Развитие регионального хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие регионального хозяйствования"

САРАТОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСдаРСТВЕНШЙ УНИВЕРСИТЕТ ииени Н.Г.ЧЕЕЕШЕВСКОГО

На правах рукописи.

СОКОЛОВД Ольга Юрьевна

РАЗВИТИЕ РЕШОЕАЛЬЕОГО ЮЗЯЙСТВСШЬЖ / ХОЗРАСЧЕТНЫЙ АСПЕКТ /

Специальность. 03.00.01 - политическая экономия

Автореферат

дассевтацил на соизнаше ученой, -степени кандидата., эконпгдатесзах наук . - ■

У

№

САР1Т0Е - ' 1990

Работа, выполнена на кафедре политической экономии Саратовского государственного университета.

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

дод'нг И.Е.КШСИНА

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор ТЛ.ФЗВДРСВА;

- кандидат экономических наук,

- доцент Г.А.ЧЕРЕШСЕНШ.

Ведущая организация - кафедра политической экономии

Волгоградского государственного • университета.

З&пдата состоится " " ^¿{¿¿ХС^-СР 1990 г. в час-

на заседании' специализированного Совета К 063.74»09 Саратовского государственного.университета им. Е.ГЛершшевского по адресу: 410601, г.Саратов, ул.Астраханская, 83, С1У, И корпус,-ауд. 405.

С диссертацией могно ознакомиться в научной библиотеке Саратовского государственного университета.

Автореферат разослан " 1990 г>

Ученый секретарь специализированного Совета . кандидат экономических наук, ;

доцент А.К.Семенова

—--.'^¿1. 0БШАЯ шштс'пт РАБОТЫ

Современная экономическая ситуация выявила основные проблемы л ,:ротиворечая регионального развитая. Многолетняя практика централизованного управления социально-экономическим развитием регионов, являющаяся следствием заоилья административно-командных методов в управления, привела к тому, что роль регионов ч процессе присвоения результатов производства окззалась формальной, опосредованной министерствами л ведомствам по линии государственного централизма и прямого диктата. Зто нашло свое отражение и з характере торриторнальнА!": финансовой системы, проявилось в несамостоятельности регионов з вопросах псподьзовг.дш соостзенгшх средств и развития подведомственного хозяйства. Результатом этого явилось -игнорирование системы иестнкх интересов и возникновение целого ряда территориальных проблем, и прьгде всого; экологического к социально-зконо:,з:ческого характера. Таким образом, дейст-вуктай региональный хозяйственный механизм себя исчерпал, приазл з противоречие с проводимом экономической реформой, демократизацией хозяйствования.

Кроме того, стремление регионов к самостоятельности пред-' отавляет собой общую для всех стран тенденцию .развитая терри^-торкальногэ хозяйствования, которая находит свое отражение в историческом и современном развитии напей страта.

Всё это выдвигает проблему современного осмыслении регионального хозяйствования' з число наибольз актуальных- в экономической теорий. Формированию .точки зрения аитора на нребле- -глу регионального хозяйствования способствовали работа В.В.Би-тунсза, В.А.Воротилова, А.У..Добрынина, П.М.Килшна, ПЛ.Мина- / кара, Н.Н.Кекрасова, И.А.Пыхобой, М.А.Сергеева, Т.А.Федоровой, Р.И.Шшшера-.

До недавнего времени вопрос« регионального хозяйствования рассматривались а основном в плане развития и совершенствования территориального планирования я управления, рациональ-

кого размещения производительных сил, повышения эффективности регионального производства. Б современных условиях возникает новые аспекты этой проблемы, связанные с выдвижением на авансцену хозяйственной яазяи регионов в качестве самостоятельных звеньев хозяйствования, позволяющие рассматривать развитие регионального хозяйствования с точки зрения теорий хозяйственного расчета, концепция которого логически вытекает из концепции хозрасчета основного производственного звена. Теария хозяйственного расчета глубока разработана Ц.Г.Буки-чем, М.И.Волковнм, Л.А.Пекинской, В.З.Раг;аевш, В.И.Рыбиным, Л.А.Сибиревнм, А.Д,Смирновым, В.К.Тельновы;.; й другими. Работа этих ученых позволили определить ряд методологических и теоретических подходов к исследованию проблемы хозяйственного расчета в территориальном разрезе.

Наибольшую теоретическую проработку вопросы регионального хозяйствования я регионального хозрасчета получила в концепциях развития регионов на принципах самоуправления и самофинансирования, в ряда монографий и статей. Б них нашли отражение. три подхода н региональному хозрасчету. Согласно одному из них, региональный хозрасчет сводится к хозрасчету регио-нальчого хозяйства, т.е. хозяйства, подведомственного Советам. Второй подход исходит из возможности "полного" хозрасчета территории. Наиболее взвешенным-является подход, согласно которому на территории применимы лишь рациональные элементы хозрасчета, когда речь идет о налаживании правильных экономических отношений магду субъекта:«! территориального хозяйствования на основа применения хозрасчетных принципов в деятель-носин "региона". В исследовании проблемы регионального хозрасчета. автор опирался, на монографии и статьи М.Л.Бронштейна, СЛ.Васькова, К.Главэцкаса, Г.В.Горланова, А.Калныньта, В.Кебила, М.В.Низштенко, М.И.Шишкина, А.Л.Шушарива и других ученых.

Целью работы является исследование полятэкономического со-дергания регионального хозяйптвования и направлений функционирования территориального хозяйственного механизма. Для её

реализация предполагается решить иледувдие проблемы: регион как звено хозяйствования; хозяйственный расчет как особый метод хозяйствования в регионе, модели и функции регионального хозрасчета; реализация отношений4собственности на регионально... уровне; укрепление финансовой базы территориального хозяйствования; значение регионального хозрасчета для развития региона.

Предметом исследования является система экономических отношений региона, его хозяйственный механизм.

Объект исследования - региональные образования всех уровней с выделением уровня города.

Структура работы: диссертация состоит из введения, двух глав /шести параграфов/, списка использованной литературы и приложений.

Вклад автора в проведенное исследование

Б исследовании проблемы регионального хозяйствования применен теоретико-методологический подход "социально-экономического воспроизводства", осноЕпая суть которого заключается в необходимости подчинения процзссоз хозяйствования объективным потребности воспроизводства ладей, которое, в свою очередь, означает создание благоприятных условий для их труда, быта, отдыха, обучения, воспитания., поддержание экологически ■ чистой онружамцей среды, обеспечение условий "физического" выживания на территории. На основе этого подхода:

- определена внешняя и внутренняя "функции.региона как звена хозяйствования. Внешняя /организациснко-хозяйствепЕая/ функция характеризует его как часть народного хозяйства страны и заключается в организации регионального'воспроизводственного процесса, довстенш пго эффективности, выборе приоритетного направления развития экономики'региона я учес-тии на оскозе этого в общественном разделении труда и мажрз-гзональвом обмене. Внутренняя /социально-хозяйственная/ функцш. региона характеризует его как самостоятельную воспроизводственную систему- д :акличается в максимальном вое—

производстве лвдей, прсажваютх на территории;

- предложена новая характеристика уровней региональное™ /районного, городского, областного, государственного/ о точки зрения степени удовлетворена^ потребностей населения; на основе анализа расчетов сложившейся структуры удовлетворенья потребностей но уровням региональности, а танке с учетом ее изменений исхода, из перспектив развития регионов и согдания благоприятных условий для развивающихся производств было установлено , что исходным региональншл звеном является регионы первого уровня;

. - обосновано, что в современных условиях происходит процесс формирования регионального коллектива - территоркально-ободобишейся, социалъно-экокоинческоп общности людей, характеризующейся наличием специфического регионального интереса,

- доказано, что одшнл из методов организация и ведения регионального хозяйства является хозяйственный расчет; раскрыто содержание регионального хозрасчета: как экономическая категория он выражает отношения мезду обществом и субъектами регионального хозяйствования /местными Совета® как полномочный! представителями региональных коллективов, предприятия"»® и организациями, расположенными на территории, населением/

го поводу использования территориальных ресурсов и потенциала, возмещения региональных затрат, обмена производимой продукцией., предоставления взаимных услуг;

- определены общие и специфические функции регионального хозрасчета. Под общими понимаются функции, присущие хозрасчету во всех его формах /учетная, воспроизводственная, стимулирующая, социальная/. Выделена главная для регионального хозрасчета функция - социальная. Специфические функции регионального хозрасчета проявляются в усилении экономических методов воздействия Советов на развитие региона с учетом региональных интересов; формировании и укреплении материально-финансовой базы местных Советов; выявлении региональных потребностей и .внутренних возможностей их осуществления;

- раскрыты основные направления функционирования хозяйственного механизма территории, выделены новые сферы деятель-

ности и функции местных Советов ь области коммерции, учредительства, маркетинга, менеджмента /региональные акционерные ассоциации, инфраструктура "деловых услуг", территориальные резервообразувдие комплексы, сеть малых и средних предприятий и т.д./;

- выявлено внутреннее противоречие развития регионального хозяйствования на принципах хозяйственного расчета, которое проявляется в позитивных и негативных последствиях от внедрения его элементов на территории, обозначены основные условия его разрешения.

Степень нтапзнн исследования

состоит в следующем:

- праве,г.эны дснолиятелышо аргументы, доказывающие необходимость и вогмогшостъ регионального хозяйствования, направленного на воспроизводство людей, проливающих на территории, с целью обеспечения гарантированного :.сг:имуиа со"Иаль-кых благ независимо от уровня её социально-экономического развития;

- развито положение о ток, что регион, представляет собой ззош хозяйствования, обладающее двоякой особенностью, являясь, с одной стороны, неотъемлемой составной'частью народного-хозяйства страны, а с другой - самостоятельной воспроизводственно!': систешй. Iоснове этого положения раскрыты -функции и место региона в системе хозяйствования. Последнее' . определяется -его главны:.! назначением'- необходимостью создания наиболее благоприятных условий жизнедеятельности людей, удовлетворения всех их нужд и.потребностей;

- предложена более полная л содерлателызая характеристика региональных производственных отношений, их форм и особен-.ностей, определяемых специфическими чертами отношений региональной собственности и интереса;

- углублено исследование хозяйственного расчета как особого метода регионального хозяйствования, определена его специфика по отношению к хозрастзту предприятия;

- выделены и•конкретизированы обще функции хозрасчета, дана авторская трактовка его специфических.функций применительно к региональному аспекту исследования;

- солее глубоко раскрыты основные направления функционирования территориального хозяйственного механизма, связанные с ним новые сферы деятельности и функции местных Советов народных депутатов;

- дан прогноз возможных положительных и отрицательных последствий от внедрения регионального хозрасчета, причин,

•которые.могут привести к негативному его влиянию,на развитие региона.

Практическая значимость результатов исследования

состоит в то?-, что разработга и использование регионального метода хозяйствования позволяет:

- наладить правильные экономические отношения мезду суоь-етжши хозяйствования в регионе и вне его;

- конкретизировать основные направления и принципы преобразования и.развития хозяйственного механизма территории;

- раскрыть пути преодоления глубоких диспропорций и деформаций регионального развития;

- обеспечит^ условия для полного воспроизводства людей, лроживадших на территории, достижения нового качества их гизнй.

Погашения и рекомендации работы могут быть использованы при решении задач на народнохозяйственном уровне и на уровне отдельных регионов и предприятий в качестве мотодологической основы при формировании экономической политики мастных Советов, деятельность которых должна быть ориентирована на достижение комплексности регионального развития и решение всех территориальных проблем.

Результаты работы могут быть также использованы для изложения ряда тем по курсу политической экономии, при чтении спецкурса по проблемам регионального хозяйствования.

Проблемы, рассматриваемые в диссертации, органически связаны с научн"ми исследованиями кафедры политэкономии Саратове-

кого государственного университета по комплексной теме "Хозрасчет в системе социалистического хозяйственного механизма: методология, теория и практика" /номер государственной регистрации 01.87.0002362/.

Сделанные в диссертации выводы и предложения нашли применение при составлении научного отчета кафедры по целевой комплексной программе Минзуза РСФСР "Форкироъание региональных народно-хозяйственных комплексов - материальная основа совершенствования методов хозяйствования в условиях ускорения социально-экономического развитая", а такие при разработке механизма хозяйствования Ленинского района г.Саратова.

Результаты исследования были такие апробированы на региональной научно-практической конференции в г.Ульяновске, встречах с работниками районнс- о Совета народных депутатов, аспирантских спецсеминарах.

ОСНОБЕЫЕ ИДЕИ 11 ВЫВОДЫ ДИССЕЕТАЩ-М

Внутренняя структура народного, хозяйства представляет собой совокупность устойчивых связей мезду различными его элементами, .место и роль которых определяются процессами реального обобществления производства. Повышение степени последнего, развитие содержания производственных отношений предполагает возрастание роди структурных звеньев хозяйствования, функционирование которых развивается в своеобразную систему отношений. Одной из таких систем ЯЕДкется регион как сложный социально-экономический объект. В диссертации исследована проблема хозяйствования в регионе. При этом особенно важно было доказать, что регион является звеном хозяйствования, имеющим свое особое место г этой оистемв.

Исходной посылкой исследования было положение о том, что общественное производства осуществляется всегда на территории, притом конкретной, которому соответствует общепризнанное определение региона как территории с более или менее однородными природными и экономическими ресурсами, характерной направленность!) производительных сил, со сложившимся хозяйст-

вом, материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой, а таккз достаточно высоким уровнем внутрирайонных производственно-экономических связей.

В основе хозяйственного формирования региона легат такие объективные процессы, как отраслевое и территориальное разделение труда, его кооперация. Исследование территориального разреза этих процессов"позволило сделать вывод о том, что регион является особой формой обобществления производства, характеризующейся двоякой особенностью. С одной стороны, регион является частью народного хозяйства страны, а с другой стороны - это относительно экономически обособленная воспроизводственная система. Для характеристики региона как части народного хозяйства вашим было выявить характер и место регионального воспроизводства. Последнее, являясь структурным элементом территориальной организации производительных сил, имеет открытый, с точки зрения взаимосвязи с другими регионами, характер.

Эту особенность регионального воспроизводственного процесса необходимо использовать для формирования целостной экономической структуры в рамках всего народного хозяйства путем организации регионального воспроизводственного процесса, повышения его эффективности, выбора приоритетного направления развития экономики региона и участия на основе этого в общественном разделении труда. Это составляет содержание внешней /организационно-хозяйственной/ функции региона, характеризующей его как часть народного хозяйства. Анализ сложившейся хозяйственно-экономической структуры, характера связей ее составных частей /регионов/ подвел к выводу, что успешная реализация внешней функции региона возможна при условии установления между ними нормальных экономических товарно-денежных взаимоотношений.

Для анализа второй особенности региона /как самостоятельной воспроизводственной системы/ было исследовано сочетание терригориально-администратиЕчой, производственно-технологи-чесхсой и экономической обособленности при определяющей роли двух соследпх. При этом общественное разделение труда, аго

отраслевую и территориальную формы следует рассматривать как причину производственно-технологической обособленности региона. Последняя находит свое выражение в' устойчивой тенденции формирования территориальной фориы производства, пространственной целостности воспроизводственного процесса.

Анализ регионального воспроизводственного процесса позволил выявить его главное отличие, которое состоит в топ, что в регионе наряду с воспроизводством ресурсов, потенциала, средств производства, стоимости продукта, производственных отношений происходит полное, реальное воспроизводство лкдец, пролашающих на его территории, удовлетворение всех их нужд и потребностей. В этом заключается основной теоретико-методологический подход диссертации - исследование регионального хозяйствования с точки зрения не материального воспроизводства, а воспроизводства социально-экономического.

Основа экономической обособленности заложена в отношениях присвоения региона. Формами её проявления являются:

- закрепление за регионом определенной части собственности;

- формирование региональной формы интереса и коллектива;

- обособление части фоцца потребления общества в форме регионального бюджета и внебюджетных фондов.

Исследование второй специфической особенности региона как формы обобществления позволило определить содержание его внутренней /социально-хозяйственной/ функции, которач является основной для региона, т.к. определяет его главное назначение и оссбое место в системе хозяйствования - создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности людей, проживающих на ого территории.

Следует отметить, что регион как звено хозяйствования имеет многоуровневый характер. На основе определения доли регионов в удовлетворении потребностей населения были выделены: районный, городской, областной, государственный уровни регио-нальности. Кроме того, исходя из расчета слоглвшейся структуры удовлетворения потребностей по уровням регпональности и с учетом её изменения с точки зрения перспектив развития регио-

на и создания благоприятных условий для развиваяждахся производств Зыло обосновано, что исходным региональным звеном являются регионы первого уровня.

Функционирование региона в качестве самостоятельного объекта и субъекта хозяйствования предполагает, что региональный коллектив /территориально-обособившаяся, социально-экономическая общность людей/ с целью реализации своего специфического интереса долзен определенным способом, методом организовать и вести свое хозяйство. В условиях перехода к регулируемому рынку это возможно на основе самоуправления, самофинансирования, самообеспечения населения основными товарами и услугами, сочетания общегосударственных я региональных интересов. Зта принципы отражают особый метод ведения хозяйства на территория - региональны!! хозрасчет./под термином "региональный хозрасчет" следует понимать - применение рациональных элементов хозрасчета на территории/.

Следующей важнейшей проблемок, исследованной в диссертации, является обоснование правомерности самого понятия регионального хозрасчета, его содержания как особого метода хозяйствования на территории, В результате анализа развитая территориальных систем хозяйствования стран капитализма и стран Восточной'Европы, а такае исторического и современного их состояния в нашей стране /проблей, диспропорций-и тенденций развития территорий/ был сделан вывод о том,- что сама идея регионального самохозяйствоваявя связана не с сиюминутными экономическими й политическими целями и задачами, а продиктована объективным ходом развития территориальных систем, стремлением регионов к скореЩпему р.ешзнаю накопившихся проблем собственными силами.

Для определения содержания регионального хозрасчета как экономической категории были проанализированы реальные производственные отношения, складывавшиеся на территории. За основу была принята общепризнанная классификация производственных отношений, исходя из которой была выделены организационно-экономические /ЕЮ, территориальные советы директоров, рагио-

нальная акционерная ассоциация и т.д./ и социально-экономические /укрепление местного хозяйства, долевое участие предприятий, штата за отдельные виды региональных ресурсов/ отношения.

Для региона как звена хозяйствования специфичным является связь этих видов отношений с надстроечными отношениями. Поскольку последние являются отражением деятельности Советов народных депутатов как полномочных представителей региональных коллективов.

Особенности региональных производственных отношений связаны со. спецификой отношений собственности и экономических интересов региона. Региональная собственность, выражая отношения мекду членами данного коллектива по'поводу совместного использования территориальных условий производства, обладает рядом специфических черт, которые, в свою очередь, проявляет- . ся в том, что: I/ ка современном этапе происходит лишь процесс её формирования; 2/ она имеет многоуровневый характер: 3/ в зависимости от уровня собственности возможен различный набор её объектов.

В диссертации исследована также проблема регионального интереса - определено его содержание, функциональная роль и место в системе экономических интересов общества. Главной особенностью региональных производственных отношений является существование в регионе кроме интереса регионального коллектива целой группы интересов. Это связано с наличием г.пгажества субъектов хозяйствования на территории /предприятий, кооперативов, различного рода ассоциации и т.д./ и соответствующих им форм производственных отношений. Последние представляют собой взаимодействие между структурными элементами региональной системы. К ним можно отнести отношения мекду функциональными подсистемами региона /материальным производством и инфраструктурой/, городом и селом, местными! Советами и предприятиями различной подчиненности, населением региона и предприятиями, расположенными на его территории.

Специфика рогиональннх производственных отношений, а такке региона как звена хозяйствования пополняемые им-функция ока--

знвают непосредственное влияние на особенности регионального хозрасчета. К ним следует отнести: развитие регионов за счет собственных заработанных средств на основе широкой самостоятельности в формировании и расходовании бюджетов и внебюджетных фоцдов; особую целевую направленность - достижение нозого качества жизни людей, проживающих на данной территории; звенносгь - распространение хозрасчетных принципов на аое уровни /звенья/ региональное™ - районный, городской, областной, государственный.

Наиболее характерной чертой регионального хозрасчета представляется то,что оч специфичен по отношению к хозрасчету предприятия. Поэтому говоря о региональном хозрасчете имеется в виду "применение рациональных элементов хозрасчета на территории", т.е. использование различного набора хозрасчетных принципов, форм и методов. В зависимости от этого можно рассматривать различные модели регионального хозрасчета, разработка которых ведется практически во всех регионах страны. В ряде регионов осуществляется реализация этих моделей на практике.

Аналнз моделей регионального хозрасчета был осуществлен на основе .критерия - степени экономической самостоятельности регионов в процессе общественного-воспроизводства, что. позволило выделить модель полного регионального хозрасчета; модель, основанную на.применении рациональных элементов хозрасчета на территории и "промежуточную" модель.

'Выбранный критерий оказывает непосредственное влияние на основные положения моделей - задачи регионального хозрасчета, полномочия и функции органов, территориального управления, бюджетную систему, содержание й формы отношений регионов, определяя их /моделей/ специфику и формируя отличительные черты.

О целессобразности и оптимальности моделей можно судить в зависимости от того, насколько каадая из них будет способстзо-Еать осуществлению назначения регионального хозрасчета, которое, в саою очередь, проявляется в его функциях. Под последними следует понимать совокупность экономических отношений,

рассматриваемую с точки зрения принадлежности регионального хозрасчета к экономическим системам различного уровня, взаимодействие которых /отношений/ характеризует региональный хозрасчет гак экономическую категорию и как метод ведения хозяйства на территории.

Исхода из указанного критерия были определены общие и специфические функции, которые в совокупности следует рассматривать как систему функций регионального хозрасчета. При их исследовании, ввиду слабой теоретической проработанности проблема, опираясь на изучение функций хозрасчета и уже существующие практические подходы к этой проблеме /цели, задачи, принципы регионального хозрасчета, содержащиеся в концепциях территориального хозяйствования/ были выделены исходные методологические- предпосылки её разработки. Итогом анализа функций было определение их экономического содержания и направлений реализации. При этом основными /укрупненными/ направлениями осуществления функций являются: реализация отношений собственности на региональном уровне; укрепление финансовой базы регионального хозяйствования.

Б результате их изучения сделана попытка разработать в общем виде новый хозрасчетный механизм хозяйствования на территории. материальной основой этого механизма должны стать региональная собственность, создание и укрепление местного хозяйства, а также социальной инфраструктуры. Важными его составляющими будут новая бедкетная система, внебюджетные фонды и средства, новый механизм регионального управления, система экономического стимулирования на территории. Опираясь на специфику основного методологического подхода диссертации /исходя из необходимости обеспечения гарантированного минимума социальных благ и достаточности средств для финансирования социальной инфраструктуры региона/ был разработан также ряд конкретных предложений и рекомендаций по перестройке бюджетной системы, формированию внебюджетных фондов, региональной собственности различных уровней и местного хозяйства, созданию новых механизмов территориального управления и стимулирования.

1С

.Исследованы новые формы хозяйствования на территории /договорно-заказной, плаЕово-заказной типы экономических связей,, инфраструктура "деловых услуг", территориальные ре-зервоабразующие комплексы, сеть мелких и средних предприятий и т.д./, а такяе новые функции и сферы деятельности местных Советов в области коммерции, учредительства, маркетинга и менеджмента. Это позволило определить круг услуг, которые местные Советы могут предоставлять предприятиям, организациям, кооперативам, населения территории в условиях регионального хозрасчета, которые, в свою очередь, позволяют Советам непосредственно участвовать в региональном производстве.

Бааное значение для разработки нового территориального хозяйственного механизма имеет определение возможных положительных и отрицательных последствии от внедрения регионального хозрасчета.

Хозяйственный расчет как метод хозяйствования на территории ориентирует каждый регион на развитие целостности своей территории, на производство конечного продукта, что позволяет изменить отношение к традиционному пониманию специализации, сочетать её с комплексностью развития региона. Кроме того, внедрение регионального хозрасчета позволит наладить правильные экономические отношения между субъектами хозяйствования на территории, действенно и реалистично решать вопросы финансового обеспечения намечаемых мероприятий /социальных, экологических/. Таким образом, введение регионального хозрасчета будет способствовать созданию условий для максимальной реализации социальных требований к территориальной структуре хоаяйства, что в конечном итоге должно привести к достижению нового качества аизки людей, проливающих на территории.

Но вместе с тем при внедрении регионального хозрасчета монет возникнуть ряд негативных последствий. Следует выделить две основные проблемы: полная замкнутость и обособленность региона, л как следстше зтого натурализация регионального хозяйства к межрегиональных связей; вмешательство со

1. I

стороны местных органов в деятельность предприятии и создание неблагоприятных условий для их работы.

Причины возможных отрицательных последствий от внедрения регионального хозрасчета следует искать как внутри региона, так и вне его. Это - "абсолютизация" регионально;: собственности и хозяйственной самостоятельности регионов, введение особого миграционного реяима, чрезмерная централизация управления региональным развитием, инфляционные процессы, монополизм государства на хозяйственную деятельность, разрыв существующих хозяйственных связей, отсутствие рынка /условии для конкуренция, оптовой торговли средствами производства/.

Исследовав положительные и отрицательные стороны этого значения и причины, их обусловливающие, мг;шо выделить основополагающий принцип организации регионального хозрасчета -оптимальное сочетание общегосударственного управления с хозяйственной самостоятельностью регионов, являющийся гарантией всесторонней демократизации территориального упрэзлопиг и всей нашей жизни. Кроме того, следует определить внешние и внутренние условия функционирования регионального хозрасчета. К внешним условиям относятся: проведение единой б мзси-табах страны научно-технической политики; совместное решение важнейших стратегических вопросов; обеспечение социальных гарантий на территории всей страны; совместное решение проблем рационального размещения производительных сил. а такте необходимость комплексного внедрения регионального хозрасчета с другими направлениями перестройки хозяйственного механизма -реформой ценообразования, укреплением покупательной способности рубля, антлыонополышмл и антиинфляционными мерами, созданием рынка и переходом к оптовой торговле средствами производетип.

Внутренними условиями функционирования регионального хозрасчета являются: повышение роли местных Советов в решении проблем комплексного развития подведомственных территорий; полный, роалышй хозрасчет предприятий, расположенных па территории региона.

Разработку некоторых проблем диссертации следует прсдол-. еить. К перспективным направлениям исследования регионального хозяйствования относится изучение: противоречий регионального хозяйствования и хозрасчета; системы функций регионального хозрасчета, её развития и фунзшиошрования; влияния регионального хозрасчета на развитие региона. Следует продолжить такке исследование новых сфер деятельности и форм хозяйствования на территории, связанных с дальнейшим развитием и размещением производительных сил, углублением разделения труда, специализации и интеграции регионов на основе научно-технического прогресс?..

По результатам проведенного исследования мокнс сделать следующие выводы:

1. "Регион", обладая территориальной, производственно-технологической, воспроизводственной, экономической и социальной целостностью, является относительно экономически обособленным объектом и. субъектом хозяйствования, что, з свою очередь, позволяет рассматривать его в качестве самостоятельного звена хозяйствования, особое место которого в этой системе определяется его двоякой особенностью и выполняемыми функциями - организационно-хозяйственной и социально—хозяйственной.

2. Выделение регионов в качестве самостоятельных звеньев хозяйствования.является объективной.реальностью, отратающей общемировую тенденцию развития территориальных систем, находящую свое проявление в историческом и современном развитии нашей страна.

3. В условиях перехода к.регулируемой рыночной экономике одним из методов организации и ведения территориального хозяйства является региональный хозрасчет. Учитывая многообразие условий функционирования регионов /природно-географичес-кдх, экономических, социально-демографических/, а такзе сло-нивииеся глубокие социально-эконояические различия меду ними, огромное разнообразие в их доходах и расхода::, хозрасчетный метод хоаяйствовашя на территории не будет исключительным. И в условиях регионального хозрасчета остается объ-

ективной необходимостью перераспределение средств через механизм государственного бюджета;

4. Важнейшей особенностью регионального хозрасчета как метода хозяйствования является его социальная направленность, которая обусловливает его назначение /влияет на'особенности общих и определяет содержание его специфических функций/', отражается на основных направлениях и принципах формирования и функционирования нового-механизма хозяйствования на территории /перестройке бюджетной системы, формировании внебюджетных фондов, перестройке и направленности систем регионального . стимулирования и управления/.

5. Анализ значения регионального хозрасчета для развития региона позволил сделать вывод о том, что при наличии определенных условии положительные последствия его внедрения могут обернуться отрицательными и негативно сказаться-на деятельности как региона в целом, гак и отдельных субъектов регионального хозяйствования.

6. Использование всех специфических черт региона на основе хозяйственного расчета как метода регионального хозяйствования позволит создать необходимые условия для воспроизводства людей, проживающих на территории.

Основные результаты исследования отражены в двух статьях общим объемом I п.л.:

1. К вопросу о моделях регионального хозрасчета // Исследования социально-экономической деятельности предприятия: отраслевой и региональный аспекты: Сборник статей. Саратов: Сарат. гос. ун-т, 1989. С. 45-55. Деп. в ИНИОН АН СССР 02.11.89. & 39970.

2. Содержание регионального хозрасчета // Перестройка системы хозяйствования в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике: Сборник статей. Саратов:.Сарат.• гос. ун-т, 1990. С.38-50. Деп. в ИШОК АН СССР 29.06.90.

№ 42256.