Развитие и государственная поддержка регионального молочного подкомплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие и государственная поддержка регионального молочного подкомплекса"

На правах рукописи

004605924

Погорелая Оксана Владимировна

РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАЛЬНОГО МОЛОЧНОГО ПОДКОМПЛЕКСА (НА МАТЕРИАЛАХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 (ШН 2010

Оренбург - 2010

004605924

Диссертационная работа выполнена на кафедре организации технологических процессов ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Кувшинов Александр Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Тушканов Михаил Павлович

кандидат экономических наук, доцент Павльиев Иван Григорьевич

Ведущая организация

министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

Защита состоится » июля 2010 г. в часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.051.05 при ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет» по адресу: 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18, конференц-зал административного корпуса

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Оренбургский государственный аграрный университет»

Автореферат разослан « » мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Левин В.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Молочный подкомплекс н ходе рыночных преобразований оказался неподготовленным к изменившимся экономическим условиям воспроизводства.

Это обусловлено социально-экономическим положением в стране и регионе, слабой обеспеченностью ресурсами производственных и перерабатывающих предприятий, низким платежеспособным спросом потребителя, ценовым диспаритетом на сельскохозяйственные и промышленные товары и др. Сложившееся положение требует комплексного изучения отношений между предприятиями и разработки системы организационно-экономических мероприятий с обязательным участием государства во всех сферах и элементах регионального молочного подкомплекса.

Необходимость государственной поддержки молочного подкомплекса обусловлена тем, что сельхозтоваропроизводитель в условиях рынка не может успешно участвовать в межотраслевой конкуренции и самостоятельно противостоять ее разрушительным воздействиям в силу своей специфики и кризисного состояния. Один из основных факторов, сдерживающих развитие сельхозтоваропроизводителей в условиях рыночных отношений, — невозможность саморегулирования отрасли, обусловленная острым дефицитом собственных оборотных средств и нарушением эквивалентности обмена продукцией. В целях стимулирования производителей в наращивании объемов производства необходима эффективная система государственной поддержки, выраженная в разработке дотационного механизма, поддержания ценового паритета, применения особых налоговых режимов, а также регулировании импорта и экспорта молочной продукции не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Степень изученности проблемы. Разработке теоретических и методологических проблем развития и повышения экономической эффективности регионального молочного подкомплекса посвящены труды известных российских ученых: Д.В. Вермеля, В.А. Добрынина, И Д. Завод-чикова, И.Я. Карлюка, В.И. Киселева, Э.Н. Крылатых, А.И. Кув-шинова, В.А. Кундиус, Г,Л. Коваленко, Н.Я. Коваленко, М.Л. Лезиной, Р.Г. Родионова, В.А. Тихонова, М.П. Тушканова, A.B. Шлеженичюса и многих других. Среди зарубежных авторов, занимающихся вопросами теоретико-методологических основ функционирования организационно-экономического механизма продовольственных подкомплексов, а также вопросами развития интеграционных процессов и их государственного регулирования, являются Дж. Кейнс, Б.З. Мильнер, Я.III. Паппэ, О.И. Уильямсон и М. Фридман.

Одни авторы рассматривают региональный молочный подкомплекс с точки зрения функциональных элементов, другие придерживаются отраслевого подхода, третьи комбинируют многокритериальные подходы. Вместе с тем сложившаяся экономическая ситуация в региональном молочном подкомплексе требует дальнейшего изучения и разработки рекомендаций по его государственному регулированию.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное и методическое обоснование и разработка практических рекомендаций по развитию и государственной поддержке регионального молочного подкомплекса.

В соответствии с данной целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

— раскрыть экономическую сущность, теоретические основы функционирования молочного подкомплекса на региональной основе;

- выявить условия и факторы формирования и эффективного раз-пития регионального молочного подкомплекса;

- обобщить теоретические положения о сущности мер государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства;

— проанализировать состояние ресурсной базы производства, переработки и реализации молочной продукции с учетом региональных особенностей Оренбургской области;

— разработать стратегию развития регионального молочного подкомплекса с целью приобретения им конкурентных преимуществ;

- выработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию системы мер государственного регулирования регионального молочного подкомплекса в соответствии с приоритетными направлениями инвестирования в молочный подкомплекс Оренбургской области.

Предмет исследования - совокупность экономических отношений и связей в молочном подкомплексе на региональном уровне при участии государства в его регулировании.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации и перерабатывающие предприятия молочного подкомплекса АПК Оренбургской области.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам

стабилизации развития экономики и агропромышленного комплекса Российской Федерации, регионального молочного подкомплекса, молочного скотоводства, рынка молока и молочной продукции, а также законодательные акты и разработки научно-исследовательских институтов. Были использованы различные методы исследования, в частности: аналитический, абстрактно-логический, монографический, индексный, расчегно-конструктивный, сравнения и сопоставления, программно-целевой, корреляционно-регрессионный анализ и другие.

Информационную базу исследования составили: нормативно-правовые документы, информация министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, данные первичного учета и годовых отчетов сельскохозяйственных организаций и перерабатывающей промышленности, материалы периодических изданий.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— систематизированы теоретические подходы к определению сущности регионального молочного подкомплекса (функциональный, отраслевой, рыночный); выделен производственный блок (ресурсная база -производство молока - производство молочной продукции), как определяющий фактор функционирования подкомплекса, а также технологичного перерабатывающего производства, реализации молочной продукции и доведения ее до потребителя;

— выявлена система взаимосвязанных факторов, как общих, определяющих развитие и конкурентное преимущество подкомплекса, так и узкоспециализированных, оказывающих влияние на развитие отдельных его элементов; уточнена классификация факторов, основанная на методологическом подходе к выявлению их основных групп — производственные, экономические, организационные, политические и правовые; выделены основные «детерминанты», которые, находясь во взаимодействии, создают эффект целостности и определяют значимые факторы развития регионального молочного подкомплекса;

— с учетом определения методов и подходов государственного регулирования молочного подкомплекса на федеральном и региональном уровнях разграничены сферы их влияния с точки зрения экономического и административного назначения;

— выявлены тенденции развития регионального молочного подкомплекса на основе анализа производственного потенциала регионального молочного подкомплекса, основных факторов его развития и государственной поддержки;

— разработана стратегия, направленная на повышение конкурентных преимуществ регионального молочного подкомплекса на основе исполь-

зования принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих увеличение производства молочной продукции, улучшение количественных и качественных показателей подкомплекса; ее разработка становится основ! 1ым условием устойчивого и эффективного функционирования любой экономической системы;

— предложен механизм стратегии, направленной на повышение конкурентных преимуществ молочного подкомплекса Оренбургской области; укрепление рыночных основ для функционирования предприятий на основе выбора приоритетных направлений инвестирования; регулирование системы ценообразования и взаимодействия предприятий подкомплекса.

Практическая значимость диссертациошюй работы заключается в разработке предложений по совершенствованию системы мер государственного регулирования и поддержки, которые позволят предприятиям молочного подкомплекса региона повысить эффективность производства выпускаемой продукции. Реализация разработанных рекомендаций обеспечит предпосылки для стабилизации экономического положения сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены и обсуждены на Второй международной научно-практи-чсской конференции «Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации» (Саратов, 2008 г.), на 10-й Международной конференции «Актуальные проблемы современной науки», посвященной 175-летию со дня рождения великого русского ученогоД.И. Менделеева (Самара, 2009 г.), Второй Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: проблемы социально-экономического и духовно-политического развития» (Волгоград, 2009 г.), 3-й Международной научно-практической конференции «Проблемы устойчивости биоресурсов: теория и практика» (Оренбург, 2009 г.), Первой Всероссийской научно-практической конференции «Регионы России: проблемы, перспективы, решения» (Москва, 2009 г.).

Наиболее существенные результаты исследования отражены в восьми публикациях, три из которых размещены в изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составляет 2,33 печ. л.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Исследование выполнено на 176 страницах основного текста, содержит 10 рисунков, 42 таблицы и 14 приложений, список использованной литературы включает 172 источника.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, изложено состояние изученности проблемы, определены цели и задачи, предмет

и объект, методология и методы исследования, научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические и методические аспекты формирования и развития регионального молочного подкомплекса» раскрыты научные основы формирования регионального молочного подкомплекса с точки зрения его функциональной, отраслевой и производственной структуры, условия и факторы его развития, также воздействия на экономическую эффективность деятельности организаций, атакже рассмотрено значение государственного воздействия на развитие ЛПК и региональный молочный подкомплекс.

Во второй главе «Современное состояние регионального молочного подкомплекса и особенности его государственной поддержки» дана характеристика молочного подкомплекса Оренбургской области в динамике за 1994-2008 гг., исследован его производственный потенциал, выявлены основные факторы развития регионального молочного подкомплекса, влияющие на формирование и функционирование молочной сферы, дана оценка государственной поддержки молочного подкомплекса.

В третьей главе «Совершенствование регионального молочного подкомплекса и государственная поддержка его функционирования» обоснована стратегия развития молочного подкомплекса Оренбургской области на основе конкурентных преимуществ, разработан механизм приоритетных направлений инвестирования посредством субсидированного кредита, ресурсосберегающих технологий; установлен порядок ценообразования, обеспечивающий паритетность отношений между сферой производства, переработки и реализации молочной продукции.

В выводах и предложениях отражены основные результаты выполненного исследования в соответствии с поставленной целью и решаемыми задачами.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Функциональный, отраслевой и рыночный подход в определении сущности регионального молочного подкомплекса; классификация факторов, влияющих на него; методы государственного регулирования на региональном уровне

Региональный молочный подкомплекс является одним из ведущих продовольственных комплексов аграрного сектора региона и призван обеспечить население уникальным по пищевой ценности и значению для организма природным продуктом — молоком,

В экономической литературе даны определения регионального молочного подкомплекса с точки зрения его функциональной, производ-

ственной, отраслевой структуры. Изучение различных мнений позволило нам выделить основные подходы к выявлению сущности регионального молочного подкомплекса.

1. Функциональный подход. Функциональную структуру подкомплекса составляют взаимосвязанные звенья, обеспечивающие создание ресурсов, производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию молочной продукции в регионе.

2. Отраслевой подход. Выделяют производственные мощности отраслей и подотраслей сельского хозяйства, промышленности, транспорта, связи, строительства, обеспечивающие производство и доведение молочной продукции до потребителя.

3. Рыночный подход. Основными элементами являются спрос (формируется населением, приоритеты развития региона) и предложение молочной продукции, определяемые потребностями хозяйствующих субъектов экономики региона, третий элемент - возможности инфраструктуры, позволяющие обеспечить прямую и обратную связь: сигналы об изменении рыночной конъюнктуры; осуществить рыночную трансформацию: финансовые, информационные, трудовые и материальные потоки, их размер.

Выявление и создание экономических, производственно-технологических и социальных условий регионального молочного подкомплекса позволило изменить его положение, так как его развитие существенно влияет на экономику всего сельского хозяйства.

Данные условия обязательно дополняются природно-климатическими, географическими, экологическими и социально-экономическими параметрами региона; уровнем соответствия параметров инфраструктуры региона федеральным нормативам; предпринимательской и инновационной активностью в регионе; уровнем международной и национальной интеграции и кооперирования.

На формирование и развитие регионального молочного подкомплекса влияют две группы факторов:

— общие, то есть определяющие развитие и конкурентное преимущество регионального молочного подкомплекса в целом при наличии одинаковых условий для всех параметров (стратегия субъектов регионального молочного подкомплекса, параметры спроса на молочную продукцию, родственные и поддерживающие отрасли, роль правительства);

— узкоспециализированные, определяющие развитие отдельных элементов (блоков, отраслей, предприятий) подкомплекса при наличии конкретных условий для каждого параметра (производственные, экономические, организационные, правовые).

Основными направлениями экономического воздействия государства на федеральном уровне являются реализация общих принципов прово-

димой аграрной политики, прогнозирование и выработка общей стратегии развития ЛПК, регулирование производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, создание необходимого ресурсного потенциала, обеспечение соответствующей финансовой поддержки товаропроизводителей, На региональном уровне эти направления имеют продолжение, корректируя и дополняя общегосударственную политику в соответствии с общерегиональными особенностями.

Учитывая подходы в комплексе, можно выделить основные «детерминанты», которые, находясь во взаимодействии, создают эффект целостности и определяют значимые факторы развития регионального молочного подкомплекса: стратегия его субъектов, параметры спроса на молочную продукцию, родственные и поддерживающие отрасли, роль государства.

2. Тенденции развития регионального молочного подкомплекса на основе определения производственного потенциала регионального молочного подкомплекса, основных факторов его развития и государственной поддержки

В Оренбургской области молочный подкомплекс представлен крупнейшей сырьевой базой, а также множеством перерабатывающих предприятий и широкой сферой реализации молочной продукции, К сожалению, последствия перехода к рыночным отношениям в АПК отрицательно сказались на показателях развития молочного подкомплекса. Все основные показатели его хозяйственной деятельности ухудшились, за исключением стоимости валовой продукции, которая возросла более чем в 3 раза из-за роста цен за период 1994-2008 гг. (табл. 1).

Производство молочной продукции в Оренбургской области за весь исследуемый период сократилось и составило 796 тыс. т, одной из причин стало уменьшение поголовья крупного рогатого скота — на 43,9%. Практически неизменна стоимость основных производственных фондов.

Доля импорта возросла в 1,5 раза, это касается сливочного масла, сыров, сухого молока, сгущенного молока, йогуртов. Основными импортерами молочной продукции являются Самарская, Московская области, Республика Башкортостан. За счет увеличения доли импорта и запасов на начало года итоговый показатель ресурсов остался на прежнем уровне.

Стихийно развивающийся сельскохозяйственный рынок ставит в трудные условия сельских товаропроизводителей, что ведет к резкому сокращению поголовья скота, спаду производства молока и молочных продуктов, безработице, дальнейшему ухудшению материальной обеспеченности населения. Производство молока уменьшилось во всех категориях хозяйств, Использование индексного метода в разрезе зон области позволило оценить влияние сокращения поголовья и изменения продуктивности коров на объемы производства молока.

Таблица 1 — Основные показатели размера молочного подкомплекса Оренбургской области

Показатели 19941998 гг. 19992003 гг. 20042008 гг. Абсолютное и относительное отклонение 2004-2008 гг. к 1994-1998 гг., %, (V)

Валовая продукция молочного подкомплекса, млн руб. 1857,9 2569,8 5698,6 в 3,1 раза

Доля в валовой продукции регионального АПК, % 31,2 29,1 27,7 -3,5 п.и.

I [лощадь кормовых культур, тыс. га 1130,8 919,8 784,2 69,3

Доля в общей площади посевов, % 24,2 21,2 19,8 -4,4 п.п.

Среднегодовая численность работников, занятых в молочном подкомплексе, тыс. чел. 34,6 29,6 27,6 79,8

Среднегодовая стоимость основных производственных фондов, млн руб. 29849 30569,3 29974,1 100,4

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол. 1059,9 826,3 701,1 66,1

в т.ч. коров, тыс. гол. 463,5 368,6 310,0 66,9

Производство молока, тыс. т 853,6 758,4 796,4 93,3

Кроме того, начиная с 2004 г. увеличивается поддержка государства, что сказывается на улучшении производственных показателей. Для того чтобы избежать падения и постепенно наращивать объемы производства молока, Правительство Оренбургской области предпринимает различные меры по оказанию поддержки сельхозтоваропроизводителей. Ежегодно разрабатывается и принимается программа практических действий, в которой определяются задачи АПК в сложившихся экономических условиях и вырабатываются пути дальнейшего его развития. На поддержку сельских товаропроизводителей в последние годы выделяется 4—5% средств из обшей суммы областного бюджета.

В 1996 г. региональными органами государственной власти была предпринята попытка расширить рынок молочного сырья, выделив молокоперерабатывающим предприятиям области финансовые средства из областного бюджета на закупку молока у населения. На эти цели было выделено 2 млрд руб. В настоящее время эта форма государственной поддержки в области не действует.

Со стартом национального проекта «Развитие АПК» в области были выделены средства на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), которые составили 98,1 млн руб., в том числе: федеральным бюджетом — 67,6 млн руб., бюджетом области — 30,5 млн руб.

По направлению национального проекта «Ускоренное развитие животноводства» экспертным советом Минсельхоза России для исполнения о Оренбургской области отобрано семь проектов, в том числе по молочному скотоводству: ОАО «Алга» Асекеевского района — реконструкция молочного комплекса стоимостью 22 млн руб., ТНВ «Рассвет» Бугурусланского района — строительство комплекса. По областной программе общая стоимость проектов по модернизации комплексов и ферм составляет 1392,65 млн руб., втом числе привлеченные кредитные ресурсы — 737,62 млн руб.

Обеспеченность населения Оренбургской области за счет собственного молочного производства составляет 94%. При этом превышение вывоза над ввозом еще более усугубляет дефицит молочной продукции в рационе питания населения — до 93,2%.

Уровень продуктивности коров является важнейшим экономическим показателем развития отрасли молочного скотоводства. В 2008 г. надой молока на 1 корову составил 2478 кг, что на 11,6% больше, чем в предыдущем, и на 37,6% больше, чем в 1994 г. Это произошло благодаря приобретению более продуктивных пород животных, например, голш-тинской, а также проведению работы по их скрещиванию с местными породами.

На данном этапе развития молочного подкомплекса региона недостаточно внимания уделяется важнейшей его ресурсной составляющей — кормопроизводству. Корма на 60—70% формируют продуктивность скота, на основе чего обеспечивается рост производства молока. По расчетам экономистов-аграрников в перспективе удельный вес кормов в структуре затрат на животноводческую продукцию будет составлять 59%, тогда как технологические факторы только 17% и развитие животных 24%. Проведенный анализ показывает, что за период с 1994 г. по 2008 г. потребность в кормах не была удовлетворена. Но тенденция положительного роста отмечена повышением заготавливаемого корма в расчете на 1 условную голову. Увеличение определяется тем, что темп сокращения поголовья скота значительно больше темпа сокращения заготавливаемых кормов. И как следствие, обеспеченность кормами повышается, но расход кормов на 1 голову условного крупного скота составляет в пределах 28,4 ц кормовых единиц. Переориентация сельскохозяйственного производства на растениеводство послужила причиной изменения структуры

посевов сельскохозяйственных культур, которая в меньшей степени обеспечивает потребности животноводства и молочного скотоводства, в частности. Сведены к минимуму посевы молокогонных питательных кормов: корнеклубнеплодов, бахчевых культур,- обеспечивающих оптимальный рацион кормления.

Группировки хозяйств центральной зоны Оренбургской области по трудообеспеченности и энергообеспеченности молочного производства позволили оценить положительное влияние данных факторов на эффективность производства молока.

Молокоперерабатывающая промышленность Оренбургской области представлена 30 молокоперерабатывающими предприятиями, а также некоторым количеством малых цехов. Производственные мощности и ассортимент продукции ряда предприятий резко отличаются. К крупным молокоперерабатываюшим предприятиям относятся: ООО «Оренбургский молочный комбинат», ООО МПЗ «Ташлинский», ОАО «Молком-бинат «Бугурусланский», ООО «Бузулукское молоко», ООО «Медногор-ский комбинат молочных продуктов», ООО Саракташский молочный завод «Анаир» и другие (рис. 1).

ООО «Оренбургский молочный комбинат»; 43,7

ООО «Бузулукскоо

ООО МПЗ «Ташлинский»; 18,7

ОАО«Молкомбинат «Бугурусланский»; 6,7

молоко»; 4

ОАО «¡VI олкомбинат Абдулинский»; 1,7

ООО «Модногорский комбинат молочных продуктов»; 8,2 ОАО «Шарлыкский «Агроснаб»; 2,1

ООО «Орбита» Вугурусланского района; 3,8

ООО Саракташский молочный занод «Анаир»; 5,3

Рис. 1 - Структура основных производителей промышленности молочного подкомплекса, %

Уменьшение объемов закупок молока приводит к недозагруженности действующих мощностей. Даже в период массового поступления молока на переработку они используются максимум на 50-70%, а в осенне-зимний период некоторые даже прекращают работу или переходят на сокращенную рабочую неделю.

Получение товарной продукции в целях удовлетворения всех имеющихся потребностей в молочном подкомплексе является одной из основных задач его функционирования. Для этого на основе корреляционно-регрессионного анализа по факторным и результативному признакам за 15-летний период нами была выявлена связь размеров товарной продукции в молочном скотоводстве со следующими факторами:

Х[ — темп инфляции, %

х2 — среднедушевой денежный доход (в месяц), руб.

X) — инвестиции в сельское хозяйство, млн руб.

Х4 - посевные площади кормовых культур, тыс. га

Проверка модели по И-критерию (фактическое значение И-критерия равно 27,13, при табличном значении - 3,11 и уровне значимости 0,05) и ^критерию Стыодента подтвердила адекватность и статистическую значимость регрессионной модели.

У = -1145,87-2,37х!+60,53х2+18,83х3-0,02х4.

Множественный коэффициент корреляции для полученной модели, равный 0,96, свидетельствует о том, что связь размера товарной продукции с анализируемыми факторными признаками достаточно сильная. Коэффициент детерминации равный 0,9394 свидетельствует о том, что вариация результативного признака в среднем на 93,9% объясняется вариацией факторных признаков.

Таким образом, инфляция и уровень доходов как группа внешних факторов и площади посевов кормовых культур и размер инвестиций в производство, как внутренние, во многом определяют размеры товарной продукции подкомплекса.

Основным фактором, который в значительной степени влияет на уровень производительности труда и эффективности молочного производства, является техническая оснащенность хозяйств. Ухудшение материально-технической базы происходит и по отдельным зонам области и по отдельным предприятиям. На долю северной и западной зон приходится около половины всех энергетических мощностей области, основных производственных фондов - 47%, использование электроэнергии на производственные цели - 41 %. В тоже время южная и юго-западная зоны имеют только 2% общей численности тракторов, 19% - энергетических мощностей и 13% — основных средств. Для исследования изменения уровня интенсификации и эффективности производства молока рассмотрим соответствующие показатели (табл. 2).

Стоимость основных производственных фондов в молочном подкомплексе за исследуемый период значительно возросла: в расчете на 1 среднегодовую корову она составила 18,8 тыс. руб., что в 2,1 раза больше, чем в среднем за период 1994-1998 гг., в расчете на 1 ц цельномолочной

Таблица 2 — Уровень интенсификации молочного подкомплекса Оренбургской области

Показатели 19941998 гг. 19992003 гг. 20042008 гг. 2004-2008 гг. к 1994-1998 гг., %

В расчете на 1 корову: - стоимость основных производственных фондов, тыс. руб. 9,1 20,3 18,8 в 2,1 раза

- расход кормов, ц к.е. 27,3 27,9 28,4 104,0

- затраты труда, чел.-час 201,7 220,8 234,5 116,3

Стоимость 1 коровы, руб. 3500 7960 11350 в 3,2 раза

Фондовооруженность труда, тыс. руб. 41,3 45,2 51,3 124,2

В расчете на 1 ц цельномолочной продукции: - молочного сырья, ц 0,9 0,9 0,9 100

- стоимость основных производственных фондов, руб. 208,5 528,3 815,6 в 3,9 раза

- затраты труда, чел.-час. 2,1 2,2 2,0 95,2

Степень использования производственных мощностей, % 60 67 58 X

продукции стоимость основных фондов возросла в 3,9 раза, причиной чего является резкий рост цен на технологическое оборудование и установки. Немаловажную роль в этом сыграло сокращение поголовья коров и уменьшение объема производства цельномолочной продукции.

Моральный и физический износ технических средств нарастает, а диспаритет цен на животноводческую продукцию и промышленные товары усиливается, и как следствие — слабая материально-техническая база подкомплекса, обслуживающая основные технологические операции; практическое отсутствие ресурсосберегающих технологий и оборудования, слабая обеспеченность современными техникой и технологиями. Выделенные факторы определяют финансовые результаты от реализации молока в Оренбургской области (табл. 3).

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей через прямые дотации и субсидии за счет федерального и регионального бюджетов представляет собой важное направление аграрной политики и является инструментом государственного экономического регулирования молочного производства. Дотации и субсидии должны способствовать повышению эффективности производства молока, а не покрывать его убытки. Обоснованная необходимость и размер дотационной помощи взаимосвязаны с ценовой и финансово-кредитной политикой региона.

Таблица 3 - Экономическая эффективность деятельности предприятий молочного подкомплекса Оренбургской области

Показатели 19941998 гг. 19992003 гг. 20042008 гг. Отклонение в 2004-2008 гг. по отношению к 1994-1998 гг. (+,-)

Объем производства молока, тыс. т 853,3 758,4 795,9 -57,4

Объем реализации молока, тыс. т 581,0 497,5 587,4 -6,4

Уровень товарности, % 68,1 65,6 73,8 +5,7

Продуктивность коров, кг 1841 2058 2509 +668

Себестоимость 1 т реализуемого молока, руб. 1159 3484 5863 -1-4704

Цена реализации 1 т молока, руб. 622 3339 6450 +5828

Прибыль, убыток от реализации 1 т молока, руб. -537 -145 587 +1124

Уровень рентабельности (+), убыточности (-), % -39,7 -2,3 9,3 +49

Уровень рентабельности (+), убыточности (-) с учетом дотаций, % -20,1 10,9 18,7 +38,8

Нарушение паритета цен и ухудшение эквивалентности обмена между производителями молока и молокоперерабатывающими предприятиями отрицательно сказались на развитии молочного производства.

Монополизм перерабатывающей промышленности проявился в основном в ценовом произволе, в нарушении цепи «производство - переработка — торговля», где каждый субъект полностью независим в своей деятельности. При продвижении товара от одного хозяйствующего субъекта к другому цена определяется на каждом этапе следования: закупочная, оптовая и розничная. При отсутствии системы контроля за ценами, разрушенной системы сбыта и неразвитой конкуренции наличие нескольких звеньев в ценовой цепочке позволяет вклиниваться в нес множеству посредников, удлиняя сроки прохождения денежных средств, вызывая неплатежи и повышение цен на конечную продукцию.

3. Разработана стратегия повышения конкурентных преимуществ регионального молочного подкомплекса путем выявления принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих увеличение производства молочной продукции, улучшения количественных и качественных показателей подкомплекса

Развитие регионального молочного подкомплекса и эффективное использование его потенциала в Оренбургской области становится одной

из основных целей региональной экономической политики. Решение дайной проблемы позволит обеспечить развитие территорий области, рациональное использование природных ресурсов, достичь лучшего качества жизни населения и обеспечить конкурентные преимущества перед другими регионами страны, повысить конкурентоспособность экономики области в целом и ее отдельных отраслей. Поэтому на данном этапе важным становится разработка стратегии развития молочного подкомплекса региона, направленной на удовлетворение социально-экономических потребностей населения области.

Процесс разработки стратегии означает выделение на основе многофакторного анализа регионального молочного подкомплекса элементов, позволяющих приобретать долгосрочные конкурентные преимущества.

На основе проведенного 8\УОТ-анализа регионального молочного подкомплекса мы определили сильные и слабые стороны, возможности и угрозы его развития.

Методы достижения разработанной стратегии могут быть различными, но их классификация вытекает из разделения подходов на рыночный (ре1-улирование рынков продукции, сырья, продовольствия) и структурный (структурные изменения в экономике региона).

На стратегию производства молочной продукции влияет множество факторов. Это и колебания спроса, резкое изменение затрат на производство, значительный прирост запасов. Кроме того, имеют место процессы, связанные с непредсказуемостью динамики спроса на достаточно длительный период, неопределенностью объема располагаемого ресурса. В реальности существует только вероятностный расчет величины вовлекаемого сырья. Новые технологии производства и переработки сырья, вовлечение вторичных ресурсов также расширяют ресурсную базу, и не всегда можно предугадать момент расширения производственного потенциала.

Стратегия развития регионального молочного подкомплекса позволяет комплексно оценить конкурентные преимущества подкомплекса региона и наметить пути повышения его устойчивости и эффективного развития. Проведение анализа преимуществ региона позволяет осуществить комплексный подход к оценке производственного потенциала отдельных его территорий и предложить наиболее конкурентоспособные направления развития, реализации стратегии.

Это, прежде всего, факторы исторической обусловленности геополитической роли, которую тот или иной регион играет в общественном разделении труда, также группа факторов связана с характером и территориальным размещением ресурсов, которыми располагает тот или иной регион. Третья группа факторов - это факторы, характеризующие уровень

развития производственной и социальной инфраструктур региона, факторы, характеризующие принципы регулирования экономической деятельности властными региональными структурами.

Приведенный анализ подтверждает известный вывод о том, что взаимное влияние детерминантов создает условия роста конкурентного преимущества как отдельных предприятий, группы отраслей и производств, так и региона в целом.

4. Разработан механизм реализации комплексных мер, обеспечивающих рост конкурентных преимуществ молочного подкомплекса Оренбургской области, укрепление рыночных основ для функционирования предприятий на основе приоритетных направлений инвестирования, ресурсосберегающих технологий, регулирование ценообразования

Для каждого хозяйствующего субъекта регионального молочного подкомплекса становится актуальной проблема, связанная с формированием инвестиционных ресурсов. Мы провели расчет необходимого объема произведенного молока в области в трех вариантах (табл. 4).

Таблица 4 - Прогноз необходимого объема производства молока в Оренбургской области на 2012 г., тыс. т

Показатели Факт 2008 г. Вариант 1 Вариант 2 Вариант 3

Запасы на начало 52,5 50 50 50

Ввоз 42,2 42,2 20 20

Производственное потребление 112,9 150 150 150

Потери 1,2 1,2 1,2 1,2

Вывоз 48,0 48 96 192

Личное потребление 655,8 862,4 862,4 948,6

Запасы на конец гола 50,0 50 50 50

Необходимый объем производства 773,2 1019,4 1089,6 1271,8

Необходимый объем личного потребления (по мед. норме) 862,4 862,4 862,4 862,4

Профицит (+), дефицит (-) потребления -206,6 0,0 0,0 86,2

Прирост производства молока - 246,2 316,4 498.6

Вариант 1 — рассчитан на удовлетворение внутренних потребностей; Варианты 2 и 3 — предполагают увеличение экспансии на рынки соседних регионов

Рассчитывая объем молока, удовлетворяющий внутренним потребностям, согласно медицинским нормам, производство его должно состав-

лять 1019,4 тыс. т. Во втором варианте за счет увеличения экспорта молока в соседние регионы производство его возросло на 70,2 тыс. руб., а в третьем - образовался профицит потребления молока, и прирост производства составил 498,6 тыс. руб.

Объем ресурсов, обеспечивающих возможность удовлетворения потребностей населения в молоке, значителен. Необходимо при сохранении имеющейся продуктивности кормового производства увеличить посевы кормовых культур более чем в 3 раза. Другой путь — существенный рост урожайности кормовых культур. Увеличение урожайности полевых культур, обеспечивающих получение грубых и сочных кормов, позволит почти вдвое снизить требуемые посевы кормовых культур.

Рассчитана потребность как в производственных, так и в финансовых ресурсах для молочного скотоводства и молокоперерабатывающей промышленности, причем в трех возможных вариантах.

На основе материалов сельскохозяйственных предприятий Бугурус-ланского и Саракташского районов рассчитан инвестиционный проект, обеспечивающий повышение эффективности функционирования предприятий молочного подкомплекса районов за счет совершенствования процессов в выделенных направлениях.

Для реализации проекта необходимы инвестиционные ресурсы в размере 74 млн руб. в виде кредитной линии, предоставляемой ОАО «Россельхозбанк» под 12% годовых на срок 5 лет. Банковский кредит необходим для закупки оборудования: доильного зала, кормораздатчика, комбайна с навесным оборудованием, молочного стада коров, реконструкции помещений (табл. 5).

Таблица 5 - Основные производственные показатели инвестиционного проекта по созданию собственной сырьевой базы перерабатывающего предприятия

Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Среднегодовое поголовье коров, гол. 400 400 400 400 400 400

Удой па 1 голову, ц 45 45 50 50 55 55

Объем производства, т 1800 1800 2000 2000 2200 2200

Объем реализации, т 1600 1600 1800 1800 2000 200

Себестоимость реализованной продукции, млн руб. 12,0 12,4 14,0 14,0 15,6 15,6

Выручка от реализации, млн руб. 13,0 13,5 15,2 15,2 16,8 16,8

Прибыль, млн руб. 1,0 1,0 1,2 1,2 1,3 1,3

Планируется внедрить интенсивную технологию ведения скотоводства в качестве собственной сырьевой базы для перерабатывающего предприятия ОАО «Молкомбинат «Бугурусланский» с применением системы кормления сбалансированными кормами.

В расчетах заложено приобретение коров продуктивных пород в количестве 400 голов. Причем их удой предполагается увеличивать за счет сбалансированного кормления, рациональной системы содержания корон, применения автоматизированного технологичного оборудования. В хозяйстве имеется вдостаточном количестве квалифицированная рабочая сила (в расче те на проект — 15 чел.), здания и сооружения, сельскохозяйственные угодья.

Одним из механизмов привлечения инвестиций в производственную сферу является субсидированное кредитование. Предприятие производственной сферы получает инвестиционные ресурсы и низкую платежную нагрузку, кредитная организация — гарантию возврата кредитов и среднерыночную доходность, а министерство или регион (в широком смысле) обеспечивает решения части экономических и социальных задач.

Расчеты по субсидированному кредиту на примере ОАО «Молкомбинат «Бугурусланский» показали, что поддержка весьма значительна. Если остаток ссудной задолженности за пользование целевым субсидированным кредитом составляет 6000000 руб., процентная ставка по кредиту составляет 12% годовых, сумма ежемесячного погашения кредита - 200000 руб. (исходя из срока 2,5 года). Доля бюджетных средств, компенсирующих уплату процентов по кредиту, будет равна 8% (12%х2/3), проценты, уплачиваемые за счет средств предприятия и не компенсируемые бюджетом, - 4% (12%х1/3).

Если предположить, что вся потребность в 74 млн руб. для предприятий регионального молочного подкомплекса в отдельных районах, где рассчитан инвестиционный проект (Бугурусланский, Ташлинский, Са-ракташский), будет профинансирована за счет субсидированного кредита, то расходы бюджета области на компенсацию процентов составят 5,6 млн руб. в год. Рассчитанная нами потребность в инвестициях для всего регионального молочного подкомплекса в сумме 7109,4 млн руб. на срок реализации проектов в 5 лет, даже при условии покрытия ее средствами субсидированного кредита, увеличит ежегодные расходы бюджета на сумму не более 108 млн руб.

Проблему государственной поддержки нельзя решать изолированно, предлагая инструменты финансовых вливаний, налоговых льгот и поддержания ценового паритета. Нужно учитывать и другие важные факторы, влияющие на доходность агропромышленного производства: конкурентные характеристики товаропроизводителей в межотраслевом обмене, определяющие их способность препятствовать перераспределению доходов в пользу монополий; эффективность, степень соответствия внугрсн-

ней организации предприятий изменяющейся среде; рациональность и эффективность конкретных форм интеграции агропромышленного производства и обеспечения единства управления им.

Исследования показывают, что без крупных агропредприятий добиться устойчивого роста объемов производства молока невозможно. Несмотря на то, что хозяйства населения выступают основными конкурентами сельскохозяйственных организаций, они не компенсируют спада производства в общественном секторе.

Совершенст вование кооперирования и интегрирования производства молочной продукции позволит решить проблему распределения доходов между участниками аграрного рынка. В структуре цены выделяются доля сельского хозяйства, доля переработки и торговли, а также доля налога на добавленную стоимость (НДС). 1лавным фактором формирования розничной цены на молоко является его переработка и реализация. В настоящее время на долю переработчиков и торговли приходится 52% розничной цены, а если считать без НДС, то это составит 57% цены.

В молочном скотоводстве и перерабатывающей молоко промышленности Оренбургской области сложилась ситуация, когда отсутствие государственного вмешательства и единых методологических подходов к ценообразованию привело к неконтролируемому росту цен на средства производства и тарифы. В то же время переработчики молока достаточно жестко регулировали цены на молоко и молочную продукцию. Себестоимость молока в сельскохозяйственных предприятиях Оренбургской области составляет 10 руб. за 1 кг, а закупочная цена молокоперераба-тывающих предприятий в среднем по региону равна 8 руб. за 1 кг молокосырья. В сложившейся ситуации необходимо вмешательство государства посредством компенсации части затрат на производство продукции, системы дотирования, введение регулируемой системы цен.

Анализ проводимой политики ценообразования в регионе показывает, что параллельно системе складывающихся под влиянием спроса и предложения рыночных цен должны функционировать цены, регулируемые непосредственно государством.

Основные выводы и предложения были изложены по тексту автореферата.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Погорелая О.В. Проблемы функционирования и развития молочного подкомплекса Оренбургской области // Вестник Оренбургского государственного университета. 2009. № 9. С. 62-67. 0,6 п. л.

2. Погорелая О.В. Ресурсосбережение как один из факторов повышения экономической эффективности молоконерсрабатывающих предприятий Оренбургской области // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2010. № 1. С. 98-101. 0,27 п. л.

3. Погорелая О.В. Государственное регулирование молочного подкомплекса Оренбургской области // Вестник Оренбургского государственного университета. 2010. № 4. С. 251-252. 0,14 п. л.

Статьи в сборниках и других научных изданиях:

4. Погорелая О.В. Основные аспекты «Ускоренного развития животноводства» Оренбургской области в национальном проекте «Развитие АПК» // Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации: материалы второй международной научно-практической конференции (15 октября 2008 г.). Саратов: Издательство «Научная книга», 2008. С. 116-119. 0,23 п. л.

5. Погорелая О.В. Проблема качества молочной продукции в России и регионе// Актуальные проблемы современной науки: сборник научных работ 10-й Международной конференции, посвященной 175-летию со дня рождения великого русского ученого Д.И. Менделеева. Самара, 2009. С. 75-79. 0,23 п. л.

6. Погорелая О.В. Кормопроизводство как определяющий фактор развития регионального молочного подкомплекса // Современная Россия: проблемы социально-экономического, экологического и духовно-политического развития. Всероссийская научно-практическая конференция, июнь-июль 2009 г.: [материалы]. Волгоград. М.: ООО «Глобус», 2009. С. 130-132. 0,27 п. л.

7. Погорелая О.В. Экономическая эффективность производства молока о Оренбургской области и пути ее повышения // Проблемы экономического развития регионов России: сборник статей межвузовской научно-практической конференции. Оренбург: Изд. «Орснкарт», 2009. С. 86-92. 0,27 п. л.

8. Погорелая О.В. Ресурсы молочного подкомплекса Оренбургской области и обеспеченность ее населения в молочной продукции // Регионы России: проблемы, перспективы, решения: I Всероссийская научно-практическая конференция. Москва, 10 августа 2009 г.: сб. науч. тр. / НИЦ «Стратегия». М.: МАКС Пресс, 2009. С. 106-112. 0,32 и. л.

Погорелая Оксана Владимировна

РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАЛЬНОГО МОЛОЧНОГО ПОДКОМПЛЕКСА (ПА МАТЕРИАЛАХ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 27.05.2010. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,0. Печать оперативная. Бумага офсетная. Гарнитура NewtonC. Заказ № 3676. Тираж 100 экз.

Издательский центр ОГАУ 460795, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, 18. Тел.: (3532) 77-61-43

Отпечатано в Издательском центре ОГАУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Погорелая, Оксана Владимировна

Введение.

1. Теоретические и методические аспекты формирования и развития регионального молочного подкомплекса.

1.1 Научные основы формирования молочного подкомплекса.

1.2 Условия и факторы функционирования регионального молочного подкомплекса.

1.3 Государственное воздействие на развитие АПК и региональный молочный подкомплекс.

2. Современное состояние молочного подкомплекса в Оренбургской области и особенности его государственной поддержки.

2.1 Производственный потенциал регионального молочного подкомплекса.

2.2 Основные факторы развития молочного подкомплекса Оренбургской области.

2.3 Эффективность производства и государственной поддержки регионального молочного подкомплекса.

3. Совершенствование регионального молочного подкомплекса и государственная поддержка его функционирования.

3.1 Формирование стратегии развития регионального молочного подкомплекса.

3.2 Приоритетные направления инвестирования в региональном молочном подкомплексе.

3.3 Государственное стимулирование кооперирования и интегрирования производства молочной продукции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие и государственная поддержка регионального молочного подкомплекса"

Региональный молочный подкомплекс является одним из ведущих продовольственных подкомплексов агарного сектора региона, призванный обеспечить население уникальным по пищевой ценности и значению для организма природным продуктом — молоком.

С технологической и экономической точки зрения региональный молочный подкомплекс взаимосвязывает ресурсную базу, молочное скотоводство, заготавливающие и перерабатывающие предприятия, производственную и социальную инфраструктуру, торговлю, объединенные общей задачей - производством и реализацией молочных продуктов в целях насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения.

Региональный молочный подкомплекс, как система, характеризуется наличием связей между элементами, его составляющих. Связи внутри подкомплекса, даже если их ограничить связями производственного характера, весьма многообразны и отличаются широкой разветвленностью.

Они разделяются на следующие группы:

- связи, обусловленные использованием разными предприятиями общей инфраструктуры;

- материально-технические связи по сырью, топливу, вспомогательным материалам и готовой продукции;

- связи по кооперированию между предприятиями, совместно участвующими в производстве продукции;

- связи по комбинированию, основанные на последовательной обработке и переработке исходного сырья.

Молочный подкомплекс в ходе рыночных реформ оказался неподготовленным к смене экономических условий воспроизводства. Основными причинами его неустойчивого положения явились сокращение капиталовложений, слабая кормовая база молочного скотоводства, уменьшение ресурсной базы молока, усложнение отношений между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.

Сложившееся положение требует комплексного изучения экономических отношений субъектов молочного подкомплекса, решение проблемы обеспечения населения качественными молочными продуктами и разработки системы организационно-экономических мероприятий по повышению эффективности производства молока и продуктов его переработки.

Развитие регионального молочного подкомплекса и эффективное использование его потенциала в Оренбургской области становится одной из основных целей региональной экономической политики.

При разработке стратегии развития регионального молочного подкомплекса, по нашему мнению, необходимо учитывать следующие принципы:

- государственная поддержка путем обеспечения эффективности функционирования и стабильности законодательной базы в АПК;

- ориентация при развитии регионального молочного подкомплекса на международный опыт и глобальную интеграцию; применение программно-целевых методов стратегического планирования, разработка комплексного подхода к совершенствованию регионального молочного подкомплекса; совершенствование системы информационного обеспечения организаций рыночными параметрами;

- совершенствование структуры потребляемых ресурсов;

- увеличение доли ресурсосберегающих технологий;

- развитие методов анализа, прогнозирования, оптимизации и стимулирования развития регионального молочного подкомплекса.

Анализ современного состояния молочного подкомплекса показал, что достижение данных целей возможно при значительном развитии его производственного потенциала: укрепление кормовой базы, прекращение снижения поголовья стада и улучшение его породного состава, обновление и рост производственных мощностей предприятий перерабатывающих молоко, развитие системы сбыта готовой молочной продукции. Для каждого хозяйствующего субъекта регионального молочного подкомплекса становится актуальной проблема, связанная с формированием инвестиционных ресурсов. Особенного внимания она заслуживает в настоящее время, время укрупнений субъектов рыночных отношений и передела собственности, в отраслях, обеспечивающих продовольственную безопасность, в том числе в молочной промышленности. Необходимо отметить, что инвестиционная деятельность в современных условиях тесно связана с умением, с одной стороны, разработать эффективный инвестиционный план, а затем обеспечить определенное им ограничение по ресурсам и реализовать заданный уровень качества продукции, а с другой -повысить инвестиционную привлекательность объектов инвестирования.

Данные обстоятельства вызывают острую необходимость активации государственной поддержки молочного подкомплекса, которую следует реализовать по программе роста конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Актуальность проблемы совершенствования функционирования регионального молочного подкомплекса на основе регулирования государства и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Степень изученности проблемы. Разработке теоретических и методологических проблем развития и повышения экономической эффективности регионального молочного подкомплекса посвящены труды известных российских ученых: Д.В. Вермеля, И.Я Карлюка, В.И.Киселева, Э.Н. Крылатых, Н.И. Мамедова, В.А. Тихонова, А.В. Шлежевичюса, В.Кундиус, Н.Б. Крыловой, M.JI. Лезиной, С.В. Фадеева, И.Р. Сахипгараева, И.В. Павловой, Г.И. Учаевой, Е.А. Оксанич, Н.В. Сухоруковой, В.Н. Суровцева, К.С. Терновых, М.В. Шатохина, А. Крупич и многих других. Одни авторы рассматривают его с точки зрения функциональных элементов, другие придерживаются отраслевого подхода, третьи - комбинируют многокритериальные подходы.

Под влиянием потребностей практики в последнее время интерес к проблеме состояния отраслевых подкомплексов на региональном уровне и участии государства в их развитии значительно возрос, расширился круг исследователей, опубликован ряд работ по этой тематике. Тем не менее, многие вопросы, охватывающие систему мер государственного воздействия на производственные процессы, носит проблематичный характер, недостаточно раскрыты и экономически обоснованы, нуждаются в дальнейшей разработке. Особенно актуальной в нынешнем сложном процессе проведения реформ является проблема целесообразности и эффективности вложения государственных бюджетных средств в сельское хозяйство и в молочный подкомплекс в частности., чтобы с одной стороны не допустить дальнейшего спада производства в этой отрасли и обеспечить потребности населения и перерабатывающих отраслей промышленными качественными продуктами питания и сырьем, а с другой — ориентировать сельских товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование и разработка практических рекомендаций по совершенствованию функционирования и развитию молочного подкомплекса при усилении участия роли государства.

В соответствии с поставленной целью исследования были поставлены и решены следующие задачи: выявить экономическую сущность, теоретические основы функционирования молочного подкомплекса на региональной основе;

- выработать условия и факторы формирования и эффективного развития регионального молочного подкомплекса;

- обобщить теоретические положения о сущности мер государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства; проанализировать уровень ресурсной базы, производства, переработки, реализации молочной продукции с учетом региональных особенностей Оренбургской области; выработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы мер государственного регулирования регионального молочного подкомплекса; разработать стратегию развития регионального молочного подкомплекса с целью приобретения им конкурентных преимуществ; выработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы мер государственного регулирования регионального молочного подкомплекса в соответствие с приоритетными направлениями инвестирования в молочный подкомплекс Оренбургской области;

- обосновать результаты влияния государственного стимулирования кооперирования и интегрирования производства молочной продукции.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации и перерабатывающие предприятия молочного подкомплекса АПК Оренбургской области.

Предмет исследования - совокупность экономических отношений и связей в молочном подкомплексе на региональном уровне при участии государства в его регулировании.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам стабилизации развития экономики и агропромышленного комплекса Российской Федерации, регионального молочного подкомплекса, молочного скотоводства, рынка молока и молочной продукции, а также законодательные акты и разработки научно-исследовательских институтов.

В диссертационной работе применялись следующие методы и приемы исследований: экономико-статистический, аналитический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный.

Информационную базу исследования составили: нормативно-правовые документы, информация Министерства сельского хозяйства Оренбургской области, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, данные первичного учета и годовых отчетов сельскохозяйственных организаций и перерабатывающей промышленности, материалы периодических изданий и журналов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- систематизированы теоретические подходы к определению сущности регионального молочного подкомплекса (функциональный, отраслевой, рыночный); выделен производственный блок (ресурсная база - производство молока -производство молочной продукции), как определяющий фактор функционирования подкомплекса, а также технологичного перерабатывающего производства, реализации молочной продукции и доведения ее до потребителя;

- выявлена система взаимосвязанных факторов, как общих, определяющих развитие и конкурентное преимущество подкомплекса, так и узкоспециализированных, оказывающих влияние на развитие отдельных его элементов; уточнена классификация факторов, основанная на методологическом подходе к выявлению их основных групп - производственные, экономические, организационные, политические и правовые; выделены основные «детерминанты», которые находясь во взаимодействии, создают эффект целостности и определяют значимые факторы развития регионального молочного подкомплекса;

- с учетом определения методов и подходов государственного регулирования молочного подкомплекса на федеральном и региональном уровнях, разграничены сферы их влияния с точки зрения экономического и административного назначения;

- выявлены тенденции развития регионального молочного подкомплекса на основе анализа производственного потенциала регионального молочного подкомплекса, основных факторов его развития и государственной поддержки;

- разработана стратегия повышения конкурентных преимуществ регионального молочного подкомплекса на основе использования принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих увеличение производства молочной продукции, улучшение количественных и качественных показателей подкомплекса; ее разработка становится основным условием устойчивого и эффективного функционирования любой экономической системы;

- предложен механизм стратегии повышения конкурентных преимуществ молочного подкомплекса Оренбургской области; укрепление рыночных основ для функционирования предприятий на основе выбора приоритетных направлений инвестирования; регулирование системы ценообразования и взаимодействия предприятий подкомпленкса.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в разработке предложений по совершенствованию системы мер государственного регулирования и поддержки, которые позволят предприятиям молочного подкомплекса региона повысить эффективность производства выпускаемой продукции. Реализация разработанных рекомендаций обеспечит предпосылки для стабилизации экономического положения сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждались со специалистами сельскохозяйственного производства, предприятий молочной промышленности.

Основные положения диссертационной работы докладывались на региональных научно-практических конференциях в Оренбургской, Московской, Пензенской, Волгоградской области.

Струюура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Погорелая, Оксана Владимировна

Выводы и предложения

На основании исследования развития и государственной поддержки регионального молочного подкомплекса проведенного на материалах сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области нами были сделаны следующие выводы и предложения.

1. Региональный молочный подкомплекс представляет собой систему технологически и экономически взаимосвязанных производственных элементов: ресурсной базы, молочного скотоводства, заготавливающих и перерабатывающих предприятий, производственной и социальной инфраструктурой, торговлей, объединенных общей задачей — производством и реализацией молочных продуктов в целях насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения.

2. Эффективное и устойчивое развитие регионального молочного подкомплекса обеспечивается за счет активного взаимодействия системообразующих факторов: производственных, экономических, организационных, политических и правовых. Они находятся в органической связи и воздействуют на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий в ходе освоения достижений научно-технического прогресса, технологических процессов и социального развития села.

3. Для стабильного функционирования регионального молочного подкомплекса необходимы меры государственного регулирования, обеспечивающие защиту отечественного молочного рынка, сельхозтоваропроизводителей, регулирование отношений сельского хозяйства с взаимосвязанными отраслями. Таковыми являются экономические и административные рычаги воздействия, а именно, субсидирование, дотирование, развитие лизинга, компенсация затрат, регулирование цен, финансовые и целевые программы, налоговая политика проводимые на федеральном и региональном уровнях управления.

4. Негативные последствия перехода к рыночным отношениям в АПК отрицательно сказались на показателях развития молочного подкомплекса.

Все основные показатели его хозяйственной деятельности ухудшились. Производство молока в области за исследуемый период сократилось на 6,7%, уменьшилось поголовье коров и среднегодовая численность работников, значительно ухудшилась обеспеченность перерабатывающих предприятий производственными мощностями, в структуре цены значительное место занимают перерабатывающие и торговые предприятия. Доля импорта возросла в 1,5 раза, в основном он выражен ввозом сливочного масла, сыров и другой продукцией глубокой степени переработки.

5. Исследование уровня интенсификации и эффективности производства молока с использованием методов группировок, индексного и корреляционно-регрессионного анализа позволило выявить значимые факторы и тенденции развития производства. Увеличивается фондообеспеченность и фондоемкость подкомплекса: в расчете на 1 среднегодовую корову они составили 18,8 тыс. рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 1994г., при расчете на 1 ц цельномолочной продукции стоимость основных средств возросла в 3,9 раза, причиной чего является резкий рост цен на технологическое оборудование и установки. Затраты труда в расчете на 1 корову составили 234,5 чел.-час, что на 16,2% больше, чем в начале исследуемого периода, прежде всего из-за сокращения количества, обслуживаемого скота. Уровень механизации в молочном скотоводстве Оренбургской области за период 1994-2008 годы сократился почти на 40%. Группировки хозяйств по энергообеспеченности молочного скотоводства отражает зависимость показателей эффективности производства молока от состояния материально-технической базы. Если в хозяйствах 1 группы на 1 корову в среднем приходится 26 л.с., то в хозяйствах 3 группы, наиболее обеспеченной, - 169 л.с.

6. Уровень эффективности регионального молочного подкомплекса во многом зависит от мер государственного регулирования: дотационная поддержка производителей молока, финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, закупка молока в федеральный и региональный фонды, закупка молочных продуктов в страховые фонды, финансирование приоритетных научно-исследовательских разработок, программно-целевое финансирование. Повышение себестоимости кормов, ухудшение селекционно-племенной работы, сокращение завоза племенного молодняка из-за неплатежеспособности большинства предприятий сказалось на росте себестоимости 1т реализуемого молока возросла к 2008г. на 4704 рубля. Увеличение цены реализации молочной продукции, а также уровне товарности производства, до 73,8% обеспечило получение прибыли предприятиями в региональном молочном подкомплексе и уровень рентабельности 9,3%, а с учетом дотаций 18,7%.

7. Разработана стратегия развития регионального молочного подкомплекса, включающая ряд принципов, факторов, методов, мероприятий, обеспечивающих увеличение производства молочной продукции, улучшение количественных и качественных показателей подкомплекса. Оценена конкурентоспособность не только действующих производств, но и рассмотрен потенциал региона, позволяющий усилить его конкурентоспособность.

8. На основе материалов сельскохозяйственных предприятий районов области определены основные приоритетные направления инвестиций, рассчитаны потребности в средствах: они составляю около 15 млрд. руб. Предложены инвестиционные проекты, обеспечивающие повышение эффективности функционирования предприятий молочного подкомплекса районов за счет удовлетворения внутренней потребности, а также варианты увеличения экспансии на рынки соседних регионов. Обоснован механизм использования части средств государственной поддержки в соответствие с Областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы» для инвестирования в региональный молочный подкомплекс. Приобретение высокопродуктивного скота может значительно увеличить производство молока в Оренбургской области, а наращивание производственных мощностей, путем приобретения современного технологичного оборудования - выход молочной продукции на перерабатывающих предприятиях. Для совершенствования функционирования регионального молочного подкомплекса рассмотрено использование ресурсосберегающих-технологий очищения молока, позволяющей значительно сэкономить энергетический ресурс по сравнению с физически и морально изношенным оборудованием.

9. Исследования показывают, что без крупных агропредприятий добиться устойчивого роста объемов производства молока невозможно. Крупные предприятия выполняют главную роль и социальную ответственность в обеспечении устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве. Структурные преобразования будут определяться развитием научно-технического прогресса, возможностями совершенствования технологий. Поэтому основу товарного производства продуктов скотоводства будут составлять высокомеханизированные крупные и средние сельскохозяйственные предприятия коллективных типов. Только в них есть резервы для строительства помещений, получения дополнительных кормов, увеличения поголовья животных, повышения привлекательности инвестиций. При этом сохранится многоукладность форм собственности и хозяйствования на селе

10. В молочном скотоводстве и перерабатывающей молоко промышленности Оренбургской области сложилась ситуация, когда отсутствие государственного вмешательства и единых методологических подходов к ценообразованию привело к неконтролируемому росту цен на средства производства и тарифы. Мы считаем, что во взаимоотношениях между производителями и переработчиками молока, следует перейти на формирование минимальной закупочной цены на сырое молоко на основе данных расчета уровня индикативной себестоимости.

11. При развитии государственной поддержки нужно учитывать и другие важные факторы, влияющие на доходность агропромышленного производства: конкурентные характеристики товаропроизводителей в межотраслевом обмене, определяющие их способность препятствовать перераспределению доходов в пользу монополий; эффективность, степень соответствия внутренней организации предприятий изменяющейся среде; рациональность и эффективность конкретных форм интеграции агропромышленного производства и обеспечения единства управления им. Полагаем, что справедливая базовая рыночная цена одного килограмма сырого коровьего молока первого сорта с параметрами по содержанию жира и белка соответственно не ниже 3,4% и 3,0% должна составлять не менее 11 рублей без учета НДС для поставщиков с коэффициентом сезонности не более 1,3 на рынке в течение 2010 года. При этом необходимо сохранить государственные меры по дальнейшему продолжению таможенно-тарифного регулирования, контроль за соблюдением продовольственного баланса на молоко с Белоруссии, контроль за исполнением Технического регламента на молоко и молочную продукцию.