытова Б.Т. К вопросу кредитной кооперации в сфере сельскохозяйственного производства //Материалы международной научно-практической конференции «Развитие банковско-финансовой системы Республики Узбекистан за годы независимости».: Сб. научных трудов. - Ташкент, 2006,-С.401-402

3. Максытова Б.Т., Сабиров А.Ш. Актуальные вопросы повышения качества лизинговых услуг в Республике Узбекистан //Материалы международной научно-практической конференции «Развитие розничного банковского бизнеса».: Сб. научных трудов. - Ташкент, 2007. -С.113-114

4. Максытова Б.Т., Сабиров А.Ш. Лизинг в сельском хозяйстве Кыргызской Республики //Рынок, деньги, кредит. - Ташкент, 2008. - № 5. - С.23-25

5. Максытова Б.Т. Становление и перспективы развития кредитной кооперации в сельской местности Кыргызстана //Материалы международной научно-практической конференции «Кишлок тараккиёти ва ахолии турмуш даражасини оширишда банк-молия тизимининг урни».: Сб. научных трудов - Ташкент, 2009. - С.220-222

6. Максытова Б.Т. Проблемы формирования эффективного механизма кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства. //Социальные и гуманитарные науки. - Бишкек, 2009. - №5-6. - С. 145-148

7. Максытова Б.Т.Лизинговое обеспечение субъектов сельского хозяйства в Кыргызской Республике //Социальные и гуманитарные науки. - Бишкек, 2009. - №5-6- С. 164-167

8. Максытова Б.Т. Современное состояние финансово- кредитного обеспечения потребностей субъектов сельского хозяйства в Кыргызской Республике //Наука и новые технологии. - Бишкек, 2009. - №7- С Л 07-111

9. Максытова Б.Т., Кочербаева A.A. Развитие кредитной кооперации в сфере сельскохозяйственного производства. //Наука и новые технологии. - Бишкек, 2009. - №7,- С. 137-140

10. Максытова Б.Т.Актуальные вопросы финансового обеспечения аграрного сектора //Биржа эксперт. - Ташкент, 2010. - №2. - С.36-38

11. Максытова Б.Т. Особенности развития кредитной кооперации в сельском хозяйстве //Аль Пари. - Алма-Ата, 2010. - №2 - С.87-91

Подписано в печать 26.04.10 Бумага офсетная. Формат 60х84'/,6 Объем 1,75 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ОсОО «АЛБИНО ЛТД» 720040, г. Бишкек, ул. Тыныстанова, 96

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Максытова, Бактыгул Турсунбаевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1 Теоретические основы кредитно-финансовых инструментов в воспроизводственной деятельности аграрного сектора экономики.

1.2 Механизм и принципы формирования кредитно-финансового обеспечения субъектов аграрного сектора.

1.3. Мировой опыт организации кредитно-финансового обеспечения субъектов аграрного бизнеса.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

2.1 Анализ состояния кредитно-финансового обеспечения потребностей субъектов сельского хозяйства Кыргызстана.

2.2 Проблемы государственного регулирования и поддержки аграрного сектора в современных условиях.

2.3 Особенности использования кредитно-финансовых ресурсов субъектами аграрного сектора.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУБЪЕКТОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

3.1 Основные направления развития агрокредитной политики государства.

3.2 Институциональное укрепление механизма кредитно-финансового обеспечения потребностей сельскохозяйственных предприятий.

3.3 Основные пути внедрения и повышения эффективности кредитных инструментов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пути повышения эффективности использования кредитно-финансовых ресурсов в сельском хозяйстве"

Актуальность темы исследования. С формированием рыночной структуры сельского хозяйства перед субъектами сельского хозяйства встала проблема поиска реальных источников финансирования возрастающих потребностей аграрного бизнеса. Однако из-за сложной социально-экономической обстановки в республике свободные денежные ресурсы долгое время отвлекались на кредитование внутренних займов, промышленности и торговли. В последние годы в республике пришло понимание того, что стабильный экономический рост невозможно обеспечить только за счет развития финансовых рынков в отрыве от реального сектора и при отсутствии эффективной инвестиционно-финансовой инфраструктуры.

Из-за неразвитости финансовой системы, низкого уровня капитализации большинства коммерческих банков и отсутствия в экономике достаточного объема «длинных» денег, удовлетворение потребностей субъектов аграрного бизнеса в долгосрочных инвестиционных ресурсах не может осуществляться только за счет такого традиционного источника, как рынок банковского кредита.

Деятельность банковской системы в аграрном секторе экономики Кыргызстана показывает, что кредиты сельским субъектам хозяйствования пока остаются на сравнительно невысоком уровне, финансово-кредитные учреждения не заинтересованы выделять средства аграрному сектору экономики из-за низкой рентабельности и высокого риска сельского производства. В основном банковские кредиты обслуживают финансовую, торгово-закупочную деятельность субъектов экономики. В развитых странах мира на нужды развития аграрного бизнеса широко используются инвестиции иностранных инвесторов и населения, мобилизуемые посредством механизма рынка ценных бумаг. Наряду с банковским кредитованием субъектов сельского хозяйства все шире используются лизинговые отношения, позволяющие приобретать основные фонды без отвлечения своих собственных финансовых ресурсов предприятий. Помимо указанных источников финансирования можно использовать возможности целевого бюджетного финансирования, средства внебюджетных фондов, финансовой кооперации в сельском хозяйстве.

Наличие столь широкого спектра источников финансирования потребностей хозяйствующих субъектов сельского хозяйства и поиск путей их более полного использования в аграрном секторе предопределили актуальность темы научного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы государственной поддержки, финансирования, кредитования сельского хозяйства достаточно глубоко исследованы в целом, однако особенности кредитного обеспечения всех участников аграрных отношений в период становления многообразия форм собственности, возникающие трудности кредитования аграрного сектора, развития новых форм кредитования и способов мобилизации финансовых ресурсов, т.е. реальные вопросы формирования и повышения эффективности использования кредитно-финансовых ресурсов пока исследованы недостаточно.

Различные аспекты воспроизводства деятельности субъектов сельского хозяйства, предпринимательского начала и кредитных отношений исследованы в трудах всемирно известных ученых А. Смита, Дж. Кейнса, С. Самуэльсона, М.Робинсона, Дж.Тобина, Й.Шумпетера, и др; в публикациях российских ученых Л. Абалкина, А.Идрисова, Я.Мелкумова, В.Узуна, И.Ушачева, М.Алексеева, Е.Ф, Жукова, О.И. Лаврушина и др.; в работах отечественных ученых: Т.К.Койчуева, А.У.Орузбаева, Д.С.Лайлиева, Д.С.Джаилова, К.А.Абдымаликова, Р.К.Акназаровой, К.И.Идинова, В.И.Кумскова, Ш.М.Мусакожоева, К.Ж.Джумабаева, Ж.Ж.Жумабаева и ряда других ученых.

Финансово-кредитное обеспечение аграрного сектора в условиях становления рыночных отношений остается наименее разработанной проблемой, и многие ее аспекты являются предметом дискуссий и нуждаются в дальнейшей разработке, охватывающей весь комплекс теоретических основ, методологических вопросов финансово-кредитного обеспечения аграрного сектора в условиях рыночной экономики с целью повышения эффективности аграрного сектора республики.

Цель исследования. Целью исследования является определение роли и выявления эффективных форм кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства, выработка практических рекомендаций по расширению спектра использования и повышения эффективности кредитных инструментов.

Задачи диссертационного исследования. Поставленные цели исследования обусловили необходимость решения следующих основных задач:

- определить место и роль кредитно-финансовых инструментов в развитии аграрного сектора экономики;

- исследовать современное состояние использования кредитных и некредитных инструментов финансирования субъектов аграрного бизнеса в Кыргызской Республике;

- исследовать теоретические аспекты мобилизации различных источников финансирования потребностей субъектов аграрного бизнеса;

- обобщить, систематизировать международный опыт использования финансового обеспечения субъектов аграрного бизнеса и исследовать его в контексте заимствования Кыргызстаном;

- выявить роль государственного регулирования и государственной поддержки аграрного сектора;

- исследовать использование потенциала кредитной кооперации для развития сельскохозяйственного производства, фермерства, личных подсобных хозяйств, предприятий малого агробизнеса;

- разработать практические рекомендации по внедрению и повышению эффективности использования прогрессивных инструментов финансирования потребностей субъектов сельского хозяйства в Кыргызской Республике.

Объект исследования. Объектом исследования является использование финансово-кредитных ресурсов в деятельности субъектов аграрного сектора экономики.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает комплекс теоретических, методологических, социально-экономических проблем формирования и развития финансово-экономической поддержки аграрного сектора в условиях перехода к рыночным отношениям в аграрном секторе.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения мировой экономической науки, научные работы зарубежных, российских и отечественных ученых в области финансово-кредитного обеспечения субъектов сельского хозяйства.

Наряду с ними были изучены и использованы, законодательные и нормативные документы, публикации в периодической печати, а также данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики.

Исследование построено на основе использования диалектического метода, дедуктивного, индуктивного и логического анализа, принципов системного подхода и методов сравнительного анализа.

Научная новизна исследования заключается в обосновании условий механизма формирования кредитно-финансового обеспечения потребностей сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности.

К основным результатам исследования, содержащим элементы новизны можно отнести следующие положения: уточнены и научно обоснованы отдельные теоретические положения о сущности и содержании реформирования сельского хозяйства в условиях рыночных преобразований;

• разработана схема механизма регулирования кредитно-финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства;

• выявлены возможности, перспективы развития и повышение эффективности аграрного сектора в современных условиях;

• предложены рекомендации по интенсификации аграрного производства на основе повышения инвестиционной активности и рыночной модернизации сельскохозяйственных организаций;

• разработаны основные направления по усилению государственной и кредитно-финансовой поддержки аграрного сектора экономики республики;

• обоснован механизм формирования кредитно-финансового обеспечения потребностей сельскохозяйственных предприятий в условиях дефицита финансовых ресурсов государства на основе использования кредитной кооперации, лизинга и других ассоциативных форм кредитования.

Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по финансово-кредитной поддержке субъектов сельского хозяйства, как, приоритетного направления развития экономики республики с целью повышения эффективности АПК и его конкурентоспособности.

Обоснованно положение о том, что для повышения эффективности финансового обеспечения субъектов сельского хозяйства необходимы новые подходы к организации сельскохозяйственного производства и применения эффективных кредитно-финансовых инструментов

Основные положения и выводы, выдвинутые и обоснованные методологические подходы к исследованию могут быть использованы в практической деятельности финансово-кредитных институтов, сельскохозяйственных организаций, а также в учебном процессе при изучении дисциплин: «Банковское дело», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Денежно-кредитное регулирование», «Основы предпринимательской деятельности», «Инвестиционный менеджмент», «Экономика отраслей народного хозяйства».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации, выводы и рекомендации по результатам исследования опубликованы в открытой печати и доложены на конференциях: межвузовская научно-практическая конференция КРСУ (Финансы и кредит) «Активизация финансово-кредитного механизма в подъеме экономики Кыргызской Республики» (г.Бишкек, 2006); международный семинар по актуальным проблемам развития финансового рынка в Кыргызской Республике в условиях переходной экономики (г.Бишкек, КТУ «Манас»; КРСУ, 2006); международная научно-практическая конференция «Развитие банковско-финансовой системы Республики Узбекистан за годы независимости» (БФА РУ, г.Ташкент, 2006); международная научно-практическая конференция «Развитие розничного банковского бизнеса» (БФА РУ и АБУ, г.Ташкент, 2006), международная научно-практическая конференция «Кишлок тараккиёти ва ахолии турмуш даражасини оширишда банк-молия тизимининг урни» (БФА РУ, г.Ташкент, 2009).

Публикация результатов исследования. Основные результаты настоящего исследования изложены в 13 опубликованных научных работах общим объемом 3,4 п.л., в т.ч. две статьи в рецензируемом журнале Вестник КРСУ, Том 10, №2-3, 2010г.

Структура и объем диссертации. Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Максытова, Бактыгул Турсунбаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретических основ кредитно-финансового обеспечения сельского хозяйства обусловлено наличием большего круга проблем, с которыми столкнулся Кыргызстан в переходном периоде и необходимостью радикальных преобразований в денежно-кредитной сфере национальной экономики, особенно в ее аграрном секторе.

Опыт государственной поддержки аграрного сектора экономики в высокоразвитых странах свидетельствует о том, что, несмотря на различные уровни экономического развития, сельскому хозяйству там оказывается значительная государственная финансовая помощь в различных формах, конечная цель которой достижение максимально полного обеспечения населения продовольствием по умеренным ценам при нормальной доходности производства. Фермеры, арендаторы, коллективные хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы многочисленными экономическими нитями связаны с государственными учреждениями.

Зарубежный опыт работы аграрного сектора свидетельствует о постоянной заботе государственной власти о создании экономических и материально-технических условий по производству требуемого для населения страны объема сельскохозяйственной продукции.

В результате проведения аграрной и земельной реформы созданы основы многоукладной экономики, коренным образом изменились земельные отношения. Возросла роль личных подсобных хозяйств. Все хозяйствующие субъекты получили возможность самостоятельно определять структуру производства и распоряжаться произведённой продукцией. Однако, в ходе реформы был допущен резкий спад производства, снижена эффективность аграрного сектора. Объективные и субъективные причины привели к значительному снижению урожайности полей и продуктивности животноводства. Для преодоления аграрного кризиса принято множество мер по созданию правовой и экономической основы новым хозяйствующим субъектам

Проведенное нами исследование позволяет сделать следующие обобщения, выводы и практические рекомендации:

1. В экономике государства аграрный сектор является важнейшим источником формирования валового внутреннего продукта (30%) , является одним из основных источников для развития других отраслей экономики республики.

2. Причина пассивности отечественных банков в вопросах кредитования субъектов сельского хозяйства заключается в низком уровне их капитализации, ограниченной ресурсной базе, низкой рентабельности и высоком риске сельского производства. В основном банковские кредиты обслуживают финансовую, торгово-закупочную деятельность субъектов экономики.

3. Из-за отсутствия должного уровня государственного регулирования кредитных отношений в аграрном секторе для субъектов сельского хозяйства банковские кредиты остаются недоступными.

4. Проведение государственного регулирования и поддержки аграрного сектора экономики с принятием нормативных правовых актов, позволяющих сформировать целостную подсистему аграрного законодательства. И, следовательно, необходимо законодательное решение вопросов финансового обеспечения крестьянских хозяйств, в особенности создания и функционирования сельских кредитных и страховых организаций на кооперативных началах.

5. Выработка стратегии агрокредитной политики государства в сельском хозяйстве сохраняющая между субъектами кредитных отношений паритетные условия делового сотрудничества, использовать инструменты рыночных инфраструктур (концепция этой политики должна охватывать все изменения в отрасли сельского хозяйства, исходя из функционирования новых субъектов хозяйствования и их адаптации к рыночной среде, и защиты их законных прав и интересов в процессе производственной деятельности)

6. Улучшение финансового обеспечения потребностей субъектов аграрного сектора предполагает:

- увеличение депозитных ставок до уровня, обеспечивающего положительную реальную прибыль вкладчика, с целью привлечь сбережения и мобилизовать отечественные финансовые ресурсы от вкладчиков к инвесторам;

- выход на устойчивый реальный положительный уровень ставки процента по долгосрочным кредитам, имея в виду, что только в этом случае инвестиционные кредиты, при доступных для предпринимателей низких номинальных ставках процента, станут выгодными и для банков;

- улучшение системы распределения внешних ресурсов путем сокращения этапов выдачи займов;

- стимулирование развития небанковских финансовых институтов: страховые и лизинговые компании, негосударственные пенсионные и инвестиционные фонды (что очень важно для создания конкурентоспособного финансового сектора и увеличения имеющихся в наличии отечественных финансовых ресурсов для финансирования через инвестиции); возможность ориентирования предприятий на привлечение инвестиций путем целевых банковских вкладов на так называемой «компенсационной» основе, т.е. на условиях возврата кредита поставками продукции и сырья.

7. Возобновление системы государственных закупок сельскохозяйственной продукции у производителей, т.е. сформировать при помощи государства рынки сбыта для сельскохозяйственной продукции.

8. На основе развития интеграционных процессов и ассоциативных форм собственности в системе АПК активно содействовать кредитной кооперации.

9. Развитие франчайзинга (как эффективная форма сотрудничества и выгодная форма ведения бизнеса, для решения экономических и финансовых проблем отдельных сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей).

10. Совершенствование организационных условия для формирования элементов рыночной инфраструктуры, которые стимулировали бы развитие предпринимательской деятельности (система образования и специальной подготовки кадров, бизнес-информация, ассоциация малого и среднего бизнеса сельских товаропроизводителей и т.п.).

Таким образом, для дальнейшего развития и повышения эффективности аграрного сектора экономики необходима государственная поддержка и целенаправленная ее деятельность по развитию современных форм кредитно-финансовых отношений, приоритетных направлений развития сельского хозяйства, так как этот механизм служит своеобразной базой для развития кредитно-финансовых отношений в аграрном секторе, что в целом отразится на укреплении экономического положения субъектов сельского хозяйства и повышении качества жизни на селе.