Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства"

На правах рукописи

ДАВЫДОВ АЛЕКСАНДР ЕВГЕНЬЕВИЧ

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань-2008

003172769

Работа выполнена на кафедре экономики Казанского государственного технологического университета

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

кандидат экономических наук, доцент Морозов Александр Викторович

доктор экономических наук, профессор Мамонтов Владимир Дмитриевич

доктор экономических наук, профессор Яшин Николай Сергеевич

Ведущая организация:

Российский государственный университет туризма и сервиса

Защита состоится 4 июля 2008 года в 11 00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521 015 01 при Академии управления «ТИС-БИ» по адресу 420012, г Казань, ул Муштари, 13, малый актовый зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления «ТИСБИ»

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте Академии управления «ТИСБИ» http //tisbi.ru

Автореферат разослан 4 июня 2008 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Н А Петрухина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Стратегическим направлением развития экономики России выступает формирование инновационной экономики, что преднола1 ает увеличение объема производства товаров и услуг за счет обновления ресурсного потенциала отраслей и внедрения информационных технологий, формирование развитой инфраструктуры, обеспечивающей воспроизводство национальных информационных ресурсов, разработку и внедрение в практику инноваций различного функционального назначения, создание гибкой системы опережающей подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов Успешное функционирование национальной иниовационной системы, в свою очередь, предполагает приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, в создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста, интеграцию в глобальную инновационную сферу, наличие конкурентоспособного предпринимательского сектора, представленного крупными корпорациями, которые сохраняют лидирующие позиции по объемам инвестиционных расходов в реальный сектор экономики, осуществляют модернизацию производства, а также многочисленными малыми и средними предприятиями, стимулирующими процессы внедрения, тиражирования и распространения инноваций

Малый бизнес имеет ярко выраженную региональную направленность, поскольку фокусируется на потребностях местного сообщества и структуре локального спроса Малые предприятия обладают большей способностью к нововведениям, чем крупные корпорации, что связано с высокой степенью инициативности, с готовностью к риску, с отсутствием бюрократизма, заинтересованностью в ускоренной разработке и внедрении новшеств в силу ограниченности бюджета и др В условиях повышения роли регионов в национальном и мировом хозяйстве именно малый бизнес может стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики и повышения экспортного потенциала субъектов Федерации Поддержка и направляющее воздействие государства на макро-и мезоуровнях способно реализовать интенсивные начала в характере малого предпринимательства, что, в свою очередь, обеспечит условия для создания новых рабочих мест, более эффективного использования местных ресурсов, проведения эффективной социальной политики и улучшения качества жизни российских граждан

Одной из тенденций развития малого предпринимательства выступает увеличение его роли в реальном секторе региональной экономики как основы ее инновационного развития Кроме того, малые предприятия, входящие в состав региональных кластеров, выполняют роль «точек рос-

та)>, поскольку находятся под интенсивным конкурентным давлением, которое усугубляется возможностью постоянного сравнения собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных фирм

Согласно официальным данным, в Российской Федерации в настоящее время действует более 1 млн предприятий малого и среднего бизнеса, доля которых в ВВП составляет лишь 10-12%, тогда как в США данный показатель равен 50-52%, в Японии - 52-55%, в Германии - 49-52% Российский малый и средний бизнес обеспечивает рабочими местами до 16% трудоспособного населения, тогда как в аналогичном секторе экономики США занято 54% трудоспособного населения, Японии - 78%, Германии - 70% В целом, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) малые и средние предприятия (МСП) составляют более 95% предприятий обрабатывающей промышленности и большую часть в сфере услуг1

Отсутствие комплексного подхода, учитывающего институциональные характеристики малого и среднего бизнеса, ограниченность возможностей применения теоретических и практических моделей, полученных на основании обобщения опыта малого предпринимательства развитых стран, не позволяют объективно оценить перспективы развития данного сектора российской экономики и разработать модель социально-экономического развития, способную обеспечить устойчивый экономический рост

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что разработка задач, представленных в исследовании, определяющих основные направления развития малого и среднего бизнеса в регионе, является актуальной, обладает новизной и практической значимостью

Степень изученности проблемы. Изучению содержания экономических процессов в территориально-локализованных системах положили начало античные философы (Аристотель, Платон и др) и создатели социальных утопий (Т Мор, Т Компанелла и др)

Методологическую основу работы составили теоретические положения и выводы зарубежных экономистов, таких как У Айзард, Р Аффтальон, Ж.-Р Будвиль, А Вебер, Э Гувер, С Р Деннисон, X Зиберт, А Леш, Дж М Кейнс, Г Камерон, В Лаунхардт, Г Мюрдал, X Ричардсон, Я Тинберген, Й Тюнен, Дж Фридман, В Ойкен, Л Эрхард и др

Теоретические и практические аспекты регионального управления народным хозяйством в современных условиях были отражены в трудах Л И Абалкина, А Г Аганбегяна, А В Бузгапина, П.И Бурака,

1 Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики и ОЭСР

С Ю Глазьева, А Г Гранберга, М Я Гохберга, А А Джаримова, А И Добрынина, В С Золотарева, В В Ивантера, В Г Игнатова, Н П Кетовой, Н Д Кондратьева, В Н Лексина, Д С Львова, МБМазановой, В Л Макарова, ПАМинакира, Н Н Некрасова, Н Я Петракова, О С Пчелинцева, Б С Хорева, Е Г Чистякова, И Н Шапкина, А М Швецова, В А Шульги и др

Методология комплексного развития региона была разработана в трудах отечественных экономистов-регионалистов П М Алампиева, Л В Канторовича, Н Н Колосовского, В В Леонтьева, А С Новоселова, А Е Пробста, С Г Струмилина, А И Татаркина и др

Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С С Артоболевский, М К Бандман, Л Б Вардомский, Н В Зубаревич, А М Лавров, Н И Ларина, С Н Леонов, Н Н Михеева, В Е Селиверстов, Л В Смирнягин и др

«Предпринимательский бум» в России в конце 80-х гг XX в вызвал интерес отечественных экономистов к проблемам развития предпринимательства Анализу тех или иных аспектов этой проблемы посвящены работы В С Автономова, В А Зяблюка, Б Н Ичитовкина, В А Кирова, В Г Кузнецова, Т И Кузьмина, А А Крупанина, И И Разумновои, В А Рубе, А Н Ткаченко, П П Черникова и др

За рубежом в исследование проблем предпринимательства наиболее значительный вклад внесли К Веспер, П Друкер, Р Кантильон, И Кирцнер, Р Г Купер, Г Пиншот, Ф Уокер, Ж -Б Сэй, Ф Ф Хайек, С Харви, Р Хизрич, А Шапиро, И Шумпетер и др

Отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный опыт исследования состояния малого бизнеса с учетом отраслевой специфики, что нашло отражение в трудах В И Воропаева, Ф.Герцберга Д М Иванцевича, М В Кобзева, В И Корогодина, М И Круглова, И С Ладенко, Эр У Ларсона, И И Мазура, Д Мак-Клелланда, Д Мак-Грегора, Б 3 Мильнера, Г Минцберга, С П Никанорова, М Л Разу, А С Толба, М Хаммера, Г Л Ципеса, В Д Шапиро, Ю В Якутина и др Общим вопросам государственной поддержки малого бизнеса посвящены работы отечественных экономистов -ИМ Бортника, В Л Корочкина, О Г Ломакина и др

Однако многие теоретические и методические вопросы развития малого бизнеса в регионах России остаются малоизученными, а ряд положений носит дискуссионный характер Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций по формированию региональных инструментов регулирования малою бизнеса как одного из факторов инновационного развития региона

Достижение данной цели предполагает решение следующих основных задач

• выявить и изучить экономическую л социальную роли малого бизнеса в региональной экономической системе,

• проанализировать особенности развития малого предпринимательства в современной российской экономике,

• изучить состояние и особенности развития малого бизнеса в отдельных российских регионах,

• выявить и исследовать региональные инструменты государственного регулирования малого бизнеса в России,

• проанализировать роль малых предприятий в развитии региональных кластеров,

• выявить содержание и направления формирования институциональной среды малого бизнеса в российских регионах,

• разработать инструментарий регионального регулирования малого предпринимательства с целью обеспечения инновационного развития Республики Татарстан

Объектом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе функционирования малого предпринимательства в российских регионах

Предметом исследования являются региональные инструменты регулирования малого предпринимательства как фактора инновационного развития региона

Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили груды отечественных и зарубежных ученых в области изучения теории региональных рынков, анализа и прогнозирования развития малого бизнеса

Всесторонний анализ системы отношений в малом бизнесе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность экономических отношений в малом бизнесе, а именно методы диалектического и системного анализа, методы научной абстракции и сравнения, статистических наблюдений, экономико-математические методы при расчете средних величин, методы группировки экономических показателей

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются аналитические данные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан, Лизинговой компании малого бизнеса Республики Татарстан, материалы, размещенные на официальных сайтах в Интернете, а также факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, документы отчетности отдельных малых предприятий

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и Республике Татарстан

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5 Региональная экономика 5 9 Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем и пункту 10 Предпринимательство 10 8 Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы), основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства Паспорта ВАК России специальности 08 00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством»

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных инструментов регулирования малого бизнеса как фактора инновационного развития региона, что конкретизируется в следующих положениях

По специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика)

1 Доказано, что малые предприятия являются неотъемлемыми элементами развития региональных промышленных кластеров, наличие которых обусловлено корреляционной связью между увеличением роли малых предприятий в реальном секторе экономики и уровнем ее инновационное™, формированием действенных кооперационных связей малого и крупного бизнеса, что позволяет использовать положительный эффект масштаба производства и снизить трансакционные издержки, а также необходимостью преодоления территориальных диспропорций на основе

создания субъектов хозяйствования малых форм в рамках кластеризации отраслей специализации муниципальных районов

2 Обоснована необходимость интеграции региональных инструментов регулирования малого предпринимательства и оптимизации региональной структуры экономики в систему государственного регулирования, что позволяет создать условия для инновационного развития региона и стимулирования эффективного спроса в рамках территориалыю-локализованной системы Выявлены преимущества (максимально эффективное использование местных ресурсов, учет экономических и социальных особенностей региона, повышение роли внебюджетных источников финансирования, в том числе, в рамках институтов частно-государственного партнерства и социальной ответственности бизнеса) и недостатки (активизация недобросовестных захватов, реализация эффекта «институциональной ловушки», т е активизация неэффективных институтов, имеющих самоподдерживающий характер - формальных (коррумпированность властных структур, сохранение норм права, несоответствующих изменяющимся условиям, уход от налогообложения, неплатежи в рамках договорных отношений) и неформальных (обычаи, традиции), что препятствует созданию неэффективной институциональной среды малого предпринимательства) по передачи части инструментов по поддержке и развитию малого предпринимательства на региональный уровень

3 Определено, что современный этап развития российской экономики связан с активизацией регионального управляющего воздействия в отношении малого предпринимательства (развитие системы лизинга, содействие малым предприятиям в сертификации продукции для выхода на национальный и международные рынки, внедрение образовательных программ, направленных на повышение кадрового потенциала малых предприятий, стимулирование изменений в структуре малого предпринимательства, направленных на увеличение доли экономических агентов в сфере инноваций, социальном секторе и сельском хозяйстве, формирование эффективных кооперационных связей малого и крупного бизнеса для повышения эффективности и гибкости региональных производителей, институционализация неформальных экономических отношений с целью вывода предпринимательской деятельности из теневого сектора региональной экономики, вовлечение малых и средних предприятий в систему отношений социальной ответственности бизнеса как формы разрешения противоречий между интересами общества институтами и отдельными индивидами, а также источника социальных инвестиций в рамках региональных экономических систем), что позволяет увеличить

конкурентоспособность малых предприятий и обеспечивает инновационно-инвестиционную активность региона

4 Выявлены этапы включения предприятий малого бизнеса в систему региональных промышленных кластеров на основе принципа взаимообусловленности и взаимозависимости стратегических целей развития малого предпринимательства и региона, а именно анализ институциональных основ функционирования инновационных кластеров и системы управления ими, выделение резидентов инновационного кластера, подготовка соглашения о ведении промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности, разработка гарантий, предоставляемых резидентам инновационных кластеров, в том числе от неблагоприятного изменения федерального и регионального законодательства, создание системы статусов и ролей, т е структурно-функциональное оформление неформальных экономических отношений (формирование этики партнерских отношений)

По специальности 08 00 05 - Экономика и управчение народным хозяйством (10 предпринимательство)

1 Обосновано, что необходимым и достаточным условием развития малого предпринимательства в российских регионах выступает формирование эффективной институциональной среды как совокупности формальных и неформальных институтов, что может быть достигнуто на основании четкой спецификации прав собственности, преодоления асимметричности информации, институционализации неформальных экономических отношений и ликвидации неэффективных институтов в рамках региональных промышленных кластеров

2 Выявлены содержание и формы реализации противоречий в институциональной сущности региональных кластеров, заключающиеся в противоречии между долгосрочными инвестиционными интересами местного сообщества и интересами менеджеров (агентов), ориентированных на получение краткосрочного дохода как формы реализации права управления, что проявляется в их оппортунистическом поведении и неполном характере контрактов, между условиями эффективного использования ресурсов и отсутствием четкой спецификации прав собственности, что проявляется в перманентном процессе перераспределения собственности, не связанном с изменением показателей эффективности использования ресурсного потенциала региональной экономики, в противоречии между формально закрепленными требованиями и реально существующим набором ограничений деятельности субъектов хозяйствования, обусловливающим выбор модели экономического поведения, между мезоэкономическими институтами регулирования кластерных образовании и микроэкономическими институтами управления, определяющими поведение участников предпринимательских отношений

3 Разработан организационно-экономический механизм государственного регулирования малого предпринимательства на региональном уровне, включающий проектирование малых предприятий как элементов региональных промышленных кластеров на основе сопоставления социальной выгоды и социальных затрат в целях упорядочения взаимоотношений, преодоления «атомизированного» состояния экономики, экономии грансакционных издержек в пространствешго-временном поле российской экономики и обеспечении ее устойчивого роста При этом обоснована целесообразность последовательного выстраивания государством системы эффективной защиты прав собственности и контрактных обязательств с использованием режима саморегулирования и механизмов добросовестной конкуренции в рамках малого предпринимательства, необходимость снижения риска перераспределения собственности, смягчения проблемы асиммегричного распределения информации посредством развития правовой базы функционирования малого предпринимательства, поддержки институтов корпоративной социальной ответственности, введения механизмов контроля над финансовыми потоками и процессами в рамках региональной инновационной системы, создания механизма государственного стимулирования отраслевой реструктуризации малого предпринимательства региона, доминирования социальной составляющей в содержании государственной промышленной политики, формирования комплекса мер, направленных на развитие экспортного потенциала малых предприятий и развития межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере и др

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать'

• дополнительным теоретико-методологическим обоснованием для дальнейших исследований в области разработки и совершенствования регионального инструментария развития малого бизнеса на мезо-уровне,

• необходимыми для использования в учебном процессе учреждениями высшего профессионального и послевузовского образования в курсах «Экономика и управление промышленным предприятием», «Региональная экономика», а также спецкурсах по проблемам регионального развития и проблемам государственной поддержки малого предпринимательства,

• теоретической основой при подготовке программ и осуществлении конкретных стратегий экономического развития секторов хозяйствования в субъектах РФ

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одоб-

рение на международных региональных, республиканских, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2004-2008 гг международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики V Спиридоновские чтения», (Казань, 2007), I Юбилейной научно-практической конференции «Экономика и менеджмент» (Санкт-Петербург, 2005) и др

Имеется 13 публикаций по теме диссертации, в том числе статьи в журналах «Ученые записки Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им Н Э Баумана», «Экономика и управление», «Вестник Казанского технологического университета», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям

Основные теоретико-методологические положения используются в деятельности Центра перспективных экономических исследований Академии наук РТ при разработке мероприятий Стратегии социально-экономическою развития г Набережные Челны на период 2008-2015 гг (Раздел «Развитие малого предпринимательства»), в работе Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и Нижнекамского филиала Казанского института экономики, управления и права при разработке учебно-методических материалов, что подтверждается справками о внедрении

Ст рукггура работы определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации Работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, библиографического списка использованном литературы, включающего 137 наименований, приложений, таблично-графического материала

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая основа диссертации, ее информационная база, представлена научная новизна и практическая значимость диссертации, апробация результатов исследования и его структура

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования малого предпринимательства» выявлены и изучены экономическая и социальная роли малого бизнеса, проанализированы особенности развития малого предпринимательства в современной российской экономике

Малое предпринимательство представляет собой наиболее гибкую, динамичную, инновационную форму организации бизнеса, создающее

основную массу товаров, удовлетворяющих локальный спрос К субъектам малого предпринимательства в России относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие установленным условиям В качестве критериев отнесения юридических лиц к малому бизнесу приняты используемые в зарубежных государствах показатели численности работающих, предельно допустимой доли учредителей - юридических лиц в собственном капитале предприятии и индексируемый годовой объем реализации1

Малое предпринимательство способно формировать условия для успешного роста национальной экономики за счет создания новых рабочих мест, эффективного использования местных ресурсов, развития конкурентных отношений, повышения экспортного потенциала, использования свободных производственных мощностей

В странах с рыночной экономикой создается эффективная институциональная среда для развития малого предпринимательства предоставление хозяйственной самостоятельности и свободы действий в рамках закона, стимулирование добросовестной конкуренции и ограничение монополизма, консультирование и оказание помощи при получении инвестиций, кредитование и финансирование на льготных условиях, защита частной собственности Существует горизонтальный и вертикальный подход к регулированию деятельности малых предприятий Горизонтальный подход связан с защитой интересов в смежных областях деятельности и укреплением позиции малого предприятия в соответствующем виде деятельности, вертикальный - создание условий для экономико-социального развития данного сектора

В процессе исследования были установлены проблемы развития малого бизнеса в России, которые условно можно разделить на проблемы объективного (отсутствие четкой спецификации прав собственности, недостаток собственных средств, изношенность основных фондов, общее несовершенство правовой базы, разобщенность предпринимателей, отсутствие единодушия в отношении степени и форм государственного регулирования предпринимательских процессов, отсутствие продуктивного и взаимовыгодного диалога между властями и предпринимательст-

1 Федеральный закон от 18 10 2007 г № 230-ФЭ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

вом, высокая стоимость инноваций, высокий экономический риск осуществления инновационной деятельности, неопределенные или длительные сроки окупаемости инноваций) и субъективного характера (непоследовательность в реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства, недостаток высококвалифицированного персонала, асимметричность информации для малых и крупных предприятий) Все названые факторы обусловливают отсутствие у малого бизнеса ориентации на внешний рынок, их низкий инновационный потенциал и как следствие - низкая конкурентоспособность товаров и услуг, которые не отвечает требованиям международных стандартов качества, не располагает эффекшвной зарубежной сбыювой и сервисной сетью

Целесообразно выделить три уровня npoipaMM поддержки малого бизнеса федеральные, региональные и муниципальные, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого предпринимательства, в том числе отдельных категории субъектов малого предпринимательства с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий

Особенностью региональной экономической системы является то, что она одновременно выступает как открытое образование, интегрированное в единое национальное экономическое пространство и, одновременно, характеризуется определенной обособленностью и автономностью, возможностью воздействия на процесс развития малого предпринимательства как неотъемлемого института рынка на региональном уровне

Вторая глава «Анализ современного состояния и тенденции развития малого предпринимательства в Российской Федерации и Республике Татарстан» посвящена изучению состояния и особенностей малого бизнеса в России и Республике Татарстан, исследованию тенденций развит ия малого бизнеса

Отраслевая структура малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2008 г характеризуется, как и во всей Российской Федерации, значительной долей числа и оборота малых предприятий оптовой и розничной торговли, строительства, добывающих и обрабатывающих производств Существенное отличие малого бизнеса Республики Татарстан от общероссийского состоит в двух обстоятельствах в значительно меньшем удельном весе предприятий реального сектора и, напротив, в большем удельном весе индивидуального предпринимательства, а поскольку последнее тяготеет преимущественно к торговле, это в сумме создает неблагоприятную для реального сектора структуру всего малого предпринимательства в регионе, что находит отражение в показателях занято-

сти На Республику Татарстан приходится 1,8% всех занятых на малых предприятиях Российской Федерации и 1,4%' от числа занятых на малых предприятиях промышленности Российской Федерации

По уровню развития малого бизнеса Республика Татарстан среди субъектов Приволжского федерального округа занимает промежуточное положение (таблица 1)

Таблица 1

Развитие малого предпринимательства в Республике Татарстан в 2005-2007 гг2

Наименование показателя 2005 2006 2007

Количество экономически активных малых предприятий (всего по отраслям экономики), тыс ед 18,6 20,1 23,0

Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс человек 133,4 146,5 208,0

Количество индивидуальных предпринимателей, тыс человек 153,5 115,4 121,9

Оборот малых предприятий по всем видам экономической деятельности (в действующих ценах), млрд рублей 41,9 146 3 185,0

Доля малого предпринимательства в ВРП (%) 16 2 17.5 19,7

Доля занятых на малых предприятиях в общей численности работающих на предприятиях республики, % 9,9 11,4 155

По одному из основных показателей - числу малых предприятий, приходящихся на 10 тыс человек населения, Республика Татарстан делит 7-9 места с Республикой Башкортостан и Саратовской областью, уступая Самарской области почти вдвое, а Российской Федерации в целом в 1,4 раза Отставание республики по другому ключевому показателю - обороту малых предприятий в расчете на душу населения - еще более внушительно в 2007 г он составил в 39 тыс руб , в то время как в Самарской области - 116 тыс руб, Нижегородской области - 109 тыс руб, в Приволжском федеральном округе в целом 50 тыс руб 3

1 Рассчитано автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ и РТ

2 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ и РТ

3 По данным Министерства экономики Республики Татарстан

Таблица 2

Основные показатели деятельности малых предприятий1

В процентах от числа предприятии в регионе

и и Сельское Добыча полез- Оптовая и

СО ХОЗЯЙСТВО, ных ископае- розничная

га в 1 охота и мых, обрабаты- торговля,

к я лесное вающие произ- ремонт авто-

1) а, « хозяйство водства, произ- транспорт- «

я X а а о о. с ч а а. с водство и распределение электроэнергии, о я н о ^ о ных средств, бытовых изделий и о я ь о. о

и 5 га X Число тыс газа и воды о а. О предметов личною пользования 0 1 сз о. Ь

РФ 1032,8 28 12 8 11,3 45 0 4,9

ПФО 173 3 2,8 15,0 13,3 44,1 3.9

РТ 20.1 1,7 13,6 16,5 40,4 3,7

Исследование доказывает, что Республика Татарстан могла бы занять ведущие позиции по развитию малого бизнеса не только в Приволжском федеральном округе, но и в России в целом Среди факторов, которые свидетельствуют в пользу этого, можно выделить следующие

Таблица 3

Оборот малых предприятий и инвестиции в основной капитал в

2007 г (в млн руб )2

Наименование Оборот малых предпри- Инвестиции в основной

региона ятии капитал

млн руб в%к итогу млн руб в%к итогу

РФ 12099232,3 100 171321,7 100

ПФО 1849367,0 15,3 38440,6 22,4

РТ 184965,0 1,5 7847,0 4,6

По интегральной оценке 1997-1999 гг, включающей все основные социально-экономические показатели, Республика Татарстан делила 1-3 места в Приволжском федеральном округе, а в Российской Федерации занимала 3-9 места В настоящее время по уровню развития малого биз-

1 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ и Р Г

2 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ и РТ

неса Республика Татарстан занимает в Российской Федерации 20-25-е место

Производство услуг является наиболее естественной сферой приложения сил малого бизнеса, в первую очередь - индивидуальных предпринимателей, а Республика Татарстан в 2001 -2007 гг характеризовалась в целом, т е на всем временном интервале, наиболее низкой среди всех субъектов Приволжского федерального округа долей сектора услуг в ВРП Это один из ключевых вопросов всего экономического развития и форсированное вовлечение малою бизнеса в сектор услуг позволило бы выровнять соотношение между товарами и услугами в ВРП

По индексу развития человеческого потенциала, весьма значимого с позиций возможностей развития малого бизнеса, Республика Татарстан занимает 6-е место в Российской Федерации и 1-е место среди субъектов Приволжского федерального округа По удельному весу городского населен™ в общей численности Республика Татарстан занимает в Приволжском федеральном округе 3-4 места, превосходя по этому показателю и Приволжский федеральный округ, и Российскую Федерацию в целом

Среди инфраструктурных ограслей особое значение для развития малого бизнеса имеет состояние автодорожной сети Республика Татарстан имеет более чем удовлетворительную (по российским параметрам) сеть автомобильных дорог с твердым покрытием, значительно опережая по этому показателю Республику Башкортостан и Самарскую область

Уровень рентабельности продукции малых предприятий показывает невысокую эффективность менеджмента Так, при рентабельности продукция малых предприятий 3,4 % в 2007 г, показатель крупных и средних предприятий составил 13,4% Это объясняется тем, что в малом бизнесе заложено значительно больше возможностей к сокрытию доходов

Таким образом, динамика основных показателей развития малого предпринимательства к 2007 г сложилась следующим образом ежегодный прирост общей численности малых предприятий составляет 5%, в России действует 1 млн 30 тыс малых компаний (ежегодный прирост -около 50 тысяч предприятий), ежегодно увеличивается число занятых в малом бизнесе (9,5 млн человек трудятся на данных предприятиях, что на 600 тысяч рабочих мест больше, чем в прошлом году, при этом темпы роста выше роста занятости в целом по экономике в 8 раз), ежегодный рост инвестиций в основной капитал - не менее 30%, текущий год опережает предыдущий по темпам инвестирования на 40%, что в 3 раза выше темпов роста инвестиций в основной капитал по Российской Федерации, вклад малого бизнеса в валовой внутренний продукт по сравнению с европейскими странами и США низок - не более 12%

В третьей главе «Разработка и внедрение регионального инструментария регулирования малого бизнеса» выявлены и исследованы инструменты государственного регулирования малого бизнеса в России, предложен инструментарий регионального регулирования малого предпринимательства с целью обеспечения инновационного развития Республики 1 а-тарстан

Основная цель программы развития малого предпринимательства в Республике Татарстан связана с созданием условий для развития (роста) малого предпринимательства на основе государственной поддержки с некоторыми уточняющими характеристиками повышение престижа малого бизнеса, повышение роли малого предпринимательства в экономической и общественной жизни, рост эффективности деятельности малого бизнеса, обеспечение инвестиционной и деловой активности малого предпринимательства, увеличение вклада малого бизнеса в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность территорий, экономический рост региона, создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами и услугами, рост деловой активности населения, формирование системы господдержки предпринимательства, повышение благосостояния населения, повышение эффективности и социальной направленности экономики, повышение уровня бытового обслуживания населения территории, повышение конкурентоспособности экономики региона, поддержка местных товаропроизводителей, развитие и модернизация ЖКХ, подготовка кадров предпринимателей, рост числа субьектов малого бизнеса, выравнивание потенциала и условий для развития малого бизнеса в различных территориях региона, обеспечение равных прав для реализации предпринимательских проектов, устранение проблем малого бизнеса Наращивание сектора малого бизнеса, его отраслевая перестройка требуют решения кадровой проблемы малого предпринимательства, что предполагает необходимость изменения содержания и структуры образовательных услуг, предоставляемых образовательными организациями региона Повышение инновационности сектора малого бизнеса возможно лишь при формировании эффективной системы экономических стимулов для действующих малых предприятий Увеличение масштабов сектора малого бизнеса в peí ионе потребует решения проблем ресурсного обеспечения (на уровне всего сектора, а не отдельных отраслей или комплексов) предпринимательской деятельности, создания системы сдержек и противовесов, направленной на устранение негативного административного влияния на них

Поставленная цель развития малого предпринимательства имеет двойственный характер, что обуславливает реализацию программных мероприятий по двум основным направлениям, в рамках которых долж-

ны быть реше!ш следующие задачи

1 Стимулирование отраслевой реструктуризации и - одновременно -наращивание сектора малого бизнеса региона, стимулирование отраслевой реструктуризации малого предпринимательства региона

2 Создание долгосрочного механизма поддержки деятельности малых предприятий в рамках региональной инновационной системы, как составных элементов кластерного развития модернизация действующего законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровнях) в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности, регулирования инновационной деятельности, поддержки, формирование эффективного механизма «оборота» малых инновационных предприятий

Важным фактором экономического развития является формирование инфраструктуры эффективного и устойчивого функционирования регионального малого бизнеса, создание механизма сотрудничества субъектов инновационной системы региона (крупный бизнес, малое предпринимательство, научные организации, инфраструктура, государственные учреждения), создание региональной системы ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства (в том числе и кадрового), формирование механизмов привлечения частного капитала в сектор малого бизнеса, формирование комплекса мер, направленных на развитие экспортного потенциала малых предприятий и развитие межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере

В связи с актуальной мировой тенденцией развития производственной кооперации малого и крупного бизнеса в регионе, можно рассматривать открытие Центра производственной субконтрактации Республики Татарстан в качестве элемента системы информационного обеспечения и координации Центр размещает информацию о производственно-технологических возможностях предприятий и производственных заказах и организует конкурсы на поставку товаров и услуг для государственных нужд.

Одним из направлений повышения конкурентоспособности территории является создание региональных кластеров В основе этого нового типа промышленной политики лежит осознание того, что стабильные правовые, политические, социальные институты и устойчивая макроэкономическая политика являются предпосылками увеличения регионального благосостояния Но, фактически, мощь создается на микроэкономическом уровне, способностью фирм создавать товары и услуги, пользующиеся устойчивым спросом, используя эффективные способы производства, распределения и потребления Эффективность бизнеса неразрывно переплетена с качеством местной бизнес-среды Более производительные компании требуют, среди прочего, более квалифицированной рабочей

силы, лучшей информированности, более эффективного управления, усовершенствованной инфраструктуры, «продвинутых» исследовательских институтов и поставщиков, более интенсивного конкурентного давления наличия инновационной инфраструктуры в виде технопарков, технополисов, технохрадов, что доказывает невозможность эффективной кластеризации региональной экономики без участия малых предприятий

Особенностью промышленных кластеров в Республике Татарстан выступает отсутствие в их составе субъектов малого бизнеса, что делает затруднительным реализацию инновационного сценария развития региона В качестве направления развития малого предпринимательства предлагается институциональное проектирование кластерных образований, резидентами которых могут выступать малые предприятия Преимущества подобной модели иллюстрирует автомобильный кластер региона

(Рис 1)_

_НИИ, ВУЗЫ, НАУЧНЫЕ ЦЕНТРЫ_

КГТУ, КГТУ им А Н Туполева, _ЦЭТ РТ при КМ РТ. КазНЦ РАН. АН РТ_

_БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЫ_

На базе КГТУ и КГТУ им Туполева

и и

_ТЕХНОПАРКИ_

КИП «Мастер»

4 X.

_ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ_

ОАО«Сельхозтехника», ОАО «Союз», ОАО «Сокол», Казанский завод «Авто-спецоборудование», НПП «Казпромтранс», ОАО «Казанькомпрессормаш» и др

Рис 1 Научно-техническая и производственная инфраструктура автомобильного кластера Республики Татарстан

Камский индустриальный парк «Мастер» (КИП «Мастер») - единственный технопарк в Республике Татарстан, ориентированный на машиностроительную отрасль КИП «Мастер» выступает связующим звеном для представителей малого и крупного бизнеса на его площадях расположено более 100 предприятий различных форм собственности Сферы деятельности арендаторов «КИП «Мастер» различны, большую часть среди них занимают организации ориентированные на автомобильный

кластер, в первую очередь на рабогу с ОАО «КАМАЗ» и иностранными партнерами Появление Камского индустриального парка «Мастер» было вызвано необходимостью в кратчайший срок создать современные, экономически эффективные производства по выпуску автокомпонентов, которые невыгодно изготавливать в условиях крупного предприятия, кроме того, это позволило отказаться от сотрудничества с иностранными поставщиками комплектующих, недобросовестно исполнявших свои обязанности Появление субъектов малого бизнеса на рынке поставок комплектующих запасных частей позволило повысить, в конечном счете, конкурентоспособность ОАО «КАМАЗ» Численность занятых на рабочих местах арендаторов на сегодняшний день составляет 1490 человек Ориентировочные суммарные объемы производства всех арендаторов за 2007 г составляют 1358 млн руб

ОАО «КАМАЗ» признал арендаторов КИП «Мастер» «привилегированными» партнерами, на которых распространяется ряд преференций устанавливать участникам КИП «Мастер» гарантированный заказ, обеспечивать арендаторов конструкторско-технологической документацией и заготовками производства ОАО «КАМАЗ», предоставлять услуги товаропроводящей сети, применять к участникам КИП «Мастер» эксклюзивную схему расчетов за поставляемую продукцию Ежегодно ОАО «КАМАЗ» увеличивает объем продаж на 20-30%, что позволяет обеспечить малые предприятии в составе КИП «Мастер» постоянным заказом комплектующих.

Для ОАО «КАМАЗ» выгода выражается в передачи непрофильных активов, в поддержке процессов гибкого производства, возможности концентрации инвестиционных ресурсов на ключевых продуктах, апробации технических решений при освоении новой продукции, снижении себестоимости компонентной базы автомобиля, контроле над качеством комплектующих Для малых предприятий-участников - в получении крупных долгосрочных заказов, гибких условий аренды, снижении издержек по производству и продажам продукции

Эффективность региональных инструментов регулирования малого бизнеса находит отражение в показателях занятости на малых предприятиях и их доле в валовом региональном продукте

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Давыдов А Е Исследование механизмов стимулирования развития малого инновационного бизнеса в региональных экономиках//Ученые записки Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им H Э Баумана Том 188 Казань, 2006 0,4 п л

2 Давыдов А Е Моделирование функционирования субъектов малого предпринимательства в инновационной системе регионаЮкономика и управление 2008 №3 0,9 п л

3. Давыдов А Е Некоторые аспекты создания региональных программ развития малого инновационного предпринимательства//Вестник Казанского технологического университета 2008 №3 0,65 п л

Публикации по теме диссертационного исследования:

1 Давыдов А Е Региональные инновационные системы и некоторые аспекты их управления//В кн «Инновационные процессы в области образования, науки и производства» Материалы межрегиональной научно-практической конференции В 2-х томах Том 2 Казань Изд-во Учреждение - редакция «Бутлеровские сообщения», 2004 0,25 п л

2. Давыдов А Е, Морозов А В Роль и значение малого инновационного предпринимательства в экономике региона//В кн «Экономика и менеджмент» Сб науч трудов 1-ой Юбилейной научно-практической конференции Вып 1 СПБГТИ (ТУ) - СПб ИК Синтез, 2005 0,25 п л

3 Давыдов А Е , Иванова И А Инновационная активность работников как один из компонентов трудового потенциала компании//В кн «Персонал как конкурентное преимущество компании». Материалы региональной научно-практической конференции Казань - Наб Челны Изд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2005 0,25 п л

4 Давыдов А Е , Морозов А В Региональные инновационные системы - программный метод управления//В кн «Экономика и менеджмент» Сборник научных трудов Вып 2 СПБГТИ (ТУ) СПб, ИК Синтез, 2006 0,25 п л

5 Давыдов А Е , Морозов А В Характеристика модели функционирования малого инновационного предпринимательства в инновационной системе региона//Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института Серия 5 Экономика Нижнекамск Нижнекамский филиал МГЭИ, 2006 1пл

6 Давыдов А Е. Интеллектуальный потенциал малого предпринимательства и механизм его развития//В кн «Интеллектуальный капитал, научно-практические проблемы формирования и использования» Вып 11 Основные методологические и практические проблемы воспроизвод-

ства интеллектуального капитала Материалы межвузовского научно-практического семинара Нижнекамск Нижнекамский филиал МГЭИ, 2006 0,25 п л

7 Давыдов А Е О концепции региональной программы развития малого инновационного предпринимательства//Х1У Туполевские чтения Международная молодежная научная конференция 10-11 ноября 2006 года Материалы конференции Том VI Казань- Изд-во Казан гос техн ун-та 2006 0,25 п л

8 Давыдов А Е , Морозов ABO функциях малого предпринимательства в современной экономике// В кн «V Спиридоновские чтения Актуальные проблемы современной экономики России» Международная научно-практическая конференция 2 февраля 2007 г Сборник материалов Казань Изд-во НПК РОСТ, 2007 0,3 п л

9 Давыдов А Е Малые инновационные предприятия в государственной инновационной политике//[Электронный ресурс] ЭПИ Социально-экономические и технические системы Режим доступа http //kampi ru/sets - свободный 2007 №4 0,25 п л

10 Давыдов А Е Создание региональных программ развития малого инновационного предпринимательства//В кн «Интеллектуальный капитал современной организации сущность, структура и основы управления» Материалы научно-практической конференции Нижнекамск Нижнекамский филиал МГЭИ, 2007 0,25 п л

Подписано в печать 3 06 2008 г Форм Бум 60x84 1/16 Печ л 1,5 Тираж 100 Заказ №52 Отпечатано в редакционно-издательском отделе Нижнекамского филиала МГЭИ Республика Татарстан 423570, г Нижнекамск, ул Кайманова, 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Давыдов, Александр Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 .Социальная и экономическая сущность малого предпринимательства

1.2. Предпосылки формирования инновационных основ малого предпринимательства

1.3. Особенности развития малого предпринимательства в РФ

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ TATAPCTAII

2.1. Анализ состояния и роли малого предпринимательства в Приволж- 68 ском Федеральном округе

2.2. Исследование тенденций развития малого предпринимательства в РФ

2.3. Сектор малого предпринимательства и инструменты государственного регулирования его развития

3. РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 146 3.1. Модель функционирования субъектов малого предпринимательства в инновационной системе региона

3.2 Основные направления мероприятий региональной программы развития малого предпринимательства на основе кластерного подхода 155 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 171 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 177 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 194 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка и внедрение региональных инструментов регулирования малого предпринимательства"

Актуальность темы исследования. Стратегическим направлением развития экономики России выступает формирование инновационной экономики, что предполагает: увеличение объема производства товаров и услуг за счет обновления ресурсного потенциала отраслей и внедрения информационных технологий; формирование развитой инфраструктуры, обеспечиваю-t щей воспроизводство национальных информационных ресурсов; разработку и внедрение в практику инноваций различного функционального назначения; создание гибкой системы опережающей подготовки и переподготовки квалифицированных специалистов. Успешное функционирование национальной инновационной системы, в свою очередь, предполагает приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, в создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста; интеграцию в глобальную инновационную сферу; наличие конкурентоспособного предпринимательского сектора, представленного крупными корпорациями, которые сохраняют лидирующие позиции по объемам инвестиционных расходов в реальный сектор экономики, осуществляют модернизацию производства, а также многочисленными малыми и средними предприятиями, стимулирующими процессы внедрения, тиражирования и распространения инноваций.

Малый бизнес имеет ярко выраженную региональную направленность, поскольку фокусируется на потребностях местного сообщества и структуре локального спроса. Малые предприятия обладают большей способностью к нововведениям, чем крупные корпорации, что связано с высокой степенью инициативности, с готовностью к риску, с отсутствием бюрократизма, заинтересованностью в ускоренной разработке и внедрении новшеств в силу ограниченности бюджета и др. В условиях повышения роли регионов в национальном и мировом хозяйстве именно малый бизнес может стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики и повышения экспортного потенциала субъектов Федерации. Поддержка и направляющее воздействие государства на макро- и мезоуровнях способно реализовать интенсивные начала в характере малого предпринимательства, что, в свою очередь, обеспечит условия для создания новых рабочих мест, более эффективного использования местных ресурсов, проведения эффективной социальной политики и улучшения качества жизни российских граждан.

Одной из тенденций развития малого предпринимательства выступает увеличение его роли в реальном секторе региональной экономики как основы ее инновационного развития. Кроме того, малые предприятия, входящие в состав региональных кластеров, выполняют роль «точек роста», поскольку находятся иод интенсивным конкурентным давлением, которое усугубляется возможностью постоянного сравнения собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных фирм.

Согласно официальным данным, в Российской Федерации в настоящее время действует более 1 млн. предприятий малого и среднего бизнеса, доля которЕлх в ВВП составляет лишь 10-12%, тогда как в США данный показатель равен 50-52%, в Японии - 52-55%, в Германии - 49-52%. Российский малый и средний бизнес обеспечивает рабочими местами до 16% трудоспособного населения, тогда как в аналогичном секторе экономики США занято 54% трудоспособного населения, Японии - 78%, Германии - 70%. В целом, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) малые и средние предприятия (МСП) составляют более 95% предприятий обрабатывающей промышленности и большую часть в сфере услуг1.

Отсутствие комплексного подхода, учитывающего институциональные характеристики малого и среднего бизнеса, ограниченность возможностей применения теоретических и практических моделей, полученных на основании обобщения опыта малого предпринимательства развитых стран, не позволяют объективно оцепить перспективы развития данного сектора российской экономики и разработать модель социально-экономического развития,

1 Рассчитано автором по данным Федеральной службы государстпенной статистики и ОЭСР. способную обеспечить устойчивый экономический рост.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что разработка задач, представленных в исследовании, определяющих основные направления развития малого и среднего бизнеса в регионе, является актуальной, обладает новизной и практической значимостью.

Степень изученности проблемы. Изучению содержания экономических процессов в территориально-локализованных системах положили начало античные философы (Аристотель, Платон и др.) и создатели социальных утопий (Т.Мор, Т. Компанелла и др.).

Методологическую основу работы составили теоретические положения и выводы зарубежных экономистов, таких как: У.Айзард, Р.Аффтальон, Ж.-Р.Будвиль, А.Вебер, Э.Гувер, С.Р.Деннисон, Х.Зиберт, А.Леш, Дж.М.Ксйнс, Г.Камерон, В. Лаунхардт, Г.Мюрдал, Х.Ричардсон, Я.Тинберген, Й.Тюнен, Дж.Фридман, В.Ойкен, Л.Эрхард и др.

Теоретические и практические аспекты регионального управления народным хозяйством в современных условиях были отражены в трудах: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.В.Бузгалина, П.И.Бурака, С.Ю.Глазьева,

A.Г.Гранберга, М.Я.Гохберга, А.А.Джаримова, А.И.Добрынина,

B.С.Золотарева, В.В.Ивантера, В.Г.Игнатова, Н.П.Кетовой, Н.Д.Кондратьева, В.Н.Лексина, Д.С.Львова, М.Б.Мазановой, В.Л.Макарова, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, Н.Я.Петракова, О.С.Пчелинцева, Б.С.Хорсва, Е.Г.Чистякова, И.Н.Шапкина, А.М.Швецова, В.А.Шульги и др.

Методология комплексного развития региона была разработана в трудах отечественных экономистов-регионалистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Оценка развития российских регионов и воздействия на них экономической политики основывается на трудах известных российских ученых, среди которых С.С.Артоболевский, М.К.Бапдмап, Л.Б.Вардомскпй, Н.В.Зубаревич, А.М.Лавров, Н.И.Ларина, С.Н.Леонов, Н.Н.Михеева,

В.Е.Селиверстов, Л.В.Смирнягин и др.

Предпринимательский бум» в России в конце 80-х гг. XX в. вызвал интерес отечественных экономистов к проблемам развития предпринимательства. Анализу тех или иных аспектов этой проблемы посвящены работы

B.С.Автономова, В.А.Зяблюка, Б.Н.Ичитовкина, В.А.Кирова, В.Г.Кузнецова, Т.И.Кузьмина, А.А.Крупанина, И.И.Разумновой, В.А.Рубе, А.Н.Ткаченко, П.П.Черникова и др.

За рубежом в исследование проблем предпринимательства наиболее значительный вклад внесли К.Веспер, П.Друкер, Р.Кантильон, И.Кирцнер, Р.Г.Купер, Г.Пиншот, Ф.Уокер, Ж.-Б.Сэй, Ф.Ф.Хайек, С.Харви, Р.Хизрич,

A.Шапиро, И.Шумпетер и др.

Отечественной и зарубежной наукой накоплен значительный опыт исследования состояния малого бизнеса с учетом отраслевой специфики, что нашло отражение в трудах: В.И.Воропаева, Ф.Герцберга Д.М.Иванцевича, М.В.Кобзева, В.И.Корогодина, М.И.Круглова, И.С.Ладенко, Эр.У.Ларсона, И.И.Мазура, Д.Мак-Клелланда, Д.Мак-Грегора, Б.З.Мильнера, Г.Минцберга,

C.П.Никанорова, М.Л.Разу, А.С.Толба, М.Хаммера, Г.Л.Цииеса, В.Д.Шапиро, Ю.В.Якутина и др. Общим вопросам государственной поддержки малого бизнеса посвящены работы отечественных экономистов — И.М.Бортника,

B.Л.Корочкина, О.Г.Ломакина и др.

Однако многие теоретические и методические вопросы развития малого бизнеса в регионах России остаются малоизученными, а ряд положений носит дискуссионный характер. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Цель и задачи диссертации. Цель диссертационной работы состоит в уточнении теоретических и методических положений, а также разработке практических рекомендаций по формированию региональных инструментов регулирования малого предпринимательства как одного из факторов инновационного развития региона.

Достижение данной цели предполагает решение следующих основных задач:

• выявить и изучить экономическую и социальную роли малого предпринимательства в региональной экономической системе;

• проанализировать особенности развития малого предпринимательства в современной российской экономике;

• изучить состояние и особенности развития малого предпринимательства в Приволжском федеральном округе;

• выявить и исследовать региональные инструменты государственного регулирования малого предпринимательства в России;

• проанализировать роль малых предприятий в развитии региональных кластеров;

• выявить содержание и направления формирования институциональной среды малого бизнеса в российских регионах;

• предложить инструментарий регионального регулирования малого предпринимательства с целью обеспечения инновационного развития региона.

Объектом исследования являются региональные инструменты регулирования малого предпринимательства как фактор инновационного развития региона.

Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в ходе функционирования малого предпринимательства в российских регионах.

Теоретическую и методологическую базу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области изучения теории региональных рынков, анализа и прогнозирования развития малого бизнеса.

Всесторонний анализ системы отношений в малом бизнесе предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть сущность экономических отношений в малом бизнесе, а именно: методы диалектического и системного анализа, методы научной абстракции и сравнения, статистических наблюдений, экономико-математические методы при расчете средних величин, методы группировки экономических показателей.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются аналитические данные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан, Лизинговой компании малого бизнеса Республики Татарстан, материалы, размещенные на официальных сайтах в Интернете, а также факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, документы отчетности отдельных малых предприятий.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем и пункту 10. Предпринимательство: 10.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных инструментов регулирования малого бизнеса как фактора инновационного развития региона, что конкретизируется в следующих положениях:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика):

1. Определены особенности интеграции малых предприятий в региональные промышленные кластеры, подразумевающие ориентацию малых предприятий на создание кооперационных связей с крупными региональными компаниями с учетом необходимости преодоления территориальных диспропорций при формировании кластеров.

2. Выявлены преимущества (максимально эффективное использование местных ресурсов, учет экономических и социальных особенностей региона, повышение роли внебюджетных источников финансирования, в том числе, в рамках институтов частно-государственного партнерства и социальной ответственности бизнеса) и недостатки (активизация недобросовестных захватов, реализация эффекта «институциональной ловушки», т.е. активизация неэффективных институтов, имеющих самоподдерживающий характер) системы регионального регулирования малого предпринимательства. Обоснована необходимость интеграции региональных инструментов регулирования малого предпринимательства в систему государственного регулирования и оптимизации структуры региональной экономики, что позволит создать условия для инновационного развития региона и стимулирования эффективного спроса в рамках территориально-локализованной системы социально-экономических отношений.

3. Обосновано, что одним из необходимых условий развития малого предпринимательства в регионе является формирование эффективной институциональной среды, которая должна отражать роль формальных институтов (органы власти и управления) и противодействовать негативным деяниям неформальных институтов — таких как преступные сообщества, незаконные притязания со стороны административных органов.

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (10. предпринимательство):

1. Выявлены содержание и формы реализации противоречий в институциональной сущности региональных кластеров, что оказывает негативное влияние на процессы развития малого и среднего предпринимательства в рамках кластеризации региональной экономики. Противоречия заключаются в несоответствии между долгосрочными инвестиционными интересами местного сообщества и интересами менеджеров (агентов), ориентированных на получение краткосрочного дохода как формы реализации права управления, что проявляется в их оппортунистическом поведении и неполном характере контрактов; между условиями эффективного использования ресурсов и отсутствием четкой спецификации прав собственности, что проявляется в перманентном процессе перераспределения собственности, не связанном с изменением показателей эффективности использования ресурсного потенциала региональной экономики; в противоречии между формально закрепленными требованиями и реально существующим набором ограничений деятельности субъектов малого предпринимательства, обусловливающим выбор модели экономического поведения; между мезоэкономическими институтами регулирования кластерных образований и микроэкономическими институтами управления, определяющими поведение предпринимателей.

2. Разработаны рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования малого предпринимательства, отражающие изменяющуюся роль сектора в региональной экономике и включающие обоснование цели и задач регионального регулирования малого предпринимательства, определение основных направлений управляющего воздействия. При этом доказана целесообразность последовательного выстраивания государством системы эффективной защиты прав собственности и контрактных обязательств с использованием режима саморегулирования и механизмов добросовестной конкуренции в рамках малого предпринимательства; необходимость снижения риска перераспределения собственности; смягчения проблемы асимметричного распределения информации посредством развития правовой базы функционирования малого предпринимательства; поддержки институтов корпоративной социальной ответственности; введения механизмов контроля над финансовыми потоками и процессами в рамках региональной инновационной системы; создания механизма государственного стимулирования отраслевой реструктуризации малого предпринимательства региона; доминирования социальной составляющей в содержании государственной промышленной политики; формирования комплекса мер, направленных на развитие инновационного потенциала малых предприятий и развития межрегиональных и международных кооперационных связей в научно-технической сфере и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать:

• дополнительным теоретико-методологическим обоснованием для дальнейших исследований в области разработки и совершенствования регио-" нального инструментария развития малого предпринимательства на мезо-уровне;

• необходимыми для использования в учебном процессе учреждениями высшего профессионального и послевузовского образования в курсах: «Региональная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Микроэкономика», «Предпринимательство», а также спецкурсах по проблемам регионального развития и проблемам государственной поддержки малого предпринимательства;

• теоретической основой при подготовке программ и осуществлении конкретных стратегий экономического развития секторов хозяйствования в субъектах РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных региональных, республиканских, межвузовских научнопрактических и научно-методических конференциях в 2004-2008 гг.: международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современной экономики. V Спиридоновские чтения», (Казань, 2007); I Юбилейной научно-практической конференции «Экономика и менеджмент» (Санкт-Петербург, 2005) и др.

Имеется 13 публикаций по теме диссертации, в том числе статьи в журналах «Ученые записки Казанской Государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э.Баумана», «Экономика и управление», «Вестник Казанского технологического университета», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Основные теоретико-методологические положения используются в деятельности Центра перспективных экономических исследований Академии наук РТ при разработке мероприятий Стратегии социально-экономического развития г. Набережные Челны на период 2008-2015 гг. (Раздел «Развитие малого предпринимательства»), в работе Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и Нижнекамского филиала Казанского института экономики, управления и права при разработке учебно-методических материалов, что подтверждается справками о внедрении.

Структура работы определена на основе цели и задач, поставленных в диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих девять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 137 наименований, приложений, таблично-графического материала.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Давыдов, Александр Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход экономики страны к стадии устойчивого роста, осуществление последовательных шагов федеративной и муниципальной реформы закономерно ставят новые задачи широкому кругу научно-практических исследований. Необходимость разработки новых научных подходов обуславливается еще и тем, что завершение первого десятилетия российских реформ характеризовалось достижением определенной степени зрелости тех институтов, создание которых и являлось главным институциональным приоритетом политических и экономических преобразований в стране. В числе этих институтов - соответствующая условиям современного рыночного хозяйства система форм и инструментов государственного регулирования экономики, в том числе, и на уровне субъектов РФ.

Центральное место в реализации функций государственного управления на региональном уровне в настоящее время принадлежит целевым программам социально-экономического характера. К числу таковых относятся как комплексные программы хозяйственного и социального развития регионов, так и отдельные программы, нацеленные на решение конкретных задач, многие из которых носят, тем не менее, разносторонний экономический и социальный характер. Это, в частности, относится и к региональным программам развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Формально такими программами ныне располагает большинство субъектов РФ49. Более того, новым Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятым в июле 2007 г., федеральным, региональным и муниципальным программам отведена роль ключевого инструмента выработки и реализации национальной политики в отношении отечественного малого и среднего предпринимательства. В этой связи требования к названным программам и к их роли в единой системе управления экономикой на региональном уровне ныне еще более возрастают, но далеко не всегда действующие программы этим требо

49 По данным 2006 г. аналоичные документы били разработаны и реализуются в 79 регионах России. ваниям в полной мере отвечают.

С интенсификацией научно-технического прогресса, нарастанием конкуренции не только между отдельными компаниями, но и странами, требования к эффективности национальной инновационной системы многократно возрастают. Среди важнейших институтов инновационных систем развитых стран большое значение имеет малое инновационное предпринимательство. Малые научно-внедренческие компании играют связующую роль между научными организациями (часто также малыми организациями) и производственными предприятиями. Невозможность формирования надежного прогноза относительно коммерческой эффективности инновации, множество новшеств, требующих скорейшей доводки до промышленного производства (внедрения в производство для технологических инноваций) обуславливают востребованность на инновационном рынке малых форм хозяйствования. Зарубежный опыт (как развитых, так и развивающихся стран мира) показал высокую эффективность осуществления работы но доведению новшеств в рамках малых инновационных фирм.

Согласно данным, полученным в рамках проведения настоящего исследования, малое предпринимательство в РФ часто фигурирует в средствах массовой информации, государственных документах как источник новшеств, проводник инноваций в массовое производство. Однако единой точки зрения по поводу сущности МИП пет.

Согласно данному нами определению, малое инновационное предпринимательство - это система экономических, правовых, интеллектуальных взаимоотношений между малыми инновационными предприятиями и другими участниками инновационного процесса, которая обеспечивает выполнение малыми фирмами их инновационных функций в ИС региона (страны).

Малое инновационное предприятие — это коммерческое предприятие, признаки которого удовлетворяют национальному законодательству в сфере поддержки МП, и которое осуществляет один или несколько из представленных в табл. 1.5 (см. гл. 1) видов деятельности.

Основными функциями МП в инновационной системе, на взгляд автора, являются: создание новшеств; доведение научных знаний до промышленного производства; производство наукоемкой продукции на самостоятельной основе либо совместно с другими организациями; актуализация роли новатора, более справедливое распределение инновационной ренты, сохранение трудового потенциала отечественной науки; обеспечение эффективной связи между отдельными элементами инновационной системы страны (региона); ускорение инновационного процесса, увеличение направлений научного поиска.

Выделенные нами функции малого инновационного предпринимательства позволяют сузить границы сектора МИП, сосредоточить на этой основе усилия инновационной инфраструктуры, государственных органов, создать действительно эффективную систему поддержки развития сектора МИП в регионе.

В результате проведенного исследования была выявлена неадекватная требованиям времени структура секторов МП в регионах Приволжского федерального округа. Наибольшее количество малых предприятий в рассмотренных нами регионах относится к сфере торговли и общественного питания, строительства и, наконец, промышленности (в среднем около 10%).

Малые инновационные предприятия распространены в основном на территориях с исторически высоким научным и инновационным потенциалом -с большим количеством научно-исследовательских, образовательных организаций, крупных промышленных предприятий, нуждающихся в услугах инновационного характера (химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка). Малые инновационные фирмы сталкиваются в РФ с огромным количеством различного рода проблем. В работе были выделены:

Проблемы условно-объективного характера: нестабильность экономической и политической обстановки; недостаток собственных средств, изношенность основных фондов; общее несовершенство правовой базы; разобщенность предпринимателей, отсутствие единодушия в отношении степени и форм государственного регулирования предпринимательских процессов, отсутствие продуктивного и взаимовыгодного диалога между властями и предпринимательством; высокая стоимость инноваций; высокий экономический риск осуществления инновационной деятельности в РФ; неопределенные или длительные сроки окупаемости инноваций.

Проблемы субъективного характера: недостаточная финансовая государственная помощь, неопределенное отношение государства к МП; недостаток высококвалифицированного персонала; недостаточность, неэффективность специализированной правовой, нормативной базы; отсутствие точных, объективных сведений о МП, понятия МИП в национальном и региональных законодательствах; отсутствие у отечественных МП ориентации на внешний рынок, их низкий инновационный потенциал; низкие конкурентные характеристики продукции отечественных МП; монополистические явления на российском рынке; низкий платежеспособный спрос на отечественные новшества.

Указанные проблемы обуславливают неустойчивое и маломасштабное развитие секторов МП в рассмотренных нами регионах ПФО. Сегодня малые фирмы лишь эпизодически пользуются государственной поддержкой, испытывают огромные трудности в ресурсном обеспечении (финансовые, трудовые). В то же время действующие ныне малые предприятия (в торговле, строительстве, промышленности) не рассматриваются как потенциально инновационные, не рассматриваются государством как источники необходимых МП ресурсов. В государственной политике поддержки МП отсутствуют четкие цели и задачи, связанные с отраслевой модернизацией региональных секторов МП, отсутствуют конкретные прогнозные показатели по росту МП в промышленности, науке, инновационной сфере. Основная функция МП в нашей стране согласно нормативно-правовым актам, программным документам рассматриваемых регионов Приволжского федерального округа — это социальная функция, тогда как во многих зарубежных странах одинаково стимулируются и социальная, и стабилизационная, и фискальная, и инновационпая, и стимулирующая функции.

Проведенный анализ действующих политик развития малого предпринимательства в некоторых зарубежных странах, а также регионах Приволжского федерального округа показал необходимость создания комплексного механизма отраслевой реструктуризации и развития сектора МП Республики Татарстан, действующего в рамках экономики региона.

Нами разработана модель функционирования МП в ИС региона на основе выделенных функций данного сектора. Малые предприятия в силу отмеченных в работе достоинств могут получить широкое распространение в ИС региона. Более того, учитывая неудовлетворительные тенденции в отраслевом разделении МП (как в Татарстане, так и в других регионах), была отмечена необходимость стимулирования использования готовых инноваций в работе «обычных» малых фирм.

В диссертации обоснована необходимость разработки и реализации региональной программы развития малого бизнеса как одного из эффективных инструментов региональной экономической политики.

По мнению автора, цель региональной программы развития МП можно сформулировать следующим образом: инициирование активной структурной перестройки сектора МП на основе накопленного потенциала, а также развитие этого потенциала с целью наиболее эффективного исполнения МП-ми в инновационной системе региона присущих им функций. В настоящей работе были выделены задачи, которые будет решать региональная программа развития МП.

Описанный механизм развития сектора МП (с программой развития МП в центре) способен обеспечить повышение темпов развития регионального МП, оптимизировать государственные расходы на стимулирование развития МП, инициировать различные формы государственно-частного партнерства в инновационной и инвестиционной сфере.

Таким образом, одним из направлений экономической политики, где необходимость новых методологических и концептуальных подходов применения программно-целевого метода управления ощущается наиболее остро, является вопрос о дальнейшем развитии институциональных, методических и правовых основ государственной поддержки малого предпринимательства. Действительно, в реалиях нынешней российской экономики такая поддержка, хотя и в более зрелых формах, остается необходимым условием выполнения малым бизнесом его позитивных функций в воспроизводственном процессе. Сегодня эти реалии таковы, что известная степень зрелости институтов рынка и предпринимательства не означает возможности их дальнейшего прогресса исключительно в режиме устойчивого саморазвития и саморегулирования. Государственная поддержка этого сектора экономики, в том числе, методами программно-целевого регулирования, остается необходимостью, в том числе, для достижения целей устойчивого подъема экономики российских регионов. Тенденции децентрализации государственной политики в отношении малого предпринимательства, в том числе, и в рамках применения программного метода его поддержки, по-видимому, нет реальной альтернативы. Именно на региональный (точнее - на субфедеральный) уровень должна переместиться основная сфера применения программного метода поддержки российского малого предпринимательства в РФ. Это позволит существенно повысить гибкость всего механизма государственной поддержки, в большей мере адаптировать его отдельные составляющие к специфике экономически различных типов регионов России.