Развитие кооперации в агропромышленном производстве в условиях рыночной экономики (на материалах Алматинской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие кооперации в агропромышленном производстве в условиях рыночной экономики (на материалах Алматинской области)"

На правах рукописи

Акежанов Нурсултан Зайденович

РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

(на материалах Алматинской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Республика Казахстан Алматы 1998

Диссертационная работа выполнена в Казахском исследовательском институте экономики и организации АПК

нау1

Научный руководитель: - кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник МОЛДАШЕВ А.Б.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор ЖАРЕКЕШЕВ Х.Б., - кандидат экономических наук БАЙМУХАНОВ Т.С.

Ведущая организация: Казахская Академия управления

Зашита диссертации состоится: «_» _1998 г

«_» часов на заседании диссертационного Совета Д.55.02.01 по присужден

ученой степени доктора экономических наук в Казахском науч! исследовательском институте экономики и организации агропромышленж комплекса по адресу:

480057, Республика Казахстан, г.Алматы, ул.Сатпаева, ЗОБ. Казах» научно-исследовательский институт экономики и организаи агропромышленного комплекса.

С диссертацией можно ознакомиться в оибпиотеке института.

Автореферат разослан » 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент , КОЛОБАЕВ Ж.

нОч.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. Главным содержанием проводимых з Республике Казахстан аграрных реформ является преобразование отношений :обственностк и организационно-экономическое переустройство сложившихся троизводствеииых структур в сельском хозяйстве. Однако становление и функ-лионирование новых агрсформирований происходит в сложной экономической збстановке. Это обусловлено своеобразием переживаемого нашей страной исторического момента, заключающегося в переходе от тоталитарного общества < обществу с рыночной экономикой. Большинство трудностей, возникающих в троцессс реформирования аграрного сектора связано с нарушением экономнче-:ких интересов хозяйствующих субъектов различных форм и отдельных товаропроизводителей, составляющих основу мотивация к высокопроюводитель-' тому труду и эффективности производства. В этих условиях решающим фактором стабилизации, скорейшего преодоления кризисных явлений в агропромыш-тенном производстве является кооперация, обеспечивающая защиту сельскохо-(яйственного товаропроизводителя от монополизма предприятии переработки, :быта сельскохозяйственной продукции, создание базы ее хранения, маркетинговых служб, кредитно-финансовых услуг и др. Кооперация выступает реальной эсновой демократизации общества, развертывания предпринимательской дея-гельиостн и бизнеса, развития системы самоуправления. Кооперирование производства способствует концентрации материальных, трудовых и финансовых ресурсов для эффективной работы предприятий различных форм собственности I хозяйствования в постпрнватнзациоиный период их развития.

Проблемам развития кооперации в аграрном- производстве посвятили :вои труды России А.В.Чаянов, М.И.Туган-Барановский, В.Р.Боев, ГН.Буздалов, А.А.Ннкоиов, Б.И.Пошкус и другие. В Казахстане они нашли отражение в научных исследованиях Р.А.Аутова, Ж.Б.Балапанова, Г.А.Калнсва,

А.П.Ковалева, В.В.Грйгорука, А.А.Сатыбалднна, Т.С.Баймуханова ... А.Б.Модашева и других. ;■■ •

Б то ко время теоретико-методологические проблемы кооперативно! деятельности, ее практика путем формирования организационных форм кооперации разной модификацпк в аграрном секторе еще недостаточно изучены, ела бо разработаны методические подходы функционирования коонеративны) форм хозяйствования, перспективы их развития с учетом региональных особен ностей, отсутствует Закон о кооперации, остается на до конца проработанной ее нормативно-правовая база.

Актуальность и значимость проблемы кооперации в агропромышлешюы производстве особетга возрастает в переходный период к рыночным отношениям. Возникают новые структуры как горизонтальной, так и вертикально! кооперации, охватывающие широкую сферу деятельности па основе специализированного производства по технологической цепи, связывая воедино организационные, экономические, территориальные н социальные условия расширенного воспроизводства.

Всем этим обусловлен выбор темы данного диссертационного исследования н высокое ее народнохозяйствешше значение.

Цели II задачи исследования. Целью исследования является обоснование организационно-экономических основ развития кооперации в агропромышленном комплексе и разработка практических рекомендаций по стабилизации и повышению эффективности аграрного сектора Республики Казахстан на базе использования преимуществ кооперативных форм хозяйствования.

Реализация поставленной задачи потребовала решения следующего круга

задач:

- изучить теоретико-методологическую природу кооперативной деятельности в условиях реформирования отношении собственности и хозяйствования,

ггановленич новых организационных форм в агропромышленном производстве, адекватных рыночной экономике;

- выямпъ особенности и основные направления развития кооперативной :нстемы за рубежом п Республике Казахстан в историческом аспекте;

- провести систематизацию классн' икаииснных признаков различных |>орм кооперации, раскрыт!, взаимосвязь горизонтальной н вертикальной коопе->ации в агропромышленном комплексе;

- определить организационно-экономические основы и механизм форшг-ювання кооперативных предприятий в агропромышленном производстве в ус-ювиях многоукладной экономики;

- разработать модели кооперативной интеграции на хозяйственном, рай-шном и республика(!ск0м уровнях иа базе агропромышленного комплекса Рес-iy блики Казахстан.

Теоретической и методологической основой исследований явились Зако-1ы РК и Указы Президента РК, имеющие силу Закона, постановления Правн-ельства Республики по г-опросам экономики и управления АПК, труды ученых-кономистоп о кооперации, материалы, решения и рекомендации научных конвенций, симпозиумов, совещаний по проблемам кооперативного движения в ельском хозяйстве, общественного разделения труда, специализации и концси-рации производства, законодательные акты по развитию аграрных реформ, существлеиию и углублению реформирозапия отношений собственности м гмельных отношений.

При проведении исследований использовались научные отчеты научно-сследовательских организаций, нормативные справочники, информационно-нрапочнме материалы ¡юспубликапского комитета по статистике и анализу, эдовые отчеты сельскохозяйственных формирований, данные первнчного уче-1.

В зависимости от целен и задач в работе применялись различные методь экономического исследования: абстрактно-логический, экономико

статистический, расчатно-конструктнвный, монографический, экспернмен тальный и другие.

Научная поыпна исследовании. Научная новизна полученных результа тез состоит в проведении комплексного исследования проблем развития коо перацнн в агропромышленном комплексе как следствие перехода к рыночник отношениям и обосновании форм интеграции различных субъектов собствен поста н хозяйствования на основе кооперирования. В процессе исследованш получены следующие новые результаты, которые являются предметом защиты:

- обоснованы объективная необходимость и основополагающие концеп туальиые положения о кооперативных формах собственности и хозяйствовапш как следствие перехода к рыночной экономике;

- исследована природа кооперативной деятельности, выявлены тендепшн и определены перспективы развития кооперативных формирований в агропромышленном производстве на основе обзора и обобщения опыта стран с развитой рыночной экономикой;

- проаналганрованы и критически оценены до н послереформенное состояние сельскохозяйственного производства Алматинской области и развивающихся форм хозяйствования кооперативного типа;

- определены основные направления формирования и становления кооперативных предприятий в административном районе, как в первичном звене агропромышленного комплекса и разработаны их наиболее эффективные и перспективные модели, адаптированные к рынку;

— рекомендован научно обоснованный переход к кооперативным системам управления на всех структурных уровнях агропромышлешюго комплекса в тесной увязке с мерами по совершенствованию экономическою механизма хозяйствования, ориентированного на рынок.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены на научно-практических конференциях, республиканском, областных и районных совещаниях по вопросам разгосударствления и приватизации собственности сельскохозяйственных предприятий, перехода к кооперативным формам хозяйствсгашгя и системе управления в агропромышленном производстве (1995-1998 гг.) изложены в научных отчетах проблем кооперации КазКИИ ЭО АПК.

Результаты исследований представлены в Алматикскпй областной департамент сельского хозяйства и приняты к внедрению в Жамбылском и Коксу-ском районах области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 научных работ, в том числе одна брошюра и три статьи с общим объемом 1,7 п л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа изложена на'

_листах, состоит из сведения, трех глав, заключения, списка использованных

источников. Содержит 16 таблиц, 4 схемы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В нерпой главе работы даны копцсшуаль.чыс теоретико-методологические основы развития кооперации в агропромышленном комплек-•е. Изучен зарубежный опыт, позволивший.выявить и обобщить тенденции и. 1ерспективы развития кооперативной деятельности в аграрном секторе зконо-1икн. Даиа оценка развивающимся интеграционным процессам, гочишеног-лшя «оперативных взаимоотношений их рглвптая как следствие осущесгхгения адикальных экономических реформ.

Развитие отраслей агропромышленного комплекса и его главного з * *иа - • ельского хозяйства в решающей степени зависит от выбора наиболее эффек-ивных форм организации производства, задействования научно обоснсрмшых

мздодов и способов экономических изаимоотношеннй на основе кооперации и шпеграции кронззодггеа. Однако в результате непоследовательного ировсде-1П1 реформирования предприятий АПК оказались нарушенными сформиро-васшнеся ранее вертикальные экономические связи между предприятиями не производству, переработке н торговле сельскохозяйственной продукцией. Образовавшиеся шшш заполнили торговые и посреднические структуры, которые закупают сельскохозяйственное сырье по низким ценам, а реализуют его по гораздо более высоким, создавая себе немалую прибыль. Перерабатывающие предприятия по-прежнему не уступают монопольное положение по отношению к сельхозпредприятиям. Таким образом, в худшем экономическом положешп оказались сельскохозяйственные товаропроизводители. Последние теряют значительную долго доходов, которые переходят предприятиям и организациям обслуживающим сельское хозяйство. В этой связи важнейшим рычагом стабн лизацнн экономики аграрного производства выступает разработка новых зко комических взаимоотношений, которые соответствовали бы рыночным услови ям. Приоритет в решении данной проблемы принадлежит кооперации А.В.Чаянов, идеолог крестьянской кооперации, писал: «В грозный час, когд; скажутся бессильными все методы предпринимательства, когда экономически] кризис будет сметать наши предприятия, для нас возможен единственно вер ный путь спасения, это кооперативная общественная жизнь, кооперативно общественное мнение, массовый захват крестьян в кооперативное строительст во». Преимущество кооперативной формы состоит в том, что она опирается и движущиеся мотивы экономических интересов н направляет разнородные интс рссы в единое русло. Так рождается синтез коллективного н индивидуально« В недавнем прошлом в стране имело место неправильные подходы по от ноше иию к кооперативной собственности в соответствии с которыми ее рассматрн вали как неперспективную, второстепенную, отмирающую. По мере укреплен» командно-административной системы кооперативные структуры свертывалис

и разрушались и в Республике Казахстан. В 50-х годах, например, ликвидирована промысловая кооперация, была деформирована и потеряла ряд первоначальных функции потребительская кооперация, пришли в упадок кооперативные формирования в агросервисс. Постепенно размывались черты кооперативного и в колхозах, что привело к превращению их я формы хозяйствования практически не отличающиеся от государственных сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, кооперация, находясь в условиях экономической и правовой незащищенности, не смогла раскрыть свои потенциальные возможности, перестала играть позитивную роль в развитии экономию! страны. В то же гремя, как показывают материалы исследовании, сельскохозяйственные кооперативы в большинстве экономически развитых государств - это наиболее распространенный тип хозяйствования и составляют неотъемлемую составную часть экономики. О потенциальных возможностях кооперативных форм организации прсиз-" водства можно судить и по опыту бывшего СССР, показавшие свои преимущества особенно я годы разрухи н новой экономической политики. Социально-экономическая их роль н значение возрастают и современных условиях многоукладной экономики и перехода к рыночным отношениям.

Динамичность, внутренние силы развития и саморазвития кооперативной модели обусловлены самой ее природой, придающей взаимодейстпию сг элементам устойчивый н непрерывный характер. Им является экономическое положение хозяйствующих субъектов, обеспечивающее единство труда, присвоения его результатов и управления производством, функционирующим по законам стоимости. Члены кооператива - это одновременно и совместные собственники, и работники, и управляющие. Зго главная особенность, которая отличает кооператив от других ферм коллективных предприятий. Кооператнзы объединяют презде всего людей н их трудозую деятельность, а не капиталы. Образование кооперативной собственности основывается на паевой форме, а управление - на принципе «один человек - одни голос».

Кооперативы отличаются ог частно-предпринимательских структур коммерческой направленности, поскольку главной их целью является не максимально прибыль, а предоставление потребительских услуг или организация прок¿зодствгнкон и другой экономической деятельности. При этом участие каждого '¡лейа кооператива в труде является обязательным условием его функционирования. Создание самоуправляемых форм хозяйствования на демократической основе, поддержка организационно-правовой системы защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рынка является главной социально-экономической функцией кооперации.

Исследования показывают, что при многообразии форм и видом кооперативной деятельности наиболее четко выделяются следующие два основных ее направления: сельскохозяйственные производственные кооперативы и потребительские (обслуживающие) кооперативы различных модификаций. Сельскохозяйственный пронзводствеиный'кооператнв - это самостоятельное предприятие, создаваемое путем добровольного объединения людей со своим имуществом (земля, материальные и финансовые средства) на основе равноправного членства для совместного ведения сельскохозяйственного производства. Второе направление - потребительские кооперативы, призватише осуществлять переработку продукции и обслуживание на бесприбыльной основе. Сообразна интересам защиты социально-экономических интересов своих членов, последние могут быть образованы по любой полезной трудовой деятельности: сбыт, хранение, переработка, транспортировка, снабжение, ремонт, производи венло-технологнческое, агротехническое, зооветеринарное, информационное, финансовое, кредитное обслуживание и другие, непротиворсчащие законодательствам.

Одним из приоритетных направлений развития кооперативной интеграции является создание потребительских кооперативов по аккумулированию финансово-кредитных средств и обеспечению сбыта продукции, минуя носред-

шков. Исходя нз этого возрождение кооперации предлагается не в старых рам-сах и формах, а в новых, наиболее полно отвечающих по содержанию требоза-тям развивающихся и углубляющихся рыночных отношений.

По второй гляое анализируются до и послсреформенное состояние сель-¡кохозянстг.епного производства Алматинской области, кр±к объекта исследоса-шя н развитие интеграционных связей сельхозт сларопронзводнтелей с перера-»атываюншмн и обслуживающими предприятиями. Для этого в диссертации на )снове конкретных данных и примеров критически проанализирован весь ход юэтапно осуществляемых организационно-экономических преобразовшшй в 1гропромын1леином комплексе, подробно рассматриваются имевшее место не-юстлтки н упущения, раскрывается содержание объективнмх и субъективных IX причин. Так, производство основных видов сельскохозяйственной продукции I хозяйствах области за 1990-199? гг. уменьшилось; зерна па 56%, мяса - на' ¡3%, молока - на 27%, шерсти - 2,3, яйца - в 2,5 раза. Поголовье крупного рога-ого скота стало меньше на 44,4 %, в том числе кероз - 26,6 %, овец и коз -¡5,1%, свиней - 67,7, лошадей на 3t,2%. Снизилась рентабельность профили-¡угощих отраслей, многие хозяйствующие субъекты оказались в. финансопо-[озянственной несостоятельности. Основные причины этого заключаются и худшенин внешних экономических условий для сельскохозяйственных точа-юнроизводителей. К инм в первую очередь, относятся усиленно диспропорции sen на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, недостаточность Ьинансопой поддержки и других мер государственного регулирования размгш-м афоиромышленного производства.

Существенную негативную сторону сыграли недостатки о процессе при-птизации объектов перерабатывающих отраслей, приведшие к разрыву эконо-¡ических взаимоотношений, крайне ¡ еудволетворигельным условиям сбыта ельскохозянственной продукции, росту импорта продовольственных товаров п

ущерб интересам собственных товаропроизводителей и платежеспособного спроса маееле«шя.

Переход от «плана к рынку» обусловил объективный процесс - разрушение действующей системы заготовок и переработки сельскохозяйственной продукции. Однако за этим не последовала замена, которая была бы адекватна к . изменившимся условиям. По данным Комитета по статистике и анализу количество мяса, реализованное перерабатывающим предприятиям в 1997 г., составило всего 6% от общего объема сбыта этой продукции, населению и оптовым посредникам - 46%, по бартерным сделкам - 31%. Перерабатывающие предприятия закупают лишь 25% зерна, 48% реализуется по бартеру. Подобное состояние сложилось и в реализации молока, картофеля, овощей и технических культур. В результате крупные, технически оснащенные предприятия простаивают или загружены ие более чем ва 25-50%. Это создает благоприятные условия для всевозможных посреднических структур, у которых оседают, причем плохо поддающиеся контролю, немалые финансовые"ресурсы.

В Коксуском районе Алматинской области сахарная свекла является товарной продукцией, реализуемой перерабатывающим предприятиям в полном объеме, так как альтернативные каналы ее сбыта отсутствуют. Вся другая сельскохозяйственная продукция реализуется по следующим каналам: рынок, бартер и продажа населению в счет заработной платы (таблица 1).

Таблица 1

Объемы и структура сбыта сельскохозяйственной продукции в Коксуском районе Алматинской области (1997 г.)_

Каналы Сачарна* с«скла Зерна Молоко Млсо Шерсть

сбита Обмм, 7 % Обьсм, т V. Объем, т % Объем, т % Обгем, т

Все каналы. 34902 100 6537 100 460 100 1264 100 137 100

■ том числе:

Заготовитель-

ные предарм-ТЛ» • 34902 100

Потреби«»-

перши» Рынок 331 3,1 »5 18.5 69 5.4 70 51,1

Бартер 3644 55,7 16 3.5 461 36,5 55 40,1

Население 25« 39.2 350 73.0 734 58.1 ' 12 «¡8-

В Талдыкоргакском регионе из четырех сахарных завода функционируют тько два, занимающие в реализации сахзрпой свеклы монопольное положе-1е. Сравнительный анализ хозяйственной деятельности производителей этого лрья и перерабатывающих предприятий показывает, что в настоящее время ежду ними сложились экономически не раг>*ше взаимоотношения, в результа-! которых финансовая состоятельность перерабатывающих сфер обеспечивайся за счет непосредственных производителей продукции. АО «Коксу-Шскер», использовавшись отсутствием денежных средств у производителей сырья, ринимает и перерабатывает его но договорам на давлльческой основе. При гом конечный продукт - сахар распределяется между партерами в следую-(ем порядке: поставщикам сырья - 70%, перерабатывающему предприятию -3% и выше. Расчеты показывают, что такое соотношение распределения до-эда является социально несправедливым, тах как оно не соответствует струк- • уре совокупных затрат по возделыванию сахарной свеклы с учетом се Псрера-откн. Ущемленность материальных шггсресса производгггелей сахарной спск-ы проявляется еще и п том, что сахарные заводы, ках единственные по ¡су пате-и этой продукции заведемо, в одностороннем порядке устанавливают гсевоз-ожпые скидки на сырье, не псегда обоснованно завышают их ставки ¡апрнмер, за длительное храпение - 7 %, загрязненность 8% и т.д.);

Под воздействием вышеуказанных н других факторов прекратил свое ейстпне районный маслозавод (ныне АО «Жулдыз») мощностью 70 т приема и ереработки молока в сутки, а АО «Астык-Тснтек» с объемом 20,5 тыс.т. одновременного хранения зерна загружено лишь на 25 %, Все это создает обьек-ивиую предпосылку и выдвигает настоятельную необходимость объединения " роизводнтелей товаров и услуг по интересам, установления между ними ус-ойчивых деловых контактов для решения производственных и социально-кономических задач совместными усилиями. Наиболее целесообразной и зко-

ноьшчсскн эффективней формой такого сотрудничества, адаптированного к у догмям рыночной экояошгси. явяясгся кооперация.

Аналга показал, что наибольшее распространение в республике получш Енуфихгазиствснная кооперация, когда отдельные производственные бригад преобразуются в так называемые первичные кооперативы, образуя в цело»! а< социвцию кооперативов. Так бывший совхоз «Енбекши» Коксуского района Т1 перь состоит из 6 первичных кооперативов и 99 крестьянских хозяйств, нахс дящихся на подпой хозяйственной самостоятельности. Па кооперативной оснс ве функционирует агрофирма «Береке» Талдыкорганского района области. ] результате реформирования совхоза «Чемолганскин» Карасайского района со; дано 300 крестьянских хозяйств. Многие из них объединились в простые тон; рнщества по совместному использованию сельскохозяйственной техники, зад; ний и сооружений, обработке земли. Такое кооперирование по своей форме Я1 ляется упрощенным. Однако, она, как показала практика, можег оказать суще ственную роль в эффективном выполнении важнейших технологическлх прс цессов в производств сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные предприятия отдельных округов республики с це лью устранения недостатков в обеспечении техникой и ее ремонтом создаю свою сеть ремонтных служб и налаживают другие формы сервисного обслужи ваши. Например, в Епбекшинском районе функционируют несколько машинно тракторных станций на кооперативной основе, обслуживающие, как сельскохо зяйственные производственные кооперативы, так и крестьянские хозяйства. Дл некоторых сельскохозяйственных предприятий, зарегистрированных под раз личными названиями присущи многие признаки кооперативных объединений Кроме того, встречаются кооперативы, не прошедшие регнетрацшо, однак< успешно сотрудничающие на взаимовыгодной основе. Кооперативные взаимо отношения нередко носят и временный характер. В таких случаях партнер коо перацин может расторгать догоьор в любой момент, что негативно отражается I

первую очередь на состоятельности непосредственного производителя продукции.

13 современных условиях создание кооперативных вертикальных структур возможно в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Однако на путях их создания и функционирования в нормальном режиме возможно немало трудностей. Главное - это недостаточный экономический потенциал производителей товаров, что обусловливает усечешюсть социальной базы кооперации. Поэтому кооперативная деятельность нуждается в поддержке государством. Следует также указать, что среди руководителей сельхозпредприятий: встречаются и такие, которые недооценивают суть кооперации, не изжит стереотип в сознании, что переработчик, несмотря на кооперативную Основу экономических взаимоотношений, будет, всегда стараться обмануть товаропроизводителя. Тормозящим фактором является живучесть иждивенческих настроений и невыработанность навыков хозяйственного самоуправления. Нельзя сбрасывать со счетоз и того, что кооперация сталкивается с противодействием определенной части сельской элиты, заинтересованной в посреднических структурах, коммерческих банках. Существенным негативным фактором является недостаточность правовой базы кооперации, несмотря на то, что Закон о ней принят во многих постсоциалистическнх государствах.

Анализ эволюции и мехашпма функционирования имеющихся кооперативов и организационно-хозяйственных структур кооперативного типа показывает, что современные их формы это только их зарождение в новых рыночных условиях. В своем большинстве они работают недостаточно эффективно, еще не в полной мере удовлетворяют требованиям и принципам кооперации, нуждаются п радикальной перестройке. В этой связи становится необходимой разработка рациональной нх моделей и систем, адекватных условиям рыночных отношений.

О третьей главе работы изложены результаты изучения и даны конкретные предложения по развттпо кооперации и формированию кооперативных систем в агропромышленном производстве республики. Исследования показали, что, на практике, в силу природно-климатических и социально-экономических особенностей отдельных регионов, специфики аграрного сектора в условиях многоукладной экономики формируются многообразные формы интегрированных отношений. Из них наиболее перспективными и эффективными являются: сельскохозяйственная производственная кооперация; кооперация по переработке сельскохозяйственной продукции; кооперативы по сбыту продукции и материально-техническому обеспечению; ремонтно-механнческие и кредитные и страховые кооперативы.

При этом автор считает, что процессу организации вертикальной кооперации должны предшествовать создание кооперативов на уровне хозяйств, предприятий. Кооперативы, кооперативные хозяйства должны делегировать своих паев вертикальным кооперативным формированиям. Перевод хозяйств и предприятий агропромышленного комплекса на кооперативную систему можно организовать поэтапно. На первом этапе предприятию представляют внутрихозяйственные кооперативы, каждый из которых отрывает свои лицевой счет в финансово-расчетном кооперативе (ФРК или ФРЦ). В этом случае самостоятельность первичных внутрихозяйственных кооперативов ограничивается рамками хозяйства и они образуют ассоциацию, которую корректно именовать кооперативным хозяйствам. В настоящее время сеть ассоциации первичных внутрихозяйственных кооперативов наибольшее распространение получило в Коксуском районе Алматанскон области.

Особенности развития кооперативной интеграции проявляются не только в отраслевом, но и в территориальном аспекте. Это видно из рекомендуемой нами кооперативно-хозяйственной системы на примере Жамбылского района Алматинской областл'(ри'.унок 1).

Развитие вертикальной кооперации о агропромышленном производстве

Рисунок 1

В процессе разгосударствления и приватизации п Жам бы леком районе образованы 21 производственный кооператив, 3 сельских акционерных обществ и 253 крестьянских хозяйств. Каргалннский суконный комбинат имеет производственную мощность по первичной переработке шерсти - 4,0 тыс. т , выра-

боткс пряжи -1,7 тыс. т н готовой ткани - 2,0 млн. кв. м. В районе имеются два хлебоприемных предприятия (Копинский с приемом зерна в объеме 14 тыс. т н Курганский - 62 тыс. т), молочный завод с переработкой до 6 т молока в сутки, ремонтно-тсхинчсская мастерская и база снабжения. В последние годы построены и вступили в ряд действующих: 18 мельниц с общей мощностью 8 тыс. т муки, 2 макаронных цеха, рассчитанных на производство 120 т макарон в год, 8 хлебопекарен с мощностью 600 т хлеба и хлебобулочных изделий, 3 колбасных цеха и 2 убойиых цеха.

Неполная загруженность перерабатывающих предприятий объясняется недостатком сырья. В то же время сельскохозяйственные товаропроизводители, произведенную им продукцию реализуют по различным каналам, не всегда на выгодных условиях. Организационно-экономические условия района позволяют им преодолеть этот недостаток путем организации соответствующих кооперативов, обеспечивающих эффективное разделение труда, снижение затрат и повышение эффективности производства. Расчеты показывшот, что в перспективе хозяйства района могут производить не менее 120 тыс. т зерна. С учетом этого на базе Копинского и Курганского хлебоприемных предприятии рекомендуется создать два кооператива путем преобразования их из частных акционерных компаний в кооперативы сельхозтоваропроизводителей по хранению, обработке и сбыту зерна. Кроме того, зерновые кооперативы могут заниматься персрз-; боткой зерна в муку и сбывать уже готовую продукцию, что обеспечит им дополнительнее доходы.

Кооператни но заготовке н переработке молока. В настоящее время хозяйства и население района производят более 27 тыс. т молока, значительная часть которого бет переработки реализуется неорганизованным путем на рынках Алматы. Имеющиеся п районном центре молзавод мощностью 6 т (смену, входящий в состав закрытого акционерного общества «Жигер» (г.Алматы) не функционирует из-за не'отработаииостн экономических взаимоотношений с то-

кцюпроизводнтелями. Поэтому п целях повышения эффективности производст-а молока целесообразно передать или продать молзавод сельским товаропро-йводителям района с последующей организацией на ее базе кооператива по аготовке, переработке и сбыта молока и молочных продуктов. Производственен мощность молзавода позволяет перерабатывать 3,6 тыс. т молока в год с юследующей его реализацией в собственной торговой сети как в районном (ентре, так н г. Алматы.

Кооператив по заготовке скота. В районе такой кооператив рекоменду-

тся организовать на базе действующего кооператива «Енбек», имеющего в

»

воем составе убойный и колбасный цеха, его учредителями могут стать сель-озтоаароиронзводителн. Вновь созданный кооператив, помимо частичной пе-еработки скота заготавливает и реализует скот областному мясокомбинату, 'асчеты показывают, что объем заготовок мяса в перспективе может составить ¡е менее 30 тыс. т. Вклад членов кооператива в конечный результат его работы пределяется исходя из долевого участия каждого члена в общем объеме по-тавкн продукции на переработку.

Кооператив по заготовке и переработке шерсти. В настоящее время в озяйствах района насчитывается 427 тыс. голов озец, что составляет 25 % все-о свннопоголовья области. В 1996 г. произведено 1417 т шерсти, товарная асть которой была реализована по 65-70 тенге за 1 кг в среднем при затратах 30-140 тенге. Это является одной из существенных причин двухкратного меныпення объема производства шерсти и снижения его эффективности. Воз-' ождение овцеводства, как традиционной отрасли экономики республики, цаптация его хозяйствующих субъектов к рынку является приоритетной соци-пьно-зкономнческой задачей. Жамбылский район является типичным для ормнрования и развития вертикальной интеграции, обеспечивающей высо-ую рентабельность производства за счет выработки из шерсти конечной про-укции. Наличие соответствующих мощностей как по первичной, так и по глу-

бокой переработке шерсти на Каргалннском суконном комбинате вызывает объективную необходимость создания кооператива «Шерсть» (Рисунок 2).

Рекомендуемая модель кооператива «Шерсть»

Реализация тканей предприятиям легкой промышленности

Рисунок 2

В диссертации дано технико-экономические обоснование функционирования кооператива «Шерсть». Из выполненных расчетов вытекает, что в среднесрочной перспективе представляется возможным полностью использовать мощность комбината, загруженного в настоящее время не более 20 %. Из закупленной шерсти будет изготовлено 2 млн. м1 шерстяной ткани. Прибыль кооператива с учетом всех затрат и цен на сырье составит 332 млн. тенге, а распределяемая ее часть за вычетом налогов и других обязательных платежей - 166 млн. тенге. Процесс кооперирования может углубляться по вертикали и далее; кооператив может интегрировать с швейными и торговыми предприятиями республики, создавая региональные объединения.

Кооператив по.ремонту и тсхш1ческому обслуживанию. Ремонпю-технический кооператив предлагается организовать на базе бывшей ремонтной

мастерской «Сельхозтехника» и передать ему типовые мастерские. Например, ремонтные мастерские бывшего совхоза «Бернктас» гак филиал кооператива в состоянии обслуживать все сельские товаропроизводители. Б функцию районного технического кооператива и его местных филиалов может входить кроме ремонта техники и оказание услуг в выполнении ыношх технологических процессов в сельскохозяйственном производстве.

Лрн решении вопроса организации кооперативов на базе действующих, теперь уже частных предприятий возможны следующие варианты:

- добровольное объединение акционеров перерабатывающего предприятия в целях использования преимуществ устанавливаемых взаимовыгодных производственных связей;

- члены создаваемого кооператива, владеющие определенной долей акций перерабатывающего предприятия, вносят тс в качестве паев в уставный фонд кооператива;

- передача контрольного пакета акций сельхозтоваропроизводителям в принудительном порядке по закону.

Потребительские кооперативы, организованные на уровне районов и областей не в состоянии решать весь круг хозяйственно-экономических проблем. О связи с вхождением страны в мировое экономическое пространство возникает объективная необходимость связи с зарубежными странами по экспорту (импорту) товаров и технических средств. В переходный период государство призвано последовательно выполнять одну из основных своих функций - защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. В этой связи должна быть отложлга действенная связь с научными организациями в области семеноводства сельскохозяйственных культур и племенного дела, внедрешм достижений научно-технического прогресса, организована работа но обмену опытом научной и коммерческой информацией по конъюнктуре рынка как внутри республики, так и по странам СНГ в полном объеме, организации рекламной

деятельности и менеджмента. Исходя из этого на областном уровне и по рес публике в целом предлагается создать Союз ассоциации кооперативов, обеспе чисающнй взаимовыгодное сотрудничество между отдельными звеньями коо ператнвной системы, экономический механизм ее функционирования, защит интересов партнеров по кооперации как между собой, так и с другими отрасля ми и сферами АПК, представительство в правительственных органах, общест венных структурах н международных организациях.

Союзы (Центры) в системе кооперативной деятельности не относятся I управленческой структуре в прежнем понимании и не являются распорядитель ными органами. Они создаются местными кооперативами и подотчетны им, яв ляются структурами, осуществляющие координацию и исполняющие лишь де легированные функции (Рнсунох 3).

Структурно-функциональная модель кооперативных союзов (ассоциации)

Обще« собрание уполномоченных Ревизионная комиссия

Совет союза

| Правление н рабочий аппарат [

ФУНКЦИИ

Сдужва Служва Служба

марксиста консультации

Анализ текущего , Консультация по Содсйетяис в сбыте

сосямвмя н разработка системе производства. продукции и

прегиоки раз*»™* фниаисоао-зкономачес- скабжснни

АПК ксму N закоиопрааному Арбитраж

Аяалзл поп мошяуры обеспечению Ауд!гторс*ос

рынка, информация Представительство в обслуживание

товаропроизводителей государственных Информационный

Оргакитация иок- орша. мониторинг и авали

. областных И

удТтаиыцжисй .......-

Служба рекламы и пнешнпх связей • Подготовка рекламных материалов Пропаганда научно-техннческих достижений Переподготовка кадров

Рисунок 3

Основные выводы н предложения

1. Кооперация является одной из наиболее доетутшьтх-," многоцелевых, потенциально способных к быстрой и высокой отдаче влоасетшх средств обеспечнвшотей формой взаимодействия людей в процессе протводсгва, обеспечивающей прогресс в развитии экономики. Кооперация позволяет, при одних и тех же ресурсах, в том числе ресурсах, используемых индивидуально, не однократно наращивать производительную силу общества. Это во-первых. Во-вторых, при кооперировании сохраняется юридическая и экономическая самостоятельность его участников. Как показывают опыт экоаомшески развитых стран мира и собственная история, кооперация в сфере агропромышленного комплекса в постприватизационнсм периоде его развптзи должна стать ведущим приоритетом.

2. В агропромышленном комплексе республики кооперативная форма хозяйствования еще получила своего достойного развития, не сложилась научно обоснованная организационно-правовая форма кооперативных формирований. Отсутствие правовых норм организации и функционирования кооперативов привело к тому, что немало сельскохозяйственных и других предприятий по своей форме и роду деятельности являющихся кооперативами, зарегистрированы в другой организационной форме н носят различные наименования.

3. Кооперативная организация взаимоотношений является решающими условия/,!!! углубления экономических реформ в аграрной сфере и преодоления кризиса и стабилизации агропромышленного производства, а в дальнейшем повышения его экономической эффективности. Для этого представляются целесообразным:

- передать я продать отдельные перерабатывающие и обслуживающие предприятия непосредственно сельских товаропроизводителям, в том числе сельскохозяйственном производственным кооперативам, хозяйственным товариществам с целью объединения и совместного проведения всего работ: от производства в переработки продукции до ее реализации;

- преобразовать перерабатывающие предприятия, в том числе акционерные общества в кооперативы потребительского характера. Учредителями этих кооперативов должны стать сельские товаропроизводители.

4. Рекомендуемыми направлениями для преобразования перерабатывающих н обслуживающих предприятии и акционерных обществ в кооперативы являются:

- решение акционеров перерабатывающего предприятия в целях использования, преимуществ'взаимовыгодных производственных связей, внесение акции в качестве паев в уставный фонд кооператива;

- объединение имущества и имущественных прав путем передачи их в доверительную собственность;

- передача контрольного пакета акций сельским товаропроизводителям в принудительном порядке на законном основании.

5. Перспективными и эффективными формами кооперации предлагаются: кооперативы по сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, нЛ материально-техническому обслуживанию и снабжению, кредитные и страховые кооперативы, являющиеся формами организации, создаваемыми самими товаропроизводителями в целях самостоятельного оказания необходимых посреднических услуг, защиты от монополизма перерабатывающих и агросервис-иых предприятий, финансово-кредитных учреждений, совершенствования управления производством, повышения его экономической эффективности.

6. Организация и развитйе кооперации различных форм, координация их деятельности предполагает образование кооперативной сети от первичного

фонзводственного кооператива до областных и республиканского уровней, как ¡аиболее соответствующей интересам углубления аграрных реформ и совер-иеиствования управления агропромышленным комплексом.

7. Создание и развитие системы сельскохозяйственной кооперации, рас-'штанной на все формы собственности и хозяйствоваштя предусматривают заработку специальной Государственной программы с выделением соответ-твующнх приоритетов. Ими являются: реализация сельскохозяйственной про-укцнн, постановка информационно консультативной и маркетинговой службы, оз даиие кредитных кооперативов.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Интеграционные отношения в сфере производства и переработке ельскохозяйстпенной продукции. П Проблемы агрорынка. -1996. .- №2. - 0,3 п.л.

2. Роль кооперации в повышении эффективности в агропромышленном роизводстве. Талдыкорган: Алатау. - 1998. - 0,7 п.л.

3. Разв1ггие кооперации в административном районе. // Проблемы агро-ынка. - 1998, -№3.-0,4 п.л.

4. Предложения по разв{гтшо кооперации в агропромышленном произ-одетое (разд. 3..".) Алматы: КазНИИЗО АПК. - 0,3 п. л. (в печати).

Тунш

Нурсултан Зойдснулы Экежаноа Агроенеркосш кешешндс кооперацияны нарыктык, экономика жагдайында дамыту (Алматы облысынын улпсищс)

Мамаидыгы 08.00.05 - халык шаруашылыгыньщ экономикасы жоне оны баскару

Зертгсу такдлрыбыныц сонылыгы нарыктык. экономикага оту кезсщнде кооперациями дамьпу кажеттшпмсн айкындалады. Элсмд^к тэж1рибс жонс К,азак.стан Республикасы АвК-де байцалган тенденцияларды талдап жене оларды нелзге ала отырып, автор бул салада кооперация процссстсрш дамыту жоншде оз козкаоасын алга тартады.

Зсртгеу корытындисында дисссртациялык. жумысгыц гылыми жегпеппн айкыкцайтьш жацалык,тар мыналар:

- нарыктык катынастарга кошу барысывда мснипкпн жонс шаруашылыкты журпзудщ кооператштк улплерн! жасаудыя пллыми-адетемслж непздер! долелденген;

экономикасы мык,тап дамыган мемлсксттср мен ел1мпдц агроонсркосш 0НД1р1еищс кооператштк формалардьщ даму барысь терец зсрттслш, оныд кслсшаггеп тшмд! багыттары усынылган;

- зсртгсу объекта - Алматы облысы агроонеркосш ощиргсшн рсформага дейш жонс одан кейшп кездеп жош жане мундагь жацадан кдлыптаса бастаган кооператштк мсксмслср кдлзмегше жан жакты талдау жасалган;

- АЭК-нщ непзп буыны - оюмшшк аудавда кооперативтн Курылымдарды дамытудыд нспзг жасалган, олардын улп иускауларь мен параммстрлср1 усьшьшлгак;

- агрооиеркоагсп аудан, облыс жонс республика децгешнд баскарудыц кооператштк жуйссше кошудщ практикалык, жолдарг жошнде усыныстар дайиндалган.

RESUME

Akezhmiov, Nursiilt.in Zaidenovich

Development of Co-operative System in the Agricultural Economic Sector in the Market Economy (example: the Almaty Oblast)

Specialisation: 080005 - Organisation and Management of National Economy

In this Dissertation, I have researched the organisational and economic basis of development of co-operative system in the agricultural economic sector within the Republic of Kazakhstan and 1 have developed practical recommendations for stabilising and increasing agricultura! sector efficiency by using improved co-operative methods of management.

1 have studied the phases of formation and development of co-operative activity and displayed tendencies and perspectives of co-operative societies in the agricultural economic sector.

I have analysed the current status of agricultural production and developing types of co-operative system within the Almaty Oblast.

1 have defined the main direction of formation of co-operative societies within the adrninistrative region and have elaborated perspective models of these societies. I have substantiated the transition to co-operative societies an all the structural levels of agricultural economic sector.

Подписано к печати 2.11.98г. Заказ 1013 Тираж 100 экз. Ротапринт КазШШЭО АПК, г.Алматы, ул. акад.Сатиаева, 305