Развитие финансов местного самоуправления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Коростелева, Марина Николаевна
- Место защиты
- Самара
- Год
- 2000
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.10
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Коростелева, Марина Николаевна
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические основы функционирования финансов местного самоуправления.
1.1. Муниципальная собственность как база функционирования финансов местного самоуправления
1.2. Сущность и состав финансов местного самоуправления в Российской Федерации.
1.3. Правовая основа формирования и функционирования финансов местного самоуправления.
ГЛАВА 2. Анализ функционирования финансов местного самоуправления
2.1. Анализ элементов финансов местного самоуправления
2.2. Специфика формирования доходной части местного бюджета.
2.3. Механизм распределения расходной части
I ^ местного бюджета.
ГЛАВА 3. Проблемы развития и совершенствования финансов местного самоуправления
3.1. Проблемы развития финансов местного самоуправления
3.2. Организационно-экономические факторы совершенствования финансов местного самоуправления
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие финансов местного самоуправления"
В процессе проводимых рыночных преобразований в России произошла децентрализация управления экономикой и формирование нового института управления - местного самоуправления.
В ходе экономических реформ и, в частности, приватизации прошел процесс разгосударствления собственности. Государство перестало быть единственным собственником средств производства, природных ресурсов, национального дохода и так далее. Разделение государственной собственности на федеральную, региональную и местную привело к созданию нового звена финансовой системы - финансов местного самоуправления.
В 1993 году с принятием Конституции Российской Федерации начался процесс формирования местного самоуправления. С того времени принято два основополагающих Федеральных закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» (1995 год) и «О финансовых основах местного самоуправления» (1997 год), которые регулируют деятельность органов исполнительной и законодательной власти местного самоуправления.
На плечи местных органов власти возложены непомерные функции по социально-экономическому развитию муниципальных образований и страны в целом. Из местных бюджетов осуществляется финансирование почти 100 % расходов на среднее образование, 85 % - на здравоохранение, 60 % - на содержание жилья, почти полностью - расходы на транспорт, обеспечение связи, коммунальные расходы и так далее. Льготы, гарантированные государством, также в большей степени финансируются из местных бюджетов.
Для решения этих задач и их достаточного финансирования необходимо наличие определенной доходной базы у органов местного самоуправления. Однако решение этого вопроса является в Российской Федерации наиболее проблемным. Собственная доходная база местного самоуправления не формирует даже минимальный бюджет, в консолидированном бюджете
Российской Федерации она составляет 1/5 часть всех доходов в государстве. Доля закрепленных доходов ничтожно мала. Основную часть в доходах местных бюджетов составляют регулирующие доходы и средства, поступающие в результате перераспределения из вышестоящих бюджетов в виде трансфертов, субсидий и ссуд. Такой механизм не может привести к укреплению финансов местного самоуправления и дальнейшему его развитию.
Изучению этой проблемы последнее время уделяется большое внимание. В научных трудах А.Г. Шудина, С.Н. Хурсевича, JI.H. Павловой, A.M. Бабич, Г.Б. Поляк, В.М. Родионовой, JI.A. Дробозиной, А.З. Дадашева, Д.Г. Черник и других авторов заложены теоретические и методические основы решения проблем развития финансов местного самоуправления. Однако, продолжающееся реформирование экономики требует продолжения исследований в области управления муниципальной собственностью, формирования доходной базы местного самоуправления, эффективного использования финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления. Актуальность вышеназванных проблем определили концепцию данной научной работы, цель, задачи и объекты исследования.
Цель исследования: На основании анализа конкретного состояния формирования финансов местного самоуправления на примере трех, произвольно выбранных муниципальных образований (городов Самары, Тольятти и Пензы) выявить основные проблемы развития финансов местного самоуправления и показать организационно-экономические факторы их совершенствования.
Задачи исследования:
1. Раскрыть сущность муниципальной собственности, как базы функционирования финансов местного самоуправления.
2. Определить сущность и состав финансов местного самоуправления, как звена финансовой системы Российской Федерации.
3. Сформулировать основные организационно - правовые условия формирования и функционирования финансов местного самоуправления и выявить их проблемы.
4. На основе изучения опыта функционирования финансов местного самоуправления крупных мегаполисов (городов Самары, Тольятти и Пензы) предложить наиболее рациональные и эффективные подходы к их формированию, укреплению и совершенствованию.
5. Предложить мероприятия по обеспечению расширения экономической и финансовой базы местного самоуправления.
Предметом исследования являются организационные и финансовые отношения, возникающие у органов местного самоуправления муниципальных образований с юридическими и физическими лицами в процессе функционирования финансов местного самоуправления, а также с Федеральным и региональным уровнями власти в процессе перераспределения налоговых доходов и получения безвозмездных перечислений.
Объектом исследования является система бюджетного и внебюджетного финансирования производственной и социально - бытовой инфраструктуры муниципального образования за счет привлечения ресурсов предприятий и организаций, функционирующих на территории данного муниципального образования. Экспериментальной базой и статистическими источниками послужили данные департаментов экономики и финансов администраций городов Самары, Тольятти и Пензы.
Теоретическую и методологическую основы исследования составили диалектические методы познания, современные экономические теории, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, касающиеся предмета исследования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также материалы представительных и исполнительных органов местного самоуправления, рассматриваемых муниципальных образований.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Коростелева, Марина Николаевна
Заключение.
С демократизацией государственного управления и разгосударствлением собственности связано выделение самостоятельного уровня власти - местного самоуправления.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, финансовыми ресурсами; обеспечивают социально-экономическое развитие соответствующей территории, удовлетворение потребностей населения социально-культурными, коммунально-бытовыми и другими жизненно важными услугами, охрану общественного порядка, режима законности на данной территории; защищают интересы и права местного самоуправления, гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Для решения названных задач и их финансирования органам местного самоуправления необходима прочная материальная и финансовая база. Эта необходимость привела к формированию рассматриваемой нами финансовой категории, которую, на наш взгляд, следует называть финансами местного самоуправления. Обобщив определения данной категории, встречаемые в законодательных актах и научной литературе, нами предлагается следующая трактовка:
Финансы местного самоуправления - это особая форма денежных отношений, посредством которой формируется, распределяется и используется часть валового внутреннего продукта, аккумулируемая органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и населением соответствующей территории для решения вопросов местного значения.
Финансы местного самоуправления, как отдельное самостоятельное звено финансовой системы Российской Федерации, представляют собой совокупность различных тесно взаимосвязанных и относительно обособленных элементов экономических отношений, в которых формируются, распределяются и используются фонды денежных средств для решения конкретных задач, возложенных на органы местного самоуправления. На наш взгляд, в систему финансов местного самоуправления входят следующие элементы: местный бюджет, муниципальные внебюджетные фонды, муниципальный кредит, финансы муниципальных предприятий и финансы населения.
Функционирование местного самоуправления и формирование его материальной и финансовой базы сталкивается с множеством проблем.
1. Несмотря на большое количество нормативных актов различной юридической силы и предметного содержания, регламентирующих функционирование местного самоуправления и его финансов, проблема правового регулирования финансового обеспечения местного самоуправления до конца не решена.
2. Отсутствует четкое разграничение объектов собственности между уровнями власти и определение места органов местного самоуправления в управлении ею, что тормозит процесс становления и укрепления местного самоуправления и его материальной базы.
3. Не обеспечена самостоятельность и сбалансированность местных бюджетов, провозглашенная в законодательных актах. Формирование их доходной части происходит в основном за счет регулирующих налоговых поступлений, на долю которых приходится 2/3 всех доходов, в то время, как доля собственных доходов составляет лишь 1/3. Такое положение делает органы местного самоуправления зависимыми от воли вышестоящих властей и не позволяет им строить планы на перспективу.
4. Муниципальные внебюджетные фонды испытывают постоянный недостаток в финансовых ресурсах, объем которых главным образом зависит от экономического потенциала муниципального образования, на территории которого они функционируют, что делает их участие в жизнеобеспечении мегаполиса незначительным. Другой проблемой в отношении муниципальных внебюджетных фондов является обеспечение «прозрачности» их деятельности, что позволило бы изыскивать дополнительные источники поступлений средств, более полно и эффективно их использовать.
5. Основная часть муниципальных предприятий убыточна, что требует постоянных финансовых вливаний от других элементов финансов местного самоуправления. Отсутствует единая методика анализа их финансово-хозяйственной деятельности. Каждое муниципальное образование использует свою собственную методику, что затрудняет процесс выработки единого подхода к управлению муниципальными предприятиями.
6. Органами местного самоуправления недооценивается значение финансов населения для развития финансов местного самоуправления, хотя именно население является самым активным инвестором и располагает значительным потенциалом для этого.
В современных условиях, когда экономическое и социальное развитие муниципальных образований, развитие производственной и непроизводственной сфер на их территориях, а также повышение уровня жизни населения находятся в компетенции органов местного самоуправления, решение обозначенных проблем является жизненно важным вопросом.
На наш взгляд, для решения проблем, связанных с укреплением и развитием материальной и финансовой базы местного самоуправления, необходимо:
1. В законодательном порядке четко определить вопросы разделения полномочий и децентрализации власти; внести изменения и дополнения в правовое регулирование вопросов собственности, земли, финансово-бюджетной политики, обеспечивающих функции местного самоуправления; более четко определить права заимствований для местного самоуправления, утвердить их предельные объемы, объемы выдачи гарантий, учета заимствований, их погашения и другие, связанные с этим вопросы; определить способы мобилизации денежных доходов и накоплений населения, предприятий, организаций и направления использования полученных таким путем финансовых ресурсов.
2. На государственном уровне провести мероприятия по расширению собственной доходной базы местных бюджетов. Для этого необходимо проводить дальнейшее реформирование налоговой системы в направлении развития налогового федерализма при обеспечении доходов федерального, региональных и местных бюджетов за счет закрепления за каждым уровнем гарантированных налоговых источников; создания рациональной налоговой системы, содействующей развитию предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности и наращиванию национального богатства России и благосостояния ее граждан, облегчение налогового бремени для производителей продукции (работ, услуг) и низкооплачиваемых категорий граждан; повышения роли имущественных налогов, налогов на пользование природными ресурсами и расширение налоговой базы за счет отмены не оправдавших себя налоговых льгот.
3. Органам местного самоуправления активно использовать и эффективно управлять муниципальной собственностью, что позволит увеличить долю неналоговых поступлений в доходах местных бюджетов. Именно в активизации задействования неналоговых источников доходов сосредоточены основные резервы укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.
4. Органам местного самоуправления при осуществлении своих функций расширить практику использования муниципальных внебюджетных фондов, способствующих расширению круга оказываемых населению социальных услуг, осуществлению мероприятий по развитию дополнительных отраслей инфраструктуры, обеспечению дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики, высвобождению местных бюджетов от необходимости использования средств на финансирование ряда конкретных задач стоящих перед органами местного самоуправления.
5. На государственном уровне проводить мероприятия, направленные на развитие рынка муниципальных займов, для чего требуется создать условия для полнокровного функционирования фондового рынка, обеспечить его прозрачность, доступность и предсказуемость; разработать систему поощрения инициатив органов местного самоуправления в вопросах изыскания дополнительных денежных средств на подведомственной им территории, в частности, путем выпуска муниципальных ценных бумаг; повысить заинтересованность частных инвесторов во вливании частного капитала в городскую экономику через муниципальные займы, что позволит органам местного самоуправления привлекать средства в нужное время и повысит экономическую эффективность их работы.
6. Разработать и повсеместно внедрить методику контроля за деятельностью муниципальных предприятий и анализа ее финансовых результатов, которая позволила бы контролировать эффективность использования финансовых ресурсов, которыми располагает муниципальное предприятие и получает из местного бюджета и муниципальных внебюджетных фондов, разрабатывать мероприятия по увеличению доходов и избежанию убытков.
7. Органам местного самоуправления совместно со статистическим управлением провести работу по сбору информации о доходах населения, проживающего на подведомственной органам местного самоуправления территории и разработать мероприятия по стимулированию населения к сбережению. Результаты оценки доходов населения и информацию об осуществляемых им расходах необходимо отражать в отдельном документе для дальнейшего анализа. Это позволит разрабатывать мероприятия, направленные на повышение уровня жизни населения, повысить эффективность использования средств, направляемых на оказание социальной помощи малоимущим его слоям; использовать временно свободные денежные средства, накапливаемые населением для инвестиций в экономику муниципального образования.
Проведение обозначенных нами мероприятий по совершенствованию законодательных основ местного самоуправления, дальнейшему реформированию налоговой системы, активному использованию и более эффективному управлению муниципальной собственностью, реформированию межбюджетных отношений, а также развитию отдельных элементов финансов местного самоуправления будет способствовать дальнейшему развитию финансов местного самоуправления.
Отсутствие системного подхода к проблеме учета, управления и контроля за использованием финансовых ресурсов отдельных элементов финансов местного самоуправления, значительно тормозит процесс их развития. Поэтому важнейшим фактором совершенствования финансов местного самоуправления является наличие у органов местного самоуправления полной информации о финансовом потенциале муниципального образования, источниках финансовых ресурсов местного самоуправления, структуре и направлениях основных финансовых потоков территории. Это способен дать только сводный баланс финансовых ресурсов местного самоуправления отдельных муниципальных образований, в котором будут сведены воедино местный бюджет, финансовые планы муниципальных внебюджетных фондов, финансовые планы хозяйствующих субъектов, планы муниципальных заимствований и планы доходов и расходов населения муниципального образования.
Другим фактором совершенствования финансов местного самоуправления является оптимизация направлений основных финансовых потоков на территории муниципального образования. Для их координации необходимо создать муниципальный банк, который бы связал в единую технологическую цепь все элементы, составляющие финансы местного самоуправления. Муниципальный банк должен стать организацией заинтересованной в развитии местного самоуправления, в расширении его финансовых возможностей: в сохранении и эффективном использовании бюджетных и внебюджетных средств, в расширении возможностей по изысканию дополнительных источников финансирования задач, стоящих перед органам местного самоуправления, что, в свою очередь, приведет к укреплению финансовой базы местного самоуправления.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Коростелева, Марина Николаевна, Самара
1. Нормативные документы:
2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. № 145-фЗ. // Собрание законодательства РФ №31ст.3823. 03.08.1998.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. // М.: ИНФРА-М. 1995. 240с.
4. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РФ» от 6.07.91г. № 1550-1. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1991г. №29 Ст. 1010.
5. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» // Экономика и жизнь. 1991. - № 3.
6. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 14.11,91г. № 46 ст. 1543.
7. Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономных округов, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июля 1992 г. № 3303-1 // Российская газета № 199 от 8.09.92 г.
8. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» № 126-ФЗ от 25.09.97г. // Собрание законодательства РФ от 29.09.97г. № 39, ст. 4464.
9. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 12.08.95 г. № 154-ФЗ. // Российская газета № 170 от 01.09.95 г.
10. Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 27.12.91г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 12.03.92г. № 11 ст. 527.
11. Закон Самарской области «О местном самоуправлении в Самарской области» от 21.12.1995. №1-ГД.// Не публиковался.
12. Закон Самарской области «О местном самоуправлении в Самарской области». // Волжская коммуна. 1996г. 2 февраля.
13. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9.04.1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990 г. - № 16 ст. 267.
14. Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993 г. - 64с
15. Налоговый кодекс Часть 1 от 31.07.1998г. №146-фЗ. // Российская газета. №№ 148-149 от 06.08.1998.
16. О внесении изменений в закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: Федеральный закон от 22.04.96г. № 38-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 1996, № 17 ст. 1917.
17. Указ Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 52 ст.5071.
18. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления». // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 11.10.93г. № 41 ст. 3944.
19. Указ Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ» от 26.10.93г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 01.11.93г. № 44 ст. 4188.
20. Указ Президента РФ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ» от 9.10.93г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 11.10.93г. № 41 ст. 3924.
21. Указ Президента РФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» от 11.06.97г. // Собрание законодательства РФ 16.06.97г. № 24 ст.2741.
22. Указ Президента РФ 21.09.93 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ». // Собрание актов Президента и Правительства РФ 27.09.93 г. № 39 ст. 3597.
23. Указ Президента РФ от 22.12.93г. «О гарантиях местного самоуправления в РФ»: // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52 Ст. 5071.
24. Указ Президента РФ от 25.09.1997г. № 126-фЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ». // Собрание законодательства РФ, 1997. № 39 ст.4464.
25. Устав (основной закон) Самарской области. Самара: Сам. Дом печати, 1996г.
26. Устав города Самары. // Самарская газета. 1996 г.
27. Научные и периодические издания:
28. Авинов Н.Н. Всероссийский Союз городов. Муниципальное бюро. Финансовый отдел: о мерах к улучшению городских финансов. // М.: типография O.JI. Сомовой, 1918,-15с.
29. Аксенова Е. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов. // М.: Мировая экономика и международные отношения. - 1992. - № 5.
30. Александрова Г., Дихтярь А. Степень независимости // Российская Федерация, М.: - 1993. №№ 3-12.
31. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» (послесловие В. Лексина). // Российский экономический журнал. 1998г. - № 5.
32. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы./ Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. - 687 е.
33. Баринов В.Т. Муниципальные облигации: выпуск и размещение. // М.: Русская деловая литература, 1997. - 89 с.
34. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм.// ЭКО. Новосибирск, - 1995,- №6.
35. Белоногова И.В. Финансовая система и её звенья. // Казань.: АБАК-центр ОП, 1997.- 139 с.
36. Беляев Ю.А. Местное самоуправление и финансы. // Финансы. 1994. -№ 12.
37. Бергаль Е.В. «Финансовые ресурсы муниципальных образований» // автореферат дис. канд. экон. наук. М.: 1998.
38. Березин И.С. Краткая история экономического развития. // М.: Русская деловая литература. 1998, - 281 с.
39. Богаева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления. // Финансы. 1997. - № 9.
40. Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. Л.: Госиздат, 1929. -137 с.
41. Бухвальд Е. Регулироование отношений собственности между РФ и ее субъектами. // Вопросы экономики. 1997. - № 12.
42. Валентей С.Д. Федерализм : российская история и российская реальность. // РАН, Институт экономики, Центр социально-экономических проблем федерализма, М.: - 1998. - 130 с.
43. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях // Финансы и статистика. 1987. - 110 с.
44. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. // М., Л.: Госиздат. 1928. -468 с.
45. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления. // Экономист. 1999. -№11.
46. Глазырин М., Королев В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований. // Экономист, 2000, № 7.
47. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Методологические аспекты проектирования финансовой системы. М.: Рук. деп. в ВИНИТИ №3277-В97 от 11.11.1997г.
48. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Факторы развития современных финансов.- М.: Рук. деп. в ВИНИТИ № 3067-В97 от 15.10.1997г.
49. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Финансы. г. Железнодорожный, Моск. обл., 1998 г.-412 с.
50. Городские облигационные займы. // Российская Федерация. 1997г. - № 8.
51. Гусева В.В. Предприятия и бюджет- М.: Юридическая литература. 1979.- 111 с.
52. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 1997. 247 с.
53. Денежные доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в РФ в 1994 году. М.: Госкомстат России, 1995. - 446 с.
54. Довбня С. Рынок городских облигационных займов и его дальнейшее перспективы. // Рынок ценных бумаг. 1999г. - № 19.
55. Ерёменко Г.Н. Механизм взаимодействия форм собственности в системе местного самоуправления. // Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 1992. - 20с.
56. Замараев Б. Сбережения: проблемы формирования и использования. // Экономист. 1998. - № 9.
57. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 8.
58. Ильина Л.И. Межбюджетные отношения. // Учебное пособие.- Сыктывкар.: изд-во Сыктывкар, гос. ун-та. 1997.
59. Илюхина Е. Законодательное регулирование муниципальной собственности. // Российский экономический журнал 1996. - № 3.
60. Институциональные основы рыночной экономики в России. // Под ред. Белокрылова О С. М.: Наука, 1996. - 185 с.
61. Источники финансирования капиталовложений в регионах. // Финансы.- 1997г. -№ 9.
62. Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления. // Вестник МГУ, серия право, 1993. - №3.
63. Кедров Б.И., Пятницкий Д.В. Стоимость привлечения капитала. // Учебное пособие. Иваново. 1997. - 86 с.
64. Кирпичников В.А. Проблемы теории местного самоуправления в РФ. // Экономист. 1994г. - № 8
65. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развития. // Экономист. 1994г. - № 8.
66. Клейн H.J1. и др. История экономики: Учебное пособие./ Под ред. Клейн H.J1. С.: Сам. гос. экон. акад., 1998, с. -171.
67. Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. // Автореферат дис. канд. экон. наук. Волгоград. - 1995. - 23с.
68. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень. // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 2. Право. М.: - 1993г. - № 2.
69. Колесников В.И., Рожков Ю.В., Михайлова Е.В. Финансово-кредитный механизм в системе хозрасчета города. J1.: издательство ЛФЭИ, 1990. - 95 с.
70. Колесников Н.Д. Отношения собственности в системе социальной экономики. М.: Высшая школа, 1967. - 112 с.
71. Колесов А.С. Финансовые основы городского самоуправления. // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1993г. - № 8.
72. Колесов Н. Д. Отношение собственности в системе социальной экономики.- М.: Высшая школа, 1967. 91 с.
73. Комов Н.В. и др. Земельные отношения и землеустройство в России. // Под ред. Комова Н.В. и др. М.: Россолит, 1995.
74. Красноглазов Б.П. Собственность: кооперативная, муниципальная, государственная, частная. М.: ООО «Конпарель», 1992. - 128 с.
75. Крянсков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура. // Советское государство и право. 1992. - № 1.
76. Лавров A.M. Оценка региональных различий хода экономических преобразований. // Общество и экономика. 1996. - № 6.
77. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. // М.: Дело, 1993.-224 с.
78. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики. 1998. - №3.
79. Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность. // Экономист. 1998г. - № 8.
80. Лискотин М. Проблемы местного самоуправления ждут решения. // Российская Федерация. 1993г. - № 3-12.
81. Лойберг М.Я. История экономики. // М.: ИНФРА - М. 1998.- 128 с.
82. Львов Н.В., Трупов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. // Финансы. 1997. -№11.
83. Максимов В.А., Игнатова С.И., Игнатова Т.В., Кочергин А.Л. Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития. // Ростовский гос. ун-т. Ростов- н/Д: изд-во РГУ, 1994. - 53 с.
84. Максимов Е.Д. Земские финансы. Спб.: Тип. В. Демакова, 1885.
85. Марков А.П. Местные финансы. Вып.1. Харьков: «Союз», 1918.
86. Местные бюджеты и организация межбюджетных отношений: Учебное пособие / Рост . гос. экон. акад. Ростов-н/Д , 1997.
87. Местные финансы и формирование бюджетов местных образований. //Финансы. 1997г. -№ 11.
88. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. / Экономист. - 1997. - № 5.
89. Муниципальная собственность и сфера общих услуг. Проблемы приватизации. // Обзор ИНИОН РАН. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 35 с.
90. Муниципальные ценные бумаги в России. // Финансы. 1997г. - № 2.
91. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, 1997. - 262 с.
92. Настольная книга финансиста / Под ред. Панскова В.Г. М.: Междунар. центр фин. - экон. развития, 1995. - 205 с.
93. Никифорова Н.В. Финансовая база местных органов власти западных стран. М.: ИНИОН, 1994.
94. О путях выхода России из социально-экономического кризиса. Ч. 1 и 2.- М.: Система, 1995. 122 с. и - 265 с.
95. Общая теория финансов: Учебник/ Дробозина Л.А., Константинова Ю.Н., Окунева Л.П. и др.; Под ред. Дробозиной Л.А. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.-311 с.
96. Озеров Н.М., Оптивцев А.Н., Орехов Ф.Е. Местные финансы и местный бюджет, М., 1931.
97. Окучак Т.С. Принципы организации межбюджетных отношений в России.- М.: ЦЭМИ РАН, 1998.
98. Павлова А.Д., Ткаченко С.С., Сороко Е.И. и др. Социальная инфраструктура результат и факторы эффективности производства. //- Минск.: Наука и техника, 1980. 280 с.
99. Павлова Л.П. Финансы местных органов управления капиталистических стран. // М.: «Финансы», 1977. - 127 с.
100. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотом предприятия: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995,- 400 с.
101. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений. // Российский экономический журнал. 1998. - №№ 11-12.
102. Парканский А.Б. Местные власти: привлечение инвестиций и стимулирование экспорта / Рос. науч. фонд. М.: РНФ, 1995. - 95 с.
103. Пахомова Т.Ю. Тенденции и пути повышения финансовой обеспеченности развития производства регионов России // М.: Наука. 1997.
104. Планирование и финансирование экономического развития регионов. / Сб. науч. трудов. // Под. Ред. Басса Т. Ф. Нижн. Новгород: Изд-во Волго-Вят. Кадрового центра, 1993. - 97 с.
105. Позднякова Т. А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы. 1998. - № 8.
106. Поликарпов Б.Э. Организация и функционирование местного самоуправления: Зарубежный опыт. Саратов, 1994.
107. Поляк Г. Б. Бюджет города // М.: «Финансы», 1978. 127 с.
108. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы // М.: Финансы и статистика, 1988. - 189 с.
109. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М.: Финансы и статистика, 1991.- 149 с.
110. Полякова О. А. Состав финансовых ресурсов органов местного самоуправления. // Финансы и кредит. 1999. - № 4.
111. Попов В.В. Экономические реформы в России: 3 года спустя. М.: РНФ, 1994г.-54 с.
112. Популярный финансово-экономический словарь / Под ред. Боголепова Д.П. -М, 1925.
113. Проблемы финансово-кредитной системы: Сб. науч. тр. / Под ред. Ковалевой Т.М. Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад. 1999. - 104 с.
114. Прозорова Т.А., Сухарева О.Г. Внебюджетные фонды как истоки финансовых ресурсов в структуре финансовой системы. // СПб.: «Финансы». 1996.
115. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов. // Финансы.- 1998. -№ 1.
116. Пронина Л.И. О местных финансах в Налоговом кодексе и антикризисных налоговых законах и законопроектах // Финансы. 1998. - № 9.
117. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса. // Финансы. 1998. - № 6.
118. Райзберг Б.А. Курс экономики: Учебник./ Под ред. Райзберга Б.А. М.: ИНФРА-М, 1997. -264 с.
119. Рассказов А.В. Налоговый кодекс: вопросы остались. // Финансы. 1998г.- № 4.
120. Регионы России: финансовые аспекты развития. // М.: Агентство информации. 1997.
121. Резервы территориального бюджета. // Финансы. 1997г. - № 6.
122. Родионова В. М. Современные требования к бюджетному законодательству// Финансы. 1998. - № 7.
123. Россия в цифрах, 1996г.: Крат. стат. сб. / Гос. ком. Рос. Федерации по статистике. М.: Финансы и статистика, 1996г. - 398 с.
124. Рудько-Силиванов В.В. Финансовые ресурсы региона. // Владивосток: Дальнаука. 1997.
125. Сакс, Джеффри. Рыночная экономика в России: Пер. с англ. М.: Экономика, 1995. - 331 с.
126. Сартыков С.П. Развитие финансовой инфраструктуры региона. // Абакан: изд-во Хакас. Гос. Ун-та. 1997.
127. Сериков А.А. Управление муниципальной собственностью крупного города в условиях перехода к рыночным отношениям. // Автореферат дис. канд. экон. наук. М.: 1992. - 24 с.
128. Сиринов М.А. Местные финансы. // М., Л.: Госиздат. 1926. - 185 с.
129. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. // Финансы и статистика. М.: 1993. -93 с.
130. Строев Е.С. Российский Федерализм. Нужно идти дальше общих формулировок федерализма.: М., 1996 г. № 3, с. 3-10
131. Структура экономики России. / Маевский В.И. и др. М.: ИЭ, 1993.
132. Суханов Е. Право собственности. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. // Экономика и жизнь. 1995. - № 25.
133. Сычева Е.А. Муниципальная собственность в условиях перехода к рыночной экономике // Автореферат дис. канд. экон. наук. М.: 1995. - 24 с.
134. Твердохлебов В.Н. Местные финансы // М.: НКВД. 1927. - 264 с.
135. Твердохлебов В.Н. Местные финансы // Одесса: Изд-во А.А. Ивасенко, 1919.
136. Тучак Н. Механизмы бюджетного финансирования инвестиций на муниципальном уровне. // Экономист. 1998. - № 11.
137. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 2.
138. Уткин Э.А. Новые финансовые инструменты рынка. // М.: 1997.
139. Фадеев В.В. Муниципальное право России. // М.: Юрист, 1994 - 168 с.
140. Фадеев В.И. Гарантии прав местного самоуправления в РФ (научно-аналитический обзор). // М.: ИНИОН РАН. 1994. - 52 с.
141. Федерализм: Энциклопедический словарь. // М.: ИНФРА-М. 1997. -288 с.
142. Финансовая политика городов в связи с финансовой политикой государства. Киев: Тип. Наел. Круглянского, 1913.
143. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./ Под редакцией Сенчагов В.К., Архипов А.И. М.: «Проспект», 1999, - 268 с.
144. Финансы: Учебник для вузов./ Под ред. Проф. Романовского М.В., проф. Врублевской О.В., проф. Сабанти Б.М. М.: Изд-во «Перспектива»; изд-во «Юрайт», 2000. - 520 с.
145. Финансы: Учебник./ Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. Родионовой В.М. М.: Финансы и статистика, 1995. - 432 с.
146. Фридман М. Н. Об организации кредита для городов. // Одесса. Типография Кумани Т.Я.: 1910. 22 с.
147. Цветкова Г. Социальное управление на муниципальном уровне. // Экономист. 1999. - № 7
148. Чалдаева Л.А., Килячков А.А. Сбережения и инвестиции // Финансы и кредит. 1999. - № 1.
149. Чекалин В. С. Методологические основы комплексного регулирования капитального ремонта и реконструкции основных фондов муниципального хозяйства. // Автореферат дис. докт. экон. наук. Спб., 1993. - 50 с.
150. Чернецкий A.M. и др. Муниципальная экономика крупного города . 1992-95 гг. 1996г. // - Миасс: Геотур. 1996.
151. Черник Д.Г. Актуальные проблемы самофинансирования и самоуправления крупного города. // М.: Система. 1991. - 112 с.
152. Чернов А.Ю. Личные финансы: доходы и расходы семейного бюджета. // М.: Перспектива, 1995, 175 с.
153. Шадрин А. Новые муниципальные облигации для городской инфраструктуры. // Рынок ценных бумаг. 1999г. - № 1.
154. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты. // М.: Финансы и статистика, 1991. - 126 с.
155. Широков А., Возможности и условия финансирования муниципальных организаций. // Экономист. 1997. - № 7.
156. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: ВШПП, 1997, - 248 с.
157. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М.: Международные отношения, 1996.
158. Экономическая реформа и региональное развитие. Вологда.: Б.и., 1995г.
159. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления. // Финансы. 1997. -№11.
160. Юрганова Л.А. Проблемы бюджетного финансирования отраслей социальной сферы. Екатеринбург, 1997.
161. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. // М.: Наука, 1995. - 276 с.
162. Яндиев М.И. Региональные и местные бюджетные системы. // М.: ТЕЧС. 1997.
163. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Изд-во «Ось - 89», 1998. - 224 с.
164. Доходы и расходы фонда социальной защиты населения города Самары за 1996 1998 гг.1996г. 1997г. 1998г.млн. руб. % млн. руб. % тыс. руб. %
165. Остаток средств на начало отчетного периода 135,7 15,02 88,5 10,07 34,9 5,1
166. Поступило всего: 767,7 84,98 790 89,93 649,9 94,9в том числе: ассигнования из бюджета на оказание социальной поддержки населению 649,9 100
167. Всего доходов 903,4 100 878,5 100 684,8 100
168. Остаток средств на конец отчетного периода 88,5 34,9 3,0
169. Доходы и расходы фонда развития водопроводно-канализационного хозяйства города Самары в 1996 1998 годах.1996г. 1997г. 1998г.млн. руб. % млн. руб. % тыс. руб. %
170. Остаток средств на начало отчетного периода
171. Поступило всего: 1604,0 2953,4 3972,0
172. Всего доходов 1604,0 100 2953,4 100 3972,0 100
173. Остаток средств на конец отчетного периода 1153,0
174. Доходы и расходы фонда развития сетей ливневой канализации города Самары в 1996-1998 гг.1996г. 1997г. 1998г.млн. млн. тыс.руб. руб. руб.1. Остаток средств на начало отчетного периода 8,3 86,3 61,1
175. Поступило всего - 524,8 5173,5
176. Расходы всего - 550,0 4520,0в том числе: - средства на проектирование и строительство сетей ливневой 550,0 4520,0канализации и очистных сооружений 1. Остаток средств на конец отчетного периода 86,3 61,1 714,6
177. Доходы и расходы фонда финансовой поддержки города Самары за 1996 1998 гг.1996г. 1997г. 1998г.млн. руб. млн. руб. тыс. руб.
178. Остаток средств на начало отчетного периода 84,7 3,7 1,11. Поступило всего - - 1. Расходы всего 81,0 2,6 в том числе: финансовая поддержка профсоюзного комитета (оказание помощи неработающим пенсионерам) 2,0 8,6
179. Остаток средств на конец отчетного периода 3,7 1,1 1,1
180. Доходы и расходы внебюджетных фондов районов г. Тольятти за 1998 год.
181. Наименование внебюджетных фондов
182. Статьи доходов и Фонд Фонд Фондрасходов администрации Автозаводского администрации Комсомольского администрации Центральногорайона района районатыс. % тыс. % тыс. %руб. руб. руб.
183. Остатки средств на начало периода 15,0 0,76 110.6 15,53 24,9 2,9
184. Поступления 1962,0 99,24 601,4 84,47 833,9 92,1в том числе: - административные штрафы 1494,0 76,15 601,4 100 780,3 93,57-Добровольные взносы 468,0 23,85 - иные источники - - 53,6 6,43
185. Всего доходов 1977,0 100 712,0 100 858,8 100
186. Расходы всего: 1960,0 100 701,7 100 842,7 100в том числе: - социальная поддержка работников бюджетных учреждений и населения 714,0 36,43 466,6 66,5 161,3 19,14- организация работы по защите прав 167,0 8,52 103,7 14,78 потребителей
187. Организация работы по защите правопорядка 653,0 33,32 39,5 5,63 61,5 7,3- содействие развитию образования и культуры 356,0 18,16 25,0 3,56 203,7 24,17- Оказание поддержки молодежных инициатив 70,0 3,57 - - - иные направления - 66,9 9,53 416,2 49,39
188. Остатки средств на конец периода 17,0 10,2 16,1
189. Финансовые результаты первого муниципального жилищного займа города Самары.1995 год 1996 год 1997год Итого за весь период1 2 3 4 5
190. Общее количество реализованных бумаг (шт.) 17340 31661 25999 75000
191. Общий объем денежных средств, полученных от размещения ценных бумаг (руб.) 6740000 9542574,5 20457518 46740092,5
192. Полученная прибыль от покупки векселя АКБ «Газбанк» (руб.) 9537000 9537000 9537000 28611000
193. Полученный доход от хранения средств, поступающих от реализации ценных бумаг (руб.) 20000 20000 40000
194. Сумма кредита, полученного для финансирования строительства (руб.) | 1352000 1352000
195. Общая сумма доходов, полученных от проведения 1-го городского жилищного займа (руб.) 16277000 29099574,5 31366518 76743092,5
196. Сумма средств направленных на погашение затрат, связанных с жилищным займом (руб.) 9537000 9557000 9557000 28651000
197. Налог, удержанный филиалом «Инвестиционный» АКБ «Газбанка» (руб.) 1683000 1683000 1683000 5049000
198. Возврат основной суммы кредита (руб.) 1352000 1352000
199. Оплата процентов за пользование кредитом (27% годовых) (руб.) i 91260
200. Оплата услуг банка по расчетному обслуживанию займа (4% от объема первичного размещения) (руб.) 269600 781703 818300,7 1869603,7
201. Сумма средств, направленных на строительство жилья (руб.) 5671046 15500859,1 16635068,4 37806973,5
202. Всего произведено расходов 17160646 27522562,1 30136629,1 74819837,2
203. Прибыль, полученная в результате от размещения облигаций (руб.) 1 1923255,3
204. Основные результаты жилищного займа за1.го городского 1995 1997 гг.
205. Дом №2а по ул. Победы 430,9 2000,00 861800,00 850057,00 1972,75 430,9 -11743,00 25501,71 -37244,71
206. Дом №10 по ул.Силина 2657,2 1694,80 4503416,00 5302549,00 1995,54 2657,2 799133,00 169923,05 629209,95
207. Дом №10 по пр. 9 Мая 3348,9 2055,20 6882675,00 7134761,00 2239,48 3185,9 252086,00 285390,44 -33304,44
208. Дом №2 по ул.Гастелло 893,7 2031,84 1815857,00 1699960,00 1992,69 853,1 -115897,00 67998,40 -183895,40
209. Дом №1 по уп.Каряк.(1-3) 3515,3 2182,84 7673321,00 8403572,50 2424,08 3466,7 730251,50 336142,90 394108,601. ИТОГО: 768874,001. Строящиеся дома
210. Дом №8 по ул.Силина 4080,2 1825,03 7446488,49 9989090,00 2440,89 4092,4 2542601,51 399563,60 2143037,91
211. Дом по ул. М.Тореза 1873,0 2035,43 3812367,00 4219528,00 2470,74 1707,8 407161,00 168781,12 238379,88
212. Дом Энт. (Мясокомбинат) 490,2 2066,16 1012832,00 -1012832,00 -1012832,00
213. Дом №1 по ул.Каряк.(4-6) 3968,8 2220,07 8811023,00 8735285,00 2548,14 3428,1 -75738,00 349411,40 -425149,401. ИТОГО: 943436,39
214. Дом №9 по ул.Силина 131,1 1999,41 262123,00 0 0 -262123,00 -262123,00
215. Дом №63 в 15 мкр. 431,3 1854,86 800000,00 0 0 -800000,00 -800000,00-1062123,00
216. Прочие (по облигациям) 302606,00 2181,73 138,7 302606,00 12104,24 290501,76
217. Прочие 841787,73 9537,00 -832250,73
218. ВСЕГО: 21820,6 X 44723690,22 46646945,5 X 19960,8 2452900,01 1814816,86 108438,42
219. Оценка структуры балансов и показатели деятельности муниципальных предприятий города Самары за 1998 год.
220. Предприятия Оценка структуры балансов Показатели в тысячах рублей
221. К1 К2 КЗ К4 Выручка от реализации Себестоимость Убыток -Прибыль + Дотации города Кредиторская задолженность Дебитор-ская задолженность
222. Нормативные значения коэффициентов 2,0 0,1 1,0 1,0
223. АТП 1 2,42 1,56 2,78 46951 70176 +1134 25369 5130 10008
224. АТП-2 1,35 2,25 0,59 13859 33770 -2562 17946 4549 4421
225. АТП 3 0,89 2,54 0,53 13339 31304 -5722 12732 5086 3032
226. АТП-4 0,67 1,00 0,25 30888 30016 -595 32991 18850 10656
227. АТП-5 0,64 1,89 0,27 27740 68099 -12668 28928 19716 10050
228. ТТУ 3,92 3,28 1,79 75600 179220 -28242 75031 6921 7151
229. Метрополитен 2,95 3,24 1,26 12962 54899 -10008 30436 4435 982
230. Самараводоканал 5,09 0,80 2,5 254954 297360 -36104 3790 13013 43046
231. Теплообеспечение 1,01 0,17 0,48 67753 65601 -761 30988 24686
232. Спецавтохозяйство 2,91 0,65 1,48 26911 25453 +1540 5474 13045
233. Спецкомбинат 2,27 0,43 1,14 11470 10320 +834 1314 323
234. Спецдорремстрой-3 1,32 0,43 0,70 24718 24830 175 13398 10645
235. Спеццорремстрой-2 1,04 0,31 0,50 17538 17944 1150 7734 3497
236. Самарагорсвет 1,22 0,49 0,6 11793 12194 -631 3404 2808
237. Инженерная служба 0,99 0,03 0,48 14996 12385 +2515 8825 6989
238. Самарабани 0,77 0,43 0,47 7104 9916 -283 4610 2131 5454
239. Спецремстройзеленхоз 1,36 0,39 0,60 13886 13957 -467 6730 6159
240. Красноглинские бани 0,84 0,43 0,45 734 979 + 5 300 288 154
241. Коммунэнерго 1,0 -0,004 0,49 33648 33537 + 46 22906 19539
242. Ремстройблагоустройство 1,18 0,14 0,55 113483 96354 +16655 45018 20723
243. По всем предприятиям +22729 -99368 232133 225910 203368о\ оя43 Яа о S*1. Л)1. Я К <DЛ
244. Перечень и результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Пензы в 1997 1998 годах.
245. Итого по 24 предприятиям -9751 + 14104,1 -8424 + 15653,7
246. Муниципальные предприятия города Тольятти и результаты их деятельности за 1998 год.