Развитие личных подсобных хозяйств населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие личных подсобных хозяйств населения"

На правах рукописи

и»-'—

ПУЗЫРЁВА Елена Александровна

РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ

ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (на материалах Ярославской области)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

1 5 ОКТ 2203

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003479998

На правах рукописи

___ » « _

ПУЗЫРЕВА Елена Александровна

РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ

ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (на материалах Ярославской области)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор кандидат экономических наук, доцент

Алтухов Анатолий Иванович

Панков Борис Петрович Демишкевич Галина Михайловна

Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет».

Защита диссертации состоится «10» ноября 2009 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп.З, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «08» октября 2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.И. Суслов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. К концу 90-х годов прошлого века в результате реорганизации колхозов и совхозов, осуществления аграрной реформы в стране была создана многоукладная структура, состоящая из трех, не равных по численности, групп (форм) предприятий, объему производимой сельскохозяйственной продукции, вовлекаемым трудовым, материальным и финансовым ресурсам, эффективности ведения производства. Первая из них состоит из сравнительно крупных коллективных хозяйств разных форм собственности, вторая - из крестьянских (фермерских) хозяйств. Третью группу образуют личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ).

Многолетней практикой доказано, что одни виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия экономически эффективнее производить в крупных товарных предприятиях, а другие, наоборот, — в мелких ча-стносемейных. Кроме обеспечения продовольствием, личные подсобные хозяйства способствуют решению социальных проблем развития сельских территорий, обеспечивают занятость сельского населения, сохранение сельского образа жизни и народных традиций. Однако, несмотря на высокую значимость этой категории хозяйств в обеспечении страны продовольствием, до конца не решены вопросы эффективного использования их производственного и социального потенциала.

Следует отметить, что развитие личных подсобных хозяйств стало самым заметным явлением в отечественной аграрной экономике в последние годы, хотя оценки этого факта противоречивы. С одной стороны - это признак прогрессивных сдвигов в аграрной структуре и доказательство преимуществ частносемейного сельскохозяйственного производства по сравнению с коллективным. С другой же стороны, развитие ЛПХ - проявление углубляющегося аграрного кризиса, в условиях которого экономическая активность крестьян строится исходя из логики выживания, а не роста эффективности перемещения производства сельскохозяйственной продукции из коллективного сектора в частный.

Значимость развития ЛПХ усиливается одним из важных направлений реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Проведение исследований по этой проблеме позволит определить наиболее перспективные пути их дальнейшего развития в системе агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей функционирования ЛПХ.

Актуальность решения проблемы развития личных подсобных хозяйств населения в аграрном секторе экономики и недостаточная изученность отдельных ее теоретических, методологических и методических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Вопросы теории и методологии функционирования ЛПХ, их роли в адаптации к рыночным условиям хозяйствования отражены в работах A.B. Чаянова, М.И. Туган-Барановского, Н.П. Макарова, Н.Д. Кондратьева, К.В. Копач, Е.Г. Лысенко, В.В. Кузнецова, В.А. Белянова, И.В. Макаровой, Л.В. Бондаренко, П.И. Дугина, A.M. Емельянова, К.А. Жиличкина, И.Е. Зеленина, З.И. Калугиной, A.B. Петрикова, В.П. Попова, И.Б. Полюбиной, С.Г. Протопопова, М.Д. Евсеева, Л.П. Силаевой, Г.И. Шмелева, С.Н. Борисенко, В.Р. Боева, Д.Ф. Воропаева, P.A. Галина, Э.А. Сагайдака, В.В. Милосердова, A.B. Поголова и других ученых.

Вместе с тем анализ публикаций по данной теме приводит к выводу о недостаточной проработке научной концепции трансформации ЛПХ в более цивилизованные формы хозяйствования, определения перспектив их развития с учетом региональных особенностей ведения сельского хозяйства.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методических подходов и практических рекомендаций по развитию личных подсобных хозяйств населения.

Реализация этой цели потребовала решить следующие взаимосвязанные задачи:

раскрыть внутренние и внешние факторы, прямо или косвенно влияющие на функционирование личных подсобных хозяйств в системе продовольственного обеспечения населения с учетом особенностей развития регионального агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов;

дать оценку современного уровня развития личных подсобных хозяйств, рассмотрев их производственный потенциал, систему отношений по заготовке, переработке и реализации производимой сельскохозяйственной продукции, а также материально-техническое снабжение;

обосновать основные направления, формы и методы реализации механизма взаимовыгодного сотрудничества сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения;

определить перспективы развития малых форм хозяйствования и их влияние на функционирование аграрной сферы экономики, снабжение населения продовольствием.

Предметом исследования являлась система теоретических и практических проблем развития и функционирования личных подсобных хозяйств населения во взаимодействии со структурами агропромышленного комплекса и органами государственной власти.

Объектом исследования послужили личные подсобные хозяйства населения Ярославской области.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили положения, концепции, гипотезы и теории современной отечественной и зарубежной экономической литературы, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в аграрном секторе экономике.

Для обоснования основных положений работы использовались абстрактный, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, балансовый, монографический, экономико-математические методы исследования.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной государственной службы статистики, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов управления АПК, целевые программы развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса.

Научная новизна исследования заключалась в следующем: уточнены методологические положения формирования многоукладной экономики сельского хозяйства с учетом определения в ней места и роли личных подсобных хозяйств населения как неотъемлемой составной части агропромышленного комплекса;

раскрыты методические подходы по взаимовыгодному сотрудничеству сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения, базирующегося на объективно обусловленных факторах: сближении и гармонизации их экономических интересов, эволюции ЛИХ, усилении их потенциальной роли в аграрной сфере экономики;

предложен механизм взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с органами государственной и муниципальной власти;

разработан прогноз развития личных подсобных хозяйств населения на основе углубления их кооперации, а также предложены практические рекомендации по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке комплекса мероприятий по поддержке личных подсобных хозяйств населения. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов развития ЛПХ в условиях функционирования многоукладной экономики сельского хозяйства.

Апробация результатов исследований. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, прошли апробацию в органах исполнительной и законодательной власти Ярославской области. Содержащиеся в работе предложения использовались при разработках: «Типовой программы социально-экономического развития муниципальных образований Ярославской области», рекомендованной Правительством Ярославской области к применению во всех муниципальных образованиях региона; «Комплексной программы социально-экономического развития Ярославской области на 2005-2010 годы»; «Стратегии развития Ярославской области до 2025 года (проект)».

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 49,0 п.л., из них авторские 4,4 п.л., в том числе одна публикация в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены теоретические и методологические основы его проведения, научная новизна и практическая значимость полученных результатов, сведения об апробации и публикациях.

В первой главе «Теоретические основы развития многоукладности в сельском хозяйстве» рассмотрены исторические аспекты формирования и развития личных подсобных хозяйств населения, основы деятельности данной формы хозяйствования как составного звена многоукладного способа ведения аграрного производства, дается их классификация и типы.

Во второй главе «Современное состояние личных подсобных хозяйств населения в Ярославской области» дан анализ структуры и уровня производства в личных подсобных хозяйствах населения, рассмотрен уровень, условия и тенденции, основные проблемы их развития.

В третьей главе «Направления развития личных подсобных хозяйств населения» обоснованы перспективные параметры деятельности ЛПХ, определена система мер поддержки этой категории хозяйств, разработаны концептуальные положения и прогнозы по перспективам роста личных подсобных хозяйств населения на основе совершенствования системы регулирования их деятельности.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обобщены методологические положения формирования многоукладной экономики сельского хозяйства с учетом определения в ней места и роли личных подсобных хозяйств населения как неотъемлемой составной части агропромышленного комплекса

Аграрные отношения выражают собой всю совокупность производственных, социальных, культурно-бытовых, нравственно-этических отношений между людьми, базирующихся на системе материальных и моральных интересов и определяются функционирующей в тот или иной период формой собственности. Происходящие в сельском хозяйстве преобразования, обусловленные проведением аграрной реформы, существенным образом изменили в нем систему экономических отношений. В нем реально существует многоукладная экономика, новый тип отношений, основанный на многообразии-форм собственности на землю и свободном предпринимательстве.

Личные подсобные хозяйства являются составной частью многоукладной аграрной экономики, обеспечивают занятость населения, повышают доходы сельских семей, вносят значительный вклад в решение продовольст-

венной проблемы страны. Они практически постоянно корректирует недостатки государственного сектора в обеспечении населения пищевыми продуктами, поэтому ЛПХ экономически изживут себя только тогда, когда крупное производство будет полностью удовлетворять потребности страны во всех сельскохозяйственных продуктах, когда через оплату труда и другие каналы сельские жители станут получать от коллективного хозяйства достаточные средства, чтобы компенсировать доход, получаемый от ЛПХ.

ЛПХ как специфическая форма производства зародилось при социализме в конце 20-х годов прошлого века в процессе коллективизации индивидуальных крестьянских хозяйств, и было основано на государственной форме собственности на основные средства производства, включая землю, и личном труде владельцев ЛПХ и членов их семей. С 1991 г. приусадебные участки, используемые в личном подсобном хозяйстве, согласно Конституции Российской Федерации, переданы в собственность граждан.

Роль личных подсобных хозяйств в аграрном секторе экономики страны не ограничивается производственной функцией. Их основное назначение её состоит в том, что они представляют собой сектор, способный сохранить традиционно сложившийся сельский уклад жизни, который является носителем ценностей, традиций, то есть тем, что на всех этапах развития отечественной экономики являлось поставщиком резервов и формировало здоровые силы общества. В современных условиях, когда на фоне деструктивных тенденций происходит деградация сложившегося аграрного уклада и сельского образа жизни путем внедрения технократического метода обеспечения продовольствием страны, именно сфера малых форм хозяйствования частично позволяет решать эти проблемы.

По материалам Всероссийской сельскохозяйственной переписи по состоянию на 1 июля 2006 г. в России насчитывалось более 17 млн. личных подсобных хозяйств. При этом на Центральный федеральный округ приходилось 5,8 млн. личных подсобных хозяйств.

В последние годы в Ярославской области численность семей, имеющих земельные участки и использующих их для ведения ЛПХ, стабилизировалась (табл. 1). Стабилизировалась и площадь этих участков. Таблица 1 - Число хозяйств населения Ярославской области, имеющих земельные участки, используемые для ведения личного подсобного хозяйства

Показатели 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Число хозяйств, тыс. 180,8 231,1 225,7 220,1 226,8 223,5

Площадь, тыс. га 30,6 63,5 63,3 59,2 60,1 59,6

В среднем соток на

1 семью 17,0 27,0 28,0 27,0 26,0 27,0

В 2007 г. хозяйства населения Ярославской области произвели 60,3% всей продукции сельского хозяйства (табл. 2). В 1990 г. на их долю приходилось 40,9% объема производства всей продукции сельского хозяйства. Следует также отметить и то обстоятельство, что стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения продолжался с 1990 по 2000 г., ее объем увеличился с 40,9% в 1990 г. до 60,0% в 2000 г. Таблица 2 - Удельный вес хозяйств населения Ярославской области в общем объеме производства продукции сельского хозяйства, в % от хозяйств всех категорий

Показатели 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

Удельный вес продукции сель-

ского хозяйства ЛПХ - всего 40,9 63,4 60,0 54,6 57,6 60,3

в том числе:

продукция растениеводства 60,0 79,4 74,5 81,1 84,9 86,2

продукция животноводства 25,0 41,5 44,1 28,4 26,7 24,4

В 2005 г. по сравнению с 2000 г. произошло снижение объемов производства на 5,4 процентных пункта, с 60,0% в 2000 г. до 54,6% в 2005 г. (рис. 1).

Рисунок 1 — Удельный вес хозяйств населения Ярославской области в общем объеме производства продукции сельского хозяйства, %

Наметившаяся тенденция к некоторому сокращению производства продукции в хозяйствах населения обусловлена рядом причин: во-первых, подорвана материальная база развития ЛПХ вследствие разрушения производственного потенциала коллективных хозяйств, ресурсы которых (корма, посадочный материал, сельскохозяйственная техника, транспортные средства и пр.) предоставлялись владельцам ЛПХ на льготных условиях; во-вторых, существенно сократились финансовые возможности сельской семьи из-за резкого падения уровня жизни, в том числе обесценивания денежных сбере-

жений; в-третьих, практически исчерпан трудовой потенциал сельской семьи: многие семьи ведут подсобное хозяйство на пределе своих физических возможностей.

Картофель и овощи являются основой рациона питания сельских жителей. С начала 90-х годов произошло перераспределение производства этих трудоемких видов продукции в личный сектор. Производство данных видов продукции растениеводства осуществляется в основном с использованием ручного труда, в то время как крупномасштабное производство зерна, продукции технических культур невозможно без применения средств механизации. Личные подсобные хозяйства остаются основными производителями картофеля и овощей и в Ярославской области. В 2007 г. на их долю приходилось 79,3% всего объема производства картофеля, 92,0% - овощей и 100% -плодов и ягод (рис. 2). При этом произошло значительное увеличение удельного веса производства картофеля, овощей, плодов и ягод в 2007 г. по сравнению с 1990 г. На 32,9 процентных пунктов возрос удельный вес хозяйств населения в производстве картофеля, на 36,5 - овощей и на 1,8 - плодов и ягод.

картофель овощи плоды и ягоды

Рисунок 2 - Удельный вес хозяйств населения Ярославской области в общем объеме производства отдельных видов продукции растениеводства, %

По продукции животноводства, производство которой требует больших капитальных затрат и наличия средств механизации, ситуация иная (рис. 3). Наибольшее количество продукции животноводства ЛПХ производили в 1995 г. При этом мяса они произвели 39,2%, молока - 37,2 и яиц - 16,6%. К 2007 г. произошло снижение удельного веса всех показателей: хозяйства населения произвели мяса 30,0% и молока - 19,5%.

За период аграрных преобразований роль личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольствием населения Ярославской области возросла, а по отдельным товарным позициям является определяющей. Как

Рисунок 3 — Удельный вес хозяйств населения Ярославской области в общем объеме производства продукции животноводства, %

особая экономическая категория, ЛПХ основаны на частной собственности и самостоятельном распоряжении произведенной продукцией, кроме того, они располагают возможностями наращивания ее товарности до 15-20%. Одновременно с этим за последние годы все острее проявляются проблемы в социальной сфере сельского хозяйства, которые ставят под угрозу позитивные явления в развитии малого бизнеса на селе.

В ходе проведенного комплексного обследования выявлен ряд особенностей, характерных для социальной сферы сельского хозяйства области:

высокий уровень оттока сельского населения и, прежде всего, молодежи в город;

предельно низкий уровень естественного прироста населения; неуклонное приближение среднего возраста населения к пенсионному возрасту;

отсутствие у молодежи мотивации для работы в сельском хозяйстве. Таким образом, проведенное исследование позволяет, с одной стороны, констатировать возрастание роли сектора личных подсобных хозяйств в продовольственном обеспечении населения, а с другой - значительное ухудшение социально-демографической ситуации на селе, что требует разработки адекватного организационно-экономического механизма государственной поддержки ЛПХ, ориентированного на долгосрочную перспективу

2. Методические подходы по взаимовыгодному сотрудничеству сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения

В ходе исследования выявлены факторы, сдерживающие развитие ЛПХ, основными из которых являются трудности со сбытом произведенной продукции и приобретением кормов. В работе изучены каналы реализации сельскохозяйственной продукции ЛПХ, в результате чего установлено, что более

половины продукции реализуется через посредников, около 30% продается самостоятельно владельцами ЛПХ, на внутридеревенском рынке реализуется незначительная часть произведенной продукции.

Так как ЛПХ и заготовительная отрасль кооперации функционируют в единой системе тесных взаимосвязей, им присущи общие тенденции углубления этих взаимосвязей, поэтому в диссертации представлены рекомендации по взаимодействию потребительской кооперации и ЛПХ.

Одной из основных целей развития кооперации является усиление ее роли как основного заготовителя на селе. Организационная цепь закупки и реализации потребителю продукции ЛПХ представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Схема организации закупки и реализации продукции ЛПХ в Ярославской области

Сотни разобщенных подворий испытывают трудности со сбытом продукции и материально-техническим обеспечением. Только объединившись в кооперативы, мелкие товаропроизводители могут решить свои проблемы. Однако пока кооперативы не являются основными поставщиками услуг, необходимых для ведения ЛПХ. В большей степени ЛПХ услугами обеспечивают индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные организации. Также следует отметить, что и заметного вклада в закупки сельскохозяйственной продукции, в ее переработку и реализацию кооперативы также пока не вносят.

Основные взаимосвязи между сельскохозяйственными предприятиями и ЛПХ можно свести к двум основным вариантам-.

первый вариант базируется на утверждении, что чем сильнее развито крупное сельскохозяйственное предприятие, тем выше и уровень развития личных подсобных хозяйств населения, находящихся на близлежащей к нему территории. Основанием для реализации этой схемы служит то обстоятельство, что ЛПХ могут получать корма и молодняк от сельскохозяйственных предприятий, а также помощь в реализации продукции. Однако данное ут-

11

верждение вступает в противоречие с положением, согласно которому если имеется возможность экономически эффективно работать в крупном предприятии, то у населения снижается мотивация дополнительной работы в ЛПХ;

второй вариант заключается в том, что ЛПХ может получить большее развитие на той территории, где некогда крупное сельскохозяйственное предприятие вследствие различных экономических причин постепенно распадается. Ресурсы такого предприятия переходят к его бывшим сотрудникам-владельцам ЛПХ. Однако и это в конечном итоге экономически невыгодно, так как отдельное ЛПХ не сможет осуществить полный производственный цикл (например, при производстве животноводческой продукции - цикл от производства кормов до переработки продукции) в силу ограниченности размеров возможных к привлечению производственных ресурсов.

Поэтому нельзя утверждать, что существует прямая зависимость между эффективностью развития крупного сельскохозяйственного предприятия и ЛПХ. Единственная возможность достижения эффективной работы этих двух форм хозяйствования - взаимодействие сельскохозяйственных предприятий с ЛПХ на взаимовыгодной экономической основе. Таким образом, основная цель построения механизма экономического взаимодействия крупных сельскохозяйственных предприятий и ЛПХ состоит в гармонизации и сближении их интересов (табл. 3).

Таблица 3 - Социально-экономические интересы сельскохозяйственных предприятий н личных подсобных хозяйств

Интересы сельскохозяйственного _ предприятия_

Интересы личных подсобных хозяйств

1. Увеличение прибыли предприятия:

а) ликвидация или сокращение неэффективных производств и услуг;

б) эффективное использование всего имущества;

в) снижение затрат труда и повышение производительности

2. Обеспечение воспроизводства рабочей силы и повышение производственной активности работников (минимизация затрат на воспроизводство рабочей силы)

3.Наличие резервов производственных мощностей и рабочей силы

4. Рациональное использование производственной инфраструктуры

1. Обеспечение потребности семьи и рост доходов:

а) обеспечение пищевыми продуктами, расширение производства выгодных видов продукции для реализации;

б) получение недостающего имущества и средств на выгодных условиях;

в) уменьшение непроизводительных трудозатрат

2. Повышение качества жизни и социальных гарантий членов семьи а) рост дохода за счет сбыта излишков продукции, б) обеспечение бытовых удобств

3. Обеспечение полной занятости членов семьи

4. Наличие надежной системы реализации продукции и материально-технического обеспечения

На данном этапе развития общества коллективное предприятие содействует развитию ЛПХ для того, чтобы обеспечить для себя воспроизводство рабочей силы. В этом состоит главный его интерес при взаимодействии с ЛПХ. В то же время личное подворье не может существовать в размерах, обеспечивающих все потребности семьи, без содействия со стороны имеющего технические ресурсы сельскохозяйственного предприятия. Последние же, в связи с тяжелым финансовым положением, чаще всего не могут обеспечить условий для воспроизводства рабочей силы без ЛПХ.

В качестве варианта взаимовыгодного сотрудничества ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями в работе предложено применение товарного кредита. Суть данной схемы состоит в следующем: в рамках заключенного договора сельскохозяйственное предприятие обеспечивает ЛПХ кормами, предоставляя им товарный кредит, а также осуществляет ветеринарное обслуживание животных. Далее оно формирует относительно крупные партии продукции ЛПХ (молока, мяса) и реализует ее по своим каналам сбыта по более высоким ценам. Это экономически выгодно самому предприятию и ЛПХ. Схема интеграционных связей ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием на условиях договора представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 - Схема интеграционных связей ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием на условиях договора в Ярославской области

Товарный кредит может выдаваться кормами, молодняком скота, стройматериалами. Механизм экономических отношений ЛПХ с сельскохозяйственным предприятием в этом варианте основан на оценке ресурсов хозяйства

на уровне 50% себестоимости (остальные затраты берет на себя предприятие) и на распределении произведенной продукции в ЛПХ в соответствии с затратами. В ходе проведения исследования это вариант был рассмотрен на примере ЗАО «Агрофирма «Пахма» и ЛПХ Ярославского района Ярославской области. Если затраты на оплату труда в ЛПХ оценить в размере 30%, а затраты сельскохозяйственного предприятия на общехозяйственные расходы -в 13,6%, то достигается примерно равная эффективность производства в этих категориях хозяйств (табл. 4).

Таблица 4 - Экономическая оценка взаимоотношений ЛПХ с

сельскохозяйственным предприятием в Ярославской области

Показатели ЗАО «Агрофирма «Пахма» ЛПХ Всего

Затраты на приобретение 2-х гол., руб. 924 924 1848

3 т зернофуража, руб. 3000 3000 6000

Итого: 3924 3924 7848

Оплата труда, руб. - 1177 1177

Накладные расходы, руб. 534 - 534

Всего затрат: 4458 5101 9559

Распределение затрат, % 47 53 100

Распределение продукции, кг 312 356 668

Выручено, руб. 7800 8900 16700

Доход, руб. 3342 3799 7141

Уровень рентабельности, % 75 74 -

Проведенный анализ и представленные расчеты по кооперации ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями подтверждают эффективность ведения ЛПХ в этой ситуации, показывают реальный путь привлечения инвестиций в индивидуальный сектор сельскохозяйственного производства. Ведь даже без наращивания объемов производства в ЛПХ только за счет организации более полных закупок излишков продукции сельского подворья, бюджет может получить существенную подпитку в виде перечисленных в него налогов.

Экономический интерес ЛПХ в этом случае состоит прежде всего в том, чтобы произвести необходимую для его самообеспечения и самовыживания продукцию в натуральном виде, реализовав часть которой можно получить другие, необходимые для этих целей, товары и услуги. Именно в лице сельскохозяйственного предприятия ЛПХ может получить надежный и устойчивый канал реализации своей продукции, стабильную занятость владельцев, обеспечивающую им гарантированный источник продукции и доходов, взамен отдавая некоторую их часть, заранее прописанную в договоре.

3. Механизм взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с органами государственной и муниципальной власти

На развитие ЛПХ население всегда оказывала влияние экономическая политика государства, она то способствовала их расцвету, то приводила к сворачиванию производства в сельском подворье. В современных условиях отличительными чертами экономической политики по отношению к ЛПХ являются: предоставление полной самостоятельности в решении всех проблем при фактическом самоустранении государства от всех регулирующих функций, что на первых этапах позволило несколько расширить их производство в основном за счет коллективных хозяйств; отсутствие практически всех налогов, за исключением чисто символического налога на землю; сохранение и усиление зависимости от состояния экономики коллективных хозяйств.

Анализ условий функционирования ЛПХ позволил выявить факторы, сдерживающие их дальнейшее развитие (рис. 6). Основным фактором, сдерживающим развитие ЛПХ в Ярославской области, является старение сельского населения. Так, основу численности населения в сельской местности составляют люди в возрасте 70 лет и старше (в 2008 г. их было 36,1 тыс. чел.). Не менее важен по значимости и низкий уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, а также диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Хотя в последнее время за счет роста цен на сельскохозяйственную продукцию этот диспаритет сократился, но это только внешняя сторона вопроса, так как прибыль от роста цен получают в основном не сельскохозяйственные товаропроизводители, а торговые посредники.

Рисунок 6 - Факторы, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств населения Ярославской области

Развитие ЛПХ сдерживается и отсутствием эффективных связей по цепочке «производство - переработка - сбыт продукции», слабым развитием кооперативных связей. Личным подсобным хозяйствам самим развивать полную современную переработку сырья экономически не выгодно в силу ограниченности размеров возможных к привлечению ресурсов. Крупные

сельскохозяйственные предприятия часто экономически не заинтересованы кооперироваться с ЛПХ, имеется множество сельских территорий, где кооперация сдерживается по причине неудачного прошлого опыта.

Следует учитывать также и сдерживающее влияние социально-трудовых факторов, основными из которых являются низкий уровень жизни сельского населения и разрушение базы социально-культурного развития. В итоге жизнь и работа в сельской местности обладают низкой привлекательностью. Кроме того, нельзя не отметить и отсутствие средств у населения на инвестирование, слабую доступность к кредитным ресурсам. Несмотря на уже имеющиеся положительные результаты реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, владельцы личных подсобных хозяйств продолжают испытывать недостаток финансовых ресурсов для развития своих хозяйств из-за отсутствия залоговой базы, низкой грамотности владельцев ЛПХ в вопросах планирования и осуществления своей деятельности, недостаточной развитости системы лизинга.

Уменьшить отрицательное воздействие неблагоприятных условий на развитие личных подсобных хозяйств можно с помощью государственной поддержки, которая осуществляется путем:

создания нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие ЛПХ; поддержки кооперации в области сбыта, переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения личных подворий необходимыми производственными ресурсами;

содействия местных органов власти и сельскохозяйственных предприятий деятельности хозяйств населения.

Но осуществляемые меры экономической поддержки личных подсобных хозяйств из бюджетов всех уровней явно недостаточны и не дают возможность сохранить даже простое воспроизводство, хотя они вносят существенный вклад в продовольственный баланс Ярославской области, производя более 60% объема сельскохозяйственной продукции. В этой связи поддержка ЛПХ имеет немаловажное значение.

В целях наращивания производства продукции животноводства и растениеводства в ЛПХ органам государственной власти необходимо осуществить мероприятия связанные с:

увеличением сельскохозяйственными предприятиями продажи населению молодняка крупного рогатого скота, свиней;

организацией закупки у сельскохозяйственных предприятий маточного (в том числе племенного) поголовья сельскохозяйственных животных для продажи населению;

передачей работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, молодняка телят и поросят на откорм, а также кормов, семян сельскохозяйственных культур, оказанием услуг в счет заработной платы (по договоренности сторон);

оказанием консультативных услуг специалистами различных отраслей; привлечением финансовых средств из внебюджетных источников и предоставлением субвенций из областного бюджета муниципальным районам по соответствующим нормативам;

организацией искусственного осеменения скота в деревнях и селах, имеющих небольшое поголовье скота выездной бригадой специалистов;

обеспечением ветеринарного обслуживания скота в ЛПХ в соответствии с действующим законодательством.

Органам государственной власти необходимо разрабатывать и осуществлять мероприятия по развитию ЛПХ, которые могут включать: совершенствование договорных отношений в вопросах производства сельскохозяйственной продукции и оказания различных видов услуг; оказание информационно-консультационной помощи на безвозмездной или платной основе; проведение обучения членов ЛПХ по различным направлениям производственной деятельности; участие в областном конкурсе за наилучшие показатели в организации работы в ЛПХ; направления финансирования из областного бюджета на поддержку ЛПХ.

В связи с вышеизложенным в работе представлена проектируемая система государственной поддержки ЛПХ на региональном уровне (рис. 7).

Рисунок 7 - Проектируемая система государственной поддержки ЛПХ в Ярославской области

Для осуществления предложенных мероприятий потребуются денежные средства и соответствующие им источники финансирования (табл. 5). Таблица 5 - Общая потребность в финансовых средствах и источники

финансирования по категориям малых форм хозяйствования в Ярославской области, млн. руб.

Источники финансирования по категориям малых форм хозяйствования Всего Годы

2007 2008 2009 2010 2011

Областной бюджет - всего, из них: 278 39 45 56 64 74

ЛПХ - всего, в том числе: 65 9 10 14 15 17

субвенции муниципальным районам

по утвержденным нормативам 65 9 10 14 15 17

Внебюджетные средства - всего, 2131 249 379 443 502 558

в том числе ЛПХ 713 97 123 144 166 183

Итого 2409 288 424 499 566 632

в том числе ЛПХ 778 106 133 158 181 200

Однако выделить средства на поддержку ЛПХ недостаточно. Необходимы постоянный мониторинг их развития, контроль за распределением субсидий из областного бюджета, популяризация знаний и пропаганда положительного опыта развития передовых подворий, анализ работы ЛПХ, определение перспектив их развития с учетом местных условий. Только это позволит использовать выделенные средства эффективно и действительнопо-может развитию ЛПХ. Поэтому важным этапом в осуществлении мер государственной поддержки владельцев ЛПХ является разработка механизма движения средств, выделяемых областным бюджетом, и контроль за их целевым использованием, что облегчит выдачу субсидий ЛПХ, одновременно обеспечив контроль правильности и полноты документального оформления и целевого их использования (рис. 8).

Для удовлетворения спроса ЛПХ на сельскохозяйственную технику, строительные материалы, посевной материал и молодняк скота целесообразно создать механизм централизованного снабжения ЛПХ необходимыми ресурсами, при этом мониторинг потребности полностью ложится на муниципальный уровень.

4. Прогноз развития личных подсобных хозяйств населения на основе углубления их кооперации

Как показали исследования, внутри ЛПХ существуют резервы для их развития, многие современные аспекты ведения эффективного сельскохозяйственного производства могут с успехом применяться и в них, однако при этом доказательная база должна быть основана на применении статистических методов анализа, для чего следует более широко применять выборочный, дисперсионный и корреляционно-регрессионный методы анализа.

Условные обозначения: - движение документов

................ движение бюджетных денежных средств (субсидий)

Рисунок 8 - Схема движения бюджетных средств, выделяемых ЛПХ в

Ярославской области

В ходе исследования методом корреляционно-регрессионного анализа установлена прямая зависимость между объемом производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и размером земельного участка, поголовьем скота, численностью семьи. Полученный коэффициент детерминации показал, что вариация результативного признака на 90,5% объясняется влиянием факторных признаков, включенных в модель.

В результате расчетов получено уравнение регрессии, отражающее взаимосвязь выбранных признаков:

У= -11,66 + 23,77*Х! + 28,42*Х2 - 0,2838*Х3 + 0,3872*Х4 - 1,278*Х5,

где У - валовая продукция хозяйства, тыс. руб.; X! - количество человек в семье, чел.; Х2 - наличие поголовья скота в хозяйстве, усл. гол.; Хз - площадь земельного участка, сот.; Х4 - товарность, %; Х5 - количество транспорта, имеющегося в хозяйстве, шт.

Повышение каждого из факторов на единицу при условии выравненно-сти всех других факторов, включенных в модель, обеспечит изменение показателя валовой продукции в хозяйствах населения в следующих размерах:

увеличение количества работников в хозяйстве ведет к росту валовой продукции на 23,77 тыс. руб.;

увеличение поголовья скота в хозяйстве способствует росту валовой продукции на 28,42 тыс. руб.;

повышение товарности способствует увеличению валовой продукции на 0,39 тыс. руб.;

изменение площади земельного участка ведет к уменьшению валовой продукции на 0,28 тыс. руб.;

изменение количества транспорта, имеющегося в хозяйстве, уменьшает валовую продукцию на 1,28 тыс. руб.

Кроме того, проведенные расчеты позволили выявить и оценить резервы роста валовой продукции в хозяйствах населения. Установлено, что если обеспечить размер основных факторных признаков, влияющих на валовую продукцию, включенных в модель, на среднем для изучаемой совокупности уровне, то можно обеспечить рост валовой продукции на 394,6 тыс.руб. Реализовать эти резервы можно за счет достижения рациональной организации производства в ЛПХ. Это важно еще и в связи с тем, что при кризисе, когда происходит сокращение производства, наиболее важным становится найти те возможности и ресурсы, которые бы восстановили уровень и темп развития производства. Оценив эффективность своей деятельности, ЛПХ могут выбрать экономически выгодное направление производственной деятельности, которое бы соответствовало бы их возможностям и сложившимся экономическим условиям.

Возможность определить основные параметры развития производства дает экономико-математическая модель, она также позволяет выявить более целесообразные пути использования ресурсов и возможности увеличения объёмов производства сельскохозяйственной продукции, опираясь на фактические данные за предшествующие годы.

Поэтому в диссертации с помощью методов математического моделирования была определена оптимальная производственно-отраслевая структура, возможность использования и пополнения ресурсов, уровень эффективности производства кооператива, созданного на базе 50 ЛПХ Большесельско-го района Ярославской области.

Задача оптимизации производственной структуры была сформулирована следующим образом: определить оптимальную структуру кооператива, то есть такое соотношение отраслей и видов деятельности, которое обеспечит не только сбалансированность функционирования всех его звеньев, но и максимальную эффективность работы самого кооператива. При этом исходными являлись следующие условия:

развитие отраслей ограничено имеющимися производственными ресурсами: площадь земельных ресурсов - не более 910 га, в том числе площадь пастбищ - не более 125 га, сенокосов - не более 95 га;

размеры отраслей и видов деятельности должны быть взаимоувязаны и сбалансированы: поголовье скота - с объёмом и структурой кормопроизводства; мощности по переработке - с объёмом поступающей продукции;

оптимальная производственно-отраслевая структура должна обеспечить максимальную экономическую эффективность функционирования кооператива и его отраслей. В качестве критерия оптимальности в данном слу-

чае выбран показатель максимума прибыли, поскольку в нем находят отражение уровень организации производства, эффективность использования ресурсов, экономические отношения между сельскохозяйственными предприятиями и государством, покупателями, поставщиками. Достижение максимума прибыли создает благоприятные условия для расширения производства, материального стимулирования работников, проведения социально-культурных мероприятий и т.д.

В модели учтены объёмы реализации товарной продукции для сохранения существующей специализации хозяйств.

Полученные данные по определению оптимальной структуры кооператива по программе линейной оптимизации «Simplex» показывают, что задача имеет решение и оно оптимально относительно принятого критерия. Получены оптимальные параметры развития создаваемого кооператива (табл. 6). Так, стоимость товарной продукции в оптимальном плане больше фактической в 1,6 раза, материально-денежные затраты при этом возрастут в 1,5 раза, а рентабельность увеличится с 31,5 до 39,5%. Таблица 6 — Основные экономические показатели развития

кооператива, создаваемого в Большесельском районе Ярославской области

Показатели 2007 г. По решению задачи Оптимальное решение к фактическим данным, раз

Стоимость товарной продукции, тыс. руб. 108136,7 173800,2 1,6

Материально-денежные затра-

ты на товарную продукцию, 82229,9 124588,2 1,5

тыс. руб.

Затраты труда, тыс. чел-ч 44,0 37,7 0,9

Прибыль: всего, тыс. руб. 25906,8 49212,0 1,9

на 1 га сельскохозяйственных угодий 28,5 54,1 1,9

на 1чел.-ч 588,8 1305,4 2,2

Уровень рентабельности, % 31,5 39,5 X

Таким образом, основными направлениями устойчивого развития ЛПХ в области являются:

самостоятельное развитие ЛПХ, что возможно лишь при оказании им экономической поддержки со стороны сельскохозяйственных предприятий и государства;

кооперирование ЛПХ с другими хозяйственными формами при сохранении определенных преимуществ, связанных с размерами производства и обеспечением возможности реализации сельскохозяйственной продукции;

развитие ЛПХ в интеграции с крупным сельскохозяйственным производством. Этот путь является наиболее приемлемым, привлекательным и ра-

циональным с экономических и социальных позиций направлением, поскольку учитывает разделение труда, за счет сельскохозяйственного предприятия решаются вопросы обеспечения средствами труда и реализации продукции ЛПХ, роста эффективности и доходности производства в нем. В обобщенном виде направления и механизмы трансформации ЛПХ можно представить в виде схемы (рис. 7).

Как показали исследования, в складывающихся социально-экономических условиях ЛПХ будут оставаться важным звеном в аграрной сфере экономики, поскольку они являются неотъемлемым элементом образа жизни сельских жителей; позволяют сельским семьям получать дополнительные доходы (а на сельских территориях, где нет высокодоходных рабочих мест, доходы от ЛПХ являются основными) к доходам от основных видов деятельности, вовлекают в производство имеющиеся на селе дополнительные трудовые и иные ресурсы и производят востребованную обществом продукцию.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Оценка эволюционного пути развития личных подсобных хозяйств населения, перспектив их дальнейшей трансформации с учетом диверсификации отраслей сельской экономики, внедрения научно-технического прогресса показала неоднозначность и даже полярность мнений исследователей по вопросу, чем же все-таки является ЛПХ: сферой выживания населения или перспективной и наиболее устойчивой формой хозяйствования. Такой разброс мнений свидетельствует о чрезвычайно сложной двойственной социально-экономической сущности феномена ЛПХ, особой тенденции их развития.

В современных условиях личные подсобные хозяйства являются составной частью многоукладной аграрной экономики, обеспечивают занятость населения, повышают доходы сельских семей, вносят существенный вклад в решение продовольственной проблемы. Они экономически изживут себя только тогда, когда крупное производство будет полностью удовлетворять потребности страны в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, когда через оплату труда и другие каналы сельские жители будут получать от коллективных хозяйств достаточные средства, чтобы компенсировать доход, получаемый от ведения ЛПХ, и обеспечивать постоянный рост благосостояния сельского населения.

2. Значительное увеличение производства продукции в ЛПХ и перелив в них высвободившейся из коллективного сектора рабочей силы позволили несколько смягчить последствия спада производства сельскохозяйственной продукции в Ярославской области и не допустить масштабной открытой безработицы. Однако выполнив в начале рыночных преобразований важную функцию амортизатора безработицы, личные подсобные хозяйства могут превратиться в катализатор бедности, если в процессе их трансформации не

Переход в ЛПХ товарного и полутоварного типов

Трансформация в крестьянские (фермерские) хозяйства

Трансформация в кооперативные хозяйства

Интеграция и кооперация ЛПХ с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

Ликвидация ЛПХ через механизм купли продажи земельного участка и скота

1 Механизму реализации 1

Создание кооперативов по обслуживанию подворий Передача земельных долей и скота владельцам подворий в случае банкротства хозяйств Удовлетворение дополнительной потребности ЛПХ в земле и кормах, помощь в организации сбыта продукции Предоставление льготных кредитов и создание сельских кредитных кооперативов Решение социальных проблем ЛПХ (пенсионное обеспечение и медицинское страхование)

Рисунок 7 - Направления трансформации ЛПХ населения в Ярославской области

будет обеспечена государственная поддержка развития подворий. Одним из главных направлений трансформации является кооперирование личных подсобных хозяйств в рамках цивилизованного мелкотоварного предпринимательства с обеспечением гарантированной социальной защиты занятых в нем работников.

3. В личных подсобных хозяйствах населения Ярославской области во многом исчерпаны ресурсы для дальнейшего роста производства, особенно трудовые, в связи со значительным сокращением численности сельского населения, его старением, уменьшением размера семей и количества трудоспособных в них, снижением помощи личным подсобным хозяйствам со стороны сельскохозяйственных организаций; ростом цен на материальные ресурсы и транспорт, отсутствием необходимой производственной и рыночной инфраструктуры.

4. Основными факторами, сдерживающими развитие ЛПХ, являются трудности со сбытом произведенной продукции и приобретением кормов. Более половины сельскохозяйственной продукции ЛПХ реализуется через посредников, около 30% продается самостоятельно их владельцами, на внут-ридеревенском рынке реализуется незначительная часть продукции. Методом корреляционно-регрессионного анализа установлена прямая зависимость между объемом производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и размером земельного участка, поголовьем скота и численностью семьи.

5. Наиболее эффективными направлениями трансформации личных подсобных хозяйств в более зрелые формы хозяйственной деятельности является организация различных кооперативов по обслуживанию подворий, которые позволят перевести этот процесс на более высокий организационно-экономический уровень. Это даст возможность решить наиболее острые социальные проблемы владельцев личных подсобных хозяйств, связанные с упорядочением статуса занятости, обеспечением социального и медицинского страхования, закреплением молодежи на селе.

В современных условиях одной из основных целей развития кооперации является усиление ее роли как основного заготовителя на селе. Поскольку ЛПХ и заготовительная отрасль кооперации функционируют в единой системе тесных взаимосвязей, им присущи общие тенденции.

6. Сельское хозяйство следует рассматривать не только как многоукладный сектор экономики, но и как смешанный сектор. Взаимодействие различных укладов в переходной экономике нередко характеризуется лишь как конкурентное. При этом игнорируется то, что сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства дополняют друг друга, являются комплементарными. Эта структура представляет собой биполярную экономическую и социальную систему, один из элементов которой более связан с рыночными отношениями, а ориентация другого направлена на внутреннее потребление. Эти два вида хозяйствования находятся в темном взаимодействии и дополняют друг друга, недостатки одного компенсируются преимуществами другого. Со снижением уровня платежеспособности крупного аграр-

ного производства и падением доходов их работников происходит активизация хозяйственной деятельности населения в личном подсобном хозяйстве. Однако основная часть личных подсобных хозяйств обладает ограниченными возможностями автономного развития и может наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции преимущественно за счет интеграции с крупнотоварным производством при содействии со стороны государственных и местных органов управления. Поэтому ЛПХ эволюционируют либо в сторону интеграции и кооперации с крупным производством, либо за счет более гибких социально-экономических механизмов — в сторону мелкотоварного предпринимательства, используя преимущества более низкой цены рабочей силы и менее фондоемкого производства.

В диссертационной работе предложены варианты экономических отношений ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями, а также с другими ЛПХ, расположенными на одной территории с ними. В качестве варианта взаимодействия ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями предложено применение товарного кредита, а с другими ЛПХ - создание снабженческо-сбытового кооператива.

7. Для повышения эффективности производства в ЛПХ необходимаоп-тимизация их производственно-отраслевой структуры. Поэтому в диссертации с помощью методов математического моделирования была определена оптимальная структура кооператива, созданного на базе 50 ЛПХ Больше-сельского района Ярославской области. На основании разработанной экономико-математической модели установлено, что кооперативу с целью получения максимальной прибыли на основании имеющегося ресурсного потенциала нужно изменить структуру посевных площадей под кормовыми и товарными культурами и структуру поголовья животных. Все эти изменения позволят оптимизировать затраты, увеличить выручку и максимизировать прибыль.

8. ЛПХ, с одной стороны, являются относительно стабильным сектором аграрной экономики, а с другой, - способны к относительно быстрой отдаче. Для дальнейшего функционирования развития ЛПХ необходима их государственная поддержка, которая включает в себя целевое безвозмездное субсидирование, возвратное кредитование, дотирование, льготное налогообложение, создание организационно-правовых условий для хозяйствующих субъектов. При этом комплексный механизм поддержки развития ЛПХ должен быть направлен на решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность и государственную поддержку ЛПХ;

разработка кредитно-финансовых механизмов поддержки развития личных подсобных хозяйств;

улучшение доступа ЛПХ к рынкам материально-технических ресурсов и рынкам сбыта;

осуществление мероприятий по продвижению продукции личных подсобных хозяйств на рынки сбыта; .

организация информационного и консультационного обслуживания, повышения квалификации владельцев личных подсобных хозяйств.

При определенной поддержке ЛПХ могут стать своего рода резервной нишей, стабилизационным товарно-сырьевым кредитом для аграрной экономики и сельского населения.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК [Коллективная монография] / А.И. Алтухов, Д.Ф. Вермель, Л.П. Силаева, Куропаткин А.Н., Пузырёва Е.А. и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 8,0 пл., в том числе авторские - 0,5 пл.

2. Пузырёва Е.А. Перспективы развития личных подсобных хозяйств населения (на материалах Ярославской области) / Социально-экономические проблемы агропромышленного комплекса России. Сборник статей молодых ученых, посвященный 75-летию со дня основания Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 0,3 пл.

3. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда [Коллективная монография] / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Кундиус В.А., Магомедов А.-Н.Д., Пузырёва Е.А. и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 7,56 пл., в том числе авторские- 1,0 пл.

4. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока [Коллективная монография] / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Кундиус В.А., Магомедов А. Н-Д., Пузырёва Е.А. и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 11,5 пл., в том числе авторские -1,0 пл.

5. Рекомендации по финансово-экономическому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции [Коллективная монография] / А.И. Алтухов, Д.Ф. Вермель, Л.П. Силаева, Куропаткин А.Н., Пузырёва Е.А. и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 6,0 пл., в том числе авторские - 0,5 пл.

6. Силаева Л., Пузырёва Е. Личные подсобные хозяйства населения как основной субъект рынка картофеля // Международный сельскохозяйственный журнал, 2008. - № 2. - 0,6 пл., в том числе авторские - 0,3 пл.

7. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране [Коллективная монография] / А.И. Алтухов, Т.В. Абалакина, О.В. Асмус, А.А. Байгулова, Пузырёва Е.А. и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2007. - 6,0 пл., в том числе авторские - 0,3 пл.

8. Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015г. [Коллективная монография] / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, В.Д. Коро-нев и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 9,0 пл., в том числе авторские -0,5 пл.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики

сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать « 7 » октября 2009 г. Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 1,1. Заказ № 21

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3 Тел. (495) 195-60-20. Факс (495) 195-60-87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пузырёва, Елена Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МНОГОУКЛАД

НОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

1.1. Сущность многоукладного развития сельского хозяйства.

1.2. Личные подсобные хозяйства населения в системе многоукладного ведения сельского хозяйства.

1.3. Концепция развития личных подсобных хозяйств населения.

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Основные тенденции в развитии личных подсобных хозяйств населения.

2.2. Факторы, влияющие на функционирование личных подсобных хозяйств населения.

2.3. Экономические связи личных подсобных хозяйств населения с другими формами хозяйствования.

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ.

3.1. Перспективы развития личных подсобных хозяйств населения

3.2. Рационализация сбь1та сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения.

3.3. Совершенствование кредитования личных подсобных хозяйств населения как экономической основы их дальнейшего развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие личных подсобных хозяйств населения"

К концу 90-х годов прошлого века в результате реорганизации колхозов и совхозов, осуществления аграрной реформы в стране была создана многоукладная структура, состоящая из трех, не равных по численности, групп (форм) предприятий, объему производимой сельскохозяйственной продукции, вовлекаемым трудовым, материальным и финансовым ресурсам, эффективности ведения производства. Первая из них состоит из сравнительно крупных коллективных хозяйств разных форм собственности, вторая - из крестьянских (фермерских) хозяйств. Третью группу образуют личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ).

Многолетней практикой доказано, что одни виды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия экономически эффективнее производить в крупных товарных предприятиях, а другие, наоборот, - в мелких частносемейных. Кроме обеспечения продовольствием, личные подсобные хозяйства способствуют решению социальных проблем развития сельских территорий, обеспечивают занятость сельского населения, сохранение сельского образа жизни и народных традиций. Однако, несмотря на высокую значимость этой категории хозяйств в обеспечении страны продовольствием, до конца не решены вопросы эффективного использования их производственного и социального потенциала.

Следует отметить, что развитие личных подсобных хозяйств стало самым заметным явлением в отечественной аграрной экономике в последние годы, хотя оценки этого факта противоречивы. С одной стороны - это признак прогрессивных сдвигов в аграрной структуре и доказательство преимуществ частносемейного сельскохозяйственного производства по сравнению с коллективным. С другой же стороны, развитие ЛПХ - проявление углубляющегося аграрного кризиса, в условиях которого экономическая активность крестьян строится исходя из логики выживания, а не роста эффективности перемещения производства сельскохозяйственной продукции из коллективного сектора в частный.

Значимость развития JJI1X усиливается одним из важных направлений реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Проведение исследований по этой проблеме позволит определить наиболее перспективные пути их дальнейшего развития в системе агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей функционирования J11IX.

Актуальность решения проблемы развития личных подсобных хозяйств населения в аграрном секторе экономики и недостаточная изученность отдельных ее теоретических, методологических и методических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Вопросы теории и методологии функционирования ЛПХ, их роли в адаптации к рыночным условиям хозяйствования отражены в работах A.B. Чаянова, М.И. Туган-Барановского, Н.П. Макарова, Н.Д. Кондратьева, К.В. Копач, Е.Г. Лысенко, В.В. Кузнецова, В.А. Белянова, И.В. Макаровой, JI.B. Бондаренко, П.И. Дугина, A.M. Емельянова, К.А. Жиличкина, И.Е. Зеленина, З.И. Калугиной, A.B. Петрикова, В.П. Попова, И.Б. Полюбиной, С.Г. Протопопова, М.Д. Евсеева, Л.П. Силаевой, Г.И. Шмелева, С.Н. Борисенко, В.Р. Боева, Д.Ф. Воропаева, P.A. Галина, Э.А. Сагайдака, В.В. Милосердова, A.B. Поголова и других ученых.

Вместе с тем анализ публикаций по данной теме приводит к выводу о недостаточной проработке научной концепции трансформации ЛПХ в более цивилизованные формы хозяйствования, определения перспектив их развития с учетом региональных особенностей ведения сельского хозяйства.

Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методических подходов и практических рекомендаций по развитию личных подсобных хозяйств населения.

Реализация этой цели потребовала решить следующие взаимосвязанные задачи: раскрыть внутренние и внешние факторы, прямо или косвенно влияющие на функционирование личных подсобных хозяйств в системе продовольственного обеспечения населения с учетом особенностей развития регионального агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов; дать оценку современного уровня^ развития' личных подсобных хозяйств, рассмотрев их производственный потенциал, систему отношений, по заготовке;, переработке и реализации производимой, сельскохозяйственной продукции, а также материально-техническое снабжение; обосновать основные направления, формы и методы реализации механизма взаимовыгодного сотрудничества» сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения; определить перспективы развития малых форм хозяйствования и- их влияние на функционирование аграрной сферы экономики, снабжение населения продовольствием.

Предметом исследования являлась система теоретических и практических проблем развития и функционирования личных подсобных хозяйств населения во взаимодействии со структурами* агропромышленного комплекса и органами государственной власти.

Объектом исследования послужили личные подсобные хозяйства населения Ярославской области.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили положения, концепции, гипотезы и теории современной отечественной и зарубежной экономической литературы, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в* аграрном секторе* экономике.

Для обоснования основных положений работы использовались абстрактный, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, балансовый, монографический, экономико-математические методы исследования.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной государственной службы статистики, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов управления АПК, целевые программы развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнены методологические положения формирования многоукладной экономики сельского хозяйства с учетом определения в ней места и роли личных подсобных хозяйств населения как неотъемлемой составной части агропромышленного комплекса; раскрыты методические подходы по взаимовыгодному сотрудничеству сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств населения, базирующегося на объективно обусловленных факторах: сближении и гармонизации их экономических интересов, эволюции ЛПХ, усилении их потенциальной роли в аграрной сфере экономики; предложен механизм взаимодействия личных подсобных хозяйств населения с органами государственной и муниципальной власти; разработан прогноз развития личных подсобных хозяйств населения на основе углубления их кооперации, а также предложены практические рекомендации по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке комплекса мероприятий по поддержке личных подсобных хозяйств населения. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов развития ЛПХ в условиях функционирования, многоукладной экономики сельского хозяйства.

Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, прошли апробацию в органах исполнительной и законодательной власти Ярославской области. Содержащиеся в работе предложения использовались при разработках: «Типовой программы социально-экономического развития муниципальных образований Ярославской области», рекомендованной Правительством Ярославской области к применению во всех муниципальных образованиях региона; «Комплексной программы социально-экономического развития Ярославской области на 2005-2010 годы»; «Стратегии развития Ярославской области до 2025 года (проект)».

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 49,0 п.л., из них авторские 4,4 п.л., в том числе одна публикация в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пузырёва, Елена Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Оценка эволюционного пути развития личных подсобных хозяйств населения, перспектив их дальнейшей трансформации с учетом диверсификации отраслей сельской экономики, внедрения научно-технического прогресса показала неоднозначность и даже полярность мнений исследователей по вопросу, чем же все-таки является ЛПХ: сферой выживания населения или перспективной и наиболее устойчивой формой хозяйствования. Такой разброс мнений свидетельствует о чрезвычайно сложной двойственной социально-экономической сущности феномена ЛПХ, особой тенденции их развития.

В современных условиях личные подсобные хозяйства являются составной частью многоукладной аграрной экономики, обеспечивают занятость населения, повышают доходы сельских семей, вносят существенный вклад в решение продовольственной проблемы. Они экономически изживут себя* только тогда, когда крупное производство будет полностью удовлетворять потребности страны в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии, когда через оплату труда и другие каналы сельские жители будут получать от коллективных хозяйств достаточные средства, чтобы компенсировать доход, получаемый от ведения ЛПХ, и обеспечивать постоянный рост благосостояния-сельского населения:

2. Значительное увеличение производства продукции в-ЛПХ и перелив, в них высвободившейся из коллективного сектора рабочей силы позволили несколько смягчить последствия спада производства сельскохозяйственной продукции в,Ярославской области и не допустить масштабной открытой безработицы. Однако выполнив в начале рыночных преобразований важную функцию амортизатора безработицы, личные подсобные хозяйства могут превратиться в. катализатор бедности, если в процессе их трансформации не будет обеспечена государственная поддержка развития подворий. Одним из главных направлений трансформации является, кооперирование личных подсобных хозяйств в рамках цивилизованного мелкотоварного предпринимательства с обеспечением гарантированной социальной защиты занятых в нем работников.

3. В личных подсобных хозяйствах населения Ярославской области во многом исчерпаны ресурсы для дальнейшего роста производства, особенно трудовые, в связи со значительным сокращением численности сельского населения, его старением, уменьшением размера семей и количества трудоспособных в них, снижением помощи личным подсобным хозяйствам со стороны сельскохозяйственных организаций; ростом цен на материальные ресурсы и транспорт, отсутствием необходимой производственной и рыночной инфраструктуры.

4. Основными факторами, сдерживающими развитие ЛПХ, являются трудности со сбытом произведенной продукции и приобретением кормов. Более половины сельскохозяйственной продукции ЛПХ реализуется через посредников, около 30% продается самостоятельно их владельцами, на внут-ридеревенском рынке реализуется незначительная часть продукции. Методом корреляционно-регрессионного анализа установлена прямая зависимость между объемом производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и размером земельного участка, поголовьем скота и численностью семьи.

5. Наиболее эффективными направлениями трансформации личных подсобных хозяйств в более зрелые формы хозяйственной деятельности является организация различных кооперативов по обслуживанию подворий, которые позволят перевести этот процесс на более высокий организационно-экономический уровень. Это даст возможность решить наиболее острые социальные проблемы владельцев личных подсобных хозяйств, связанные с упорядочением статуса занятости, обеспечением социального и медицинского страхования, закреплением молодежи на селе.

В современных условиях одной из основных целей развития кооперации является усиление ее роли как основного заготовителя на селе. Поскольку ЛПХ и заготовительная отрасль кооперации функционируют в единой системе тесных взаимосвязей, им присущи общие тенденции.

6. Сельское хозяйство следует рассматривать не только как многоукладный сектор экономики, но и как смешанный сектор. Взаимодействие различных укладов в переходной экономике нередко характеризуется лишь как конкурентное. При этом игнорируется то, что сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства дополняют друг друга, являются комплементарными. Эта структура представляет собой биполярную экономическую и социальную систему, один из элементов которой более связан с рыночными отношениями, а ориентация другого направлена на внутреннее потребление. Эти два вида хозяйствования находятся в тесном взаимодействии и дополняют друг друга, недостатки одного компенсируются преимуществами другого. Со снижением уровня платежеспособности крупного аграрного производства и падением доходов> их работников происходит активизация* хозяйственной деятельности населения в личном подсобном хозяйстве. Однако основная'часть личных подсобных хозяйств обладает ограниченными возможностями автономного развития и может наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции преимущественно захчет интеграции с крупнотоварным производством при содействии со стороны государственных и местных органов управления. Поэтому ЛПХ эволюционируют либо в сторону интеграции и кооперации с крупным производством, либо за счет более гибких социально-экономических механизмов - в сторону мелкотоварного предпринимательства, используя преимущества более низкой цены рабочей силы и менее фондоемкого производства.

В диссертационной работе предложены, варианты экономических отношений ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями, а также с другими ЛПХ, расположенными на одной территории с ними. В качестве варианта взаимодействия^ ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями предложено применение* товарного кредита, а с другими ЛПХ — создание снабженческо-сбытового кооператива.

7. Для повышения эффективности производства в ЛПХ необходима оптимизация их производственно-отраслевой структуры. Поэтому в диссертации с помощью методов математического моделирования была определена оптимальная структура кооператива, созданного на базе 50 ЛПХ Больше-сельского района Ярославской области. На основании разработанной экономико-математической модели установлено, что кооперативу с целью получения максимальной прибыли на основании имеющегося ресурсного потенциала нужно изменить структуру посевных площадей под кормовыми и товарными культурами и структуру поголовья животных. Все эти изменения позволят оптимизировать затраты, увеличить выручку и максимизировать прибыль.

8. ЛПХ, с одной стороны, являются относительно стабильным сектором аграрной экономики, а с другой, - способны к относительно быстрой отдаче. Для дальнейшего функционирования развития ЛПХ необходима их государственная поддержка, которая включает в себя целевое безвозмездное субсидирование, возвратное кредитование, дотирование, льготное налогообложение, создание организационно-правовых условий для хозяйствующих субъектов. При этом комплексный механизм поддержки развития ЛПХ должен быть направлен на решение следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность и государственную поддержку ЛПХ; разработка кредитно-финансовых механизмов поддержки развития личных подсобных хозяйств; улучшение доступа ЛПХ к рынкам материально-технических ресурсов и рынкам сбыта; осуществление мероприятий по продвижению продукции личных подсобных хозяйств на рынки сбыта; организация информационного и консультационного обслуживания, повышения квалификации владельцев личных подсобных хозяйств.

При определенной поддержке ЛПХ могут стать своего рода резервной нишей, стабилизационным товарно-сырьевым кредитом для аграрной экономики и сельского населения.