Развитие инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы"

На правах рукописи

00461809У

Клочко Светлана Назарьевна

РАЗВИТИЕ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (на примере Калининградской области)

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 с ПЕН 2010

Калининград - 2010

004618099

Работа выполнена в Российском государственном университете имени Иммануила Канта.

Научный руководитель:

заслуженный экономист Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Сергеев Леонид Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, старший научный сотрудник

Гузеев Мурат Аскарович

доктор экономических наук, доцент Закревская Галина Семеновна

Ведущая организация:

Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота

Защита диссертации состоится ЛЕКА&М 2010 г. в '/б часов на

заседании диссертационного совета Д 212.084.01 при Российском государственном университете имени Иммануила Канта по адресу: 236022, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56 а, ауд. 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета имени Иммануила Канта.

Автореферат разослан «/¿Г» f10ЛF?J 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета канд. экон. наук, доцент

В.С. Корнеевец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития российской экономики усиливается зависимость состояния и функционирования региональной экономической системы (РЭС) от качества управленческих решений, принимаемых на региональном уровне.

Необходимость повышения эффективности государственного управления социально-экономическим развитием регаонов, устранение негативных последствий финансово-экономического кризиса для региональной экономики определяют актуальность развития инструментов эффективного управления устойчивым развитием региональных экономических систем.

В настоящее время не в полной мере разработаны методологические аспекты региональной устойчивости, детальный понятийный аппарат устойчивого развития региональных экономических систем и информационная база для оценки устойчивости региональной экономики.

Недостаточно проработаны базовые составляющие инструментария управления устойчивостью экономической системы: механизм управления региональной экономикой на основе концепции устойчивого развития; рациональная подсистема региональных информационных потоков; формирование закона управления РЭС; сбалансированная система показателей устойчивости РЭС; индикативное планирование; моделирование и прогнозирование поведения экономической системы. Грамотное и научно обоснованное использование данных инструментов обеспечит эффективность регионального управления в целях достижения сбалансированного, устойчивого развития РЭС. Калининградская область представляет собой своеобразный полигон для отработки таких инструментов, поскольку с одной стороны является типичным представителем регионов России, а с другой - имеет значительную специфику, связанную с эксклавностью территории.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности и своевременности темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы исследования. Теоретико-методологическую основу управления устойчивым развитием региональных экономических систем составляют исследования отечественных и зарубежных ученых. Устойчивость национальных социально-экономических систем рассмотрена в трудах Н. Ващекина, В. Лося, А. Урсула, Н. Агафонова, Р. Исляева, В. Коптюга, В. Левашова, В. Матросова, В. Попкова, Б. Большакова, A.C. Щеулина и др.

Общие концептуальные проблемы экономического регионализма и региональной экономики рассматриваются в трудах Н. Агафонова, И. Аржанов-ского, А. Адамеску, И. Блам, А. Гранберга, В. Гурмана, В. Данилова-Даниль-яна, В. Захарова, Л. Иванченко, В. Ивченко и др.

Исследованию различных аспектов социально-экономического развития региональных систем посвящены работы В. Бильчака, М. Ганопольского, Б. Гринчеля, Е. Губановой, М. Гусакова, В. Ильина, А. Клемешева, С.Кузнецова, В. Лексика, Ю. Маточкина, А. Мнацаканяна, Л.Сергеева, А. Татаркина, Г. Фёдорова, Л. Шеховцевой и др.

Результаты исследований, представленные в работах учёных, формируют основу для развития инструментов управления устойчивым развитием региональной экономической системы. Наряду с этим ряд методических аспектов недостаточно изучен, что и определило формулировку темы, постановку цели и задач, выбор объекта и предмета диссертационного исследования.

Исходя из актуальности проблемы повышения эффективности регионального менеджмента, определены цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование проблем формирования и функционирования эффективного механизма управления региональной экономикой и совершенствование методической базы управления устойчивым развитием региональной экономической системы на примере Калининградской области.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие основные задачи, определившие логику и структуру работы:

1. Обобщить теоретико-методические аспекты управления устойчивым развитием экономических систем, конкретизировать базовые функции регионального менеджмента;

2. Провести системный анализ региональной экономической системы Калининградской области и выявить проблемы информационно-методического обеспечения процесса управления устойчивым развитием региональной экономики.

3. Разработать предложения по повышению эффективности механизма управления региональной экономической системой с учётом обеспечения устойчивости функционирования экономики региона.

4. Предложить инструментарий для совершенствования методической базы оценки устойчивости региональной экономической системы и моделирования процессов управления развитием экономики региона.

• 5. Провести практические расчёты с использованием разработанных методических положений совершенствования управления устойчивостью региона на примере экономической системы Калининградской области.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования служит региональная экономика, как сложная, открытая, динамическая, пространственно распределённая система.

Предметом исследования является методический инструментарий механизма управления устойчивым развитием региональной экономической системы. ,

Область исследования. Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (пункт 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов» и пункт 3.17. «Управление экономикой регионов. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности»).

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых - экономистов, специалистов по региональной экономике, проблемам устойчивого развития экономических систем. Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные органа статистики по Калининградской области, статистические сборники, монографические исследования отечественных и зарубежных учёных, аналитические доклады и другие источники. В качестве нормативно-правовой базы использованы Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, целевые федеральные и региональные программы, постановления правительства Калининградской области и законы Калининградской области.

В исследовании использовались: системный анализ; процессный подход к управлению; эконометрическое моделирование с применением факторных, корреляционных, параметрических методов; экономическая кибернетика; сценарное, итерационное и имитационное моделирование; линейное программирование. В практических расчётах применялись специализированные компьютерные программы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических положений обеспечения устойчивости региональной экономической системы в процессе становления регионального менеджмента.

Наиболее существенные результаты диссертации, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

1. На основе обобщения теоретической базы регионального управления, представленной в трудах зарубежных и отечественных учёных, уточнены и раскрыты содержание и сущность таких категорий, как «региональная экономическая система», «устойчивость региональной экономической системы», «устойчивое развитие региональной экономической системы». Обоснована и аргументирована необходимость включения данных категорий в концепцию устойчивого развития региональной экономики.

2. Предложен алгоритм построения рациональной системы информационных региональных потоков, который включает: создание единого банка данных социально-экономических показателей региона; обеспечение оперативного и удобного доступа к банку данных лицам, принимающим управленческие решения; стандартизацию информации банка данных в разрезе показателей, не-

обходимых для принятия управленческих решений, которые повысят эффективность управления устойчивым развитием экономики региона.

3. Сформирован процессный подход к управлению устойчивым развитием региональной экономической системы, который включает управленческие процессы, как непрерывное выполнение комплекса определённых, взаимосвязанных между собой видов деятельности и базовых функций субъекта управления, обеспечивающие стабильное и сбалансированное развитие региона. На базе данного подхода обоснован методический инструментарий оценки устойчивости РЭС с использованием элементов параметрического моделирования.

4. Предложены методические подходы к интегральной экспресс-оценке состояния экономики региона на основе комплексного индикатора устойчивости, который учитывает состояние четырёх подсистем РЭС (экономической, социальной, бюджетной, экологической). Разработаны критериальные значения индикатора, позволяющие идентифицировать четыре типа устойчивости РЭС (абсолютная устойчивость, допустимая устойчивость, критическая устойчивость, кризисное состояние). Выявленный тип устойчивости обусловливает выбор конкретных мер по реализации механизма управления РЭС.

5. На базе производственной функции построена трёхфакторная динамическая модель поведения РЭС, которая отражает взаимосвязь между показателем объёма продукции (работ, услуг) в регионе и величиной использованных для его производства ресурсов (материальных, трудовых, финансовых). Полученная модель является инструментом регионального управления и выбора стратегии устойчивого развития экономики региона.

6. Апробирована эконометрическая модель, описывающая взаимосвязь результата хозяйственной деятельности экономической системы Калининградской области и затрат ресурсов на его производство. На базе чего смоделированы различные варианты социально-экономического развития экономической системы Калининградской области в условиях оптимистического, умеренного и пессимистического сценариев на среднесрочную перспективу. Проведена оценка среднего значения временного лага (запаздывания) отдачи вложенных инвестиций в основные фонды по Калининградской области, который составил по результатам экспериментальных расчётов пять лет.

Практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и заключается в том, что полученные в ходе выполнения диссертационной работы выводы и предложения могут служить методологической основой для разработки стратегий и программ устойчивого развития региональных экономических систем. Разработанные научно-практические рекомендации могут быть использованы при принятии грамотных управленческих решений органами власти региона.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались и обсужда-

лись на научных семинарах кафедры финансов, денежного обращения и кредита Российского государственного университета имени Иммануила Канта (РГУ им.И.Канга) и представлены в форме 12 публикаций (общим объемом 8,5 п.л., в том числе 5,2 п.л. авторского текста). Материалы исследования использованы в учебном процессе РГУ им. И.Канта на экономическом факультете при чтении дисциплины «Финансовый менеджмент» для студентов экономических специальностей, а также при формировании учебных программ на курсах повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, руководящих работников и специалистов правительства Калининградской области. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в отдельных нормативных актах министерства финансов Калининградской области. Это подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Объем и структура работы. Объём диссертационной работы 216 страниц (без приложений). Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованных источников (175 наименований), тринадцати приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи, объект, предмет, теоретические и методологические основы исследования, определены научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

Первая глава «Теоретические основы управления устойчивостью региональной экономической системы» посвящена обобщению теоретических подходов к исследованию процесса управления РЭС. На основе изучения базовых характеристик экономических систем выявлено свойство устойчивости РЭС. Обоснован базовый инструментарий управления устойчивостью.

Во второй главе «Методологические аспекты механизма управления и устойчивого развития региональной экономической системы» исследованы методические подходы к формированию и совершенствованию механизма управления региональной экономики через : реализацию базовых инструментов управления устойчивостью РЭС.

В третьей главе «Совершенствование инструментов управления устойчивым развитием экономической системы Калининградской области» представлены результаты реализации процессного подхода к построению и развитию механизма управления экономической системой Калининградской области. Предложен алгоритм расчёта и оценки комплексного индикатора устойчивости региональной экономической системы, апробированный на примере Калининградской области. Построена многофакторная эконометрическая модель для целей среднесрочного прогнозирования развития экономической системы Калининградской области.

В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования, представлены выводы и рекомендации в соответствии с поставленными целью и задачами.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

При системном подходе экономика региона рассматривается как система, состоящая из функционально и структурно обособленных подсистем, образующих ряд устойчивых иерархических уровней управления для достижения конечной цели. Экономические системы относят к категории больших систем, которые обладают следующими важными характеристиками: целенаправленность и управляемость* сложная иерархическая структура организации; большой размер, разнообразие выполняемых функций; наличие значительных информационных, материальных, трудовых, финансовых потоков; целостность и сложность поведения, определяющие наличие обратной связи; высокий уровень неопределённости.

Региональная экономическая система является частью экономической системы более высокого порядка и представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих, функционально и структурно обособленных элементов, которые связаны с внешней средой и образуют целостность в рамках определённого региона.

В процессе изучения основных характеристик РЭС - динамичности и целостности - выявлено внутренне присущее экономическим системам свойство устойчивости. Под устойчивостью РЭС понимается способность региональной экономики функционировать в соответствии с намеченными целями и задачами социально-экономического развития, несмотря на внешние и внутренние возмущающие воздействия, не ухудшая экологического состояния региона.

На основе рассмотренных теоретико-методических подходов к анализу региональной экономики в работе построена информационно-логическая модель экономической системы Калининградской области, включающая следующие структурные элементы. Вход системы - ресурсные потоки (материальные, трудовые, финансовые, природные, инновационные), а также информационные потоки, связывающие экономическую систему Калининградской области с другими региональными экономическими системами Российской Федерации и с мировой экономической системой в рамках внешнеэкономической деятельности региона. Управляющая подсистема (субъект управления) представляет собой органы государственной власти региона (Правительство Калининградской области, Областная Дума, судебная система), а также саморегулирующиеся общественные организации. Управляемая подсистема (объект управления) представляет собой экономику Калининградской области с многосторонними взаимосвязями между различными отраслями, предприятиями, организациями, учреждениями, функционирующая в условиях изменяющейся внешней среды. Подсистема обратной связи предназначена для сбора, регистрации, обработки и анализа статистической информации о деятельности управляемой подсистемы и представления результатов в виде аналитической информации, на основе

которой субъект управления сможет принимать эффективные управленческие решения. Выход системы - совокупность различных видов потоков: материального (готовая продукция предприятий региона, выполненные работы, оказанные услуги), финансового, инвестиционного и информационного.

Процесс управления РЭС предполагает использование полученных субъектом управления данных и методов управления для выработки управленческих воздействий. Таким образом,, на выходе субъекта управления имеются управленческие решения, которые получены в результате переработки данных по определённому алгоритму в виде стратегии (на долгосрочную перспективу), программ (на среднесрочную перспективу), мероприятий (для оперативных воздействий) и т.п. Под управлением экономической системой понимают сознательную организацию целенаправленного функционирования системы и её элементов в соответствии с целями развития и постоянно меняющимися внутренними и внешними условиями существования экономики региона.

С точки зрения системного подхода к процессу управления региональной экономикой можно формализовать закон управления РЭС как некоторое правило выработки управляющего воздействия субъектом управления в виде функции, оценивающей соответствие выхода объекта управления и модели объекта управления. В качестве такой модели в диссертации предлагается использовать производственно-финансовую функцию. Рассматривая показатель валового регионального продукта (ВРП), как выход объекта управления, процесс управления РЭС можно представить в виде логической схемы (рис. 1).

Рис. 1. Логическая схема управления РЭС

Суть управления заключается в том, что субъект управления РЭС устанавливает некоторый целевой (плановый, прогнозный) уровень значения ВРП в момент времени (г+Лг) в будущем (ВРПнд,ц). Фактическое значение в момент времени I (ВРП,0) сопоставляется в целевым; рассчитывается отклонение фактического значения от целевого:

АВРП = ВРП,+ЛЦ-ВРП,Ф. (1)

Результат оценки отклонения определяет тактику управления, вырабатываемую субъектом управления, в виде управленческих решений об объёме и структуре необходимых входных ресурсов, о величине временного периода, необходимого для достижения целевого показателя и др.

Формируется управленческое воздействие, задающее необходимое сочетание входных ресурсов, которое можно представить в следующем виде:

Р, = КмхМ, + КтхТ, + КфХф,.ъ (2)

где Р, - общий объём поступающих на вход РЭС ресурсов;

Км, Кг, Кф - коэффициенты, определяющие долю соответствующего вида ресурсов; Км>О, Кт>0, Кф>0; Км+Кт+Кф= 1;

М, Т,Ф- материальные, трудовые, финансовые ресурсы соответственно; т - среднее значение временного лага (запаздывания) отдачи инвестиций по сравнению с другими видами ресурсов.

Анализируя механизм процесса управления РЭС как саморегулирующейся системы, можно выделить девять основных фаз «жизненного» цикла управления, опосредованных сложными связями: 1) учёт; 2) мониторинг и контроль; 3) оценка и анализ; 4) региональное нормирование; 5) региональное моделирование; 6) региональное прогнозирование; 7) региональное планирование; 8) организация; 9) региональное регулирование. Первые шесть фаз формируют «пассивный» модуль системы управления (модуль обработки данных); второй модуль (модуль принятия решений) включает 7, 8,9 фазы. Результаты реализации трёх последних фаз процесса управления позволяют сформировать интегрированное воздействие на объект управления в виде принятия управленческих решений по устойчивому развитию РЭС в рамках заданных целевых установок. В качестве критериев оценки достижения целей развития РЭС в работе использовались традиционные макроэкономические показатели региональной статистики, в частности, показатель, характеризующий уровень производства региона (ВРП), и разработанный автором комплексный индикатор устойчивости региональной экономики (ИУ30).

В исследовании выявлены основные факторы устойчивости экономической системы: динамика структуры валового регионального продукта; структура ресурсной базы региона; институциональная среда региона; научно обоснованная методическая база оценки состояния экономики региона; эффективность информационной подсистемы региона; предсказуемость внешних воздействий. Количественно эти факторы предлагается учитывать с помощью комплексного

индикатора устойчивости, для расчёта и оценки которого в работе составлен специальный алгоритм.

Исследование системы управления региональной экономикой в Калининградской области проводилось с использованием методики процессного подхода. Функциональный уровень процесса управления объединяет взаимосвязанные подпроцессы: стратегическое целеполагание и планирование; бюджетный процесс; диагностика и мониторинг состояния РЭС на основе разработанной системы индикативных показателей; реализация федеральных и региональных целевых программ; разработка и реализация антикризисных мероприятий; контроль и оценка эффективности управления РЭС; корректировка Стратегии и Программы социально-экономического развития региона. Выходом каждого подпроцесса является элемент документооборота, который формирует информационный уровень в рамках информационной подсистемы региона. Документооборот включает в себя две группы документов: 1) публичные документы (программы, отчёты и т.п.), которые доступны всем участникам экономического процесса; 2) документы субъекта управления (методические рекомендации, отчёты), доступные специалистам системы управления (лицам, принимающим управленческие решения). Все документы оформляются как на бумажном носителе, так и в электронном виде, и поступают в Региональный банк данных на базе органа статистики по Калининградской области.

Обобщая результаты применения процессного подхода к анализу управления экономикой Калининградской области, можно конкретизировать механизм управления РЭС в виде последовательной реализации базовых функций регионального менеджмента, представленный на рис. 2.

В исследовании определены направления совершенствования механизма управления экономикой региона: построение агрегированной дискретной модели функционирования РЭС на базе модифицированной производственной функции; разработка алгоритма построения рациональной системы региональных информационных потоков; разработка методики оценки устойчивости РЭС и её апробирование на примере Калининградской области.

Повышению эффективности регионального управления будет способствовать реализация механизма управления региональной экономикой на основе концепции устойчивого развития. С учётом заданного вектора устойчивого развития российской экономики и системного подхода к управлению региональной экономикой данную проблему необходимо рассматривать через призму многокритериальной оценки, а именно через показатели экономической, бюджетной, социальной, экологической устойчивости. Для интегральной экспресс-оценки состояния экономики региона многообразный перечень показателей устойчивости экономической системы целесообразно свести к комплексному индикатору устойчивости. Методика формирования индикатора устойчивости включает семь этапов.

ПЛАНИРОВАНИЕ

Стратегия развития КО

.. Программа развития КО

ФЦП

РЦП

, ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ

Комплекс мероприятий

Генеральная ; цель Г"

Цели ■ Ц 1-го уровня и.'

Цели 2-го уровня

ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЭС И РЕГУЛИРОВАНИЕ

УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТЬЮ РЭС

Задачи

'ий--

Цели

Принципы и базовые категории

X

Мето доло гические

а о § о

§ Ш е

5 з £3 ОО1

о

Экспресс-оценка устойчивости РЭС

Расширенная оценка устойчивости РЭС

Зона устойчивого развития

Зона неустойчивого развития РЭС

Анализ ситуации * -

МОДЕЛИРОВАНИЕ РЭС

КОРРЕКТИРОВКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ '

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЭС

Рис. 2. Механизм управления устойчивым развитием РЭС

На 1-ом этапе формируется информационная база традиционных показателей региональной статистики, которые будут использованы при построении системы индикаторов устойчивого развития РЭС.

На 2-ом этапе осуществляется обоснование состава показателей (индикаторов) устойчивого развития для каждой из четырёх подсистем экономики региона - экономической, социальной, экологической, бюджетной.

На рис. 3 представлена логика формирования индикаторов устойчивости региональной экономики.

индикатор индикатор индикатор индикатор

экономической социальной экологической бюджетной

устойчивости РЭС устойчивости РЭС устойчивости РЭС устойчивости РЭС

относительные экономические показатели РЭС

относительные бюджетные показатели РЭС

©

ф

абсолютные региональные макроэкономические показатели Рис. 3. Система показателей устойчивости РЭС

На схеме использованы следующие обозначения: ИУРЭС - комплексный индикатор устойчивого развития РЭС; ИУ3, ИУ0, ИУЖШ ИУБ- индикаторы устойчивого развития соответствующей подсистемы РЭС (экономической, социальной,

экологической, бюджетной); К/, К]~, К^кол, К/ -у'-й относительный показатель (ко-

эффициент) устойчивости соответствующей подсистемы; Я - абсолютные региональные макроэкономические показатели. Аналитические взаимосвязи между показателями описаны в алгоритме расчёта соответствующего индикатора.

На 3-ем этапе разрабатывается алгоритм расчёта показателей каждой группы; с учётом требования сопоставимости каждый показатель рассчитывается с использованием метода нормирования либо как соотношение показателя данной группы и максимального значения показателя в группе.

На 4-ом этапе выполняется расчёт фактических значений показателей (индикаторов) устойчивости развития РЭС для каждой из четырёх групп за отчётный период.

Алгоритм расчёта показателей устойчивости подсистем региональной экономики включает в себя оценку четырёх индикаторов, которые рассчитываются по следующей формуле:

яу'=-х£К;, (3)

где ИУ - индикатор устойчивости /-ой подсистемы;

К' - значениеу'-го относительного показателя (коэффициента) г-ой подсистемы; л, - количество коэффициентов г-ой подсистемы, на базе которых формируется соответствующий индикатор устойчивости;

пи - количество абсолютных показателей, на базе которых формируется у'-ый коэффициент /'-ой подсистемы.

На 5-ом этапе определяется комплексный индикатор устойчивости (ИУ*30)

по формуле:

ИУРХ = VИУЭ х ИУС х ИУБ х ИУЖ0Л, . (4)

На 6-ом этапе осуществляются оценка и интерпретация значения комплексного индикатора устойчивости РЭС. Значения данного индикатора могут изменяться от нуля до единицы. Чем выше значение индикатора, тем устойчивее экономика региона. В зависимости от значения показателя нами определены четыре типа устойчивости - абсолютная устойчивость, допустимая устойчивость, критическая устойчивость, кризисное состояние.

Таким образом, выделяются две зоны устойчивого развития, каждая из которых, в свою очередь, разбита на две области (рис. 4).

I Зона неустойчивого развития ! Зона устойчивого развития !

¡4--

I I ,

i ; критическая ; допустимая | абсолютная \

! ' .кризис , устойчивость i устойчивость ! устойчивость ;

!•«--7—г--м-►:< --- >:< --;-

н--4--1-1--4- иу-

О 0,25 0,5 0,75 1

Рис. 4. Зоны устойчивости развития РЭС

В зависимости от того, в какую область попадает значение комплексного индикатора устойчивости, формируется определённое воздействие субъекта управления на экономику региона, которое выражается в реализации мер по разрешению проблемной ситуации.

На 7-ом этапе осуществляется разработка и реализация конкретных мероприятий субъектом управления (органом исполнительной власти региона).

Динамика комплексного индикатора устойчивости для Калининградской области за 1998-2009 г.г. отражена на рис. 5.

0,8 у

о !з 0,7 -

т 0,6 -

5 & 1 § 0,5 -

£ "п * 0,4 -

X о О 0,3 -

® £ с с 0,2-

£ о 0,1 -

о 4-

г^- оо о ООО ООО

м <ч о)

годы

Рис. 5. Динамика комплексного индикатора устойчивости экономической системы Калининградской области за 1998-2009 г.г.

Проведённый анализ состояния экономики Калининградской области за 1998-2009 г.г. показал незначительное снижение устойчивости региональной экономики в 2008-2009 г.г., что обусловлено финансово-экономическим кризисом.

С точки зрения эффективности управления устойчивым развитием РЭС в условиях постоянно меняющихся внутренних и внешних условий, актуальным является формирование и рациональное функционирование информационной подсистемы региона. В диссертации разработан алгоритм построения такой подсистемы, основанный на модели жизненного цикла информационных систем и включающий основные этапы: разработка концепции региональной информационной подсистемы (РИП); проектирование РИП (в том числе структуры РИП); разработка РИП; ввод в эксплуатацию, сопровождение, сервисное обслуживание РИП. Реализация данного алгоритма обеспечит создание информационной инфраструктуры региона, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений.

В работе обоснованы методические подходы к реализации функции регионального прогнозирования с помощью эконометрического моделирования. Объектом моделирования является РЭС, обладающая свойством инерционно-

сти, которое выражается через неизменность ряда характеристик развития системы. Данное свойство обеспечивает предсказуемость функционирования РЭС в сходных условиях.

Методическим инструментарием реализации механизма управления РЭС в части координации действий и интересов государства и других элементов системы, является индикативное планирование. В рамках среднесрочного регионального планирования целесообразно использовать в качестве индикатора ВРП.

В прогнозных расчётах ВРП предлагается применять эконометрическую регрессивную модель развития региональной экономической системы, построенную на базе модифицированной производственной функции Кобба-Дугласа, следующего вида:

ъМ -\Т оФ пП пИ

ВРП, = ахМ? хГ, хФ,э х77, х#,э , (5)

где 5/77, - валовой региональный продукт в момент времени г, рассматриваемый как результативный показатель модели;

а — постоянный коэффициент, отражающий общий рост эффективности производственных факторов по основным видам входных ресурсных потоков региональной экономической системы (материального, трудового, финансового, природного, инновационного);

М,, Т„ Фь 77,, И, - материальные, трудовые, финансовые, природные, инновационные ресурсы соответственно, которые являются факторными показателями модели в момент времени V,

Э" Эт, Эф, 3°, Эи - постоянные, называемые коэффициентами эластичности результативного показателя ВРП по соответствующему виду ресурса, показывающие долю в процентном приросте конечного продукта (ВРП), которую вносит соответствующий фактор.

Однако построение многофакторной модели осложняется недостаточностью современной информационной базы региональной статистики в разрезе необходимой структуры входных ресурсов РЭС. Эти ограничения определили выбор трёхфакторной модели, в которой использованы материальные, трудовые, инвестиционные (финансовые) ресурсы.

При построении модели использовались официальные статистические данные за 1999-2009 годы. Стоимостные показатели приведены к сопоставимому виду с учётом уровня инфляции с использованием соответствующих дефляторов. В таблице 1 отражены рассчитанные параметры производственно-финансовой функции и оценка качества моделей с помощью коэффициента детерминации 7?2, ^-критерия Фишера и коэффициента Тейла (кт). При моделировании использованы ранее приведенные обозначения; ИНВ, - затраты инвестиционных ресурсов, связных с производством регионального продукта; е"1 - сомножитель, учитывающий влияние не рассмотренных в моделях 1 и 2 (табл. 1) факторов, в том числе фактора времени.

Таблица 1

Оценка качества эконометрических моделей

Характеристика модели Оценка параметров регрессии Критерии качества модели

а | Эм | Э' |ЭШ1В| а II2 | Б | кт

Отражает взаимосвязь между ВРП и затратами ресурсов без учёта лага (запаздывания) отдачи инвестиций и фактора времени Модель 1: ВРП, = а х Мгэ х Г,э х ШВ,Э

3,67 0,382 0,095 0,3 — 0,997 701,51 0,00068

Отражает взаимосвязь между ВРП и затратами ресурсов с учётом временного лага (запаздывания) отдачи инвестиций Модель 2.- ВРП, = а х М?' х Т?' х [0,52 ИНВ, + 0,48ИНВМ ]Э"""

3,77 0,102 0,604 0,138 — 0,990 203,9 0,0055

Отражает взаимосвязь между ВРП и затратами ресурсов без учёта временного лага (запаздывания) отдачи инвестиций и с учётом других факторов, в том числе фактора времени о 1/ -О' НИЗ Модель3:ВРП, =ахМ, хГ,э х#ЯДэ хем

3,104 0,428 0,179 0,329 -0,05 0,998 498,04 0,00065

При построении модели 2, учитывающей фактор различной временной отдачи ресурсов, проведён расчёт среднего значения временного лага (запаздывания) отдачи инвестиций (г) на основе применения итерационных процедур оценки моделей с различными значениями лага и выбора модели с наилучшими показателями качества. Среднее значение лага составило пять лет.

По формальным критериям все рассмотренные модели являются корректными, имеющими значения коэффициента детерминации (Я2), близкие-к единице,-значения ^-критерия, значительно превышающие критические; оценка остатков на основе коэффициента Тейла даёт хорошие результаты. С экономической и статистической точек зрения, производственно-финансовая функция, отражающая зависимость объема регионального продукта от величины затрат на его производство, может быть использована в системе управления региональной экономикой, в частности, в целях среднесрочного прогнозирования поведения РЭС. Достоинством полученной многофакторной эконометрической модели является возможность использования её динамического варианта для описания процесса управления РЭС.

Интегральным результатом диссертационного исследования является развитие научно-методической базы совершенствования инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в журналах, включённых в перечень ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

1. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. Методические подходы к индикативному планированию в системе регионального менеджмента // «Вестник КЮИ МВД России». - Калининград, 2007. - 0,6 п.л. (лично автором - 0,4 п.л.)

2. Клочко С.Н. Систематизация целей и показателей эффективности деятельности регионального исполнительного органа власти // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. Вып. 3: Сер. экономические и юридические науки. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. -0,5 п.л.

Статьи в других научных изданиях

3. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. Финансовый анализ в управлении производством // Научный журнал «Вестник балтийского научного центра». - Калининград: 1998. - №2(11). - 0,5 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)

4. Исследование путей совершенствования финансово-экономического механизма управления предприятиями в Калининградской области: Отчёт о НИР (УДК 330.3 (479.2С); № рег.01990002167) / Сергеев Л.И., Сергеев Д.Л., Клочко С.Н. и др. - Калининград: КГУ, 2000. - 2,4 п.л. (лично автором -0,4 п.л.)

5. Клочко С.Н. Проблемы устойчивости областного бюджета // Проблематика государственных и корпоративных финансов эксклавного региона РФ: сб. науч. тр. - Калининград: Изд-во КГУ, 2004. - 0,4 п.л.

6. Клочко С.Н. Методические подходы к оценке устойчивости экономической системы // Актуальные проблемы региональных финансов: сб. науч. тр. -Калининград: Изд-во КГУ, 2006. - 0,5 п.л.

7. Клочко С.Н. Моделирование параметров финансово-экономической устойчивости региона // Развитие и проблемй финансово-кредитных отношений: межвуз. сб. науч. тр. - Калининград: Изд-во БИЭФ, 2007. - 0,3 п.л.

8. Клочко С.Н. Системный подход к оценке устойчивости региональной экономической системы (на примере Калининградской области) // Актуальные финансово-экономические проблемы регионального развития: межвуз. сб. науч. тр. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. - 0,7 п.л.

9. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. К вопросу финансовой теории экономического пространства И Актуальные финансово-экономические проблемы регионального развития: межвуз. сб. науч. тр. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. - 0,7 п.л. (лично автором - 0,3 п.л.)

10. Клочко С.Н. Оценка качества и экономической эффективности функционирования информационных систем управления предприятием // Проблемы и перспективы развития экономики и управления: межвуз. сб. науч. тр.

- Калининград: Изд-во БИЭФ, 2008. Вып. 45. - 0,7 п.л.

11. Клочко С.Н., Школина Н.С. Региональный менеджмент устойчивости экономических систем // Научно-практический журнал «Балтийский экономический журнал». - Калининград: Изд-во БИЭФ, 2010. - №1(3) - 0,6 п.л. (лично автором - 0,5 п.л.)

12. Сергеев Л.И., Клочко С.Н. Обобщение проблем формирования стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований // Научно-практический журнал «Балтийский экономический журнал».

- Калининград: Изд-во БИЭФ, 2010. - №1(3) -0,6 п.л. (лично автором -0,3 п.л.)

Светлана Назарьевна Клочко

Развитие инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы (на примере Калининградской области)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 11.11.2010 г. Бумага для множительных аппаратов. Формат 60x90 '/|6. Гарнитура «Тайме». Ризограф. Усл. печ. л. 1,3. Уч.-изд. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 268

Издательство Российского государственного университета им. Иммануила Канта 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Клочко, Светлана Назарьевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы управления устойчивостью региональной экономической системы.

1.1. Системный аспект исследования региональной экономики.

1.2. Анализ экономической системы Калининградской области.

1.3. Моделирование процессов управления региональной экономической системой.

1.4. Формирование информационного поля механизма управления устойчивостью региональной экономической системы.

Глава 2. Методологические аспекты механизма управления и устойчивого развития региональной экономической системы.

2.1. Принципы и характеристики процесса управления региональной экономической системой.

2.2. Обоснование индикативных показателей системы регионального управления.

2.3. Управление устойчивым развитием региональной экономической системы.

Глава 3. Совершенствование инструментов управления устойчивым развитием экономической системы Калининградской области.

3.1. Обоснование инструментария управления устойчивостью экономической системы Калининградской области.

3.2. Разработка и апробация методики оценки устойчивости региональной экономической системы на примере Калининградской области.

3.3. Моделирование и прогнозирование как базовые инструменты управления экономической системой Калининградской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы"

На современном этапе развития российской экономики усиливается зависимость состояния и функционирования региональной экономической системы от качества управленческих решений, принимаемых на региональном уровне. Эффективность функционирования региональной экономической системы стала более обусловлена научной обоснованностью регионального менеджмента.

Возрастает значимость проблемы обеспечения устойчивости региональной экономической системы и повышается актуальность теоретико-прикладных задач устойчивого развития региональной экономической системы. Решение этих задач, на наш взгляд, возможно в рамках концепции устойчивого развития экономических систем с учётом воздействия на развитие региональной экономики множества внешних и внутренних факторов.

Необходимость повышения эффективности государственного управления социально-экономическим развитием регионов, устранение негативных последствий очередного финансово-экономического кризиса для региональных экономических систем определяют актуальность развития инструментов эффективного управления региональными экономическими системами.

В настоящее время недостаточно проработаны методологические проблемы региональной устойчивости, не разработан детальный понятийный аппарат устойчивого развития региональных экономических систем, не в полной мере сформирована информационная база для оценки устойчивости региональных экономических систем. Эти аспекты были изучены в диссертационном исследовании на основе научной систематизации и обобщения теоретико-методических подходов к управлению региональной экономической системой.

Диссертационное исследование посвящено созданию информационно-методологического инструментария для поддержки стратегических управленческих решений, отвечающих современной парадигме устойчивого развития экономики на уровне региона. Его составляют математические модели, в которых регион представляется как сложная экономическая управляемая система, методики её информационного наполнения, процедуры эффективного механизма управления региональной экономической системой.

Обобщённые в диссертационном исследовании предложения зарубежных и отечественных учёных в сфере развития методологической базы механизма управления региональной экономикой по критерию устойчивого развития показали необходимость дальнейшего совершенствования путей и методов расчётов показателей функционирования региональной экономической системы. Системные итерационные расчёты показателей устойчивости на этапе регионального планирования должны способствовать повышению эффективности регионального менеджмента. Особую актуальность они приобретают в разрезе формирования соответствующей методической базы в условиях заданного вектора устойчивого развития экономики России и регионов, в частности.

Исходя из актуальности рассмотренных проблем, в диссертационном исследовании поставлена следующая цель: исследование проблем формирования эффективного механизма управления региональной экономикой и совершенствование методической базы управления устойчивым развитием региональной экономической системы на примере Калининградской области.

Реализация поставленной цели достигается решением следующих основных задач:

-рассмотрение теоретико-методических аспектов управления устойчивым развитием региональных экономических систем, определение базовых функций регионального менеджмента;

-системный анализ региональной экономической системы Калининградской области и выявление проблем информационно-методического обеспечения процесса управления устойчивым развитием региональной экономики;

-разработка эффективного механизма управления региональной экономической системы по критерию устойчивости функционирования системы;

-совершенствование методической базы оценки устойчивости региональной экономической системы и процессов регионального моделирования;

- апробация разработанных методических положений совершенствования управления устойчивостью региона на примере региональной экономической системы Калининградской области.

Информационное обеспечение решения поставленных в исследовании проблем основывается на данных региональной статистики, что определяет особые требования к формированию рациональных информационных потоков региона.

Предметом исследования является методический инструментарий механизма управления устойчивым развитием региональной экономической системы.

Объектом исследования служит региональная экономическая система (РЭС), охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных и нематериальных благ и услуг в рамках определённого региона. В работе РЭС рассматривалась как сложная, открытая, динамическая, пространственно распределённая система, состоящая из взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимодействующих элементов (подсистем), которые взаимодействуют с внешней средой и представляют собой целостность в рамках определённого региона.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, пункт 3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов» и пункт 3.17. «Управление экономикой регионов. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности».

Научная новизна проведённого исследования заключается в следующих основных положениях:

1. На основе обобщения теоретической базы регионального управления, представленной в трудах зарубежных и отечественных учёных, уточнены и раскрыты содержание и сущность таких категорий, как «региональная экономическая система», «устойчивость региональной экономической системы», «устойчивое развитие региональной экономической системы». Обоснована и аргументирована необходимость включения данных категорий в концепцию устойчивого развития региональной экономики.

2. Предложен алгоритм построения рациональной системы информационных региональных потоков, который включает: создание единого банка данных социально-экономических показателей региона; обеспечение оперативного и удобного доступа к банку данных лицам, принимающим управленческие решения; стандартизацию информации банка данных в разрезе показателей, необходимых для принятия управленческих решений, которые повысят эффективность управления устойчивым развитием экономики региона.

3. Сформирован процессный подход к управлению устойчивым развитием региональной экономической системы, который включает управленческие процессы, как непрерывное выполнение комплекса определённых, взаимосвязанных между собой видов деятельности и базовых функций субъекта управления, обеспечивающие стабильное и сбалансированное развитие региона. На базе данного подхода обоснован методический инструментарий оценки устойчивости РЭС с использованием элементов параметрического моделирования.

4. Предложены методические подходы к интегральной экспресс-оценке состояния экономики региона на основе комплексного индикатора устойчивости, который учитывает состояние четырёх подсистем РЭС (экономической, социальной, бюджетной, экологической). Разработаны критериальные значения индикатора, позволяющие идентифицировать четыре типа устойчивости РЭС (абсолютная устойчивость, допустимая устойчивость, критическая устойчивость, кризисное состояние). Выявленный тип устойчивости обусловливает выбор конкретных мер по реализации механизма управления РЭС.

5. На базе производственной функции построена трёхфакторная динамическая модель поведения РЭС, которая отражает взаимосвязь между показателем объёма продукции (работ, услуг) в регионе и величиной использованных для его производства ресурсов (материальных, трудовых, финансовых). Полученная модель является инструментом регионального управления и выбора стратегии устойчивого развития экономики региона.

6. Апробирована эконометрическая модель, описывающая взаимосвязь результата хозяйственной деятельности экономической системы Калининградской области и затрат ресурсов на его производство. На базе чего смоделированы различные варианты социально-экономического развития экономической системы Калининградской области в условиях оптимистического, умеренного и пессимистического сценариев на среднесрочную перспективу. Проведена оценка среднего значения временного лага (запаздывания) отдачи вложенных инвестиций в основные фонды по Калининградской области, который составил по результатам экспериментальных расчётов пять лет.

Теоретические основы проблемы устойчивого развития региональных экономических систем были заложены философами, математиками, физиками, биологами. Устойчивость экономических систем отличается от других видов устойчивости, так как ее предметом выступает система, в которой связями между элементами являются общественные отношения людей в процессе производства и потребления.

Теоретико-методологическую основу управления устойчивым развитием региональных экономических систем составляют исследования отечественных и зарубежных ученых. Проблемы устойчивого развития мировой экономической системы нашли отражение в трудах X. Босселя, В. Вернадского, В. Данилова-Данильяна, О. Дрейера, Д. Медоуза, Н. Моисеева, В. Новожилова, Дж. Форрестера и других учёных.

Устойчивость национальных социально-экономических систем рассмотрена в трудах Н. Ващекина, В. Лося, А. Урсула, Н. Агафонова, Р. Исляева, В. Коптюга, В. Левашова, В. Матросова, В. Попкова, Б. Большакова, A.C. Щеулина и др.

Общие концептуальные проблемы экономического регионализма и региональной экономики рассматриваются в трудах Н. Агафонова, И. Аржановского, А. Адамеску, В. Бильчака, И. Блам, В. Бутова, С. Валентея, А. Гаврилова, А. Гранберга, Т. Губайдуллиной, В. Гурмана, В.Данилова-Данильяна, А. Джаримова, В. Долятовского, А. Дудова, И. Думовой, А. Дружинина, В. Захарова, Л. Иванченко, В. Ивченко, В. Кашина, Г. Клейнера, Г.Ковалевой, Л.Когана, Ю. Колесникова, Н. Кузнецова, А. Лаврова, В. Лексина, М. Лемешева, Г. Лузина, А. Маршалова, П. Минакера, Г. Мкртычан, Т. Морозовой,

A. Новосёлова, Н. Некрасова, В. Овчинникова, О. Романовой, В. Семенова,

B. Суслова, С. Тяглова, В. Шабашева, А. Швецова, Р. Шнипера, Е. Ясина и др.

Исследованшо различных аспектов социально-экономического развития региональных систем посвящены работы В. Бильчака, М. Ганопольского, А. Гранберга, Б. Гринчеля, Е. Губановой, М. Гусакова, В. Захарова, В. Ильина,

А.Клемешева, С.Кузнецова, В. Лаженцева, В.Лексина, Ю. Маточкина, А.Мнацаканяна, В. Окрепилова, О. Пчелинцева, В.Рохчина, А.Румянцева, Е. Рюминой, В. Селина, Л. Сергеева, А. Татаркина, Г. Фёдорова, А. Швецова, А. Шишкина и ряда других учёных.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили официальные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, статистические сборники, монографические исследования отечественных и зарубежных учёных, аналитические доклады и другие источники. В качестве нормативно-правовой базы использованы Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, целевые федеральные и региональные программы, постановления Правительства Калининградской области и законы Калининградской области.

В исследовании использовались методы системного анализа, процессного подхода к управлению, эконометрического моделирования с применением факторных, корреляционных, параметрических методов, экономической кибернетики, сценарного, итерационного, имитационного моделирования, линейного программирования и др. В практических расчётах применялись специализированные компьютерные программы.

Теоретическая значимость исследования определяется научной актуальностью поставленных задач и заключается в том, что полученные в ходе выполнения диссертационной работы выводы и предложения могут служить теоретической основой для разработки стратегий и программ устойчивого развития региональных экономических систем.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования научно-практических рекомендаций при принятии управленческих решений органами исполнительной власти региона.

Структура диссертационного исследования: работа состоит из введения, трёх глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованных источников (175 наименований), тринадцати приложений; работа проиллюстрирована 45 таблицами, 48 рисунками, 58 формулами. Объём диссертационной работы 216 страниц (без приложений).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клочко, Светлана Назарьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ

Представленные в работе результаты проведённых исследований явились этапом дальнейшего совершенствования теоретико-методических основ регионального управления, реализацией целей и задач устойчивого развития региональной экономики и экономики России. Сформированные положения и выводы, их апробация на примере Калининградской области показали обоснованность разработанных подходов, принципов и методических основ реализации механизма управления региональной экономической системой.

Требования устойчивого экономического развития реализованы в комплексе научно-практических работ по разработке и применению показателей регионального развития.

Системный и процессный подходы к идентификации и управлению региональной экономической системой позволили упорядочить направления совершенствования инструментов управления региональной экономической системой, в части технологии оценки устойчивости региональной экономической системы, проработки основных фаз процесса управления, таких как региональное моделирование, прогнозирование, планирование.

Исследование можно классифицировать как теоретическое обобщение и решение важнейшей научной проблемы регионального менеджмента -совершенствование методических аспектов реализации механизма управления региональной экономической системой и разработка количественных показателей оценки функционирования региональной экономической системы и её эффективности.

Разработанные положения и рекомендации могут найти применение в практике деятельности исполнительного органа власти (правительства Калининградской области) при выработке управленческих воздействий по управлению устойчивым развитием региональной экономической системы. Результаты диссертационного исследования используются при чтении дисциплины «Финансовый менеджмент» для студентов экономических специальностей в РГУ им. И.Канта (акт о внедрении в учебный процесс представлен в приложении 13), а также при формировании учебных программ на курсах повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров, руководящих работников и специалистов Правительства Калининградской области.

В результате исследования достигнута поставленная цель и решены задачи по совершенствованию инструментов управления устойчивостью региональной экономической системы. Реализация поставленных в диссертации задач позволяет сделать следующие основные выводы:

1. Устойчивость функционирования экономических систем, в первую очередь, определяет успешное развитие экономики России, субъектов Российской Федерации и Калининградской области, в частности. Методическая база расчёта и оценки показателей устойчивости требует постоянного развития в соответствии с изменяющимися условиями.

2. Применение системного подхода к анализу региональной экономики позволило конкретизировать такие базовые параметры регионального менеджмента как структура, свойства, принципы и фазы управления. В рамках субъекта управления региональной экономической системы была выявлена функция управления устойчивым развитием региональной экономической системой, для эффективной реализации которой были разработаны методические основы принятия управленческих решений в условиях функционирования механизма управления региональной экономикой.

3. Многообразие форм и методов оценки устойчивости региональной экономической системы требует соответствующего обобщения и выработки таких подходов, которые повышают достоверность и эффективность оценок устойчивости региональной экономической системы. Эти методические подходы должны способствовать научно-обоснованной реализации механизма управления региональной экономической системой и управления устойчивым развитием региональной экономической системы.

4. Повышение эффективности механизма управления региональной экономикой обусловливает необходимость построения системы рациональных информационных потоков региона, как информационной базы принятия грамотных, научно-обоснованных, оперативных управленческих решений. Это, в свою очередь, определяет актуальность формирования эффективной региональной информационной подсистемы как базового элемента механизма управления региональной экономической системой.

5. Предложенные и обоснованные в диссертации подходы к оценке устойчивости региональной экономической системы учитывают системное обобщение всех основополагающих факторов, определяющих устойчивое развитие региональной экономической системы. Параметрическое моделирование, использование корреляционных зависимостей макроэкономических показателей, метода факторного анализа и др. позволили предложить более совершенную методическую базу реализации механизма управления региональной экономической системой и определения устойчивости региональной экономической системы.

6. Эффективной реализации механизма управления региональной экономической системой способствует внедрение в практику управления регионального прогнозирования и планирования, основанные на разработке среднесрочных эконометрических моделей устойчивого развития региона.

7. Проверка предложенных подходов к оценке устойчивости региональной экономической системы на базе данных региональной статистики Калининградской области показала практическую применимость методических положений определения направлений устойчивого развития экономики региона.

Интегральным результатом исследования является развитие научно-методической базы совершенствования механизма управления региональной экономической системой и разработки показателей устойчивого развития региональной экономической системы в современных условиях.