Разработка основных положений концепции создания и функционирования специальной экономической зоны в Закарпатской области УССР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Разработка основных положений концепции создания и функционирования специальной экономической зоны в Закарпатской области УССР"

АКАДЕМИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК при ЦК КПСС

Кафедра управления социально-экономическими процессами

На правах рукописи КУРАТЧЕНКО Владимир Александрович

.'•■"■.■'. 338 (477.88)

РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В ЗАКАРПАТСКОЙ ОБЛАСТИ УССР

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1990

Работа выполнена на кафедре управления социально-экономическими процессами Академии общественных наук при ЦК КПСС.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор ШВЫРКОВ Ю. М.

доктор экономических наук — ОРЕШИН В. П.

кандидат экономических наук — ГОЛОВЧЕНКО Е. И.

Ведущая организация — Университет дружбы народов им. П. Лумумбы.

первого учебного корпуса на заседании специализированного а вета К—151.04.10 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Академии общественных наук при ЦК КПСС по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре управлен социально-экономическими процессами АОН при ЦК КПСС.

Официальные оппоненты:

Защита состоится

1990 г. в /г?'1"-

час. в зале

Автореферат разослан

1990 года.

Ученый секретарь специализированного совета

Е. А. КОЧЕР1

ОБцАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Анализ тенденций развития общественного производства, причин кризисного состояния народного хозяйства убевдает в необходимости глубинных преобразований его социально-экономических структур, осуществлении решительного перехода к рыночным отношениям, иднакс ситуация такова, что социальная практика столкнулась с почти полной неразработанностью теории переходного перюда, которая призвана дать ответ, как каким образом, с помощью каких шагов и последовательных этапов можно осуществить названный переход*.

Ь настоящее время вряд ли целесообразно искать какие-то альтернативные мировому опыту решения, напротив, следует использовать все существующие уже институциональные формы в странах с развитой рыночной экономикой - разумеется, учитывая те модификации, которые отражают специфичность нашего социально-экономического и политического строя.

Ьксномического обновления страны требуют интеграции отечественного рынка с. мировым. Усиление открытости экономики является одним из важнейших поворотов, который следует обеспечить в ходе проведения радикальной экономической реформы. Зто подразумевает включение новых, во многом более сильных, чем нынешние, стимулирующих и побудительных факторов, механизмов для активизации совместной инвестиционной деятельности, привлечения передовой зарубежной технологии и управленческого опыта в народное хозяйство страны.

иссбуэ актуальность приобретает политико-экономический анализ значения специальных экономических зон (CcJb) в обновлении системы внешнеэкономической деятельности, места и роли СЬЗ как во взаимосвязи экономического механизма советского народного хозяйства и мирового рынка, а применительно к конкретному региону - оптимального типа и структур СЪЪ для наиболее эффективного использования в интересах развития внут-

I. См.: Абалкин л.и. Проблемы и противоречия советской экономики в переходный период Ьтот трудный путь. - м.: шысль, - С.8.

- г -

ренней экономики.

Основными целями формирования специальных экономических зон в СССР по мнению автора является активизация совместной инвестиционной деятельности, превлечения передовой иностранной технологии и управленческого опыта в народное хозяйство страны на основе создания на определенной территории более льготных условий для иностранных партнеров по сравнению с другими формами их деятельности в нашей стране, а так же повышение заинтересованности советских предприятий в непосредственных внешнеэкономических связях.

В процессе развития и взаимосвязей экономических механизмов СССР и стран-партнеров весьма существенную роль должны сыграть СЗЗ как "стыковночных узлов", позволяющим за счет создания в СЬЗ благоприятных условий для советских, совместных и иностранных предприятий, позволяющих активизировать их деятельность в интересах экономики СССР.

СОСТОЯ^ нАУЧлОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЫШ

Круг научных работ, посвященных критическому анализу мирового опыта создания и деятельности специальных экономических зон, а также проработке водосов "зонирования" в СССР весьма узок. Эта актуальная проблематика стала объектом научного освещения в основном в контексте развернувшейся в обществе дискуссии о путях перехода к рынку.

Пробел, вызванный отсутствием систематического анализа зарубежной практики функционирования зон различного вида и первого отечественного опыта, отражается на темпах и эффективности освоения этой формы внешнеэкономического сотрудничества.

При анализе проблемы создания и функционирования специальных экономических зон автор опирался на исследования: А.Еазаля, Л.Васильева, Г.Войтоновского, В.Бозавинова, И.Иванова, В.цетинина, В.Филатова, С.Дайкова, В.Каневского, М.Богуславского, С.Понамарева, М.Жернова. В их трудах анализировались те или иные аспекты создания зон разного типа. Вместе

с тем требует специальной конкретной проработки весь комплекс проблем применительно к конкретной территории с учетом мирового опыта и анализа социально-экономической инфраструктуры предполагаемой территории зоны. Ьти проблемы очень слабо разработаны. Всем этим и определилась необходимость дополнительного исследования по данной проблеме.

Методическую основу исследования составили произведения классиков марксизма-ленинизма с разработанными и реализованными в них принципами историзма, системности и объективности в исследовании социально-экономических явлений и процессов. Особое значение для диссертационного исследования имело ленинское положение о том, что "пользоваться смешанными обществами, чтобы серьезно и длительно учиться - таков единственный путь к восстановлению промышленности"*.

методологически важ. ым д*я работы явились теоретические положения, сформулированные в материалах ХХУш съезда КПСС, пленумов ЦК КПСС, съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета СССР, выступления политических, государственных деятелей и ученых, отражающие потребности современного переломного этапа развития советского общества.

исходным принципом явилось осознание объективной необходимости развития советской экономики в сторону большей открытости, понимания того, что "такие зоны могут сыграть веяную роль в стимулировании притока новейших достижений науки и техники, прогрессивных технологий... - способствовать активному включению СССР в мирохозяйственные связи".

диссертация написана на основе анализа документов и материалов по организации функционирования специальных экономических зон как внутри страны, так и за ее пределами. Использованы научные труды советских и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций, периодической печати, опубликованные статистические данные и социологические исследования.

1. См.: Ленин В.И. Полн.собр.соч. - Т.40. - С.337.

2. См.: Рыжков н.и. Доклад на Л Съезде народных депутатов

- 4 -

Цель и задачи исследования

Цель исследования определена с учетом актуальности проблемы, ее практической значимости, степени разработанности и состоит в обосновании закономерностей пр.цесса возникновения специальных экономических зон под воздействием существующих исторических тенденций и на этой основе выявление направлений в развитии этой формы внешнеэкономического сотрудничества в условиях происходящей в нашей стране смены социально-экономической парадигмы.

Логика реализации цели исследования определила постановку автором следующих взаимосвязанных задач:

исследовать и классифицировать форыы специальных экономических зон в экономике зарубежных стран, выявить факторы и условия, приемлемые для создания подобных зон в СССР;

определить место и роль специальных экономических зон в системе внешнеэкономических связей с учетом влияния на процесс формирования "открытой" советской экономики как части всемирного хозяйства, развивающейся во взаимной связи и состязательности;

раскрыть необходимость кардинального изменения форм внешнеэкономических связей в развитии международного разделения и кооперации труда;

на основе анализа экономического и социального развития региона, дать оценку степени развитости его инфраструктуры необходимой конкретно для создания специальной экономической зоны;

обобщить имеющийся опыт и выработать необходимые предложения по созданию хозяйственного механизма функционирования специальной экономической зоны; ее внутренней и внешней ориентации;

обосновать целесообразность и предложить модель создания специальной экономической зоны на территории ¡закарпатской области.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что это одна из первых работ, которая дает систе-

- О -

матический анализ создания и функционирования специальных экономических зон в контексте перестройки механизма внешнеэкономических связей страны. Тем самым исследование дополняет фонд научного осмысления и разработки новой модели внешнеэкономического сотрудничества.

Конкретные элементы научной новизны диссертации заключаются в том, что:

систематизирован и обобщен зарубежный опыт, раскрыты основные организационно-экономические принципы формирования Сей, создания и функционирования специальных экономических зон, выявлены условия их формирования приемлемые для СССР;

уточнены критерии развитости социальной инфраструктуры региона с учетом его внешнеэкономических связей, необходимых для создания СЬЗ;

предпринята попытка на концептуальном уровне расшифровать понятие "специальной экономической зоны" советского образца, разработать оптимальную структуру ее механизма функционирования;

дано обоснование экономической целесоббразности создания специальной экономической зоны в Закарпатской области УССР.

Автор пришел к выводу, что советская экономика может быть эффективной, при превращении ее в органическую часть мировой экономики. В работе обосновывается, что один из главных путей к этому лежит через создание специальных экономических зон.

Практическая значимость исследования

Выводы диссертации, теоретические положения, материалы на которых они основаны, в определенной мере могут способствовать более конхреяноцу и реалистическому пониманию возможности создания специальных экономических зон в условиях нашей страны, что важно как для непосредственного управления хозяйством, так и для достижения конкретного понимания международными деловыми и политическими кругами этого специфического аспекта перестройки советской экономики. Разра-

ботка концепции СоЗ содержит в себе исходный материал для создания и реализации практического проекта специальной экономической зоны в Закарпатской области. В обобщенном виде он принят и одобрен Главным плановоэкономическим управлением Закарпатского облисполкома, материалы исследования могут быть использованы для разработки проекта таких зон в других регионах страны.

Апробация работы. Диссертационное исследование обсуждено на заседании кафедры управления социально-экономическими процессами Академии общественных наук при ЦК КПСС, а также на заседании научного Совета института социальных и экономических проблем зарубежных стран Ап УССР. Основные положения работы нашли отражения в публикациях и сообщении на осе-союзной научно-практической конференции по проблемам радикальной экономической реформы г.).

Структура и содержание работы определяется целью исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

11. ОСйОшОй СОДьЬкАн/^ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальносгь, теор.тическая и практическая значимость исследуемой проблемы, здесь же определены цели и задачи исследования, его научная новизна.

В первой главе "Роль специальных экономических зон в экономическом развитии и международном разделении труда" -анализируется зарубежный опыт формирования и функционирования специальных экономических зон, исследуются проблемы и перспективы формирования специальных экономических зон в СССР.

В мировой хозяйственной практике в настоящее время многие страны обращаются к нетрадиционным методам активизации своего участия в международном разделении труда. Одним из направлений стимулирования экспортного производства роста валютных доходов, улучшения платежного баланса и получения доступа, к новым технологиям является создание специальных экономических зон.

у« главное целевое назначение - привлечение иностранного капитала, передовой техно, ^гии и техники, развитие экспортных производств, внедрение передовых методов управления, подготовки квали<|ицированных кадров. Концепция специальной экономической зоны зависит от понимания того, что такая зона может дать национальной экономике в конкретных хозяйственных условиях. Б ряде стран в отношении зон были приняты специальные законы, определяющие единые для всей страны условия их создания и (функционирования. СоЪ обладают особым юридическим и таможенным статусом, создающим благоприятные условия для национальных и зарубежных предпринимателей в рамках ограниченных территорий, оти условия схватывает разнообразные налоговые, таможенные, валютно-финансовые и прочие преференции, дающие право иностранным фирмам беспошлинно ввозить машины, оборудование, технологию, сырье и полуфабрикаты, создавать экспортные производства.

Процесс развития новых форм экономических связей показывает, что международные торговые отношения все в большей степени включаю в себя элементы различных производственных отношений, которые проявляются прежде всего в промышленном сотрудничестве с различной социально-экономической структурой стран. В этих условиях экономические отношения перерастают в рамки традиционных межправительственных внешнеторговых сделок и характеризуются появлением новых форм экономического сотрудничества.

В связи с этим расширение финансово-экономических связей на зональной основе преобретают все более объективный характер и выражают углубление интернационализации хозяйственной жизни в современную эпоху. В орбиту этого всемирного процесса в настоящее время вовлечены около Ьи стран, где создано по различным оценкам от 40и до иои зон ^без учета предпринимательских зон СыА). Подавляющая их часть расположена в развитых и развивающихся государствах.

Анализ опыта функционирования таких зон показывает, что для преодоления замкнутого круга взаимосвязей между менее

- а -

развитыми странами и странами развитыми, необходим поиск новых форм партнерства за пределами традиционных торгово-кредитных отношений, наиболее эффективная политика в этом направлении по мнению автора заключается в поисках позитивной производственной и инфраструктурной интеграции с экономическими партнерами развитых стран. В главе 1-ой обосновывается, что наиболее приемлемой формой такой интеграции является СИЗ. Далее анализируется виды СЬЗ в зависимости от конкретной целевой и отраслевой направленности их деятельности.

Анализ создания СЬЗ в развитых капиталистических странах показывает, что основными целями деятельности по "зонированию" выступает увеличение прибыльности от внешнеторговых операций, связанных с таможенным режимом, ростом ликвидности и ускорением оборачиваемости вложенных средств за счет экономии на уплате различных налогов, сборов, пошлин, умелого маневрирования ресурсами, накапливаемых вблизи СЭЗ, и привлекаемых возможностью оживления экономики, увеличения занятости в районах тяготения к этим зонам. В работе обращается внимание на то, что б ряде стран (йталия, ьранция, Великобритания) практика зонирования становится частью региональной политики, где основной упор делается на ускорение или структурное переустройство отсталых районов. В итоге изучения ситуации в экономике государств "третьего мира", формируется представление о двух тенденциях: развития одна заключается в консервации из-за господства в патриархального хозяйства аграрно-ремесленного типа, другая - технологический прорыв в направлении НТР элементами социальной модернизации. Пример развития Южной Кореи свидетельствует о том, что путь к среднеразвитому капитализму может быть вдвое быстрее чем США. Вчетверо быстрее по темпам этого процесса развивается Япония. Одной из главных форм ее экономической эволюции -это реализация концепции специальных экономических зон. В I главе также анализируется опыт создания С&З странами восточной Европы и Китая.

Исследуя опьгг создания и функционирования СЭЗ за рубежом, автор отмечает важную особенность, учет которой необходим при создании СоЗ в СССР. В наиболее удачных вариантах -СЭЗ стали своего рода проводниками эффективных элементов, используемых механизмов и структурных преобразований для окружающей их экономики. Значение этих функций особенно велико для тех стран, хозяйственный механизм которых, существенно отличается от действующего на мировом рынке. В этих случаях зона становиться "шлюзом", в котором происходит постепенная адаптация иностранных предпринимателей к экономическим, социально-культурным и психологическим особенностям хозяйства принимаемой страны, а также национальных форм к условиям деятельности на мировом рынке. Осуществить такой решительный и быстрый переход в масштабах страны в целом практически невозможно.

далее в I главе автор рассматривает проблемы и перспективы формирования СЭЗ в СССР.

Притягательность доступа на советский внутренний рынок очевидна: его 20и млн. потребителей представляют вероятно последний экстенсивный резерв для международного бизнеса. За рядом исключений этот рынок в целом оставался недоступным для иностранных инвестеров и экспортеров, и любой механизм, направленный на приближение доступа к этому рынку вызовет значительный интерес.

Покупательная способность советского рынка также обусловлена и весьма значительным технологическим разрывом между советской и западной промышленностью, кировой опыт показывает, что темпы экономического развития стран, энергично участвующих в мирохозяйственных связях, значительно выше.

Анализируя экономическую ситуацию, автор проводит краткий исторический анализ привлечения иностранных инвестиций. Показывает, что дореволюционная Россия была страной, одной из первых решившая воспользоваться тогда еще новым феноменом экспорта капитала в интересах своего экономического развития. По существу еще в конце XIX, начале XX века она пошла путем

- Iu -

по которому последние два-три десятилетия развивались новые индустриальные страны. Отправная точка для многих из них была одной и той же - отсталость, оставляющая мало надежд самостоятельно нагнать упущенное для экономического развития время. Одинаков был и рецепт - всемерное привлечение в страну иностранного капитала, осуществление с его помощью прорыва в новую экономическую эпоху, сто удавалось не всегда, по новые форлы использования иностранных инвестиций открывают и новые возможности.

В работе делается вывод, что главными причинами неуспеха политики привлечения производственного капитала в СССР (1У2и-1927 г.) было, во-первых, тяжелое состояние советского народного хозяйства и, во-вторых, критическая невозможность нормального функционирования капиталистического производства в условиях централизованной директивно-плановой экономики. Сегодня в условиях формирования регулируемой рамочной экономики создаются благоприятные предпосылки для привлечения иностранных инвестиций на основе Cob. Анализируется также роль в условиях СоЗ совместных предприятий, проблемы взаимодействия советских и иностранных предприятий в условиях зоны, делается вывод о том, что различные типы предприятий станут своеобразным катализатором ускорения научно-технического прогресса и обновления научно-технического комплекса страны. Подчеркивается значение и роль СЬЗ в процессе реализации намеченной радикальной экономической реформы.

Во второй главе - "Организационно-экономические принципы создания и функционирования специальных экономических зон" -рассматриваются основные положения хозяйственного механизма зоны, формы управления и подготовки кадров в условиях Сио. Анализ роли "специальных экономических зон" в социально-экономическом развитии за последние годы свидетельствует о том что, перед страной открываются значительно большие возможности. Много вариантность "зональных" решений существенно увеличивает возможности страны и формировании модели специальной экономической зоны автор вьщеляет превде всего два конструк-

тивных подхода:

I. Cob в качестве конкретно определенной территории -"Территориальный подход".

'¿. Режим, который предоставляется определенным кампаниям, размещающимся в принимающей стране - "Режимный подход".

С учетом современной характеристики советской экономики представляется, что территориальный подход по отношению к СЬЗ более уместен чем режимный, поскольку существуют колоссальные технические трудности, связанные с организацией и распространением различных налоговых валютных и административных привилегий в рамках режима Сс?Ь в различных регионах. Географическое место расположения зон требует тщательного анализа, наличие эффективной производственной инфраструктуры, предполагаемой зоны, надежные источники водоснабжения, энергии, наряду с развитыми местными и международными коммуникациями, преобретает особое значение, поможет вкладчикам серьезно сэкономить на затратах начального периода, приводит к ускоренному развитию отраслей промышленности, скорее приносит прибыль с затраченного.

па основе анализа различных условий, необходимых для создания и функционирования СоЗ, и с учетом обоснования ее создания в Закарпатской области УССР автор предлагает концепцию и основные направления ее практической реализации. Б работе предпринимается попытка сформулировать систему институтов, которая позволила бы заинтересованным странам и кампаниям получить соответствующие правовые и финансовые гарантии на возможно выгодных условиях.

Анализируя порядок создания и статус зон, диссертант отмечает важность планирования и разработке основных элементов хозяйственного механизма зоны. СоЗ являются хозяйственными, а не политическими образованиями. Их конфигурация и границы определяются соображениями экономической целесообразности, а территория остается частью суверенной территории СССР. В зоне действует союзное и соответствующее республиканское законодательство. Изъятия и коррективы к нему могут

касаться только хозяйственных и определенных социальных вопросов, которые закрепляются постановлением о создании зоны. Государственную власть в зоне осуществляет местный совет.

При описании хозяйственного механизма зоны, учитывая результаты анализа международного опыта, диссертант обращает внимание на обеспечение гибкости хозяйственного механизма, предоставление ему таких рынков, которые оставляют широкое поле деятельности участникам зоны, возможность быстрой перестройки основных регуляторов управления зональными производственными процессами в соответствии с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Так например, возможность администрации зоны воздействовать на отраслевую структуру инвестиций расширения или свертывания тех или иных видов производств и услуг посредством различных (финансовых, налоговых, ценовых и валютных рычагов. Ориентация деятельности зоны на решение общегосударственных и региональных задач достигается, в основном экономическими методами, шесте с тем на первом этапе в зоне может использоваться государственное планирование и 5и% госзаказ, который послужит связующим звеном перехода к экономике ориентированной на рынок. Рассматривая структуру хозяйственного механизма СЬЗ, автор анализирует систему материально-технического снабжения, государственных капиталовложений, виды собственности.

В основе мер предложенных в диссертации по привлечению в зону финансовых, материальных, технологических и трудовых ресурсов предлагается лежит принцип прямой зависимости уровня льгот от степени соответствия сферы их деятельности основным целям формирования зоны. Для привлечения иностранных капиталовложений, технологии и управленческого опыта и создания благоприятного режима деятельности совместных и советских предприятий на территории зоны и в ее отношениях с внешним и отечественным рынком также предлагается комплекс специальных льгот. В работе анализируется валютный и таможенный режим СсЗ как наиболее сложная часть ее общего механизма. В работе рассматривается и инфляционное воздействие Слз на

экономику страны.

Ь работе делается вывод, что предложенная концепция ориентирована на период до завершения экономической реформы в СССР и достижения условий конвертируемости рубля, в последующий период механизм может быть модифицирован. Техника зонирования рыночного хозяйства может быть применена для управления отдельными подотраслями промышленности в республиканском или союзном масштабе. Однако этот вопрос требует дополнительной проработки.

Исследуя особенности управления и подготовки кадров в условиях ОЬЗ, автор обосновывает, что одними из важнейших факторов интенсификации и повышения эффективности функционирования СЗЗ вступают управленческо-организационные факторы, их роль по силе воздействия не уступает научно-техническому прогрессу, а обходятся гораздо дешевле. Диссертант считает, что оптимальные структуры управления зоной при наличии высококвалифицированного эффективного и ответственного руководства СЬЗ - это ключ к успеху. В работе предложена система подготовки и переподготовки кадров, схема кадрового обеспечения СЬЗ.

В третьей главе - "Обоснование создания специальной экономической зоны в Закарпатской области Украинской ССР" проводится анализ экономического потенциала региона, определяются предпосылки создания и критерии эффективного функционирования специальной экономической зоны в Закарпатской области. В исследовании по экономическому потенциалу региона доказывается, что этот потенциал соответствует критериям предъявляемым к СЭЗ, а именно: обширность региона, обеспеченность основными объектами инфраструктуры, трудовыми ресурсами, базой местных стройматериалов, наличие широкой сети коммуникаций.

Большое значение имеют параметры промышленных и строительных организаций, природно-климатические условия для ведения сельского хозяйства, наличие природных ресурсов ^месторождений металлов, топлива, наличие водных и биологических ре-

сурсов), удобных свободных площадок для строительства. Таким образом, предполагаемый уровень эффективности экономического развития региона обусловлен комплексом необходимых факторов.

Узловыми вопросами этого раздела анализа является выбор критериев и показателей, что предполагает исследование настоящих и возможных функций региона. Главная цель проводимого анализа - обосновать целесообразность создания Сос в Ьакараатс-кой области на основе исследования структуры экономического потенциала области, в разрезе отраслей народного хозяйства применительно к поставленной задачей.

Проведенное исследование это лишь первый этап комплексного анализа потенциала региона. Более глубокий анализ позволяет в перспективе создать систему воспроизводства средств вкладываемых в промышленность, в том числе и СП находящихся в С'аЪ с выявлением:

вклада предприятий области в совокупный общественный продукт;

определения их участия в сфере потребления; определения приоритетов развития на перспективу, предусматривая пути л средства постепенной переориентации экономики области к условиям специальной экономической зоны. В этих целях проведен анализ отраслевой структуры материального производства. Па основе статистических данных определены степень концентрации работающих по отраслям, обеспечение трудовыми ресурсами; оценены стоимости основных производственных фондов и оборотных средств, уровень рентабельности производства в промышленности области. Особое внимание автором уделено анализу рекрационного потенциала области, с учетом уровня его развития и особых природных условий области, возможностей его увеличения путем создания санитарно-курорт-ных учревдений и туристических комплексов совместно с *РГ, Италией, Австрией, через привлечение иностранного капитала, для развития этой сферы и получения новых источников прибыли.

исходя из вышеизложенного автор приходит к выводу, что Ьакарпатская область как составная часть СССР и УССР стлича-

- 15 -

ется рядом особенностей необходимых для создания СЪЪ.

Прежде всего это специфика географшеского расположения области - общие границы с 4-я зарубежными государствам, -развитая транспортная сеть, широкий спетр отраслей народного хозяйства, подготовленный кадровый потенциал, высокая плотность родственьых связей населения с населением зарубежных стран, определенный опыт приграничного торгового и производственного сотрудничества.

Экономический анализ современного состояния инфраструктуры области показывает, что уровень его развития позволяет при определенных инвестициях как централизованных так и привлеченных из вне создавать экономическую основу для создания СЗЗ. В диссертации обосновано, что для советских и иностранных инвестеров СЬЗ наиболее выгодно дальнейшее развитие легкой и пищевой промышленности, т.к. отрасли в основном работают на местном сырье, имеют малую длительность производственных циклов и быструю оборачиваемость вложенных средств, относительная экологическая чистота и дефицит их продукции на рынке, говорят о том, что они являются объектом для первоочередного вложения инвистиций.

в пользу создания СсЗ в Закарпатской области УССР говорит и международный опыт создания зон, который показывает, что серьезный экономический и политический эффект способны обеспечить лишь комплексные многоотраслевые СЬЗ, расположенные в удобных в географическом отношении районах с высокоразвитой инфраструктурой, благоприятными природно-климатическими условиями и крупномасштабным совместным производством на основе региональных источников сырья и трудовых ресурсов. Закарпатская область наиболее приближена к громадному экономическому и научно-техническому потенциалу Ьвропы.

X X

X

Современное состояние дел в экономике как на Западе так и на Востоке ощутимые перспективы таковы, что становится воз-

можным найти определенный модус сочетания экономических процессов в обеих частях Европы - на пользу всем. Строительство "общеевропейского дома" нуждается в материальном фундаменте - в деловом сотрудничестве в различных областях.

Путь этот непростой. Следует также учитывать те проблемы и трудности, которые возникнут с внедрением новой для нее формы внешнеэкономических связей, и тем не менее учитывая значительный производственный потенциал, рассмотрение экономико-географические факторы, реализация этой работы заслуживает объективно ставить вопрос о праве на эксперимент no Cob в Закарпатской области УССР.

Зак. 1010 Тир. /ОО

ПМБ АОН прж ЦК КПСС г.Москва,II7606, пр.Вернадского,84.