Развитие интеграционных образований на постсоветском пространстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие интеграционных образований на постсоветском пространстве"

На правах рукописи

Моисеев Аркадий Львович

РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ (на примере ЕврАзЭС)

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2006

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Хмельницкая Зинаида Борисовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стровский Леонид Евгеньевич

кандидат экономических наук, доцент Кулакова Татьяна Владимировна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Тюменский государственный институт

мировой экономики, управления и права»

Защита состоится 26 мая 2006 года в 14 час. 15 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.285.01 при ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ» в зале заседаний ученого совета (аудитория I римская) по адресу: 620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ».

Автореферат разослан «2.5 » апреля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

И.А. Майбуров

I. Общая хараю-еристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Распад СССР активизировал интеграционные процессы, которые охватили всю его бывшую территорию, - создание СНГ, Союзного государства России и Белоруссии (СГРБ), ЕврАзЭС, ГУАМ, ЕЭП, ПАЧЭС и др. Если в СНГ вошли почти все республики бывшего СССР, то другие международные организации и объединения, появившиеся спустя некоторое время, стали результатом более тесного сотрудничества вошедших в них стран. Эти страны выразили готовность к более глубокой интеграции как в экономическом, так и политическом смысле. Подобное объединение было обусловлено рядом объективных причин, но прежде всего тем, что на территории бывшего СССР взамен централизованной хозяйственной системы, действовавшей с помощью нерыночных методов, постепенно, крайне болезненно, а порой и не всегда эффективно, начинается поиск приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед странами СНГ возникла необходимость решения таких задач, как разработка и реализация новой модели экономического объединения, которая отвечала бы юс долгосрочным интересам.

Интеграция стран СНГ развивается сегодня столь неэффективно из-за отсутствия научного обоснования ее конечных и промежуточных целей, вследствие чего имеет место стремление «перескакивать» через важнейшие этапы, действовать «методом проб», неизбежно вызывающим серьезные ошибки. Соответственно, возникает недоверие к самой идее интеграции, а как результат - слишком медленно реализуются перспективные интеграционные решения.

Одним из первых интеграционных объединений, созданных на постсоветском пространстве, является Таможенный союз, впоследствии - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), главными целями которого стали: согласование социально-экономических преобразований; углубление взаимного сотрудничества в различных областях; координация подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. Все это определяет

актуальность исследований по комплексной оценке разр^^ярштщ?ацищщ5

и V

г1-; .:'огг.кд

С.-Н-4-..рОург

03 ¿0-1

процессов на постсоветском пространстве и способствует более глубокому видению перспектив, открывающихся перед интеграционными союзами.

Степень научной разработанности проблемы. Главными движущими силами создания ЕврАзЭС явились политические и экономические интересы входящих в него стран - России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и недавно вошедшего Узбекистана.

Тема становления ЕврАзЭС, перспектив его развития, взаимоотношений стран - членов Сообщества возникла сравнительно недавно, и поэтому материал, представленный в научных изданиях, научных исследованиях и средствах массовой информации, недостаточен, чтобы считать данную тематику изученной. Вместе с тем эффективному решению как политических, так и экономических задач должна предшествовать серьезная научная проработка не только интеграционных процессов, обусловивших создание ЕврАзЭС, но и последовавших за этим экономико-политических событий.

В научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых, посвященных раскрытию данной тематики, особое внимание уделяется изучению сущности интеграционных процессов на территории бывшего СССР, рассмотрению экономико-политической составляющей межстрановых отношений СНГ, ставшей основной движущей силой создания региональных интеграционных образований, в частности ЕврАзЭС.

Существенный вклад в изучение геополитических аспектов интеграционных образований на постсоветском пространстве внесли такие отечественные исследователи, как С.А. Авакьян, С.Н. Бабурин, Е.П.Бажанов, К.Ф.Затулин, Л.П. Козик, A.A. Мальцев, Л.Б. Москвин, Т.В. Полоскова, Л.Е. Стровский, Т.А. Шаклеина.

К наиболее значимым научным работам, авторы которых анализируют проблемы развития ЕврАзЭС и социально-экономических отношений стран внутри данной интеграции, можно отнести исследования A.B. Баркова, С.П. Булавина, Р.Б. Жалимбетовой, С.И. Истомина, С.Г. Корниловича, К.К. Красавина, Т.Ш. Кул-

матова, Н.Т. Мамбеталиева, А.Н. Марышева, Я.И. Моравека, A.B. Торопыгина, М.О. Тураевой, A.A. Урунова, H.A. Черкасова.

Анализу деятельности Таможенного союза как одной из разновидностей интеграционных образований посвящен ряд научных изданий, наиболее значимым из которых является монография «Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества. Комментарий и документы» под общей редакцией Ю.Ф. Азарова, где впервые рассматривается правовая основа ЕврАзЭС, дается критический обзор документов, принятых за период существования Сообщества.

Особый интерес вызывает проблема определения баланса экономических интересов стран, вступивших в различные интеграционные объединения. В рамках системы политических взаимоотношений государств проблема баланса интересов партнеров получила наиболее широкое освещение в работах Г.А. Дробот, В.Р. Мединского, С.А. Проскурина, В.В. Удалова.

Другим направлением исследований баланса интересов партнеров является разработка проблемы природы социальных конфликтов и способов их разрешения, что отражено в работах М. Дойча, У. Мастенбрука, В.И. Сперанского и др.

К наиболее значимым работам по данной теме можно отнести научные труды отечественных и зарубежных ученых: E.H. Борисовой, H.H. Вознесенской, Н,П. Драчевой, С.М. Кадочникова, Кейта В. Глайстера (Keith W. Glaister), К. Фея, М. Тиля (М. Thiel), З.Б. Хмельницкой, О.В. Червонной, Г.Л. Шагалова и др., в которых освещаются теоретические и практические аспекты проблемы баланса интересов, хотя в целом эти исследования были посвящены рассмотрению деятельности совместных предприятий (СП), системе взаимоотношений отечественных и зарубежных партнеров.

Однако в экономических исследованиях, посвященных определению баланса интересов стран - членов интеграционного объединения, до настоящего времени отсутствует серьезная проработка данного вопроса.

Все вышесказанное определило цель диссертационного исследования -разработать методологический подход к обоснованию необходимости и целесо-

образности создания интеграционных объединений, а также оценить перспективы их развития с учетом баланса интересов стран, входящих в ЕврАзЭС.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

1) исследование интеграционных процессов, происходящих на постсоветском пространстве, и определение факторов, обусловливающих их эволюцию;

2) изучение предпосылок, способствовавших возникновению Таможенного союза (ТС) как предшественника ЕврАзЭС;

3) разработка классификации факторов, способствовавших созданию и развитию ЕврАзЭС;

4) исследование факторов создания ЕврАзЭС с целью обоснования путей его дальнейшего развития;

5) разработка методологического подхода к определению баланса экономических интересов стран, входящих в состав ЕврАзЭС, и степени реализации интересов каждой страны;

6) исследование возможностей унификации налоговой и таможенной политики стран - членов ЕврАзЭС;

7) определение и обоснование среднесрочных перспектив развития ЕврАзЭС.

Объектом диссертационного исследования является интеграционный союз

ЕврАзЭС.

Предмег диссертационного исследования - экономические взаимоотношения стран - членов ЕврАзЭС и перспективы их развития.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили зарубежные и отечественные исследования проблематики становления и развития интеграционных союзов на постсоветском пространстве, а также исследования, раскрывающие сущность методологических подходов к расчету степени интегрированности стран в международные организации, и определение методики построения прогнозов дальнейшего развития как отдельных стран, так и общей совокупности интеграционных объединений.

Информационную базу исследования составляют: материалы Госкомстата Российской Федерации; документы, принятые в ходе дву- и многосторонних заседаний представителей стран - членов ЕврАзЭС при Межпарламентской Ассамблее; статистические и прогностические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов, а также результаты исследований, проведенных автором.

Результаты, полученные лично автором:

1) предложена авторская классификация этапов становления ЕврАзЭС как интеграционного объединения;

2) разработана классификация факторов, способствующих развитию ЕврАзЭС, по четырем основным признакам: геополитические, внутриэкономиче-ские, внешнеэкономические и социальные факторы;

3) проведено исследование важнейших факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие ЕврАзЭС;

4) разработан методологический подход к определению и обоснованию баланса интересов стран - членов ЕврАзЭС, основанный на теории игр;

5) произведены расчеты баланса экономических интересов стран - членов ЕврАзЭС по шести выбранным макроэкономическим показателям;

6) предложены авторские рекомендации по унификации налогово-таможенной политики ЕврАзЭС;

7) определены среднесрочные перспективы экономического развития ЕврАзЭС.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1) разработана классификация факторов, сгруппированных по четырем признакам (геополитические, внутриэкономические, внешнеэкономические и социальные), обусловивших необходимость и целесообразность создания и развитая ЕврАзЭС и позволяющих выявить основной интерес при интеграции стран Сообщества (п. 23 паспорта специальности 08.00.14 ВАК);

2) исследованы наиболее существенные факторы развития ЕврАзЭС, что позволило выявить позитивные и негативные стороны развития Сообщества и предложить авторские рекомендации по повышению эффективности интеграционных процессов (п. 23 паспорта специальности 08.00.14 ВАК);

3) разработан методологический подход к обоснованию баланса интересов стран, входящих в интеграционные объединения, основанный на экономических показателях, учитывающий множественность участвующих субъектов, позволяющий оценить степень реализации экономических интересов каждой страны Сообщества (п. 23 паспорта специальности 08.00.14 ВАК);

4) определены направления развития ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу и дано их обоснование, базирующееся на макроэкономических показателях его деятельности, с учетом специфики межсторонних отношений стран - членов Сообщества (п. 24 паспорта специальности 08.00.14 ВАК).

Практическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования (научные выводы и рекомендации) могут быть использованы:

]) при обосновании эффективности создания интеграционных образований на постсоветском пространстве;

2) при построении стратегии дальнейшего развития во всех сферах деятельности ЕврАзЭС на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

3) при определении стратегии выхода на рынок совместных предприятий, созданных с участием субъектов из двух и более стран ЕврАзЭС;

4) в педагогической деятельности преподавателей вузов, выпускающих специалистов по мировой экономике, внешнеэкономической деятельности предприятия, а также владеющих методами оценки эффективности ВЭД и др.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования, представленные в диссертационной работе, были заслушаны и приняты к реализации при проведении 16 сентября 2005 г. заседания круглого стола на тему «Проблемы экономической безопасности России» в Российской академии наук (Акт реализации № 21/43 от 20 сентября 2005 г.).

Публикации. Разработанные автором теоретико-методологические и практические положения были доложены на международных, всероссийских научно-практических конференциях и форумах, а также на окружных и региональных конференциях и семинарах: Международный Российско-китайский симпозиум «Государство и рынок» (Екатеринбург, 2005); Международная научно-практическая конференция «Экономическая культура в условиях рыночной экономики: отечественная практика и опыт международного сотрудничества» (Екатеринбург, 2005); Международная научно-практическая конференция «Экономическое развитие в современном мире: факторы, структура, особенности переходных состояний» (Екатеринбург, 2005); Всероссийский форум молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (Екатеринбург, 2004, 2005, 2006); Российская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие организаций» (Курган, 2005). Кроме того, материалы исследования были опубликованы в сборнике научных трудов «Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности» (Екатеринбург, 2005). Количество научных работ - 9 публикаций общим объемом 1,9 п. л., в том числе авторских 1,8 п. л.

Материалы диссертационной работы использовались автором при подготовке и проведении семинарских и практических занятий по курсам «Оценка эффективности ВЭД» и «Мировая экономика», читаемым в Уральском государственном экономическом университете.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 132 наименований, изложена на 185 страницах основного текста и включает 26 таблиц, 8 рисунков и приложение.

Краткое содержание диссертационной работы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрываются научно-методические основы и степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования,

научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об апробации результатов исследования.

В первой главе «Проблемы интеграции на постсоветском пространстве. Предпосылки создания ЕврАзЭС» рассмотрены экономико-политические аспекты происходящих на постсоветском пространстве интеграционных процессов, проанализированы наиболее значимые точки зрения ученых и политиков по данной проблематике, изучены предпосылки возникновения региональных интеграционных образований, предложена авторская концепция последовательности этапов создания ЕврАзЭС, выявлен позитивный эффект каждого этапа для стран -членов интеграционного союза.

Во второй главе «Определение баланса экономических интересов стран ЕврАзЭС и исследование факторов, обусловивших его создание и развитие» представлена классификация факторов, обусловивших создание и развитие ЕврАзЭС по четырем признакам (геополитические, внутриэкономические, внешнеэкономические, социальные); проведено исследование наиболее важных, с точки зрения автора, факторов развития интеграционного объединения; предложен методический подход к обоснованию баланса интересов стран и произведены расчеты, основанные на макроэкономических показателях; рассчитана степень реализации интересов стран как по каждому показателю, так и в целом.

В третьей главе «Проблемы и перспективы развития ЕврАзЭС» рассмотрена интеграционная политика налогово-таможенной гармонизации и унификации в рамках Сообщества, выявлены основные недостатки проводимой политики, даны авторские рекомендации и предложения по корректировке выбранной политики; предложен прогноз дальнейшего развития ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу, основанный на проведенных автором исследованиях.

В заключении изложены основные научные результаты и выводы.

II. Основные положения, выносимые на защиту

1. Классификация факторов, способствовавших созданию и развитию ЕврАзЭС.

Классификация факторов, способствовавших созданию и развитию ЕврАзЭС, была осуществлена на базе изученных автором материалов, касающихся проблем формирования и развития ЕврАзЭС как интеграционного объединения. По нашему мнению, существуют четыре плоскости соприкосновения интересов меж-страновых отношений в рамках отдельно взятого интеграционного объединения: геополитические, внутриэкономические, внешнеэкономические, социальные.

Геополитические факторы - это факторы, к которым относятся проблемы расширения территориального влияния, согласованности политики правительств государств по большинству вопросов, военно-стратегические проблемы поддержки и защиты территорий входящих в Сообщество стран и др.

Внутриэкономические факторы объединяют вопросы поддержки развития внутренних экономик стран - членов интеграционного союза, а также внешнеэкономическое сотрудничество стран в рамках интеграции; проблемы развития промышленности и торговли в странах; вопросы внутреннего инвестирования в экономику государств; вопросы создания совместных предприятий и реализации инвестиционных проектов и др.

Внешнеэкономические факторы включают в себя выработку единой политики стран, входящих в интеграционный союз, в отношениях со странами, не являющимися его членами, с другими интеграционными объединениями и международными организациями (такими, как ВТО, ЕС, НАТО и др.).

К социальным факторам относятся вопросы социального развития и обеспечения обществ стран - членов интеграционного объединения, выработки и реализации специальных программ, направленных на устранение социальных проблем в этих странах, создания общего рынка труда, устранения барьеров для свободного межграничного передвижения граждан стран, входящих в Сообщество, развития трудовой миграции и др. (рис. 1).

Россия | Белоруссия

Страны ЕврАзЭС Казахстан | Таджикистан | Узбекистан 1 КирГизия Геополитические факторы

1. Создание единой таможенной территории

2. Несостоятельность 7 и стремление стран создать более тесный интеграционный союз

4. Расширение

военного базирования в странах ЕврАзЭС

3. Создание аналога проамериканского ГУАМ

4. Усиление военной безопасности и политического веса на мировой арене при интеграции с Россией

5. Угроза китайской

5 Угроза китайской экспансии

6. Создание Союзного государства

7. Расширение геополитического

влияния в Азии и Европе

Ваутриэкономические факторы

1 Создание и реализация программ развития малого и среднего бизнеса

в рамках Сообщества, предоставление особых условий для создания совместных предприятий Т. Увеличение объема экспортно-импортных операций

_между странами - членами ЕврАзЭС _

3 Частное или полное восстановление утраченной инфраструктуры после распада СССР с сохранением.независимости и суверенитета стран - членов ЕврАзЭС

4 Устранение взаимных таможенных барьеров 5 Создание общего (позднее - единого) экономического пространства 6. Реализация инвестиционных проектов в рамках ЕврАзЭС

_____Внешнеэкономические факторы__

__1 Выработка согласованной политики вступления в ВТО Т~

2. Усиление дифференциации конкурентных преимуществ стран - членов ЕврАзЭС на мировом рынке, увеличение конкурентоспособности товаров, экспортируемых странами - членами ЕврАзЭС, активное благоприятствование увеличению торговли с другими странами 3. Разработка и внедрение единых защитных мер торговли с третьими странами

5 Упрощение и удешевление

экспорта минеральных

ресурсов в странах ЕС как следствие

интеграции с Белоруссией

4 Развитие сотрудничества с другими международными организациями (ЕС, НАТО, ШОС)

5. Улучшение экспорта сырья в страны - члены ЬврАзЭС (нефть, зерно, уголь, руды и концентраты)

5. Улучшение экспорта сырья в страны-

члены ЕврАзЭС (нефть, зерно, уголь)

___Социальные факторы_

I .Повышение уровня жизни граждан стран - членов ЕврАзЭС 2 Свободное нахождение и перемещение граждан по территории

__ стран-членов ЕврАзЭС_

3 Унификация образовательных систем в странах - членах ЕврАзЭС

4 Улучшение условий жизни и пребывания россиян в странах -

членах ЕврАзЭС

4 Проживание большинства этнических белорусов в странах-

членах ЕврАзЭС

4 Большой процент русскоязычного населения в странах - членах ЕврАзЭС

Рис. 1. Классификация факторов создания и развития ЕврАзЭС

2. Наиболее значимые факторы, обусловливающие развитие ЕврАзЭС.

Геополитические факторы. В геополитическом аспекте диссертантом выделяются следующие основные тенденции, способствующие укреплению значимости ЕврАзЭС на мировой арене:

для России:

а) утрата способности эффективно участвовать в развитии всесторонних отношений стран - членов Содружества Независимых Государств;

б) необходимость создания пророссийского лагеря в ответ на действия со стороны США по продвижению проамериканской внешней политики (ГУАМ);

в) расширение экономического сотрудничества и политического влияния на страны Запада и Востока;

для остальных стран — членов ЕврАзЭС:

а) всесторонняя поддержка со стороны России (экономическая, политическая, социальная, военная);

б) развитие внешнеторговых отношений резидентов стран - членов ЕврАзЭС с российскими партнерами;

в) создание общего, а в перспективе - единого экономического пространства с Россией;

г) удешевление и упрощение импорта минеральных ресурсов из России.

На постсоветском пространстве, помимо рассматриваемого в диссертационной работе интеграционного союза ЕврАзЭС, существует еще одно, сопоставимое с ним по значимости интеграционное объединение - Единое экономическое пространство (ЕЭП) (рис. 2).

Ч/ти/тЯмля

Восточная часть

Рис. 2. Проекция ЕЭП и ЕврАзЭС

ЕЭП - более европеизированный союз, тогда как ЕврАзЭС - азиатский. Очевидно стремление центра обоих союзов (России, Белоруссии, Казахстана) объединить в одном интеграционном образовании Украину, Таджикистан, Киргизию и Узбекистан. С одной стороны, важный экономический и стратегический партнер, каким является Украина, а с другой - три азиатские страны, которые вместе с Казахстаном смогут сильно укрепить позиции России в Азиатском регионе. Однако сосуществование двух схожих союзов как концептуально, так и по внутреннему составу может в будущем затронуть интересы входящих в них стран и тем самым негативно сказаться на их взаимоотношениях. Наиболее рациональным решением этой проблемы, с авторской точки зрения, является слияние этих организаций в одно объединение.

Фактор китайской экспансии на территорию ЕврАзЭС. Главными причинами, повлиявшими на интенсификацию притока в Россию нелегальных мигрантов из Китая, стран СНГ и других государств, являются:

а) геополитическое переустройство постсоветского пространства, обусловившее изменение национально-политической ориентации в государствах нового зарубежья;

б) упрочение экономического положения России и рост уровня жизни населения РФ по сравнению со странами СНГ, а также государствами Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока;

в) развитие в результате рыночных реформ на российском рынке труда альтернативных форм занятости, связанных с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности с участием иностранного капитала;

г) быстрый рост теневой экономики, коррупция чиновников;

д) слабость российского законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев на территории России, отсутствие эффективной системы иммиграционного контроля, «прозрачность» российских границ со странами СНГ;

е) наличие в России национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают национальный этап миграции и обусловливают ее дальнейшее развитие;

ж) географическое положение, удобное для транзита из Азии в Европу.

Внутриэкономические факторы. Особо выделен фактор развития малого

и среднего бизнеса в странах - членах ЕврАзЭС. Поскольку малый бизнес в большей степени заинтересован в формировании общего рынка, то углубление региональной интеграции, соответственно, напрямую зависит от интеграционного взаимодействия малых и средних предприятий. В этом плане нами разработаны следующие рекомендации:

1. Должны более целенаправленно использоваться возможности западноевропейского Фонда поддержки малого бизнеса (ФПМБ), учрежденного Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).

2. Необходимо уделять более пристальное внимание правовому обеспечению таких программ и решений как составной части концепции и стратегии развития малого бизнеса в странах - членах ЕврАзЭС.

Внешнеэкономические факторы. Акцентировано внимание на факторе вступления стран - членов ЕврАзЭС в ВТО. Автором выделены два возможных варианта вступления стран - членов ЕврАзЭС в ВТО (рис. 3).

Рис. 3. Два возможных варианта вступления стран - членов ЕврАзЭС в ВТО

В настоящее время государства - члены ЕврАзЭС находятся на различных этапах переговорного процесса по присоединению к ВТО: Россия - на завершающем этапе переговоров; Казахстан и Белоруссия - в процессе активных переговоров; Таджикистан только приступил к этим процессам. Лишь одно из государств - членов ЕврАзЭС - Киргизия с 1998 г. является членом ВТО.

Вступление России в ВТО ожидается в 2006 г. Переговорные процессы уже достигли своей финальной стадии.

Следующим этапом, очевидно, будет вступление Белоруссии в эту организацию. Во-первых, по уровню готовности к вступлению в ВТО, а именно по степени соответствия законодательной базы нормам и стандартам, предъявляемым к странам-членам ВТО, а во-вторых, по степени продвижения переговорных процессов по вопросам вступления, Белоруссия ближе других стран подошла к этому рубежу (после России). Трудно назвать точную дату вступления страны в ВТО, однако, учитывая степень готовности Белоруссии, мы полагаем, что это произойдет к 2008 г. Такое развитие событий можно считать оптимальным как для двусторонних отношений Белоруссии с Россией, так и для многосторонних отношений Белоруссии со странами - членами ЕврАзЭС. Условия, по которым вступят в ВТО остальные страны - члены ЕврАзЭС, будут напрямую зависеть от условий и обязательств, принятых Россией и Белоруссией перед Всемирной Торговой Организацией.

Завершающим этапом должно стать вступление в ВТО Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. В этом случае учитываются как степень их готовности к вступлению (уровень соответствия законодательных норм требованиям, предъявляемым ВТО, и стадии переговорных процессов), так и оптимальность такого развития ситуации для Сообщества в целом. Нами предлагается следующий оптимальный вариант развития ситуации (рис. 4).

Рис. 4. Предположительная хронология вступления стран - членов ЕврАзЭС в ВТО

Социальные факторы. К ним, в частности, относятся проблемы создания общего рынка труда и занятости населения стран «пятерки».

Автор предлагает акцентировать внимание на следующих задачах согласованной социальной политики:

а) разработка концепции и стратегии социальной интеграции стран;

б) создание системы единых социальных стандартов, адекватных новым требованиям общественного развития;

в) создание межгосударственной системы непрерывного наблюдения за состоянием социально-трудовой сферы;

г) сближение нормативной, правовой и методической базы на основе единой методологии и методики сопоставления минимальных социальных гарантий, доходов и уровня жизни населения стран - членов ЕврАзЭС;

д) гармонизация систем социального обеспечения;

е) разработка принципов регулирования трудовой миграции и повышения трудовой мобильности населения и условий формирования общего рынка труда;

ж) сближение систем пенсионного и социального страхования и разработка плана соответствующих мероприятий для каждого государства - члена ЕврАзЭС.

3. Расчет баланса интересов стран - членов ЕврАзЭС.

Основой для решения поставленной задачи — определения баланса интересов - явилось использование системного подхода и математической теории игр. Данная методика применима к любому другому интеграционному объединению.

ГТринпитгиальные отличия предложенного в диссертационной работе методического подхода к определению баланса интересов заключаются в следующем.

Множественность субъектов порождает одновременное наличие интересов и дезинтересов между различными участниками. Например, совпадение интересов одного, двух, трех и более участников одновременно может не совпадать с интересами остальных участников. Интересы участников могут различаться как количественно, так и качественно.

Рис. 5. Методика определения баланса/дисбаланса интересов:

Х(А, В, С,ОиЕ)~ страны - члены ЕврАзЭС; Х- переменная величина;

Хс, (Ац, Во, Со, До, Ео) ~ ожидаемый в году Г показатель реализации интереса стран А, В, С, И и Е;

Х/(А/, В/, С/, И/, Е/) - фактически полученное в году г значение реализации интереса стран А, В, С, В и Е;

Х\ (А{, В,., Сь Т)\, £,) - показатель реализации интереса стран А, В, С, О и Е при их обособленном функционировании;

5;,, & - степень удовлетворения своего интереса странами А, В, С, £> и Е (рассчитывается как отношение X/: Х0)

В ходе определения баланса интересов (рис. 5) нами было выбрано шесть основных экономических показателей (темпы прироста ВВП, промышленности, сельского хозяйства, инвестиций в основной капитал, импорта и экспорта), по которым в дальнейшем выявлялась степень реализации интересов сторон. За основу были взяты средние значения прироста выбранных показателей до образования ЕврАзЭС и после (табл. 1-3).

Таблица 1 *

Расчет показателей прироста ВВП и промышленности

Страны ЕврАзЭС ВВП Промышленность

Средний прирост до образования ЕврАзЭС (1995-2001) л-,,% Средний прирост в составе ЕврАзЭС (2002-2005) Средний прирост до образования ЕврАзЭС (1995-2001) Хи% Средний прирост в составе ЕврАзЭС (2002-2005) Хг,%

Россия (А) 2,3 6,37 1,44 2,57 5,75 1,56

Белоруссия (В) 6,08 7,67 1,74 6,71 9,65 2,62

Казахстан (С) 4,38 9,5 2,15 3,9 9,1 2,47

Киргизия (I)) 5,58 4,6 1,04 5,43 1,33 036

Таджикистан (£) 3,75 10,8 2,44 -0,14 10,05 2,72

Средний прирост Хо 4,42 7,79 3,69 7,18

Таблица 2

Расчет показателей прироста сельского хозяйства и инвестиций

Страны ЕврАзЭС Сельское хозяйство Инвестиции

Средний прирост до образования ЕврАзЭС (1995-2001) Х\, % Средний прирост в составе ЕврАзЭС (2002-2005) Хя% Средний прирост до образования ЕврАзЭС (1995-2001) Хи% Средний прирост в составе ЕврАзЭС (2002-2005) Хь% Б**

Россия (А) -0,57 1,18 1,12 -1,86 8,63 1,26

Белоруссия (В) -0,81 8,3 7,9 0 17,25 2,51

Казахстан (С) -1,1 1,9 1,81 14 21,5 3,13

Киргизия (£>) 6,57 2,78 2,65 15,14 -4 -0,58

Таджикистан (£) 1,17 6,79 6,47 - - -

Средний прирост Хо 1,05 4,19 6,87 10,85

Таблица 3

Расчет показателей прироста внешнеторговых операций

Экспорт Импорт

Средний Средний Средний Средний

РтпЯНЫ прирост прирост прирост прирост

'_1 ишш РипАч'ЭР до образования в составе С ** до образования в сосгаве с **

БЦр/и Л' ЕврАзЭС ЕврАзЭС ЕврАзЭС ЕврАзЭС Чг

(1995-2001) (2002-2005) (1995-2001) (2002-2005)

Хи% Х,,% Х,,% хь%

Россия (А) 1,71 22,9 3,15 3,71 17,78 2,02

Белоруссия (В) 23 13,2 1,82 19,42 19,48 2,21

Казахстан (С) 9,86 17,45 2,40 9,86 26,35 2,99

Киргизия (£>) -1 18,83 2,59 8,29 29,14 3,31

Таджикистан (Е) 2,71 -10,48 -1,44 2,71 14,08 1,16

Средний прирост Хц 7,26 12,38 8,8 21,37

Примечания * Исходные показатели в табл. 1-3 приведены в соответствии с данными Статистического комитета СНГ. ** Степень удовлетворения своего интереса каждой страной

{Ба, ¿с,

Оценивая развитие стран интеграционного союза по четырем основным макроэкономическим показателям (ВВП, развитие промышленности и сельского хозяйства, размер инвестиций), диссертант пришел к следующим выводам: наивысшими темпами развития на сегодняшний день характеризуется экономика Таджикистана, которая отличается нестабильностью. Далее по темпам развитая следует Белоруссия. Немногим уступает ей Казахстан. Россия и Киргизия замыкают список.

14,95 14,67

ЁШ

Белоруссия Казахстан Таджикистан Россия Киргизия

Рис. 6. Суммарная степень реализации интересов стран Сообщества по шести рассмотренным показателям

Показатель темпов развития внешнеторговых операций (экспорта и импорта) характеризует не только развитие двусторонних экономических отношений между странами, но и уровень развития экономического сообщества. По темпам роста внешнеторговых операций лидирующее положение занимает Киргизия. Далее следуют Россия, Киргизия и Белоруссия, тогда как внешнеторговые обороты Таджикистана резко снизились. Снова наиболее развитые страны занимают средние позиции по темпам роста. Наименее развитые страны сильно различаются по этому показателю.

4. Среднесрочные перспективы развитая ЕврАзЭС.

1. Сокращение количества интеграционных образований на постсоветском пространстве путем слияния действующих организаций. Недавнее объединение ЕврАзЭС и ОЦАС - реальное тому подтверждение. В перспективе автор прогнозирует слияние ЕврАзЭС и ЕЭП. Возможен распад ГУАМ как интеграционного объединения, переставшего реально действовать.

2. Укрупнение геополитической значимости ЕврАзЭС. Переход па новый качественный уровень экономического сотрудничества: на западе - с ЕС, на востоке - с Шанхайской Организацией Сотрудничества (ШОС).

3. Дальнейшая унификация налогового и таможенного законодательства стран - членов ЕврАзЭС, доведение унификации по Товарной номенклатуре ВЭДдо 80-90%.

4. Введение единой валюты в странах - членах ЕврАзЭС. Наиболее вероятно введение рубля в качестве единой валюты как наиболее конвертируемой и стабильной валюты стран ЕврАзЭС на мировом финансовом рынке.

5. Постепенная стабилизация темпов роста экономик стран - членов ЕврАзЭС, увеличение объемов внешнеторговых операций за счет налоговых и таможенных льгот между странами.

Основные выводы

Автор полагает, что ЕврАзЭС на сегодняшний день является'наиболее перспективным интеграционным объединением. В долгосрочной перспективе оно станет доминирующим на постсоветском пространстве. Однако ЕврАзЭС не сможет в полной мере заменить СНГ из-за различия основополагающих целей этих двух интеграционных образований.

1. Создание ЕврАзЭС в рамках шести стран (Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан) было обусловлено двумя основными факторами:

а) СНГ не оправдал себя как интеграционный союз; возникало слишком много противоречий между странами - членами этого союза. Для более глубокой интеграции вышеперечисленным странам пришлось прибегнуть к созданию Таможенного союза;

б) России необходимо было укрепить свои позиции во внешней политике в ответ на агрессивную политику стран НАТО и США в этом регионе. Тем самым Россия не только упрочила свои позиции на мировой арене, но и расширила свое территориальное влияние на постсоветском пространстве.

2. В настоящее время одним из основных факторов развития ЕврАзЭС является общее стремление стран вступить в ВТО. Лишь поэтапное, согласованное вступление стран в эту организацию может определить обнадеживающие перспективы для ЕврАзЭС и не разрушить его как экономический союз. В противном случае, т.е. при асинхронном вступлении стран в эту организацию, любая несогласованная политика в рамках ЕврАзЭС станет неэффективной, способной постепенно уничтожить фундамент Сообщества.

3. Самые развитые страны ЕврАзЭС - Россия и Казахстан - более заинтересованы в реализации геополитических интересов, чем в развитии экономических связей с остальными странами Сообщества. Членство в ЕврАзЭС не оказывает значительного влияния на развитие их внутренних экономик. Эта страны заинте-

ресованы в увеличении экспорта сырья и минеральных ресурсов, а также в укрупнении рынка сбыта за счет расширения границ ЕврАзЭС.

4. Интересы наименее развитых стран ЕврАзЭС - Белоруссии, Киргизии и Таджикистана - реализуются в развитии их экономик и увеличении объема внешнеторговых операций с развитыми странами. В частности, Таджикистан, несмотря на членство в ЕврАзЭС, не развивает внешнеторговые отношения. Эта страна более заинтересована в инвестициях в экономику и развитии главных отраслей промышленности. Киргизия, напротив, реализует свой интерес в увеличении объема внешнеторговых операций.

5. Результаты проведенного исследования еще раз доказали, что страны -члены ЕврАзЭС сильно различаются между собой по уровню экономического развития, что является главным фактором, сдерживающим процесс интеграции.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных публикациях:

1. Карагозян (Моисеев) А.Л. Украина - ближайший кандидат во вступление в ЕврАзЭС // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы VII Всерос. форума молодых ученых и студентов: В 3 ч. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2004. Ч. 1. - 0,1 п. л.

2. Карагозян (Моисеев) А.Л. К концепции согласованной социальной политики стран ЕврАзЭС // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы VIII Всерос. форума молодых ученых и студентов: В 3 ч. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2005. Ч. 2. - 0,1 п. л.

3. Карагозян (Моисеев) АЛ, Хмельницкая З.Б. Основные направления развития ЕврАзЭС на ближайшее десятилетие // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы VIII Всерос. форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2005. Ч. 2. - 0,1 п. л. (авторских 0,05 п.л.).

4. Карагозян (Моисеев) A.JI. Страны ЕврАзЭС и фактор «китайской экспансии»: за и против // Государство и рынок: Труды VI Междунар. Российско-китайского симпозиума. Секция 1. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2005. - 0,15 ц. л.

5. Карагозян (Моисеев) А.Л. Бюджетные и налоговые системы Беларуси, Казахстана, России и Украины в условиях экономической интеграции // Экономическая культура в условиях рыночной экономики: отечественная практика и опыт , международного сотрудничества: Материалы междунар. пауч.-практ. конф. Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2005. - 0,45 п. л.

6. Карагозян (Моисеев) А.Л. Факторы, обусловившие создание и вступление стран в ЕврАзЭС, а также способствующие его дальнейшему развитию // Экономическое развитие в современном мире: факторы, структура, особенности переходных состояний: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2005. - 0,3 п. л.

7. Карагозян (Моисеев) А.Л. ЕврАзЭС и ВТО. Проблемы таможенного регулирования в рамках экономического сообщества // Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности: Сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2005.-0,3 п. л.

8. Моисеев А.Л. Расчет степени реализации интересов стран - членов интеграционных объединений на основе Методики баланса интересов (на примере ЕврАзЭС) // Социально-экономическое развитие организаций: Материалы Российской науч.-практ. конф. Курган: Курган, гос. ун-т, 2005. - 0,3 п. л.

9. Моисеев А.Л., Хмельницкая З.Б. Геополитический эффект слияния ЕврАзЭС и ОЦАС // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: Материалы IX Всерос. форума молодых ученых и студентов:

В 4 ч. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2006. Ч. 1. - ОД п. л. (авторских 0,05 п.л.). - 4

Подписано в печать

18 04.2006. Формат бумаги 60 х 84 714. Неч л 1,5. Тираж 150 экз._Заказ

52

Издательство Уральского государственного экономического университета 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45

Отпечатано с готового оригинал-макета в ОП «Свиток», г. Екатеринбург, ул. Революции, 119

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Моисеев, Аркадий Львович

Введение.

Глава 1. Проблемы интеграции на постсоветском пространстве. Предпосылки создания ЕврАзЭС.

1.1. Новый мировой порядок и роль России на постсоветском пространстве

1.2. Становление и развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

1.3. Этапы формирования ЕврАзЭС.

Глава 2. Определение баланса экономических интересов стран - членов ЕврАзЭС и исследование факторов, обусловивших его создание и развитие.

2.1. Исследование наиболее значимых факторов создания и развития ЕврАзЭС.

2.1.1. Геополитические факторы.

2.1.2. Внутриэкономические факторы.

2.1.3. Внешнеэкономические факторы.

2.1.4. Социальные факторы.

2.2. Баланс экономических интересов стран - членов ЕврАзЭС

Глава 3. Проблемы и перспективы развития ЕврАзЭС.

3.1. Унификация и гармонизация налогово-таможенной политики стран - членов ЕврАзЭС.

3.2. Прогноз развития стран - членов ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие интеграционных образований на постсоветском пространстве"

Конец XX века, ознаменовавшийся распадом СССР, дал толчок интеграционным процессам, охватившим всю его бывшую территорию: создание СНГ, Союзного государства России и Белоруссии (СГРБ), ЕврАзЭС, ГУАМ, ЕЭП и др. Если в СНГ вошли почти все республики бывшего СССР, то остальные международные организации продемонстрировали уже более тесное сотрудничество вошедших в них стран, которые изъявили готовность и желание к более глубокой интеграции, нежели та, которую СНГ способно было им обеспечить. Международные организации, оказывая воздействие на политику и отношения между государствами, на международное общественное мнение, на важнейшие проблемы современности, тем самым повышали свою значимость.

В научной отечественной литературе отмечалось, что «развитие международных организаций означало развитие новых методов решения международных проблем и повышение удельного веса этих новых методов по сравнению с традиционными». Глобальный характер важнейших проблем современности -обеспечение международного мира и безопасности, охрана окружающей среды, освоение космоса, использование ресурсов Мирового океана и т.д. - вынуждает государства объединять усилия в рамках деятельности в составе международных организаций, которые играют немаловажную роль в мировой политике. Обусловлено это целым рядом причин, и прежде всего их предназначением — координировать действия государств-участников, направленные на развитие сотрудничества в различных областях: экономике, науке, технике, в отдельных отраслях промышленности и по отдельным видам продукции. Международные экономические организации, будучи заинтересованными в таком сотрудничестве, содействуют ему, дают возможность воздействовать на движение цен, соотношение спроса и предложения и т.д.

Не остались в стороне от экономических интеграционных процессов и государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве. После достижения независимости для вновь образовавшихся государств одной из самых актуальных проблем стало развитие не только политического, но и взаимовыгодного экономического и культурного сотрудничества. Подробное сотрудничество возможно осуществлять лишь в определенной организационной форме. Поэтому существование и деятельность международной организации - Евразийского экономического сообщества как центра координации усилий различных государств в решении стоящих перед ними вопросов имеет особое значение.

Объединение стран было вызвано к жизни объективными причинами: бывшие республики Советского Союза взамен централизованной, направляемой «сверху» хозяйственной интеграции, осуществлявшейся с помощью нерыночных методов, постепенно, крайне болезненно, а порой и не всегда эффективно, начинают поиск приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед странами СНГ со всей остротой встает задача разработать и реализовать новую модель экономического объединения, которая отвечала бы их долгосрочным интересам.

Государства СНГ унаследовали от бывшего СССР ряд системных связей, которые объективно подталкивают их к воссозданию в новых условиях комплекса международных хозяйственных связей интеграционного типа. Речь идет о единой энергетической системе, единой системе транспорта, связи, телекоммуникаций, нефте- и газопроводов, стандартов и т.д. Все это создает более интегрированное и взаимозависимое экономическое пространство, чем то, что достигнуто даже странами Европейского союза (хотя и исчезли некоторые важные составляющие интеграционной системы, например: платежный союз, единая валюта).

Интеграция стран СНГ происходит сегодня столь медленно потому, что отсутствуют научные обоснования ее конечных и промежуточных целей, имеет место стремление «перескакивать» через важнейшие ее этапы, действовать «методом проб», неизбежно вызывающим серьезные ошибки. Соответственно, возникает и недоверие к самой идее интеграции, и не реализуются или слишком медленно реализуются даже наиболее перспективные интеграционные решения.

Все перечисленные выше, а также некоторые другие проблемы обусловили необходимость формирования экономического интеграционного объединения стран на новой основе. Для решения подобных проблем и был создан Таможенный союз, а впоследствии - ЕврАзЭС, главными целями которого стали: 1) согласование проводимых социально-экономических преобразований; 2) повышение эффективности взаимодействия стран с целью развития процессов интеграции и углубления взаимного сотрудничества в различных областях; 3) координация различных подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Сегодня Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) представляет собой уникальный союз государств, характеризующийся интеграционными процессами, произошедшими и происходящими на постсоветском пространстве: впервые несколько стран бывшего СССР создали столь тесный экономический и таможенный союз; впервые было решено существенно расширить прежние рамки сотрудничества стран в таких областях, как политика, экономика, наука, образование, социальная сфера и др.; наконец, впервые рамки такого союза стали реально расширяться благодаря плодотворному сотрудничеству и переговорам. Данные изменения не могли не сказаться на субъектах, которые были вовлечены в процессы, происходящие внутри рассматриваемого Таможенного союза. Именно поэтому выбранная для диссертационного исследования тема является чрезвычайно актуальной как для России, так и для стран СНГ.

Разработанность темы исследования. Лейтмотивом создания ЕврАзЭС на его начальных и последующих стадиях были политические и экономические интересы входящих в него стран: России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, недавно ставшего членом Сообщества.

Тема создания ЕврАзЭС, его перспектив, а также взаимоотношений стран - членов Сообщества возникла недавно, и поэтому материал, представленный в научных изданиях, научных исследованиях и в средствах массовой информации, недостаточен, чтобы считать данную тематику изученной.

Эффективному решению как политических, так и экономических задач должна предшествовать серьезная научная проработка не только обусловивших создание ЕврАзЭС интеграционных процессов, но и последовавших экономико-политических явлений.

Особое внимание в нашем исследовании уделено анализу материалов, характеризующих геополитический аспект интеграционных образований на постсоветском пространстве, а именно: экономико-политической составляющей межстрановых отношений СНГ, ставшей основной движущей силой создания региональных интеграционных образований, в частности ЕврАзЭС. В этой связи следует отметить научные труды С.А. Авакьяна, С.Н. Бабурина, Е.П. Бажанова, К.Ф. Затулина, Л.П. Козика, Л.Б. Москвина, А.А. Мальцева, Т.В. Полосковой, JLE. Стровского, Т.А. Шаклеиной.

К наиболее значимым научным работам, рассматривающим проблемы развития ЕврАзЭС и социально-экономических отношений стран внутри данной интеграции, можно отнести исследования А.А. Урунова, А.В. Баркова, М.О. Тураевой, С.П. Булавина, С.И. Истомина, Я.И. Моравека, А.Н. Марышева, Р.Б. Жалимбетовой, Н.Т. Мамбеталиева, К.К. Красавина, С.Г. Корниловича, Н.А. Черкасова, А.В. Торопыгина, Т.Ш. Кулматова. Выпущено несколько книг на тему развития таможенного союза, в частности книга «Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества: Комментарий и документы» под общей редакцией Ю.Ф. Азарова, в которой впервые рассматривается правовая основа ЕврАзЭС, а также дается критический обзор документов, принятых за время существования Сообщества.

В рамках системы политических взаимоотношений государств проблема баланса интересов партнеров получила наиболее широкое освещение в работах Г.А. Дробот, В.Р. Мединского, С.А. Проскурина, В.В. Удалова.

Другим направлением, исследований феномена баланса интересов партнеров является проблема природы социальных конфликтов и способов их разрешения. В частности, это отражено в работах М. Дойча, У. Мастенбрука, В.И. Сперанского и др.

Весьма широко в научной литературе освещаются теоретические и практические аспекты проблемы расчета баланса интересов, вопросы оценки эффективности создания и развития совместных предприятий (СП), а также зарубежный и российский (в том числе на местном уровне) опыт функционирования этих предприятий. Таковы работы Е.Н. Борисовой, Н.Н. Вознесенской, Кейта В. Глайстера (Keith W. Glaister), Н.П. Драчевой, С.М. Кадочникова, М. Тиля (М. Thiel), Г.Л. Шагалова, К. Фея, З.Б. Хмельницкой, О.В. Червонной и др.

Вместе с тем в науке и практике недостаточно изученной остается проблема комплексного исследования этапов становления и стратегии развития интеграционных союзов с учетом баланса интересов, вступивших в союз стран.

Объектом исследования в данной диссертационной работе является деятельность ЕврАзЭС.

Предметом исследования выступает система экономических взаимоотношений стран — членов ЕврАзЭС и перспективы ее развития.

Выбранные объект и предмет исследования определили цель диссертационной работы — разработка методического подхода к обоснованию необходимости и целесообразности создания интеграционных союзов, выработка стратегии их развития с учетом баланса интересов стран, входящих в Сообщество.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе предпринята попытка решить следующие задачи:

1) провести исследование интеграционных процессов, происходящих на постсоветском пространстве, и определить факторы, обусловливающие их;

2) обосновать возникновение Таможенного союза в 1995 г. как основоположника создания ЕврАзЭС;

3) разработать классификацию факторов создания и развития ЕврАзЭС;

4) провести пофакторный анализ создания и развития ЕврАзЭС в настоящее время;

5) разработать методический подход к определению баланса интересов стран, входящих в ЕврАзЭС, исследовать структуру и степень реализации интересов каждой страны;

6) исследовать возможности унификации налоговой и таможенной политики стран - членов ЕврАзЭС;

7) определить и обосновать кратко- и долгосрочные перспективы развития ЕврАзЭС.

Поставленные задачи обусловливают структуру диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Моисеев, Аркадий Львович

Выводы по главе 3

1. Расхождения в налоговой и таможенной гармонизации в рамках ЕврАзЭС являются сегодня главным «тормозом» развития Сообщества. Однако следует признать, что это - рычаг, с помощью которого уже сейчас можно управлять скоростью развития. С учетом предложенной унификационной программы по устранению различий в налоговых законодательствах государств этот «тормоз» вполне может стать «локомотивом».

2. ЕврАзЭС стоит на пороге завершения второго этапа своего развития -создания общего экономического пространства. Однако неэффективная экономическая политика в один день может отдалить это событие на годы. Чтобы этого не произошло, странам необходимо действовать синхронно, выбирая оптимальные решения отдельно взятых проблем, особенно тех, которые касаются внутрирегиональных отношений.

Заключение

Автором диссертационного исследования разработан теоретико-методологический подход к определению баланса интересов партнеров в плане международного сотрудничества на примере стран - членов международной организации, а также предложена методика оценки степени реализации общих и специфических интересов партнеров.

В первой главе диссертационного исследования дается анализ интеграционных процессов, наблюдавшихся на постсоветском пространстве после развала СССР; приведены мнения наиболее авторитетных ученых по этому вопросу; рассмотрены предпосылки создания Таможенного союза в 1995 г., а затем ЕврАзЭС в 2001 г. На базе изученного материала сформулирован авторский подход к оценке современных интеграционных процессов. Выделены и охарактеризованы наиболее важные этапы становления Таможенного союза и ЕврАзЭС, а также описаны положительные и отрицательные моменты каждого этапа его формирования.

Во второй главе предложена классификация факторов, повлиявших на создание и развитие ЕврАзЭС в современных условиях; произведен пофакторный анализ наиболее значимых, на наш взгляд, факторов, с рекомендациями по устранению проблем, которые могут возникнуть в будущем (в частности, рассмотрен чрезвычайно важный сегодня для Сообщества вопрос о вступлении стран -членов ЕврАзЭС в ВТО); предложен оптимальный прогноз поэтапного вступления стран в организацию; проведен анализ интересов стран ЕврАзЭС с применением методики баланса интересов; выделены позитивные и негативные моменты развития Сообщества по шести изученным показателям; выявлены слабые моменты в развитии ЕврАзЭС; на основе проведенного исследования разработан краткий прогноз расширения Сообщества.

В третьей главе рассмотрены особенности налогово-таможенной гармонизации и унификации в рамках ЕврАзЭС как наиболее важного процесса интеграции любого экономического союза; для наиболее оптимальной гармонизации предложен комплекс необходимых мер. На основе проведенных исследований во второй главе была спрогнозирована стратегия развития стран — членов ЕврАзЭС на среднесрочную перспективу.

В результате проведенного в данном диссертационном исследовании анализа представляется возможным сделать следующие выводы.

Евразийское экономическое сообщество имеет все предпосылки эволюционировать в новую форму интеграции. Интеграция в рамках Сообщества уже прошла первый этап - формирование зоны свободной торговли и второй этап - создание Таможенного союза; близок к завершению третий этап — формирование единого рынка. В перспективе - создание экономического союза.

ЕврАзЭС задумывался с целью предоставить новые возможности для координации политики стран Евразии. Договор об образовании ЕврАзЭС дополняется целым рядом вспомогательных соглашений. Созданное Сообщество призвано обеспечить претворение в жизнь договоренностей, регулирующих разногласия, которые возникают вследствие различий в таможенной, тарифной и торговой политике и правилах безопасности.

Практически создано Единое экономическое пространство, под которым понимается территория государств - членов Сообщества, на которой функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Иными словами, создано объединение, похожее на экономический союз.

Весьма важным моментом является также то, что таможенные территории сторон теперь представляют собой единую таможенную территорию, применительно к которой сторонами установлен Общий таможенный тариф, применяются единые меры нетарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство управления таможенными службами, отменен таможенный контроль на внутренней таможенной границе, действует механизм согласования и принятия единых ставок ввозных таможенных пошлин. Согласно официальной информации базовый перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым государствами из третьих стран, сегодня охватывает более 80% товарной номенклатуры. Следует отметить важность принятия решения об уплате косвенных налогов в стране назначения товара, кроме нефти и газа. В этом плане экономическая привлекательность Сообщества заметно возросла.

Во взаимных торговых операциях государств действует режим свободной торговли товарами в полном объеме и не применяются таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения.

Конкретные совместные шаги, предпринятые в гуманитарной сфере, позволили полнее удовлетворять потребности граждан в области культуры, в здравоохранении, а также обеспечивать их социальные права.

Реализованы и многие другие совместные мероприятия. Среди позитивных моментов следует особо отметить формирование судебных органов ЕврАзЭС, что позволит успешно развивать взаимную торговлю.

Создание ЕврАзЭС для России также имеет особое значение: среди прочего это обеспечит усиление ее позиций в Средней Азии, в том числе в вопросе конкурирования на соответствующих рынках, прежде всего с производителями из третьих стран, не входящих в ЕврАзЭС.

Однако тенденции развития политической и экономической ситуации в каждом из государств - членов ЕврАзЭС, в других странах СНГ, а также в отдельных регионах и в мире в целом показывают, что от организации экономического сотрудничества ЕврАзЭС естественным путем вполне может вырасти до уровня «сообщества интегрированных государств» в более широком смысле.

Повышение степени интеграции стран - участниц ЕврАзЭС обусловлено необходимостью их большего сближения. События, происходящие в настоящее время в мире, показывают, что суверенитет, к которому так стремились отдельные политики и политические силы бывших советских республик, и его активная демонстрация в процессе общения как с бывшими братскими республиками, так и с остальным миром, желаемого результата не приносит. Разобщение союзных республик привело лишь к развалу межгосударственных хозяйственных связей, потере контроля над ситуацией на внешних границах этих стран, утрате международного авторитета каждого самостоятельного государства и их неготовности к выработке адекватных ответов на появившиеся новые вызовы и угрозы.

Российские дипломаты и политики предпочитают не акцентировать внимание на политической и военной составляющих деятельности ЕврАзЭС и, как правило, говорят лишь об экономическом взаимодействии со странами - членами Сообщества. Это отнюдь не уменьшает возможности того, что дальнейшее развитие отношений в рамках ЕврАзЭС может разворачиваться согласно авторскому прогнозу следующим образом (рис. 8).

Рис. 8. Перспективы поэтапного развития ЕврАзЭС

Все сказанное, однако, не означает, что нужно торопить события. Видимо, именно поэтому политики активно заговорили сегодня о введении единой валюты на пространстве ЕврАзЭС. Страны - члены ЕврАзЭС близки к введению единого таможенного тарифа и созданию реальной зоны свободной торговли.

Но, несмотря на все позитивные моменты, которые характеризуют сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества, главными и труднопреодолимыми препятствиями в интеграционных процессах остаются различия в уровнях экономического развития стран-участниц этой организации и несогласованность темпов и глубины проводимых преобразований.

Говоря о других проблемах, следует отметить нестыковку в законодательствах стран - участниц ЕврАзЭС, которая в свою очередь вызывает сложности в разработке многосторонних проектов.

Обращает на себя внимание и отсутствие ощутимого прогресса в деле формирования Таможенного союза. По существу, в этом процессе сейчас участвуют лишь три страны - Россия, Казахстан и Белоруссия.

Актуальной проблемой также остается координация позиций государств -членов ЕврАзЭС при проведении переговоров о присоединении к Всемирной торговой организации. Хотя в перспективе ЕврАзЭС ставит своей целью обеспечение полной свободы движения товаров, капиталов, рабочей силы, тем не менее Президент России В.В. Путин уверен, что страны ЕврАзЭС смогут вступить в ВТО «на достойных условиях для их экономик и производителей, если будут действовать согласованно». Это еще раз подчеркивает то, что взаимодействие государств в рамках ЕврАзЭС не препятствует, а скорее способствует их интеграции в другие международные организации, в том числе в организации универсального характера, например в ВТО. Причем вступление в эту организацию необходимо проводить синхронизированно и на сбалансированных для всех государств - членов ЕврАзЭС условиях.

Несмотря на то, что страны ЕврАзЭС в силу сырьевой направленности экспорта являются конкурентами на мировом рынке ресурсов, существует ряд направлений экономического сотрудничества, стратегической целью которых является интеграция стран региона.

Фундаментом экономической кооперации могут стать следующие направления:

1) расширение взаимной торговли (активизация товарооборота);

2) развитие приграничного сотрудничества (упрощение таможенных процедур при перемещении товаров и услуг через границу, развитие совместных проектов);

3) взаимодействие в нефтегазовой, энергетической сфере (совместное освоение некоторых месторождений Каспия; углубление сотрудничества в области научных исследований и разработок передовых технологий; создание совместных предприятий);

4) сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций;

5) сохранение условий для транзита энергоресурсов через территории государств - членов Сообщества;

6) поддержание на необходимом уровне квот на транзит нефти и газа, выход на Европейский рынок;

7) разрешение проблем, накопившихся между министерствами транспорта стран региона по железнодорожным тарифам и другим вопросам;

8) создание совместных предприятий в транспортной отрасли.

Все страны региона (кроме Кыргызстана) планируют вступление в ВТО, и это расценивается ими как необходимый шаг, однако надо ясно представлять себе тот багаж (приобретения и потери), который получат страны. Многосторонние торговые соглашения ВТО содержат жесткие и подробные правила и нормы, регулирующие торговлю товарами и услугами. В связи с этим странам региона целесообразно синхронизировать этапы вступления в ВТО, координировать маркетинговые стратегии выхода на международные рынки.

Пути этого движения известны - унификация национального законодательства, проведение мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала пяти стран, согласованная структурная перестройка национальных экономик. Для этого необходимо взаимодействие стран Сообщества в реальном секторе экономики, включая реализацию совместных инвестиционных проектов и создание совместных предприятий, унификацию транспортного законодательства государств - участников ЕврАзЭС, правовое регулирование трудовой миграции в рамках сообщества, улучшение работы межбанковской системы и проведение согласованной налоговой политики.

Анализируя проведенную в рамках ЕврАзЭС работу, можно выделить ряд задач, по-прежнему стоящих перед странами - участницами: создание условий для стабилизации и устойчивого роста национальных экономик, обеспечение реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли, гармонизация налогового законодательства в области межгосударственной торговли, улучшение инвестиционного климата, решение вопросов свободы транзита, создание транспортных коридоров на взаимовыгодной и равноправной основе (формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы считает приоритетным направлением сотрудничества и Генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота1), а также создание общего аграрного рынка и др.

В целом ЕврАзЭС продолжает находиться в стадии определения своих перспектив, и в ближайшее время должны проясниться роль и значение этой организации в межгосударственных отношениях и на международной арене.

В числе основных причин, тормозящих развитие регионального сотрудничества государств - членов ЕврАзЭС, можно назвать следующие:

1) различные векторы и понимание политического и экономического взаимодействия с соседними государствами и мировыми державами;

2) обострение геополитической ситуации в регионе, усиление влияния внешних сил, создающее угрозу безопасности стран — членов ЕврАзЭС в перспективе и др.

1 http://www.eraa.ru/EraaRus/rapota.htm

К консолидирующим факторам, способствующим углублению сотрудничества, следует отнести:

1) необходимость всестороннего развития торгово-экономического сотрудничества;

2) необходимость совместной борьбы с наркобизнесом и международным терроризмом, обострение экстремистских религиозных проявлений;

3) потребность в совместной поддержке отечественных товаропроизводителей;

4) необходимость сохранения и совершенствования единой транспортно-коммуникационной системы;

5) экологические проблемы и пр.

Следует отметить, что хотя в ЕврАзЭС оформился соответствующий механизм подготовки, принятия и реализации договоров и решений, для выхода на новый уровень интеграции требуется система принятия решений прямого действия. Главными элементами такой системы должны быть наднациональные органы, решения которых будут напрямую исполняться государствами. В настоящее время решения органов ЕврАзЭС исполняются государствами опосредованно, путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Главным недостатком является то, что такой путь допускает возможность существенных расхождений в конкретных способах и формах реализации государствами тех или иных решений органов Сообщества. В некоторых случаях выбранная государством форма исполнения решения может свести на нет саму идею принятого решения, что в определенной степени затрудняет реализацию многосторонних договоренностей.

Именно поэтому, по нашему мнению, создание системы наднациональных органов с передачей им определенных наднациональных функций может повысить качество исполнения решений и значительно сократить возможность государств исполнять решения не в полной мере, так как неисполнение каких-либо обязательств в этом случае уже считалось бы правонарушением.

Особое значение при этом приобретает контроль за исполнением обязательств, вытекающих из тех или иных действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС, который в настоящее время осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции.

Именно усовершенствование механизма контроля может стать одним из реальных способов повышения эффективности работы Сообщества, причем в сочетании с возможностью наделения отдельных органов наднациональными функциями контроль также может иметь наднациональный характер.

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что пока жизненно важный процесс экономической интеграции государств - членов ЕврАзЭС в силу многих причин затруднен. Тем не менее опыт, накопленный ими за непродолжительное время регионального сотрудничества, подтверждает правильность выбранного пути и необходимость продолжения интеграционных процессов. Поскольку именно эти аспекты деятельности предотвращают дальнейшее ослабление экономик государств и обусловливают социально-экономический прогресс каждой отдельно взятой страны, на современном этапе тесное сотрудничество для названных стран региона является самой действенной формой взаимодействия.