Пути повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мужихов, Кирилл Николаевич

Введение.

Глава I. Социально-экономическая эффективность занятости молодежи как объект научного исследования. д

1.1. Занятость молодежи в условиях становления рыночных отношений.

1.2. Факторы, определяющие социально-экономическую эффективность занятости молодежи.

1.3. Исторический опыт управления социально-экономической эффективностью занятости молодежи.

Глава II. Механизмы повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи.

2.1. Развитие системы управления занятостью молодежи органами службы занятости в условиях социальной трансформации.

2.2. Основные направления совершенствования профессионального образования и обучения молодежи.

2.3. Программно-целевой метод - основной метод стратегии повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пути повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что повышение социально-экономической эффективности занятости молодежи становится ключевой проблемой социальной и экономической политики государства, основным источником рыночной модернизации народного хозяйства страны, решающим условием самореализации новых поколений россиян.

Происходящие сдвиги в понимании социально-трудовых отношений, выдвинули перед наукой и практикой необходимость переосмысления многих теоретических представлений и обоснование новых положений, в том числе, о государственном, региональном и внутрифирменном механизмах управления занятостью молодежи. Потребность в этом усиливается под воздействием тенденции старения населения, прогнозируемого в РФ демографического спада, а также все более проявляющейся переориентации молодежи на занятие квалифицированным трудом, усиление конкуренции на рынке труда, растущего осознания необходимости профессиональной переподготовки молодых работников, в том числе не предприятиях, организация ее на принципах корпоративизма и социального партнерства.

Степень научной разработанности проблемы. Фундаментальные проблемы занятости и эффективности труда в условиях формирующихся рыночных отношений разрабатываются: В.Н. Бобковым, Н.А. Волгиным, Н.Н. Гриценко, Е.Д. Катульским, Ю.П. Кокиным, Р.П. Колосовой, А.А. Никифоровой, Ю.М. Остапенко, Г.И. Осадчей, В.А. Павленко, В.В. Радаевым, Б.В. Ракитским, Н.М. Римашевской, Р.В. Рыбкиной, Г.Э.Слезингером, Н.А. Смирновой, В.Г. Ярмольчуком и другими.

Общие вопросы занятости молодежи ее социально-трудовой адаптации к условиям переходного периода исследованы в работах А.А. Ананьева, З.В. Бабкиной, B.C. Боровика, Г.Г. Дилигенского, Д.Ю., Н.В. Зверевой, И.К.

Золотовой, А.Э. Зуева, Ю.В. Гана, И.М.Лавриненко, В.А.Лукова, B.C. Немченко, JI.M. Ростовой, Ю.А. Румянцева, В.Н. Судакова, В.И. Чупрова, А.И. Шендрика, В.Н. Якимова и других.

Однако в целом проблемы повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи в современных условиях изучены пока явно недостаточно, что сдерживает осуществление действенных практических мер в этом ключевом направлении социально-экономической политики - государства, субъектов РФ, работодателей.

Все это обусловило выбор темы диссертационного исследования, его логику, цель и научные задачи.

Цель диссертации заключается в разрешении важной научной и практической проблемы - теоретическом обосновании концепции повышения эффективности занятости молодежи в условиях стабилизации общественно-политической обстановки и перехода на траекторию устойчивого социально-экономического развития РФ в целом, регионов и предприятий страны.

Реализация цели осуществлена по средством разрешения следующих задач: обоснование теоретико-методологических основ исследования и уточнение роли и места молодежи в социально-экономической трансформации России; выявление и систематизация факторов социально-экономической эффективности занятости молодежи; изучение основных исторических уроков рационального использования занятости молодежи в России и за ее пределами; обоснование механизмов повышения эффективности занятости молодежи и определение перспективных форм ее осуществления ; разработка эффективных технологий организации рынка труда молодежи в регионе.

Объектом исследования являются социально-трудовые отношения, реализуемые в процессе обеспечения занятости молодежи.

Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи.

Методологической основой исследования являются фундаментальные положения и концепции, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых по социально-трудовой проблематике; принципы и категории экономической теории и менеджмента.

В ходе диссертационного исследования использовались положения Конституции России, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в области занятости населения, развития профессионального образования, а также современные методы познания, такие как анализ, системный и исторический подход, экспертные оценки, сравнение, статистические группировки и другие.

Эмпирической базой работы являются материалы органов государственной статистики, ряда министерств и ведомств Российской Федерации, данные регионов России, информация, содержащаяся в монографической литературе и в периодических изданиях, аналитических разработках, в том числе Международной организации труда (МОТ).

Информационной базой послужили также результаты социологических исследований выполненных в регионах РФ, в том числе с участием автора.

Научная новизна исследования заключается в следующем: обоснованна необходимость комплексного подхода к молодежи как специфической социально-демографической группе общества, объединяющей лиц трудоспособного возраста все более интенсивно проявляющихся как качественно новое поколение экономически активного населения; выявлены и систематизированы факторы, определяющие социально-экономическую эффективность занятости молодежи. Доказано, что основное влияние на ее уровень и динамику оказывают структурные преобразования, вектор развития экономики, состояние рынка труда, качество жизни основных половозрастных и профессионально- квалификационных групп населения; раскрыта зависимость востребованности экономикой трудового потенциала молодежи от динамики экономических преобразований: чем быстрее происходят эти изменения, тем выше и занятость молодежи; чем медленнее происходят структурные изменения в экономике, тем сложнее положение молодежи на рынке труда, выше уровень ее безработицы; доказано, что молодежь в современной России в значительной степени ориентирована на занятость, что следует рассматривать в качестве формирования среднего класса; выявлено влияние урбанизации и существующей системы расселения на социально-экономическую эффективность занятости молодежи. Реализация ее возможностей и профессиональное образование в сельской местности и небольших городах заметно ниже, чем в крупных городах. Это усиливает межселенную миграцию молодежи, из села в город, из недостаточно экономически развитых в более прогрессивные агломерации, что сокращает потенциал развития первых и расширяет перспективы вторых; обоснован прогноз занятости молодежи и предположение об увеличении в стране молодежной безработицы в среднесрочной перспективе, причем ускорение структурных преобразований, может привести к сокращению масштабов молодежной безработицы. Замедление же структурных преобразований - к ее увеличению; разработана технология организации рынка труда молодежи региона, входящий в Центральный экономический район. Предложенная модель базируется на принципе использования программно-целевого метода управления. Применительно к молодежной занятости и условиям переходного периода сформированы основные направления программ повышения социально-экономической эффективности труда и занятости молодежи.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Выявлены и систематизированы факторы, определяющие социально-экономическую эффективность занятости молодежи. Доказано, что основное влияние на ее уровень и динамику оказывают структурные преобразования, вектор развития экономики, качество жизни, состояние рынка труда.

2. Раскрыта зависимость востребованности экономикой трудового потенциала молодежи от динамики экономических преобразований

3. Разработана технология организации рынка труда молодежи применительно к молодежной занятости и условиям переходного периода сформированы основные направления программ повышения социально-экономической эффективности труда и занятости молодежи.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что ее основные положения и выводы доведены до конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы органами управления при разработке программ повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи.

Результаты работы также могут быть использованы в качестве ориентиров при обеспечении организации и регулировании занятости молодежи на региональном, муниципальном и федеральном уровнях управления, в процессе обучения по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Экономика труда», «Социальная работа» и другие.

В целях практической апробации положения и выводы диссертационного исследования, направлены в органы занятости Рязанской области, где использованы при разработке стратегии повышения социально-экономической эффективности труда и занятости молодежи.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мужихов, Кирилл Николаевич

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Повышение социально-экономической эффективности занятости молодежи как особой социально-демографической группы общества, объединяющей лиц трудоспособного возраста и одновременно выступающей в качестве нового поколения экономически активного населения; является неотъемлемой и приоритетной частью всей государственной политики по управлению социально-трудовой сферой общества.

2. Исходным пунктом управления процессом повышения эффективности занятости молодежи выступает признание того факта, что современное молодое поколение страны представляет собой основной стратегический ресурс устойчивого роста экономики и прогрессивного развития общества. Современное молодое поколение страны будет во многом определять все социально-экономическое развитие страны в первой половине нынешнего века.

3. Определяющее влияние на социально-экономическую эффективность занятости молодежи оказывают структурные преобразования, уровень и динамика развития экономики, состояние рынка труда, в том числе и уровень безработицы, уровень жизни населения и его различных слоев.

4. Зависимость степени востребованности экономикой потенциала молодежи и динамики структурных преобразований экономики имеет прямой характер: чем выше динамика этих преобразований, тем выше и занятость молодежи; чем медленнее происходят структурные изменения в экономике, тем сложнее положение молодежи на рынке труда, выше уровень ее безработицы.

5. Дифференциация молодежи по уровню материальной обеспеченности оказывает определяющее влияние на выбор молодыми людьми форм своей занятости: низкий уровень жизни «выталкивает» подростков, юношей и девушек на рынок труда, не позволяя многим из них получить профессиональное образование.

6. Социально-экономическая эффективность занятости молодежи существенно зависит от качества профессиональной подготовки молодежи, соответствия этой подготовки текущим и перспективным потребностям рынка труда, а также от уровня социально-экономической адаптации выпускников к рыночным отношениям, степени сформированности у них качеств хозяйствующего субъекта;

7. В условиях формирования и функционирования российского рынка труда влияние территориального фактора на социально-экономическую эффективность занятости молодежи существенно возросло: уровень занятости молодежи и уровень ее профессионального образования в сельской местности и небольших городах заметно ниже, чем в крупных городах, что усиливает миграцию молодежи, прежде всего юношей, из села в город, из недостаточно экономически развитых в более развитые города и регионы, что, в свою очередь, сокращает потенциал развития первых и усиливает потенциал вторых.

8. Современная молодежь в относительно большей степени, чем старшие поколения, формирует непроизводственную сферу экономики, средний профессионально-квалификационный состав занятых, потенциальную основу среднего класса общества.

9. В среднесрочной перспективе темпы роста молодежной безработицы предположительно будут выше темпов роста безработицы других групп населения, причем ускорение структурных преобразований приведет к замедлению темпов роста молодежной безработицы, замедление структурных преобразований - к ее ускорению.

10.На протяжении всего периода социальной трансформации деятельность служб занятости в основном была направлена на минимизацию негативных последствий, а не на сам процесс формирования и становления рынка труда, поскольку управление занятостью так и не стало неотъемлемой частью макроэкономического регулирования, учитывающего, в том числе, и выходящее на рынок труда молодое поколение экономически активного населения.

11.Проведенная в последнее время реорганизация служб занятости, а также резкое сокращение финансирования активных форм содействия занятости, перевод молодежных центров занятости на самофинансирование придали особую значимость в решении проблем повышения и эффективного использования социально-экономического потенциала молодежи региональным и муниципальным органам власти, их способности привлечь к проведению активной молодежной политики ресурсы всех хозяйствующих субъектов и других заинтересованных организаций и объединений, обеспечению в этих целях постоянного делового сотрудничества власти, бизнеса и населения.

12.Разделение функции и передача ответственности за проведение социально- экономической политики с федерального на региональный уровень и с регионального уровня органам местного самоуправления с соответствующими полномочиями и финансированием, а также существенные различия социально-экономического развития регионов России, многообразие факторов, определяющих эффективность труда и занятости молодежи и специфика их проявлений в регионах предопределяют необходимость избрания в качестве центрального метода управления процессом повышения социально-экономической эффективности занятости молодежи программно-целевой метод, позволяющий объединить ресурсы всех заинтересованных в результативности этого процесса органов и организаций, предопределили целесообразность разработки и реализации региональных Молодежных программ развития трудового потенциала молодежи и его реализации.

13.Молодежные программы должны разрабатываться и реализовываться с учетом возрастных различий молодежи: для младшей возрастной группы приоритетным направлением этой политики должно стать создание условий для получения абсолютным большинством подростков, юношей и девушек профессиональных знаний, для средней -трудоустройство в соответствии с уровнем их профессионального образования и специальностью, для старшей — создание условий для полной занятости молодежи и ее адаптации на производстве.

14.Разрабатываемые меры и мероприятия Молодежной программы должны способствовать повышению конкурентоспособности молодежи на основе повышения мотивации их трудовой деятельности и быть в первую очередь направленными на обеспечение условий для свободного, не ограничиваемого административными барьерами движения молодежных трудовых ресурсов в территориальном, отраслевом и профессионально -квалификационном аспекте.