Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры

Киселев, Феликс Викторович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Киселев, Феликс Викторович
Место защиты: Санкт-Петербург
Год: 2004
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры"

На правах рукописи

КИСЕЛЕВ ФЕЛИКС ВИКТОРОВИЧ

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ

КУЛЬТУРЫ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения

Научный руководитель - заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Песоцкая Елена Владимировна

доктор экономических наук, профессор Горбунов Аркадий Антонович

Ведущая организация - Институт проблем региональной экономики

Российской академии наук

Защита состоится «-/^г. в часов на заседании

диссертационного совета К 210.021.01 при Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения по адресу: 191126, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения.

Автореферат разослан

года.

Ученый секретарь диссертационного совета

с^

Т.М.Редькина

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

В современных рыночных условиях хозяйствования учреждения культуры остро нуждаются в дополнительных источниках привлечения финансовых ресурсов, которые бы позволили обеспечить устойчивую положительную динамику развития культурного комплекса России. Нехватка финансовых средств не "только сдерживает развитие хозяйствующих субъектов сферы культуры, но и способствует снижению уровня жизни работников культурных учреждений, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на изменение социально-экономических показателей развития народного хозяйства Российской Федерации в целом. При этом недостаточное финансирование учреждений культуры во многом усугубляется отсутствием научно обоснованной стратегии инвестирования финансовых ресурсов, что приводит к неэффективному использованию имеющихся средств.

Одним из условий устойчивого развития сферы культуры Российской Федерации является повышение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, обеспечивающих разработку стратегии инвестирования культурных учреждений, рационализацию взаимодействия отдельных участников инвестиционного процесса.

Существующий механизм принятия стратегических инвестиционных решений в сфере культуры в настоящее время характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами инвестиционного процесса. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и федеральным органам управления инвестиционной деятельностью в сфере культуры эффективно использовать имеющиеся инвестиционные ресурсы, переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов на рыночные условия, что негативно сказывается на темпах социально-культурного развития Российской Федерации.

Важнейшим условием решения методологических проблем эффективного социально-экономического развития России в настоящее время выступают, как поэтапное повышение эффективности стратегических инвестиционных решений в сфере культуры, так и создание адекватно отвечающей требованиям рыночной экономики структуры хозяйственных институтов, которая бы соответствовала экономическим и социальным интересам всех субъектов хозяйствования.

ирашвщионвяаш^

БИБЛИОТЕКА

С.Пет*рв*рг ОЭ ТОО^м»

.ных

народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия, учреждения и организации сферы культуры нуждаются в создании действенного механизма стратегического планирования инвестиционной деятельности посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.

В качестве экономических и организационных мер в процессе совершенствования механизма стратегического планирования инвестиционной деятельности учреждений культуры выступают как повышение экономической самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований субъектов рыночной экономики, 1ак и ответственности местных, региональных и федеральных органов управления по формированию и выполнению инвестиционных программ экономического и культурного развития территорий, эффективного использования всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.

Организационно-экономическое обоснование рационального процесса разработки стратегии инвестирования учреждений культуры предоставляет возможность федеральным и региональным органам управления экономической и культурной деятельностью в производственной и непроизводственной сферах решать текущие и перспективные задачи создания благоприятных условий для повышения качества инвестиционных решений, роста объемов инвестирования, повышения уровня культурного развития страны.

В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию и совершенствованию организационно-информационного обеспечения процесса разработки стратегии инвестирования и повышение эффективности функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационального взаимодействия элементов механизма формирования стратегии инвестирования культурных учреждений. Гибкость реагирования и разнообразие форм, методов и способов воздействия и влияния указанного механизма, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса инвестирования культурных учреждений могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий органов федерального и регионального управления при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов механизма стратегического планирования инвестиционной деятельности, но и при создании и развитии новых

организационно-информационных форм обеспечения инвестиционного процесса учреждений культуры.

Актуальность исследования. таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач. как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма формирования стратегии инвестирования учреждений культуры. установление направлений оптимального взаимодействия всех субъектов инвестиционной деятельности. разработка методических решений и современных принципов рационализации инвестиционного процесса в сфере культуры.

Актуальность темы диссертации. практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма разработки стратегии инвестирования учреждений культуры определили цель. задачи. предмет и объект настоящего исследования.

Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования стратегии инвестирования учреждений культуры.

В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• раскрыть и научно обосновать сущность и значение процесса инвестирования учреждений культуры в условиях рынка;

• исследовать структурно-организационные особенности финансирования хозяйствующих субъектов сферы культуры в современных условиях трансформации экономической системы России;

• расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов инвестирования учреждений культуры на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта;

• выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия. влияющие на эффективность стратегического планирования инвестиционной деятельности учреждений культуры;

• проанализировать источники и возможности финансирования учреждений культуры России в период переходной экономики;

• предложить современные принципы разработки стратегии инвестирования учреждений культуры;

• сформировать и обосновать методические положения. направленные на рационализацию процесса разработки инвестиционной стратегии культурных учреждений.

Предметом_диссертационного_исследования являются

методологические и методические проблемы разработки стратегии инвестирования учреждений культуры.

Объектом исследования выступают процесс разработки стратегии инвестирования учреждений культуры, а также сами хозяйствующие субъекты сферы культуры.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа, рационализации взаимодействия властных структур на федеральном, региональном и местном уровнях, элементов процесса разработки стратегии инвестирования в сфере культуры, научного обоснования повышения на этой основе уровня социально-экономического и культурного развития регионов Российской Федерации и всего народного хозяйства страны в целом, применения в процессе разработки стратегии инвестирования учреждений культуры методов, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой

направленности.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области стратегического планирования инвестиционной деятельности, управления функционированием хозяйствующих субъектов сферы культуры, законы Российской Федерации, регулирующие инвестиционные и финансовые отношения в сфере культуры. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы аналитического и экономико-математического моделирования.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии процессов инвестирования и финансирования сферы культуры в Российской Федерации и за рубежом.

Выводы диссертации:

1. С учетом макроэкономической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, в настоящее время общими для сферы культуры можно считать такие стратегические задачи, как: создание инфраструктуры расчетов между субъектами инвестиционного рынка; мобилизация внешних для хозяйствующих субъектов сферы культуры финансовых источников; определение надежных каналов для инвестирования привлеченных капиталов; включение в хозяйственный оборот имеющихся ресурсов, в том числе прав на использование природных ресурсов, недвижимость, научно-технический потенциал.

2. Для формирования эффективных мер, направленных на стратегическое развитие сферы культуры, необходим комплексный подход, заключающийся в: реформировании нормативно-правовой базы; повышении

уровня благосостояния населения; определении доли государственного участия в финансировании учреждений сферы культуры; развитии различных форм инвестирования учреждений сферы культуры, предоставляемых ими услуг на различных этапах их функционирования; формировании стратегических ориентиров развития сферы культуры; дифференциации государственного регулирования инвестиционной активности, направленной на развитие учреждений сферы культуры в развитых и депрессивных регионах страны; развитии интеграционного подхода при формировании инвестиционно привлекательного проекта в сфере культуры; усилении инвестиционной привлекательности учреждений культуры; увеличении ликвидности и снижении риска невозвратности инвестиционных средств учреждений культуры; предоставлении государством или региональными органами управления льготных условий осуществления инвестиционной деятельности в отношении культурных учреждений; развитии взаимоотношений между хозяйствующими субъектами сферы культуры и материальной сферы - участниками инвестиционной деятельности на условиях удовлетворения нужд повседневного характера; росте благотворительности и спонсорства.

3. Формирование активной стратегии инвестирования означает не только научно обоснованное прогнозирование на начальном этапе, но и фундаментальные исследования в области рационального и гармоничного взаимодействия многочисленных ресурсов на всех этапах развития инвестирования учреждений сферы культуры, отрасли в целом. Для увеличения притока инвестиционных средств к учреждениям сферы культуры необходимо следующее: государственная стратегия инвестирования должна сочетать как методы прямого инвестирования социально и экономически значимых проектов, так и косвенного - путем совершенствования нормативно-правовой базы; совместное участие государства, частных инвесторов и банков в финансировании инвестиционных проектов; введение федеральных и региональных налоговых и неналоговых льгот, а также наличие государственных гарантий для привлечения инвестиций в сферу культуры и увеличения их доходности; процесс инвестирования в учреждения сферы культуры должен быть минимален по временным параметрам.

4. Значительную часть средств, предназначенных для реализации стратегии инвестирования в сфере культуры, необходимо направить на создание инфраструктурных элементов инвестиционного рынка. Объемы инвестиционной деятельности в сфере культуры должны определяться: общей и региональной политико-экономической ситуацией: социально-экономической политикой администрации, в частности в области налогообложения, переоценки основных фондов, создания новых рабочих мест, содействия развитию предпринимательства; степенью развития инвестиционной инфраструктуры; установлением межрегиональных и

международных связей; квалификацией кадров. а также информационным обеспечением инвестиционного процесса. Сама инвестиционная стратегия должна реализовываться на практике как последовательное решение конкретных задач стратегического характера. Задачами стратегического характера инвестирования учреждений сферы культуры можно считать следующие: создание эффективно работающей инфраструктуры инвестиционного рынка; расширение платежеспособного спроса на продукцию. услуги учреждений сферы культуры и спроса на инвестиционные ресурсы; создание условий. обеспечивающих использование для цели инвестирования внутренних ресурсов учреждений сферы культуры - амортизации и прибыли; интеграция инвестиционного . рынка в международный рынок капитала; формирование благоприятных условий для привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику страны.

5. Эффективность формирования и реализации культурной политики зависит прежде всего от уровня развития инфраструктуры культурной деятельности. Эта инфраструктура представляет собой взаимосвязанный комплекс направлений деятельности и механизмов. обеспечивающий объединение усилий и ресурсов участников культурного процесса и качество предоставляемых ими продуктов и услуг. Инфраструктура культурной деятельности оказывает содействие укреплению межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры. Как инструмент культурной политики. инфраструктура позволяет осуществлять анализ вклада сферы культуры в общественное развитие. определять стратегические ориентиры развития.

6: Анализ внебюджетного и бюджетного финансирования учреждений культуры показал. что с целью увеличения внебюджетного финансирования. диверсификации его источников и повышения эффективности деятельности отрасли культуры в целом целесообразно: сформировать в Министерстве культуры России целевую подпрограмму развития сферы культуры на основе внебюджетного финансирования; сформировать портфель высокодоходных проектов в сфере культуры для развития внебюджетного финансирования указанных проектов на основе постоянного анализа реализуемых инвестиционных решений; разработать и внедрить постоянно действующую систему аналитического мониторинга за расходованием внебюджетных средств; установить нормативы минимальной доходности для различных чипов и категорий учреждений культуры.

7. Для устойчивого развития культурного комплекса Российской Федерации необходимо активное взаимодействие региональных и федеральных Органов управления. чго может быть достигнуго только при условии привлечения представителей регионов-доноров к выработке единой стратегии финансирования культурных учреждений. Для этого представляется целесообразным создание при Министерстве культуры постоянно действующего Совета по инвестициям. который бы рассматривал

предложения региональных органов управления, отдельных хозяйствующих субъектов и, исходя из прогнозируемого объема финансовых ресурсов, которые могут быть использованы для реализации инвестиционных программ, принимал решение о стратегических направлениях инвестирования средств. В состав Совета должны войти руководители Комитетов по культуре отдельных субъектов Российской Федерации, крупнейших культурных учреждений, что позволит обеспечить требуемое взаимодействие не только между региональными и федеральными органами управления, но и между отдельными учреждениями культуры, которые нуждаются в приоритетном бюджетном финансировании. Создание подобных Советов является целесообразным и на уровне отдельных субъектов Российской Федерации с участием, как представителей местных властей, так и учреждений культуры, которые финансируются за счет региональных бюджетов.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения статистических данных социально-экономического развития Российской Федерации, а также нормативных документов, регламентирующих отношения в социально-культурной сфере, инвестиционную деятельность в диссертации дана оценка существующего положения в области разработки стратегии инвестирования учреждении культуры.

В диссертации отмечается, что в настоящее время многие хозяйствующие субъекты сферы культуры но своей природе не могут эффективно функционировать в условиях рынка. Следовательно, развитие рыночных отношений в сфере культуры невозможно без поиска иной финансовой поддержки, кроме как со стороны государства. Необходимы расширение и дифференциация возможных исхочников инвестирования, но при этом сами объекты инвестирования должны отвечать требованиям ликвидности и возвратности вложенных средств. В этих условиях стратегическая направленность в отношении существенного сокращения внутренних затрат и применения эффективного управления и контроля реализации инвестиционных проектов со стороны государства будет способствовать ускорению возвратности инвестиционных средств, вложенных в развитие учреждений сферы культуры.

Преодоление негативных тенденций последних лет невозможно без радикальных изменений в идеологии формирования государственного бюджета. Назрела необходимость перехода на нормативное планирование бюджетных ассигнований, предусматривающее введение нормативов затрат на социально-культурную сферу. Указанные нормативы должны ежегодно утверждаться в процессе обсуждения структуры бюджета во время его второго чтения с учетом принятых законодательных актов, регулирующих отношения в различных сферах деятельности. Это позволит с новых позиций обосновать необходимость государственной поддержки культуры и предложить конкретные методики для расчета нормативов бюджетного финансирования, базирующиеся на стратегических представлениях общества о целесообразных масштабах и структуре культурной деятельности, на социальных стандартах культурного поведения.

По мнению автора, обеспечение культурной деятельности текущими бюджетными средствами не является достаточным условием для превращения культурных потребностей в фактическое потребление культурных благ. Для того, чтобы оно состоялось, нужны адекватная институциональная структура общества и сеть организаций культуры, отвечающая современным требованиям. Нужны также и дополнительные инвестиционные ресурсы, дополняющие текущие бюджетные ассигнования, соответствующие установленным нормативам и социальным стандартам культурной деятельности.

В настоящее время ни в одной стране мира не существует практики отказа от поддержка сферы культуры. При всем отличии применяемых механизмов речь всегда вдет о бюджетных средствах и о разных способах распределения финансовой поддержки между бюджетом и внебюджетными источниками финансирования данной сферы. Так, в США приоритет отдается налоговым льготам. При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование культуры многих стран мира. В Германии, наоборот, основу финансовых ресурсов культуры составляют прямые бюджетные ассигнования. В Эстонии уже более пяти лет действует закон, предусматривающий наряду с финансированием отрасли через Министерство культуры, наличие бюджетного фонда поддержки культуры и отчисления в этот фонд от доходов игорного, табачного и алкогольного бизнеса. Во Франции существует закон, устанавливающий отчисления театру, признанному национальным достоянием, части прибыли конкретного казино. Наконец, во многих странах Европы в пользу культуры введены специальные налоги на проведение лотерей и отчисления от доходов с продажи чистых кассет и бытовой аудио- и видеотехники.

В диссертации отмечается, что в современных условиях переходной экономики необходим иной подход к историко-культурному наследию - как к объекту, обладающему особым экономическим и социальным значением. В рамках такого подхода наследие понимается не просто как исторический или

архитектурный памятник, оно может рассматриваться как особый ресурс ведения специфической хозяйственной деятельности и даже как целостная территория (например, в рамках исторически обусловленных границ), с присущим ей историко-культурным и хозяйственным потенциалом. В последние годы эта задача понимается в более широком смысле - как деятельность по сохранению -историко-культурного и природного наследия. В настоящее время культурная деятельность все больше воспринимается не как результат социально-экономического и политического развития, а как неотъемлемый элемент, важнейший фактор этого развития, оказывающий воздействие на интеграцию общества. Активизация общественной роли сферы культуры приводит к необходимости формирования такой культурной политики, которая создавала бы благоприятные организационные и экономические условия для саморазвития культурной жизни, сохранения и умножения культурного потенциала общества, взаимодействия культурного процесса с другими областями общественной деятельности и придания им социально ответственного и культурологического характера.

Автор считает, что бюджетные средства в краткосрочной перспективе останутся главным источником инвестиционных ресурсов для учреждений культуры. Связано это с недостаточным уровнем развития производительных сил Российской Федерации, потребностями отраслей производственной сферы в дополнительных источниках финансирования, основой которого могут служить свободные финансовые ресурсы населения России. С одной стороны, хозяйствующие субъекты производственной сферы в большинстве своем не располагают свободными финансовыми ресурсами, а, наоборот, сами нуждаются в дополнительных средствах для осуществления расширенного воспроизводства, а потому не могут инвестировать значительные ресурсы в развитие культурного комплекса России. С другой стороны, возможности по привлечению средств частых инвесторов в Российской Федерации в настоящее время являются крайне ограниченными, ввиду низкого уровня жизни населения страны, которое в значительной степени просто не располагает значительным объемом свободных финансовых ресурсов, которые можно было бы инвестировать в какие-либо программы, однако полностью этот источник в настоящее время не задействован. Основная проблема здесь заключается в отсутствии эффективно действующих инструментов привлечения частных пожертвований, в результате чего денежные средства населения на реализацию культурных проектов поступают в недостаточной степени. Вместе с тем по мере усиления рыночных тенденций, роста доходов хозяйствующих субъектов, повышения уровня жизни в Российской Федерации возникают дополнительные возможности по привлечению внебюджетных средств, необходимых для устойчивого развития сферы культуры в долгосрочной перспективе (рис. 1).

Налоги

Рис.1. Финансовые источники и механизмы поддержки сферы культуры (общая схема)

В диссертации отмечается. что для ресурсного обеспечения развития сферы культуры была разработана федеральная целевая программа «Культура России (2001-2005 годы)». утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. Данная программа определяет основные направления расходования финансовых ресурсов федерального бюджета. за счет которых планируется обеспечить устойчивое развитие культурного комплекса страны на период 2001-2005 гг.. конкретизирует отдельные статьи использования средств в соответствии с теми задачами. решение которых представляется наиболее целесообразным для успешного функционирования хозяйствующих- субъектов сферы культуры. Программа «Культура России» взаимосвязана с федеральными целевыми программами в области науки. образования. молодежной и национальной политики. охраны окружающей среды. федеративных отношений. сохраняет преемственность с федеральными целевыми программами развития культуры Российской Федерации в 1993-1999 гг. и включает в себя три подпрограммы: «Развитие культуры и сохранение культурного наследия России». «Архивы России» и «Кинематография России». Распределение финансовых ресурсов по указанным подпрограммам представлено автором в табл. 1. При этом согласно распоряжению правительства России от 1 августа 2001 г. в федеральную целевую программу «Культура России» была включена подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России (2002 - 2005 годы)». ответственность за реализацию которой несет Министерство по делам печати. телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Как видно из представленной таблицы. в соответствии с программой «Культура России (2001-2005 годы)» в 2001-2005 гг. предполагалось выделить на развитие культуры почти 50 млрд. руб. в ценах 2000 г. Следовательно. финансирование программы должно было возрастать с учетом инфляционных процессов. характерных для развития экономики России. При этом указанная программа не исчерпывает всех направлений финансирования культурного комплекса Российской Федерации. поскольку не отражает мероприятий по обеспечению текущего функционирования культурных учреждений.

Следует отметить. что при финансировании подпрограммы «Кинематография России». доминирующее значение должны были получить внебюджетные источники. что объясняется определенной инвестиционной привлекательностью кинематографии для негосударственных инвесторов. В то же время при финансировании других подпрограмм основную часть расходов должен взять на себя федеральный бюджет. располагающий значительными финансовыми ресурсами. которые могут быть использованы для финансирования тех мероприятий в сфере культуры. которые в связи с невозможностью извлечения прибыли как в краткосрочной. так и в

Таблица 1

Распределение финансовых ресурсов в соответствии с федеральной программой «Культура России (2001-2005 годы)», млн. руб. (в ценах 2000 г.)

Период реализации программы

расходования средств 2001 2002 2003 2004 2005 расходов

средств на программу 5071 8297 9796 12040 13950 49154

«Культура России»

в том числе за счет средств:

-федерального бюджета 2231 4844 5839 7236 8258 28409

- бюджетов субъектов РФ 1147 1329 1523 1785 2053 7836

-внебюджетных источников 1693 2124 2434 3019 3639 12908

Государственные инвестиции 772 2292 2756 3423 3629 12872

в том числе за счет средств 738 2164 2580 3194 3341 12017

федерального бюджета •

Подпрограмма «Развитие 2476 4419 5509 7069 8310 27783

культуры и сохранение

культурного наследия

России»

в том числе за счет средств:

-федерального бюджета 1427 3136 3995 5260 6151 19968

- бюджетов субъектов РФ 573 690 805 949 1115 4131

-внебюджетных источников 477 593 710 861 1044 3684

Государственные инвестиции 717 1832 2191 2742 2882 10364

в юм числе.за счет средств 687 1763 2103 2616 2708 9877

федерального бюджета

Подпро1рамма «Архивы 8$ 230 331 400 453 1501

Россия»

в том числе за счет средств:

-федерального бюджета 60 145 214 263 301 983

- бюджетов субъектов РФ 12 67 97 114 127 417

-внебюджетных источников 16 18 20 23 25 101

Государственные инвестиции 20 146 224 248 256 894

в том числе за счет средств 20 92 143 152 149 557

федерального бюджета

Подпрограмма 2479 3620 3926 4539 5165 19729

«Кинематография России»

в том числе за счет средств:

-федерально» о бюджета 744 1564 1630 1713 1806 7457

- бюджетов субъектов РФ 534 543 590 692 789 3148

-внебюджетных источников 1201 1514 1705 2135 2569 9124

Государственные инвестиции 35 314 341 433 491 1614

в том числе за счет средств 31 309 334 426 484 1584

федерального бюджета

долгосрочной перспективах не представляют интереса для институциональных и неинституциональных инвесторов.

Общий объем финансирования учреждений культуры, предусмотренный указанной программой является достаточно значительным. Так, в 2005 г. предполагалось выделить на реализацию программных мероприятий за счет средств федерального бюджета 8,3 млрд. руб., что более, чем в 1,5 раза превышает все расходы федерального бюджета по направлению «Культура, искусство и кинематография» в 2000 г. Поэтому представляется оправданным вывод о том, что реализация указанной программы позволила бы на практике обеспечить устойчивое развитие инвестиционной деятельности в культурном комплексе страны.

Однако проведенный автором анализ свидетельствует, что федеральная программа «Культура России» финансируется не в полном объеме. Так, уровень финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета в 2002 г. составил лишь 64,6% от запланированных показателей. Следовательно, финансовые ресурсы на развитие сферы культуры по-прежнему выделяются в недостаточной степени.

В диссертации отмечается, что в современных рыночных условиях культурный комплекс Российской Федерации включает в себя множество учреждений, значимость которых для социально-экономической системы России не одинакова. Поэтому часть учреждений, к которым относятся стратегически важные объекты культурного комплекса страны, финансируется из федерального бюджета, тогда как при финансировании других учреждений решающее значение имеют средства региональных и местных бюджетов. Кроме того, субъекты Российской Федерации, имеющие в своем распоряжении значительные финансовые ресурсы (регионы-доноры, такие как: Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Тюменская область, Самарская область и др.) могут привлекаться к финансированию инвестиционных программ, разработанных федеральными органами управления и направленных на развитие учреждений культуры федерального подчинения, находящихся на их территориях.

Автор считает, что рациональное управление инвестиционной деятельностью учреждений культуры должно обеспечивать единство и взаимосвязь управленческих решений, направленных на совершенствование инвестиционного процесса в долгосрочной перспективе на основе системного подхода, отвечающего современным требованиям народного хозяйства. Для этого необходимо обеспечить реализацию совокупности мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности взаимодействия между отдельными элементами механизма стратегического планирования, что может быть достигнуто в результате комплексных управляющих воздействий, осуществляемых в процессе разработки и реализации стратегии на базе поэтапного решения возникающих управленческих проблем.

По мнению автора, современный подход к разработке стратегии инвестирования учреждений культуры рассматривает данный процесс, исходя из необходимости осуществления совокупности целенаправленных воздействий, способствующих повышению эффективности

функционирования всей системы стратегического управления в целом, что позволяет обеспечить необходимую адаптивность управляющей подсистемы при разработке и реализации комплекса мер стратегической направленности. В результате единая стратегия инвестирования включает в себя ряд элементов, взаимодействие которых создает необходимые условия для устойчивого развития хозяйствующих субъектов сферы культуры Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Важнейшим элементом рациональной стратегий инвестирования хозяйствующих субъектов сферы культуры, в современных рыночных условиях является совокупность целей, которые должны быть достигнуты в результате реализации комплекса научно обоснованных мероприятий, направленных на повышение эффективности инвестиционной деятельности учреждений культуры. Особенно важно обеспечить целенаправленный характер управленческой деятельности в сфере инвестирования, поскольку инвестиционные решения, принимаемые в настоящее время, будут способствовать повышению эффективности функционирования объекта управления в течение длительного периода времени, формируя тем самым основу для его дальнейшего развития. При этом инвестиционные вложения, направленные в сферу культуры, должны привести к комплексному эффекту, который отражал бы позитивные изменения как экономических, так и социальных параметров развития народного хозяйства Российской Федерации. Достижение экономического эффекта будет иметь место лишь в процессе функционирования тех хозяйствующих субъектов сферы культуры, которые имеют возможности самостоятельно извлекать доход в результате предпринимательской деятельности. В этом случае инвестирование средств за счет федерального бюджета должно осуществляться на возвратной основе, что позволит использовать прибыль, полученную в процессе функционирования культурных учреждений, для реинвестирования в том числе и в других подсистемах единого культурного комплекса Российской Федерации.

После определения целей инвестирования учреждений культуры необходимо провести стратегический анализ внешней и внутренней среды, который позволил бы выявить основные факторы, оказывающие наиболее существенное воздействие на эффективность функционирования культурных учреждений, как в краткосрочной, так и в долгосрочной и стратегической перспективах. Выявленные в процессе стратегического анализа закономерности функционирования единого культурного комплекса Российской Федерации и его региональных подсистем, позволят определить базовую и функциональную стратегии развития инвестиционной

деятельности учреждений культуры. При этом в современных условиях. характеризующихся существенными различиями в уровне социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации. которые значительно усилились в период трансформации экономической системы страны и перехода к рыночной модели хозяйствования. в процессе стратегического анализа необходимо учитывать региональную специфику. которая оказывает существенное воздействие на эффективность инвестирования финансовых ресурсов в учреждения культурного комплекса России. Сам набор факторов внешней и внутренней среды. влияние которых на результативность принимаемых инвестиционных решений в сфере культуры является наиболее существенным. будет значительно отличаться в зависимости от специфики функционирования региональных социально-экономических систем.

При этом. по мнению автора. реализация стратегии сокращения при осуществлении инвестиционной деятельности в сфере культуры представляется в настоящее время неприемлемой по двум основным причинам. Во-первых. сокращение инвестиционных вложений в сферу культуры негативно отразиться на качестве жизни населения Российской Федерации в долгосрочной перспективе. В то же время низкий уровень культуры в будущем может стать существенным препятствием для устойчивого роста экономики России. будет способствовать консервации негативных явлений. увеличению разрыва между экономическими показателями развития Российской Федерации и ведущих промышленно развитых стран. Во-вторых. в 90-е годы XX в. произошло существенное сокращение финансирования культурного комплекса России. что негативно отразилось на уровне жизни работников учреждений культуры. привело к сокращению количества реализуемых культурных программ. Дальнейшее сокращение инвестиционной деятельности в данной отрасли экономики представляется нецелесообразным. поскольку будет способствовать значительному усилению ранее наблюдавшихся негативных тенденций. В то же время совокупный объем финансирования инвестиционных расходов учреждений культуры за счет средств федерального бюджета представляется незначительным по отношению к общим бюджетным расходам Российской Федерации. а потому финансовые ресурсы. освободившиеся в результате сокращения количества инвестиционных программ. реализуемых в сфере культуры. совершенно недостаточны для "обеспечения устойчивого роста других отраслей национальной экономики.

По мнению автора. возможности использования стратегии интенсивного роста при осуществлении инвестиционной деятельности учреждений культуры в рамках национальной социально-экономической системы в настоящее время отсутствуют. Реализация данной стратегии сопряжена со значительным увеличением объемов финансирования организационно-правовых структур сферы культуры. что не может быть

достигнуто при современных условиях развития народного хозяйства России, когда даже федеральная целевая программа «Культура России (2001-2005 годы)» не реализуется в полном объеме ввиду недостатка финансовых ресурсов федерального бюджета. При этом нехватка средств становится еще более ощутимой в результате проведения налоговой реформы, ориентированной на снижение налоговых платежей хозяйствующих субъектов всех отраслей национальной экономики.

Поэтому, по мнению автора, в качестве базовой стратегии при осуществлении инвестиционного процесса, направленного на повышение эффективности функционирования организационно-правовых структур сферы культуры, необходимо использовать стратегию сочетания стратегических альтернатив, что позволит обеспечить максимальную результативность инвестирования финансовых ресурсов федерального бюджета. Такой подход обусловлен региональной спецификой. С одной стороны, существуют регионы, которые нуждаются в бюджетных ресурсах для развития учреждений культуры, в дополнительном финансировании инвестиционной деятельности в различных подотраслях культурного комплекса. При этом инвестирование финансовых ресурсов, максимальное использование возможностей федерального, региональных и местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования для развития учреждений культуры в данных территориальных народно-хозяйственных комплексах могут дать существенный экономический и социальный эффект. С другой стороны, в ряде регионов прежде всего в сельской местности наблюдается отрицательная демографическая ситуация, сокращение населения, снижение уровня социально-экономического развития. Для таких регионов представляется возможным определенное сокращение количества культурных учреждений, что позволит повысить эффективность использования ограниченных бюджетных ресурсов. Это не исключает возможности увеличения инвестиционных ресурсов, выделяемых на развитие культурного комплекса депрессивных регионов в будущем, когда негативная динамика социально-экономических показателей будет преодолена.

Автор считает, что при разработке отдельных функциональных элементов единой стратегии инвестирования учреждений культуры необходимо предусмотреть возможность рациональной концентрации инвестиционных ресурсов, что позволит обеспечить решение важнейших проблем, стоящих перед системой управления культурным комплексом Российской Федерации. Частичное финансирование большого количества инвестиционных программ, направленных на решение различных задач, обеспечивающих устойчивое развитие отдельных отраслей культурного комплекса страны, является нецелесообразным, поскольку не позволит значительно повысить результативность функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры в целом, как в краткосрочной, так и в долгосрочной и стратегической перспективах. Поэтому предпочтительным

будет сокращение количества инвестиционных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при одновременной гарантии со стороны правительства выполнения финансовых обязательств в установленный срок и в полном объеме. После завершения определенных инвестиционных программ следует приступить к реализации иных инвестиционных мероприятий, одновременно осуществляя финансирование текущей деятельности учреждений культуры за счет средств федерального бюджета. При этом в условиях возможного сокращения финансирования инвестиционных мероприятий ввиду отсутствия необходимого объема ресурсов федерального бюджета необходимо предусмотреть различные варианты реализации инвестиционной стратегии. Вариативность стратегии инвестирования обусловлена объективными факторами, поскольку механизм управления инвестиционной деятельностью учреждений культуры не в состоянии полностью обеспечить поступление необходимых инвестиционных ресурсов. Представляется, что в современных экономических условиях развития народного хозяйства России вариативность стратегии должна предусматривать определенную очередность реализации инвестиционных программ. Среди всей совокупности инвестиционных мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития культурного комплекса Российской Федерации, необходимо выделить мероприятия первой очереди, которые будут в обязательном порядке профинансированы за счет средств федерального бюджета. Мероприятия второй очереди, которые должны быть проранжированы в соответствии с их значимостью с учетом приоритетов, предложенных региональными органами управления культурным комплексом России, будут осуществлены лишь при наличии соответствующих финансовых ресурсов, полученных из бюджетов всех уровней или из внебюджетных источников финансирования.

При разработке рациональной стратегии инвестирования необходимо предусмотреть возможность осуществления контроля как за движением финансовых потоков, так и за реализацией отдельных инвестиционных мероприятий. Следовательно, инвестиционная стратегия должна быть верифицируема, что позволит избежать стохастических процессов на стадии реализации инвестиционных решений.

Таким образом, в условиях трансформации экономической системы Российской Федерации в сфере культуры необходимо обеспечить реализацию комплексного подхода к процессу разработки инвестиционной стратегии, рациональное сочетание ее отдельных элементов, что позволит значительно повысить адаптивность механизма управления инвестиционной деятельностью, ускорить его реакцию на изменения, происходящие во внешней среде. Управленческие решения, принимаемые в процессе выработки и реализации стратегии инвестирования, должны обеспечивать эффективное распределение инвестиционных ресурсов в соответствии с

имеющимися стратегическими приоритетами, определяемыми исходя из реальных потребностей народнохозяйственного комплекса страны и его региональных подсистем, что создаст благоприятные условия для повышения результативности использования как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования, что, в свою очередь, является необходимым для устойчивого развития учреждений культуры Российской Федерации.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем;

• определены сущность и значение процесса инвестирования учреждений культуры в период перехода к рынку в условиях необходимости обеспечения рационального соотношения между бюджетными и внебюджетными источниками финансирования культурных учреждений;

• раскрыты и научно обоснованы теоретические положения формирования стратегии инвестирования учреждений культуры с 'учетом выявленных сущностных особенностей финансирования хозяйствующих субъектов культурной сферы в период трансформации экономической системы России;

• на основе сравнительного анализа действующих механизмов инвестирования учреждений культуры в Российской Федерации и за рубежом, экономико-организационного анализа источников и возможностей финансирования учреждений культуры в России, определен комплекс мер, направленных на повышение результативности процесса формирования стратеши инвестирования в сфере культуры;

• разработаны современные принципы формирования стратегии инвестирования учреждений культуры, направленные на повышение обоснованности управленческих решений, принимаемых в инвестиционной сфере, уровня целевой ориентации субъектов инвестиционной деятельности в рамках культурного комплекса страны;

• исследованы и предложены методические рекомендации по совершенствованию стратегии инвестирования учреждений культуры на основе рационализации взаимодействия основных элементов механизма стратегического планирования на отдельных стадиях процесса формирования и реализации стратегии инвестирования.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях перехода к рынку, целенаправленно формировать предложения, направленные на совершенствование процесса разработки стратегии инвестирования учреждений культуры на основе рационального взаимодействия федеральных, региональных и местных органов управления.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными и региональными органами управления инвестиционной деятельностью в сфере культуры в процессе анализа взаимодействия элементов механизма стратегического планирования инвестиционного процесса в рамках культурного комплекса России, определения совокупности мероприятий, ориентированных на повышение уровня социально-экономического и культурного развития, как отдельных регионов, так и Российской Федерации в целом.

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем 170 стр.

В первой главе «Теоретические основы формирования стратегии инвестирования учреждений культуры в современных условиях хозяйствования» рассматриваются сущность и значение процесса инвестирования предприятий, учреждений и организаций сферы кулыуры. особенности их финансирования в период трансформации экономической системы страны.

Вторая глава «Экономико-организационный анализ процесса инвестирования учреждений культуры» включила системный и сравнительный анализ действующих механизмов инвестирования учреждений культуры в России и за рубежом, анализ источников и возможностей финансирования учреждений культуры в Российской Федерации.

В третьей главе «Методические положения формирования и

реализации стратегии инвестирования учреждений культуры» предложены и научно обоснованы современные принципы формирования стратегии инвестирования учреждений культуры, разработаны методические рекомендации, направленные, как на совершенствование инвестиционной стратегии хозяйствующих субъектов сферы культуры в целом, так и на повышение результативности взаимодействия отдельных элементов стратегии инвестирования.

В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ формирования и применения рационально действующего механизма разработки стратегии инвестирования учреждений культуры в современных условиях переходной экономики.

Публикации и апробация работы. Основные положения диссергационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции. посвященной актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами (Санкт-Петербург. 2003). Некоторые теоретические положения и практические рекомендации. выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения.

Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах:

1. Киселев Ф.В. Государственное регулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры. Брошюра. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ. 2004. - 1.2 п.л.

2. Киселев Ф.В. Направления стабилизации процесса финансирования сферы культуры / В сб. «Стратегические направления социально-экономической политики в регионах российской федерации: научные труды докторантов. аспирантов и соискателей». - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та. 2003.-0.2 п.л.

3.Киселев Ф.В. Стратегические ориентиры процесса инвестирования учреждений культуры в изменяющихся условиях хозяйствования / В сб. научных трудов СПбГУКиТ «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 15. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ. 2003. - 0.2 п.л.

4. Киселев Ф.В. Стратегическое развитие инвестиционной деятельности учреждений культуры/ В сб. научных трудов СПбТУКиТ «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 15. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ. 2003. - ОД пл.

5. Киселев Ф.В. Формирование стратегии инвестирования учреждений сферы культуры / В межвузовском сб. научных трудов «Совершенствование социально-экономических отношений участников рынка в современных условиях». - М.: Вуз и школа. 2003.'- 0.2 пл.

6. Киселев Ф.В. Методические основы формирования эффективной стратегии инвестирования учреждений сферы культуры в современных условиях хозяйствования. Брошюра. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ. 2002. - 1.3 пл.

КИСЕЛЕВ ФЕЛИКС ВИКТОРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Код 221 Серия ИД №02558 от 18 августа 2000 г.

Подписано в печатьД£02.2004. Формат 60x84 Бум. газетная. Печ. л. 1,3, Бум. л. 0,6. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак.

Редакционно-издательский отдел Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22

Подразделение оперативной полиграфии СПбГУКиТ, 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22

3462

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Киселев, Феликс Викторович

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

1.1.Сущность и значение процесса инвестирования учреждений культуры в условиях рынка.

1.2.0собенности финансирования предприятий культуры в условиях рынка.

Глава 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ

ПРОЦЕССА ИНВЕСТИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ.

2.1. Сравнительный анализ процесса инвестирования учреждений культуры в России и за рубежом.

2.2. Анализ источников и возможностей финансирования учреждений культуры в России.

Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ.

3.1. Современные принципы формирования стратегии инвестирования учреждений культуры.

3.2. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию стратегии инвестирования учреждений культуры

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры"

В современных рыночных условиях хозяйствования учреждения культуры остро нуждаются в дополнительных источниках привлечения финансовых ресурсов, которые бы позволили обеспечить устойчивую положительную динамику развития культурного комплекса России. Нехватка финансовых средств не только сдерживает развитие хозяйствующих субъектов сферы культуры, но и способствует снижению уровня жизни работников культурных учреждений, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на изменение социально-экономических показателей развития народного хозяйства Российской Федерации в целом.

При этом недостаточное финансирование учреждений культуры во многом усугубляется отсутствием научно обоснованной стратегии инвестирования финансовых ресурсов, что приводит к неэффективному использованию имеющихся средств.

Существующий механизм принятия стратегических инвестиционных решений в сфере культуры в настоящее время характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами инвестиционного процесса. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и федеральным органам управления инвестиционной деятельностью в сфере культуры эффективно использовать имеющиеся инвестиционные ресурсы, Ь переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов на рыночные условия, что негативно сказывается на темпах социально-культурного развития Российской Федерации.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем разработки стратегии инвестирования учреждений культуры, создания условий для привлечения и более эффективного использования инвестиционных ресурсов в сфере культуры, возрастает в современных условиях функционирования региональных и народнохозяйственных комплексов, в которых предприятия, учреждения и организации сферы культуры нуждаются в создании действенного механизма стратегического планирования инвестиционной деятельности посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.

В качестве экономических и организационных мер в процессе совершенствования механизма стратегического планирования инвестиционной деятельности учреждений культуры выступают как повышение экономической самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических преобразований субъектов рыночной экономики, так и ответственности местных, региональных и федеральных органов управления по формированию и выполнению инвестиционных программ экономического и культурного развития территорий, эффективного использования всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.

Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма формирования стратегии инвестирования учреждений культуры, установление направлений оптимального взаимодействия всех субъектов инвестиционной деятельности, разработка методических решений и современных принципов рационализации инвестиционного процесса в сфере культуры.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению механизма разработки стратегии инвестирования учреждений культуры определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.

В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, влияющие на эффективность стратегического планирования инвестиционной деятельности учреждений культуры;

• предложить современные принципы разработки стратегии инвестирования учреждений культуры;

• сформировать и обосновать методические положения, направленные на рационализацию процесса разработки инвестиционной стратегии культурных учреждений.

Предметомдиссертационногоисследования являются методологические и методические проблемы разработки стратегии инвестирования учреждений культуры.

Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:

• раскрыты и научно обоснованы теоретические положения формирования стратегии инвестирования учреждений культуры с учетом выявленных сущностных особенностей финансирования хозяйствующих субъектов культурной сферы в период трансформации экономической системы России;

• на основе сравнительного анализа действующих механизмов инвестирования учреждений культуры в Российской Федерации и за рубежом, экономико-организационного анализа источников и возможностей финансирования учреждений культуры в России, определен комплекс мер, направленных на повышение результативности процесса формирования стратегии инвестирования в сфере культуры;

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Киселев, Феликс Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка теоретических основ формирования стратегии инвестирования учреждений культуры в современных условиях хозяйствования, определение сущности и значения процесса инвестирования хозяйствующих субъектов сферы культуры, особенностей их финансирования в условиях рынка, экономико-организационный анализ механизмов инвестирования предприятий, организаций и учреждений культуры в Российской Федерации и за рубежом, разработка методических положений формирования и реализации стратегии инвестирования организационно-правовых структур сферы культуры, современных принципов формирования стратегии инвестирования позволили автору сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Формирование активной стратегии инвестирования означает не только научно обоснованное прогнозирование на начальном этапе, но и фундаментальные исследования в области рационального и гармоничного взаимодействия многочисленных ресурсов на всех этапах развития инвестирования учреждений сферы культуры, отрасли в целом. Для увеличения притока инвестиционных средств к учреждениям сферы культуры необходимо следующее: государственная стратегия инвестирования должна сочетать как методы прямого инвестирования социально и экономически значимых проектов, так и косвенного - путем совершенствования нормативно-правовой базы; лучшей гарантией является совместное участие государства, частных инвесторов и банков в финансировании инвестиционных проектов; введение федеральных и региональных налоговых и неналоговых льгот, а также наличие государственных гарантий для привлечения инвестиций в сферу культуры и увеличения их доходности; процесс инвестирования в учреждения сферы культуры должен быть минимален по временным параметрам.

2. С учетом макроэкономической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, в настоящее время общими для сферы культуры можно считать такие стратегические задачи, как: создание инфраструктуры расчетов между субъектами инвестиционного рынка; мобилизация внешних для хозяйствующих субъектов сферы культуры финансовых источников; определение надежных каналов для инвестирования привлеченных капиталов; включение в хозяйственный оборот имеющихся ресурсов, включая права на использование природных ресурсов, недвижимость, научно-технический потенциал.

3. В настоящее время многие хозяйствующие субъекты сферы культуры по определению не могут эффективно функционировать в условиях рынка. Следовательно, развитие рыночных отношений в сфере культуры невозможно без поиска иной финансовой поддержки, кроме как со стороны государства. Необходимо расширение и дифференциация возможных источников инвестирования, но при этом сами объекты инвестирования должны отвечать требованиям ликвидности и возвратности вложенных средств. В этих условиях стратегическая направленность в отношении существенного сокращения внутренних затрат и применения эффективного управления и контроля реализации инвестиционных проектов со стороны государства будет способствовать ускорению возвратности инвестиционных средств, вложенных в развитие учреждений сферы культуры.

4. Значительную часть средств, предназначенных для реализации стратегий инвестирования в сфере культуры, необходимо направить на создание инфраструктурных элементов инвестиционного рынка. Объемы инвестиционной деятельности в сфере культуры должны определяться: общей и региональной политико-экономической ситуацией; социально-экономической политикой администрации, в частности в области налогообложения, переоценки основных фондов, создания новых рабочих мест, содействия развитию предпринимательства; степенью развития инвестиционной инфраструктуры; установлением межрегиональных и международных связей; квалификацией кадров, а также информационным обеспечением инвестиционного процесса. Сама инвестиционная стратегия должна реализовываться на практике как последовательное решение конкретных задач стратегического характера. Задачами стратегического характера инвестирования учреждений сферы культуры можно считать следующие: создание эффективно работающей инфраструктуры инвестиционного рынка; расширение платежеспособного спроса на продукцию, услуги учреждений сферы культуры и спроса на инвестиционные ресурсы; создание условий, обеспечивающих использование для цели инвестирования внутренних ресурсов учреждений сферы культуры - амортизации и прибыли; интеграция инвестиционного рынка в международный рынок капитала; формирование благоприятных условий для привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику страны.

5. Преодоление негативных тенденций последних лет невозможно без радикальных изменений в идеологии формирования государственного бюджета. Назрела необходимость перехода на нормативное планирование бюджетных ассигнований, предусматривающее введение нормативов затрат на социально-культурную сферу. Указанные нормативы должны ежегодно утверждаться в процессе обсуждения структуры бюджета во время его второго чтения с учетом принятых законодательных актов, регулирующих отношения в различных сферах деятельности. Это позволит с новых позиций обосновать необходимость государственной поддержки культуры и предложить конкретные методики для расчета нормативов бюджетного финансирования, базирующиеся на стратегических представлениях общества о целесообразных масштабах и структуре культурной деятельности, на «социальных стандартах» культурного поведения.

6. Обеспечение культурной деятельности текущими бюджетными средствами не является достаточным условием для превращения культурных потребностей в фактическое потребление культурных благ. Для того, чтобы оно состоялось, нужны адекватная институциональная структура общества и сеть организаций культуры, отвечающая современным требованиям. Нужны также и дополнительные инвестиционные ресурсы, дополняющие текущие бюджетные ассигнования, соответствующие установленным нормативам и социальным стандартам культурной деятельности.

7. В настоящее время ни в одной стране мира не существует практики отказа от поддержки сферы культуры. При всем отличии применяемых механизмов речь всегда идет о бюджетных средствах и о разных способах распределения финансовой поддержки между бюджетом и внебюджетными источниками финансирования данной сферы. Так, в США, приоритет отдается налоговым льготам. При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование культуры многих стран мира. В Германии, наоборот, основу финансовых ресурсов культуры составляют прямые бюджетные ассигнования. В Эстонии уже более пяти лет действует закон, предусматривающий наряду с финансированием отрасли через Министерство культуры, наличие бюджетного фонда поддержки культуры и отчисления в этот фонд от доходов игорного, табачного и алкогольного бизнеса. Во Франции существует закон, устанавливающий отчисления театру, признанному национальным достоянием, части прибыли конкретного казино. Наконец, во многих странах Европы в пользу культуры введены специальные налоги на проведение лотерей и отчисления от доходов с продажи чистых кассет и бытовой аудио- и видеотехники.

8. В современных условиях переходной экономики необходим иной подход к историко-культурному наследию - как к объекту, обладающему особым экономическим и социальным потенциалом. В рамках такого подхода наследие понимается не просто как исторический или архитектурный памятник, оно может рассматриваться как особый ресурс ведения специфической хозяйственной деятельности и даже как целостная территория (например, в рамках исторически обусловленных границ), с присущим ей историко-культурным и хозяйственным потенциалом. В последние годы эта задача понимается в более широком смысле — как деятельность по сохранению историко-культурного и природного наследия.

9. В настоящее время культурная деятельность все больше воспринимается не как результат социально-экономического и политического развития, а как неотъемлемый элемент, важнейший фактор этого развития, оказывающий воздействие на интеграцию общества. Активизация общественной роли сферы культуры приводит к необходимости формирования такой культурной политики, которая создавала бы благоприятные организационные и экономические условия для саморазвития культурной жизни, сохранения и умножения культурного потенциала общества, взаимодействия культурного процесса с другими областями общественной деятельности и придания им социально ответственного и культурологического характера.

10. Эффективность формирования и реализации культурной политики зависит, прежде всего, от уровня развития инфраструктуры культурной деятельности. Эта инфраструктура представляет собой взаимосвязанный комплекс направлений деятельности и механизмов, обеспечивающий объединение усилий и ресурсов участников культурного процесса и качество предоставляемых ими продуктов и услуг. Инфраструктура культурной деятельности оказывает содействие укреплению межрегионального и международного сотрудничества в сфере культуры. Как инструмент культурной политики, инфраструктура позволяет осуществлять анализ вклада сферы культуры в общественное развитие, определять стратегические ориентиры развития.

11. Анализ внебюджетного и бюджетного финансирования учреждений культуры показал, что: с целью увеличения внебюджетного финансирования, диверсификации его источников и повышения эффективности деятельности отрасли культуры в целом целесообразно: сформировать в Минкультуры России целевую подпрограмму развития сферы культуры на основе внебюджетного финансирования; сформировать портфель высокодоходных проектов в сфере культуры для развития внебюджетного финансирования указанных проектов на основе постоянного анализа реализуемых инвестиционных решений; разработать и внедрить постоянно действующую систему аналитического мониторинга за расходованием внебюджетных средств; установить нормативы минимальной доходности для различных ~ типов и категории учреждении культуры.

12. Для формирования эффективных мер, направленных на стратегическое развитие сферы культуры, необходим комплексный подход, заключающийся в: реформировании нормативно-правовой базы; повышении уровня благосостояния населения; определении доли государственного участия в финансировании учреждений сферы культуры; развитии различных форм инвестирования учреждений сферы культуры, предоставляемых ими услуг на различных этапах их функционирования; формировании стратегических ориентиров развития сферы культуры; дифференциации государственного регулирования инвестиционной активности, направленной на развитие учреждений сферы культуры в развитых и депрессивных регионах страны; развитии интеграционного подхода при формировании инвестиционно привлекательного проекта инвестирования в сфере культуры; усилении инвестиционной привлекательности учреждений сферы культуры; увеличении ликвидности и снижении риска невозвратности инвестиционных средств учреждений культуры; предоставлении государством или региональными органами управления льготных условий осуществления инвестиционной деятельности в отношении культурных учреждений; развитии взаимоотношений между хозяйствующими субъектами сферы культуры и материальной сферы — участниками инвестиционной деятельности на условиях удовлетворения нужд повседневного характера; росте благотворительности и спонсорства.

13. Бюджетные средства в краткосрочной перспективе останутся главным источником инвестиционных ресурсов для учреждений культуры. Связано это с недостаточным уровнем развития производительных сил Российской Федерации, потребностями отраслей производственной сферы в дополнительных источниках финансирования, основой которого могут служить свободные финансовые ресурсы населения России. С одной стороны, хозяйствующие субъекты производственной сферы в большинстве своем не располагают свободными финансовыми ресурсами, а, наоборот, сами нуждаются в дополнительных средствах для осуществления расширенного воспроизводства, а потому не могут инвестировать значительные финансовые ресурсы в развитие культурного комплекса России. С другой стороны, возможности по привлечению средств частных инвесторов в Российской Федерации в настоящее время являются крайне ограниченными, ввиду низкого уровня жизни населения страны, которое в значительной степени просто не располагает значительным объемом свободных финансовых ресурсов, которые можно было бы инвестировать в какие-либо программы, однако полностью этот источник в настоящее время не задействован. Основная проблема здесь заключается в отсутствии эффективно действующих инструментов привлечения частных пожертвований, в результате чего денежные средства населения на реализацию культурных проектов поступают в не достаточной степени.

14. Для устойчивого развития культурного комплекса Российской Федерации необходимо активное взаимодействие региональных и федеральных органов управления, что может быть достигнуто только при условии привлечения представителей регионов-доноров к выработке единой стратегии финансирования культурных учреждений Российской Федерации. Для этого представляется целесообразным создание при Министерстве культуры постоянно действующего Совета по инвестициям, который бы рассматривал предложения региональных органов управления, отдельных хозяйствующих субъектов и, исходя из прогнозируемого объема финансовых ресурсов, которые могут быть использованы для реализации инвестиционных программ, принимал решение о стратегических направлениях инвестирования средств. В состав Совета должны войти руководители Комитетов по культуре отдельных субъектов Российской Федерации, крупнейших культурных учреждений, что позволит обеспечить требуемое взаимодействие не только между региональными и федеральными * органами управления, но и между отдельными учреждениями культуры, которые нуждаются в приоритетном бюджетном финансировании. Создание подобных Советов является целесообразным и на уровне отдельных субъектов Российской Федерации с участием, как представителей местных властей, так и учреждений культуры, которые финансируются за счет региональных бюджетов.

15. Современный подход к разработке стратегии инвестирования учреждений культуры рассматривает данный процесс, исходя из необходимости осуществления совокупности целенаправленных воздействий, способствующих повышению эффективности 0t функционирования всей системы стратегического управления в целом, что позволяет обеспечить необходимую адаптивность управляющей подсистемы при разработке и реализации комплекса мер стратегической направленности. В результате единая стратегия инвестирования включает в себя ряд элементов, взаимодействие которых создает необходимые условия для устойчивого развития хозяйствующих субъектов сферы культуры Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

16. Важнейшим элементом стратегии является совокупность целей, которые должны быть достигнуты в результате реализации комплекса научно обоснованных мероприятий, направленных на повышение эффективности инвестирования учреждений культуры. При этом инвестиционные вложения, направленные в сферу культуры, должны привести к комплексному эффекту, который отражал бы позитивные изменения как экономических, так и социальных параметров развития народного хозяйства Российской Федерации. Достижение экономического эффекта будет иметь место лишь в процессе функционирования тех хозяйствующих субъектов сферы культуры, которые имеют возможности самостоятельно извлекать доход в результате предпринимательской деятельности. В этом случае инвестирование средств за счет федерального бюджета должно осуществляться на возвратной основе, что позволит использовать прибыль, полученную в процессе функционирования культурных учреждений, для реинвестирования в том числе и в других подсистемах единого культурного комплекса Российской Федерации.

17. После определения целей инвестирования учреждений культуры необходимо провести стратегический анализ внешней и внутренней среды, который позволил бы выявить основные факторы, оказывающие наиболее существенное воздействие на эффективность функционирования культурных учреждений, как в краткосрочной, так и в долгосрочной и стратегической перспективах. Выявленные в процессе стратегического анализа закономерности функционирования единого культурного комплекса Российской Федерации и его региональных подсистем, позволят определить базовую и функциональную стратегии развития инвестиционной деятельности учреждений культуры. При этом в современных условиях, характеризующихся существенными различиями в уровне социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации, которые значительно усилились в период трансформации экономической системы страны и перехода к рыночной модели хозяйствования, в процессе стратегического анализа необходимо учитывать региональную специфику, которая оказывает существенное воздействие на эффективность инвестирования финансовых ресурсов в учреждения культурного комплекса России. Сам набор факторов внешней и внутренней среды, влияние которых на результативность принимаемых инвестиционных решений в сфере культуры является наиболее существенным, будет значительно отличаться в зависимости от специфики функционирования региональных социально-экономических систем.

18. В качестве базовой стратегии при осуществлении инвестиционного процесса, направленного на повышение эффективности функционирования ^ организационно-правовых структур сферы культуры, необходимо использовать стратегию сочетания стратегических альтернатив, что позволит обеспечить максимальную результативность инвестирования финансовых ресурсов федерального бюджета. Такой подход обусловлен региональной спецификой. С одной стороны, существуют регионы, которые нуждаются в бюджетных ресурсах для развития учреждений культуры, в дополнительном финансировании инвестиционной деятельности в различных подотраслях культурного комплекса. При этом инвестирование финансовых ресурсов, максимальное использование возможностей федерального, региональных и местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования для 'Ц развития учреждений культуры в данных территориальных народнохозяйственных комплексах могут дать существенный экономический и социальный эффект. С другой стороны, в ряде регионов прежде всего в сельской местности наблюдается отрицательная демографическая ситуация, сокращение населения, снижение уровня социально-экономического развития. Для таких регионов представляется возможным определенное сокращение количества культурных учреждений, что позволит повысить эффективность использования ограниченных бюджетных ресурсов. Это не исключает возможности увеличения инвестиционных ресурсов, выделяемых на развитие культурного комплекса депрессивных регионов в будущем, когда негативная динамика социально-экономических показателей будет преодолена.

19. При разработке отдельных функциональных элементов единой стратегии инвестирования необходимо предусмотреть возможность рациональной концентрации инвестиционных ресурсов, что позволит обеспечить решение важнейших проблем, стоящих перед системой управления культурным комплексом Российской Федерации. Частичное финансирование большого количества инвестиционных программ, направленных на решение различных задач, обеспечивающих устойчивое развитие отдельных отраслей культурного комплекса страны, является нецелесообразным, поскольку не позволит значительно повысить результативность функционирования хозяйствующих субъектов сферы культуры в целом, как в краткосрочной, так и в долгосрочной и стратегической перспективах. Поэтому предпочтительным будет сокращение количества инвестиционных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при одновременной гарантии со стороны правительства выполнения финансовых обязательств в установленный срок и в полном объеме. После завершения определенных инвестиционных программ следует приступить к реализации иных инвестиционных мероприятий, одновременно осуществляя финансирование текущей деятельности учреждений культуры за счет средств федерального бюджета. При этом в условиях возможного сокращения финансирования инвестиционных мероприятий ввиду отсутствия необходимого объема ресурсов федерального бюджета необходимо предусмотреть различные варианты реализации инвестиционной стратегии.

20. При разработке рациональной стратегии инвестирования необходимо предусмотреть возможность осуществления контроля, как за движением финансовых потоков, так и за реализацией отдельных инвестиционных мероприятий. Следовательно, инвестиционная стратегия должна быть верифицируема, что позволит избежать стохастических процессов на стадии реализации инвестиционных решений.

21. В условиях трансформации экономической системы Российской Федерации в сфере культуры необходимо обеспечить реализацию комплексного подхода к процессу разработки инвестиционной стратегии, рациональное сочетание ее отдельных элементов, что позволит значительно повысить адаптивность механизма управления инвестиционной деятельностью, ускорить его реакцию на изменения, происходящие во внешней среде. Управленческие решения, принимаемые в процессе выработки и реализации стратегии инвестирования, должны обеспечивать эффективное распределение инвестиционных ресурсов в соответствии с имеющимися стратегическими приоритетами, определяемыми исходя из реальных потребностей народнохозяйственного комплекса страны и его региональных подсистем, что создаст благоприятные условия для повышения результативности использования как бюджетных, так и внебюджетных источников финансирования, что, в свою очередь, является необходимым для устойчивого развития учреждений культуры Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Киселев, Феликс Викторович, Санкт-Петербург

1. Абанкина Т.В. Стратегия привлечения средств в культурные некоммерческие проекты// Справочник руководителя учреждения культуры. — М., 2002. - №2. - С.57-59.

2. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

3. Актуальные проблемы развития технологий социально-культурной деятельности: Материалы Регион, науч.-практ. конф. (май 2002 г.) / Сост. и науч. ред.: Е.И. Григорьева., М.И. Долженкова. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2002.

4. Алехин М.:Ю. Управление инвестиционными проектами: Учеб. пособие. СПб.: Издат. центр Мор. техн. ун-та, 1997.

5. Андреев С.А. Финансово-экономические рычаги управления инвестиционной деятельностью. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

6. Андреев С.А., Айвазян В.В. Государственное регулирование инвестиционной политики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

7. Андреев С.Ю. Методы комплексного анализа в обосновании инвестиционных проектов развития региональных хозяйственных комплексов: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1996.

8. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

9. Аньшин В.М.: Инвестиционный анализ: Учеб. пособие для программ подгот. управленч. персонала. М.: Дело, 2000.

10. Аршинов A.M. Основные направления совершенствования инвестиционной политики предприятия. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

11. Атамкулов Б.Б. Инструменты регулирования инвестиционных процессов в социальной сфере. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

12. Аюшиев А.Д., Сальманов С.М. Региональные инвестиции: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.

13. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996.

14. Барбаумов В.Е. Финансовые инвестиции: Учеб. пособие. -М.: Изд-во Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова, 2000.

15. Бахматов С.А. Инвестиции в условиях транзитивной экономики: Методол. аспект. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

16. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент: Учебный курс. К.: Эльга-Н, Ника-Центр, 2002.

17. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. В 2-х томах. — Киев: «Ника-Центр», «Эльга», 2001.

18. Богачева О. Государственное финансирование сферы кулЕ>туры и искусства // Вопросы экономики.-1996.-№ 10.

19. Болтнев A.M. Основы статистического анализа экономической деятельности в социально-культурной сфере: Теория и практика выбороч. метода исслед.: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. обл. упр. статистики, 1996.

20. Борев В.Ю., Коваленко А.В. Культура и массовая коммуникация. — М: Наука, 1986.

21. Боровиков В.И. Рынок ценных бумаг в механизме инвестиционного процесса: Учеб. пособие для экон. вузов Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. техн. ун-та, 1998.

22. Булярский С.В., Жуков А.В., Романов С.Н. Особенности управления некоммерческими организациями различной правоспособности // Соврем. аспекты экономики. 2001. - № 10. - С. 69-83.

23. Вайнштейн С.Ю. Инвестиционное проектирование: Учеб. пособие. Новосибирск: Новосиб. гос. акад. экономики и упр., 2000.

24. Валинурова JI.C. Анализ инвестиционных проектов: Учеб. пособие. — Уфа: Уфим. гос. авиац. техн. ун-т, 1999.

25. Веселова Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры: Обобщение и рекомендации. М.: Дашков и Кё, 2002.

26. Вишнякова Г.В. Инвестиции в российские регионы: реальность и перспективы: Аналит. обзор. М.: Всерос.науч.-техн.информ.центр (ВНТИЦ), 2001.

27. Волков А.И. Основные направления развития эффективного механизма управления инвестированием регионов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

28. Галуцкий Г.М. Основы финансов и финансирование культурной деятельности М.: АСКИД, 1996.

29. Гашимов А.С. Регулирование инвестиционной деятельности на * национальном уровне и в рамках двухсторонних договоров. М.: Анкил,2001.

30. Гидулянов В.И. Анализ методов оценки эффективности капитальных вложений. М.: Изд-во Моск. гос. горн, ун-та, 2001.

31. Глаголев А.И. Экономические отношения в художественной культуре. Т.1: Западный опыт. М.: ВНИИ искусствознания, 1991.

32. Головнина JI.A. Инвестиции: определение и оценка эффективности. М.: МГИУ, 2001.

33. Головнина JI.A. Экономическое развитие региона и особенности формирования эффективной региональной инвестиционной политики.1. М.: МГИУ, 2001.

34. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МНИИПУ, 1998.

35. Государственное регулирование социальной сферы / Под ред. Л.П. Куракова, М.П. Владимировой. М.: Гелиос АРВ, 2000.

36. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросы экономики. 2001. - №9. - С. 15-27.Ф

37. Гринберг Р. С. Рубинштейн Л. Я. Экономическая социодинамика. -М., 2000.

38. Гуськова Н.Д. Инвестиционная деятельность: федеральный и региональный аспекты. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 2000.

39. Долгин А. Прагматика культуры М.: Фонд науч. исслед. «Прагматика культуры», 2002.

40. Дуков Е. Анализ современных механизмов функционирования государственных и негосударственных театрально-зрелищных предприятий / В сб. Панорама культурной жизни стран СНГ, Балтии и Закавказья М.: Ин-формкультура, 1994. Вып. 5.

41. Евменов А.Д. Проблемы реформирования механизма инвестирования в условиях переходной экономики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

42. Евменов А.Д., Фирова И.П. Менеджмент в организации: Учебное пособие в 2-х ч. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2000.

43. Единая Европа: идея и реальность. Концепции культурной идентичности: Науч.-аналит. обзор. М.: ИНИОН, 1997.

44. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития: Науч.-практ. пособие. Калининград: Янтар.сказ, 2001.

45. Жестянников JI.B. Развитие системы социального инвестирования в сфере физической культуры и спорта. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

46. Жилина В.И. Инвестиционная деятельность в экономике переходного периода: Учеб. пособие: В 2-х ч. Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. унта, 2000.

47. Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиций. Тюмень: Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2001.

48. Законодательная политика и правовое регулирование в сфере культуры. М.: Российский институт культурологии, 1999.

49. Законодательство Российской Федерации о культуре М., 1999.

50. Зеленская Т.В. Методология формирования инфраструктуры инвестиционного процесса в транзитивной экономике России. Красноярск: Сиб. аэрокосм.: акад. им.: акад.; М.: Изд-во Ф. Решетнева, 2001.

51. Зимин И.А. Реальные инвестиции: Учеб. пособие. М.: Тандем,2000.

52. Зуева JI.M.: Экономическая оценка инвестиций: Учеб. пособие -Воронеж: Воронеж, гос. архитектур.-строит. акад., 2000.

53. Иванов А.П. Инвестиционный анализ. М.: Союз, 2000.

54. Иванов В.А. Экономика инвестиционных проектов: Учеб. пособие. Ижевск: Изд-во Ин-та экономики и упр. УдГУ, 2000.

55. Игнатьева E.J1. О государственной поддержке благотворительности и спонсорства в культуре // Финансы. 2000. - № 3.

56. Игонина JI.JI. Инвестиционная деятельность в российской экономике. Владикавказ Сев.-Осет. гос. ун-т им. K.JI. Хетагурова, 1999.

57. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: Учеб. для студентов вузов обучающихся по экон. специальностям.-М.: ЮНИТИ Финансы, 1999.

58. Инвестиции в России: тенденции, проблемы, пути решения с учетом зарубежной практики. М., 2000.

59. Инвестиции, финансы и цены стран Содружества Независимых Государств в 1995-2000 гг. = Invesnvtnts finances and prices in the cis countries in 1995-2000 : Стат. сб. M.: Статком СНГ, 2000.

60. Искусство в контексте социальной экономии. Художественная жизнь современного общества / Отв. ред. А.Я.Рубинштейн. СПб.: Государственный институт искусствознания, 1998.

61. Искусство и рынок. Проблемы теории и практики / Под ред. B.C. Жидкова, А.Я.Рубинштейна. М.: Государственный институт искусствознания, 1999.

62. Ким Л.Г. Организациошпле проблемы формирования механизма регионального стратегического управления развитием социальной сферы. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

63. Киселев Ф.В. Государственное регулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2004.

64. Киселев Ф.В. Методические основы формирования эффективной стратегии инвестирования учреждений сферы культуры в современных условиях хозяйствования. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2002.

65. Киселев Ф.В. Стратегическое развитие инвестиционной деятельности учреждений культуры/ В сб. научных трудов СПбГУКиТ «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 15. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2003. - 66-69.

66. Киселев Ф.В. Формирование стратегии инвестирования учреждений сферы культуры Совершенствование социально-экономических отношений участников рынка в современных условиях: Межвузовский сборник научных трудов. М.: Вуз и школа, 2003. - С.95-98.

67. Климантов С. Б. Роль иностранных инвестиций в становлении рынка труда в России. М.: Триада Лтд, 1999.

68. Клюев В.К., Чукаев Л.М. Экономическое обеспечение деятельности библиотек: М.: Моск. гос. ин-т культуры, 1991.

69. Колтышок Б.А. Инвестиционное проектирование объектов социально культурной сферы: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. спец. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000.

70. Комплексная программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2005 года: Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2002.

71. Корнейчук Б.В. Заработная плата в социально-культурной сфере. -СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999.

72. Косов Н.С. Макроэкономический механизм активизации инвестиционного процесса в России. М.: Высш. шк., 2001.

73. Костырко Л.А. Финансовый анализ в управлении инвестиционной деятельностью: Учеб. пособие. Луганск: ВУГУ, 1998.

74. Кроливецкий Э.Н. Концептуальные положения регулирования инвестиционного процесса в России. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 1998.

75. Кроливецкий Э.Н. Направления эффективного регулирования инвестиционной деятельности. СПб.: Изд-во СПИКиТ, 1997.

76. Крутик А.Б., Маркман Ф.Н. Инновации и информационные технологии в предпринимательских структурах. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 1999.

77. Крылов Э.И. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия: Учеб. пособие для студентов обучающихся по экон. специальностям: В 2-х ч. М.: Финансы и статистика, 2001.

78. Культурная идентичность и глобализация: Докл. и выступления: 5-й Междунар. филос. симпоз. «Диалог цивилизаций: Восток-Запад», 27-28 апр., 4-5 мая 2001г., Москва / Под ред. Н.С. Кирабаева. М.: Изд-во РУДН,2002.

79. Культурный консерватизм в США / Пер с англ.- Пермь: ПГУ, 1995.

80. Культурный слой: Исслед. но истории еврои. культуры: Сб. науч. тр. / Отв. ред. И.О. Дементьев. Калиниград: Калинигр. гос. ун-т, 2000.

81. Кураков B.JI. Развитие социальной сферы России. М.: Гелиос АРВ, 2000.

82. Лещинская А.Ф. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. пособие. М.: Моск. гос. ун-т коммерции, 2000.

83. Лимитовский М.:А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений. 4-е. изд. доп. и перераб. М.: ДеКа, 2001.

84. Ложникова А.В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике.-М.: МЗ-Пресс, 2001.

85. Лунев С.И., Широков Г.К. Трансформация мировой системы и крупнейшие страны Евразии. М.: Academia, 2001.

86. Львов Д.С. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата. М.: ЦЭМИ РАН, 1998.

87. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. М., 1998.

88. Мартынов Г.В. Межотраслевая модель анализа и прогнозирования динамики воспроизводственных процессов и инвестиционных процессов и результаты ее экспериментальных исследований М.: Центр, экон.-мат. ин-т Рос. акад. наук, 2001.

89. Медведев В.Ф. Тенденции развития культурной деятельности в Тюменской области: (На материалах работы учреждений культуры). Тюмень: Вектор Бук, 2000.

90. Мескон Ф.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М., Дело Лтд, 1995.

91. Методологические аспекты обеспечения устойчивого развития регионов: (Философия упр. обществ, развитием)/ Под общ. ред. O.J1. Кузнецова, А.С. Щеулина. Дубна: Междунар. ун-т природы, о-ва и человека «Дубна», 2001.

92. Михеев Ю. Стратегическое управление инвестированием: Материалы научно-практической конференции. М., 1999.

93. Морозова Е.Я., Тихонова Э.Д. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В.А, 2002.

94. Москва-Россия на рубеже тысячелетий: Материалы Междунар. конф., 19-20 нояб. 1999 г. Москва: Сб. в 2 ч. М.: Междунар. гуманит. обществ. фонд «Знание», 2000.

95. Музей будущего: информационный менеджмент: Сб. ст. / Науч. ред. А.В. Лебедев. М.: Прогресс-Традиция, 2001.

96. Мясоедов С.П. Основы кросскультурного менеджмента: Как вести бизнес с представителями др. стран и культур: Учеб. пособие для студентов. -М.: Дело: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, 2003.

97. Немцев В.Н. Оценка платежеспособности инвестиционного проекта: Учеб. пособие. Магнитогорск: МГТУ им. Г.И. Носова, 2000.

98. Неформальная экономика: Россия и мир / Под ред. Т. Шанииа-М., 1999.

99. Никольская Е.Г. Экономические аспекты инвестиционного управления. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

100. Новиков А. В. Фондовый рынок как механизм привлечения инвестиций. Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 2000.

101. Новиков Ю.И. Инвестиционная политика в России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

102. Новые технологии в промышленности, экономике и социально-культурной среде: Науч.-практ. конф.: Тез. докл.: К 20-летию П'ГИС / Отв. ред. Г.Н. Абрамов. М.: МГУС, 2001.

103. Османов М.:Н. Проблема использования инвестиционного потенциала российских регионов. М.: МАКС Пресс, 2001.

104. Основные показатели работы отрасли культуры за 1985, 1990, 1995, 1999-2002 годы. — М.: Министерство культуры Российской Федерации, 2003.

105. Петко О.В. Проблемы оживления инвестиционного процесса в России. Мурманск: Мурм. гос. техн. ун-т, 2001.

106. Петров Л.Н. Методология выработки стратегии развития. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

107. Ю.Пинчукова Е.Ю. Основы инвестирования: Учеб. пособие. М.,1998.

108. Ш.Плотников А.Н. Механизм формирования инвестиционной политики. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2000.

109. Полежаев J1.K. Проблемы развития региона. Омск: Ом. акад. МВД России, 2000.

110. Проблемы правонарушений в социально-культурной сфере: Сб. ст. СПб.: Изд- во СПбГУП, 2001.

111. Психология и социология библиотечно-информационной деятельности и подготовки библиотечных кадров: Материалы II Регион, науч.-практ. конф., 16-17 окт. 2001 г., Улан-Удэ / Отв. ред. Р.И. Пшеничникова -Улан-Удэ: ВСГАКИ, 2001.

112. Пузиков О.С. Инвестиционная политика и структурные преобразования российской экономики. Ростов-на-Дону: Рост. гос. строит, ун-т, 2001.

113. Развитие отраслей социальной сферы в переходной экономике / Под ред. акад. РАЕН Е.Н. Жильцова, П.Н. Ломанова. М.: ТЕИС, 2001.

114. Регионы Российской Федерации, 1994-2000 гг.: Соц.-экон. анализ. Финансовый потенциал. Вопр. привлечения инвестиций / Под ред. С.Н.Хурсевича. М.: ИНИОН, 2001.

115. Реферативный сборник конкурсных проектов, получивших гранты на исследования в области фундаментальной экономики в 1999-2000 годах. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

116. Романова К.А. Экологическое образование руководителей социальной сферы: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУП, 2002.

117. Романова М.:В. Методическое обеспечение процесса принятия решений при инвестировании инновационных проектов. М.: Буквица, 1998.

118. Романова Т.Ф., Богославцева JI.B. Расходы бюджета на содержание учреждений социально-культурной сферы. Ростов н/Д: РГЭА, 2000.

119. Российское общество и государство на рубеже веков: Тез. докл. и сообщ. на науч.-практ. конф. молодых ученых Сев.-Кавк. акад. гос. службы. — Ростов-на-Дону, 2000.

120. Россия-Польша: Образы и стереотипы в литературе и культуре: Рос.-пол. науч. конф., окт. 2001 г. / Отв. ред. В.А. Хорев. М.: Индрик, 2002.

121. Рубинштейн А. Я. Введение в экономику исполнительского искусства.-М., 1991.

122. Сборник материалов научно-практической конференции "Проблемы изучения, сохранения и развития традиционной культуры славянского населения Юга России и пути их решения", 18-19 мая 2001 года, г. Ставрополь. Ставрополь: Б.и.,2001.

123. Сергеенков В.Н. Инвестиционная политика: региональный аспект. М.: Пресс-сервис, 1998.

124. Современные технологии социально-культурной деятельности: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2002.

125. Соколова Я.Ю. Государственное регулирование инвестиций в аспекте экономической и инвестиционной безопасности в РФ. М.: МЛКС Пресс, 2001.

126. Спирчагов Г.С., Фахрутдинова. Е.В. Проектное финансирование: (На примере инвестиц. фондов Республики Татарстан). Казань: Центр опе-ратив. печати, 2001.

127. Сравнительный анализ условий финансирования сферы культуры в субъектах РФ. Центр научных исследований социально-экономических проблем культуры. М.: Министерство культуры РФ, 2002.

128. Стефанова Т.Г. Инновационный тип развития экономики и качество жизни. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

129. Таов М.П. Стимулирование инвестиционного процесса как фактор стабилизации и развития экономики. Нальчик: Эльбрус, 2001.

130. Теневая экономика (экономические, социальные и правовые аспекты): Материалы науч. конф., 9 июля 1996 г. / Общ. ред. В.О. Исправнико-ва, В.В. Куликова. М.: Независимый благотворит. Фонд культуры "Форос", 1996.

131. Традиционная культура и ее современные аспекты. Проблемы исследования и возрождения историко-культурной среды: Тез. докл. VII меж-дунар. науч. конф., Н.Новгород, сент. 1996 г. / Отв. ред. Ф.В. Васильев. -Н.Новгород: НИИ "Этнос", 1996.

132. Триодин В.Е. История и теория социально-культурной деятельности. СПб.: СПбГУП, 2000.

133. Тютиков Ю.П. Инвестиционное проектирование в социальной сфере: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

134. Узбеков В.Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Метод, пособие по спецкурсу «Инвестиц. менеджмент». — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998.

135. Управление социальными резервами регионального развития / Под ред. чл.-кор. РАЕН В.К. Потемкина. СПб.: ИРЭ, Ривьера, 2001.

136. Уральский федеральный округ: Справ, по состоянию на 1 марта 2002 г. / Науч. ред. Н.Б. Кириллова. Екатеринбург: УРСИБ, 2002.

137. Фабоцци Ф.Д. Управление инвестициями / Пер. с англ. -М.: ИНФРА-М, 2000.

138. Формирование системы государственного регулирования экономики и социальной сферы: Сб. науч. работ докторантов и аспирантов Ин-та экономики РАН / Науч. ред. А.И. Архипов. М.: ИЭ РАН, 2001.

139. Холт Р.Н., Барнес С.Б. Планирование инвестиций. М.: Дело Лтд,1994.

140. Хомкалов Г.В. Риски в инвестировании: анализ и оценка Иркутск Изд-во ИГЭА, 1998.

141. Художественная жизнь современного общества. Искусство в контексте социальной экономии / Отв. ред. А.Я. Рубинштейн В 3-х томах. — СПб., 1998.

142. Художественная жизнь современного общества. Искусство в контексте социальной экономии / Отв. ред. А.Я. Рубинштейн. СПб., 1998.

143. Художественная культура и развитие личности: проблемы долгосрочного планирования. М., 1987.

144. Цыганов С.И. Отечественные инвестиции в России. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. юрид. акад., 2001.

145. Численность работников и заработная плата в учреждениях и организациях Министерства Культуры Российской Федерации: В цифрах за 2000 год. М.: Гл. информ.-вычисл. центр, 2001.

146. Шаймухамбстов К. Социально-экономические проблемы инвестирования структурных преобразований в регионах России. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

147. Шарп У.Ф. Инвестиции. М.: Инфра-М, 1999.

148. Шидов А.Х. Анализ и оценка региональных инвестиционных проектов в инфляционной экономике. Нальчик: Кабард.-Балк. гос. ун-т, 2000.

149. Шидов А.Х. Региональные аспекты инновационно-инвестиционного развития: Теория и практика анализа инвестиций. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

150. Шляйферт М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 1997.

151. Шуплецов А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития. Иркутск Изд-во ИГЭА, 2000.

152. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие для вузов. Ростов-на-Дону: МарТ, 2001.

153. Экономическая политика в сфере культуры: Новый век новый взгляд / Отв. ред. А.Я. Рубинштейн, Б.Ю. Сорочкин. — М., 2001.

154. Экономические основы культурной деятельности. Индивидуальные предпочтения и общественный интерес: В 3 т. / Под. ред. А.Я. Рубинштейна. М.: Гос. ин-и искусствознания; СПб.: АЛЕТЕЙЯ, 2002.

155. Экономические отношения в социально- культурной сфере: Меж-вуз. сб. / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1992.

156. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: Экономика и управление. -М., 1998.

157. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика, 1995.

158. Dittus P., Prowse S.Corporate Control in Central Europe and Rus-sia//Coporate Governance in Central Europe and Russia. Central European University Press. 1999.

159. Economic analysis of investment operations: Analytical tools a. practical applications. Washington: World bank, 2001.

160. Investment in Russia. Moscow, 1996.

161. Investment promotion toolkit. Washington: World bank-MIGA,2001.

162. Rehabilitation of the Center of St. Petersburg: investment strategy. St. Petersburg: Leontief center (Intern, centcr for social a. econ. research), 1999.

Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Киселев, Феликс Викторович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка стратегии инвестирования учреждений культуры"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Киселев, Феликс Викторович, Санкт-Петербург

Похожие диссертации

Каталог диссертаций