Развитие интеграционных отношений между общественным сектором АПК Дагестана и личными подсобными хозяйствами населения в производстве продукции скотоводства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Салихов, Руслан Магомедович

Введение.

• Глава I. Научные основы развития интеграционных связей общественного сельскохозяйственного производства и личных подсобных хозяйств.

1.1. Сущность и тенденции развития личного подсобного хозяйства населения и их связи с общественным сельскохозяйственным производством.

1.2. Экономические основы развития и методы государственной поддержки хозяйств населения и интеграции их с государственным сектором в зарубежных странах.

1.3. Эффективность производства в личных подсобных хозяйствах в условиях интеграционных связей с общественным производством.

Глава II. Современный уровень развития интеграции общественного производства и личного подсобного хозяйства в республике.

2.1 .Состояние агропромышленного комплекса в республике Дагестан при многоукладности экономики.

2.2. Развитие и функционирование личных подсобных хозяйств населения в республике Дагестан и их интеграция с общественным производством.

2.3. Общественный сектор и личные подсобные хозяйства населения - как производители продуктов питания в республике

Глава III. Основные направления совершенствования взаимосвязей общественного производства с личными подсобными хозяйствами населения в производстве мяса крупного рогатого скота.

3.1. Развитие форм взаимосвязей общественного производства с личными подсобными хозяйствами населения в производстве мяса крупного рогатого скота.

3.2. Укрепление кормовой базы - как фактор дальнейшего развития общественного скотоводства и совершенствование интеграционных взаимосвязей его с личными подсобными хозяйствами населения.

3.3. Перспективы развития откормочного скотоводства с учетом использования интеграционных связей общественного производства и личных подсобных хозяйств.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие интеграционных отношений между общественным сектором АПК Дагестана и личными подсобными хозяйствами населения в производстве продукции скотоводства"

За годы аграрной реформы в республике Дагестан произошла переориентация населения на продовольственную самообеспеченность. В настоящее время производство 92% картофеля, 91% плодов, 87% овощей, 85% производства мяса, 78% молока и 80% шерсти сосредоточено в индивидуальном секторе. Сельские семьи основной доход сейчас получают от личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

В структуре подсобного сельскохозяйственного производства особого внимания заслуживают личные подворья членов и работников сельхозпредприятий. Именно в этих хозяйствах имеется наибольшее количество скота. В ряде хозяйств имеются договоры поставок продовольствия. Большинство сельских подворий находятся в экономической зависимости от крупных хозяйств.

Ухудшение финансово-экономической ситуации коллективных хозяйств привело к спаду производства в них продукции животноводства и растениеводства. Чего не скажешь про личные подсобные хозяйства населения. За период реформы в аграрном секторе республики производство в личных подсобных хозяйствах продукции по культурам увеличилось: зерна на 23%, картофеля на 39%, плодов на 37%.

Поголовье крупного рогатого скота за тот же период в этих хозяйствах увеличилось на 25%, в т.ч. коров на 29%, овец и коз 24%.

Производство мяса в живом весе увеличилось на 36%, молока на 11%. ЛПХ населения республики сейчас являются источником получения 71% валовой сельскохозяйственной продукции.

Наиболее разумным в этой связи направлением развития ЛПХ нам представляются: действенная, но не разрушительная интеграция личного подсобного хозяйства с общественным производством, включающие заготовительные, перерабатывающие и другие несельскохозяйственные предприятия, на договорной основе; кооперация ЛПХ с другими хозяйственными формами в производстве, заготовке и реализации продукции.

От организации тех или иных связей и механизмов их осуществления будет зависеть жизнеспособность различных организационных форм.

Экономический механизм отношений личных подсобных хозяйств с общественным производством может строиться как на взаимоподдержке, так и на самоокупаемости. Без учета этого фактора форма хозяйствования может оказаться не жизнеспособной.

В связи с этим особую актуальность приобретает проблема анализа и оценки деятельности личных подсобных хозяйств, их интеграции с общественным производством, как фактора увеличения производства продукции, в частности скотоводства.

Цели и задачи исследования:

Исследовать современные тенденции развития личных подсобных хозяйств, процесс их интеграции с общественным производством и разработать практические рекомендации по наиболее важным направлениям и формам совершенствования экономического регулирования и интегрирования личных хозяйств населения для более эффективного их функционирования в системе АПК.

В соответствии с поставленной целью в нашей работе решались следующие основные задачи:

- исследование теоретических основ эффективности сельскохозяйственного производства и интеграции общественного производства с личными подсобными хозяйствами - как фактора его роста;

- анализ современного состояния производства мяса крупного рогатого скота и его эффективности;

- разработка путей дальнейшего совершенствования интеграции общественного и личного подсобного скотоводства;

- определение эффективности различных форм интеграции общественного и личного подсобного скотоводства.

- Объект научного исследования.

Объектом научного исследования является агропромышленный комплекс Республики Дагестан в целом и личные подсобные хозяйства в частности.

Изучение производственной деятельности личных подсобных хозяйств и разработка механизма их связей с общественным производством осуществлялись в хозяйствах различных административных районов, в разных природно-климатических зонах республики.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Основой исследования стали работы ученых, как российских, так и зарубежных, основные законодательные акты по агропромышленному комплексу, принятые Правительством России и Республики Дагестан, Указы президента. Использовались материалы Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, дагестанского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Комитета по госстатистике Республики Дагестан, материал научно-практических конференций, периодические издания.

Научная новизна диссертационной работы.

- выявлена тенденция нарастания товарности ЛПХ, показаны перспективы дальнейшего развития товарности производства личных подсобных хозяйств и отрасли;

- исследована интеграция ЛПХ с общественным производством, углублена классификация ее форм, обоснованы возможности расширения этих связей в отрасли скотоводства и направления их совершенствования;

- определены возможности интенсификации производства в ЛПХ на основе улучшения его материально-технического снабжения и производственного обслуживания;

- разработаны научно-методические основы и практические рекомендации по совершенствованию экономического регулирования и интегрирования ЛПХ населения;

- определены перспективы развития откормочного скотоводства с учетом использования интеграционных связей общественного производства с личными подсобными хозяйствами.

Практическая значимость исследования

Практическая значимость исследования определяется возможностью проанализировать ситуацию в агропромышленном комплексе и в частности в личных подсобных хозяйствах населения, разработать научно-обоснованные предложения по развитию интеграции их с общественным сектором. Позволит разработать программу дальнейшего развития аграрного сектора экономики республики.

Основные положения диссертации доложены на научно-практической конференции в Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, где получили положительную оценку. Часть материалов вошли в «Системы ведения сельского хозяйства в Дагестане», 1990,1997 гг.

Автором опубликовано 10 печатных работ по теме диссертации общим объемом 2,5 печатных листа.

Объем диссертации

Объем диссертации составляет составляет 145 машинописных страниц. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, в диссертации представлена 21 таблица.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Салихов, Руслан Магомедович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведённое исследование показало, что переход АПК республики Дагестан на рыночные отношение, как и во всех регионах Российской Федерации происходит в условиях экономического кризиса. Принятое направление организации аграрного сектора экономики путём обязательной приватизации и реорганизации колхозов и совхозов, создание на их основе других форм хозяйствования привело к дроблению крупного специализированного производства, резкому спаду объёма продукции во всех отраслях АПК.

Несмотря на это деятельность личных подсобных хозяйств в республике значительно активизировалась.

Расширение посевных площадей и увеличение поголовья скота в хозяйствах населения привели к возрастанию доли производимой продукции в общей структуре производства сельскохозяйственной продукции в республике (71% табл.8). Их продукция частично потребляется ими самими, частично в товарной форме поступает для продажи горожанам и сельским жителям, не имеющим личного хозяйства. Продукция ЛПХ реализуется государству, сельхозпредприятиям и на колхозном рынке .

При общем увеличении объёма производства в крестьянских подворьях через систему закупок реализуется небольшое количество продукции. Причина этого во внутрихозяйственном потреблении, а также ухудшение условий реализации вследствие низких закупочных цен. Владельцы хозяйств, удалённые от городов и районных центров, остались без рынков сбыта.

Тенденция роста хозяйств населения проявилась также в постоянном увеличении доли доходов, получаемых от своих подворий, как работников сельскохозяйственных предприятий, так и рабочих.

В условиях кризиса личные подсобные хозяйства не только выжили, но и развиваются. Это говорит о совершенстве данной формы хозяйствования, её устойчивости, эластичности, способности к развитию в новых экономических условиях.

В процессе исследования было установлено, что личные подсобные хозяйства населения не могут существовать изолировано от других форм хозяйствования, так как посредством самых разнообразных связей они включены в единю систему сельского хозяйства.

Судя по анализу производственной деятельности сельскохозяйственной предприятий можно прийти к выводу, что положение их сейчас катастрофическое. И поэтому тема нашего исследования заключалась в поисках оптимальных, взаимовыгодных форм взаимодействия именно с общественным сектором в производстве продукции скотоводства.

Основными, и на наш взгляд перспективными формами взаимосвязи представляются - интеграция и кооперация личных подсобных хозяйств с общественным производством. С одной стороны, в личных подсобных хозяйствах эффективность производства, в частности говядины, на порядок выше, чем в коллективном хозяйстве (экономно расходуются корма, электроэнергия, есть заинтересованность в конечном результате и др.). С другой стороны, в общественном секторе довольно высокий уровень профессиональной подготовки работников, специализация и концентрация производства позволяют снизить основные и косвенные расходы на производство, реализацию и переработку продукции, что в мелком хозяйстве вообще проблематично, также в общественном хозяйстве выше уровень технического и технологического обеспечения, что позволяет поддерживать относительно высокий уровень продуктивности полей и ферм.

В этой связи нами были проведены исследования не только по крестьянским подворьям, но и по коллективным хозяйствам, установлено, что высокая доля личных подсобных хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства достигнута в значительной мере благодаря общественному хозяйству, которое в определённой степени обеспечивает их кормами, средствами производства, помогает в обработке приусадебных участков и реализации продукции.

Статистические данные по республике выявляют картину, где основными производителями сельхозпродукции являются в настоящее время личные подсобные хозяйства населения и колхозы, совхозы.

Исходя из вышесказанного нами предлагаются различные формы интеграции, по отношению к общественному сектору и приемлемые для той или иной природно-климатической зоны.

Для горной зоны Дагестана мы рекомендуем применить такую формы, как передача в пользование владельцам личных подсобных хозяйств, обычно на арендной основе, части средств производства, являющихся собственностью хозяйства-интегратора. Можно арендовать хозяйственные строения, небольшие фермы, конструкционно малопригодные для промышленного животноводства. Таких ферм в горной зоне республики много, и находятся они на значительном расстоянии от центральной усадьбы, с низким уровнем механизации. Можно передать им определённое количество сельхозугодий для производства кормов. Мероприятие по механизированной обработке почвы, уборки урожая, зооветеринарного обслуживания берёт на себя по договору общественное хозяйство. Арендаторам доводится план сдачи продукции животноводства хозяйству-интегратору определённых весовых и качественных кондиций, или эквивалент в денежном выражении. После чего производится перерасчёт за оказанные услуги, по себестоимости сложившейся в хозяйстве за 3 последних года. Оставшаяся продукция остаётся в личном подсобном хозяйстве.

Также в горной и предгорной зонах может применяется такая форма интеграции, как образование сельскохозяйственных производственных кооперативов, основывающих свою деятельность на добровольном объединении владельцев ЛПХ на основе членства для совместного ведения хозяйственной деятельности, на базе принадлежащей ему на правах собственности арендованного имущества. Кооператив в своей деятельности должен ориентироваться на конечный продукт (производство мяса крупного рогатого скота при минимуме затрат). Внутри кооператива будут распределены функции его членов по этапам технологического процесса. Распределены функции -кормодобывающих и обслуживающих служб. Кооператив на договорной основе арендует у хозяйства или у нескольких земельные угодья для производства кормов, технику, производственные сооружения, средства производства, необходимые для ритмичной работы, на договорной основе берет на откорм и выращивание молодняк крупного рогатого скота. Хозяйственно-производственные отношения кооператива с потребителями продукции, поставщиками ресурсов, а также другие хозяйственные операции осуществляются на договорных началах. Откормочное поголовье в хозяйствах молочного направления в горной и предгорной зонах содержится малыми группами, в плохо приспособленных помещениях, что не позволяет механизировать основные производственные процессы. В результате трудоёмкость производства мяса крупного рогатого скота в таких хозяйствах выше в 3-4 раза. Члены кооператива также могут взять на окорм и выращивание скот в свои подворья.

Создание кооперативов по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота, непосредственно в горной и предгорной зонах республики создаёт внутриотраслевую специализацию в самих хозяйствах, также отпадает необходимость перевозки на большие расстояния в откормочные хозяйства, которые находятся на равнине, способствует трудоустройству и материальной заинтересованности сельских жителей.

В равнинной зоне республики, где идёт недогруз постановочных мест в спецхозах по откорму скота из-за нехватки молодняка и других причин мы предлагаем образовывать группы из владельцев подсобных хозяйств, которые переведут своё личное поголовье крупного рогатого скота на централизованное обслуживание в общественное хозяйство. В свою очередь, совхоз или колхоз, обычно на арендной основе выделяет им места на фермах по откорму и выращиванию молодняка, организует за свой счёт зооветеринарное обслуживание скота, продаёт или поставляет корма с последующим вычетом из прибыли арендаторов. Владельцы скота сами следят за производственным циклом выращивания, могут принимать рабочих со стороны или у хозяйства-арендодателя, если в этом есть необходимость. Организуя группы, владельцы скота распределяют обязанности и ночные дежурства по своему усмотрению В конце срока выращивания определённое количество живого веса, оговорённого в договоре, сдаётся непосредственно в общественное хозяйство по закупочным ценам. После чего происходит перерасчёт, арендодатель вычитает затраты произведённые им в процессе выращивания.

На первый взгляд кажется, что прибыль у арендаторов несущественна, но если учесть, что затраты на производство говядины у личного подсобного хозяйства ниже в среднем в 2 раза, а продуктивность в 1,3-1,5 раз выше чем в общественном секторе, то можно сделать обратный вывод.

Проведённое нами исследование показало, что сейчас подсобные хозяйства населения в республике выступают в качестве одного из важнейших производителей сельскохозяйственной продукции. В связи с этим для их развития нужны дополнительные меры государственной поддержки. В этой связи мы предлагаем.

1. Товарные, личные подсобные хозяйства должны пользоваться всеми видами государственной поддержки (ценовой, маркетинговой, кредитной и др.) На их владельцев желательно распределить льготы, которые имеют коллективные и фермерские хозяйства. Они могли бы получать дотацию на производство продукции животноводства, а также иметь право на получение кредита для производственных нужд. Кредит им следует выделять под конкретные цели (приобретение средств механизации, скота, хозяйственное и жилищное обустройство), при этом необходимо учитывать уровень инфляции и возможность расширения масштабов хозяйства, повышение степени специализации и товарности. Сейчас, около 30% хозяйств населения республики не содержат крупный рогатый скот. И такая поддержка со стороны государства заполнила бы этот пробел.

2. Желательно было бы ввести льготы для банков не кредитование хозяйств населения в процентах от общего кредитования сельского хозяйства, источниками кредита могут быть также прямые бюджетные ассигнования, отчисление от земельного налога и других местных налогов и сборов.

3. При местных органах власти советуем создать специальные фонды для поддержки крестьянских подворий. Их средства могут быть направлены на укрепление этой формы хозяйствования, оказание помощи пенсионерам, многодетным и малообеспеченным семьям желающих работать в ней.

4. Государству необходимо оказывать поддержку предприятиям, изготовляющим малогабаритную технику и другие средства производства для хозяйств населения.

Создать правовую базу, разработать и принять закон о крестьянском подворье. В законе следует отразить механизм взаимоотношений с администрациями сельскохозяйственных предприятий, позволяющих преодолеть трудности, возникающие при реализации или переработке продукции, упорядочить право наследования хозяйств населения, учесть время, отработанное в таком хозяйстве при исчислении трудового стажа.

5. Предлагаем законодательно защитить принцип оптимальных площадей хозяйств крестьянской семьи с тем, чтобы удовлетворить её потребности в кормах для животных и чтобы она не выступала в роли просителя.

6. Шире применять интеграцию личного подсобного хозяйства с общественным производством, включая заготовительные, перерабатывающие и другие несельскохозяйственные предприятия на договорной основе. При таких связях необязательно создавать самостоятельные организационные и юридические формы. Достаточно выделить в рамках предприятия подразделения по работе с ЛПХ, наделив его функциями и средствами для проведения работ. При установлении кооперативных связей это могут быть кооперативы, другие объединения по производству и сбыту продукции, агротехническому обслуживании и т. д.

При выборе формы связи ЛПХ и их объединений прежде всего следует учитывать цену реализации продукции, издержки её производства и транспортные расходы.

7. Для агротехнического и другого обслуживания ЛПХ целесообразно создавать внутрихозяйственные подразделения на основе поддержки (с включением в тарифы за услуги ЛПХ лишь затраты на их осуществление, без прибыли и налога на добавленную стоимость).

8. На основе договоров с общественным сектором перерабатывающие и заготовительные организации могут взять на себя часть издержек, прежде всего в области реализации, что позволит хозяйствам населения приобрести коммерческую направленность, ориентированность на рынок. При заключении договора их владельцам должны быть гарантированы условия производства и сбыта, контроль за выполнением его положений.

Покупателем продукции у населения по поручению перерабатывающих и заготовительных организаций может выступать сельская администрация. 9. Для решения проблемы кормообеспечения предлагаем следующее: увеличение продажи кормов крестьянским подворьям общественными хозяйствами по договорным ценам на взаимовыгодных условиях; предоставление им сельхозугодий для выпаса скота и производства кормов; создание кооперативов по кормообеспечению скота хозяйств населения на базе ЛПХ, с задействованием специалистов общественного хозяйства.

Проведение таких работ, требующих не только внимания, но и отвлечения средств на оказание поддержки ЛПХ, обернётся сохранением значительной массы качественной, экологически чистой сельхозпродукции, снижением цен на неё, а в итоге эффективностью всего сельскохозяйственного производства.