Развитие регионального агропромышленного комплекса в условиях переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие регионального агропромышленного комплекса в условиях переходной экономики"

На правах р) кота и

Гапоненко Елена Валентиновна

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ (на материалах Тульской области)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004 г.

2005-4 20946

Ни правах р\ копт, и

Гапоненко Елена Валентиновна

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ (на материалах Тульской области)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004 г.

ЗЛоШ

2

Работа выполнена в Московском государственном университете технологий и управления (МГУТУ)

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Филатов O.K.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Зельднер А.Г.

кандидат экономических наук, профессор Сидоров B.C.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики труда и управления в сельском хозяйстве

Защита состоится Н-ОсЯ^)/^ 2004 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.122.01 при Московском государственном университете технологий и управления по адресу: 109004, г. Москва, ул. Земляной вал, дом 73, диссертационный зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУТУ.

Автореферат разослан

« / » ¿U^z^^LS.

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н.

Маслюкова ЕА.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных экономических условиях задача надежного обеспечения населения страны продуктами питания перерастает в сложные межотраслевые проблемы, решение которых с позиции отдельных отраслей является недостаточным. Поэтому представляется целесообразным исследовать эти проблемы на примере агропромышленного комплекса. В качестве наиболее представительного объекта исследования выбран АПК Тульской области, для которой определение путей улучшения обеспечения населения продовольственными продуктами является крайне важным, так как в этом регионе удельный вес городского населения составляет 81% против 79% в Московской области.

В последние годы на продовольственных рынках Тульской области появилось значительное количество импортных продовольственных товаров. В связи с этим огромное значение имеет проблема нахождения рациональных путей выхода агропромышленного комплекса из кризисного состояния, от которых зависит обеспечение продовольственной безопасности данного региона, а в конечном итоге и всей страны.

Актуальность решения продовольственной проблемы в регионе и недостаточная изученность отдельных ее методических и прикладных аспектов в современных условиях предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемого в ней круга научных аспектов.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем развития агропромышленного комплекса показало, что данному вопросу в последнее время было уделено недостаточно внимания. Имеются работы отдельных ученых, в частности: А.И.Алтухова, В.Д.Гончарова, А.В.Гордеева, М.М.Макеенко, Е.В.Минаевой и других, в которых исследованы многие проблемы агропромышленного комплекса. Что же касается отдельного региона, то данное исследование является одним из первых, где изучен комплекс взаимосвязанных аспектов, затрагивающих научно-методические основы функционирования и развития АПК, определение условий и возможностей обеспечения населения про-

довольственными товарами и обоснование выбора направлений его дальнейшего реформирования.

Вышеизложенное обусловило необходимость проведения настоящего исследования и позволило определить его цель и задачи.

Целью диссертационной работы является определение основных направлений развития регионального агропромышленного комплекса, обеспечивающих повышение уровня снабжения населения Тульской области отечественными видами продовольствия.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- разработаны методические положения по прогнозированию развития регионального агропромышленного комплекса;

- предложены научно-методические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности региона;

- определены резервы повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса;

- выявлены тенденции развития регионального агропромышленного комплекса;

- обоснованы альтернативные сценарии перспективного развития АПК области;

- разработаны основные направления реструктуризации АПК региона.

Объектом исследования является региональный агропромышленный

комплекс.

Предметом исследования является совокупность экономических аспектов развития и формирование взаимовыгодных хозяйственных связей предприятий агропромышленного комплекса Тульской области.

Теоретическая основа исследования базируется на положениях экономической теории, принципах региональной экономики, результатах научных трудов ведущих ученых и специалистов по проблемам агропромышленного комплекса. Информационную основу диссертации составили материалы Госкомстата РФ, Всероссийского научно-исследовательского института экономики

сельского хозяйства, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

В качестве научного инструментария использованы следующие основные методы: экономико-статистический, абстрактно-логический, индексный, рас-четно-конструктивный, балансовый, экспертных оценок.

Обоснованность и достоверность научных положений диссертации, предложенных подходов и методических рекомендаций, полученных непосредственно автором в процессе проведения исследования, подтверждается сбором, анализом и систематизацией значительного массива информации, выполненными расчетами, апробацией выводов и предложений на практике, а также изучением и учетом мнений специалистов предприятий агропромышленного комплекса по ряду научных положений диссертации, обсуждением их на научно-методических и научно-практических конференци-

Научная новизна исследования, основные положения которой выносятся на защиту, заключаются в следующих полученных результатах:

- разработаны методические положения по прогнозированию развития регионального агропромышленного комплекса, позволяющие более обоснованно определить параметры объемов производства;

- определены научно-методические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности области с учетом региональных особенностей;

- обоснована система резервов повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса по его сферам, позволяющая увеличить выработку конечной продукции АПК и сократить ее потери;

- разработаны альтернативные сценарии перспективного развития АПК области, способствующие снижению объемов поступления продукции по импорту и повышению степени защиты отечественных товаропроизводителей.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при: разработке прогноза развития агропромышленного комплекса на период до 2010 года; разработке программы по обоснованию про-

довольственной безопасности в региональном аспекте; обосновании экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы неоднократно докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях и семинарах МГТА. Наряду с этим научные результаты используются в учебном процессе МГТА при чтении курсов лекций по «Экономике АПК» и «Экономике отрасли». Наибольшую практическую значимость имеют следующие результаты исследования:

- мероприятия по повышению степени использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий;

- поэтапная оптимизация территориальной организации сельского хозяйства и пищевой промышленности;

- концепция развития перерабатывающей промышленности региона.

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в пятнадцати

научных работах, из них в трех брошюрах, общим объемом 8,1 п.л., в т. ч. авт. вкл. 5,3 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной-литературы и приложений. Диссертация изложена на 165 стр. компьютерного текста, включает 24 таблицы, 8 рисунков.

Во введении аргументируется актуальность выбранной темы исследования, излагаются цель и задачи исследования, формулируется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Научно-методические аспекты исследования регионального агропромышленного комплекса» - разработаны методика анализа регионального агропромышленного комплекса, научно-методические положения по прогнозированию развития регионального АПК, а также методические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности региона.

Во второй главе -. «Тенденции развития агропромышленного комплекса Тульской области» - дана характеристика состояния сельского хозяйства и пищевой промышленности, процессов реализации и потребления продовольст-

венных товаров в области, выявлены тенденции развития регионального АПК.

В третьей главе - «Основные направления развития регионального агропромышленного комплекса» - выявлены резервы повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса, использованные при разработке альтернативных сценариев перспективного развития агропромышленного комплекса Тульской области и обоснованы предложения по его реструктуризации.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Исходной посылкой исследования явилась переориентация решения проблемы обеспечения населения продуктами питания с федерального на региональный уровень управления. Такая постановка вопроса, как известно, связана с переходом к рыночной системе хозяйствования. В настоящее время обеспечение населения продуктами питания является прерогативой каждого региона

Решение продовольственной проблемы в стране осуществляется предприятиями и организациями различных отраслей народного хозяйства, имеющих прямое или косвенное отношение к производству и реализации продуктов питания. В связи с этим совокупность этих предприятий и организаций в стране может рассматриваться как единая система. Примером такой системы является агропромышленный комплекс страны.

По территориальному принципу АПК страны подразделяется на АПК федеральных округов - первый уровень; АПК краев, областей, республик - второй уровень; районные АПК - третий уровень. Региональные АПК имеют более обособленный характер. Их внутренние материальные потоки обычно почти полностью распределяются между образующими их элементами. Каждому региональному АПК присущи некоторые особенности, которые проявляются в обособленном территориальном разделении и кооперации труда.

В исследовании АПК региона особо важное значение имеет анализ его современного состояния. Этот этап позволяет дать оценку сложившейся ситуации в развитии отдельных производств, определить степень удовлетворения потребностей населения в конечной продукции и выявить

имеющиеся резервы развития. При анализе областного АПК целесообразно дать оценку состояния деятельности каждой отрасли этого комплекса.

Для всестороннего анализа структуры региональных АПК важное значение имеет выбор показателей, позволяющих рассчитывать уровень межотраслевых связей по поставкам и использованию продукции, определять влияние данного производства или отрасли на реализацию конечных целей АПК и выявлять наличие обратной связи между отраслью-потребителем и отраслью-поставщиком. Поэтому на данном этапе исследований АПК целесообразно применять показатели распределения занятых работников, стоимости основных производственных фондов и вновь созданной стоимости конечной продукции по каждой из сфер АПК.

Важное значение при прогнозировании региональных АПК должно быть уделено разработке концепции развития АПК области, которая должна отвечать, как установлено в исследовании, следующим основным требованиям:

разработка новых подходов к обеспечению более эффективного использования природных ресурсов и глубокой переработке сырья, полезному применению вторичных ресурсов и отходов;

тесная взаимосвязь экономических процессов воспроизводства с производственно-техническими возможностями;

базирование на широком и целенаправленном внедрении инноваций во всех сферах деятельности;

государственное и территориальное регулирование процессов производства, потребления, распределения и обмена сельскохозяйственного сырья и конечной продукции;

установление долгосрочных хозяйственных связей предприятий АПК с другими отраслями и межотраслевыми комплексами области на основе интеграции и концентрации капитала;

повсеместный контроль использования всех видов ресурсов и распределения материальных благ и др.

В концепции развития региональных АПК должны быть определены необходимые соотношения между научно-техническими и агробиологическими

факторами производства. Поэтому обязательным условием ее разработки является учет и использование схем специализации и размещения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Основным инструментом обеспечения сбалансированности важнейших параметров на стадии перспективного развития региональных агропромышленных комплексов должен стать балансовый метод, с помощью которого устанавливаются материально-вещественные и стоимостные пропорции. При этом балансовый метод должен реализовываться путем разработки и использования трех групп взаимосвязанных балансов: сельскохозяйственного производства; производства пищевой продукции и межотраслевых.

Совершенствование методологии прогнозирования АПК зависит от разработки обобщающего показателя, объективно отражающего конечные результаты его деятельности. В связи со значительным ассортиментом вырабатываемой продукции в областном АПК в исследовании в качестве показателя предлагается использовать «объем произведенной конечной продукции, направляемый на потребление» на примере картофелепродуктового подкомплекса.

Объем произведенной конечной продукции, направляемый на удовлетворение потребностей населения картофелепродуктового подкомплекса области в натуральном выражении предложено определять следующим методом (в тоннах):

мкпрн = [У,хРх(1-Кпх)+Мкл- (Мкр+Мкл„+Мкс+Мкз)]

где - произведенный подкомплексом объем картофеля, направляе-

мый на удовлетворение потребностей населения региона; - урожайность картофеля, т/га; Р - посевная площадь картофеля в сельскохозяйственных и кооперативных предприятиях региона, га; - коэффициент, учитывающий потери в процессе транспортировки в картофелехранилища и во время хранения; - масса картофеля, поступающая на рынок из личных крестьянских хозяйств; - масса картофеля, перерабатываемого в крахмалопродукты и другие виды продовольствия; - то же, расходуемого на личное потребление; - то же, расходуемого на семена; - то же, идущая на увеличение страхового запаса.

В стоимостном выражении этот показатель рассчитывается следующим образом (М,прс)-в тыс. руб.:

Мклрс — М1спр„хС|1,

где - объем картофеля, произведенный подкомплексом и направ-

ляемый на удовлетворение потребности населения региона в определенном квартале года; - стоимость 1 т картофеля, тыс. руб. в течение определенного квартала.

Показатель «Объем произведенной конечной продукции подкомплекса, направляемый на потребление» наряду с отражением конечных целевых характеристик его деятельности является производным при определении показателя «Объем конечной потребляемой продукции». Если первый показатель свидетельствует о результативности деятельности картофелепродуктового подкомплекса региона, то показатель «Объем конечной потребляемой продукции» характеризует результаты его производственно-коммерческой деятельности.

Объем конечной потребляемой продукции может быть рассчитан

следующим образом:

ми = (Мкпри + Ми - М3)х(1-Кпт)С11;

где: - объем ввезенной продукции, т; - то же, вывезенной из региона, т; - коэффициент потерь картофеля во время транспортировки в сферу торговли.

Следовательно, для всесторонней оценки деятельности картофелепродук-тового подкомплекса целесообразно использовать два обобщающих сквозных показателя - конечной произведенной и конечной потребляемой продукции. На основе предложенных показателей представляется возможным рассчитать эффективность развития картофелепродуктового подкомплекса того или иного региона. Эффективность развития картофелепродуктового подкомплекса предложено определять способом, алгоритм которого дан на рис. 1.

Автор предложил следующие критерии определения эффективности деятельности картофелепродуктового подкомплекса региона: если величина коэффициента (Э0) находится в пределах 0,8-1,0, то подкомплекс работает эффективно; если этот показатель находится в пределах 0.7-0.8 - необходимо исполь-

зовать имеющиеся дополнительные резервы. При коэффициенте, равном

Рис. 1. Алгоритм определения эффективности деятельности картофеле-продуктового подкомплекса.

менее 0,7, подкомплексу необходимо осуществить реструктуризацию производственно-коммерческой деятельности и обновление материально-технической базы.

Как показало исследование, в последние годы в особо сложных условиях

оказались индустриальные экологически неблагоприятные регионы страны, к которым относится и Тульская область. Поэтому автор считает целесообразным проведение комплексной оценки состояния продовольственной безопасности региона, которая должна отражать три аспекта:

экономический: производство продовольствия в необходимых объемах для обеспечения безубыточности комплекса и осуществления расширенного воспроизводства с учетом ресурсных ограничений производственного потенциала;

институциональный: повышение эффективности государственных и рыночных институтов, адекватность нормативно-правовой базы, действенность организационно-экономических механизмов на всех уровнях управления с позиции возможности обеспечения продовольственной безопасности региона;

социальный: обеспечение населения региона продовольственными товарами в необходимом количестве и повышение уровня их платежеспособности.

Продовольственная безопасность регионов должна базироваться на рациональном территориальном разделении труда в АПК, при отсутствии каких-либо барьеров в условиях межрегиональной торговли продовольствием.

Как установлено в исследовании, система показателей продовольственной безопасности регионов в сравнении с аналогичными критериями и показателями оценки на макроуровне имеет принципиальные различия. Она требует дополнительной оценки ряда объективных параметров, основными из которых являются: 1) земельная площадь, приходящаяся на одного жителя; 2) степень деградации сельскохозяйственных земель; 3) уровень обновления основных фондов; 4) уровень монополизации внутреннего продовольственного рынка; 5) степень импортного давления; 6) уровень господдержки в затратах отечественных товаропроизводителей; 7) уровень использования ресурсного потенциала в АПК; 8) численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей его численности.

Обеспеченность земельными ресурсами имеет значительную дифференциацию по регионам страны. Причем следует отметить, что землеобеспечен-ность определяется как отношение площади сельхозугодий к численности на-

селения. Исследование показало, что наиболее обеспеченные пашней регионы являются основными производителями сельскохозяйственной продукции. Обеспеченность землей во многом определяет экспортные возможности региона, его место в территориальном разделении труда в сельском хозяйстве.

Достоверность прогноза дальнейшего снижения объема производства сельскохозяйственной продукции объясняется ситуацией, сложившейся с плодородием земель в России. Из-за уменьшения объема внесения органических и минеральных удобрений, вынос питательных веществ из почвы, выращиваемой биомассой значительно превышает восстановительные почвенные возможности, что приводит к падению естественного почвенного плодородия за счет устойчивого снижения гумуса. В исследовании сделан вывод, что потеря продуктивности земли в дальнейшем может непосредственно отразиться на продовольственном обеспечении населения и привести к росту затрат по импорту.

Важное значение в условиях переходной экономики играет уровень обновления основных фондов. За период после 1990 г. на многих действующих перерабатывающих предприятиях существенно сократился инвестиционный процесс. Положение усугубляется еще и тем, что более трети парка машин и оборудования отработало уже 2 и более амортизационных срока, степень износа основных фондов составляет на ряде предприятий около 70%. Аналогичное положение сложилось с обновлением и модернизацией материально-технической базы и в сельском хозяйстве. В связи с этим при оценке продовольственной безопасности регионов страны необходимо учитывать уровень обновления основных фондов.

Равновесие на продовольственном рынке регионов в большей степени по ряду продуктов поддерживается за счет импорта продовольственных товаров. В связи с этим не менее важным фактором является степень импортного давления на продовольственный рынок (Иид). Он определяется отношением количества ввоза какого-либо продовольствия из стран дальнего зарубежья и СНГ к общему объему, поступающему на внутрирегиональное потребление:

где Б) И Р, - объемы ввоза ьго вида продовольствия соответственно из стран дальнего зарубежья и вида продовольствия посту-

пающего в сферу внутрирегионального потребления.

Для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции важное значение имеет уровень господдержки в общем объеме затрат отечественных товаропроизводителей . Ряд исследователей предлагает этот индекс рассчитывать как отношение фактического размера государственной поддержки к нормативному его значению. Однако расчет нормативного размера господдержки представляет особую сложность. Это объясняется тем, что определение данного показателя связано с учетом природно-климатических, социально-экономических особенностей региона. В связи с этим целесообразно определить уровень конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей с тем, чтобы установить их фактические затраты, выделить им такой объем финансовой поддержки, который бы позволял выпускать высококачественную продукцию и успешно конкурировать с импортными продовольственными товарами.

Для обеспечения продовольственной безопасности отдельных регионов страны необходимым условием является повышение уровня ресурсного потенциала в агропромышленном комплексе. Это объясняется тем, что значительное уменьшение объемов сельскохозяйственного сырья способствовало резкому спаду производства продукции в ряде регионов страны. Кроме того, в результате неудовлетворительного состояния материально-технической базы пищевой промышленности расход сельскохозяйственного сырья на 1 т конечной продукции АПК на 20-30% выше, чем в развитых странах мира.

При изучении состояния обеспечения регионов страны продовольствием и развития регионального АПК должна учитываться величина прожиточного минимума, которая в последние годы несколько возросла и составила в среднем на душу населения в месяц в 2003 г. по стране 2112 руб. В то же время по отдельным регионам страны данный показатель имеет существенный диапазон колебаний. Например, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Тульской области увеличилась с 16,2% от общей численности населения в 1995 г. до 19,8% в 2001 г. Таким образом, только

комплексный подход к оценке продовольственной безопасности позволит разработать основные меры по ее повышению для отдельных регионов страны.

При исследовании регионального АПК был выполнен наряду с этим анализ его современного состояния, который показал, что за годы реформ существенно сократилось производство основных видов продукции (табл. 1). Например, за анализируемый период существенно уменьшились объемы

Таблица 1

Производство основных видов продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности в Тульской области

Годы 1

Виды продукции Ед. изм. 1990 1995 2000 2001 2002

Продукция сельского хозяйства

Зерно (в весе после доработки) тыс.т 1446 1151,2 641,5 809,3 1006,1

Сахарная свекла(фабричная) -« - 490 240,6 139,7 174,0 150,1

Картофель -« - 484 1224,7 698,8 688,9 618,2

Овощи - « - 139 207,1 225,6 213,8 200,3

Скот и птица (в убойном весе) - « - 138 70,3 58,5 59.2 60,5

Молоко - « - 712 527,1 344,2 Г ззб.б 335,6

Продукция пищевой промышленности

Мясо и субпродукты I кат. тыс.т 93,3 26,0 11,7 13,5 17,3

Колбасные изделия - « - 29,5 14,5 7,0 8,0 9,0

Масло животное - « - 11,1 6,0 2,4 2,3 2,0

Цельномолочная продукция тыс.т 268,4 83,9 98,2 114,6 г 126,1

Сыры жирные -« - 2,4 1,6 2,0 1,8 2,1

Консервы муб. 33,3 14,1 51,6 56,2 61,8

Сахар-песок тыс.т 36,7 17,4 8,0 10,7 11.8

Масло растительное - « - 0,2 0,01 0,4 0,8 5,8

Кондитерские изделия -« - 37,5 15,9 28,2 29,5 32,0

Макаронные изделия - « - 18,2 4,7 " 5,1 4,2 3.6

Мука - « - ' 312,5 237,3 115,5 125,4 149,2

Крупа -«- 86,4 47,1 27,0 31,9 16,4

Хлеб и хлебобулочные изделия - «- 276,9 188,0 140,4 127,7 127,8

Пиво млн дкл 6,04 5,9 г15,8 34,2 Г 41.4

Водка и ликеро-водочные изделия - « - 2,2 2,7 0,6 0,6 0.5 J

производства мяса и субпродуктов I кат., колбасных изделий, масла животного, сахара-песка, макаронных изделий, крупы, водки и ликеро-водочных изделий. Исключение составляют консервы, растительное масло, кондитерские изделия, пиво. Так, выработка пива на предприятиях области увеличилась в 2002 г. по сравнению с 1990 г. почти в 7 раз.

Основной причиной сокращения производства конечной продукции является уменьшение объемов поставленного для переработки сельскохозяйственного сырья. Кроме того, негативное влияние оказали неэффективная система приватизации, неплатежи потребителей, затоваривание готовой продукцией на складах, высокие налоги и процентные ставки за кредиты.

Проведенный анализ современного состояния рынка продовольствия в области позволяет сделать вывод о том, что сейчас он находится лишь в начальной стадии формирования. На продовольственных рынках в ряде административных районов Тульской области происходит вытеснение реальных товаропроизводителей посредниками.

Исследование показало, что из Тульской области в другие регионы РФ вывозится сахар и крупа. Например, в 2002 г. отношение вывоза к ввозу по сахару составило 132%, по крупе - 432%.

Для обеспечения населения области продовольствием и сельскохозяйственным сырьем осуществляется завоз их не только из других регионов РФ, но и по импорту. Так, в 2002 г. из стран дальнего зарубежья было завезено в область 98,7 тыс. т кукурузы против 24,1 тыс. т в 1995 г., сахара-сырца - 9,9 тыс. т и 0,2 тыс. т соответственно. Уменьшился завоз в область из стран дальнего зарубежья свежемороженого мяса с 1973 до 181 т. В связи с организацией на территории области производства растительного масла, ввоз его в Тульскую область сократился в 2002 г. по сравнению с 2001 г. в 4,6 раза.

Кроме того, в ходе изучения установлено, что за последние годы на продовольственном рынке Тульской области, как и в целом по РФ, не произошло улучшения качества реализуемых продовольственных товаров. Так, в 2002 г. органами торгинспекции было забраковано и снижено в сортности 50% от проверенного количества мяса, 34% мясных консервов, 31% масла животного. 36%

маргариновой продукции, 55% сыров.

Работа предприятий АПК области в ближайшей перспективе будет, по всей вероятности, сопряжена с продолжением дефицита поставок сельскохозяйственного сырья для переработки, снижением его качественных параметров при одновременном удорожании стоимости. Это обусловливает особую актуальность выявления резервов увеличения производства пищевых продуктов и повышения эффективности функционирования АПК региона. В этой связи автором разработана классификация резервов увеличения выработки конечной продукции АПК (рис. 2).

С учетом фактического положения в сфере сельского хозяйства основными резервами роста производства являются: внедрение в производство высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственной продукции, способствующих повышению урожайности; создание высокопроизводительных машин и агрегатов для эффективного возделывания почвы и уборки урожая, освоение их промышленного выпуска в количестве, обеспечивающем повсеместное использование интенсивных технологий; ликвидация дефицита в минеральных удобрениях и химических средствах защиты от сорняков, болезней и вредителей; создание условий для минимизации потерь сельскохозяйственных продуктов при уборке и транспортировке сельскохозяйственного сырья.

Существенные резервы увеличения выработки готовой продукции и повышения эффективности работы имеются, например, в мясомолочном подкомплексе области. Главным недостатком снижения эффективности функционирования мясомолочного подкомплекса является несбалансированность рационов кормления животных по белку и другим элементам питания. Недостаток полнорациональных комбикормов, низкое качество сена, сенажа, корнеплодов и пастбищных кормов в значительной степени восполняется за счет фуражного зерна. Поэтому самой неотложной задачей в развитии животноводства в регионе является интенсификация кормопроизводства.

Большое значение в укреплении кормовой базы животноводства имеет повышение урожайности кормовых культур, а также стабилизация и в дальнейшем ускоренное развитие производства комбикормов. Основным направлением

Рис. 2. Основные резервы увеличения выработки конечной продукции ЛПК

совершенствования структуры производства мяса в Тульской области должно стать увеличение объемов производства мяса птицы и свинины.

В молочной промышленности должно быть сосредоточено особое внимание на повышении доли белка, идущего на пищевые цели. Для этого необходимо изменить структуру использования молока в сторону увеличения выработки цельномолочной продукции при одновременном сокращении его на выработку сливочного масла, а также увеличить производство сыров. Целесообразно увеличить выработку молочных продуктов с пониженным содержанием жира и, прежде всего, маложирных видов сливочного масла.

Расширение производства маложирных молочных продуктов не только обеспечит возможность формирования здорового рациона питания населения Тульской области, но и позволит увеличить сырьевой потенциал перерабатывающих предприятий, что важно в условиях дефицита молока.

Развитие специализированных товарных зон по производству картофеля позволит создать современную систему реализации продукции на основе интеграции его производителей, а также предприятий перерабатывающей промышленности и торговли. Сочетание комплексного обеспечения и развития производства картофеля в специализированных зонах Тульской области с увеличением его поставок в регионы с неблагоприятными условиями картофелеводства явится важным вкладом в обеспечение продовольственной безопасности страны.

В последние годы увеличилась доля пищевой продукции, которая реализуется непосредственно промышленными предприятиями. Организация собственной торговли показала, что реализация продукции по ценам ниже уровня розничных увеличивает спрос покупателей, позволяет более рационально использовать производственный потенциал пищевых предприятий и сокращать время нахождения продукции в сфере обращения, способствует своевременной оплате за сырье. В работе сделан вывод, что расширение собственной торговли продовольствием в регионе будет способствовать повышению эффективности работы предприятий пищевой промышленности.

В настоящее время в АПК Тульской области не осуществляется постоян-

ное изучение спроса и предложения на конечную продукцию. К тому же изучение проводится в основном в сбытовой деятельности и не охватывает непосредственно сферу производства, отсутствует межотраслевой обмен маркетинговой информацией, прежде всего, между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями.

С целью кардинального решения проблемы обеспечения оперативной информацией целесообразно сформировать информационно-маркетинговую систему АПК региона, которая позволит объединить усилия всех предприятий, осуществляющих изучение рынка пищевой продукции в единую систему, будет способствовать проведению постоянного мониторинга всей рыночной информации на научно обоснованной базе и обеспечивать аналитическими обзорами, рекомендациями и прогнозами всех участников рынка.

При разработке концепции развития АПК области был выбран сценарный метод, основанный на учете различных вариантов прогноза экономики страны и социальной сферы. В частности, были рассмотрены два варианта параметров производства. Первый вариант предполагает сохранение в ближайшей перспективе на федеральном уровне сложившихся тенденций.

Второй вариант, предполагает в перспективном периоде широкое использование прогрессивных технологий и материально-технических средств в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. В соответствии с выбранными предпосылками в работе определены параметры развития сельского хозяйства региона на период до 2010 г., которые приняты в основу прогнозирования объемов производства пищевой промышленности.

Производство мяса в убойном весе в 2010 г. по первому варианту прогнозируется увеличить по сравнению с 2000 г. на 34,2%, по второму - на 88,9%, молока - на 7,5% и на 25% соответственно. Исходя из возможных объемов валового производства сельскохозяйственных продуктов, промышленная выработка мяса и субпродуктов I категории возрастет по второму варианту в 2010 г. по сравнению с 2000 г. в 5,1 раза, колбасных изделий - в 3,6 раза, сыров жирных - в 2,3 раза, кондитерских изделий - почти на 42,0%, муки - на 90%, хлебобулочных изделий - более чем на 14,0%.

Достижение расчетных объемов производства основных видов пищевой промышленности в Тульской области, как по первому, так и по второму вариантам не потребует существенного наращивания производственных мощностей, но предполагает проведение работ по техническому перевооружению действующих предприятий. Исследование показало, что более реальным является второй вариант.

В данном исследовании реструктуризация агропромышленного комплекса рассматривается в широком смысле и включает в себя: формирование адекватной производственной структуры требованиям регулируемого рынка продовольствия; трансформацию территориальной структуры размещения предприятий АПК области в наиболее благоприятных природно-климатических районах.

Реструктуризация регионального АПК рассматривается как трансформация его производственной, территориальной, организационной структур и приведение их в соответствие с требованиями регулируемого рынка. Такое преобразование явится материальной основой ускоренного развития производства, позволит вместе с развитием экономических отношений трансформировать и его производственный потенциал.

С учетом отмеченных обстоятельств автор предложил концептуальные положения реструктуризации АПК Тульской области, которые охватывают все его сферы деятельности. Так, в сельском хозяйстве целесообразно предусмотреть повышение урожайности и рационального размещения посевов сельскохозяйственных культур в наиболее благоприятных природно-климатических микрозонах, повышение продуктивности и совершенствование структуры производства мяса. Реструктуризация сельского хозяйства требует адекватных изменений в сфере семеноводства, от которого в значительной степени зависит эффективность растениеводства.

Сравнительный анализ структуры АПК России и других стран мира свидетельствует о том, что за рубежом больше внимания уделяется проблемам максимального использования продукции, произведенной в сельском хозяйстве. Значительно больший удельный вес затрат приходится на

переработку сельскохозяйственного сырья, обновление холодильного и тароупаковочного оборудования, специализированного транспорта, предназначенного для реализации готовой продукции.

В пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо осуществить техническое перевооружение предприятий, предусмотреть углубленную переработку сельскохозяйственного сырья, ускоренное развитие производства комбикормов, а также повышение качества и конкурентоспособности пищевой продукции.

В работе подчеркивается, что при осуществлении реструктуризации регионального АПК необходимо ориентироваться, прежде всего, на ее социальную эффективность: сохранение и развитие социальной сферы, создание дополнительных рабочих мест, повышение зарплаты работникам. Многолетний опыт показывает, что только при сохранении и нормальном функционировании социальной сферы можно развивать региональный АПК, формировать социально ориентированную экономическую политику.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования агропромышленного комплекса Тульской области позволили сделать следующие выводы и предложения:

1. Формирование агропромышленного комплекса Тульской области находится в начальной стадии, а его структура в условиях неадаптированного к рынку, неспециализированного и неинтегрированного производства далека от совершенства. Эффективное функционирование регионального АПК как единого целого, оптимизация и сбалансированность трех его сфер с целью ликвидации потерь и достижения максимальной выработки продукции возможны лишь при установлении паритета всех видов цен, создании равных условий хозяйствования, развитии выгодных экономических отношений с участниками рынка.

2. Диспаритет цен на сельскохозяйственное сырье, машины и оборудование для сельских товаропроизводителей, диктат перерабатывающих предприятий на закупочные цены вынудили сельскохозяйственные предприятия перей-

ти к самостоятельной реализации своей продукции и строительству собственных цехов по переработке сельскохозяйственной продукции. В результате произошло ухудшение использования производственного потенциала предприятий пищевой промышленности. Например, в 2001 г. уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выработке мяса в области составил всего лишь 10%, цельномолочной продукции - 30%. Повысился удельный вес морально и физически устаревшей техники.

3. Государственное регулирование агропромышленного комплекса должно осуществляться с помощью экономических мер на федеральном и региональном уровнях, особенно в период, когда прежние институты управления упразднены, а новые еще не сформированы. Главным моментом регулирования рыночных отношений должен быть государственный протекционизм по отношению к агропромышленному комплексу, условия и особенности функционирования которого определяют необходимость поддержки со стороны государства.

4. Для оценки уровня продовольственной безопасности региона предлагается использовать следующие показатели: земельная площадь, приходящаяся на одного жителя; степень деградации сельскохозяйственных земель; уровень обновления основных фондов; уровень монополизации продовольственного рынка региона; степень импортного давления; уровень господдержки в общих затратах отечественных товаропроизводителей; уровень использования ресурсного потенциала; численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей его численности и др.

5. Наиболее слабыми звеньями регионального АПК являются производства зерна и мяса. Исследование показало, что, например, низкий уровень производства мяса в Тульской области обусловлен несовершенной структурой и низким породным составом скота, слабой специализацией хозяйств и материально-технической базой отрасли, неполноценным кормлением животных.

В связи с этим приоритетными направлениями развития зернового и мясного подкомплексов являются внедрение высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, обеспечение полноценного кормления скота и

птицы, развитие выработки высокобелковых комбикормов, развитие концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, внедрение прогрессивных технологий и техники по переработке сельскохозяйственного сырья.

6. Системный анализ состояния регионального АПК показывает, что основной предпосылкой функционирования модели регулируемого продовольственного рынка в Тульской области является реструктуризация АПК. Вместе с реформированием экономических отношений в АПК необходимо перестраивать и его производственный потенциал. В рыночных условиях следует исходить из емкости внутреннего и внешнего рынков, а затем формировать адекватную им структуру основных фондов, посевных площадей, технологическую и сбытовую структуру.

В целях эффективного функционирования регионального АПК выявлены приоритетные направления его развития на ближайшую перспективу, которые способствуют улучшению использования производственного потенциала АПК области.

7. Для улучшения условий реализации конечной продукции АПК целесообразно создать информационно-маркетинговую систему в агропромышленном комплексе области, оснащенной техническими средствами сбора, обработки и распространения информации, а также современными формами и методами математического и программного обеспечения. Создание данной системы позволит проводить постоянный мониторинг рыночной информации на научно обоснованной базе и обеспечивать аналитическими обзорами, рекомендациями, прогнозами конъюнктуры участников важнейших сегментов продовольственного рынка. Информационно-маркетинговая система также будет способствовать рационализации межрегиональных и внутриобластных продовольственных связей.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Реструктуризация агропромышленного комплекса региона. - М.: АгроНИИТЭИПП, 2002. - 1,0 п.л. (без соавторов).

2. Пищевая промышленность Тульской области. - М.: АгроНИИТЭИПП, 2003. - 1,0 п.л. (без соавторов).

3. Прогнозирование финансового состояния на действующих хлебопекарных предприятиях и в новых проектах. // Экономические проблемы пищевой промышленности и пути их решения. - М.: МГЗИПП, 1998. - 0,2 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,1 п.л.

4. Динамика себестоимости продукции и ее взаимосвязь с ростом цен на хлебопекарных предприятиях в условиях рыночных отношений. // Приоритетные технологии в пищевой промышленности. Выпуск 3. - М.: МГЗИПП, 1998. - 0,2 п.л. (без соавторов).

5. Эффективность производства в хлебопекарной промышленности. // Современные проблемы в пищевой промышленности. Выпуск 4. - М.: МГЗИПП,

1999. - 0,2 п.л. (без соавторов).

6. Особенности определения оптимальной мощности предприятий малой производительности в хлебопекарной промышленности. // Современные проблемы в пищевой промышленности. Выпуск 4. - М.: МГЗИПП, 1999. - 0,2 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,1 п.л.

7. Производственный менеджмент. - М.: РИО МГТА, 1999. - 2,0 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,5 п.л.

8. Особенности калькулирования себестоимости продукции на хлебозаводах и пекарнях. // Хранение и переработка сельхозсырья, 2000. № 3. - 0,2 п.л. (без соавторов).

9. Оптимизация и расчет комплексно-механизированных поточных линий в хлебопекарной промышленности. // Хранение и переработка сельхозсырья,

2000, № 4 - 0,5 п.л. (без соавторов).

10. Себестоимость одноименных видов продукции на государственном

и частном предприятиях, вырабатывающих хлебобулочные изделия. // Инновационные технологии в пищевой промышленности третьего тысячелетия. Выпуск 6. - М: 2001. - 0,2 п.л. (без соавторов).

11. Внедрение зерноперерабатывающих цехов при хлебокомбинатах. // Актуальные проблемы развития пищевой промышленности и стандартизации пищевых продуктов. Выпуск 7. - М: МГТА, 2002. - 0,2 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,1 п.л.

12. Методика формирования прибыли при расширении собственной торговли хлебобулочными изделиями. // Пищевая промышленность на рубеже третьего тысячелетия. Вып. 5. т. I. - М.: МГТА, 2000. - 0,3 п.л. (без соавторов).

13. Теория организации: Учебное пособие. - М.: МГТА, 2001. - 1,5 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,5 п.л.

14. Вопросы комбинирования в пищевой промышленности (на примере внедрения зерноперерабатывающих цехов при хлебокомбинатах). // Хранение и переработка сельхозсырья, 2004, № 1. - 0,2 п.л. (без соавторов).

15. О сохранении свежести хлебобулочных изделий. // Стратегия развития пищевой промышленности - М.: МГТУ, 2004. - 0,2 п.л., в т.ч. авт. вклад 0,1 п.л.

Подп. В печ.27.09.04г. Формат издания 60x88/16 Бум. Тип.

Объем Усл. Печ. Л. 1,4 Тираж 100 экз._Заказ 394

Отпечатано в ФГУП "ЭКСПЛОР" Москва 107139, Орликов пер., д.З, тел.207-80-52

#20202

í

РНБ Русский фонд

2005-4 20946

V

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гапоненко, Елена Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

1.1.Аналю регионального АПК.

12.пкнж8ирс»аниеразвгагарегишальнсг0апк

13. Научно-методические подходы к оценке пюдовольсгвенной безопасности региона.

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Структурные сдвиги в сельском хозяйстве.

22. (^ременный уровень тоизмдствапицщвыхпрод^^

23.РЕАЛИЗА1ДИЯПГОДСШЛЬСтЕННЫХТСВАР

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Резервы повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса региона.

3.2. реструктуризация агропромышленного комплекса региона.

3.3. альтернативные сценарии развития агропромышленного комплекса тульской области до 2010 г.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие регионального агропромышленного комплекса в условиях переходной экономики"

ж^^оваяия. В современных экономических условиях задача надежного обеспечения населения страны продуктами питания перерастает в сложные межотраслевые проблемы, решение которых с позиции отдельных отраслей является недостаточным. Поэтому представляется целесообразным исследовать эти проблемы на примере агропромышленного комплекса. В качестве наиболее представительного объекта исследования выбран АПК Тульской области, для которой определение путей улучшения обеспечения населения продовольственными продуктами является крайне важным, так как в этом регионе удельный вес городского населения составляет 81% против 79% в Московской области.

В последние годы на продовольственных рынках Тульской области появилось значительное количество импортных продовольственных товаров. В связи с этим большое значение имеет проблема нахождения рациональных путей выхода агропромышленного комплекса из кризисного состояния, от которых зависит обеспечение продовольственной безопасности данного региона, а в конечном итоге и всей страны.

Актуальность решения продовольственной проблемы в регионе и недостаточная изученность отдельных ее методических и прикладных аспектов в современных условиях предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемого в ней круга научных аспектов.

СтШЖь.р^рабртШЙ^ Исследование проблем развития агропромышленного комплекса показало, что данному вопросу в последнее время было уделено недостаточно внимания. Имеются работы отдельных ученых, в частности: А.И.Алтухова, В.Д.Гончарова, А.В.Гордеева, М.М.Макеенко, Е.В.Минаевой и других, в которых исследованы многие проблемы агропромышленного комплекса. Что же касается отдельного региона, то данное исследование является одним из первых, где изучен комплекс взаимосвязанных аспектов, затрагивающих научно-методические основы функционирования и развития АПК, определение условий и возможностей обеспечения населения продовольственными товарами и обосновании выбора направлений его дальнейшего реформирования.

Вышеизложенное обусловило необходимость проведения настоящего исследования и позволило определить его цель и задачи.

Цедвю.дис^ является определение основных направлений развития регионального агропромышленного комплекса, обеспечивающих повышение уровня снабжения населения Тульской области отечественными видами продовольствия.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- разработаны методические положения по прогнозированию развития регионального агропромышленного комплекса;

- предложены научно-методические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности региона;

- выявлены резервы повышения эффективности функционирования агропромышленного комплекса;

- определены тенденции развития регионального агропромышленного комплекса;

- обоснованы альтернативные сценарии перспективного развития АПК области;

- разработаны основные направления реструктуризации АПК региона.

Объемом.дсследощщщ является региональный агропромышленный комплекс.

Пр§Ш£Ш>м ис^едовгшия является совокупность экономических аспектов развития и формирование взаимовыгодных хозяйственных связей предприятий агропромышленного комплекса Тульской области.

Te^eTOTj^K^joc базируется на положениях экономической теории, принципах региональной экономики, результатах научных трудов ведущих ученых и специалистов по проблемам агропромышленного комплекса.

Информационную основу диссертации составили материалы Госкомстата РФ, Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

В качестве научного инструментария использованы следующие основные методы: экономико-статистический, абстрактно-логический, индексный, расчетно-конструктивный, балансовый, экспертных оценок.

Обоснощнностьи .д диссертации, предложенных подходов и методических рекомендаций, полученных непосредственно автором в процессе проведения исследования, подтверждается сбором, анализом и систематизацией значительного массива информации, выполненными расчетами, апробацией выводов и предложений на практике, а также изучением и учетом мнений специалистов предприятий агропромышленного комплекса по ряду научных положений диссертации, обсуждением их на научно-методических и научно-практических конференциях.

Научна., н.ощзна исследования, основные положения которой выносятся на защиту, заключаются в следующих полученных результатах:

- разработаны методические положения по прогнозированию развития регионального агропромышленного комплекса, позволяющие более обоснованно определить параметры объемов производства;

- определены научно-методические подходы к оценке уровня продовольственной безопасности области с учетом региональных особенностей;

- обоснована система резервов повышения эффективности функционирования регионального агропромышленного комплекса по его сферам, позволяющая увеличить выработку конечной продукции АПК и сократить ее потери;

- разработаны альтернативные сценарии перспективного развития АПК области, способствующие снижению объемов поступления продукции по импорту и повышению степени защиты отечественных товаропроизводителей. исследования состоит в том, что теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при:

- разработке прогноза развития агропромышленного комплекса на период до 2010 года;

- разработке программы по обоснованию продовольственной безопасности в региональном аспекте;

- обосновании экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса.

Апробация работа. Основные положения диссертационной работы неоднократно докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях и семинарах МГТА.

Наряду с этим научные результаты используются в учебном процессе МГТА при чтении курсов лекций по «Экономике АПК» и «Экономике отрасли». Наибольшую практическую значимость имеют следующие результаты исследования: мероприятия по повышению степени использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий; поэтапная оптимизация территориальной организации сельского хозяйства и пищевой промышленности; концепция развития перерабатывающей промышленности региона.

Публщации. Основное содержание диссертации отражено в пятнадцати научных работах, из них в трех брошюрах, общим объемом 8,1 п.л., в т.ч. авт. вкл. 5,3 п.л.

Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 165 стр. компьютерного текста, включает 24 таблицы, 8 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гапоненко, Елена Валентиновна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования агропромышленного комплекса Тульской области позволили сделать следующие выводы и предложения:

1. Формирование агропромышленного комплекса Тульской области находится в начальной стадии, а его структура в условиях неадаптированного к рынку, неспециализированного и неинтегрирован-ного производства далека от совершенства. Эффективное функционирование регионального АПК как единого целого, оптимизация и сбалансированность трех его сфер с целью ликвидации потерь и достижения максимальной выработки продукции возможны лишь при установлении паритета всех видов цен, создании равных условий хозяйствования, развитии выгодных экономических отношений с участниками рынка.

2. Диспаритет цен на сельскохозяйственное сырье, машины и оборудование для сельских товаропроизводителей, диктат перерабатывающих предприятий на закупочные цены вынудили сельскохозяйственные предприятия перейти к самостоятельной реализации своей продукции и строительству собственных цехов по переработке сельскохозяйственной продукции. В результате произошло ухудшение использования производственного потенциала предприятий пищевой промышленности. Например, в 2001 г. уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выработке мяса в области составил всего лишь 10%, цельномолочной продукции - 30%. Повысился удельный вес морально и физически устаревшей техники.

3. Государственное регулирование агропромышленного комплекса должно осуществляться с помощью экономических мер на федеральном и региональном уровнях, особенно в период, когда прежние институты управления упразднены, а новые еще не сформированы. Главным моментом регулирования рыночных отношений должен быть государственный протекционизм по отношению к агропромышленному комплексу, условия и особенности функционирования которого определяют необходимость поддержки со стороны государства.

4. Для оценки уровня продовольственной безопасности региона предлагается использовать следующие показатели: земельная площадь, приходящаяся на одного жителя; степень деградации сельскохозяйственных земель; уровень обновления основных фондов; уровень монополизации продовольственного рынка региона; степень импортного давления; уровень господдержки в затратах отечественных товаропроизводителей; уровень использования ресурсного потенциала в продовольственном комплексе; численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей его численности и др.

5. Наиболее слабыми звеньями регионального АПК являются производства зерна и мяса. Исследование показало, что, например, низкий уровень производства мяса в Тульской области обусловлен несовершенной структурой и низким породным составом скота, слабой специализацией хозяйств и материально-технической базой отрасли, неполноценным кормлением.

В связи с этим приоритетными направлениями развития зернового и мясного подкомплексов являются внедрение высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, обеспечение полноценного кормления скота и птицы, развитие выработки высокобелковых комбикормов и развитие концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, внедрение прогрессивных технологий и техники по переработке сельскохозяйственного сырья.

6. Системный анализ состояния регионального АПК показывает, что основной предпосылкой функционирования модели регулируемого продовольственного рынка в Тульской области является реструктуризация АПК. Вместе с реформированием экономических отношений в АПК необходимо перестраивать и его производственный потенциал. В рыночных условиях следует исходить из емкости внутреннего и внешнего рынков, а затем формировать адекватную им структуру основных фондов, посевных площадей, технологическую и сбытовую структуру.

В целях эффективного функционирования регионального АПК выявлены приоритетные направления его развития на ближайшую перспективу, которые способствуют улучшению использования производственного потенциала АПК области.

7. Для улучшения условий реализации конечной продукции АПК целесообразно создать информационно-маркетинговую систему в агропромышленном комплексе области, оснащенной техническими средствами сбора, обработки и распространения информации, а также современными формами и методами математического и программного обеспечения. Создание данной системы позволит проводить постоянный мониторинг рыночной информации на научно-обоснованной базе и обеспечивать аналитическими обзорами, рекомендациями, прогнозами конъюнктуры участников важнейших сегментов продовольственного рынка. Информационно-маркетинговая система также будет способствовать рационализации межрегиональных и внутриобластных продовольственных связей.