Развитие черноморского экономического сотрудничества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Семененко, Игорь Владимирович

Введение

Глава I. Основные задачи и структура ЧЭС

1.1. Концепция развития регионального сотрудничества

1.2. Формы и направления межгосударственного сотрудничества

1.3. Потенциал делового сотрудничества

Глава II. Главные составляющие экономического сотрудничества ЧЭС

2.1. Инвестиционная деятельность

2.2. Торговые связи 65 ф 2.3. Развитие транспортной инфраструктуры

2.4. Реализация энергетических проектов

2.5. Научно-техническое взаимодействие

Глава III. Интеграция ЧЭС в европейское экономическое пространство 3.1. Взаимодействие ЧЭС с Европейским

Союзом

3.2. ЧЭС в контексте современной региональной политики в Европе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие черноморского экономического сотрудничества"

В середине XX века в мирохозяйственных связях наиболее ярко стала проявляться тенденция к регионализму. По мере ее усиления в послевоенный период возникли некоторые опасения в отношении того, в какой степени расширение региональной интеграции, фактически ведущее к появлению экономических блоков, совместимо с системой многосторонних отношений. Связь между регионализмом и многосторонними отношениями явилась объектом ряда исследований и обсуждений, которые привели к выводу о том, что механизмы региональных связей могут дополнять систему многосторонних отношений.

Торговые потоки и прямые иностранные инвестиции между странами с общими границами представляют собой мощный рычаг экономического развития и роста взаимопроникающих экономик, помогают компаниям добиться большей эффективности предпринимательской деятельности за счет специализации, роста масштабов производства и установления долговременных связей. В то же время региональная интеграция помогает странам влиться в мировую экономику.

Процесс экономической интеграции не всегда институционализируется в форме официальных соглашений и обусловливается лишь рыночными силами и факторами. Он проявляет себя через рост устойчивых трансграничных потоков товаров и услуг, расширение инвестиционной деятельности, движение новых технологий, владение иностранными активами или контроль над ними.

Факторами, способствующими экономической интеграции, являются адекватная политика и практическая деятельность государства, направленные, в частности, на либерализацию торговли или режимов иностранных инвестиции, дерегулирование финансовых рынков и поощрение конкуренции на внутреннем рынке, развитие транспортной системы и системы связи.

В принципе, главными движущими силами региональной интеграции, как и интеграции глобальной, являются одни и те же факторы. Кроме того, региональная интеграция отражает общие географические и/или культурные особенности и связи между соседними странами и в институциональном отношении часто принимает форму соглашений о региональной интеграции.

В основе регионального сотрудничества лежат объективные потенциальные преимущества, порожденные географической близостью и общностью интересов соседствующих государств, а также их традиционные связи и, часто, взаимодополняемость экономик. Этот процесс, начавшись еще до второй мировой войны, в послевоенный период значительно активизировался.

С конца 40-х годов в мире возникло несколько десятков региональных торгово-экономических объединений с разным числом стран-участниц и неоднозначными результатами сотрудничества. Наиболее успешной является деятельность Европейского Союза, начало которому положил Римский договор 1957 года.

Региональная интеграция значительно активизировалась в 80-х и 90-х годах. Она стала важным фактором международной системы торговли и одним из условий увеличения объема иностранных инвестиций. Не случайно в начале 80-х годов прямые иностранные инвестиции стали играть ключевую роль в международных экономических отношениях, особенно в отношениях между странами-соседями.

С точки зрения актуальности стоящих на данном этапе перед Россией внешнеэкономических задач, наиболее важной является ее участие в деятельности региональных международных экономических организаций на территории Европы, таких как Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), Совет Баренцева/Евроарктического региона, Совет государств Балтийского моря. Указанные организации представляют собой достаточно молодые объединения, учрежденные с целью налаживания и развития торгово-экономического сотрудничества в соответствующих регионах.

Одним из специфических региональных экономических объединений в Европе является Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), которое возникло как региональная инициатива по развитию торгово-экономических связей стран Черноморья и постепенно преобразовалось в международную экономическую организацию регионального типа. Кроме России членами данного объединения стали государства-участники Содружества Независимых Государств - Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия и Украина, страны Юго-Восточной Европы -Албания, Болгария и Румыния, а также Греция, являющаяся членом Евросоюза, и Турция, имеющая с ЕС соглашение о Таможенном союзе.

В качестве объекта исследования ЧЭС было выбрано исходя из того, что черноморское направление внешнеэкономической политики России исторически являлось одной из приоритетных сфер ее национальных интересов. С распадом СССР и появлением новых независимых государств произошло перераспределение сил в черноморском экономическом пространстве в сторону сокращения возможности воздействия России на ситуацию в Черноморском регионе. В этих условиях необходим поиск новых методов и путей расширения экономического присутствия России в регионе. Кроме того, Черноморье становится значимым как в европейском, так и мировом пространстве, объединяя усилия таких крупных регионов, как Балканы, Закавказье, Средиземноморье, Юг России и Украины, активно при этом взаимодействуя со странами Дуная, Каспия, Средней Азии и Европы.

Вместе с тем, регион ЧЭС имеет уникальный характер, заключающийся в сочетании разнообразных экономических систем и стран с разным уровнем экономического развития, и представляет собой мозаику различных направлений в региональном интеграционном процессе.

Актуальность ЧЭС определяется и тем, что Черноморский регион является на современном этапе стратегически важным для России. Ее участие в ЧЭС должно способствовать достижению целого комплекса целей: ускорению развития торгово-экономического сотрудничества со странами-участницами ЧЭС, расширению позиций российских поставщиков товаров и услуг на рынках стран региона, усилению политического влияния в Черноморье, вхождению в европейскую экономическую систему.

В изменившихся в этом регионе политико-экономических условиях важным для России является вопрос об эффективном использовании не только двусторонних торгово-экономических связей, но и более полной реализации потенциала регионального формата экономического сотрудничества.

Черноморское экономическое сотрудничество до некоторой степени соответствует такому устремлению, преследующему двоякую цель. С одной стороны, Россия участвует в ЧЭС, усиливает свое политико-экономическое влияние в Черноморском регионе, а с другой, развивая экономическое сотрудничество в регионе, Россия все сильнее вовлекается в процесс создания европейского экономического пространства. В некоторых отношениях существует определенное сходство между ЧЭС и, например, Советом государств Балтийского моря, так как в этих двух объединениях осуществляется совмещение рыночных экономик и экономик переходного типа. Региональное сотрудничество обусловлено географической близостью, подразумевающей, в частности, общую озабоченность вопросами защиты окружающей среды и стремление к политической стабильности в регионе. Однако ЧЭС имеет особенности, которые превращают данное объединение в особо интересную структуру.

Исторические связи стран ЧЭС являются сложными и имеют различия в культурной, языковой и религиозной областях. Помимо этого, экономический уровень развития стран-участниц ЧЭС отличается относительно большой дифференцированностью. Несмотря на это, интеграция в черноморском регионе может принести значительные экономические и политические выгоды всем странам-участницам объединения, а также другим странам. Эти выгоды будут выражаться в укреплении политической стабильности Причерноморья, усилении экономической активности и в большей привлекательности региона для иностранных инвесторов.

Несмотря на то, что на современном этапе возможности как Черноморского экономического сотрудничества в целом, так и России влиять на развитие политико-экономической ситуации в регионе весьма ограничены главным образом вследствие экономического кризиса, охватившего все государства Черноморья, в перспективе Россия должна занять лидирующее положение в данной организации и оказывать воздействие на формирование новых торгово-экономических отношений между странами-участницами ЧЭС. Для этого имеются объективные предпосылки, в основном связанные с исторически доминирующим положением России в регионе, с ее мощной научно-технической базой и бесспорным лидерством в области энергетики и транспорта.

Возрастающая роль России в указанном региональном объединении привлекает все большее внимание других европейских государств, не являющихся его участниками. Количество стран, заинтересованных в полноправном членстве в этой организации или приобретении статуса наблюдателей в ней, постоянно растет, что свидетельствует о перспективности данного направления развития торгово-экономических отношений.

К настоящему моменту деятельность стран ЧЭС, главным образом, сконцентрирована на развитии институциональных структур, и пока отношения между странами-членами ЧЭС в области торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества остаются относительно слабыми. Это объяснимо тем, что ЧЭС не является соглашением о преференциальной торговле.1 Отчет ЧЭС о встрече Рабочей Группы по сотрудничеству в области торговли и промышленности, В£ПТЛУ<3/Я(94) 1 и В&/"ПЛУОЯЦ95) I.

Черное море издавна объединяло народы, населяющие его берега, торговыми узами. Сегодня потребность в наращивании взаимовыгодных экономических связей и регионального взаимодействия в таких областях, как транспорт и связь,'энергетика, экология и здравоохранение, сельское хозяйство, туризм, а также предотвращение стихийных бедствий и техногенных катастроф проявляет себя с еще большей силой. Безусловно, фундаментом сотрудничества в сфере взаимных контактов стало ЧЭС, которое развивает процесс широкого взаимодополнения и кооперирования, мобилизации финансовых, материальных и природных ресурсов, а главное, их оптимального использования.

Активизация торгового сотрудничества на региональном уровне, введение режима торговых преференций рассматривается государствами как создание условий для устойчивого экономического роста. Одним из наиболее крупномасштабных проектов, планируемых к реализации в рамках ЧЭС, является создание зоны свободной торговли, которая должна гармонично вписаться во вновь формирующуюся европейскую архитектуру XXI века. Для стимулирования этого процесса необходимо активизировать работу по созданию гибкой системы преференциальных тарифов, параллельно совершенствуя национальные законодательства стран-членов ЧЭС в экономической области.

Важной для России остается задача активизации предпринимательского сектора и активного вовлечения представителей делового мира в процесс выработки и реализации проектов ЧЭС. Представители частного сектора и других деловых кругов внерегиональных государств уже стали полнее использовать свой потенциал в интересах сотрудничества и обеспечения экономического роста государств, осуществляющих реформы и структурные перестройки. Подтверждением этого является проведение ежегодных деловых форумов стран-участниц ЧЭС.

Развитие ЧЭС немыслимо без сотрудничества с другими региональными объединениями. С этой точки зрения гибкость ЧЭС и открытость в сторону Европейского Союза, СНГ и других региональных организаций должны способствовать росту его международного авторитета.

ЧЭС в перспективе может стать динамично развивающимся форумом, естественной частью общеевропейской архитектуры, так же как и североевропейский, балтийский и баренцево/евро-арктический форматы сотрудничества. Огромный потенциал ЧЭС и его возможности заложены в конструктивном взаимодействии обеспечению межрегиональных связей России на обширном географическом пространстве от севера и запада Европы до Ближнего Востока и Центральной Азии.

В настоящее время ЧЭС концентрируется на экономических задачах и проектах. Однако, учитывая, что на современном этапе роль Черноморья рассматривается как фактор стабильности и взаимовыгодного развития, расширение сферы деятельности России может быть также направлено в сторону политических проблем.

Несмотря на то, что Черноморское экономическое сотрудничество сравнительно молодо, оно уже играет значимую роль в международной жизни региона и рассматривается как неотъемлемая составляющая части вклада в строительство здания будущей интегрированной Европы XXI века. Сегодня ЧЭС находится на новом этапе своего развития. Оно активно формирует климат доверия, без которого немыслимо решение крупномасштабных экономических задач, в том числе создание в черноморском регионе пространства стабильности и безопасности при тесном взаимодействии с другими организациями и институтами - полноправными субъектами новой Европы.

Целью настоящего исследования является анализ создания и функционирования нового регионального объединения Черноморское экономическое сотрудничество и участия в этом объединении Российской Федерации, с возможным распространением накапливаемого опыта на участие России в Совете Баренцева/Евроарктического сотрудничества и Совете государств Балтийского моря.

Для достижения этой цели автор поставил перед собой следующие задачи:

• проанализировать движущие силы создания региональных экономических объединений;

• обобщить опыт формирования ЧЭС и наметить перспективы дальнейшего развития новой региональной организации;

• исследовать проблемы участия России в ЧЭС и показать ее основные экономические интересы в этой организации;

• проанализировать главные направления сотрудничества в рамках ЧЭС и выявить их потенциал;

• определить возможности усиления деловой активности российских компаний в реализации экономических проектов ЧЭС;

• выявить пути интеграции России общеевропейское экономическое пространство с использованием института ЧЭС.

Объектом исследования являются институты Черноморского экономического сотрудничества и деятельность России в этой организации. Автор ограничивает анализ рассмотрением главным образом экономических составляющих регионального сотрудничества и затрагивает некоторые политические аспекты лишь ' в общих чертах. В контексте выработки внешнеэкономической политики России в черноморском регионе рассматриваются торгово-экономические связи стран-участниц ЧЭС.

В российской и зарубежной научной литературе, а также в специализированных периодических изданиях техматике региональной интеграции посвящено значительное число работ. За последние годы российские ученые уделяли повышенное внимание данной проблематике в свете создания Содружества независимых государств, организации таможенного союза четырех ведущих стран СНГ, подписания соглашения о создании Союза России и Белоруссии, а также участия России в других региональных объединениях. Особенно заслуживают внимания работы Н.К.Арбатова, В.В.Журкина, В.Н.Шенаева и А.А.Языковой.

Имеется ряд отечественных исследований по вопросам международного регионализма; среди них можно выделить труды В.А.Бабешко, В.В.Грицай и А.А.Мурадяна. Существенный вклад в изучение регионализма в мировой экономике сделан профессором Н.А.Ковальским. Большое внимание развитию регионального сотрудничества уделяют и зарубежные авторы. В последние годы вышли в свет работы таких авторитетных ученых, как Р.Даниэл, Б.Руссерт, К.Карпат и Н.Бехар. Одним из наиболее ярких исследований явилась работа профессора Калифорнийского университета Е.Хааса «Объединенные Нации и регионализм».

Следует отметить заинтересованность в данной проблематике международных организаций, прежде всего, Европейского Союза, Организации экономического сотрудничества и развития и Всемирной торговой организации. В этой связи необходимо упомянуть издание ОЭСР 1995 г. «Региональная интеграция и многосторонняя торговая система» и издание ВТО 1995 г. «Регионализм и мировая торговая система».

Черноморское экономическое сотрудничество зародилось сравнительно недавно, и данная тематика еще не достаточно исследована. Тем не менее, по этой тематике опубликованы труды д.э.н. Е.Н.Борисенко, к.ю.н. П.С.Смирнова и к.э.н. А.Л.Касьяненко.

Личный вклад диссертанта в разработку темы заключается в комплексном анализе механизмов создания и функционирования Черноморского экономического сотрудничества как организации • регионального типа, а также вхождения его в европейскую систему хозяйствования. Диссертант выявил основные проблемы и перспективы развития участия России в указанном объединении, показал возможности посредством ЧЭС повышения эффективности торгово-экономических связей России со странами региона.

Автор придерживался положений теории о развитии международных экономических отношений в условиях рыночной экономики. Вместе с тем, учитывая определенную специфику регионализма в построении мирохозяйственных связей, автор ориентировался на методологические разработки ВТО и ОЭСР. При анализе экономических аспектов региональной интеграции использовался системный подход, являющийся современным научным методом исследования. Теоретической и методогической основой исследования вопросов диссертации, посвященных экономическим составляющим деятельности ЧЭС, явились принципы управления экономикой на макроуровне, разработанные зарубежными и российскими специалистами.

В качестве статистических источников диссертант воспользовался материалами ВТО, ОЭСР и соответствующих национальных учреждений стран-участниц ЧЭС. Также использовались материалы, выработанные на заседаниях органов ЧЭС, в том числе рабочей группы по промышленности и торговле.

Анализ ряда вопросов, затронутых в диссертации, способствует осмыслению современных тенденций в развитии мировой экономики и дает возможность оценить будущее развитие региональных связей в Европе и прежде всего экономический потенциал, содержащийся в Черноморском экономическом сотрудничестве, который может быть использован в интересах укрепления позиций Российской Федерации в регионе и в мировом хозяйстве. Диссертация содержит анализ возможных вариантов участия России в ЧЭС на пути к интеграции в европейское экономическое пространство.

Положения диссертации были использованы при выработке решений некоторых постоянных рабочих групп и заседаний экспертов в рамках ЧЭС, а также в практической деятельности автора, ведущего в МИД России работу, связанную с ЧЭС. По теме диссертации автором опубликован ряд статей в периодической печати (журнал «Международная жизнь», бюллетень ВИНИТИ Академии Наук России и др.).

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, а также имеет приложение и список использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Семененко, Игорь Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Черноморское экономическое сотрудничество, несмотря на немноголетний период деятельности, заявило о себе как об одной из крупных и перспективных региональных объединений. Это объединение дает позитивный импульс развитию многих интеграционных процессов в Черноморском регионе, охватывает близрасположенные региональные пространства других государств, оказывает прямое воздействие на экономическую и политическую архитектуру Европы, являясь составной частью взаимосвязанного мира.

Анализ развития регионального сотрудничества в Европе показывает, что страны с экономикой переходного типа ориентируются на заключение соглашений о региональной интеграции. Такая тенденция отвечает и интересам стран с развитыми рыночными экономиками. Однако страны с экономикой переходного типа, как представляется полагаются на политические соображения больше, чем на рыночные силы, объективно побуждающие к интеграции. Это происходит, главным образом, вследствие недостаточно развитого частного сектора, который пока не может играть ведущую роль в расширении внутрирегиональных связей, а также из-за отсутствия адекватных объектов региональной инфраструктуры и недостатка финансовых ресурсов.

Региональная интеграция может сделать значительный вклад в улучшение экономической обстановки для расширения развития частного сектора и объектов инфраструктуры, поскольку объединение финансовых ресурсов стран-членов в пределах региона ускоряет создание необходимых инфраструктур. Это, в свою очередь, благоприятствует поступлению иностранных инвестиций в интегрирующей регион.

Важно, чтобы интеграция в рамках ЧЭС, в которой участвуют страны с экономиками переходного типа, не противоречила общей задаче интеграции их экономик в мировую экономическую систему. По этой причине положения, определяющие региональную интеграцию, должны иметь открытый характер и не создавать препятствий в торговле с третьими странами.

Региональное экономическое сотрудничество требует прежде всего либерализации торговли и достижения капитала между странами-участницами. Это особенно необходимо странам с экономиками переходного типа, которые сравнительно недавно приступили к торговым реформам и начали создавать условия для привлечения иностранных инвестиций. Их успехи в значительной степени зависят от прогресса макроэкономической стабилизации и структурных преобразований, которые часто протекают неравномерно в странах Черноморского региона.

Участники ЧЭС разделяют общую цель, которая заключается и в ускорении развития взаимных торгово-экономические отношений, особенно в энергетическом секторе, в обеспечении экономической стабильности региона, и в усилении своей роли в мировой экономике. Растущий интерес мирового сообщества к этому стратегически важному региону - еще один фактор, могущий способствовать = укреплению данной организации. Следовательно, необходимо, чтобы и страны ЧЭС, экономики которых занимают особое положение, в частности Россия, Греция и Турция, благожелательно относились к развитию связей с третьими странами, и прежде всего со странами из ЕС.

Исходя из опыта других региональных инициатив, успех ЧЭС в перспективе в значительной мере будет зависеть от развития экономического взаимодополнения стран-участниц, которое в настоящее время направленное на энергетический сектор. Однако в этой области национальные интересы, не всегда совпадают, и ЧЭС может оказаться полезной структурой для улаживания отдельный разногласий.

Благодаря имеющимся связям ЕС с большинством стран ЧЭС содействие Евросоюза развитию ЧЭС возможно в форме не только технической помощи, но и активного участия в мобилизации финансовых ресурсов для общих проектов стран ЧЭС. Частный сектор стран ОЭСР мог бы сыграть аналогичную существенную роль, особенно в оказании поддержки частному сектору Черноморского региона.

Международные финансовые организации, такие как Международный банк реконструкции и развития и Европейский банк реконструкции и развития, могут предоставить техническую помощь, а также некоторое первоначальное финансирование, особенно например, в области проектов создания инфраструктуры, которые должны привлечь к дальнейшему участию в них частный сектор стран ЧЭС и третьих стран.

ЧЭС объединяет экономически или политически стабильные крупные регионы, такие как Балканы, Закавказье, Средиземноморье и Юг России. Поэтому на современном этапе новую организацию ЧЭС прежде всего следует рассматривать как фактор, облегчающий решение неотложных хозяйственных проблем стран-членов укрепления политической стабильности, необходимых для их дальнейшего крупномасштабного экономического взаимодействия

Как следствие все еще нестабильной экономической обстановки, частный сектор некоторых стран-участниц остается недостаточно развитым. Это сдерживает более подрывает региональное экономическое сотрудничество. В дополнение к индивидуально прилагаемым станами усилиям для поддержки и упрочнения достижений реформ полезными могли бы быть их общие меры и взаимное оказание технической помощи. В результате создавались бы быстрее благоприятные условия для деятельности частного сектора, включая и деятельность иностранных инвесторов.

За последние годы произошло заметное улучшение инвестиционного климата во многих странах ЧЭС, что оказало положительное влияние на трансграничное движение капитала в регионе. В период с декабря 1995 по январь 1998 года объем иностранных инвестиций увеличился более чем в два раза, и их сумма превысил 14,5 млрд. долларов США. Страны ЧЭС с экономикой переходного периода привлекли приблизительно 40% этого объема. Большую часть инвестиций составляли прямые капиталовложения в обрабатывающую промышленность. В ряде стран наблюдались крупные инвестиции в сферу услуг, причем иностранные инвестиции в торговые операции играли особенно большую роль в Болгарии, России, Румынии и на Украине.

Темпы роста инвестиций в странах региона, однако неравномерные (так как в начале 1995 года около 40% всего объема пришлось на Турцию и 5% - на Россию.). В странах ЧЭС с переходной экономикой основной объем иностранных инвестиций был сосредоточен в Российской Федерации: которая к январю 1998 года она привлекла более 5,5 млрд. долларов США, или 70% всего иностранного капитала, вложенного в страны ЧЭС с переходной экономикой.

Новое качество ЧЭС выдвигает перед Россией как его основной страной-участницей многие задачи, в том числе в решении которых предстоит опираться на принципиально иные подходы по сравнению с советским периодом. В обозримой перспективе России необходимо наращивать свои усилия Черноморье, представляющих для нее интерес с точки зрения восстановления нарушенных экономических связей с республиками, ранее входившими в СССР, и с Болгарией и Румынией - бывшими партнерами по СЭВ. К приоритетным таким задачам следует, на наш взгляд, отнести следующие.

• России уже сегодня необходимо продвигать в рамках регионального сотрудничества прежде всего те проекты и планы, которые вносят существенный вклад в решение внутренних экономических проблем ее территорий, непосредственно прилегающих к Черному морю, и наилучшим образом отвечают интересам других стран ЧЭС. В этом контексте актуальным становится участие России в реализации проектов по замыканию энергосистем стран ЧЭС, созданию транспортной зоны Черноморья, работе по налаживанию коммуникационных систем и формированию международной информационной базы данных по Черноморскому региону, включающей в себя как торгово-экономические, так и правовые аспекты сотрудничества. России следует активно добиваться разработки крупномасштабных международных проектов по комплексному использованию и охране ресурсов Черного моря, которые могут дать большой эффект в налаживании регионального сотрудничества и имеют практическую значимость.

• Важным для России является правильная организация сотрудничества на предпринимательском уровне, направленная на максимальное приобщение российских компаний к реализации крупномасштабных международных проектов ЧЭС. Здесь должна в полной мере раскрыться как координирующая роль Российского национального комитета ЧЭС. Так и организационная - для налаживания связей с предпринимательскими структурами ЧЭС, прежде всего с Деловым советом. В этой связи целесообразным представляется, в частности, организация ежегодных деловых форумов в странах-участницах (опыт проведения подобных мероприятий в ЧЭС имеется).

• Черноморский регион обладает большим потенциалом для развития инвестиционного сотрудничества, но основным инвестором из "третьих" стран в настоящее время является ЕС, а из членов ЧЭС - Турция, которая активно проводит экономическую экспансию в странах региона. Деятельность ЧБТР на сегодняшний день сильно ограничена вследствие недостатка финансовых ресурсов. Кроме того, инвестиционной деятельности в рамках ЧЭС препятствует и отсутствие адекватной юридической базы. В этих условиях Российскому национальному комитету ЧЭС вовлекать в Черноморское сотрудничество российские компании, находящиеся в прилегающих районах.

• России необходимо заручиться поддержкой других стран-участниц ЧЭС в вопросе регулирования судоходства в Черноморских проливах, с тем чтобы не дать возможность

Турции диктовать свои условия и воздействовать таким образом на товаропотоки, проходящие через территорию проливов.

• Из-за недостаточного финансирования остается практически не задействован в рамках ЧЭС российский научный потенциал, В этой связи необходимо целенаправленно в интересах развития НИОКР. использовать финансовые ресурсы ЧБТР, не давая им распыляться по другим, менее значимым направлениям. Представляется возможным, в частности, создание на базе российских научно-исследовательских организаций международных научных центров с финансированием их стран ЧЭС.

• В области торгово-экономического сотрудничества стран ЧЭС в условиях глобального финансового кризиса, отмечается тенденция к свертыванию. Однако степень взаимного проникновения экономик стран Черноморского региона уже достаточно велика, и можно с уверенностью прогнозировать, что по мере преодоления последствий кризиса объем внешнеторговых сделок будет систематически расти. Поэтому российским компаниям следует готовится к увеличению импортного спроса в странах ЧЭС и к острой конкурентной борьбе как на внутреннем рынке, так и на рынках стран Черноморья.

• Российским интересам, как представляется, соответствует оформление ныне достаточно аморфной структуры регионального сотрудничества в более жесткую формальную организацию, регламентирующую права и правила поведения ее участников в определенных экономических сферах. Необходимо выработать механизм взаимодействия между составляющими

ЧЭС структурами, прежде всего наладить жесткий контроль за деятельностью Черноморского банка торговли и развития, реорганизовать Международный секретариат ЧЭС таким образом, чтобы придать ему более профессиональный характер в плане экономического анализа развития черноморского сотрудничества и, возможно, наделить его некоторыми исполнительными функциями. Кроме того, целесообразно, на наш взгляд, предание решениям, принимаемым в рамках ЧЭС обязательного для стран-участниц характера.

Наконец, стремление России к налаживанию более тесных торгово-экономических связей с Европейским Союзом, с одной стороны, и заинтересованность стран ЕС в развитии сотрудничества и стабилизации политико-экономической обстановки в Центральной и Восточной Европе, с другой, являются важными факторами создания общеевропейского экономического пространства. Процессы, происходящие в новых региональных объединениях в Европе, во многом идентичны, а имеющиеся некоторые особенности вызваны, главным образом, географическими и политическими причинами. Экономическая активность этих объединений пока еще незначительна, но, в связи с намеченными к реализации крупномасштабными проектами, в ближайшем будущем можно ожидать определенных изменений. Для России участие в европейских региональных объединениях -это, прежде всего, шанс восстановить утраченное за последние годы экономическое влияние и поддержать политический престиж. Кроме того, членство в них предоставляет российским компаниям определенные торгово-политические льготы и делает возможным для отечественных предпринимателей финансирование инвестиционных проектов из средств региональных организаций и международных финансовых институтов. Исходя из этого России следует и дальше наращивать масштаб своего экономического присутствия в Европе, используя при этом и потенциал региональных экономических организаций, в том числе и ЧЭС.

XXI век встречает регионализм как явление с передовыми тенденциями мировой эволюции. Развитие Черноморского региона в этом процессе представляется динамичным фактором в формате многостороннего сотрудничества и важнейшим консолидирующим звеном в строительстве безопасности всей Европейской архитектуры.

10. А.Ф.Порядин «Проблемы защиты Черного моря от загрязнений». -М., 1996.

11. Ротфельд Адам Даниэл. «ОБСЕ: от процесса к организации». Сб. «От Хельсинки до Будапешта», История ОБСЕ в документах 1973-94 в трех томах. - М., Наука, 1996.

12. П.С.Смирнов, Н.А.Ковальский, А.Л.Касьяненко. «ЧЭС инструмент экономической безопасности». - Безопасность России. Черноморский регион. Институт Европы РАН. - М., Интердиалект, 1997, с. 178-187.

13. А.А.Языкова. «Субрегионализм в Центрально-Восточной Европе» в сборнике «Пути безопасности», № 4-6, Институт мира АН СССР, 1991.

14. «Концепция оздоровления экологической обстановки в бассейне Черного моря на территории Российской Федерации». - М., 1995

15. «Средиземное море: охрана среды/правовые и экономические аспекты». - Киев, 1986.

I. Исследования, опубликованные за рубежом.

1. Agreement Establishing the Black Sea Trade and Development BANK. - В SEC Handbook of Documents, vol.1, pp.475-515.

2. Black Sea Economic Cooperation. Handbook of Documents, vol.1.

1995. BSEC.

3. Black Sea Economic Cooperation. Handbook of Documents, vol.2.

1996. BSEC.

4. Black Sea Economic Cooperation. Handbook of Documents, vol.3. 1998. BSEC.

5. Bucharest Statement, 30 June 1995. - BSEC Handbook of Documents, vol.1, p.15.

6. Moscow Declaration. - Meeting of the Heads of State or Government of the Participating States of the Black Sea Economic Cooperation and the Eighth Meeting of the Ministers of Foreign Affairs of the BSEC Participation States, Moscow, 25 October 1996., BSEC Parlament International Secretariat, Istanbul, November 1996.

7. The Summit Declaration of the Black Sea Economic Cooperation. Istanbul, 25 June 1992, BSEC Handbook of Documents, vol.1, p.5,

8. Study on Priorities in Economic Relations between BSEC-EU Countries (Final Report), p.7.

9. Nansen Behar. Bulgarian perception of European cooperation on conflict prevention. - Balkan Forum, vol.5, № 1, 1997.

10. Ercan Ozer «BSEC and Regional Security». - Perceptions - Journal of International Affairs. Vol.11, № 3, 1997, p.76-106.

11. Ercan Ozer «The BSEC and the EU». - Perceptions - Journal of International Affairs. Vol.1, № 3.

12. E.B.Haas The United Nations and Regionalism, Institute of International Studies, Berkeley, Univ. of California, № 398, 1971.

13.Kemal H.Karpat. The Foreign Policy of the Central Asian States, Turkey and Iran., OSCE Bulletin, 1994/1995, vol.3, № 1.

14. B.Russert International Region and International System. A study in Political Ecology, Chicago, 1962.

15. Alia A. Yazikova. Regional Integration Process and the Problem of Security in the Balkans. In: The Yugoslav war: Europe and the Balkans, Bologna - Ravenna, 1995.

16. Comparative Regional Systems: West and East Europe, North America, the Middle East and Developing Countries, Ed. By W.I,Feld, N.Y., USA, 1980.

17. Fifth meeting of the Black Sea Environmental Program Steeping Committee, Constanta, Romania, 10-12 December 1997, p. 5.

18. International Trade Statistics, A, 1996.

19. Luxembourg European Council, 12-13 December 1997 (Presidency Conclusions), p. 12.

20. New Opportunities in the Black Sea Region. DEIK, 1997, Istanbul.

21. Regional co-operation in the Black Sea area: State of play, perspectives for EU actions encouraging its future development. -Commission of the European Communities, Brussels, 14.11.1997, p.9.

22. OECD: Regional Integration and the Multilateral Trading System: Synergy and Divergence, Paris, 1996.

23. OECD: Regional Integration and Transition Economies: The Case of the Baltic, Rim, Paris, 1996.

24. WTO: Regionalism and World Trading System, Geneva, 1996.

25. Regionalism: Concepts and Approaches at the Turn of the Century, Bucharest, 1995.

26. Rumanian National Commission for Statistics, Rumanian Foreign Trade Yearbook, 1995.

27. Turkish Economy Statistics and Analysis. State Institute of Statistick. Istanbul, 1997.

28. Turkish Exporters. Ihlas Overseas Publications. 1998.

29. OECD: Trade Policy and the Transition Process, Paris, 1997.

30. World International Report, UN, 1996.

I. Официальные документы и выступления Президента, Председателя и членов Правительства Российской Федерации.

1. Ельцин Б.Н. Послание Президента Российской Федерации главам государств и правительств стран-участниц ЧЭС., Москва, 1996 г.

2. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 1993 г. № 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. № 1108 «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации».

4. Черномырдин B.C. Выступление Председателя Правительства Российской Федерации на встрече глав государств и правительств стран ЧЭС 25 октября 1996 г., Москва.

5. Примаков Е.М. Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации на встрече министров иностранных дел стран ЧЭС 25 октября 1996 г., Москва.