Развитие поставок продукции в новых условиях хозяйствования республики (на материалах Литовской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие поставок продукции в новых условиях хозяйствования республики (на материалах Литовской ССР)"

в 0 1 Я $

МОСКОВСКИЙ ОРДЭ1А ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ШЛШТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА имени Г. В. ПЛЕХАНОВА

на правах рукописи

ЮиШШЧЮС Аудрокис-Мотеос Пятрович

УМ 330.123.7.

разбше поставок продукцш в нот УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ республики (на материалах Литовской сср)

Специальность 0d.00.06.

- Экономика, планирование и организация управления материально-техническим снабжением

АВТОРЕФЕРАТ

оиссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

¡¿ОСКВА - 1990

Работа выполнена на кафедре яконеммки торгов« Каунас-екого Вечернего факультета Вильнюсского Государственного

Университета,

Научный руководитель - доктор екокоикчевких наук,

Белоталов Е.П. Научный консультант - к.э.н. Чернацкий A.A. Официальные оппоненты - доктор экономических наук

профессор Фасолях Н.Д.

- кандидат экономических наук доц. Пакараев Г.М.

Ведущая организация - Бсесооэный заочный финансово-экономический институт.

Защита ростоется * 4С" /(pJ! 1990г. в ^ часов на заседании специализированного Совета К 063.62.03 по присуждению учёной степени кандидата экономических наук в Московском Ордена Трудового Красного Зншени института народного хозяйства ки. Г.В, Плеханова по адресу: II3054,

г. Москва, Стремянный переулок, 28.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ШНХа.

Автореферат разослан "¿fj* Gt/ßOiJ 1990г.

Ученый секретарь специализированного совета, ^—J

каадццат економнчаских наук, / пт—~f)

доцент (лШщ^ И.В. Роккова

'^■-т ! - з -

!

г

0Б1Д,\Й ХАРАКМЧ.СТШ РАБОТН

Актуальность темы. Процессы перестройки выражаются переводом производственных предприятий и организаций на новиэ отношения. В прибалтийских республиках и других регионах Страны выдвигается и реализуется концепция хозяйственной самостоятельности, предусматривающая более широкое использование регулирующей роли экономических инструментов и конкретно - стоимостных эквивалентов. Однако, в республиках, как и в стране в целом, отсутствует должный опыт их использования в с|>вре регулирования хозяйственных отношений по поставкам средств производства. Научное моделирование системы организации поставок в складывавшейся ситуации является назревшей и неотложной необходимостью.

Переход ог административно-командных к преимущественно экономическим методам управления экономикой реализуется также существенными изменениями в области хозяйственных связей по поставкам продукции. Замена жгасткой регламентации снабженческих отношений коммерческими связями, основывающимися на взаимной зыгоде поставщика и потребителя, обуславливает необходимость тучной проработки этой сложной проблемы.

В новых условиях исключительно важное значение имеет раз-чаботкй целостной концепции перестройки республиканской системы ттеркалыю-технического обеспечения на систему поставок средств фоизвоцства регулируемой преимущественно рыночными отношения--и. В основу разрабатываемой нами концепции закладывается идея жвивалентности обмена продуктов, производимых в народном хо-яйстве Литвы, на закупаемые материально-технические ресурсы в других республиках и регионах страны. Эквивалентность обмена ма-зриально-техническими ресурсами на основе договорных отношении, о нашему мнению, не должна разрушить сложившуюся интеграция на-одного хозяйства Литвы с иаро'у-тоояЯственным комплексом СССР.

Проявляя инициативу экономической самостоятельности и эквивалентное?« взаимоотношений, Литва в условиях отсутствия в ее природных запасах ряда важнейших стратегичес,их видов сы-роя, материалов, топлива и энергии, уже тем самым увеличивает своп собственнуо ответственность и степень риска за результаты материально-технического обеспечения производственно-хозяйственной деятельности. В таких условиях только ресурсосбережение а также квалифицированный, качественный труд и достаточное количество конкурентабельных продуктов могут быть гарантами благополучного обмена и достоверного материально-технического обе спечения республики. Это позволит скорее преодолеть существующий ныне всеобщий дефицит товаров, услуг и производителей. Это соответствует не только интересам республики, но и целям и интересам всех партнеров в лице союзных республик, участвующих в системе товарообмена. Одновременно будет развиваться рынок средств производства и здоровая конкуренция в поиске не только продавцов, но и покупателей производимой продукции.

Вместе с тем переход к договорным взаимоотношениям регла ментируемой системы товарообмена необходимо осуществлять посте пенно. Для этого нужен переходный период, когда наряду с нача; нового коммерческого снабжения некоторое время будут функциош ровать структур», службы старой распределительной системы мат< риадьно-тахнического обеспечения. Одновременно необходимо заложить функциональные и организационные начала, на основе кот< рьк должна вирастать коммерческая система посредничества. С рг звитиеы коммерческого товарообмена будет формироваться межреспубликански!? рынок средств производства, способствующий прео.Ц! ленив всеобщего дефицита товаров и услуг.

Актуальность диссертационной работы можно определить ел* цувдоми положениями: во-первых, тем, что тема развития постав

продукции в новых условиях хозяйствования вписывается в проблему научной разработки рынка средств производства, оптимального выбора путей решения этой задачи на республиканской уровне; во-вторых, децентрализация планирования поставок продукции в ассортименте в корне меняет и организацию процесса поставок, которая становится преимущественно горизонтальной. Следовательно, требуется методологическая разработка адекватного новым условиям хозяйствования подхода к формированию и регулированию хозяйственных связей, а также нового организационно-функционального построения системы государственного регулирования ринком средств производства; в-третьих, введение госзаказа на производство и поставку важнейших видов продукции, расширение номенклатуры продукции, поставка которой осуществляется по прямым бвэлимитным заказам, развитие поставок в порилке оптовой торговли через посредников - территориальные органы Госснаба ■СССР - усложняют экономическую сущность хозяйственных связей в процессе поставок между поставщиками, посредниками и потребителями. Это ставит перед наукой и практикой принципиально новую задачу по регулированию поставок в условиях сочетания централизованного и рыночного механизмов формирования хозяйственных связей; в-четэертых, отношения производителей, потребителей и посредников внутри республики, а также с другими регионами в процессе поставок становятся хозрасчетными й начинают строиться действительно на взаимовыгодной договорной основе. Изложенные положения актуальности темы необходимо дополнить и следующим обоснованием. Проблемы поставок продукции исследовали в своих трудах Баскин А.И., Баёрюнас В., Белотелов Й.П., Воронин С.П., Гребнев В.Т., Инютина К.В., Микалшас Л.В.j Иестероз П., Новиков Д.Т., Пранулис В.Б., Проценко О.Д., Рабинович И.А., Смирнов К.А., Фасоляк Н.Д., Хруцкий S.A., ЯбЯонскис А. и другие ученые.

- б -

Однако в этих работах как правило, рассматриваются процессы поставок применительно к централизованной, фондируемой системе материально-технического снабжения. Потребность научного и практического решения проблем регулирование поставок средств производства в условиях рынка и экономической самостоятельности республик возникло с началом перестройки социально-экономической системы страны. Поэтому научных разработок посвященных этой тематике, накоплений сравнительно не так уж много.

Эти обстоятельства в существенной степени определяют актуальность и своевременность темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью работы является научное исследование качественных характеристик централизованно управляемой системы поставок средств производств в республике и определение организационно-экономических условий и предпосылок развития системы поставок продукции производственного назначения в условиях расширения экономической самостоятельности республики и разработка научно-обоснованных рекомендаций по формировании новой системы снабженческо-сбьгговых отношений.

В соответствии с целью работы, в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрена природа фондовой системы материально-технического обеспечения как продукта и инструмента реализации административно-командных (распределительных) методов управления;

- определены место, роль и сущность обращения средств производства в новых условиях экономически самостоятельного хозяйствования республики и планово-рыночных отношений;

- проведен комплексный анализ организации и регулирования поставок в народнохозяйственных структурах страны и республики в условиях оптовой торговли и государственного заказа;

- исследованы особенности и приоритета развития и структурного взаимодействия различных форм поставок;

- обоснованы организационно-правовые принципы регулирования поставок в условиях сочетания централизованного распределения и свободной купли-продажи материальных ресурсов;

- разработан комплекс предложений по формированию республиканской системы оптовой торговли средствами производства;

- разработана система предложений по формированию и регулированию хозяйственных отношений по поставкам продукции в условиях экономической самостоятельности республики.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном исследовании организационно-методических подходов фор-мирояания структуры и системы поставок продукции производственного назначения на региональном уровне в условиях рыночных отношений и хозяйственной самостоятельности республики. И диссертации изучено и показано регулирующее влияние коммерческих взаимоотношений поставщиков и потребителей продукции на ход внедрения и распространения оптовой торговли. Разработаны организа-ционно-метонические приемы развития оптовой торговли средствами производства, основывающиеся на формировании системы торговых предприятий, максимально приближенных к потребителям республики. Предложена концепция государственного регулирования процесса постапок. Принципиальное отличие предложенной концепции от существующего директивного регламентирования поставок заключается в рациональном сочетании юридического, экономического, планово-оперативного регулирования.

Предметом исследования явились процессы управления матз-•рианьнши потоками на республиканском уровне, экономический механизм регулирования поставками в условиях хозяйственной самостоятельности региона и формы оптопоЯ торговли средствами произ-

водства в республике в этих условиях.

Объект исследован^ - республиканская система государственных органов, коммерчэских организаций, производственных предприятий, осуществляющих и регулирующих поставки средств производства как внутри республики, так и на межреспубликанском уровне.

Практическое значение работы заключается в использовании предложенных автором организационно-экономических решений формированию и развитию системы государственного регулирования рынком и коммерческой деятельностью поставщиков и потребителей средств производства в республике. С учетом специфических особенностей народного хозяйства проведено исследование республиканского баланса ввоза-вывоза продукции. Республике, переходящей на работу в условиях экономической самостоятельности, необходимо заблаговременно оценить экономические связи с союзными республиками.

Теоретическая основа исследования базируется на том, что любое товарное производство осуществляется с целью изготовления продуктов, способных найти свое признание в условиях рынка. Следовательно, построение системы поставок средств производства в условиях социалистических рыночных отношений является существенной предпосылкой повышения качества производства, преодоления дефицита и насыщения рынка средствами производства.

Методической базой исследования послужили груды"классиков марксизма-ленинизма о роли науки и техники в развитии производительных сил и о процессах распределения, обращения и, в частиности, рационального потребления средств производства, а также места поставок в упомянутых процессах.

В основу исследований положены материалы съездов Народных' депутатов СССР, пленумов и постановлений ЦК КПСС, Совмина СССР, Ц1г -Л Литвы и Совмина республики, определите основные направ-

лония по коронно« перестройке экономики.

В работе использована специальная экономическая литература и научные исследования НИИУ.Са, научно-исследовательского института экономики и планирования Госплана Литовской ССР, освещающие отдельные аспекты рассматриваемых проблем. В процессе исследования использовались отчетные и статистические данные о поставках в целом по народному хозяйству республики и в разрезе отдельных министерств и вепомств, а также укрупненных номенклатурных групп средств производства.

Для детализированного анализа использовались первичные материалы учета ряда предприятий пос?ав"!кком и потребителей, а также предприятий оптовой торговли Госснаба .Литовской ССР.

Апробация и внедрение. Основные идеи, положения и результаты диссертации докладывались автором на Всесоюзных, межреспубликанских и республиканских конференциях, семинарах: Республиканской научной кои';еречгп:и "Повышение роли экономических рычагов и методов в интенсификации промышленного производства" (Вильнюс, Г-об 7.), Республиканской научной конференции "Пути усиления дэйстиенности Финансово-кредитных рычагов в системе механизма управления народным хозяйством" (Вильнюс, 19с37р.), Ьеесоюзной научно-практической конференции "Роль и значение потребительской стоимости в оценке деятельности предприятий и объединений" (Ктсевск, 1967 г.) и др.

Разработки диссертации наши применение при подготовке Программы развития оптовой торговли продукцией произво.дственно-техничаского назначения в Литовской ССР на период 19:38-1992 годы. Результаты научного исследования использовались гри разработке концепции перестройки материально-тзхничэского обеспечения зяоночнчески самостоятельной республики. Содержаться в диссертации результата исследования г лктс испол:>зопаны институтом по-

выше кия квалификации датяодвцк работников и специалистов народного хозяйства три Совете Министров Литовской ССР при подготовке Концепции ¡пгрестроЯкв торговли республики и Вильнюсский Госуниварсктзтса зра составлен?» учебно-методических планов и программ обучения, а такса подготовке методических указаний и задания идя организации учебного процесса.

Публикации» 'Основные положения диссертации отражены в 13 автором опубликованных работах в вида научных статей, тезисов, методических указаний я рекомендации для организации учебного процесса, общим объемом шало печатных листов.

Структура ду.ссартадаи. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заставим, списка литературы, приложения.

Структурно диссертация полностью подчинена целям и задачам исследования, вытехаяам на ее названия.

содвейнив работы

Исследования начинается с изучения экономически организационных условий формирования научных и методологических основ построения системы поставок средств производства в условиях развития планово-рыночных отооеюА в хозяйственной самостоятельности республики.

В ходе перестройки зрганкзацих> материально-технического обеспечения необходимо на только привести в соответствие с развитием планово-рыночных отновенвй в экономической самостоятельности республики, ио ш создать такой экономико-организационный и правовой механизм поставок, который отвечал бы программе оздоровления экономики.

Важным направлением перестройки системы материально-технического обеспечите, а том часов н управления поставками, должно быть обеспечение условий для реализации самостоятельности и

- И -

ответственности предприятия в вопросах ресурсного обеспечения плана производства, в расширении яоэмтгэсте!? выбора поставщика, в усилении воздействия потребит®»!! на технический уровень и качество поставляемого им сырья и катериахоо. В условиях перестройки система материально-техяжчесшвго обеспечения призвана создать условия для эффективной деятельности предприятий на принципах планово-рыночных отношений и экономической самостоятельности.

Развитие оптовой торгован, привел свягте!* между потребителями и поставщиками на основа усиления роли хозяйственных договоров объективно предполагает ловгхгвнгэ самостоятельности пред-' приятии в Яюрмкровании производственны* связей1 по поставкам продукции. Система управления поставлакк призвана гибко реагировать на меняющиеся условия произвотегва и потребления, обеспечивая требуемую надежность хозяйетваяных связей.

В условиях общественного разделания труда система материально-технического обеспечения иг ступает как посредник, обеспечиваний организацию и рациональное упрзпление материальными потоками в cfope обращения. -

Приоритет потребителя я хозяйственных отношениях и повышенна гибкости обеспечения првцполагазт комплексный учет при планировании и оперативном управлении поставками таких взаимо-спязанных процессов как сбыт, транспортировка и снабжение.

В ходе настоящего исслзцокашя возникла необходимость рассмотреть теоретические подходи вг готтяг-глю содержания понятия "поставка". Общность и различие грсгргссев снабжения и сбыта, вытекают из общности и различия провесов купли и продажи, производства и потребления. .

ьыступая в качестве отнято провеса снабжения г. сбым, поставка проекции соответственно отнзегтеп как к начальной (по-

купка предприятиям необходимых средств и предметов труда), так и заключительной (продажа или сбыт производственной продукции) стапдям кругооборота материальных фондов предприятий. Имеете с тем процесс поставок продукции является специфическим выражением экономических интересов поставщиков и потребителей средств производства, а также особой формой сочетания этих интересов. Следовательно, исследуя процесс поставок продукции, нельз* обойти молчанием ту сторону его содержания, которая характеризует его как носителя указанных видов экономических интересов. Проблема состоит в том, что в процессе поставок продукции интересы поставщиков и потребителей должны быть согласованы оптимально, т.е. с наибольшей выгодой для каждого из них в данных условиях хозяйствования. Это можно достичь путем развития оптовой торговли, формирования рынка средств производства в экономической среде, соответствующей рыночной экономикой.

Поставки, реализующие функцию распределения и обращения являются важным элементом системы хозяйственного механизма. Эти определяется их экономическая сущность и место в расширенном вс спроизводстве, а также новом хозяйственном механизме, призванным обеспечить интенсификацию развития. Влияние и роль лоставс» в общественном воспроизводстве определяется надежностью, регулярностью, быстротой и экономичностью, которыми они обеспечивают сокращение времена между производством и потреблением средс производства, ускорением их оборачиваемости и вложенных в них денежных средств, увеличением этим потенциальных материально-технических ресурсов, дающих возможность без наращивания их ма сы расширять масштабы и увеличивать объемы, а также улучшать к чество средств производства.

Таким образом экономическая сущность поставок состоит в том, что через поставки средств производства материализуются

хозяйственные связи производителей и потребителей и реализуется товарно-денежные отношения. По нашему мнению в новых условиях хозяйствования целесообразно было бы расставить новью акценты в разделе материально-технического обеспечения, который содержится в Законе о государственном предприятии (объединении), постановлениях Л6 и ÖIÜ, Положении о поставках продукции на поставку (сбыт) средств производства на основе маркетинговой методологии. Это особенно важно в связи с ускорением развития оптовой торговли, приоритетом ориентации на спрос и его удовлетворение. В этом случае ориентация на производство, сбыт (поставку) продукции в соответствии с ее спросом будет означать направленность на удовлетворение потребности народного хозяйства в необходимой ему продукции.

Для бесперебойного снабжения потребителей путем оптовой торговли требуется регулярное поддержание на предприятиях оптовой торговли и в оптовых магазинах запасов материальных ресурсов в нужном ассортименте. В целях достижения большей маневренности при доведении материальных ресурсов до предприятий применяются различные формы обслуживания потребителей.

Через складскую сеть органов материально-технического снабжения поставляется около 30% всех материально-технических ресурсов. Положительным, на наш взгляд, является то, что опережающими темпами (см. табл. I) развиваются складские поставки. За 16 лет поставка со складов и через магазины увеличилась по Госснабу СССР более чем в три раза при росте промышленного производства на 114%.

Таблица I

Сопоставление тейпов роста промышленной продукции и объемов складского материально-технического обеспечения по народному хозяйству СССР и Лит.ССР*

ед.изм.

70 76 Ш 06

Продукция промышленности СССР 100 143 178 214

Лит. ССР 100 149 107 234

Реализация со складов предприятий Госснаба СССР 100 1У1 260 320

Лит.ССР 100 162 209 267

Следует отметить, что рост промышленной продукции Литовской ССР несколько опережает средний рост этого показателя по народному хозяйству СССР. Одновременно динамика складской реализации Госснаба республики заметно отставала от среднесоюзных показателей. Это обусловливалось сравнительно скромной материальной базой республиканских снабженческих организаций.

Уровень обеспеченности складскими мощностями Госснаба республики по состоянию на 1.01.86 г. составлял 66,7%. Для сравнения интересно указать, что в Госснабе БССР по состоянию на 1.01.87г„ дефицит складских мощностей составлял около 1026. Из-за недостаточности складских мощностей предприятий оптовой торговли и в условиях оптовой торговли имеют место факты нерационального формирования предприятиями и территориальными органами Госснаба СССР прямых хозяйственных связей. Недостаточная

Таблица.по материалам статистического ежегодника "Народное хозяйство Литовской ССР в " и материалам НШМСа

мощность предприятий оптовой торговля я мелкооптовых магазинов существенно влияет на надежность производственных связей по поставкам в части реализации иелиопарционных заказов. Это относится как к продукции централизованно распределяемой, так и к продукции, реализуемой по каналам оптовой торговли.

На начало 1389 года в республике имелось 89 снабжениес-ко-сбытовых организаций союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения. Оптовая реализация снабженческо-сбытовых организаций республики в 1968 году составила 3737 млн. руб. при плане 3444 млн.руб. Наибольший удельный вес в общем объеме оптовой реализации занимает Госкомтопливо - 1429 млн. руб., Госснаб - Юаб млн.руб., Агроснаб - 1086 млн.руб., что составляет почти общей реализации. На территории республики обеспечивается 583 предприятия и 3180 разных организаций. Анализ показывает, что имеются возможности дальнейшего совершенствования организационной структуры управления поставками продукции в Литовской ССР в следующих направлениях:

- концентрация всей снабженческо-сбытовой сети и управления, поставками продукции Литовской ССР в системе Госснаба республики (исключая систему материально-технического обеспечения Агроснаба),

- укрепление и дальнейшее развитие в республике двухзван-ной системы управления материально-техническим обеспечением и поставками.

В экономическом сотрудничестве важное значение имеют межреспубликанский товарообмен и кооперированные поставки. Литовская ССР составляет 0,35? территории СССР, 1,356 её жителей производит 1,4% национального дохода страны. Ежегодный оборот ввоза и вывоза продукции из других союзных республик превысил 10 :: млрд.руб., что составляет около половины производимого в рее-

яубяике общественного продукта, в общем обороте ввозимой и вывозимой гродукции стоимость части ввозимой продукции составляет 55^, а вывозимой - 45%. Основная часть продукции ввозится из РСФСР - около 5056. РСФСР поставляет большое количество станков. В 1988 году яз 13!>48 штук наставлено 1021У штук 646 тыс.т цемента, 49631 тонн бумаги я другой продукции. Эти экономические связи между двумя республиками рациональны, взаимоплодот-ворны ¡и имеют тэцце-нцив роста. На долю Украины приходится около 15/6 валового оборота, яа долю Белоруссии - более 10/6.

На динамичность ¡развития хозяйственных связей по поставкам продукции ¡республики большое негативное влияние оказывала не всегда (рациовальная централизованно-командная система их формирования. (Бняи случаи, -когда «возимая продукция дорожала «з-за болыоих транопортиых {расходов« а производимая <в республике ' продавалась по низким убыточном -ценам на внешнем рынке.

При работе республики -в условиях экономической самостоятельности в первую очередь необходимо более глубоко оценить хозяйственные связи с союзными республиками, так как поставки некоторых материальных ресурсов составляет основу функционирования отдельных отраслей республики.

Развитие поставок в условиях экономической самостоятельности характеризуется теа, что поставив!ку предоставляется коммерческая свобода ^выбора наиболее выгодного партнера по постав-«ам продукции в пределах общего экономического м кридического регулирования.

Государственное регулирование осуществляется, ¡главным образом, косвенна, через соответствующие экономические регуляторы. Основные ¡из них приведены в табл.2.

Таблица 2

Система государственного регулирования процесса поставок

Юридическая Экономическое Планово-оперативное

регламентация регулирование регулирование

Законы, Положения, Цены, наценки. Балансы потребностей

Уставы. Договора скидки, доплаты и источников их покры-

налоги, нормативы тия, планирования,

отчислений, кредит структур потребления.

планирование реализа-

ция потребления внут-

ренних ресурсов.

Установление квоты

ввоза и вывоза или

поставок продукции.

Экономическая самостоятельность республики является обязательным условием повышения эффективности экономики. Тогда не только отдельные коллективы, хозяйственно самостоятельные предприятия, организации и хозяйства, но и республиканские органы управления будут заинтересованы искать эффективные пути увеличения доходов республики. Поскольку умножать доходы возможно лишь выпуская и продавая больше пользующейся спросом (качественной) продукции, все участники экономики республики будут жизненно заинтересованы расширять производство, снимать издержки, развивать коммерческую деятельность. Экономически целесообразное' межреспубликанское сотрудничество, эффективное разделение труда

Схема подготовлена совместно с ¿3. Пранулисом при разработке концепции торговли республики и г.

- 1а -

и общие интересы союзных республик будут реализовываться на общем всесоюзном рынке. С изменением экономических условий функционирования рынка появится возможность целесообразно распределить производственные силы республик для реализации важнейших государственных проблем.

Республика самостоятельно решает вопросы внутренней и внешней экономической политики, финансов и налогов, разрабатывает планы экономического, социального и экологического развития, самостоятельно формирует свой бюджет, устанавливает налоги, штрафы и контролирует цены, размеры возмещений, процентных ставок и другие нормативы.

Бее находящиеся на территории республики и ведущие экономическую деятельность предприятия и организации в установленном законом порядке платят налоги в республиканский и местный (районный и городской) бюджеты. Часть доходов своего бюджета республика направляет на покрытие общегосударственных расходов -путем отчислений из республиканского бюджета в союзный бюджет в установленных по договоренности размерах.

Экономически самостоятельные предприятия, организации, хозяйства свои решения основывают лишь на хозяйственной целесообразности и полезности. Отношения республики с предприятиями формируются на основе экономических госзаказов. Директивные формы централизованного планирования могут осуществляться только в экстремальных условиях. Все хозяйственные организации свои производственные программы формируют самостоятельно на основе анализа спроса и оценки полезности возможных вариантов.

Экономические связи Литовской ССР с другими республиками и зарубежными странами определяются исключительно товарно-денежными отношениями и коммерческой полезностью, осуществляются по воле непосредственных участников экономических отношений, опи-

- 1У -

раются на механизм социалистического рынка. Хозяйство республики становится региональным рынком, функционирующим на общем рынке страны, а также на рынках стран социалистического содружества и мира.

В разрабатываемой концепции самостоятельности Литовской ССР в области планирования материально-технического обеспечения намечается выполнение целого ряда требований и положений, основными из которых являются заказы населения, предприятий и организаций, местных республиканских и союзных органов управления на производство продукции, выполнение работ и оказание, услуг, которые предприятия и организации принимают исключительно на договорных началах. Предприятиям и организациям, не переведенным на хозрасчет следует предоставить право самостоятельно заключать прямые, безлимитные договоры с партнерами из Литовской ССР на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, распределяемых централизованно или направляемых для реализации в порядке оптовой торговли через снабженческие организации.

Следует отметить, что перестройка системы фондового обеспечения в республике, введение коммерческих начал в хозяйственные отношения предполагает изменение выполняемых функций на трех уровнях.

Во-первых, на уровне государственных органов управления командные методы необходимо заменить на методы экономические основанные на экономическом госзаказе и косвенном регулировании процессов по результатам анализа рыночной экономики;

во-вторых, предприятиям оптовой торговли необходимо от реализации фондов и лимитов перейти к торговле материальными ресурсами на коммерческой основе;

в-третьих, необходимо предоставить полную самостоятельность

предприятиям-изготовителям и предприятиям-потребителям в части установления партнерских отношений по купле-продаже средств производства.

Распределительные функции центральных экономических органов будут осуществляться только в переходном периоде для сбалансирования спроса и предложений или установления отношений с другими союзными республиками. Эти организации представляют интерес« республики при получении продукции централизованно распределяемой номенклатуры. Л

В диссертации для реализации экономических методов управления хозяйственными связями по поставкам продукции производственного назначения как в межреспубликанском, так и в республиканском разрезе предлагается:

1. Существенным образом изменить республиканскую систему . планирования материально-технического обеспечения. В ее основу

положить разработку балансов межреспубликанского товарообмена.

2. Изменить функции и структуру Госснаба республики, превратив его из органа, управляющего материальными ресурсами и деятельностью снабженческо-сбытовых организаций, в орган разрабатывающего и реализующего методы регулирования республиканским' рынком средств производства и прогнозирующего перспективу материально-технического обеспечения народного хозяйства республики.

3. Создать в республике экономические, организационные и юридические условия образования и функционирования не только государственной, но и других форм собственности (кооперативных,

акционерных, смешанных) коымерческо-заготовительных предприя-

< •

тий, комплектующих запасы и осуществляющих поставки средств производства.

4. В условиях экономической самостоятельности предприятиям и организациям республики должна быть предоставлена реальная поампжность оазгабатьюать'текущие и перспективные планы хоэяй-

ственной деятельности на основе прямых хозяйственных договоров, заказов хозяйственных органов, исходя из потребностей в продукции на республиканском, союзном и мировом рынках. Директивные контрольные цифры, плановые показатели по объемам производства и другие задания со стороны республиканских государственных (хозяйственных) органов управления предприятиям м организациям республики не должны устанавливаться.

5. Важной формой государственного регулирования процессов поставок средств производства в условиях рынка и экономической самостоятельности республики должен стать на конкурсной основе распределяемый государственный заказ. Однако в переходном периоде, в условиях всеобщего дефицита товаров, услуг и производителей и отсутствия реально действующей денежной системы, государственный заказ может распределяться директивным путем в обязывающем к исполнению порядка.

По теме диссертации опубликовании следу юаше работы:

1. Технический прогресс в материально-техническом снабжении// Ляудес Укис - 1981.-N10.-С.12-15. на литовском яз.

2. Материальная ответственность поставщика и потери потребителя// Материально-техническое снабжение.- 1984.-йЮ.-С.42-4&.

3. Новые методы хозяйствования: выгода должна быть обоюдной// Коммунист (Орган ЦК Ш1 Литвы) - I986.-Кб-С.15-21.

4. Хозяйственный расчет и организация снабжения// Материально-техническое снабжение. -I986.-Й8.-С.37-41.

5. Хозрасчет - основа самостоятельности предприятия// Коммунист (Орган Щ. ИЛ Литвы), - I9tf7.-iIG.-C.~-9I.

6. Электронно-вычислительная техника в системе управления материальными ресурсами в АПК // Пищевая и перерабатывающая промышленность, - 1987.-/¿I.-С.-£-48.

7. Комплексное планирование и организация материального обвспе-

чения - Вильнюс: Изд-во Вильнюсского госуниверситета, -- 1988-5бс. - На литовском яз.

8. Роль совершенствования поставок продукции и интенсификации производства. Тезисы докладов республиканской конференции "Повышение роли экономических рычагов и методов в интенсификации промышленного производства. Вильнюс, ВГУ- 19Ш.--С.35-37.

9. Концепция перестройки торговли в республике (на литовском яз.). Институт повышения квалификации руководящих работников специалистов народного хозяйства при Совете Министров Литовской ССР,- Вильнюс, И11К - 19Ь9.-1с. На литовском го.

•/ /