Рационализация занятости женщин в условиях формирования рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рационализация занятости женщин в условиях формирования рыночной экономики"

МИНИСТЕРСТВО"НАУКИ АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи НУРЫАНБЕКОВА Шолпан Исаковна

РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ ВЕНЩШ В УСЛОВИЯХ НОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01 - история, теория экономики и экономических учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Алматы,

1925г.

Работа выполнена в Институте экономики Министерства науки -Академии наук Республики Казахстан.

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент Ибрагимова К.А.

Ведущая организация: Казахская Государственная Академия Управления

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Шеденов У.К., кандидат экономических наук, доцент Тулегенова М.С.

Защита состоится " " июня 1998г. в часов

на заседании Специализированного совета Д 53.37.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Институте экономики Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан по адресу: 480021, г.Алыаты, ул.Курмангазы, 29.

С диссертацией моено ознакомиться з Центральной научной библиотеке Министерства науки - Академии наук Республики Казахстан

Автореферат разослан 1996г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат экономических наук

В.В.Шевченко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Актуальность темы. Переход к рынку кардинально меняет функционирование всех звеньев экономической системы, нецелованное место в которой занимает сфера занятости, имеющая достаточно разветвленную структуру. С развитием рыночных отношений в данной сфере активизировались процессы высвобождения работников, что привело к обострению процессов занятости и, в первую очередь, ненских трудовых ресурсов.

Сложности нынешнего положения аенщин в сфере занятости объективно предопределены: экстенсивный характером развития экономики, рондавшим чрезмерную потребность в рабочей силе вообще, и нзнской, в частности; приоритетом производственных интересов над социальными, что изначально обрекаю на неудачу поставноку и решение "ненских" проблем; ориентацией научно-технического прогресса на дости-аение определенных производственных целей без установок на улучшение условий и комфортности труда, улучнение экологии производственной среды и, как следствие, - сохранением большого количества работ с неблагоприятными условиями труда или требующих малоквалифицированную рабочую силу; малой мобильностью езнской рабочей силы; принятием законодательных реаеним, не подкрепленных механизмами реализации. Установка на высвсбондение кенцин с тяпелых работ, повышение квалификации ненщин или развитие альтернативных режимов труда не подкреплялась адекватными мерами по технико-организационному улучшению производства.

Радикальные перемены, происходящие в социально-экономической сфере, ведут к развитию новых противоречий в механизме использования венской рабочей силы, связанных со слабой её адаптацией к новым экономическим условиям, низкой конкурентоспособностью по сравнению с иузской рабочей силой, ¡ленская рабочая сила, требующая дополни-

тельных расходов ка социальные цели, становится нередко невыгодно для работодателя, что в условиях формирования рыночной экономики позыпает риск ухудшения условий ее труда, грозит ей в большей ста пеки, чем муачине, высвобождением, регулируемой продолкительность рабочего дня и т.п.

Значительный вклад в развитие теории женской занятости внесли труды Багровой И.Б., Кунгуровой Н.И., Римашевской Н.М., Татарино-вой.Н.И., Шиикан Н.Ы., Юк З.Я. и других, а такие казахстанских ученых Ааибаевой А.Д., Байзаковой Л.А., Ибрагимовой К.А., Квон Л. Курасовой A.M. и других. Вместе с тем, перед экономической наукой встает ряд принципиально новых теоретических и практических задач в связи с особенностями включения женских трудовых ресурсов в систему рыночного хозяйства. Б первую очередь это - проблема рационализации венской занятости. Наличие в науке, общественном сознании и реальной практике устаревших подходов к оценке роли, места Еенцин в общественной производстве требует выработки качественно новой концепции функционирования неясного труда, адекватной эконс ческим реалиям сегодняшнего дня, специфическим характеристикам не ской рабочей силы, региональным особенностям нашей республики. Эт и другие ванные и нерешенные задачи женской занятости обусловили выбор темы настоящей диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование специфики аенскои занятости и современных направлений её функционирования, а такке обоснование механизма раци нального включения-ненщин в республиканский рынок труда.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

- выяснение сущности и противоречив функционирования венской рабочей силы в условиях перехода к рынку;

- определение факторов формирования рационально;! женской занятости;

- оценка состояния ненской занятости на рынке труда Республики Казахстан;

- определение направлений рационализации занятости ненцин;

- обоснование механизма регулирования аенской занятости;

- разработка рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты аекского труда.

Предметом исследования является современное состояние женской занятости.

Объектом исследования являются аенские трудовые ресурсы Республики Казахстан.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам венского труда и аенской занятости, законодательные акты Республики Казахстан, Ыендународной организации труда.

В качестве статистической и информационной базы использованы отчетные материалы Министерства труда РК, Министерства социальной защиты РК, Департамента занятости при Министерстве труда РК, государственная статистическая информация.

Научная новизна и практическая значимость работы. 3 результате проведенного исследования получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

- на основе анализа структурно-функциональных сдвигов в составе трудовых ресурсов выявлены основные противоречия женской рабочей силы и оценка ее конкурентоспособности з переходный период;

- обоснованы специфические формы реализации аенской рабочей силы со сравнительной характеристикой её функционирования в различных общественных системах;

- определен комплекс факторов формирования и использования ленского труда с оценкой функциональных сдвигов в его структуре;

- выявлены основные тенденции в развитии аенской занятости с обоснованием её количественных и качественных параметров;

- обоснованы направления рационализации аенской занятости

в переходный период с выходом на комплексную систему мер их реализации ;

- на основе системного анализа функционирования республиканского рынка труда разработаны предложения по регулированию занятости женщин;

- обоснован механизм совершенствования системы социальной защи ненщин, направленный на рационализацию их занятости и жизнеобеспечения.

Практическая значимость работы состоит з том, что выдвинутые в диссертации полоаения способствуют формированию рациональной аенской занятости. Предлагаемые в работе теоретические подходы и практические рекомендации по рационализации ненской занятости использованы в разрабатываемой государственной программе повышения социальной защиты женского труда.

Апробация результатов исследования. Основные полодения диссертационной работы, научные выводы и предложения получили поло-Еительнуш оценку на республиканской научно-практической конференции "Административный район в системе рыночных отношений" (г.Алма-Ата, 1932г.), региональной научно-практической конференции "Рыночные механизмы и экономика региона" (г.Караганда, 1333г.), мендуна-родной научно-практической конференции "Проблемы труда и занятости в условиях перехода к рыночной экономике" (г.Алматы, 1993г.), методологическом семинаре молодых ученых (ИЭ HAH PK, Алматы, 1894г.), на заседаниях актива HAH PK. секции "Ненщины в науке, наука для

кенщин" Совета по проблемам семьи, аенцин и демографической политики при Президенте Республики Казахстан.

Диссертационная работа выполнена в ранках плана исследования НИР ИЭ НАН РК и непосредственно связана с темой отдела проблем занятости и рынка труда "Государственное регулирование занятости в условиях перехода к рыночной экономике".

Публикации результатов исследования. По проведенным исследованиям опубликовано 6 работ объемом 2,5 п.л., отраиаюцих основное содераание работы.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глаз, заключения, списка использованной литературы. Работа излоаена на 142 страницах машинописного текста, содернпт 10 таблиц, 1 график, 1 диаграмму. Список литературы включает 157 наименований.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе "Научно-теоретические основы формирования нен-ской занятости в системе воспроизводства трудовых ресурсов" рассмотрены методологические аспекты ненской занятости. Одной из наиболее дискуссионных проблем в теории занятости является использование труда некщин, который в силу специфичности его включения в общественное производство имеет ярко выраненный социальный характер, обусловленный, в первую очередь, выполнением аенцинани репродуктивной функции.

Переход к рынку предполагает трансформацию всего хозяйственного механизма, что означает качественное изменение экономического пространства, влекущего за собой изменение внутреннего содерзания всех экономических категорий, в том числе и категорий рынка труда. Поэтому крайне заано изучение современного содерзания категории аенской рабочей силы, выяснение ее внутреннего противоречия как

движущего механизма развития. Такой методологический подход позволяет детально рассмотреть весь спектр социально-трудовых отношений, сконцентрированных в данной категории.

В работе, исходя из специфики диалектики ненской рабочей силы прослекиз&ются тенденции её развития. Зарондение товарного производства послуаило объективной основой постепенного вовлечения кен-щин в сферу общественного хозяйства, в результате чего неясная рабочая сила, доселе ассоциировавшаяся с домапним трудом, приобретав новую качественную характеристику - товарную форму. Становление венской рабочей силы как товара происходило на фоне крупных экономических сдвигов, углубивших отчуждение работника от средств произ водства, глобальных изменении демографического гомеостаза. Главны:, субъектом з системе демозоспроизводстза является аенщина и её общественный статус, во многом определяется сочетанием трудовых и воспроизводственных функций. Однако, для саыоактуализации личности весьма ваана степень её участия в одной из общественных подсистем социальной, экономической, культурно-нравственной и т.д. Наиболее приоритетное значение имеет экономическая подсистема. Отсюда следа и специфическая, особая форма трудовой активности ненщин - это ко? фликтная, внутренне противоречивая форма способности к труду, коте рая не достигает в своем развитии этапа зрелой формы рабочей сила, как у ыуачин. Таким образом,в работе выдвигается в качестве основополагающей характеристики ненской рабочей силы ее внутреннее противоречие между товарной и репродуктивной формами, и все последующие теоретические и практические'выводы вытекают из данного методологического положения.

Внутренне противоречивая природа ненской рабочей силы порождает противоречия в её использовании. В первую очередь, это противоречие менду разной экономической свободой мужчин и ненщин и не-

равными возмозностями применения их рабочей силы, ибо женская рабочая сила, предлокенная на рынке труда, как правило,оказывается менее конкурентоспособной по сравнению с мунской. Еторая группа противоречий связана с социальными и демографическими проблемами. Экономическая возыонность получить доход в общественном производстве заставляет аенцину делать выбор ыевду семьей и работой, ограничивать количество детей. Следующая группа противоречий связана с тем, что развитие средств производства, т.е. их проектирование, конструирование к производство в подавляющей части осуществляется в современных условиях без учета биологических особенностей пола, без особенностей антропометрических и динамометрических характеристик организма иенцины.

Особое внимание б работе уделено состоянию невской рабочей силы на современном этапе формирования качественно новой концепции занятости, которая призвана трансформировать кенскую рабочую силу из ее полутоварной 'формы в рабочую силу со всеми характеристиками товарности: активную, рациональную, конкурентоспособную, мобильно реагирующую на рыночные законы, в первую очередь, на закон спроса и предложения. Процесс- трансформации венской рабочей силы определяется, в первую очередь, расширением сферы приватизации, максимально раздвигающей границы формирования новых притязании и способствующих повышению уровня экономической активности.

Однако, до сих пор б общественном сознании за ненциной закреплена "монополия труда" в сфере производства второго рода, сна считается полем "венского труда". За ненциной, как субъектом физиологического процесса (способность к деторождению}, оказываете^, закрепленным и социальный процесс - труд по уходу за ребенком и -обелунквакию других членов семьи, и эти отношения воспроизводятся на уровне общества з целом. Б этом состоит превращенный, фетишизи-

рованный характер понятия "кенский труд" - он представляется объе£ тивно существующей совокупностью конкретных видов труда, преднгзнг ченных для исполнения именно ¡женщиной. В свою очередь, генская занятость, с точки зрения экономической теории, есть превращенная Сорма венского труда, что означает развитие в рамках категории невской занятости закономерностей венской рабочей силы и разрешение е противоречий. Женская занятость отражает слонный комплекс производственных отношений по поводу использования эенского труда в условиях социально-экономического пространства переходного периода.

В работе исследованы заанейшие направления развития иенсной занятости: патриархальное, экономическое, демографическое, эгалитарное. Указанные направления иаеюг свои особенности, границы применения и могут варьироваться в зависимости от конкретно-исторических условий функционирования женской рабочей силы, её социально бытовых и морально-психологических установок. Для современного эта па характерно превалирование эгалитарного направления, однако в отдельные его периода могут четко проявляться экономико-декографи-ческие аспекты, которые вызывают существенную переориентацию донского труда. Кроме того, глубокие рациональные различия пока еще сохраняют различия в общественных укладах, во многих из которых воспроизводятся патриархальные отношения полов.

Развивающиеся в настоящее время общеэкономические процессы придания товарности производству и венской рабочей силе являются объективной основой возникновения рынка женского труда, который предполагает создание соответствующих регуляторов, упорядочивающих рыночное пространство. Зормирование рынка ленского труда базируется на ковок типе занятости, когда дефицит рабочей силы уступает место резерву рабочей силы как системе. В концептуальном плане на сиену идее полной занятости и всеобщности труда приходит идея ра-

ционализации занятости как процесса, наиболее адекватного новый экономическим отношениям. Поиски путей рационализации иенской занятости предполагают разработку целого комплекса мероприятий, учитывающих специфику иенской рабочей силы и обеспечивающих создание необходимых условий для адаптации к новому рыночному механизму и повышения её конкурентоспособности.

Помимо внутренних закономерностей на венскую занятость оказывает большое влияние целый комплекс факторов, действующих как на -цахраг-так-и-на микроуровне. В работе предлагается их следующая систематиоацкя: воспроизводственные, демографические, организационные, региональные, социальные.

Действие этих факторов на макроуровне в условиях глубокого экономического кризиса с серьезными нарушениями воспроизводственного цикла отличается несинхронным характером, в результате чего, обостряются проблемы занятости, особенно в сферах приложения венского труда. Нестабильность социально-экономического развития в республике, как и во всех постсоветских государствах, особенно негативно отразившись на женской занятости, дезорганизует сложившуюся ее структуру и формирует новые её ориентиры и приоритеты в сфере труда. Действие факторов на микроуровне тесно связано с демографическим аспектом женской занятости, причем на первый план выходит ее воспроизводственная функция. На наш взгляд, изменение приоритетов в сфере труда усиливает значение этой функции, однако её фактическая реализация ослоннязтся ухудшением условий аизни большинства населения. 3 целом, факторы, действующие на микроуровне, непосредственно влияют на структурные сдвиги в повозрастной занятости аенцин, на их личностную ориентацию, в выборе сферы приложения труда.

Во второй главе "Основные направления рационализации пенской

1л

занятости и её регулирование в современных условиях" проведен анализ специфики количественных и качественных параметров венской занятости в Республике Казахстан, определены основные направления рационализации занятости ненцин и разработан механизм её регулирования в условиях становления рыночной экономики.

Анализ кекской занятости обнарунивает различия мезду высоким удельным весом ¡кенщин в общей численности населения (51%) и отличными от него показателями женской занятости. Для динамики ненской занятости::как по республике в целом, так и по областям характерна следующая тенденция: за период с 1970 до 1920 г. наблюдался динамичный рост занятости к.енщин, причем наиболее его высокие темпы приходятся на 70-80-е годы, начиная с 1931г. наблюдается снинение Еенской занятости. Так, с 1390 по 1994г. численность Еенщин-рабоч^ и слуаащих в народном хозяйстве Казахстана упала на 22,755 и в 199< составила 2474 тыс.человек. Отраслями преимущественного применена труда ненщин в нашей республике являются: здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (где 82,8» составляют ненщины); народное образование (77,4«), кредитование и государственное страхование (83,2%), торговля и общественное питание (73,7л культура и искусство (58%). Динамика венской занятости в отраслевом разрезе разнообразна. Так, в 1994г. по сравнению с 1990 годом наибольшее сииБЗНие темпов прироста наблюдается з науке и научном обелунивании (60,Ш, в торговле, общественном питании, снабжении, сбыте и заготовках (46,2%), культуре и искусстве (60,7%). Наименьшее сниаение женской занятости наблюдается в здравоохранении, физк ческой культуре и социальном обеспечении (6,72), в народном образовании (12,2л). Единственная отрасль, в которой отмечен рост аен-ской занятости (9,5%) за указанный период - зто кредитование и государственное страхование. Высокая доля кенского труда в указанных

отраслях и крайне низкая занятость зенщин з аппарате органов государственного и хозяйственного управления характерны для многих постсоветских государств, что свидетельствует о сохранении присущего казахстанскому рынку труда профессионального разделения труда по признаку пола.

3 диссертации предлагается классифицировать отраслевую структуру ненской занятости по степени концентрации ленского труда з производственной сфере. Таким образом, высокая концентрация венского труда приходится на легкую промышленность (79,4%), пищевую промышленность (60%), связь (67Й) и информационно-вычислительное обслуживание (66%). Отраслями средней концентрации венской занятости в нашей республике являются следующие: угольная промыоленкость -30,2%, газовая - 31,2», металлургическая - 44%, химическая -45,6%, нефтеперерабатывающая - 50л. Несмотря на то, что эти отрасли отличаются тяаелыми и вредными условиями труда, они продолаают оставаться ''привлекательными" для еенцин по причине возмопности получения более высоких заработков, неаели з других отраслях. К этой же группе отраслей мы относим сельское хозяйство, з котором численность пенсии-рабочих и служащих в 1294г. составляла 1152 тыс. человек, что на 14,4% меньше, чем в 1931 году, соответственно снизилась доля ненщин, занятых в сельском хозяйстве с 35% в 1391г. до 31« в 1354г. Профессиональный состав аенцик, занятых в сельском хозяйстве, весьма неоднороден. Вместе с высоким уровнем их занятости в ведущих профессиях, значительное количество кенщин по-пред-нему остается в профессиях иалоквалифицированного п неквалифицированного труда. К третьей группе отраслей низкой концентрации ленской занятости относятся транспорт (23«) и строительство (25«). Что касается соотношения производственной и непроизводственной сфер, мы считаем, что в непроизводственной сфере происходит рост

венской занятости з силу возрастания спроса на различные виды услуг, что свидетельствует о позитивной тенденции к усилению сегментарного участия аенщин в наиболее подходящих для них сферах.

В последние годы наблюдается некоторое снижение достигнутого презде высокого образовательного уровня аенщин. Если в 1994/Э5 учебной году в высших учебных заведениях обучалось 140,2 тыс. ненщин, в средних специальных учебных заведениях 12оД тыс.аенщин то в 1235/95 учебном году эти показатели составили соответственно 187,5 тыс. и 111,4 тыс.женщин. На сегодняшний день для республиканского рынка кенского труда характерно воспроизводство противоречия кенду достаточно высоким образовательным и низким профессио нально-квалификациокным уровнем женщин.

Таким образом, реформирование экономики по пути рыночных пре образований, обусловившее переориентацию женщин в сфере труда и занятости, не привело в настоящее время к глубокой трансформации их полонения в обществе. Сохранение объективной потребности в кен ском труде, с одной стороны, не ениаает дифференциацию структуры занятости, а с другой - функционально её обновляет. Структурно-регрессивный спад производства в условиях разрушения презнего эко номического пространства и медленного формирования новых рыночных механизмов обнааает противоречия, накопившиеся в воспроизводственно;,: цикле, особенно в тех его процессах, которые связаны с социумом определенной группы людей, применением их социального по лоиения и развитием новой мотивации в системе сизнеобеспечения. На процессы рационализации кенской занятости и параметры её включения в общественное производство влияют спрос на рабочую силу к поведение работодателя, для казахстанского рынка кенского труда характерно при отсутствии явных форм дискриминации существовани её косвенных форм. Одна из них - так называемая статистическая

дискриминация, когда аенщину, ищущую работу, оценивают не по её индивидуальным качествам, а предполагают, что она обладает качествами работника со средними способностями. Другая состоит в том, что аенщины не допускаются к более ответственной работе и липены возможности дальнейшего продвижения по слукбе, на которое они формально имеют право, поскольку ожидается, что для них характерен низкий уровень производственной стабильности в будущем. На сегодняшни день, когда на макроуровне со стороны государства преимущество получают отрасли с преобладанием муаскогс- труда, а отрасли преимущественного применения венского труда на попадают з число народнохозяйственных приоритетов, мы считаем возможным говорить о так называемой отраслевой дискриминации. Вез сто обусловливает необходимость разработки особо;"; стратегии в области невской занятости и оперативного государственного воздействия на эту сферу.

Рационализация аенской занятости невозможна без всестороннего учета основных характеристик зенского труда. В специфике аенской занятости проявляется слоиный узел причинно-следственных связей технико-организационного, социально-бытового и медико-биологического характера.

нормирование аенской занятости с позиций указанных направлений и её анализ ослонняется отсутствием целостной системы показателей, которая бы всесторонне охватывала все необходимые для экономической теории и практики параметры зенсвой рабочей силы, поэтому в диссертационной работе был использован ряд косвенных показателей. Так, снинение производительности труда в целом по народному хозяйству дает основание говорить с скименки производительности венского труда. Анализ структурных сдвигов в отраслевом разрезе свидетельствует о тог.:, что в самом тяаелом положении оказались отрасли, в которых высокая доля ненсксго труда, к примеру, з легкой

промышленности в 13Э4г. сократилось производство по сравнению с 1993г. на 58%. Показателем, свидетельствующим об ухудшении социально-экономических характеристик женской занятости, является численность безработных кенщин, которая составляла в 1922г. - оке ло 25 тыс.человек, в 1993г. - 28433 человека, а в 1994г. - 45,4 тыс.человек, в 1995г. - 83892 человека. В работе был подвергнут анализу состав безработных граждан, обратившихся по вопросу труде устройства в 1935г. в целом по республике и по областям. В резулЕ тате сделан вывод, что среди обратившихся по вопросу трудоустройства грандан аенцины составляют примерно половину всех граадан данной категории. Более того, социологами обнаружено, что по психологическим причинам,5 лишь кандый четвертый мунчина, ищущий работу, обращается в службу занятости. Таким образом, нами опровергну тезис о превалировании иенщин среди безработных на республиканскс рынке труда. Более полная характеристика состояния иенской безработицы и её структуры ослонняется феноменом "скрытой" безработиць Неыалозанную роль в оценке функционирования ненского труда играем состояние условий, в которых он протекает. На сегодняшний день в нашей республике еце очень велика доля лиц, работающих в тяжелых вредных условиях, причем больше чем 1/4 часть из них - кенцины, причем среди республик СНГ Казахстан занимает одно из лидирующих мест по численности ненщин, занятых б производствах с вредными условиями труда. Анализ динамики численности кенщин, занятых в и аелых и вредных условиях, обнарунивает специфическую тенденцию. В 1995г. численность кенцин, занятых"^условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составляла 104 тыс.человек, что на 29,5л меньше, незели в 1994 году. Однако, причиной такой ситуации является не улучшение условий труда, а общий спад производства, е особенности в отраслях с вредными и тянелыми условия-

ш труда. В работе проанализированы такие показатели использования кенщинами своего рабочего времени как удельный вес отработанных человеко-дней, число неявок по временной нетрудоспособности, зтот ве показатель з расчете на 100 рабоатюцих. :,;ы полагаем, что снижение неявок у кенцкн в целом по республике и по отраслям вряд ли по ¿¡но считать результатом положительных тенденций, скорее это -следствие абсолютного снижения численности зенщин, занятых в общественном производстве.

Оценка рационализации нзнсксй занятости незозмонна без учета её социальной стороны, поскольку основная часть проблем вытекает из несоответствия социально-бытовых условий потребностям женской рабочей силы. В диссертации проведен анализ состояния социальной инфраструктуры з нашей республике, который свидетельствует о су-нении многих её параметров, что негативно сказывается на состоянии зенской занятости. Существующие на сегодняшний день исследования в области венского труда отличаются абстрактно-обобщенным подходом к венской рабочей силе в то время как формы разрешения её внутреннего противоречия зависят от функциональной роли ненцкны в семье, от её мотиваций к труду и социальных критериев. Для несемейных менщкн характерны высокая мотивация к труду, образовательный, профессионально-квалификационный рост. Что касается семейных вен-цин, то степень их участия в общественном производстве зависит от социальной принадлежности, уровня образования и квалификации, числа членов семьи, состояния бюдмета семьи. Так, высокообеспеченные за-нузние генщины, как правило, обладают высоким образовательно-квалификационным трудовым потенциалом и стремятся использовать его по назначению, принадлежность к элитарной социальной группе позволяет таким кенщинам находить высокооплачиваемую работу достаточно часто.

Еенщины из семей с высоким уровнем доходов добровольно не участвуют в общественном производстве, в последнее время их численность увеличивается и за счет среднеобеспеченных безработных менщиь вынужденных из-за напряженности на рынке труда перейти в статус домохозяек. Диалектика внутрисемейных отношений во многом зависит от демографических параметров и ориентиров, влияние которых на венскую занятость описано нами в 1-й главе. Для разработки действенно;' семейной политики важно иметь в виду устойчивую тенденцию снинения числа браков. Так, если в 1990г. в насей республике было заключено 164,6 тыс.браков, то в 1995г. этот показатель составил 116,4 тыс. При этом возрастает доля детей, родивпихся у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке. Для матерей-одиночек характерны повышенная мотивация к участию в общественном производстве и повышенна« нагрузка в домашнем хозяйстве. Совмещение производственной и семей-но-бытовой функций носит сугубо индивидуальный характер, поскольку кандая женщина в зависимости от объективных и субъективных условий определяет приоритеты производственного и социального поведения. В этой связи мы выделяем следующие типы сочетания ролей женщин: гармоническое, компромиссное, конфликтное. От превалирования той или иной роли зависит и общий критерий результативности женского труда - чем гармоничнее включение функций женщин з сфере труда, -тем рациональнее их занятость.

С точки зрения медико-биологического направления рационализации женской занятости следует учитывать, что женщины отличаются от мужчин более тонкой и более сложной структурной, функциональной и регуляторнои организацией.. Б течение репродуктивного периода тяжелые и вредные условия труда отрицательно сказываются не только на женщине, но и не потомстве. Интегральная оценка физической рабо тоспособностп женщины в 3-4 раза ниже, чем у мужчины. Наиболее не-

благоприятно полонениз женщин, у которых тяжелые и вредные условия труда сочетаются с более низкими оценками здоровья, с одной стороны, к недостаточно высоким профессионально-квалификационным статусом, с другой. Сравнительно высокий удельный вес этой группы в общей численности работающих женщин подтверждает необходимость ре-иения проблей рационализации венской занятости с позиций комплексного подхода, учитывающего производственно-экономические, социально-бытовые и медико-биологические характеристики рабочей силы. В концептуально!.? плане проблема заключается в той, чтобы создать такой экономический механизм, который бы позволил, в первую очередь, по отношению к зенщине гуманизировать производство ка физиологической основе и развить соответствующие сферы занятости.

Нормирование рыночного механизма в республике является объективной основой моделирования развития рынка венского труда; б основе которого долнен превалировать эгалитарный подход в понимании сущности нэнской занятости. 3 диссертации формулируются основные направления модели венской занятости, теоретической целью которой является - придание товарности женской рабочей силе, практической целью - повышение её конкурентоспособности. ,Ча наш взгляд, процессы рационализации венской занятости в перспективе будут зависеть от перестройки таких её основных элементов, как:

- создание мотивационнсго механизма, адекватного специфике кенской рабочей силы;

- подготовка кадров в высших и средних специальных учебных заведениях;

- переподготовка кадроЕ и повышение квалификации в условиях традиционных форм занятости;

- развитие гибких форм занятости;

- социальная защита аенского труда на всех этапах его Форш-:-

рования и применения.

Социологические исследования, проведенные в нашей республике в 1634г., показали, что в современных условиях у ненцин на смену моральных мотиваций приходят материальные; заработок как главную причину работы на производстве назвали 76,7% замунних ненцин и 83,2% - разведенных к вдовых. Однако, в реальной действительности заработная плата пока не отранает цены и стоимости рабочей силы. Мы считаем, что дело не столько в дискриминации в оплате труда, сколько в глубочайших деформациях всех распределительных отноаени; Необходим новый механизм материального стимулирования, который бы поставил во главу угла высокоэффективный, высокопрофессиональный, квалифицированный труд, технократическое воззрение на работника как на "винтика1-' производства должен сменить социальный подход к управлению производством как управлению людьми. Новый механизм распределительных отношений долвен учитывать многообразие форм сен ственности, и на этой основе выдвигать разнообразные принципы фор мирования оплаты труда, искать оптимальное соотношение централизации и децентрализации в управлении заработной платой. В этом случае противоречия аенской занятости, обусловленные деформациями распределительных отношений, будут сняты.

Помимо мотивационного механизма, крайне вакно создать целостную систему, которая способствовала бы адаптации ненской рабочей силы к потребностям рынка. В 1335г. в целом по республике по вопросу трудоустройства обратилось 174,4 тыс.аенцин, а трудоустроено лишь 35,9 тыс.человек. Предприятия воздерниваются от найма работников, особенно не обладающих высоким профессиональным мастерством .« Решающую роль в системе подготовки кадров играет высшее обра зозание.•Однако, отсутствие научно обоснованного прогнозирования структурных сдвигов в общественном производстве приводит к диспро

порции мевду спросом на рынке труда и специалистами, выпускаемыми ВУЗами.

В современных условиях конкуренция на рынке труда активизирует процессы дискриминации по признаку пола. В такой ситуации как никогда вакно создать условия, при которых аенщина могла бы сохранить за собой свое рабочее место и, при возможности, иметь перспектизу профессионального роста. Эти задачи преследует система переподготовки и повыпения квалификации, з которой основной акцент долаен быть сделан не на количество привлеченных людей (как это было рань-се), а на качество переквалификации. Переподготовка должна исходить из реального анализа развития общественного производства, иными словами, она долина иметь упреЕдающгь'1 характер.

Современная модель рынка неясного труда долана подкрепляться системой социальной зашиты, позволяющей аенщинам адаптироваться к новым критериям аизнеобеспечения. Эта система долнна обеспечивать социальную защиту по трем оснозным направлениям:

- аенцины, занятые в общественном производстве;

- аенщины, занятые .-в домашнем хозяйстве и находящиеся в декретных отпусках по уходу за ребенком;

- безработные аенщины.

Поскольку трудовые отношения в условиях перехода к рынку формируются на новых принципах социального партнерства, мы считаем крайне ванным решение дзух глобальных задач: во-первых, устранение противоречий в законодательных актах, касающихся социальной защиты венского труда; во-вторых, учет специфических характеристик аенской рабочей силы, условий её функционирования и особых льгот при заключении коллективных договоров. В диссертации подробно проанализирована существующая система пособий и делается вывод о необходимости её кардинальной перестройки. Ни одно из существующих ныне пособий

не влияет на реальные доходы семей, а значит не выполняет своей функциональной задачи - оказывать социальную поддернку незащищенным слоям населения. Аналогичная ситуация наблюдается при анализе существующих льгот, которые долнны быть научно обоснозаны и функционально действенны.

Реализация теоретических выводов и практических предложений, изложенных в работе, на нап взгляд, позволяет рационализировать процессы аенской" занятости.

В заключении диссертации подведены основные итоги работы, сделаны выводы и рекомендации по формированию рациональной ненско занятости в Казахстане.

Основные полонения диссертации изложены и опубликованы в следующих работах автора:

1. Проблемы аенской занятости в системе воспроизводства трудовых ресурсов. В сб. "Административный район в системе рыночных отношений", Алматы, 13Э2г., 0,2 п.л.

2. Региональные проблемы женской занятости. В сб. "Рыночные механизмы и экономика региона", Караганда, 1993г., 0,2 п.л.

3. Социально-экономическая проблема ненского труда в условиях перехода к рынку. В сб. "Проблемы труда и занятости в условиях перехода к рыночной экономике", Алматы, 1993г., 0,2 п.л.

4. Проблемы женского труда в условиях перехода к рынку. Зурнал "Легкая промывленность Казахстана", Р 2 - 1994г., 0,4 п.л.

5. Количественные и качественные параметры Еенской занятости. В сб. "Наука, техника, технология". Алматы. АО "НТИЦ "Легпром"

(в соавторстве), 1935г., 0,5 п.л.

6. Регулирование аенской занятости в условиях формирования рынка труда. Куриал "Легкая промышленность Казахстана". Г- 4 -

1995г., 0,5 п.л.

Нурманбекова Шолпан Исащызы

Нарык; экономикасыньщ цалыптас,у жагдайында эйелдер жумысыньщ тихмд1Л1Г1Н арттыру

Диссертациялык; жумыстыц мадсаты - эйелдер жумысыньщ ерешелхкте-: мен к;аз1рг1 кезецдегх багыттарын зерттеу жэне эйелдерд1 республи-лык; келемде ецбекке араластырудыц механизмш негхздеу.

Зертте.удщ ^обьекттс! - Казахстан Республикасыныц эйелдер ецбек ¡сур с тары.

Зерттеу нэтижелершхц гылыми жацалыгы:

■ ецбек ресурстарыньщ цурамындагы к,урыльмдык,«|)ункционалдьш; езгерхс-рд! зерттеу негчзшде ейел жумыс кушшщ кдйшыльщтары жэнэ оньщ •пел1 кезецдегх бэсекелест1к мумкхщцктерш багалау эд1стер1 аньщ-дцы;

• айелдер жумысыньщ жаца тенденциялары мен оньщ сандыц жене сапалык; |рсетк1штер1 тужырымдалды;

■ эйелдер жумысыньщ ТИ1МД1Л1ГШ арттырудыц керсеткштер1 аныкталып, [ьщ нег13г1 багыттарын хс жузше асыру шараларыныц комплексен ■йес1 тужырымдалды;

• эйелдер жумысыньщ ти1мд1л1гхн арттырудьщ теорияльщ модел1 усыныл-

■ эйелдер жумысын элеуметтхк цоргауды жетхлдхрудщ механизм! нег13-!лдх;

¿умыстьщ к;урыдымы. Диссертация кгршю, ек1 тарау, корытынды, пай-1ланылган эдебиет Т131м1нен турады.

I тарауда экономикалык катынастардьщ езгеру жагдайында эйелдер мысыныц, эйелдер е^бек кушнхн цалыптасуыньщ гылыми-теоретикалык; !Г13дер1 жене караула - кайшыльщтары аныцталган, эйелдер жумысыньщ 11МД1л1г1н арттыратын факторлар жуйеге келт1р1лген;

II тарауда Казахстан Республикасындагы эйелдер жумысыньщ сандык; ¡не сапалык; кэрсетк1штерх зерттелген; эйелдер жумысыньщ тихмд1Л1-

:н арттырудьщ керсетк1штер1 аныцталып, тужырымдалган; эйелдер жумы-ш реттеуд11^ ти1мд1 багыттары аньщталган жэне эйел ецбегш элеумет-:к цоргауды жэт!ЛД1ру бойынша практикалык; шаралар усынылган.

NURMANBEKOVA SHOLPAN ISAKOVNA

Women's employment rationalization in coditions of market economy formation

The aim of dissertation is - researching of specific character of women's employment and modern trends of its functioning with proper mechanism of women's rational inclusion into republican labour market.

Object of researching is - women's labour resourses of the Republic of Kazakstan.

Scientific novelty of research results. As a result of the research it has been summed up in the form of scientific novelty: - on the basis of analysis of the structural-functional progresses in the labour resourses structure there have been found major contradictions of women's labour power and evaluation of its competitive ability in transitional period. - there have been revealed new tendency of women's employment development on the ground of its quantative and qualitative parameters. - there have been determined criteria of women's employment' . rationalization using the complex system of realization of its main trends - there have been worked out theoretical model of women's employment' rationalization. - mechanism of improving the social security system of women's labour has been founded.

Structure of dissertation. Dissertation consists of introduction, two chapters, conclusion, the list of literature.

In the first chapter there have been defined scientific and theoretical foundations and contradictions of women's labour power formation, women's labour and employment in the conditions of transformations of economic relations; there have been systematized factors of rational women's employment format i on.

In the second chapter there have been made deep analysis of quantative and qualitative parameters of women's employment in the Republic of Kazakstan; found criteria of women's employment rationalization and the prospect trends of its regulation and also there have been given practical recommendations on improving of social security of women's labour.