Развитие механизма государственного регулирования внешней торговли России в связи со вступлением в ВТО тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Вдовиченко, Ольга Михайловна

Введение

Глава I.

§ 1.1.

§ 1.2.

1.2.1. 1.2.2.

Глава II.

Теоретические аспекты формирования межгосударственных органов координации мировой торговли Регулирование мировой торговли - базисная составляющая системы многостороннего регулирования международного сотрудничества

Развитие инструментария воздействия на мировую торговлю в рамках ВТО

Процесс инкорпорирования ГАТТ в ВТО Усиление действенности механизма международного многостороннего воздействия на внешнюю торговлю

Преобразование механизма внешнеторгового взаимодействия России с зарубежными партнерами при вступлении в ВТО

§ 2.1. Трансформация механизма государственного регулирования внешней торговли

§ 2.2. Анализ преимуществ и отрицательных последствий присоединения России к ВТО

§ 2.3. Исследование зарубежного опыта стран переходной экономики присоединения к ВТО, включая регулирование приграничной торговли

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие механизма государственного регулирования внешней торговли России в связи со вступлением в ВТО"

Актуальность темы исследования определяется изменением парадигмы общественно-политического развития России и серьезными изменениями в ее экономическом развитии. В сравнительно короткий исторический период был совершен переход к новым формам хозяйствования, основанным на принципах либеральной экономики с участием новых субъектов хозяйствования.

Упразднение государственной монополии на внешнюю торговлю и валютные операции и жесткого государственного управления экономикой обусловили коренные изменения в механизме внешнеэкономической деятельности России. Либерализация, в первую очередь, в сфере внешней торговли явилась инструментом перехода к экономике открытого типа, составляющей не обособленную, а глубоко интегрированную часть мировой экономики. Созидание экономики на принципах фритредерства и попытка совершенствования структурных связей ее интегрирования в мировое хозяйство диктуется как структурными переменами в мировой экономике в целом, так и усилением воздействия глобализа-ционных процессов на международное сотрудничество.

Любая национальная экономика (народнохозяйственный комплекс) ни в древности, ни особенно в наше время не может функционировать как замкнутая, самодостаточная система1. В результате внешнеэкономического взаимодействия государств возникает мировой рынок как самостоятельное экономическое явление. "Товарные потоки, - указывает В.В.Перская, - на мировом рынке реально отражали экономическую структуру хозяйственной деятельности государств, вовлеченных в сферу оборота, глубину и специфику международного разделения труда и интернационализации хозяйственных комплексов, а также воздействия Этот экономический постулат на практике иногда оспаривался. Мы имеем в виду попытки создания самодостаточных, замкнутых, народнохозяйственных комплексов в форме колониальных империй, политики автаркии (например, в Италии (период фашизма), в некоторые периоды развития СССР. научно-технических достижений и инноваций на объемы и структуру оборотов мирового рынка"1 (иными словами на состояние международных экономических отношений).

Усиление экономической взаимозависимости развития в период с конца последней мировой войны позволяет говорить о глобализации мирового экономического развития и появлении такой категории, как "мировая экономика", рассматриваемая единым комплексом. Однако национальные рынки хотя и стали частью мирового рынка, национальные экономики - частью единого мирового хозяйства, но внешнеторговая деятельность не перестала существовать как часть национального хозяйствования государства, при этом стремление к сохранению и утверждению национальной самобытности, проявляемое в экономике, привело к усилению конкуренции между хозсубъектами и их союзами. В этих условиях во внешнеэкономической политике России четко обозначено в качестве приоритетов создание условий для стимулирования развития национальной экономики и содействие формированию условий эффективного интегрирования российской экономики в мировое хозяйство.

Усложнение процессов экономического взаимодействия и взаимоотношений отдельных стран и их группировок (экономических союзов различного типа) привели к созданию сложных механизмов их координации и регулирования, упорядочения на базе разработки общих норм и правил внешнеэкономической, и в первую очередь, внешнеторговой деятельности. Именно этими правилами должны руководствоваться и Перская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование. М., 1998. С. 65. Она же относит возникновение мирового рынка к рубежу . столетия (там же), но это положение весьма спорно по некоторым позициям. В то же время крайне важным является её положение о том, что даже в условиях государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность государство только условно можно считать ее субъектом. Государство уполномочивает организации (и частных лиц) вести такую деятельность от своего имени (при монополии) или относительно свободно (в либерально-рыночной экономике). В любом случае государство оставляет за собой функции контроля, правового регулирования, управления - прямого и косвенного - внешнеполитической деятельностью. Дело в том, что система внешнеэкономических связей и как единое целое является главным звеном в поддержании стабильного платежного баланса страны" (там же, с. 65). См. также: Тодаро М.П. Экономическое развитие. M., 1997. Ч. 2, гл. 12, 14. государство российское, и субъекты внешнеэкономической деятельности. Поэтому перед нашей страной стоит задача реформирования всего комплекса регулирования международного внешнеторгового сотрудничества. Это реформирование должно базироваться на трех фундаментальных составляющих: приоритет интересов России в мировом хозяйстве с учетом международного разделения труда; постепенное согласование и унификация внешнеэкономического законодательства с международными нормами и правилами, принятыми большинством стран мирового сообщества; приведение в соответствие с достигаемыми многосторонними договоренностями механизма регулирования внешнеторговой деятельности.

В этой связи преобразование собственно инструментария государственного воздействия на внешнеторговую деятельность в условиях последовательного присоединения России к международным многосторонним соглашениям в рамках Внешней торговой организации (ВТО) и выработка национально ориентированной и согласующейся с национальными приоритетами экономической политики стратегии вхождения РФ в ВТО определили актуальность избранной темы.

Степень разработанности проблемы. Анализ теоретических разработок, научной литературы, периодических изданий и других источников показывает, что проблема выработки национально-приемлемого алгоритма преобразований как в экономике в целом, так и в сфере ВЭД, в первую очередь во внешней торговле, являет собой новую для России сферу исследования. Теоретические разработки и практические рекомендации автора в части трансформирования механизма регулирования ВЭД с учетом приоритета национальных интересов России при вступлении в ГАТТ/ВТО и обеспечения поступательности осуществления самого переговорного процесса при создании устойчивого взаимного баланса интересов, в исключении дискриминационного давления на Россию страну "второго эшелона" присоединения к ВТО - нашли дальнейшее развитие в данной работе.

Теоретические и методологические исследования по данным направлениям имеют место в трудах российских и зарубежных ученых, в том числе Авдокушина Е.Ф., Анисимова А.Н., Аткинсона Э.Б., Ганшина Г., Гончаренко С.Н., Кругмана П.Р., Кутового В.М., Ливенцева Н.Н., 06-стфельда М., Перской В.В., Портера М., Стиглица Дж.Э., Торадо М.П., Шмелева Н.П., и др. Особая роль в практической разработке рассматриваемых проблем отводится Министерству торговли РФ, в частности рабочему секретариату совместной российско-американской комиссии по экономической и технологической кооперации (сотрудничеству), а также обзорно-информационным публикациям ВНИКИ при Минторге РФ.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы заключается в выработке теоретико-практических рекомендаций по проблеме трансформации национального механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в основу которой заложена концепция фритредерства, и определении алгоритма присоединения России к ГАТТ-94/ВТО при обеспечении равноправного и взаимовыгодного партнерства и соблюдения баланса национальных интересов. Согласно этому были сформулированы следующие задачи:

- выявить наличие в глобальной экономике тенденций усиления наднационального межгосударственного регулирования внешнеторгового взаимодействия субъектов;

- определить результативность применяемого механизма межгосударственной многосторонней координации внешней торговли и выявить сферу ограниченного их воздействия в госрегулировании ведущих экономических стран-членов ГАТТ/ВТО;

- исследовать составляющие трансформации и механизмы государственного воздействия на внешнеторговую деятельность в России;

- проанализировать, исходя из национальных интересов России, перспективы присоединения ее к ГАТТ/ВТО, включая систему условий и преимуществ участия в ВТО;

- обосновать направления комплексного реформирования системы государственного регулирования внешней торговли России с учетом опыта зарубежных стран и предложить меры, обеспечивающие равноправное участие и защиту национальных интересов при подписании и согласовании очередных многосторонних договоренностей в рамках ГАТТ/ВТО.

Объектом исследования является трансформация инструментария государственного воздействия на внешнюю торговлю в глобальной мировой экономике на базе многосторонних соглашений ГАТТ/ВТО и преобразования в механизме госрегулирования внешнеторговой деятельности в России, реализуемой на основе либеральной рыночной экономики и повышения эффективности способов хозяйствования.

Предметом исследования является методология, методы и инструменты выработки алгоритма присоединения России к ГАТТ/ВТО с учетом глобализационных явлений в мировом хозяйстве, усилением тенденций межгосударственного многостороннего регулирования экономических отношений и соблюдением баланса национальных приоритетов и целей внутрихозяйственного развития и достижения взаимовыгодной, равноправной, не дискриминационной основы взаимодействия со всеми государствами-членами ГАТТ/ВТО как на билатеральной, так и мультилатеральной основе.

Методологическая и теоретическая основа заложена в диалектическом подходе отечественных и зарубежных исследований, изложенных в трудах ученых России, Китая и развитых стран Западной Европы. Кроме того, определенную значимость имеют дискуссии и научно-практические симпозиумы, а также раунды ГАТТ/ВТО и отдельных секций по вопросам присоединения стран "второго эшелона" с трансфермирующейся экономикой, возможности приложения "переходных этапов адаптации", результативности мер межгосударственной координации и либерализации национальных рынков глобализированной экономики действительных членов ГАТТ/ВТО. В настоящей работе использованы оперативные документы, контракты, а также отдельные сводные статистические данные комитетов ООН, органов ГАТТ-94/ВТО, двусторонних комиссий Минторга РФ, рабочие материалы ГАТТ/ВТО ВНИКИ, справочные материалы UNCNAD (TRR) 14 Supplemant, отчеты стран-участниц Соглашения.

Основные результаты исследования и научная новизна, разработанные лично автором, заключаются в следующем:

- на основе анализа трансформации механизма межгосударственного регулирования внешнеторговой деятельности в рамках ГАТТ/ВТО доказан приоритет национальных государственных экономических и политических интересов хозяйственно развитых стран рыночной экономики при выработке ими требований и рекомендаций по отношению к странам "второго эшелона" присоединения;

- сформулированы рекомендации по дальнейшему преобразованию механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России в целях его адаптирования к сложившемуся инструментарию в рамках Соглашения, в том числе использования субсидий и дотаций экспортоориентированным предприятиям, практики унификации таможенного тарифа, порядке пересчета в связи с переходом от нетарифных регуляторов к "тарифицированной" системе, границ применения и согласования технических барьеров - сертификатов, стандартов и пр., степени участия в соглашениях ТРИМС и ТРИПс;

- обоснована логическая подчиненность постепенного присоединения России к ВТО развитию концепции национально-государственного экономического строительства и доказано, что вхождение РФ в ВТО играет позитивную роль лишь в том случае, если реформирование системы государственного регулирования ВТ будет направлено на: - создание устойчивых предпосылок динамики хозяйственного развития в стране в целом; - формирование экспортного потенциала, базирующегося на инновационно-технологической, промышленной его составляющей; - создание новых экспортных ниш на мировом рынке товаров, услуг, инвестиций и прав интеллектуальной собственности;

- на базе всестороннего анализа приграничного торгового партнерства субъектов хозяйственной деятельности и оценки значимости этого звена внешнеторговой политики для получения Россией статуса "страны с переходной (некоммунистической)" экономикой автором рекомендованы: активизация завершения правового процесса разграничения полномочий и предметов ведения между центром и субъектами федерации; усиление роли государства и уполномоченных им органов как организаторов консолидированных действий регионов на мировом рынке, в том числе на базе выработанных межрегиональных программ развития и сотрудничества; более жесткое правовое регулирование инвестиционной деятельности и торговли правами интеллектуальной собственности в порядке трансграничного партнерства российских и зарубежных субъектов хозяйственных связей.

Практическая значимость и апробация. Практическая значимость работы определяется ее направленностью, предполагающей исследование практических выводов и предложений по оптимизации и учету приоритетов национальных интересов при вхождении в ГАТТ-94/ВТО.

Полученные результаты исследования воплощены в конкретные рекомендации по регулированию ВЭД, механизму адаптации системы наднациональной межгосударственной координации применительно к целям и задачам хозяйственного развития России, ее вхождения в мировое хозяйство на основе взаимной выгоды и отсутствия дискриминационных тенденций со стороны промышленно развитых стран.

Основные теоретические положения изложены в публикациях автора, доложены на научно-практическом международном конгрессе (11-ой Международный конгресс инвесторов) в г.Лос-Анжелесе, США в 2000 году.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Вдовиченко, Ольга Михайловна

Заключение

Внешнеэкономическая сфера представляет собой специфическую составляющую народнохозяйственного комплекса страны в целом. Специфика эта определяется тем, что с одной стороны внешняя торговля -как базовая компонента ВЭД, служит фактором формирования национального дохода, является "отраслью" в составе хозяйства страны, которая должна функционировать согласно национальному законодательству. Регулирование же ВЭД со стороны государства должно быть направлено на формирование рамочных условий хозяйствования экономических субъектов1 в интересах реализации концепции социально-экономического созидания в обществе, ориентировано на защиту и поддержку национальных производителей и рынка внутри страны и за рубежом, на обеспечение национальной экономической безопасности. При этом в условиях принятия концепции фритредерства в ВЭД и развития дальнейшей либерализации внутренних рынков перед Россией встает задача выработки национальной концепции осуществления экспортной экспансии, ее структурной наполняемости, и также технологии завоевания или формирования новых сегментов мирового рынка. Именно такая точка зрения, по нашему мнению, должна доминировать при исследовании вопросов целесообразности присоединения России к ГАТТ-94/ВТО и изучении как действующих механизмов и регуляторов внешних связей в рамках ГАТТ/ВТО, так и допустимых пределов их применения/адаптирования к хозяйственной модели России.

В первой главе автором исследованы теоретические предпосылки и основы развития системы наднационального межгосударственного регулирования мировой торговли. Формирование наднациональных органов является логическим объективно обусловленным следствием про

1 В условиях рынка ВЭД, и внешняя торговля в т.ч., осуществляется субъектами хозяйственных связей в соответствии с их экономическими целями и задачами и является составной частью деятельности любого субъекта. цессов либерализации и интеграции мирохозяйственных связей, базирующиеся на международных разделении, специализации и кооперировании труда. В условиях развития глобализационных тенденций и процессов в мировой экономике в конце 90-х гг. задача создания действенного механизма координации и обеспечения баланса интересов (поскольку расслоение в мировом хозяйстве на богатые и бедные страны и народы их населяющие возрастает, увеличивается разрыв между странами пятого технологического цикла и государствами, едва вступающими в третий - при этом народонаселение последних в десятки раз превышает население первых) должна решаться на межгосударственном уровне. Именно таковой организацией должна была выступить ГАТТ/ВТО, призванная обеспечить на многосторонней договорной основе: ликвидацию дискриминационных барьеров на пути движения на различных рынках товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, а также капиталов; добросовестность и равноправность в конкуренции на рынках; ликвидацию механизмов национального госрегулирования, подрывающих добросовестную конкурентную среду на мировом рынке; компетентное разрешение споров и разногласий на основе согласованных положений; и также содействие в ликвидации дифференции между развитыми и слаборазвитыми странами и народами в экономическом развитии государств мирового сообщества. Автором проанализирован формируемый согласно договоренностям стран ГАТТ/ВТО межнациональный механизм регулирования потоков товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, в т.ч. более детально рассмотрены положения, касающиеся введения технических барьеров. ТРИМС - перемещения инвестиционных ресурсов и сельскохозяйственной продукции. Автор логически обосновал, что все межгосударственные многонациональные договоренности по своему экономическому содержанию направлены на ликвидацию любых барьеров свободного передвижения то-варопотоков, в т.ч. как факторов воспроизводственного процесса. Но при этом на практике при непосредственной реализации каждой конкретной составляющей внешнеэкономической деятельности отдельно взятым государством доминируют национальные интересы страны, мотивы обеспечения роста благосостояния государства, поддержания уровня занятости и экономической выгоды от взаимодействия в процессе внешнеторговой или иной деятельности. Отсюда автор делает вывод, что в современных условиях процесс наднационального регулирования носит пока несколько декларированный характер, поскольку приоритетную роль играют в межгосударственных соглашениях, несмотря на их наднациональную объективно целесообразную ориентацию, интересы ведущих в экономическом отношении государств и их межгосударственных объединений, таких как ОЭСР, ОПЕК, ЕС, НАФТА и др. Согласно этому не случайно то обстоятельство, что статус страны "с переходной экономикой", в частности для России, изъявившей свое желание присоединиться к ГАТТ-94/ВТО в начале 90-х гг., может быть рассмотрен в рамках соглашения ВТО лишь после того, как такое решение будет санкционировано на национальном уровне (в законодательном порядке) администрацией США. В этой же главе автор проанализировал сложившиеся механизмы и инструменты межгосударственной координации внешнеэкономической деятельности в рамках ГАТТ/ВТО и обосновал, что, во-первых, для целого ряда из них экономико-правовой режим в РФ пока не готов. Во-вторых, хозяйство РФ только начинает "робкие" шаги в направлении выхода из системного экономического кризиса; ни эффективная приватизация, ни реструктуризация производственного потенциала пока не осуществлена, а поэтому принятие РФ всего объема обязательств, что имманентно для стран с развитой рыночной хозяйственной системы, представляется вряд ли оправданным на современном этапе.

Автором во второй главе детально проанализирован процесс трансформации системы госрегулирования внешнеэкономической деятельности. Выводы кратко можно изложить следующим образом:

- проведенная широкомасштабная либерализация внешнеторговой деятельности, сопровождаемая элементами дерегулирования (отказ от длительных мер протекционизма), создала базу для преобразования экономики страны в направлении рыночной модели хозяйствования и обусловила формирование экономико-политических предпосылок вступления России в ГАТТ/ВТО;

- в сфере регулирования ВЭД упор сделан на тарифные регуляторы, в связи с чем вся система нормативно-правового, законодательного порядка была построена в соответствии с концепцией свободной торговли, добросовестной конкуренции, равнодоступности всех национальных рынков, т.е. базовых принципов ГАТТ/ВТО;

- экономически целесообразным представляется присоединение РФ к ГАТТ/ВТО согласно статьям XXIV и XXXIII правил ГАТТ-94 «от имени таможенного союза» (но т.к. Киргизия уже вступила, то от имени оставшихся Казахстана, Белоруссии) и союзного договора с Белоруссией. В свою очередь это предполагает ускорение процесса унификации правовых систем, создание единообразного механизма защиты и содействия внешнеторговой, инвестиционной деятельности, выработку единообразного инструментария регулирования ВЭД. Подобная рекомендация автора сохраняет свою актуальность и после вступления Киргизии в ВТО на индивидуальной основе. Жесткой увязки между вступлением от имени Союза или индивидуальным присоединением не существует. Более того, есть возможность использовать преимущества вступления члена Союза в ВТО для активизации внешнеэкономической деятельности России как в Союзе, так и на международной арене. Тем более это будет оправдано, как заявил Чрезвычайный и полномочный посол Киргизии в РФ, если возникнет потребность при согласовании в Таможенном союзе общей тарифной политики (и это вызовет необходимость пересмотра некоторых условий вступления республики в ВТО) с целью приведения соответствующих позиций стран-членов к общему знаменателю1.

В ходе переговоров, по мнению автора, Россия должна добиваться официального статуса "страны с переходной экономкой", добиваться максимального продления сроков, предусматриваемых ВТО для новых членов (и распространения этих сроков на участников Таможенного союза). Для этого Россия должна сформулировать список позиций, по которым возможны уступки, предусматриваемые правилами Всемирной торговой организации. Они должны касаться общих тарифов, отдельных отраслей производства товаров и услуг.

И, наконец, общая внешнеэкономическая политика России, направленная на вступление в ВТО, должна сопровождаться активизацией действий российских производителей (при полной поддержке государства) на рынках других регионов. Если США серьезно ограничивают доступ российских товаров на свой рынок, если несколько лет остается нереализованным Соглашение о развитии партнерского сотрудничества с ЕС, то нужно искать пути на другие региональные рынки и, прежде всего, Юго-Восточного и всего Азиатско-Тихоокеанского региона, так как там существуют перспективные и наукоемкие рынки для отечественной продукции, особенно наукоемких производств, совместных проектов и т.д.

Выше уже упоминалось, что в ноябре 1998 года РФ стала полноправным членом АТЭС. Вступление в АТЭС было для России непростым процессом. . Участники АТЭС долго сомневались, сможет ли Россия на равных сотрудничать с теми, для кого понятие рынок стало есте

1 Независимая газета. 24 ноября. 1998. 2

На ноябрьской (1998 г.) сессии АТЭС в Куала-Лумпур Россия (вместе с Вьетнамом и Перу) стал полноправным членом этой организации. См.: Афанасьев И. Россия открывает тихоокеанское окно // Независимая газета. 14 ноября. 1998. ственным и привычным. И это, действительно, серьезная проблема. Во-первых, в рамках АТЭС уже сформировался довольно емкий рынок товаров и услуг, на котором российские товары (за исключением сырья, вооружений и некоторых технологий) не особенно известны.

Во-вторых, России во многом придется подстраиваться под те "правила игры" в вопросах торговли и инвестиций, которые уже сложились в АТЭС, а российским политикам отстаивать интересы производителей российских товаров - иными словами, делать то, в чем пока они не особенно преуспели. В-третьих, Россия вслед за другими участниками АТЭС (она это сделала еще в 1996 году) должна предложить свой план либерализации внешней торговли и обеспечения притока в страну иностранных инвестиций. По правилам АТЭС этот план ("индивидуальный план действий") должен учитывать особенности и потребности самой России и общие цели, которые ставит перед собой вся организация. Главная цель АТЭС - создание системы свободной и открытой торговли и инвестиций в этом регионе к 2020 году для развивающихся и к 2010 году - для развитых стран. Поскольку Россия уже стала членом "восьмерки" - ее ориентиром должен стать 2010 год. Но наши ведомства, похоже, вряд ли справятся с задачей раньше 2020 года или, в крайнем случае, 2015 года.

Активизация внешнеэкономической деятельности Росси в АТР предусматривает и развитие экономического сотрудничества - двустороннего и многостороннего - со странами региона. Перспективным партнером РФ в этом регионе является Китай; анализ двусторонних отношений дан автором в одном из разделов. Но на отношениях с нашими странами в большей степени сказались негативные тенденции, накапливаемые во внешнеэкономической деятельности России до и после финансово-экономического кризиса.

На основе анализа приграничного экономического сотрудничества и его проблем автор обосновал, что, во-первых, должна быть достаточно быстро завершена работа по подготовке и подписанию договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации. Во-вторых, на базе соглашений ( или может быть в каких-то случаях - вместо них) между исполнительными органами федерального центра и субъектов Федерации следует организовать разработку и принятие федеральных программ комплексного социально-экономического развития всех субъектов Российской Федерации. Необходима продуманная и взвешенная политика по либерализации внешнеэкономических связей страны по всем направлениям, и особенно в области иностранных инвестиций1. В-третьих, особое внимание следует обратить на согласованность действий российских регионов на международной арене, так как несогласованные действия отдельных регионов Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности приводят к ощутимым потерям для российской экономики. Зачастую малоквалифицированная нецеленаправленная работа некоторых регионов на внешнем рынке может подорвать доверие к ним зарубежных деловых кругов, нанести моральный ущерб престижу государства. В настоящее время, когда вместо старого разделения труда появляются новые рыночные зоны сбыта, регионы становятся заинтересованы в раскрытии своих преимуществ.

В-четвертых, внешнеэкономическая деятельность России все больше складывается из деятельности в этой сфере новых экономических субъектов, регионов прежде всего. В условиях, когда привлекаемый в страну иностранный капитал поступает в регионы и его участие в экономике страны осуществляется непосредственно через регионы, необходимо учитывать наличие специфических черт каждого региона в осуществлении внешнеэкономической деятельности страны. Российские

1 Этот вывод тесно связан с предложением автора приоритетного учета национальных интересов России при вступлении в ГАТТ-94/ВТО. регионы различаются не только географическим положением, природными и климатическими условиями и потенциалом, разных уровней экономического развития и благосостояния, но и с разной степенью интенсивности осуществляют экономические преобразования.

Вместе с тем, возможности регионов во внешнеэкономической деятельности пока еще сильно ограничены не только отсутствием ясности в правовой и юридической сферах этой деятельности регионов, но и неумением использовать собственный ресурсный потенциал, залоговые гарантии и т. д. При всем этом важно помнить, что региональная внешнеэкономическая деятельность субъектов РФ - не панацея для России. Только разумное сочетание либерализма, регулирующей роли государства, равноправное участие во внешнеэкономической деятельности всех экономических субъектов при соблюдении интересов страны могут стать важными факторами преодоления структурного кризиса народного хозяйств, интегрирования на взаимовыгодной, равноправной основе в мировое хозяйство.