Развитие личных подсобных хозяйств в условиях перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие личных подсобных хозяйств в условиях перехода к рыночным отношениям"

О О В 8 '

БАНКИРСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАЖНИ СЕЛШЮХОЗЯЯСТБЕНШП ИНСТИТУТ ■

На правах рукописи УЛЯЕВ ИРЕК ЙАШМОВИЧ

РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ' ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИПЮЧШМ ОТНОШЕНИЯМ (на призере Башкирской ССР)

Специальность 08.00.05 - экономика, плштроБмте и организация управления народтал хозяйством (сельское хозяйство) *

АВТОРЕФЕРАТ

диссептвпга! на соискание ученом степени кандидата экономических наук

У * а - I 9 9 I

■ О.

/ ^ /

Работа выполнена в Отделе экономических исследований Башкирского научного центра Уральского отделения АН СССР и на кафедре экономики Сельского хозяйства Башкирского ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственного института

' Научный рукоБодитель-доктор экономических наук ГУСМАНОВ У.Г.

Официальные оппоненты-до ктор экономических наук»профессор ' • ГРЕКОВА А.И.

кандидат экономических наук , доцент ХАБИРОВ Г.А.

Ведущее учреждение-Министерство сельского хозяйства и продовольствия Башкирской ССР

Защита диссертации состоится " '¿I " иЮнД 1991г. в 1с часов на заседании специализированного совета К 120.87,01 при Башкирском сельскохозяйственном институте по адресу.: 450089, г.Уфа-89, ул.50 лет Октября,34. * •

С диссертацией шашо ознакомиться в библиотеке Башкирского сельскохозяйственного института.

Автореферат разослан." "21 " Мсщ 1991г. •

- Ученый секретарь специализированного совета К 120.87.01

кандидат экономических наук сД >^4""" ' ЖЖОТЧЕШО В.Ф,

' щяшшжтшт

- А к туал ьно с т ь т емы. Увеличение производства продуктов питания в •кратчайшие сроки - важнейшая социально-политическая задача. Ее решение предполагает коренную рефорлу отношений собственности, распределительного механизма в народном хозяйстве. Создание новых экономических взаимоотношений Между субъектами производства при многообразии форм собственности должен способствовать переходу к саморегулирующемуся экономическому механизму, ориентированному на удовлетворение потребностей человека.

В сельском хозяйстве функционируют субъекты с различными формами собственности. За 1986-1990г.г. в общем объеме'.производства продукции сельского хозяйства на долю колхозов Б алжирской ССР приходится 42% (в целом по СССР - 36%), совхозов - 25% (36%), личных подсобных хозяйств- (ЛПХ) - 32% (25%), что свидетельствует о ведущей роли об-, щественного производства и о важности ЛПХ в формировании продовольственных ресурсов. В Байкирской ССР 581 тыс.семей тлеют ЛПХ и 430тыс.-са до во-о го родные участки. При этом ЛПХ имеет особо важное значение для удовлетворения потребности в продуктах питания сельского населения. Определенная часть продукции ЛПХ реализуется на свободном ■ (колхозном) рынке и ЛПХ лучше приспособлены к требованиям .рыночной экономики, могут полнее использовать возможности развивстцпхся свободных экономических отношений.

Степень изученности проблемы. Место и роль личного подсобного хозяйства раскрываются во многих научных работах, БОльшЙ вклад в разработку теоретических, методологических вопросов, касащихся ЛПХ,. внесли Антонова Т.П., Калинкин А.Ф., Калугина 3.И., Макарова Й.В., Островский В.В., ПЬлелев Г.И. и другие. Однако' вопросы взаимоотношений общественного производства и ЛПХ изучены недостаточно. Особенно с развитием многообразия форм собственности и многоукладам сти экономики эти взаимоотношения претерпевают значительные . изменения. Не наши соответствующего отражения в экономической литературе теоретическое обоснование принципов и методики определений конкретных форм расширения взаимосвязей общественного производства с ЛПХ граждан, а такие создания равных условий хоэяйствова}Мя и конкуренции мету ними. На практике обеспечение pecypcaf.ni и услугам! ЛПХ со стороны колхозов, совхозов, других организаций слабо увязываётся с' активностью'и степенью трудоучастия их владельцев п общественном про-ирроястве, что не позволяет задействовать стимулы для высокопроиз-

водительного труда. Требуется решение ряда методических вопросов, направленных на достижение ресурсообеспечения ЛПХ населения и оказание им услуг наравне с общественным производством. Остаются спо' ными принципы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и распространение их на-продукцию ЛПХ. Нет единства в вопросах эффективного контроля доходов ЛПХ и их налогообложения.

Цель исследования состоит в обосновании с социально-экономичес ких позиций основных направлений развития ЛПХ и разработке рекомен даций по повышению эффективности ЛПХ" на основе, создания действенно го механизма стимулирования производства сельскохозяйственной продукции в переходном периоде к рыночным отношениям.

В соответствии с целью исследования сделана попытка решить слеп щие задачи:

- теоретически обобщить отличительные черты и особенности разли ных форм индивидуального (семейного) производства л функций личных подсобных хозяйств;

- обосновать методические подходы к выявлению тенденций расслое ния по размерам, мотивации ведения и специализации ЛПХ;

- изучить уровень обеспеченности ЛПХ ресурсами, динамику развития производства, а также взаимоотношения их с обдествениим п~о;р-водством;

- .разработать практические рекомендации по стимулированию рагш тия ЛПХ путем создания равных условий хозяйствования для субгекто1 с различны-ш форыалз! собственности, а тагат.е аффективного механизм; кооперации меящу ними.■ '

Обт.ектп н методы кс;следэваяия. Объектам;; иссдецрсааая являптся ЛПХ сельского населения и садово-огородные кооперативы патслеЛ го; дов, рабам: ч поселков. Углубленный анализ проведен пэ ЛПХ сельско! населения Башдарской СС'Л-Объектами социологических обследований явились 167 семей сельских кителей в Стерлибашевеком и 10С0 семе": Альшеевском, Дюртюлинском и СалаЕатском районах.

Методологической.основой диссертации являются труды классиков марксизма-ленинизма, работы видных ученых в области экономической науки. В диссертации использованы.законы и постановления," приняты Верховными Советами СССР, РСФСР и Башкирской ССР, нормативные и п во вые положения, .а'также результаты научных исследований в данной области и публикации в периодической печати.

Источниками информации диссертационной работы, являются материа Госкомстата СССР и Башкирского-республиканского управления ста

зтики; а также данные бюджетных и социологических обследований.

Методы исследования: монографический, эконбмико-статистический, эношко-математический, абстрактно-логический, расчетно-консТрук-пнкй, социо логически!! и пру гае. . ■ •

- теоретически обосновано возрастание значения ЛПХ в обеспече-

и продукта?.;!! питания и реализации денежных доходов сельского несения, усиление дифференциации размеров ЛПХ различных социялышх упп сельского населения и специализации ЛПХ по природно-экономи-ским зонам Башкирской ССР;,

- определены пути углубления кооперационных и интеграционных язей ЛПХ с общественным производством на основе усиления заинте-¡сованности колхозов, совхозов в реализации материальных ресурсов

и ЛПХ, товарообмена с ними и установления научно обоснованных гар-1Тивов натуральной оплаты труда в условиях функционирования еубъек-1В с различными формами собственности;

- разработана методика совершенствования экономических отношэ-

по использованию земли на основе предоставления земельных участ-

>в для развития ЛПХ на конкурсной основе с установлением налогов на ■ ^движимость, и предпринимательский доход; : • ■

- предложены пути усиления заинтересованности в развитии ЛПХ с ^пользованием регулируемых-и'свободных (рыночных) цен на закупае-ую сельскохозяйственную продукцию, а также на предоставляемые им есурсы и услуги, расширения встречной торговли противник^! Това-ами на основе долговременных договоров.

Практическая значимость исследования. В диссертации обоснойыва-тся необходимость сохранения и использования преимуществ взаимовы-одных связей между субъектами хозяйствования с различными формами обственности, что позволит мобилизовать возможности индивидуально-о (семейного) производства для решения продовольственно;) проблемы, существлять специализации как ЛПХ, так и Других форм хозяЙстюЕа-ия на производстве остродефицитных видов продуктов. Предлогг'.шые |ринципы ценообразования на приобретаемые ЛПХ ресурсы и оказываемые т услуги, а также на продукции этих хозяйств позволят приблизить (ены. к общественно необходимым затратам, ускорить переход от затрат-мх метопов хозяйствования к ресурсосберегающим..

Апгобация и реализация результатов исследования. Основные теоре-гические. и практические положения, содержащиеся з работе, обсуждены 1а оеспублик^нских иаучио-пряктичгскич конференциях: ."Проблема со-

вериенствования планирования.и усиления воздействия хозяйственного механизма в АПК" (Уфа, 1987), ."Колхозы и совхозы Башкирии в условия' полного хозрасчета и самофинансирования" '(Уфа, 1988). Результаты исследований были использованы при разработке "Земельного кодекса Банкирской ССР" и законов Башкирской ССР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной реформе в Башкирской ССР", что подтвержцое1 ел соответствующей справкой (1991). По теме'диссертации опубликованы 7 работ общим объемом 2,35 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения,Двух глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и 12 приложений. Содержание изложено на 150 страницах машинописного текста, включая 20 таблиц. Список литературы состоит из 138 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРМШК РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность теш, определяются цел и задачи исследований, отмечается научная новизна и практическая значимость разработанных рекомендаций и предложений, а такие anpofr ция и реализация результатов исследований.

В первой главе "Социально-экономические основы функционировав, личных подсобных хозяйств граждан" рассматриваются социально-эконс мическоо значение ЛПХ граждан, их место в системе существующих п. •изводственных отношений, ресурсное обеспечение, эффективность про-; водства, а также тенденции дальнейшего развития.

.ЛПХ в настоящее время приобретают все большее значение б обсо лечении населения, в первую очередь сельского, продуктами питание повышения их'доходов. MIX - вашый фактор стимулирования трудруъ?< тия сельсу.:то населения в общественном производстве. 3 условиях дубления кризиса в нагодиом хозяйстве, развития инфляционных про:я сов и снижения стимулирующего воздействия денежной оплаты труда, расширение натуральной оплаты, товарообмен между колхозами, совхс ми и ЛПХ позволяют во многом укреплять интерес сельских-жителей \ трудоучастив в общественном производстве. ЛПХ сосредоточивают у с бя нерентабельные в условиях крупного производства отрасли сельсх хозяйства.

На базе ЛПХ могут создаваться наиболее жизнеспособные кресты^ ские хозяйства. А образование самостоятельных индивидуальных (серных) хозяйств, включенных в свободные экономические отношения, и вследствие этого конкурентоспособных, динамичных, вынуждает меня?

отношения собственности, организацию и оплату труда и в обществен- ' ном производстве, так как для его работников появляется реальная альтернатива.

Материальной основой реализации функций ЛПХ являются земля и цругие средства производства. В Башкирской ССР к началу 1991 г. свн-пе ЮН тыс.семей занимались сельскохозяйственным производством на • 154 тыс.га земли, из которых 231 тш.семеЧ имели садовые и 96 тыс. семе Я - огороддае участки. Средние размеры земельных участков несколько меньше, чем по страна.' В частности, в сую пнем по стране площади земельных участков в семьях колхозников составляют 0,29 га, п коллективных садах - 0,С6 н в коллекторных огородах - 0,0? га.В Башкирии, по материалам обследований в 1989г., средние размеры земельных участков с семьях колхозников - 0,26 га, у семед, имеющих садоЕые участки, их релмерн4составляют от 0,03 до 0,0? га, у с°-мей - до 0,08 и лкаь 0,?7. шевт более 0,10 га. В целом площади индивидуальных садов и огородов приметно на 0,01 га пеньке, чем по стране. Это связано с том, что в Башкирии коллективное садоводство и огородничество 'получило ускоренное развитие в основном в последние годи, когда стремились выделять максимальное количество участков при ограниченных запасах земель.

В принятом в 1991г. законе "0 земельно« реформе в Башкирской ССР" и "Земельном кодексе Башкирской ССР" предусматривается ннделе-ние ЛПХ земельных4участков размером до 1,5 га на семью для производства кормов и до-0,15 га'семьям • жителей городов4 (рабочих поселков) для садоводства и огородничества с правой, хозяйственного и жилищного строительства. Это дает новый импульс развитию указанных форм хозяйствования.

. Меры по развитию ЛПХ, предпринятые начиная с 1987 г., позволил!! повысить заинтересованность сельского населения в содержании скота и птицы, в результате чего достигнут .заметный прирост поголовья яи-вотных. К началу 1991 г. в хозяйствах населения Башкирии поголовье крупного рогатого скота насчитывалось 686 тыс.голов, в том числе коров 338, свиней - 119, овец и коз - 1179, лошадей - 16 тис.голов, что соответственно' на 12%, на 13, на 19, на 7 и 76?> больше, чем к ' началу 190Вг,

Однако данные Госкомстата СССР недостаточно полпо отраягЫ количество скота и ПТ1ТЦЫ в инппвипуальном секторе, так как мололпяк скота и птицы поело летнего и о-срг.нйго от;-')]ма в основном до конца го-

да реализуется на мясо и не попадает в учет по состоянию на конец го о, и. Так, в 'Башкирии по данным единовременного обследования на н чало сентября 1989 г., в ЛПХ сельского населения содержалось моло нлка крупного рогатого скота на 34%, свиней в 2,6 раза, а овец и коз на 16% больпе, чем в начале года, в то же время в общественно сзкторе было больше соответственно лишь на 6,10 и 15%. В отдельна регионах имеются случаи содержания личного скота в общественном с де, зачастую без отражения данных в по хозяйственных книгах мест Советов с целью избежания обязательных страховых платежей и адат стративных ограничений. Таким образом,реальное поголовье скота и птицы в ЛПХ, их удельный вес'в общем поголовье во всех категория} хозяйств значительно выше, чем приводимые в статистической отчей ?и.

С ростом трудностей в. обеспечении ЛПХ ресурсами в последние г< многие семьи в сельской местности, особенно- интеллигенции, рабог ков несельскохозяйственных предприятий и организаций, и прежде т шио относительно меньшое количество скота и птицы, все чаще отка: ваются от их содержания. Только за последние 15 лет.» Башкирии удельный вес ЛГ1Х сельского населения, не содержащих никакого еко' вырос на 13 пунктов и достиг 23"?, по крупному рогатому скоту,соо веТ0ТЕ0Ш!0,на 10 пунктов и 32$» а по коровам - на 4 пункта и 36% Остальные владельцы ЛПХ увеличивают количество ниботиых и птицы, особенно- крупного рогатого скота и овец (тобл.1).

■ Таблица I

/ц-'йоренц'лшиш ра0;д№0Б ЛПХ с Ккшккряи по наличию скота

I На ТОО Л!1ХА1'.мед,!:1:л_панны!5 пнмскотад

Катсгараи насилия ь-~Стч Т I" 7"" ' 7"~

(рог-см-М 1:0ров ¡СШ1Н0" | 0ВСЧ !

Нп I гпвпв^ Г976г.

Колхозники -

Габочио я служащие, совхозов

Б с о г о

На I января 1091г.

Колхозники .

Рабочие и служащие совхозов

Всего

158 100 1'30 315 ■ 2С

165 101 122 307 к

159 . ' 100 129 313 21

198 106 189 '493 2(

219 ИЗ 199 539 2!

201 ; 109 193 • 512 21

К Г991.г. в расчета на 100 хозяйств колхозников, шлгсщих круп- . ный рогатый скот, их поголовье увеличилось на 25!?, а в хозяйствах рабочих и сяуггщих соd/лзов - на Z¿%. Соответствующие показатели по овцам составили 76 и 64

Специализация производства в ЛПХ и их размеры зависят от при-ро дно-экономических, социальных, дсмэграфических и других условий. В таблице 2 приводятся дыпшз,. характеризуемо специализация ЛПХ граждан по природно-экокомичеешм зонам Банкирской ССР, которнз рпс-считшш по разработанной диссертантом'программе на ктя-ЭЕЧ "Электроника Д 3-28". При этом количество лосадеЯ исчислс-да в расчото на 1000'хозяйстп. . ;. '

Таблица 2

Специализация ЛПХ всех социальных групп грахдан по прирадко-экошкическям зопем Бглл-ирской ССР (1939г.)

I Количество штатных и пчелосемей на 100 хо-

!_____ЗЯЙСТВ_Г2^Д6ЛА_ГО ___________;___________

■ 1усл. !________2__том__одело____^___;_____________

InBnS* ¡короэИСРС, Тсеи-ТоесцТкоз !лоса- !пчело-

(скот I ^ ! кромз 1ной ! ! !дей !сс:-й ____'___í__í__ Mponi _ J_ _ i _ _!_ _ _ i____

I.Северная лесостепная подзона 143 64 74 24 240 5 17 23

Северо-госточнзл ло-. состепная подзона ' 151 65 . 76 • ■12 Кб' 16 18 20

Южная лесостепная ■подзона НО 51 . 62 ' 25 146 6 .. 16 21

П.Предуральская степная подзона I5Q : 6? 92. 7 256 72 II 39

Зауральская степная подзона 243 92 149 2 237 80 63 2

Ш.Горко-лесная зона 2Í5 .69 116 16 166 .23 161 28

Крона того по пря'го-родицм районам ■ 126 53 66 33 193 II 12 31

Всего по рзелублмкэ 140 64 73 24 218 24 21 28

Как видно, по отдолыазд пряродио-зкогаючеекку генам поголовье скота в расчете на 100 хозяйств населения различается я 1,5-2 раза. Наибольшее количество глеотных в расчете по 100 уоздйсоп приходится в зауральской степной подзоне, горно-лесной зоне и предураль-сгоЯ степной подзоне, то есть в рожнах с относительно-низкой плот-

ностыо населения и имеющих благоприятные предпосылки для содержания животных в Ж1Х. Если по Башкирской ССР в расчете на I средней дового работника сельского хозяйства приходится 1,1 га сенокосов I 2,9 га пастбищ, то в зауральской степи соответственно. 3,7 и 9,-га, в горно-лесной зоне - 7,2 и 5,1 га, а е южной лесостепи - и,3 1,0.га. Не случайно, что в районах интенсивного земледелия южной ; состепной подзоны количество животных на 100 хозяйств населения 31 чительно пике, чем в среднем по Башкирской ССР.

На специализацию ЛПХ, например в садоводстве, различия в природно-климатических условиях оказывают еще большее влияние. Если горно-лесной зоне на 100 хозяйств населения приходится лишь 9 яблонь, 198 кустов смородины и I куст вишни, то в предуральской сте ной подзоне соответственно 131 яблонь, 417 кустов смородины и 155 бишни, а в Вуздякском районе этой подзоны - 489 кустов смородины 833 вишни.

По мотивации ведения ЛПХ можно условно разделить на две групп потребительские и товарные. В первой группе производство продукпи в.основном подчинено удовлетворению потребностей семьи. В условия слабого развития торговли основными продуктами питания в сельской местности этот мотив присутствует во всех семьях и в них ЛПХ част служит средством превращения денежных доходов, в натуральную провд щщ. Вторая группа в зависимости от уровня доходов целится на Д1 подгруппы - компенсационные к собственно товарные. К перрцм из ¡г.: можно отнести ЛПХ, которые гадутся с цольв компенсировать относи» но низкие ценегшие доходы б общзсгвенион хозяйстве. К товарным мс но отнести те ЛПХ, которые служат в основном для повышения денеко-доходов выше среднедрстигнутого в данном регионе. Товарные ЛПХ, г которым нами в условиях Башкирии отнесены ЛПХ, где имеются 3 и ( лее коровы с приплодом, а также 3 и более голов крупного рогатс скота на откорме или 10 и более голов свиней на откорме, или 20 более пчелосемей, или выращивание овощей, плодов и ягод, ппедназ! ченных для продажи на площадях 0,10 га и более, по сути яеляюто разновидностью крестьянских хозяйств.

Расслоение ЛПХ по размерам и специализация способствуют повье нию эффективности производству. Крупные ЛПХ имеют более благо при, ныв предпосылки для перерастания в крестьянские хозяйства: лучше обеспечены материальными ресурсами, их владельцы более кволифици ваны, у них лучше развиты интеграционные связи с общественным пги водством.

В Башкирской ССР в среднем на одно ЛПХ производится продукции на 1970 руб., что примерно на 30$ больше, чем по стране. В общем объеме производства валовой продукции в Башкирской ССР удельный вес животноводства ЛПХ'составляет 39,9$, растениеводства -21,6%,Расчеты показывают, что практикуемый органами статистики зачет произведенного в ЛПХ и реализованного колхозам, совхоза).! мяса в объем производства последних запинает долю произведенного в ЛПХ мяса крупного рогатого скота примерно на II пунктов. При распределении пастбищ, сенокосов и других кормовых ресурсов между сельскохозяйственны!«! предприятиями и ЛПХ следует ориентироваться на действительное соотношение о-бьемов производства и поголовья животных в них.

Улучшение обеспечения ЛПХ земельными ресурсами мотет способствовать увеличению производства продунции, так как урожайность сельскохозяйственных культур в них значительно вше, чем в общественном хозяйстве. Урожайность картофеля в ЛПХ Башкирии примерно в 2 раза,плодов и ягод - в 3-5, кормовых культур - в 2-3 раза выше, чем в колхозах и совхозах.

Однако низкая обеспеченность ЛПХ кормами и разведение в них беспородного скота сдерга!ваит рост продуктивгости тавотных. Удой от одной коровы в ЛПХ Башкирии примерно на 800 кг ниже, чем в колхозах и совхозах. В га я'з время индивидуальный уход за ггюттнкми слугат фактором роста продуктивности. В ЛПХ за 198б-1990г.г. выход приплода п расчете на 100 голов здточного поголовья составил: телят - 98 гол., а в колхозах >: совхоза:« - 68, поросят - 2130 и 893, ягнят - 124 и 93 гол. ' '

Остается низкой товарность ЛПХ. В 1990 г. по Банкирской ССР то- • варкость картофеля составила овощей - 18, мяса - 14, молока - II, яиц - 3!л. В связи с ростом освоения товарках запасов ЛПХ колхозами, совхозами сокращается продана на свободном рынке мяса., молока. С 1980 по 1990 г. реализация илеа на рынках Башкирки сократилась на 42$, молока - на 44$. Для. усиления заинтересованности владельцев ЛПХ в расширении реализации продукции через потребкооперацию, другио организации и предприятия, требуется усилить дифференциацию базовых цен на продукцию ЛПХ в зависимости от рыночной конъектуры.

Во второй главе "Переход к рынку и оптимизация взаимоотнопений ЛПХ с другими секторами АПК" рассмотрены вопросы усиления связей с другими формами хозяйствования в сферах обеспечения кормами, другими

-Не-

материальными ресурсами, а также'в оказании услуг ЛПХ. В порядке постановки проблемы рассмотрены методические подхода к созданию рг них условий функционирования для всех форм хозяйствования, в частности, вопросы предоставления земельных участков.

Наиболее тесные связи с общественным производствам существуют 1 сфере обеспечения ЛПХ кормами. Обеспеченность кормами в расчете Н1 голову скота в хозяйствах населения Башкирской ССР в последние го; ухудшается и происходят нежелательные структурные изменения в рац: оне: повышается удедышй вес концентрированных кормов, причем бол щими темпами - зерна и других видов кормов, непереработаншх, несбалансированных по питательным геществам. Одновременно снижается удельный вес сена, зеленых кормов. В рационе личного скота много пользуется таких ценных продуктов, как молоко, картофель, что сен детельствуе? о возможности усиления товарообмена продуктов ЛПХ на корма, произведенные в общественном хозяйстве. Для этого можно пр менять договорные цены, которые устанавливаются исходя из соотноп. ния кордовой ценности или себестоимости продукции в общественно!.1 хозяйстве за ряд лет. Так, в колхозах,- совхозах Башкирской ССР средняя-себестоимость I ц к.ед. картофеля составила 52 руб., корь еых корнеплодов - 17, концентратов - 15, силоса - II, свеклович> го кома, барду - б руб. Как видно, обмен картофеля на кордовую с! лу возможен по соотдаыенню 1:3..

В диссертационном исследовании нами выявлены существенные недостатки в обеспечении ЛПХ кормами; сократилась доля натуральной латы труда, а продажа и выдача кормов работникам сельсгохозяйств! них предприятий зачастую увязывается не с трудоучастием, а социа ним положением человека, специализацией сельскохозяйственных пре. приятий. В отдельных районах республики, где в ЛПХ развиты живот содческие отрасли, продажа и выдача зерна значительно ниже, чем районах,' где ЛПХ специализированы в растениеводческих отраслях, горно-лесной зоне в расчете на I двор колхозника продается и евд ется в саде натуральной оплаты труда около 8 ц зерна, в то же вр как в гишой лесостепной подзоне - до 14 центнеров. Сельскохозяй вешше предприятия не всегда увязывают увеличение закупок мяса молока от населения с увеличением встречной продажи кормов (табл.3).

г Таблица 3

Взаимосвязь продажи зерна с закупками продукции от ЛПХ колхозников в БаокирскоЯ ССР (1989г.)

Группы районов по(Кол-во ¡Продажа зерна!Закуплено мо-1Закуплено ско-продаже зерна в !раЙонов1в расчете на 1лока в хозяй-!та в жив.весе расчете на услов-1 .1 условную го-1ствах колхоз-1в расчете на I

ную голову крупной !лову крупного! ников на I ко .1 ус л. го л. круп,

го скота, ц I ' 1скота,ц (рову, кг !скота, кг

4-5 9 4,6 . 482 . • 47

5-6 6 5,6... ■ 448 • 69

6-7 7 6,5 •. - 454 ' - 35

7 - Û II 7,6 405 27

'8 - 9 9 . 8,7;. 408 46

9 -10 8 ,9,4 393 32

Свыше 10 4 . ИД - • 312 • 32

По Банкирской ССР 54 6,8 .- 438 36

При увеличении объемов закупок молока от населения в расчете на одну корову по группам районов с 312 до 482 кг, мяса на одну условную голову крупного скота с 32 до 47 кг, продажа зерна колхозникам п.расчета на одну условную голову крупного скота снжается cil Д. до 4,6 ц.

В системе материального стимулирования наиболее эффективна натуральная оплата труда, позволяются поднять заинтересованность работников в конечных результатах, В практическом решении денного вопроса возникает необходимость исключения влилния погодных условий года на формирование натурального фонда'оплаты труда предприятия (подразделения). Нами предлагается следующий вариант решения данного вопроса. В начале определяется интегрированный коэффициент уровня земледелия и природно-климатических условий, как отношение среднего до вой.'урожайности отдельной сельскохозяйственной культуры по хозяйству (.подразделению) за последние 5 лет к соответствующему показателю по административному району.' Путем умножения итого коэффициента на фактическую урожайность в текущем году в среднем по району устанавливается норматив'производства каждого вида продукции, испол! зуемый для определения уровня выполнения производственной программы и корректировки натурального фонда оплаты труда.

Продажа кормов ЛПХ колхозами, совхозами по'ценам, устанавлива« мш в настоящее время пропорционально закупочным ценам на овес с учетом содержания коршединиц (на которые не установлены закупочь цены), не позволяет полностью учесть трудоемкость, материалоемкосч их производства, содержания протеина, Сахаров, т.е. не отражает р( альцую ценность и оффективность кормов. Целесообразно продавать кс ма ЛПХ, производящим продукцию для общественного хозяйства в уелоI пл аревды, по договорным ценам, рассчитанным на основе себостоимо! ти производства продукции за последние 5 лет и при среднем по хоз. ству уровне рентабельности.

Увеличение производства продукции ЛПХ может быть достигнуто п; предоставлении их владельцам равных возмомюстей с другими субъек ми хозяйствования в получении, приобретении земельных участков в 'пользование,-во владение, в собственность..

Передачу и продажу, земли в собственность сдоркившот опасения возможной земельной спекуляции. Для ее избежания и возможно полно изъятия излишних доходов от коммерческих операций с землей, целее образно установление налога на предпринимательский доход как разн цы мекду продажной и нормативной ценой. Для определения размера г ' ледней предлагаем формулу {если земля продана, например, через 1С лет);

НЦЗ « ЦП х (I + Б. х Кх) х (I + Б х К2) . .. (I + Б х К10),

где: НЦЗ - нормативная цена земли, в рублях;

ЦП - цена приобретения земли;

Б - индекс начальной банковской учетной ставки;

К| £ 20 - коэффициент изменения банковского индекса.

В зависимости от окупаемости затрат на покупку земли доходам] возможно установление налогов с прогрессивными ставками , а при > платном получении земли в собственность изымаются все дололнител доходы, кроме части, относящейся на улучшение качества земли. На на недвижимость следует установить на таком уровне, чтобы изъять рентные доходы, зависящие от местоположения и качества земельног участка.

Предусматривая постепенное преобразование товарных ЛПХ в крес янские хозяйства, необходимо гарантировать их владельцах! стабиль финансового положения. Для этого требуется совершенствовать дейс ющую систему страхования от стихийных бедствий.

В БызкирскоП ССР через- систему Госстраха и -.шоется от ЛПХ в х превышения стрпхоиых лйате;гс.'П над возмй'щоштяи 3,40 руб.в год в

чете на условную голову скота, а по строениям - свыше 10 руб.в расчете на одно хозяйство населения. Страховые возмещения, выплаченные населению органами Госстраха, по Башкирской ССР за 1980-1909г.г. составили при добровольнбм страховании животных 68$, а при страховании строений - 1Ъ% страховых платежей. Можно допустить некоторое повышение процента возмещения при стихийных бедствиях* Причем расчет страховых платежей и возмещения ущерба целесообразно осуществлять по восстановительной стоимости средств производства в ЛПХ с ежегодно и корректировкой на индексы инфляции. Страхование сельскохозяйственных культур и животных требуется организовать по районам с примерно одинаковыми природно-клшатическими условия;.«!. Непокрытые страховыми возмещениями убытки от стихийных бедсТЕИй можно возместить из резервного фонда союза, ассоциации личных подсобных, крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий. Для этого необходимо на основании суммы дохода, полученного в среднем по району за последние 5 лот, в расчете на единицу площади отдельной культуры, установить размеры взпосоа или возмещений в текущем году из резервного фонда с тем, чтобы довести средний до год по району до норматива.

Экономический механизм, единый для производителей сельскохозяйственно;! продукции с различными формаки собственности, долнен способ-ртвовать росту производства на ресурсосберегающей, противозатратной основе.

ШВОДН И ПРШОШ-Щ

1. Усиливается дифференциация размеров ЛПХ и их специализация. С нарастанием сложностей в обеспечении ЛПХ ресурсами семья,-ранше имевшие относительно меньшее количество скота, все /чаще отказываются от их содержания. Владельцы крупных ЛПХ еще больше увеличивает их размеры. Углубляется специализация ЛПХ'по природш-экоиомическим зонам Башкирской ССР.

2. По мотивации ведения ЛПХ можно условно разделить на две группы: потребительские и товарные. В первой группе производство в основном подчинено удовлетворению потребностей семьи в продуктах питания. Вторую группу, в зависимости от уровня доходов, мопю подразделить на компенсационные, которые служат для восполнения низких до-

ходов от общественного производства и на собственно товарные, ведущиеся для дальнейшего роста доходов семьи. Последняя форма лучше подготовлена длягерерастания в крестьянское хозяйство,

3. Целесообразен переход к долгосрочной контрактации продукции ЛПХ торговыми предприятиями, организациями, кооперативами со ступенчаты,1 понижением нормы торговой скидки при каждом продлении договора. Стимулирование хранения продукции непосредственно в ЛПХ можно достичь путем установления лишь нормы торговой скидки к средним рыночным на момент вывоза, ' -

4. Обеспеченность животных ЛПХ кормами во м'ногом зависит от того, к какой социальной группе относится его.влвделец, специализации общественного производства и остается на очень низком уровне. В результате владельцы ЛПХ вынуждены кормить скот картофелем, молоком

и другой ценной продукцией собственного производства. Практикой доказана эффективность закупок продукции ЛПХ со встречной продажей произведенных в общественном хозяйстве кормов. При этом договорные цены могут быть установлены на основе соотношения кормовой ценности или себестоимости продукции в общественном производстве за ряд лет.

5. Для обеспечения нормального функционирования ЛПХ в каждом колхозе и совхоз©- необходимо создавать натуральный фонд оплаты труда. В целях обеспечения устойчивости это? фонд корректируется на-интегрированный коэффициент уровня культуры земледелия и природно-клк • магических условий, определяемый как соотношение среднеинэголетней урожайности по хозяйству к соответствующему показателю по району. Данный вариант формирования натурального фонда оплаты труда апробирован в хозяйствах Сгерлибашевского района.

6. Для выравнивания условий хозяйствования субъектов.производства с различными формами собственности необходимо все рентные платежи относить не на результаты их основной деятельности, а включать в себестоимость продукции. При этом подходе себестоимость продукции, более полно отражает общественно-необходимые затраты, ,

7. Для смягчения слияния погодных условий аа конечные результа ты деятельности ЛПХ и других форм хозяйствования целесообразно создавать резервный фонд союза, ассоциации субъектов с различными фермами собственности по каждому административному району. Фонд служмт для выравнивания дохода от каждой сельскохозяйственной культуры ^о среднего его уровня по району за последние 5 лет. При превышении

им недополучения дохода по району, устанавливаются дополнительные-.

взносы или выдаются возмещения е расчете на единицу посевной площади в одинаковом размере всем участникам фонда.

8, Учитывая возможный вариант перерастания товарных ^орм ЛПХ в крестьянские хозяйства, требуется создать равные условия в сельскохозяйственном использовании земель. Этой задаче лучше всего соответствовал бы порядок распределения и перераспределения земли между субъектами собственности на конкурсной основе. Возможность спекуляции землей может быть предотвращена путем' установления налогапо прогрессивным ставкам на предпринимательский доход от коммерческих операций с землей.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Социальное значение личных подсобных хозяйств при социализме// Тез.докл. и выступлений на науч.-практ.конф. "Социальные факторы ускорения окошмическо'го развития в свете решений ХХУП съезда КПСС'/- Уфа, 1985. - 0,1 п.л.

2. Усиление взаимосвязи коллективного подряда с личным подсобным хозяйством// Тез.докл. и выступлений на рес.науч.-практ.конф, "Проб-лаж совершенствования планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма в АПК". - Уфа, 1987. - 0,2 п.л.

3. Региональные особенности ведения личного подсобного хозяйства на современном этапе// Хозяйственный механизм и интенсификация производства в регионе.- Уфа: сб.научных трудов БФАН СССР, 1987. -0,2 п.л.

4. Социальное значение личных подсобных хозяйств граждан// Тез. докл. и выступлений на респ.научн.практ.конф. "Колхозы и совхозы Башкирии в условиях полного хозрасчета и самофинансирования".- Уфа, 1968. - 0,15 п.л. ■ '

5. Совершенствование хозрасчетных отношений общественного и личного, подсобного хозяйства// Там же.- 0,2 п.л.

6. Личное подсобное хозяйство и его резервы. Уфа: Башк.кн.изд-во, 1989. - 1,3 п.л. (в соавт.).

7. Совершенствование форм обеспечения личных подсобных хозяйств кормами// Тез.докл.и выступлений на респ.научн.практ.конф. "Аграр- ■ ная реформа и проблема перехода к рыночной экономике в Башкирии."- • Уфа, ЬСХН,.1991.- 0,2 п.л. (в печати).

»"и,.

г.Уфа, БШ, зпкая К , тираж 100

%