Развитие институциональной формы экономических отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие институциональной формы экономических отношений"

На правах рукописи

003171255

Брызгалов Михаил Аркадьевич Развитие институциональной формы экономических

отношений

Специальность - 08 00 01- Экономическая теория

1 Общая экономическая теория 1 1 Политическая экономия Структура и закономерности развития экономических отношений

Авторефера1 диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о 5 ИЮН 2008

САРАТОВ 2008

003171255

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Колядин Н П

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Булгакова С А

- кандидат экономических наук, доцент Коротковская Е В

Ведущая организация - Тамбовский государственный универси гет

им ГР Державина

Защита состоится 1 июля 2008 года в 13 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 241 02 при ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по адресу 410003, г Саратов, ул Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд 843

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Сведения о защите и автореферат размещены на сайте Саратовского государственного социально-экономического университета http www seun ru

Автореферат разослан « 27 » мая 2008 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

С/

НС Яшин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Развитие институциональной формы экономических отношений во многом определяется тем, что в современных условиях экономическая система России все еще продолжает претерпевать существенные изменения, которые определяются рядом обстоятельств

Во-первых, построение в России постиндустриального, информационного общества невозможно без институциональных основ взаимодействия экономических интересов хозяйствующих субъектов

Во-вторых, усложнение структуры экономической системы, возникновение новых условий хозяйствования приводят к появлению новых экономических субъектов со своими специфическими интересами, что определяет необходимость формирования и развития новой системы экономических отношений, носящей институциональный характер Одной из главных проблем в современной экономике становится институциональное обеспечение устойчивого развития системы экономических отношений

В-третьих, интеграция нашей страны в мировое хозяйство, влияет на реализацию экономических отношений на мегаэкономическом уровне Открытость экономики предполагает возникновение новых условий хозяйствования и создание новых форм взаимодействия хозяйствующих субъектов экономической системы России

И, наконец, в условиях рыночной экономики в системе хозяйственных отношений особое значение приобретают институты, которые воздействуют на систему экономических отношений хозяйствующих субъектов, предопределяют стратегические направления трансформации, задают возможные варианты реализации экономических интересов, а, следовательно, определяют их формальные и неформальные институциональные границы При этом все субъекты рыночной экономики заинтересованы в общем институциональном порядке и поэтому являются носителями общего институционального интереса

Степень научной разработанности Исследование экономических отношений началось вместе с зарождением экономической мысли Первоначальные взгляды на сущность и формы экономических отношений нашли отражение в трудах А Смита, Д Рикардо, Ж Б Сэя, И Бентама, К Маркса, В Ленина

В произведениях английских классиков политической экономии А Смита и Д Рикардо создана концепция «экономического человека», поведение которого определяет личный интерес, эгоизм, постоянное стремление улучшить свое положение Таким образом, классическая экономическая теория в системе интересов отдавала предпочтение индивидуальному интересу, что вытекало из той модели хозяйствования, которая господствовала на Западе

Представители немецкой исторической школы выступили против индивидуализма классической школы и считали, что объектом анализа для

экономиста может быть только народ Человека как часть народа интересует не только стремление к богатству, но и увеличение свободного времени, соблюдение традиций Лишенные индивидуализма хозяйствующие субъекты образуют коллективы с групповыми интересами

Большой вклад в развитие современной теории экономических отношений внесли отечественные экономисш Абалкин ЛИ, Брагинский О Б , Радаев В В, Бляхман Л С , Бунич П Г, Волгин II, Железовская Н М, Шамхалов Ф И, Жуков А Л, Каманкин В П, Обломская ИЛ, Федченко А и другие В трудах этих ученых заложены теоретические и методологические предпосылки изучения основ взаимодействия субъектов хозяйствования на различных уровнях экономической системы.

Новый аспект изучения системы отношений появился с выделением институциональной теории Эволюция экономических институтов, механизмов их взаимодействия исследована в трудах Т Веблена, М Вебера, Дж Коммонса, У Митчелла, Г Мюрдаля, Дж М Ходжсона Предметом изучения институционализма стала широкая гамма интересов, мотивов, стимулов поведения и деятельности субъектов, ограниченных институциональными рамками Коммонс Д, развивая теорию интересов, основное внимание уделял социально-правовым институтам и предложил так называемую теорию сделок, где в качестве субъектов выступают не индивидуумы, а их объединения, институты

Исследованием данной проблемы в рамках неоинституционального направления занимались российские исследователи С С Алексеева, Н Дроздова, В Маевский, М И Брагинского, Д Никологородский, А Олейник, В Радаев, В Тамбовцев, С А Хохлова, А Шаститко и др

Современный неоинституционализм ставит в центр внимания не столько поведение отдельного индивида, сколько институциональные структуры Экономические отношения субъектов, их поведение и интересы формируются под воздействием институциональной среды Институт выступает как продукт общественного развития и форма, в рамках и при участии которой протекает хозяйственная деятельность Будучи «правилами игры», институты задают систему стимулов, направляя деятельность субъектов по определенному руслу, что снижает неопределенность и делает социально-экономическую среду более предсказуемой

Поэтому возникает необходимость изучения, наряду с экономическими интересами - интересов институциональных, форм их реализации в системе экономических отношений, противоречий, возникающих в процессе их развития, и, наконец, институциональных аспектов реализации и развития системы экономических отношений субъектов хозяйствования Одной из актуальнеших проблем является не просто выявление сущности экономических отношений субъектов хозяйствования различных уровней, но и нахождение институциональных форм обеспечения их устойчивого развития на основе процесса институционализации

Недостаточная разработанность этой проблемы, ее актуальность, а также появление новых предпосылок для дальнейшей ее разработки определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования

Цель и задачи исследования Цель работы - научное обоснование процессов институционализации экономических отношений и практических рекомендаций по формированию институциональной формы развития системы экономических отношений субъектов хозяйствования различных уровней

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи

рассмотреть теоретико-методологические основы исследования институциональной формы экономических отношений,

раскрыть сущность процесса институционализации экономических отношений субъектов,

выявить современные тенденции и основные противоречия в системе экономических отношений субъектов хозяйствования различных уровней,

определить и исследовать содержание и структуру экономических и институциональных отношений субъектов хозяйствования экономической сисшмы России,

обосновать с точки зрения институциональной теории основные аспекты формирования и реализации экономических интересов субъектов хозяйствования на всех уровнях экономической системы России,

выявить место и обосновать роль государства в процессе институционализации экономических отношений субъектов хозяйствования экономической системы России

Предметом исследования является институциональная форма развития системы экономических отношений

Объектом исследования являются процессы институционализации системы экономических отношений субъектов хозяйствования экономической системы России

Методологические и теоретические основы исследования Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших вклад в научную разработку проблем взаимодействия субъектов хозяйствования экономической системы, выявления институциональных интересов на различных уровнях экономической системы Большое значение в теоретическом аспекте также имели концепции государственного регулирования деятельности экономических субъектов

В качестве основных методов исследования институциональной формы экономических отношений субъектов хозяйствования выступают системный, институциональный, диалектический, моделирования, единство конкретного и абстрактного, исторического и логического, анализ и синтез

Суть авторского подхода заключается в исследовании институциональной формы экономических отношений субъектов различных

уровней хозяйствования экономической системы с точки зрения целостного междисциплинарного системно-институционального и многоуровневого подходов, что позволило выявить более существенные и латентные особенности взаимодействия экономических и институциональных интересов хозяйствующих субъектов, раскрыть сущность институционализации экономических отношений, дополнить традиционные аспекты развития системы отношений с позиции институциональной теории, а также выявить новые институциональные формы обеспечения их устойчивого развития

Информационной базой исследования послужили монографии, статьи, диссертации, периодические издания, ведомственные аналитические материалы, государственная статистическая отчетность, нормативные акты, материалы научных конференций, симпозиумов, информация по данной теме из Интернета

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что

• раскрыто содержание институциональной формы экономических отношений, под которой понимаются действия хозяйствующих субъектов по поводу возникновения, развития, сохранения, ликвидации, наследования, заимствования институтов, назначением которых является создание институциональных правил, регламентирующих поведение хозяйствующих субъектов,

• выявлена специфика процесса институционализации экономических отношений, выражающаяся переходом от спонтанною поведения субъектов к упорядоченному, регулируемому, нормативному, путем определения и закрепления социально-экономических статусов и ролей, ценностей и норм, организации контроля в системе экономических отношений В результате экономический интерес становится институциональным, то есть интересом в сохранении института, определяющим институциональное поле хозяйственных взаимодействий субъектов,

• выявлены этапы институционализации системы экономических отношений

- возникновение потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий двух или более субъектов экономической системы,

- появление формальных и неформальных норм и правил в ходе экономического взаимодействия,

- институционализация норм и правил, процедур, т е их практическое применение,

- установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения,

обособление институциональных отношений из системы экономических отношений субъектов хозяйствования,

• осуществлена научная разработка институционального механизма реализации экономических отношений субъектов хозяйствования,

который представляет собой процесс грансформации взаимоотношений в направлении их иерархического упорядочения на основе общепринятых норм и правил хозяйственной организации и в соответствии с требованиями традиционно существующего, или легитимно установленного обществом института,

• сформулированы принципы обеспечения устойчивого развития институциональных отношений субъектов хозяйствования

- «многогранность» институциональных отношений - в их состав входят институты-нормы (формальные и неформальные), институциональная экономическая среда, институциональный механизм реализации экономических отношений субъектов,

- «открытость» институциональных отношений - постоянное взаимодействие с внешней средой, в ходе которого происходит адаптация, приспособление всех элементов к изменяющимся условиям,

- «самоорганизация» институциональных отношений - процесс установления в экономической системе порядка, происходящий за счет согласованного взаимодействия хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению ее пространственной, временной и функциональной структуры,

- «санкционирование» институциональных отношений - соблюдение контрактов, обеспечивающее устойчивость системы экономических отношений,

• обосновано развитие института частно-государственного партнерства как системы институтов, механизмов и процедур, призванных обеспечивать баланс интересов государственных структур и предпринимательства, способствовать развитию формальных институтов, а также выбору взаимоприемлемых институциональных форм сотрудничества;

• доказана определяющая институциональная роль государства в обеспечении устойчивого развития системы экономических отношений субъектов хозяйствования, которая проявляется в регулировании сфер производства, обмена, распределения и потребления, отношений взаимодействия между субъектами и уровнями хозяйствования, сглаживании конфликтных ситуаций, принуждении экономических субъектов к исполнению обязательств, пресечении процессов реализации интересов хозяйствующих субъектов, ущемляющих интересы других участников экономической системы

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что выводы и результаты данного исследования могут быть использованы в дальнейшей научной разработке экономических отношений субъектов хозяйствования, институциональных форм согласованности системы интересов, а также при разработке и обосновании направлений, моделей и стратегий социально-экономического развития различных субъектов и уровней хозяйствования

Апробация результатов исследования Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 7 публикациях, общим объемом 7,1 п л Положения и выводы, содержащиеся в

диссертации получили апробацию на региональных и вузовских конференциях и семинарах Саратовского государственного социально-экономического университета, на заседаниях кафедры институциональной экономики, прошедших в 2007-08 гг, на которых автор выступал с докладами и сообщениями

Структура и объем работы были определены в соответствии с предметом, целями и задачами исследования Они же определили логику работы, состоящей из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы Работа содержит таблицы, схемы, рисунки

Основные идеи и выводы, выносимые на защиту

В настоящее время развитие институциональной формы экономических отношений хозяйствующих субъектов приобретает первостепенное значение. Институциональная структура пронизывает все современное общество, тесно связана с интересами, мотивами и стимулами поведения хозяйствующих субъектов в экономической системе

Каждый субъект рыночной экономики имеет не только экономические интересы, реализующиеся через доходы, но и заинтересован в функционировании институтов, делающих это в принципе возможным, то есть институциональный интерес - это и есть направленность действий хозяйствующих субъектов на формирование институтов, назначением которых является создание экономической среды и условий для реализации экономических интересов этих субъектов путем наложения на их действия определенных рамок, позволяющих регламентировать не только поведение субъекта, но и набор альтернатив, из которых они делают свой выбор Предметом институционального интереса являются система институтов в экономической системе, ее институциональная структура, совокупность отношений по преобразованию или сохранению институтов с целью более эффективного и устойчивого развития системы экономических отношений

По мнению автора, институциональные интересы коренятся в экономических отношениях, но при этом играют активную роль по отношению к ним В экономических отношениях потенциально заключено несколько тенденций развития Реализация одной из них - вопрос институционального выбора, который осуществляется в соответствии с институциональными интересами различных субъектов экономических отношений Институциональные интересы связаны со всей совокупностью институциональных отношений в экономической системе, которые воспринимаются и оцениваются хозяйствующими субъектами с позиции полезности и возможности использования для получения доходов

С институциональной точки зрения, хозяйствующему субъекту выгодно подчиняться нормам, если они облегчают его взаимодействие с другими субъектами и способствуют реализации экономических и институциональных интересов

В связи с этим, автор раскрывает сущность институциональных отношений как избирательных отношений субъектов экономической системы к институциональным формам общественного устройства, ко всему, что связано с функционированием институтов, обеспечивающих устойчивое развитие системы экономических отношений Это внутренний осознанный источник экономической активности хозяйствующих субъектов, который побуждает их к образованию или сохранению существующего институционального порядка

Институциональные отношения в системе хозяйственных отношений заключаются в действиях по выработке правил, порядка, рамок, ограничивающих экономическую деятельное 1Ь субъектов в целях повышения эффективности результатов этой деятельности

Институциональная форма экономических отношений проявляется в процессе институционализации

По мнению автора, институционализация экономических отношений представляет собой процесс формирования и развития экономических институтов как устойчивых форм организации деятельности субъектов в экономической системе, то есть это правовое и организационное закрепление тех или иных экономических отношений хозяйствующих субъектов Институционализация - это определение и закрепление упорядоченного, организованного, регулируемого и нормативного поведения субъектов, приведение его в систему, которая способна действовать в направлении максимального удовлетворения экономических потребностей хозяйствующих субъектов, путем определения и закрепления социально-экономических статусов, ценностей, норм, рамок поведения и организации контроля

В диссертационной работе выделяются этапы институционализации экономических отношений

1 - возникновение потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий двух или более субъектов экономической системы,

2 - формирование общих целей, при этом каждый субъект в процессе взаимодействия преследует собственные субъективные цели,

3 - появление норм и правил в ходе экономического взаимодействия (осуществляемого зачастую путем метода проб и ошибок),

4 - появление процедур, связанных с нормами и правилами,

5 - институционализация норм и правил, процедур, те их принятие, практическое применение,

6 - установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях,

7 - обособление институциональных отношений из системы экономических отношений субъектов хозяйствования

При появлении институциональных моментов в системе экономических отношений начинается формирование в определенных условиях правил и норм поведения хозяйствующего субъекта, разделяемых большинством его

последователей Институционализация позволяет субъектам хозяйственной деятельности систематизировать и давать легальное оформление экономическим отношениям, в результате чего они изменяются и развиваются Появляются предпосылки для организованных совместных действий, назначаются гарантии, определяются законодательные основы поведения В итоге экономические отношения институционализируются, то есть трансформируются в институциональные (см рис 1)

Рис 1 Механизм институционализация экономических отношений.

Автор считает, что в процессе институционализации проявляются явные функции институциональных отношений, которые являются ожидаемыми и необходимыми, формируются и декларируются в законах и закреплены в системе статусов и рамках поведения

- функция закрепления - институциональные отношения обладают системой правил и норм поведения, закрепляющих, стандартизирующих поведение субъектов и делающих это поведение предсказуемым,

- регулятивная функция - реализация институциональных отношений обеспечивает регулирование экономических отношений путем выработки шаблонов и рамок поведения,

интегративная включает процессы взаимозависимости и взаимоответственности субъектов экономических отношений, происходящие под воздействием институционализированных норм, санкций и правил поведения,

- транслирующая - в каждом институте предусмотрен механизм, позволяющий экономическим отношениям субъектов институционализироваться к его ценностям, нормам и законам, что позволяет передавать опыт взаимодействия субъектов в прошлом,

- коммуникативная - информация, произведенная в институте, должна распространяться в экономических и институциональных отношениях субъектов с целью управления и контроля над ними

Наряду с прямыми результатами институциональных отношений существуют результаты, которые находятся вне непосредственных целей субъектов, не запланированы заранее, а значит, институциональные отношения выполняют скрытую, латентную функцию, осуществляемую непреднамеренно Такое понимание институциональных отношений меняет мнение о деятельности, задачах и условиях экономического поведения субъектов

Таким, образом, институционализация экономических отношений означает, с одной стороны качественное развитие самих хозяйствующих субъектов, а также отношений, которые возникают между ними, а, с другой, их упорядочение на основе общепризнанных норм и правил

В результате дальнейшего исследования автор раскрывает сущность институционального механизма развития экономических отношений субъектов хозяйствования как процесса трансформации взаимоотношений в направлении их иерархического упорядочения на основе общепринятых норм и правил хозяйственной организации и в соответствии с требованиями традиционно существующего или легитимно установленного обществом института То есгь институциональный механизм, создавая организационно-нормативные условия стабильной деятельности субъектов экономической системы, законодательно закрепляя складывающиеся экономические отношения, выступает в качестве импульса устойчивого развития системы экономических отношений вверх по траектории оживления и подъема

Институциональные отношения должны постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям в экономической системе Изменения в одном институте, как правило, приводят к изменениям в других, что ведет к созданию новой системы экономического обеспечения таких трансформаций с участием многих институтов В современной экономике под воздействием процессов институционализации складываются взаимодействия в рамках

институциональных структур, усложняются и возникают новые формы хозяйствования, а также модели интеграции Это ведет к формированию качественно новой структуры экономических отношений, основанной не только на уже существующих, но и на новых правилах и принципах поведения субъектов Складывается иная иерархия связей, новая институциональная форма системы экономических отношений, интегрируемая на условиях функциональной совместимости -взаимодополняемости и взаимозамещаемости, которая, с одной стороны, становится более управляемой и прогнозируемой, а с другой, более сложной, не лишенной проблем и противоречий

Противоречия и проблемные ситуации, возникающие в процессе развития системы экономических отношений, неизбежны и должны восприниматься в обществе как естественное проявление их трансформации, оцениваться как сигналы о необходимости модернизации и совершенствования, что предполагает позитивный подход к разрешению назревающих кризисных ситуаций, обеспечение отношения к ним как к явлениям, предваряющим качественную перестройку и последующее развитие экономической системы в целом

В основе противоречий экономических отношении лежат институциональные факторы формальные, главным образом, законодательные нормы и государственная политика, неформальные, отражающие обычаи, традиции, привычки и характеризующие собой типичные формы поведения хозяйствующих субъектов Взаимодействием формальных и неформальных институтов как раз и задаются те «правила игры», которые приводят к противоречивости экономических отношений хозяйствующих субъектов

Институт при этом выступает и в качестве «нормализатора» экономических отношений противостоящих друг другу хозяйствующих субъектов, которые заинтересованы в удовлетворении своих потребностей с помощью другого Однако институциональные факторы нормализации экономических отношений формируются, прежде всего, государством

Институциональные противоречия экономических отношений возникают, развиваются и разрешаются на протяжении всей экономической деятельности хозяйствующего субъекта Четкая граница между возникновением нового противоречия и разрешением старого отсутствует Специфику и основную суть институционального противоречия экономических отношений хозяйствующих субъектов образует разнодействие, взаимосогласование и взаимоотрицание и, в конечном счете, образование и развитие институциональной формы системы экономических отношений

Институциональный механизм развития системы экономических отношений выступает в качестве импульса устойчивого движения этой сферы вверх в направлении оживления и подъема Он основан на обеспечении сбалансированности хозяйственной деятельности субъектов, стимулировании инновационно-предпринимательской активности,

максимальном учете экономических и институциональных интересов субъектов, что обеспечивает переход к институционально-ориентированной модели развития экономической системы

Автором выделяются две основные группы факторов, оказывающих влияние на институционализацию экономических отношений субъектов институциональные (см рис 2) и социально-экономические

Рис 2 Институциональные факторы, влияющие на институционализацию экономических отношений

В любой относительно стабильной экономической системе существуют определенные институциональные рамки, определяющие взаимодействия хозяйствующих субъектов и позволяющие с достаточной вероятностью предсказать результат того или иного взаимодействия Экономические отношения субъектов базируются на признании определенных «правил игры», основная часть которых определяется государством в виде законов и других нормативных актов Однако в настоящее время эти институциональные рамки еще не сформированы в достаточной степени, поэтому и являются фактором, влияющим на институциональное развитие системы экономических отношений

Что же касается факторов социально-экономического характера, то здесь можно выделить три основных группы (см табл 1)

Приведенная классификация факторов построена таким образом, что социально-экономические факторы, тесно переплетаются с факторами, носящими институциональный характер, что свидетельствует об устойчивом характере взаимовлияния экономических и институциональных отношений

Таблиц 1

Социально-экономические факторы, препятствующие устойчивому развитию экономических отношений субъектов хозяйствования

МАКРОУРОВЕНЬ МЕЗОУРОВЕНЬ МИКРОУРОВЕНЬ

Несовершенство законодательной базы регулирования социально-экономических отношений Дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития и различия проводимой в них социально-экономической политики Отсутствие механизма ответственности субъектов хозяйствования на предприятиях

Монополизация экономики и слабое развитие малого предпринимательства Преобладающее развитие добывающих отраслей над перерабатывающими Неэффективность использования труда и капитала на предприятиях

Безработица Безработица Рост масштабов неформальной занятости

Низкий уровень жизни населения Дифференциация населения по уровню развития регионального хозяйства Ухудшение обеспечения социальных гарантий

Рост масштабов теневой экономики Ущемление экономических интересов региона и государства Рост доли скрытой оплаты труда

Административные барьеры Усиление противоречий между государством и регионами Усиление противоречий между государством и предприятием

Вмешательство в экономику политических, криминальных и др структур Обострение противоречий интересов между региональными властями и предприятиями Обострение противоречий между коллективными и личными интересами на предприятиях

Слабость системы экономических стимулов и мотивации Неэффективное исполнение региональных программ развития Деформация интересов субъектов хозяйствования

Слабое развитие институтов социального партнерства Недостаточное развитие региональных ассоциаций Слабость объединений профсоюзов и работодателей, союзов предпринимателей и тд

Ухудшение психологического состояния населения Ухудшение психологического состояния населения Кризис трудовой мотивации на предприятиях

В диссертационном исследовании доказано, что институциональные формы образуют стержневую основу развития экономических отношений субъектов различного иерархического уровня Институционализация обеспечивает в определенной степени слаженность взаимодействия разнополюсных, разнородных интересов хозяйствующих субъектов как внутри самой относительно локальной системы экономических отношений, так и в рамках институциональной модели государственного устройства Одновременно, институциональные формы составляют информационную основу обеспечения эффективного развития экономических отношений хозяйствующих субъектов

В диссертации обобщены принципы обеспечения устойчивого развития институциональных отношений субъектов хозяйствования в экономической системе

1 - комплекс взаимосвязей, свойственный институциональным отношениям, носит многоуровневый характер, т е объединяет в себе взаимоотношения хозяйствующих субъектов различных уровней, которые взаимно обусловлены и переходят друг в друга, в результате чего происходит изменение их различных сторон, а сама институциональная структура переходит на качественно новый уровень развития,

2 — «многогранность», которая подразумевает, что в состав институциональной структуры входят не только институты-нормы (формальные и неформальные), институты-организации, но и создание экономической среды и условий для реализации хозяйственной деятельности субъектов путем наложения на их действия определенных рамок (институтов), позволяющих регламентировать не столько их поведение, сколько набор альтернатив, из которых они делают свой индивидуальный выбор,

3 - «открытость» Институциональных отношений, то есть их постоянное взаимодействие с внешней средой, в ходе которого происходит адаптация, приспособление всех элементов к изменяющимся условиям Хозяйствующие субъекты в рамках институциональных отношений, а также сама система экономических отношений как некое целостное объединение беспрерывно испытывают внешнее воздействие, реагируя на него различными количественными и качественными изменениями, которые и составляют процесс развития как отдельных структурных подразделений экономической системы, так и самой институциональной структуры,

4 - «самоорганизация», которая означает процесс установления в институциональной системе порядка, происходящий за счет кооперативного взаимодействия хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению ее пространственной, временной и функциональной структуры Фактически происходит установление порядка и организованности внутри самой системы экономических отношений за счет согласованного взаимодействия ее компонентов даже при отсутствии упорядочивающих воздействий со стороны внешней среды,

5 - институциональные отношения обладают не только координационными, но и распределительными свойствами Распределительные свойства указывают на противоречия интересов субъектов экономических отношений в реальный момент их взаимодействия в условиях ограниченных ресурсов, причем в процессе формирования институтов они, как правило, являются доминирующими,

6 - за системой экономических отношений закрепляются институты, которые при значительном увеличении числа субъектов, следующих в рамках их правил и ограничений, дают возрастающую предельную отдачу для всей структуры, в рамках которой применяется данный институт Действия в рамках таких институтов будут привлекательными для большинства субъектов экономической системы,

7 - принцип санкционирования, или обеспечения соблюдения контрактов, создает для хозяйствующих субъектов в системе экономических

отношений издержки, которые они сопоставляют с выгодами от нарушения условий контракта в соответствии с уровнем компетентности и мотивации

Таким образом, автор отмечает, что система институциональных отношений выражает не только внутреннюю, но и внешнюю форму общественного устройства экономической системы, возникающую в процессе трансформации прежней, раскрывает всю глубину и сущность взаимоотношений хозяйствующих субъектов как совокупности установленных связей, обеспечивающих целостность социально-экономической и институциональной системы, складывающихся под воздействием определенных норм, правил, ценностей, устойчивых форм поведения, границ и рамок

В работе были выявлены институциональные формы развития системы экономических отношений, одной из которых является институт частно-государственного партнерства, под которым понимается система стимулов, механизмов и процедур, призванных обеспечивать баланс интересов государственных структур и предпринимательства, способствовать становлению формальных институтов и выбору взаимоприемлемых институциональных форм сотрудничества и взаимодействия ради реализации как локальных, так и общеэкономических целей

Практика показывает, что в России в последние годы отмечается рост процессов институционализации экономических отношений на основе становления и развития формальных институтов Из анализируемой таблицы видно, что наблюдается положительная динамика в развитии формальных институтов влияния крупного бизнеса на деятельность государственных органов власти, что способствует более эффективной реализации их экономических и институциональных интересов (см табл 2)

Табл 2

Динамика легальног о участия крупною бизнеса в деятельности государственны* структур РФ (в %)*

1999 г 2003 г. 2006 г.

Высшее руководство 3,3 15,7 26,2

Государственная Дума РФ 6,8 17,3 28,8

Правительство РФ 4,5 14,2 32,9

Региональные органы управления 3,6 11,4 24,7

Таблица составлена автором по данным официальных сайтов Интернет и публикаций в «Российской газете»

Под легальным участием бизнеса в деятельности государственных органов власти автор понимает, прежде всего, установление партнерских отношений на основе формальных институтов, которые проявляются в создании эффективной законодательной базы, оптимальном разграничение полномочий между органами власти и бизнес-структурами, развитии институциональных рамок, замыкающих кругооборот финансовых и бюджетных ресурсов на интересах реального сектора, учете государственной властью институциональных интересов предпринимателей и т д

Институциональный механизм частно-государственного партнерства, по мнению автора, должен выполнять две главные функции во-первых, он призван обеспечить социальный консенсус государственных органов власти и бизнес-структур (согласие) в масштабах страны, во-вторых, должен способствовать достижению конкретных соглашений в конкретных отраслях и сферах жизнедеятельности хозяйствующих субъектов, при этом субъекты хозяйствования должны руководствоваться определенными принципами, основными из которых являются социальная справедливость, материальное обеспечение гарантий, защита, принцип координации и согласования интересов субъектов хозяйствования, принцип правового обеспечения и принцип учета субъектных особенностей

Институт частно-государственного партнерства, призванный согласовывать экономические и институциональные интересы субъектов хозяйствования и уровней управления в современных условиях, в России все еще представляет собой достаточно абстрактную норму, к которой необходимо стремиться И здесь не последнюю роль должно сыграть государство Для того чтобы подобное партнерство развивалось должным образом, необходимо во-первых, чтобы государственные и региональные власти постоянно сотрудничали с "предприятиями, организациями и их объединениями в сфере малого, среднего и крупного бизнеса, во-вторых, предприятие как источник новаций нуждается в поддержке своих начинаний, нацеленных на преодоление рутин и создание новых систем, форм и методов преобразования ресурсов в факторы и факторов в результаты производства, в-третьих, необходимо усиление государственного регулирования в сфере договорных отношений, также необходимо создать четкие нормативные механизмы для обеспечения цивилизованных взаимоотношений всех субъектов и уровней хозяйствования с целью предотвращения возникновения конфликтов и разграничения сфер ответственности, в-четвертых, необходимо стимулировать создание различного рода объединений в сфере малого предпринимательства, и, наконец, необходимо наличие в стране благоприятной не только социально-экономической, но и институциональной среды, потому что развитие частно-государственного партнерства и наличие определенных гарантий возможно лишь при достаточно устойчивом положении предприятий на рынке

Институциональная модель устойчивого развития системы экономических отношений предполагает систему методов, форм, средств и инструментов регулирования экономических отношений, объединённых общностью ориентации на максимально полный учет интересов и потребностей хозяйствующих субъектов, участие бизнес-структур, обеспечивающих их предложения, в развитии муниципальных и региональных хозяйств, что отражает понимание ими важности социальной миссии и ответственности бизнеса перед обществом Институциональные отношения тесно связаны с механизмами и способами осуществления государственной власти в обществе, так как именно через нее реализуются

интересы субъектов в формальных институтах Происходит качественное изменение роли государства в национальной экономике

В связи с этим в работе была определена и исследована институциональная роль государства в регулировании развития экономических отношений, которая проявляется на основе реализации двух основных функций

- регулирующей, когда юсударство выступает системоформирующим институтом, деятельность которого направлена на достижение баланса (согласованности) экономических отношений субъектов и уровней хозяйствования По сути дела государство, выполняя роль экономического интегратора, должно осуществлять контроль за всеми сферами производства, обмена, распределения и потребления, регулировать отношения взаимодействия между субъектами и уровнями хозяйствования, сглаживать конфликтные ситуации и способствовать согласованию их интересов на основе общепринятых норм и рамок поведения,

- и функции государственного инфорсмента, под которой понимается принуждение экономических субъектов к исполнению обязательств со стороны государства, а также пресечение государством процессов реализации интересов хозяйствующих субъектов, ущемляющих интересы других участников экономической системы

Таким образом, государство, осуществляя институциональное регулирование развития экономических отношений, выступает в качестве планомерного институтоформирующего начала От государства требуется институционализация «сильных институтов», то есть таких правил и норм, которые соответствуют экономическим интересам хозяйствующих субъектов, способствуют более полной реализации их экономических отношений, а, следовательно, соблюдаются

Поэтому для изменения экономической ситуации в стране необходимо изменить условия хозяйствования, а для этого важно принимать меры, направленные на преобразования отношений между субъектами хозяйствования всех уровней с учетом их интересов, как экономических, так и институциональных Именно институциональные структуры выступают стержнем совершаемых перемен в экономической системе Развитие институциональной формы экономических отношений придает им новое качество, меняет цели и задачи их реализации Следствием такого воздействия и становится развитие экономической системы в целом

Список работ, опубликованных по теме диссертации Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:

1 Брызгалов М А Особенности институциональной формы экономических отношений //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета 2008 № 23 (4) - 0,6 п л

Статьи и тезисы докладов в других изданиях:

1 Брызгалов М А Теоретико-методологические основы исследования институционализации экономических отношений Саратов Издат центр СГСЭУ 2007 - 4,0 п л

2 Брызгалов М А Системно-институциональный подход к исследованию экономических отношений субъектов хозяйствования //Формирование модели долгосрочного экономического роста в контексте диверсификации структуры экономического роста /Под общ ред В А Русановского Саратов Издат центр СГСЭУ 2007 - 0,5 п л

3 Брызгалов МА Институционализация системы экономических отношений //Институциональное развитие современной экономики Сборник научных трудов /Под общ ред И Э Жадан Саратов Издат центр СГСЭУ 2008 - 0,5 п л

4 Брызгалов МА Институциональные основы развития частно-государственного партнерства // Институциональное развитие современной экономики Сборник научных трудов /Под общ ред И Э Жадан Саратов Издат центр СГСЭУ 2008 - 0,5 п л

5 Брызгалов М А Институциональное регулирование экономических отношений //Экономика Социология Право Альманах Саратов Издат центр СГСЭУ 2008 Вып 4 - 0,8 п л

6 Брызгалов М А Факторы институционализации экономических отношений //Формирование социально-экономической политики регионов Материалы научно-практической конференции Балаково 2008 - 0,2 п л

Автореферат

Подписано в печать 2 6 05 Формат 60x84 у

Бумага гипогр № 1 Гарнитура «Тайме»

Печать офсетная Уч - изд Л 1,2

Заказ/Я? Тираж 100 экз

Издательский центр Саратовского государственного социально-экономического университета 410003, г Саратов, ул Радищева, 89 СГСЭУ