Рационализация структуры занятости трудовых ресурсов Южного Казахстана в условиях перехода к рыночному хозяйству тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рационализация структуры занятости трудовых ресурсов Южного Казахстана в условиях перехода к рыночному хозяйству"

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ Пгл л КАЗАХСТАН

11 ОД

) 7 Шпи ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи ШАМЕНОВА БАЛЖАН МУРАЛИЕВНА

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ

ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЮЖНОГО КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

Специальность—О8.00.01 - история, теория экономики

п экономических учений

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических, наук

Алматы, 1994

Работа выполнена в Казахской Государственной Академйй -управления.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

КАВДЕВ Д.К.

• Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

ИЩгНОВ У.К. - кандидат экономических наук, доцент ЖШКЕАЕВА ?.К. Ведуиая организация - Казахский научно-исследовательский

институт проблем труда и занятости

' Защита состоится "_££_" и+с-М.^ 1934 г. г ^ ^ часов на заседании специализированного совета Д.53.37.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Институте экономики Национальной Академии наук Республики Казахстан по адресу: 480021, г.Алматк, ул.Курмангазы, 29.

С диссертационной работой можно ознакомиться з Центральной научной библиотеке Национальной Академии наук Республики Казахстан.

Автореферат разослан " № " -¿¿-¿М 1994 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, /¿Т>// ( —

доцент К. А.Ибрагимова

ОБУЛИ Х&РАКТЕРЙЗТИКЛ РАБОТЫ

Актуальность теьш. Формарозаняз социальной рыночной экономики, оснокапиой ни ксюгурзнтшх началах, о сочетаниям и ззатюя-'Пчтвп-ен разтчник форм caócvnc итога овягапз с кпрпдаальнкм йзнчрячмм теЬрегяко-кетодологичзсках подходов в изучзняи воспроизводствен-ник процессов, связанных с двйжэийом я использованием трудового потенциала.Особув актуальность присбрэтаэт полон путой рзпдптпш; практических задач ло ряциопаллэашш структура занятости ' уелопг; -я?с широкого развития киогообраагшх форм хозяйствования и мато^оп регулирования всей совокупности огиешорлй, позгшкающпх чо »дне становления я развятяя рынка трута.

Формирования систем.« занятости s рыночном хозяйство прчдволя-гаэг глубокую структурную я фукгаиоиальнув перестройку всего комплекса воспроизЕодстзанкых связоЗ я взаимозависимостей по рогулч-роваивп движением трудовнх реоуроов я создании яэ этой осяе ^ эффективного механизма реализация повой политики занятости. Кр*жч юх'о, оуизствэнноэ азмэнзияе претерпевает я спи обьект акстсн занятости - трудовав ресурс», ОТ КОЛЙЧесТБЗНННХ И КаЧ9С'.Ч"й!1!1ЧХ параметров которых зависит формирование новой рыночной струпурм ринка груда. Стаиовлвняв в соврям2Иных условия? раяочпнх or¡w<r»yt происходит ччрез преодоление глубоких ооипальпо-экочовдческкх противореча!!, и осяовням яэ история огяоэнгся и*ооригчюрвое?»» лрэ • образований и трудовой дэягелькоегк чэловйрп и ero соинп-*;т.яоГ какро- и мякроофэря ка фот srrjmovo распознания идеология «.зачни х акопомичэскях догм ст практики хозяйствования. iüu> пг/чочоланил «тих противоречий нвобкодаиа рфрсбогга механизма сово{ионс.троз9-вкч органязяциовпых, сйагаль«о-&коноия'гче1ткз!:, ьчупио-гях! ичоокшх структур, связапннх с ф/пкцвовчроямием трудового логвиип.-'ла формируемо'! агояомггт!.

.Особую ос у роту киоат социальный -аспект проблемы управления прудовыми ресурсами, поскольку формирование нових отношения занятости предполагает разработку и новой политики занятости, в центра которой на аботрагяроЕашше, а ревлыше интересы человека в сфера труда. В последние годи в ¿коя'МшческоЙ теории большое вникание уделяется научно-аракгяпоскому обоснованию органиаационно--аконсмичэского механизма управлэняи трудовш поведением человека, расширились исследован/л по регулирован«» территориальной к профессионально!^ мобильности работников и повшзнии эф|ективностй< использования их гоуда по различные социально-демографическим грушты."

Ряд важнейших асцентов по рациональному использованию, расп-

- *

роделению и перераспределении, особенно в региональном раэрзье, осв^сны ь грудах.т«иих ученик как Б.Д.Бреев; И.Заславский, АД.Закуыбаав, К.АЛбрагимова, Л.А.Хвон,А.К.Ксжзиов, А.Р.Рогачев, У.К.Шадиноа и другле. -/,

Вместе с хаи, :з условиях перехода к рыночным отношениям требуете» новоо оокшоланвв традиционных воспроизводственных процессов

• 'л

и области зашносгг к решение ряда научных к, практических иолро-ооь, связанных с форыя]юввни9й рациональной структура занятости в условиях станонл&няя ринка труда.

Ьсе вышеуказанное и предопр-з делило выбор теми диссертации.

Цель и задачи исследования Цель» диссертационной работы является исследование специфики развития структуры занятости в условиях перехода к рыночному хозяйству а обоснование системы ее эффективного регулирования.

8 соответствии с поставл»! 'ой целью в работе решались следующие задачи:

- изучить новый тенденции в ^ориярованпи и развитии отношении занятости В УСЛОВИЯ* становления рыночного ¡соилйства;

п 6 «•

- изучить тенденции фсряярманяя офэрн оамозанягостп я перспективы ев развптяя з региона;

- выявить рогяональяыз особенности формирования структуры занятости трудовых ресурсов;

- оярздяяятъ конкурэитоопособно'зть отдэльннх сонялльно-доног-рафичзскях групп в условиях рыночного хозяйства;

~ изучить грудсшуя могявацша работников, запятых в различии?: секторах экоясмпяи;

- проаналязирокать п да?ь оцэнку иобядьяостя трудовых озоуроов в условиях spflnaifoptíaaim госу цоро тгз иного сактора я развития аль-тэриатявних Форм хозяйствования;

- последовать специфику формирования рияка труда в Юаком Ка-заклана;

- разработать рвкоиаядацяя по соваршанствсвшив структур;/ т-нятосгя в рэгяэаз.

Обьзктрн послецопзп.пя являются трудовнэ, pscypcu Южного Казахстана, Л1'ев!дяз особую спацнфяку формирования я развития процессов занятости.

tipaдметом госдздовзния яяляэтся динамичная по врэмаге; п воспроизводственном реякча структура занятости,

Таорзтичзской я катоцологкчзскдй основой ясслздобйнзя нвлг:*)!~ ся: яаучкио работа зарубежных я отвчзствзянях учопых я осластя экономической г"орта по проблемам трудя и труцовнх рзеуросв, доху-мипти правительства, регуларусаяе проведение едоиокичкских хозяйственного механизма, закокояатзльиыз и нормативны.? «к?а, сяк-ваинно с переходом на рквочнав оаяоаэняя. В ва» с тле пнфэрмчпяш:--яой базы в диссертации ис'польз<йзплись материалы государственной статистики, даннне вэрмппого утзта предприятий п оргяни'.»тгяй.

'Научит новизна исследования состоит а сдадуэдем;

- на осиово кончает« многообразия фор« сг.осг&виностл даю

научное» обоснованна процессор урансфо1Шцки системы занятости в условиях перехода к рыночной экономике;

- дана структурно-функциональная характеристика занятости трудовых ресурсов с вцходом на парсвевтизныз направлезняя их использования в различных секторах обаестваннего производства;

- обоснована необходимость выделения экономической категории '"«радпринякатольская способность" как категории рыночного хозяйства;

- на основа исследования действия закона опроса н провдокения определена и классифицирована {актора, влияющие на спрос и прзд-лоаанао рабочей силы;

- определена отрукгура занятости, вклпчавдая демографическою, функциональную, профэсс'дояально- зозалЕфикацяонку», соцкально-эхо-«омячееаув, социально-психологнчэскую с выделением особой роля нкологйчоской цодояся'еиы»

- определены наузно-теорэгачэсняэ основа и реальные предпосылки еф(€ктканого регулирования цвииеняам трудовик ресурсов в различных сфэрлх занятости;

на основе анализ» иоаяурантоспособяости отдельных сошально--дэиографкчзскйх гругш предлокаац узри По оба скача ми их раЗочи-т иостааи;

- прадлокева целенаправленная система мер со рационализации отрукгура ззнятоо'лг с учетом формирования и развития новых секторов в экономик* рэгиока.

Практическая зкачямаоть кослацоваияя. Реализация сформулированной в диссертации системы мер во регулированию отношений за-нятссти будят способствовать их "«лее эф|актнвной трансформации я рыночную экономику, л так« рацдонзлизации структуры занятости 8 обсладованаом регионе.

Результат« цлбот «огуг Шть яспользоьъуш яри составления ре-

гиоявльпых программ занятости г областних центрах занятости.

Апробапля работы. Основные яолоезяяя к результате дкссартацк-си1!ой работы получили апробацгю в видз публикация в печати, в выступлениях на научно-практячвскях конференциях по окологичоскш проблемам Пряаралья "Суаьба моря - судьба людей" (апрель 1930 года, г.Кзыл-Орда),"Проблемы развития социальной и национальной структуры Казахстана" (декабрь 1990 года, г.Адааты),"Булуялй экономический облик Казахстана" (март 1990 года, г.Алматы}. Совиаог-но о Кзалордошскям центром занятости автором разработаны рекомендация по создают рабочих мэст б сальской мпстностй для зон эяоло-гячзского бздствия. Основные рэзулыати исследования рассмотрены ь областном цепгрэ занятости Кзылордяпской области и приняты к практическому использования.

Публикации. По тема диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 2,5 печатных листа. '

Структура я обьем диссертаций. Диссертация состоит лз ввчдэ-нля, адух глав, заключения, списка аспользовбиной литературы л приложений. .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЗАШЕ РАБОТЫ

В пэрзой глава диссертанта "Наутно-творатяческиа основ» ра~ циопалязпции структуры занятости трудовых ресурсов в условиях гш-рэхода к ринку" псслвдуатся современное состояние я динаклка развития структура занятости в условиях рыночного хозяйства, с сарз-далзняем понятийного аппарата теоряя занятости трудогчгх рэоурзо» л ее рагвягязм на различных згагах развитая экс омичэской с ¡тогами. '

Развитие рыночных отношений а становление рынка трудя " современной экономике обуславливав? • Формирование новых окктич?. занятости и виоснг су«ыстввяня9 «¿¡¿з-чеккл в структуру ч^кчтоот»

i

v механизм функционирования многих восйроизвооетвепных процессов, " связанных р дваЕениеи грудовых ресурсов.

Занятость как ваяна йыгш социальпо-эяояомичаокая категория, яодаэитрируег в себе совокупность отнпрдняй но обоспзчашгю vp/до-актпвиого населения райсчяма масками и его участию в общественном яроизьойсгва. Основной характеристикой огиоааш;й занятости являема соотношений ыазду численность» я сосг&вои трудовых ресурсов, с одно'.! стороны, к качеством рабочих нзсг - с другой. При а г о« . ос обув подсистему образуют отношения организацлонко-экономичзско-го характера по рзгуягровашю яроцзссака мплгеюги, ямевдив место в процессе функционирования кквого труда и направленные на прэо-доления ааеф^кунвшх отношений занятости. Слздуат отмзять, что управленческое воздействие-на отношения занятости корректируются а задисдаюста от гаррагориельногр, отраслевого ели социально-демографического аапокта. Новы« отношения занятости строятся на принципа.: добровольности груда., свободы выбора сферы приложения труда, правовой а социальной гарантированное та работников.

йапягоогь эдрздав? «кономачзекко отношения иааду людьми по ло-

• >

зону пряного или косвенного учзстип в создания валового национального л.роаукта .Зап.ггость всегда .предполагает прсазводскьо, рас предел йпив, обман к погрзблоаав, которно соотавляог целостный цикл воспроизводства ебщзогвэшого продукте. С уча тем этого строится взаимозависимость иэьду-уровнзи, структурой и динамикой занятости и оОдестЕбиного продукта.

Б хода исследования установлено, что своеобразие риночяых отношений в сфаро аашяоегн обусловливается спецификой субъекта эти; отношений - работника о aro р 'очей силой и тех закономерностей,

' у

которые регулируют функционирование ранка труда. В диссертационно!! работа обосновывается важное ваучно-прэктячаскоа значение вряэнаняя рабочей с.'.'ли товарам, так как оно предполагает, что

основной субьакт огиоаовяй на ринно груда работник с его рабочей • силой встулает в мварна-цонвЕнпг отношения, отисйзния занятое?;? формируются в овоой исходной точка - о? кушш-сродэга товара рабочая сила. При обосновании товарности рзбочой силы необходимо учитывать раальпнв форки соадивеняя рабочей силы, со ересотодгк дроязводстьа,» икаино имеющая касто отчувдзяяо работников от орздств производства, которое по г'оро структуризация отношений собственности ecu бола о пролечатся. Трудовые отяосзияя работников с работецатоллчи (определенная ялага «а опрздэлзниоз количество и каноство трудг, за оприлпл^ше.» врзгя) носят характер на'ыа. Следовательно, в афера запя?оатч ^гвврякьетея скстч-ка субьактшге of-нолеиий, когоргя в нагбольдай сгзкшк соответствует прпншпш.» оч-почвнх отножзййЙ; собсгвояпяк оредота проипгоаства - няаминй рп-ботяяк. В качэсгао еобзтеотшш арздетк oponsoosorsa могут ьпету« яагь как государство, гая я арздяргигггйагела.Полоиявв субьсктс' разл.«ч^9Гоя каг но характеру участки 'в улрзвлзпиа производ«?;-"^ гй:< я по огнегсзшгя'прясэозшш. разул*тагов производства, хоая^"« вечного яспользозэняя гаторзалодк рзеуревв я зкояс«яч*екок ;*>•>• лизания собвтшшостя. Исходя es этого яалотаняя в аяссврмули установлено, что опрэделтявая пасм трудсаах' розурсов в а тле: условиях выступает носителя:;» дргдярчшгкятзяьсяой способное!«, которая раялязуотся s оояоьпом в с-Тврз уйроаязшгя, а часть - яаа«-выии работяикгкл, которн'5 рчалззуа? свои рвбочув силу в c-j«:^ пленного труда.

В ходе исслоцовапкя внявлояо,' что соотаоаюпвв на пну рзбо«г!й силой я предпринимательской способностью накопится в зйвизэдоста от оргаяизахшояно-экономачясккх»отношений, фэркн оргЗядзшя:? производства я управления. Сущность предпринимательской способнгат« как экономической категории рчпочного хозяйство питаются г, йх функция: организаторской, новаторской, ксплод;)эатвльоко'-,.> ресурс-

ной-

Формирование новых отношений какдадигявт существенные игноне-няя на сферу действия я использования обьективных экономических законов, регулирующих процессы занятости г рудовые ресурсов. 2го правде всего законы перемени труда, экономии временя, возвыавния потребностей, спроса и предложения uä. рынке труда н другие. Рост социальной я трудовой мобильности работников наряду с ростом высвобождения означает по oyuiecvay узвличавяя массивов переызцояай участников производства, адчастую сопровождающиеся их профессиональной яор-*оряэнташай, переподготовкой. Кроме того, существует еще есгоатвякнсв стремление работников пзреходить от одного нанимателя к другому в поисках лучших условий труда, высокого заработка. -

Форма регулирование и перарасаредзле*шя в cijspa занятости имеет ка^отвопно новое содэрааняе, поскольку определяется трудовой Е!ОЕЬагаеурой ~ реальным спросом я предложений« рабочая силы ка {кика груда,

В процессе ясолэдсвяшгя зиявлэно, что формирование спроса ж ирг.дхогз1!ия ка ринк? .труда в первую седредь зависит от цени рабочий CHJCU, которая в свои очародь определяется стоимостью ккзаен-sax орадс1в» aAj'Kii.'i яа гоенроизаодогво рабочай сила; образовательна а нваяйфикацзешшц уровне» работника; степень© развитости »ко-ноилчаских в оошшльшх условий ал зил в той или иной стране. В днсоертацяоняой ja боте тцъяг одэлаз 'яа действие закона спроса, ьырааеющего обрагвуш функцкональнув завасимсчзть спроса от цена рабочей сила: чем вш^а пена рабочее силы, тем им на спрос на лее оо сторону собственника средств производства, и чем ниже цена рабочей сила, тем вниз ссрос на че.

На спрос рабочей сн.ш алкяют также следующие неценовае ^торы: число щ>яуштзл<гй на рыьке труда; налом и дотации; приканя-

емак технология производства; доходи лрэдпряятпй, организаций различных форм собственности; потребность предприятий, организаций в рябочэй сила определенного качества.

Исследовано действие закопа предложения, выражающего прямую функциональную зависимость предложения от цени рабочей силы: чэм вниз цена рабочей силы, тем болькэ предложение еа со стороны владельцев работай силы и наоборот. К числу пацэновмх факторов, влияниях на предложение рабочая силы, в диссертации отнесен';: число продавцов рабочей сиги на рынде труда; стоимость средств сущусгэо-ааияя; деиванае доходи населения; потребительские ожидания относительно будущих цоц и доходов. Предложение рабочей силы в настоя-сое время.складывается из с л^дуюцих составляющих: безработное; выояобоадеяныа работники, которые »«трудоустроены па своих предприятиях; "олодзкь, вступающая в трудоспособный возраст я прчдьяв-лявдая спрос па рабочие места; ляпа пенсионного возраста, не утратившие свсай трудоспособности; лица, занятно а домаянек хозяйстве; воэннослугащие, уволенные в запас в результата конверсии оборонной вроквплвнноетя.

При совпадениис сароса я предложения на рабочую салу достигается равновесие мзвду числом рабочих г/зег я прздло'Шиам рабочей силы, в результата таго обеспечивается полная занятость«

Формирование ринка труда в настоящее время характэразуется превалированием предло-кепая над саросом рабочей еялы а разульт«-те влияния как ценового, так и нацэаовнх факторов.

В диссертационной работа установлено, что в условиях становления рынка труда усиливается конкурентная борг 1а как мзкцу продавцами-рабочей салы, так и ¡ге«ду за покупателями, симулирующая активность действий тех к других на рынка труда и тем самим способствующая формированию рациональной структуры занятости.

Установлано, что в условиях становления рыночного хозяйства

- T¿ -

система занятости npesapnosae;: сущоетшшиие колнчзстааяние и качественные изианеизя; преобразуйся ооксвшо званья сомой системы, К а?км основным звеньям илк аодсистакак а диссертации откосзкн: дэкогдофическая, ярофсссйональио-хвадификациоишш, функциональная, соци&яько-цсиходогячьская, соцяадио-экояомЕЧггская я екологячос-itüi;. Выделана« окологичаскоЙ подсистемы в система занятости обус-доьлзно rea» что ухудааакэ экологи'«зской обстановки в последние годя стало сущастБэнло лимитировать bosmojhocth социальяо-экономи-какого разяншя цэлых гездигораЗ, оказывая непосредственное воз-дайствнэ на лозгевцаэльнущ базу систоаы занятоеí;;. Между всака под-скотеиаьш занятости отшчлися взаимосвязь я взаимозависимость.

Во втовай главе " Соадшдъяо-ёконоивчаскив основы формирования структуры занятости Ю/morо Казахстана я пути регулирования ее тру~ дойой Еоаяойкгурй" исследуются епацкфвчэские особенности форкира-кааЕя структуры занятости трудовых рэеурсов Вйесго Казахстана с учзтом аокяурснтеовзяобпостя отдальннх соцвально-дзмогрв+".чгски:с групл, научена трудовая мотибздея работников, занятых в сфере со-иозаяя.емк, а такда прэдлокваи кары по рационализации структур эдкянктв трудовых ресурсов в регионе.

h ходе йсолздсмшнй уоишоалвао, что структура занятости ;са~ рдктарязуез отраолавие, террягораашмэ, сешюлько-даиографичаскив пропорции занятости, ярофессгонадьяо-квалафакацконную расстановку кадроа, а такка раопрэделзнав трудовых ресурсов до сферам приложения труда в раалдошх секторах »яономяки к является отражением определенных социально-экошжйчзскех иряорягвгов.

В условиях Итого Казахстана ори формировании структуры и уровня занятое»! оказчваят яляя. лч размещение производительных оял,структура народного хозяйства, характер его специализации, уровень технической осш>аааиоств производства, половозрастной состав населения, ого оорлзованив и квалификация, исторически

сложившаяся традиция и навы:?й к определенным видам занятости,

Дайографй'^ская структура формирует не только количес.гваь'нуи, но и качественную основу структурилизации занятости, так как пезет в себе не только .«биток или надэстагок домографичзскчх ресурсов, но и их состав но полу и возрасту и ряду других качественных вразнаков, от которых зависит последующее движение всего тру дового массива. Лля исследуемого региона всегда было /арактарно расширенное воспроизводство населения, но проведении}! анализ .демографической стоуктуры в регионе свидетельствует об изменении традиционной дэнографической .структуры в Юмом Казахстана, гцэ отмечается тенденция снижения рождаемости а роста смертности.

В настоящее время-с ухудшением эяолого-экономичаского подо ая- ' нал ряда областей Юаного Казахстана большое влияние на структуру занятости оказывают мпграгщошше процессы. Происходит отток населения из экологически неблагоприятных регионов, в составе которис значительна х,оля квалифицированных кадров урудоактивного ьозрао-та, что негативно влиязг на структуру занятости в целом.

В процессе исследования установлано, что для Юаного Ка-.ухста-на проблемы занятости имеющихся в ном трудовых ресурсов кокцант- ■ рируюгся в управления движением трех весьма специфических групп: молодзжь, жвищя-чи и национальный кадры.

Следует здмеглть, что уровень безработицы среди молохекя гораздо выше, чем ареди взрослого населения а салу более низко'! профессиональной квалификация, а таклй вследстви-з слояипшайсй структуры яоцготоьнк кадров в лрофзссйогшльвах учабних западен лях и «а нйсоотватстная потребностям лародвогп хозяйства* Только п Каылординской облгсти ¡.шсдахь, вдтулавдая в. трудоспособный вел-раст, составляет е ко годно а среднем 10 тнеяч человек (окончиьшах ИГУ и оОщйобрйзоватйльннэ сколь). Иь- впх «в йогу? устроиться и« работу около 4,5 тнейч о человек, г.в. почти Ш/', прячем ота тан-

данция нараотает. Для решения проблема занятости молодежи Южного ¡(азахсгона, на наш взгляд целесообразно обучение молодежи новям " профессиям, для чего нукнб менять профиль, специализацию и систему обучения как средних, так к высших учебных заведений. Во-вторых, необходимо создавать новые рабочие места аа счет развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Анализ использования женских трудовик ресурсов региона Южного Казахстана показывает, что уровень безработицы среди женщин высок. Так, на I.01.1993 года из'12,8 тысяч безработных женщин по республике Казахстан 72,8$ или.9,3 тысяч женщин приходится на долю Южного Казахстана, причем в Юкно-Казахстанской области признано безработными 2,9 тысяч хеквдш, Алматинской - 2,3 тысяч, Жамбылской

- 1,3 тысяч, Кзилордикской - 0,6 тысяч женщин.

Развитие новых форм хозяйствования как сфера приложения труда в какой-то мере смягчила проблему обеспечения рабочими местами хенщин, но на решила ее.

В ходе исследования установлено, что причиной невысокого уровня занятости женщин в новых формах хозяйствования является низкая квалификация, слабая профессиональная и территориальная мобильное? к сниженная деловая активность. К тому жэ, в новых формах хозяйствования более наглядно проявляется дискриминация женщин, которая ысегда существовала в сфере занятости, но была менее выражена.'

Основной сектор экономики, где преимущественно заняты женщины

- государственный. В условиях трансформации государственной собственности, банкротства и убыточности многих государственных предприятий в первую очередь высвобождают женщин. Безусловно,что в отих условиях предложение рабочей силы со стороны женщин будет ьозрастать, а предложенные рабочие места в основном ориентированы ¡'л игу;лчян,г.э. качественная структура незанятых женщин трудовых ресурсов не соответствует структура свободных рйбочих мест и тен-

доводя роста безработицы срзди женщин - будет нарастать. Исходя зз вцшзизло^снного, в диссертационной работа предлагается для региона Южного Казахстана с относительно высоким естественным приростов населения, по сравнению с республиканским, стимулировать добровольную незанятость жанщин путем увеличения продолжительности оплачиваемого отпуска по уходу за малолетники детьми, выплаты ежемесячного поаобол на ребенка в размере минимальной заработной платы, внсцрвияе различных форм компенсаций за неиспользование -услуг детских дошкольных учреждений. Все эти мери в будущая, на наш взгляд, обернутся неоценимой пользой, тая как воспитание здорового поколения . сформирует качественные трудовые ресурсы.

3 диссертационной работе предложено такае широко практааовлть ре кии неполно}! рабочей недели (дня), гибкого графика прихода и ухода о работа для кенда, имеющих детей и не желающих терять рабочее место, профессиональную квалификацию,

В хоце исследования установлено, что одной из вааных проблем в рационализации структуры занятости является повышение доли национальных кадров в различных секторах общественного производств* в силу оттока из республики1» региона Южного Казахстана население из числа «ител«й некоренной национальности, преимущественно тру-доактивного возрэгта. В условиях становления Казахстана как суверенного государегва реиение данной проблемы видится а расширении сети дро$ессяоналышх учебных заведений но подготовке спэдиа>ис?ов из числа ляп коранной национальности.

Послецошш показало, что.з условиях эдснолигчвского криаион структура изначально деформированной екоыомкк* республики в цллом я Vúioca Ka за хсгаш в частности, не успевает sospe кя огрвагиропйт!-на изменения складывайтейся кошююаури риине*» эгао®:гарнзуз?ея снижением объемов производства продукции по всем отраслям oúiuacr-венного производства. &,диссв|>гац2и установлюао, что есл* яи

риод 19Э0-1392 г.г. сокращение занятости б региона Юкного Казахстана произошло в прадедах 1-1;3% п на носило столь массового характера, то начиная с 19Э.З года пз-за нарастания и углубления окономического кризиса, систематического роста цен и разрыва мяж-хозяйегвешшх связей между производителями, обострении сырьевого и топливного дефицита, значительного спада производства по всей отраслям народного хозяйства Южного Казахстана произошло с ни наш а занятости на тогда как до Республике Казахстан - на 10?, Только за 10 месяцев 1993 гона в регионе численность занятых в отраслях материального производства сократилась на 15%, а в отраслях непроизводственной сферы сокращение занятости составило 22%.

В этих условиях.для Южного Казахстана весьма актуальной остается задача нормализации структуры занятости, где приоритетным направлением должна стать интенсификация занятости на имеющихся рабочих мостах. Увеличение числа занятых без количественного наращивания рабочих мест мо.кет бить достигнуто за счет повышения сменности работы на предприятиях, уменьшения продолжительности рабочаго дня (недели), увеличения занятости на действующих предприятиях на основа деления рабочего вреклш на одном рабочем места, использования ре .томов неполного дня, путем увеличения продолжительности екагодинх отпусков и т.д.

Еслодствяа активизации экономических преобразований, оообзшо в отношениях собственности, возрастающее воздействие на структуру занятости оказывают новые формы хозяйствования, которые привлекают все больший массив трудовых ресурсов. В процессе исследования 'узтаиовлвно, что происходит сокращенна занятости в государственном секторе экономики и интенсивное перераспределение трудовых ресурсов в сф«ру самозанятости, которая представлена в виде кооперативов по производству товаров и услуг, .товариществ, фермерских хозяйств, частного и индивидуального предпринимательства, относящихся

к предприятиям малого бизнеса.

Развитие сферы самозанятости в региона призвано решать двояку» задачу: первая - обеспечивает рабочими местами не занятия трудовия рзсурсн; вторая - повышает интенсивность использования уез задействованных трудовик ресурсов путем развития форм вторичной занятости. Особенно значительной била роль коопаратявов в период становления рыночных отношений. На I.01.1993 года обшая численность занятия в кооперативах составила по рэопублика Казахстан 97,9 тысяч человек, по региону Южного Казахстана - 35 тысяч человек. Со-лоо'тавланяв статиотичзских даядох за пэряод 1583-1992 гг. позволяет сделать внвод, что произошли изменения в отраслевой структура занятости кооперативного сактора в сторону увеличения строительных и сельскохозяйственных. В социально-демографической структура работников кооперативов преобладают мужчины .(76$), что касается-возрастного состава, то в кооперативах зааяты лица самого трудсвктив-яого возраста - 30-40 лаг. В .диссертационной работа отмечается, что за последние два года п ром ходит с он рада пи а численности 'занятия в кооперативах и реорганизация последних в частные и малые предприятия. lía 1.01.1893 года в регионе функционировало 2395 частных предприятий, в которых било занято 28,6 тнсяч человек или 1,4% асах работающих в народном хозяйства региона« Форма организации труда в частных предприятиях отличается большей мобильностью,гайкой тактикой, уокорашит темпами получения рэзультатов,* так как частное предприятие - это предприятие в гибким графиком работы, определяемым наличием aapoca а заказа. Главной особенности в деятельности частных предприятий является широкое использование труде работающих по договору подряда я совместителей. Доля лиц, работающих по договору подряда в г.АлМата - 44%. Содиальяо-демог-рафяческая структура работающих в' чаотнн* предприятиях региона характеризуется нэзначимльвиа удельным весом занятых в них *вн-

щин ~ 18,В?, а гаккз колодам - -

Развитие частного предпринимательства влачат за собой изйёле-иия в социальной структуре занятости. Происходит расслоение Общества на богатых и бедных, на работодателей и наемных работников, зарождается класс буржуазии.

Разгосударствление и приватизация способствуют интенсивному развитию малых предприятий, которые создаются на основе различных форм собственности - частной, государственной, акционерной, а также собственности общественных организаций. К преимуществам малых предприятий относятся: способность быстро создавать новив рабочие мюзета; низкая капиталоемкость; отсутствие усложненных управленческих структур; более высокая заработная плата по сравнению ^государственным сектором.Если по республике в численности всех работающих в народном хозяйстве доля занятых в малых предприятиях составила Ъ,Ъ%, то по Южному Казахстану - 10,

В условиях аграрного перенаселения Южного Казахстана необходимо создание предпосылок для дальнейшего развития и поддержки крестьянских хозяйств, которые существенно расширяют сферу приложения труда сельских жителей и способствуют более рациональному их использованию.

Важнейшим условием для рационализации структуры занятости является знание закономерностей трудовой мотивации работников, занятых в различных формах хозяйствования. Исходя из понимания мотива труда как стремления человека получать го или иное благо (удовлег-сорягь своч потребности) посредством собственной трудовой деятельности ныделены следующие группы мотивов: потребности материального су1ч°5Твовзяия; потребности социального сущястгоЕаняя; потребности духовного г кйт^ллактувльного развить и группа мотазев, связанных

с опасопяем пот» ряуь возможности удовлетворяй»* сво'/х потребное' •

Изучение трудовой мотивации проводилось яа основа социологического исследования работников государственных предприятий иввйио!. промышленности и кооперативов, производящих товары народного потребления в Кзыл-Ординекой, Тадды-Курганслой областях я по г.Алмл-ты. Всего было опрошено 620 человек, из них 347 занято в кооперативах и 258 на государственных предприятиях. В ходе исследования установлено, что мотивы реального поведения индивида, выбор? конкретного вида тр.удовоК деятельности весьма различны: у ¡.«ботникоп государственного сектора преобладают мотивы, связанные с опасен;;«« потерять возможности удовлетворения своих потребностей: острая ¡ш~ лищная проблема, кесткая привязанность к определенной местности в силу наличия прописки гаслортов, проблема с детскими дошкольными учреждениями вынуждают работников государственных предприятий быть занятыми в них. К тому ке, определенную роль играет психологический фактор: боязнь потерять хотя я низкооплачиваемое рабочен место в условиях роота безработица.

В трудовой мотивации кооператоров- преобладают потребности материального существования, на что указали 91,опрошенных. С рао-аярением рыночных отношений в сфере занятости возрастает роль за-' работной платы век регулятора трудовых перемещений работников.

Ре гули ров,ант* процессами занятости должно основываться на качественно новых приоритетах, когда основной доль» становится че просто поиск места и сферы приложения тща, но и профилактика роста безработицы, сокращение дисбалансов рабочих мост в прс4еосм-оиальво-кваляфиаипиоином разреза и оказание садкальну* уолуг аре-кенно незанятым й общественном производстве. Сиотэка государственного регулирования занятости наряду о срганпйй&иоиаяй перестройкой органов управления занятостью предполагает Формирование я »ффвлтм-ное функционирование целостного механизма обеспечения рациональной структуры зечятсстя. В уднион механизме, на • яя взгляд, необходим!)

увязать основополагаю-дие целевые установки в области занятости со средствами их достякзщуь При этом особо вйсным является*Вч-' бор регуляторов процессов .занятости, которые варьируются в Зависимости от конкретного обьекта воздействия - контингента лиц, социального и демографического признака, профессиональной принадлес-нооти к др.

В заключении диссертации подведены основные итоги работы, сделаны " выводи к практические рекомендации по рационализации структуры занятости трудовых ресурсов региона в условиях перехода к рыночному хозяйству.

По теш исследования автором опубликовано следующие рчботи:

1. Биржа груда //Брошюра, Кзыл-Орда, КИИАИ, 19ЭЗ, 1,0 п.л.

2. Рынок и занятость //Партийная кизнь Казахстана, IS9I, № I, 0,5 п.л,

3. Нарыкты экономика кагдайннда енбек pecypol //Соцяаляст1н Казахстан, 1991, & 4, 0,5 п.л.

4. Социально-экономические последствия экологической катастроф Пряаралья //Гезисн докладов на I научно-практической конференции Кзнл-Ординского филиала ДШСИ - Кзыл-Орда, 1990, 0,1 п.л.

5. Рациональное использование трудовых ресурсов (на примерз Кзнл-Ординской области //Гсзисы докладов на I научно-практической конференции Кзыл-Ординского филиала ДШСИ - Кзыл-Орда, 1930,

0,1 п.л,

С. Трудовые ресурсы Кзнл-Ордянской области //Тезисы докладов на научно-практической конференции "Будущий экономический облик •.Казахстана" - Алма-Ата, АШХ, 1990, 0,1 п.л.

?. Национальные кадры Южного Казахстана /Дезисы докладов пп )шучно-практичоскоГ| конференции "Проблема рязвитвя социальной и чаиионлльчоЯ структур» Казахстана" - Алма-Ата, 1990, 0,2 я.л.

¿fa

lyfJuMUoCi^-'

ШЭМЕНОВА балжаи мерелтдзы

"Иарык,тиц иаруашшмх, жагдайында 0цтуст1к Ндза^станда жушсием цамтудыц енбек ресурстаркнын цурылымын утымды уйшдасшру"

Каз1рг1 экономикада нариктык катынаотардыц дамуц wen на рын;тык ецбект1ц турактануы жумыспен камтудыц жаца цаткнастаршиц калыптасуына стППн тиг!зед1 жзне ецбек ресурстарыныц кйзгллы ■ сына байланкста яумнопен камту курылымы мен ; зитегеи у/.айп •5нд1р1с процесс?ер 1 ¡Ид жумыс lcrey тет1г1не елеул! езгертулер енг1зед1. Диссертация жумысшщ непзг! ма^саты нарык'шк, шаруаш*-лык; жагдайында жумыспен камту курылымыныц даму ерекшел1пн зер1 теу аэне оныц ти1мд1л!г1н реттеу жуйес1н дэлелдеу болып та была цы. Менш1кт1н ар турл! нысандары тужырьздамасыныц нег1з1нде зерттеу ^YPi'isy барысында нарынтыц экономикага кешу жагдайында жумыслен цангу муйесШи озгеру урд1стер1не гылыми дэлзлдер бер1лд1. АЯ-мантагы ез1н-оз1 жумыспен кимту ер1с1н1ц калылтасу тенденциялары мен оныц даму перспективалары зерделевд1. Жумыспен камту нурылымы калыптасуышн аймацтык ерекшел1ктер1 жэне оран ыкпал етет1н фак-торлар айкыкцалллы. Жумыспен камтудыц тур.п1 салаларында ецбек ре-сурстары козгалысыныц гылими-теориплык нег1здер1 мен пакты алги шартгары анштлды. Жекелегеи элеуметт1к-демографиялик топтардьц басекелеот1к к,а(Цлет1не талдау жасау иег1з1нде оларды жумыо ории • дарымен камтамасыз ету жеШнде каралар усынылды. Экономиканнц ryp.nl секторлар.\ша жумыспен камтылган жумысшылардыц ецбек уаяда ■ ры зерделенд1. МемлекетПк сектордыц езгеру1 мен шаруашылык жург1зуд1ц жаца нысандарыныц дамуы жагдайында енбчк ресурстарыныц жумылдырилуына талдау жасалды жзне бага берЬчд1- Аймак экономика -сында жаца секторлардыц калыптасуы мен дамуын епкере отнрьш, жумыспен камту и/урылымын утымдн уйымдастыру жен1ндег1 шараларвдц мацсатты оагытт-ар *уйес1 усшшлды. Зерттеуд1ц нег1зг1 нитижелер1 жуныспен камтудыц облыстик орталиктарында жумыспен камтудыц ай-мактык багдарламаларнн жасау кез1нде найдалашлуы мум'йн.

Shanenova Balzhan Muralienva

"The rationalization of labour resources employswnt structure of South Kazakstan under conditions of market economy"

The development of market relations and formation of labour market in modern economy stipulates creation of new relations of employment and introduces considerable changes 1n the employment structure and mechanism of functioning- of most reproduction processes connected with movement, of labour-resources. The objective of the thesis is the investigation of the peculiarities of employment structure development under conditions of market economy and stipulation of system of its efficient regulation. In the process of investigation on the basis of multiform conception of property it is made scientific substantiation of processes of employment transformation system under transition to market economy. The tendencies of formation of self employment sphere and the perspectives of its development in region are studied. The regional peculiarities of formation of employment structure and the factors Influencing on it are revealed. The theoretical bases arid real grounds for efficient regulation of labour resources movement In different spheres of employment arc» defined. On the basis of analysis of competitiveness of different socio-demographic groups the measurer, are suggested for providing these groups by working places. The labour motivation of workers in different spheres oC economy is studied. The analysis and evaluation of mobility of labour resources under conditions of t i cuisformatiun state-owned sector and development of new forms of entrepreneur-ship. The system of measures on i aUovialiraUo]! of structure of employment taking into account, the development of new sectors of regional economy. The main results of investigation mav be used in elaborating ¡".be regional programme of employe?; it. in regional rentier, of eiiijilovin-rit,