Развитие региональной экономики на основе повышения экономической устойчивости малых предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие региональной экономики на основе повышения экономической устойчивости малых предприятий"

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выполнена на кафедре «Экономика и управление» Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации».

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор

Путятина Людмила Михайловна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Потрубач Николай Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Стрелкова Ирина Анатольевна

Ведущая организация - Московский авиационный институт

Защита состоится « 2 » ноября 2005 г. в_часов на заседании диссертационного совета Д 207.001.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России по адресу: 109436, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, 4. тел. 371-06-11,371-58-38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России.

Автореферат разослан « »_2005 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета / 4 >

кандидат экономических наук '

¿оое-ч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Становление рыночной экономики России требует новых подходов к оценке и развитию промышленного потенциала регионов. Для страны с огромным количеством территориальных образований, предприятий и фирм различных форм собственности, природных ресурсов, квалифицированных кадров длительный период экономических преобразований оказался очень сложным и не вполне эффективным.

Международным опытом доказано, что малое предпринимательство является важнейшим фактором ускорения рыночных преобразований. Вместе с тем необходимо констатировать, что в России и ее регионах замедлились темпы развития малых предприятий и сложилась несбалансированная отраслевая структура малого бизнеса.

Очевидным является тот факт, что на протяжении всего периода перестройки отсутствовала реальная научно-обоснованная программа развития малого предпринимательства, особенно на региональном уровне.

Малые предприятия как быстро образовывались, так и быстро уходили с рынка. В связи с этим стала актуальной проблема разработки теоретического и практического аппарата оценки экономической устойчивости малых предприятий для выработки рациональной финансово-экономической региональной политики поддержки их развития и путей повышения их эффективности. В современной отечественной и зарубежной экономической литературе вопросы системного подхода к определению экономической устойчивости малых предприятий отработаны недостаточно. Это объясняется, как теоретической сложностью данной проблемы, так и необходимостью учета специфики реальной деятельности малых предприятий в конкретных территориальных образованиях с учетом их отраслевой принадлежности.

Таким образом, актуальность проведенных в настоящей работе исследований определяется недостаточностью научно-методической проработки вопросов определения экономической устойчивости малых предприятий, путей ее повышения, а также разработки механизмов регулирования деятельности малого предпринимательства на региональном уровне.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью диссертационного исследования является разр;

Сотка мс.ддичосыи .подходов к "14« г

НАЦИОНАЛЬНАЯ библиотека с« оа

блиотека ^ I

оценке экономической устойчивости малых предприятий, позволяющих повысить эффективность развития регионов.

Для решения постановленной цели рассматривались следующие задачи:

- провести анализ особенностей и тенденций развития малого предпринимательства на уровне регионов России, сложившихся на момент исследования;

- концептуально сформулировать понятие «экономическая устойчивость малого предприятия» на основе существующих научных подходов;

- провести анализ возможных методов экономической диагностики в части определения экономической устойчивости;

- определить показатели и критерии оценки экономической устойчивости малых предприятий в регионе;

- разработать методику оценки экономической устойчивости малых предприятий на региональном уровне;

- разработать методику дифференцированного подхода к поддержке развития МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости;

- предложить механизм разработки стратегических направлений развития малых предприятий для выработки стратегии управления региональными ресурсами с целью повышения эффективности их использования.

Объектом исследования являются малые предприятия регионов, имеющие различный уровень экономической устойчивости в рыночной среде.

Предметом исследования являются теоретические методы и практические подходы к оценке экономической устойчивости малых предприятий для повышения эффективности управления ресурсами регионов и обеспечения их экономического роста.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования является системный подход к оценке экономической устойчивости малых предприятий.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики и управления малыми предприятиями с учетом специфики регионального регулирования их деятельности.

В процессе реализации поставленных в диссертации задач использовались теоретические и методические основы экономики и управления предприятиями; экономический и финансовый анализ, методы экспертных оценок, си-

ш*

туационный анализ, экономико-математическое моделирование, теория вероятностей, статистика, основы регионального менеджмента и многие другие.

Научная новизна диссертационного исследования определяется разработкой механизма управления региональными ресурсам, направленного на повышение эффективности их использования на основе оценки экономической устойчивости малых предприятий.

Наиболее важными научными результатами исследования являются:

- определение тенденций снижения количества малых предприятий и их экономической устойчивости в современных условиях региональной экономики России;

- предложение новых подходов к определению «экономической устойчивости» малых предприятий;

- разработка системы показателей и критериев, определяющих экономическую устойчивость малых предприятий в регионе;

- предложена методика оценки экономической устойчивости малых предприятий и повышения эффективности их деятельности в регионе;

- предложены мероприятия по совершенствованию системы управления малыми предприятиями на разных взаимосвязанных уровнях: государственном, региональном, территориальном и т.д.;

- разработка механизма управления развитием малых предприятий на региональном уровне на основе оценки их экономической устойчивости.

Разработанные в диссертации методические подходы, по мнению автора, позволят комплексно оценивать экономическую устойчивость малых предприятий, определять резервы ее повышения, а также обоснованно управлять ресурсами в рамках региональной политики.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использования механизма управления экономическим потенциалом малых предприятий с целью повышения эффективности использования региональных ресурсов.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были проверены практическими расчетами на примере ряда малых предприятий регионов, а также докладывались автором на научных конференциях и семинарах, в том числе на: «Международной молодежной научной конференции «XXX Гагаринские чтения» (Москва МАТИ-РГТУ, апрель 2004), Всероссийской научно-технической конференции

«Новые материалы и технологии» (Москва МАТИ-РГТУ, ноябрь 2004); XXXI Гагаринские чтения (Москва МАТИ-РГТУ, апрель 2005).

Отдельные методические положения диссертации использовались при подготовке лекционных курсов по «Экономике предприятия», «Маркетингу» и других дисциплин на кафедре «Экономики и управления» Всероссийской Государственной Налоговой Академии.

По материалам выполненных исследований опубликовано 6 работ общим объемом 2 пл.

В соответствии с логикой исследования диссертация имеет следующую структуру: ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Развитие малых предприятий как перспектива экономического подъема региональной экономики России.

1.1.Особенности и тенденции развития малых предприятий (МП) в условиях экономических реформ России.

1.2.Региональный аспект развития малого предпринимательства в России. 1.3.3арубежный опыт развития малого бизнеса. 1.4.Специфика и перспективы развития малых предприятий в России. Глава 2. Экономическая устойчивость развития малых предприятий.

2.1. Понятие «экономической устойчивости предприятий» в современной теории и практике.

2.2. Современные методы и средства комплексной оценки предприятия в конкурентной среде.

2.3. Методический подход к определению экономической устойчивости малых предприятий.

Глава 3. Механизм управления развитием малых предприятий на региональном уровне на основе оценки их экономической устойчивости.

3.1. Система показателей для оценки экономической устойчивости МП в регионе.

3.2. Методика определения комплексного показателя - уровня экономической устойчивости малых предприятий в регионе.

3.3. Методика дифференцированного подхода к развитию МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В настоящее время большинство экономистов считают, что только органично связанное с крупным бизнесом малое предпринимательство является основой устойчивого развития страны. Это означает, что, с одной стороны, демонополизация экономики приводит к разукрупнению крупных корпораций и их кооперации с мальм и средним бизнесом, а с другой - опыт и капитал малого бизнеса, особенно в торговой и инновационной сфере, инициируют создание крупных фирм.

На рубеже экономических реформ России, в противоречие вошли две основные концепции развития предпринимательства (рис. 1.).

Рис. 1. Основные концепции развития бизнеса

При социализме основой развития экономики считались крупные предприятия, и основной курс был направлен на повышение концентрации производства.

При развитом рыночном хозяйстве (согласно зарубежному опыту) основой экономического развития является мобильный малый бизнес, который способствует углублению специализации и снижению издержек производства.

Практикой доказано, что истина лежит посередине и заключается в опти-

мальном сочетании крупного, среднего и малого бизнеса на основе единой государственной политики.

Понятие «малое предпринимательство» в настоящее время не имеет единого определения, хотя существуют критерии, по которым предприятия относят к числу малых.

В современной экономической литературе под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъектов экономических отношений, имеющих юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия с определенным числом работающих, объемом прибыли и производимой продукции, оказывающих услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.

Наиболее актуальным представляется региональный аспект развития малого предпринимательства, поскольку оно ориентировано, в первую очередь, на местные рынки товаров, работ и услуг, и местные власти должны быть заинтересованы в его развитии.

Органы власти регионов и местного самоуправления в настоящее время обладают достаточными правами и полномочиями для под держки предприятий малого предпринимательства. На региональном уровне можно устранить недоработки отдельных действующих законодательных норм, которые имеют место в федеральных законах, путем принятия законодательных и других нормативных актов субъектов Федерации в области поддержки МП.

Выживание и развитие малого предпринимательства в решающей мере обусловлено местными условиями. Точка зрения, что малое предпринимательство в России стало на 90% региональной проблемой, находит все большее подтверждение.

Отсутствие точных данных о числе малых предприятий характерно не только для России, но и для отдельных субъектов РФ. Между тем, реальное представление об уровне развития малого предпринимательства в России и странах Западной Европы можно получить исходя из числа малых предприятий, приходящихся на 1 тыс. населения. В 2003 г. в России этот показатель был в 5-6 раз ниже, чем в западных странах. Причем "разброс" малых предприятий по экономическим регионам и входящим в них субъектам РФ еще более значителен.

Анализ показал, что потенциальные возможности малого бизнеса на региональном уровне используются весьма слабо. Исключение составляют Санкт-

Петербург и Москва, где число малых предприятий на каждую тысячу жителей приближается к среднеевропейскому показателю.

Малый бизнес непосредственно влияет на социально-экономическое развитие отдельного региона, а уровень развития малого бизнеса отражает экономический потенциал региона.

Региональная специфика функционирования малого бизнеса обусловливается рядом факторов:

1) учетом географической зоны для быстрого и перспективного развития (природно-климатических условий, уровня индустриализации, плотности населения, развития инфраструктуры, транспорта и т.д.);

2) определением конкретных сфер производства, востребованных в регионе;

3) финансовыми возможностями самих малых предприятий и местных бюджетов;

4) временем активизации вложенных средств;

5) уровнем квалификации рабочей силы и ее соответствием реальным потребностям развития региона;

6) определением критериев для региональной дифференциации МП по уровням (например, по производительности труда, секторам региональной экономики и другим);

7) целесообразностью стимулирования и поддержки МП социально значимых или работающих с высокими экономическими показателями;

8) выявлением региональных закономерностей функционирования МП для разработки специальных программ по их развитию и стимулированию на региональном уровне;

9) учетом уровня занятости населения и возможностей относительного выравнивания доходов граждан и многими другими факторами.

Специфика развития малых предприятий в регионах представлена на

рис.2.

Выявленные региональные закономерности функционирования МП подтверждают вывод о том, что данный сектор играет позитивную и весьма заметную роль в региональной экономике.

Анализ зарубежного опыта развития малых предприятий показал, что социально-экономическая значимость предпринимательства в экономически развитых странах возрастала по мере превращения малого бизнеса в самостоятельный сектор экономики Постоянный рост численности индивидуальных

предпринимателей и занятых на малых предприятиях, увеличение их вклада в производство ВВП — результат государственной поддержки, стремления значительной части населения создать собственное дело, реализовать свои способности для повышения уровня жизни.

1. Проще анализировать и прогнозировать рынки сбьгга и их потребности

2. Легче наладить региональные связи с партнерами

3 Территориальная близость производителей и потребителей.

4. Ограничен уровень монополизации

5. Нейтрализуется диктат производителя

6. Проще решается проблема обучения и занятости

7. Эффективнее решается проблема относительного выравнивания доходов

8. Больше возможности регулирования специализации и экономической поддержки социально значимых МП

9. Дешевле стоимость создания одного рабочего места

Рис. 2. Специфика развития МП в регионе

Формы и методы государственной поддержки малого бизнеса постоянно совершенствовались по мере развития масштабов предпринимательства и определения возможностей решения общегосударственных задач с его помощью. В итоге в большинстве западных стран малый бизнес в определенной мере стабилизировался по своим масштабам, а изменения носят структурный или территориальный характер и происходят под влиянием государственных органов власти. Это влияние осуществляется путем целевой финансовой поддержки малых предприятий определенного профиля, расположенных на таких территориях, где уровень жизни населения ниже среднего общегосударственного показателя.

Проведенный анализ стимулирования развития МП за рубежом позволил выявить основные его направления, приведенные на рис.3. При этом необходимо учитывать, что в каждой стране существуют также свои особенности этого процесса, которые регламентируются на государственном и региональном уровнях.

у

1. Количество МП на 1 (10) тыс населения

2. Доля работающих на МП в общей численности занятых в регионе

3. Доля МП в валовом региональном продукте

4. Производство продукции МП на душу населения (с учетом регионального прожиточного минимума)

5. Объем инвестиций в основном капитале и др

6. Средний уровень производительности труда в стоимостной оценке

7. Средняя заработанная плата работающих на МП (в сравнении с региональным прожиточным минимумом)

8. Темп роста количества МП в регионе

9. Темп роста работающих на МП и др

Основные направления стимулирования развития МП в зарубежных странах -И регламентируются на госу- 1 дарственном и региональ-И ном уровне

г

1. «Стартовая» финансовая помощь при создании МП

2. Целевая финансовая поддержка на территориальном уровне

( где уровень жизни ниже среднего общегосударственного показателя)

3. Налоговые льготы

4. Льготы по социальному страхованию при трудоустройстве безработных (особенно на длительный период).

5. МП (до 10 чел) имеют большие льготы и социальные выплаты

6. Стимулирование создания новых рабочих мест на приоритетных направлениях экономики

7. Льготное кредитование.

8. Особые условия при лизинге.

9. Особые льготы при использование ручного труда на МП и др

I

Я главные задачи государственной политики: Н -обеспечение занятости; -развитие региональной инфраструктуры; -развитие регионального разделения труда, -увеличение ВВП;

-создание условий для свободного движения трудовых ресурсов;

-снижение социальных выплат по безработице

Рис. 3. Основные направления стимулирования малых предприятий в зарубежных странах

Российский малый бизнес обладает отличительными особенностями, которые определяются как внешними факторам, так и внутренними, по сравнению с зарубежными странами. К ним относятся:

- совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности;

- отсутствие четкой специализации, стремление к максимальной самостоятельности;

- отсутствие достаточного объема финансовых ресурсов для текущей деятельности и развития;

- высокие процентные ставки кредитных ресурсов;

- отсутствие (или ограниченные) финансово-экономические связи с крупными и средними предприятиями;

-отсутствие стратегических планов развития, преобладание единолично принимаемых управленческих решений (без соответствующего экономического обоснования);

- ограниченный доступ к современным коммуникациям и информации;

- низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

- относительно невысокий уровень квалификации кадров и низкий уровень менеджмента;

- неразвитость инфраструктуры поддержки малых предприятий, препятствующая стремлению успешно функционирующих малых предприятий выйти на международные рынки,

- отсутствие полной и достоверной информации о состоянии МП и конъюнктуре рынка производимых товаров и услуг, неразвитость системы информационных, консультационных услуг;

- отсутствие реальной государственной и региональных программ поддержки и развития МП.

Однако именно этот сектор экономики является наиболее мобильным и гибким, а также требует значительно меньших капитальных затрат для своего становления.

В процессе развития конкуренции возникает проблема устойчивости как основного фактора развития предприятий. Поэтому разработка теории и практики оценки и повышения устойчивости социально-экономических систем приобретает особую актуальность в современном мире.

Несмотря на то, что проблема устойчивости поднимается многими авторами, единой методической базы и даже определений до настоящего времени еще не выработано. Кроме того, большинство публикаций имеет отраслевую направленность, что в значительной степен;: ограничивает сферу их использования.

В процессе исследования выявлено множество видов устойчивости применительно к предприятиям: экономическая, конкурентная, финансовая, рыночная и другие. Каждая из них имеет свое определение, особенности и право на использование (рис. 4.).

Важным представляется деление устойчивости предприятия на: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя устойчивость обеспечивается в значительной степени экономическим потенциалом предприятия и эффективностью ег :с-пользования. Внешняя устойчивость обеспечивается положением предприятия на рынке соответствующих товаров в региональном или отраслевом аспектах.

Рис. 4. Основные направления использования понятия «устойчивость» и их взаимосвязь

Исследование современных методов оценки положения предприятий на рынке (в регионе) позволило выделить следующие:

1) индикаторный метод, в основу которого заложена система характеристик, позволяющих в формализованном виде описать состояние параметров исследуемого предприятия (фирмы);

2) матричный метод, который рассматривает процессы конкуренции и положения предприятия в зависимости от различных параметров рыночной конъюнктуры (матрица «доля рынка - рост рынка», «продукт - рынок», «привлекательность рынка - преимущества в конкуренции» и др.);

3) рейтинговые методы, в процессе которых разрабатывается система нормативов, характеризующих экономическую и социальную значимость предприятия, а также уровень его развития.

В связи с отсутствием единой терминологии в области устойчивости экономических систем в работе предлагается следующий подход к оценке экономической устойчивости МП.

Под экономической устойчивостью малого предприятия (ЭУ МП) понимается его способность к экономическому развитию и укреплению конкурентных позиций в регионе.

Экономическую устойчивость МП предлагается рассматривать как комплексную характеристику двух основных составляющих (рис. 5): устойчивости финансово-хозяйственной деятельности (УФХД); рыночной устойчивости (РУ).

Под устойчивостью финансово-хозяйственной деятельности понимается способность МП обеспечивать экономический рост (стабильность) при эффективном использовании экономического потенциала.

Под рыночной устойчивостью понимается способность МП адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры в других внешних условиях.

Экономическая устойчивость МП в общем случае делится на два состояния: экономически устойчивое; экономически неустойчивое

Однако МП одной специализации могут иметь различный уровень экономической устойчивости или обладать различным запасом устойчивости. Для этого, в первом приближении, предлагается использовать следующие уровни экономической устойчивости МП. высокий; средний; низкий.

Рис. 5. Основные составляющие экономической устойчивости малого предприятия (ЭУ МП)

Оценка экономической устойчивости МП опирается на достигнутый уровень его развития и положения на региональном рынке соответствующих товаров (услуг). При оценке и анализе экономической устойчивости МП важно рассматривать обе приведенные характеристики. Для этого необходимо провести анализ: экономического потенциала МП и эффективности его использования; уровня мобилизации его ресурсов и резервов; качества управления экономическим потенциалом и других факторов.

Условия внешней экономической среды, несомненно, в значительной степени влияют на достигнутый уровень экономического развития МП, а, следовательно, на их экономическую устойчивость, и должны найти отражение в экономических условиях, формирующих это понятие. В первом приближении эти условия можно разделить на три состояния внешней (региональной) среды:

- благоприятные экономические условия развития МП в регионе;

- нормальные экономические условия;

- сложные экономические условия.

Сценка экономической устойчивости МП в различных экономических условиях будет иметь свои специфические особенности, которые должны найти отражение в формировании условий и критериев отнесения МП к определенному типу устойчивости.

Использование единого методологического подхода к оценке и анализу устойчивости различных МП предполагает использование единых уровней устойчивости.

Практика показала, что оценка экономической устойчивости МП в региональной экономике не используется вообще или используется на уровне субъективных оценок. Однако реальная перспектива развития малого предпринимательства в России показывает необходимость такого рода исследований. На данном этапе исследований существуют определенные методические особенности оценки комплексного понятия «экономической устойчивости МП» на региональном уровне:

1. При оценке экономической устойчивости целесообразно рассматривать МП одной специализации (одной отрасли) в регионе или даже принадлежащие к одной подгруппе, выбранной по какому либо критерию.

2. Оценка экономической устойчивости МП осуществляется на момент проведения исследования. В случае необходимости учитывается динамика предшествующих лет (для чего используется ретроспектива 2-3- лет). В этом случае предлагается рассматривать три возможные ситуации: экономическая устойчивость МП может быть возрастающей, стабильной или снижающейся.

3. Ввиду сложности количественной оценки комплексной характеристики: экономическая устойчивость МП предлагается деление ее, в первом приближении, на три уровня: 1) высокий; 2) средний; 3) низкий - в каждой группе рассматриваемых МП.

4. Экономическую устойчивость МП предлагается рассматривать как совокупность следующих составляющих: устойчивости финансово-хозяйственной деятельности (УФХД) и рыночной устойчивости (РУ), каждая из которой также имеет соответствующие уровни.

5. Для совместной оценки совокупной экономической устойчивости малого предприятия предлагается матрица изменения устойчивости предприятий. где по вертикальной оси откладывается устойчивость финансово-хозяйственной деятельности предприятия (УФХД), а по горизонтальной - рыночная его устойчивость (РУ) (рис.6.)

высокий

средний

тгасий

УФХД

В,

А2

С3

ру

высокая

низкая средняя

Рис. б. Матрица изменения устойчивости предприятий

Экономическая устойчивость малых предприятий (ЭУ) определяется на основе предварительно оцененных видов устойчивости:

- устойчивости финансово-хозяйственной деятельности (УФХД);

- рыночной устойчивости (РУ).

Уровень экономической устойчивости малых предприятий (ЭУМП) предлагается оценивать экспертным путем на основе бальных оценок двумя методами:

1 метод - суммированием бальных оценок рассматриваемых видов устойчивости: ЭУ = УФХД + РУ.

2 метод - суммированием бальных оценок рассматриваемых видов устойчивости с учетом весовых коэффициентов их значимости в комплексной оценке:

ЭУ — ^ В(У1 > где

У, - достигнутый уровень ьго вида устойчивости (в балльной оценке); В, - весовой коэффициент значимости 1-го вида устойчивости предприятия при комплексной оценке; причем

i - вид устойчивости, включаемый'в комплексную оценку. Каждый вид устойчивости определяется на основе системы показателей, определяющей достигнутые результаты работы МП. Они также определяются в бальной оценке, поскольку имеют разную размерность.

Для оценки УФХД предлагается использовать следующие показатели МП: производительность труда (выработка); фондоотдача; коэффициент

оборота оборотных средств; общая рентабельность; рентабельность оборота; средняя заработная плата; износ основных средств; коэффициент покрытия; коэффициент обеспеченности собственными средствами; убытки; баланс просроченных задолженностей.

Для оценки РУ целесообразно использовать следующие показатели: интегральный показатель относительной конкурентоспособности товарной продукции МП; доля рынка по основным товарам; номенклатура выпускаемой продукции; уровень кооперации производства; устойчивость хозяйственных связей с поставщиками материальных ресурсов, полуфабрикатов и комплектующих изделий; устойчивость хозяйственных связей с потребителями основной продукции; просроченные кредиты.

Каждый из используемых показателей также может иметь различный уровень устойчивости в зависимости от его реального значения по сравнению со средними показателями по региону.

Для упрощения реальных расчетов предлагается сравнивать значения реальных показателей МП по уровням: высокий, средний; низкий, следующим образом, например: если производительность труда на МП (В) выше, чем в среднем по региону (Вф), т.е (В> Вср), то данный показатель может быть отнесен к высокому уровню устойчивости; если показатели приблизительно равны, то к среднему уровню устойчивости; если показатель ниже, чем в среднем по региону, то к низкому уровню устойчивости.

Каждый показатель также имеет свой коэффициент значимости в совокупной оценке по видам устойчивости. Каждый вид устойчивости при этом определяется: п 7

УФЩ^К,В, ; РУ^КА

К, - достигнутый уровень устойчивости по ьому показателю (в бальной оценке);

В, - ресовой коэффициент значимости ¡-го показателя для соответствующего вида устойчивости; причем и(7)

Для оиенки уровня экономической устойчивости МП предлагается ис-поль-оч " критериальную таблицу, которая разрабатывается на основе специ-алы -г региональных требований к малым предприятиям. В одних регионах, г тс 1 мемь развития МП относительно высок будут одни критериальные уровни а где низок - другие.

Предлагаемая методика оценки уровня экономической устойчивости МП в регионе имеет следующие основные этапы:

I этап - Подготовительный, на котором предполагается дать развернутую характеристику исследуемым малым предприятиям региона, сгруппированным по отраслевому принципу.

II этап - Выбор методики формирования понятия «экономическая устойчивость малых предприятий».

В данной работе предлагается методически формировать ЭУМП на основе отдельных видов устойчивости: УФХД и РУ.

Определение уровней, как экономической устойчивости МП, так и ее составляющих предполагается оценивать в трех измерениях: высокий, средний, низкий.

Формирование критериев, позволяющих определить уровень каждого вида устойчивости, предполагает изучение среднерегиональных (среднеотраслевых) показателей (стандартов) с учетом сложившегося уровня развития малого предпринимательства в регионе.

Комплексная оценка экономической устойчивости МП осуществляется на основе метода экспертных оценок по соответствующим уровням.

III этап Проведение практических расчетов и анализ полученных результатов для исследуемых МП региона.

Отбор необходимой информации для определения экономической устойчивости МП и ее видов является особенно важным, поскольку для этого используются различные источники: финансовая отчетность, планово-экономическая информация, региональная и отраслевая статистика, конъюнктурная информация, и т.д.

Отработка и систематизация собранной информации предполагает ее отнесение по видам устойчивости МП, индексацию стоимостных показателей и т.д.

Проведение экономических расчетов осуществляется по системам показателей, наиболее значительно влияющих на каждый вид устойчивости. Алгоритм расчета и анализа экономической устойчивости МП в регионе приведен на рис. 7.

Система управления развитием малых предприятий в Российской Федерации должна рассматриваться на разных взаимосвязанных уровнях управления на государственном уровне; на региональном уровне; на уровне территориальных образований и городов; на уровне самих малых предприятий.

Рис. 7. Алгоритм расчета и анализа экономической устойчивости МП в регионе

На региональном уровне необходимо решать следующие задачи:

1.Разработка комплексного плана развития малых предприятий по отраслям и территориальным образованиям с учетом реальных возможностей и оптимизации средств.

2.0пределение приоритетных видов деятельности для малого предпринимательства.

3.Обеспечение системы региональных заказов для предприятий региона.

4.0боснование системы региональных налоговых льгот для развивающихся предприятий (кому, сколько и за что).

5.Введение прозрачной системы финансовой поддержки малых предприятий (как помощи и как поощрения за высокие показатели в работе) в пределах возможности местных бюджетов.

6.Создание лизинговых компаний, консалтинговых фирм и образовательных центров для решения социально-технических проблем региона.

7.Контроль за эффективностью расходования целевых средств из госбюджета и других внешних источников путем сопоставления оказанной финансовой помощи и полученного эффекта на региональном уровне.

8.Создание системы дифференцированного подхода к развитию малых предприятий на основе оценки их экономической устойчивости.

9.Ведение системы учета и анализа финансово-хозяйственной деятельности малых предприятий региона для выработки целевой поддержки их развития и другие.

Анализ региональных программ поддержки малого предпринимательства показал, что они: не учитывают комплексный подход к проблеме развития малого бизнеса в целом по региону; не имеют постоянного учета количества МП и результатов их хозяйственной деятельности: не имеют четких экономических принципов распределения финансовой помощи и предоставления налоговых льгот; не проводится анализ эффективности предоставления финансово-экономической помощи.

В целях совершенствования планирования развития МП на региональном уровне предлагается следующий механизм управления развитием МП на основе оценки их экономической устойчивости, который содержит следующие этапы (рис. 8):

I этап. Учет и анализ развития малых предприятий в регионе.

Для этого предполагается располагать информацией о: количестве малых предприятий в регионе (по территориальным образованиям и специализации);

среднесписочной численности работающих на них; дополнительной потребности в рабочей силе с учетом развития МП; отраслевой структуре МП в регионе; основных показателях, характеризующих потенциал МП; уровне эффективности деятельности каждого; узких мест в экономике региона, где наиболее эффективно создавать МП и т.д.

II этап. Деление малых предприятий по отраслевому признаку.

При реализации такого деления необходимо выделить социально значимые МП: для региона; для территориальных образований; для обеспечения занятости, в соответствии с различными критериями, например, выпуск приоритетной для региона продукции; отсутствие конкуренции в определенном территориальном образовании (единственное и уникальное МП); невозможность замены другими видами деятельности для обеспечения занятости населения и др.

Социально значимые МП входят в отдельную группу и для этих предприятий должна разрабатываться своя система финансово-экономической поддержки на региональном уровне.

III этап. Определение экономической устойчивости МП в регионе. Для этого необходимо:

- разработать систему показателей для оценки экономической устойчивости малых предприятий по секторам экономики;

- отработать систему оценочных показателей, усредненных по: - региону; - территориальному образованию; - городу и т.д. с учетом специфики отраслевой принадлежности;

- ранжирование МП по секторам экономики и уровню экономической устойчивости;

- определение лидеров и потенциальных банкротов среди исследуемых МП региона;

- проведение анализа дестабилизирующих факторов развития МП и возможной финансово-экономической помощи для повышения их экономической устойчивости.

IV этап. Определение основных направлений региональной поддержки МП. Для этого необходимо:

- разработать региональные принципы поддержки МП;

- определить состав и количество реальных ресурсов для поддержки развития МП;

- формировать региональный бюджет с учетом потребности и реальных программ поддержки развития МП в регионе и т.д.

Рис. 8. Механизм управления развитием МП в регионе (на примере промышленных предприятий)

V этап. Разработка финансово-экономического плана поддержки МП региона, который должен содержать конкретные мероприятия и уровень финансовой помощи для различных категорий МП в зависимости от уровня их экономической устойчивости.

VI этап. Разработка критериев оценки эффективности региональной помощи малым предприятиям. В качестве таких критериев могут бьггь: уровень экономического роста самих МП и экономики региона; уровень повышения занятости региона; уровень повышения доходности (прибыльности) МП и др.

Для социально значимых МП целесообразно использовать: прямую финансовую помощь за счет средств госбюджета или местных бюджетов; льготные кредиты под гарантию местной администрации; финансирование создания рабочих мест и др.

В результате выполненной работы могут быть сделаны следующие выводы:

1. Малые предприятия являются самостоятельным сектором российской экономики, имеющим огромные перспективы развития для решения социально-экономических задач страны. Среди них наибольшее значение имеют: обеспечение экономического роста и условий развития конкурентной среды, повышение занятости населения и его доходов, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами и т.д.

2. Проведенный анализ малых предприятий России за последние годы показал:

- крайне неустойчивое их развитие с множеством проблем: несовершенством правовой базы, неисполнением законов, коррупцией, тяжелого налогового бремени, отсутствия реальной государственной поддержки, неразвитостью необходимой инфраструктуры бизнеса',

- неравномерность распределения по территориальному признаку с наибольшей концентрацией в Центральном и Северо-западном регионах и стабильно высокой долей их в Москве и Санкт-Петербурге;

- неэффективную отраслевую структуру, т.к. около 50% - это предприятия торгово-закупочной деятельности, на втором месте - строительство, а производственный сектор занимает крайне низкую, постоянно снижающуюся долю;

- отсутствие единой системы учета масштабов развития МП как на федеральном, так и на региональном уровнях. Существующая информация носит

фрагментарный и порой противоречивый характер.

3. Анализ интегрированных показателей, характеризующих состояние малых и средних предприятий (МСП) в различных странах, показал, что лидером их развития является США, затем идут страны ЕС, а Россия находится на последнем месте, как по абсолютным показателям (количество предприятия, количество предприятий на 1 тыс. жителей, количество работающих на них), так и по относительным (доля МСП в общей численности занятых, доля МСП в ВВП и другим).

4. При определении экономической устойчивости малых предприятий в регионе необходимо учитывать условия внешней среды, которые можно разделить на три состояния: - благоприятные; - нормальные; - сложные. Это важно учитывать при формировании условий и критериев отнесения малых предприятий к определенному типу устойчивости.

5. В качестве критериев развития МП в регионе наиболее часто используются следующие: количество МП на 10 (1) тыс. жителей региона; доля работающих на МП в общей численности занятого населения; доля МП в производстве валового регионального продукта; объем инвестиций в развитие МП и другие.

6. Специфика становления российского малого бизнеса имеет следующие особенностями, которые определяются как внешними факторам, так и внутренними: совмещение нескольких видов деятельности; -отсутствие четкой специализации; отсутствие достаточного объема финансовых ресурсов для текущей деятельности и развития; высокие процентные ставки кредитных ресурсов; отсутствие (или ограниченные) финансово-экономические связи с крупными и средними предприятиями; отсутствие стратегических планов развития; низкий технической уровень; относительно невысокий уровень квалификации кадров и низкий уровень менеджмента и др.; отсутствие реальной государственной и региональных программ поддержки и развития.

7. Ввиду отсутствия единой методологии в теории устойчивости экономических систем в работе предлагается комплексный подход к определению экономической устойчивости малых предприятий на основе двух основных составляющих: устойчивости финансово-хозяйственной деятельности (УФХД); рыночной устойчивости (РУ). Все виды устойчивости делятся на следующие уровни: высокий; средний; низкий.

8. Устойчивость финансово-хозяйственной деятельности МП (УФХД) прелагается оценивать преимущественно по относительным показателям, характе-

ризующим их эффективность работы в сравнении со среднерегиональными показателями, сложившимися на определенный момент времени. Иногда это целесообразно рассматривать по отношению к среднеотраслевым показателям, используемым на уровне МП соответствующего профиля в РФ. Это позволить выделить наиболее устойчивые предприятия в регионе и сопоставлять показатели на уровне малого предпринимательства в стране.

В качестве таких показателей для оценки УФХД МП промышленного профиля в работе рекомендуется: выработка или производительность труда; фондоотдача; коэффициент оборота оборотных средств; общая рентабельность предприятия; рентабельность оборота; средняя заработная плата; износ основных средств; коэффициент покрытия; коэффициент обеспеченности собственными средствами; убытки МП; баланс просроченных задолженностей.

9. В качестве показателей, определяющих рыночную устойчивость МП (РУ) могут быть рекомендованы: - интегральный показатель относительной конкурентоспособности товарной продукции предприятия; - доля рынка, занимаемая МП в регионе; - номенклатура выпускаемой продукции; - уровень кооперации производства; - устойчивость хозяйственных связей с поставщиками материальных ресурсов, полуфабрикатов и комплектующих изделий; - устойчивость хозяйственных связей с потребителями основной продукции; - просроченные кредиты.

10. Расчет и анализ уровня экономической устойчивости МП предлагается осуществлять по предлагаемой методике: 1 Определение уровня экономической устойчивости по всем показателям и видам за рассматриваемый период времени; 2)разработка системы бальных оценок и весовых коэффициентов значимости используемых видов устойчивости; 3)оценка и анализ достигнутого уровня экономической устойчивости МП, который проводится на основе разработанной критериальной таблицы; 4)оценка динамики изменения уровня экономической устойчивости МП (динамические характеристики) особенно важна при принятии стратегических региональных решений.

11. Система управления развитием малых предприятий в РФ должна рассматриваться на разных взаимосвязанных уровнях управления на государственном уровне; на региональном уровне; на уровне территориальных образований и городов; на уровне самих малых предприятий.

В целях совершенствования планирования развития МП на региональном уровне предлагается механизм управления развитием МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости, который имеет следующие основные

этапы: I этап. Учет и анализ развития малых предприятий в регионе. II этап. Деление малых предприятий по отраслевому признаку. III этап. Определение экономической устойчивости МП в регионе. IV этап. Определение основных направлений дифференцированной региональной поддержки МП. V этап. Разработка финансово-экономического плана поддержки МП региона. VI этап. Разработка критериев оценки эффективности региональной помощи малым предприятиям.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Проблема устойчивости малых предприятий в условиях переходной экономики России // Вестник ВГНА МНС России. - 2002. - № 1 (0,5 печ.л.).

2. Конкурентная среда и конкурентные стратегии малых предприятий // Научные труды МАТИ-РГТУ. - 2004. - Вып. 7 (в соавт. 1,0/0,5 печл.).

3. Проблемы устойчивости малых предприятий в региональной экономике // Тезисы докл. Международной молодежной научной конференции «XXX Гагаринские чтения». - 2004 (0,5 печл.).

4. Качество управления малыми предприятиями в современных условиях // Тезисы докл. Всероссийской науч.-техн. конференции «Новые материалы и технологии». - 2004. - Т. 3 (0,5 печл.).

5. Региональные аспекты повышения эффективности работы малых предприятий // Тезисы докл. Международной молодежной научной конференции «XXXI Гагаринские чтения». - 2005 (0,5 печл.).

6. Организационно-экономические особенности управления малым бизнесом на современном этапе развития экономики России // Материалы конференции «Современные проблемы экономического развития предприятий России». - 2005 (0,5 печл.).

Подписано в печать 30.09.2005. Формат 60x90 1/16. Гарнитура «Тайме». Печать цифровая. Объем 1,4 печ. л. Тираж 100 экз. Типография ВГНА Заказ № 0905-7

Адрес 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, 4 Тел./факс 371-45-66

*к 17 1 61

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Галстян, Вартан Сагателович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК ПЕРСПЕКТИВА ЭКОНОШГЧЕСКОГО ПОДЪЕМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ.

1.1. Особенности и тенденции развития малых предприятий

МП) в условиях экономических реформ России.

1.2. Региональный аспект развития малого предпринимательства в России.

1.3. Зарубежный опыт развития малого бизнеса.

1.4. Специфика и перспективы развития малых предприятий в РФ. 42 Выводы по 1 главе

Глава И. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

2.1. Понятие «экономической устойчивости предприятий» в современной теории и практике.

2.2. Современные методы и средства комплексной оценки предприятия в конкурентной среде.

2.3. Методический подход к определению экономической устойчивости малых предприятий.

Выводы по 2 главе

Глава III. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ.

3.1. Система показателей для оценки экономической устойчивости МП в регионе.

3.2. Методика определения комплексного показателя уровня экономической устойчивости малых предприятий в регионе.

3.3. Методика дифференцированного подхода к развитию МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости.

Выводы по 3 главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие региональной экономики на основе повышения экономической устойчивости малых предприятий"

Становление рыночной экономики России требует новых подходов к оценке и развитию промышленного потенциала регионов. Страна с огромным количеством территориальных образований, предприятий и фирм различных форм собственности, природных ресурсов, квалифицированных кадров должна перейти к масштабной политике экономического развития.

Длительный период экономических преобразований оказался очень сложным и не вполне эффективным. Кроме того, реформы сопровождались такими дестабилизирующими факторами, как высокий уровень инфляции, значительное падение производства во многих секторах экономики; финансовые кризисы, снижение жизненного уровня населения; нарастание социальной напряженности, банкротство предприятий и другими.

Международным опытом доказано, что малое предпринимательство является важнейшим фактором ускорения рыночных преобразований. Вместе с тем необходимо констатировать, что в России и ее регионах замедлились темпы развития малых предприятий и сложилась несбалансированная отраслевая структура малого бизнеса.

Можно проанализировать множество объективных и субъективных причин, но ни одна их них до конца не раскроет суть происходящего, настолько это многоплановое и неординарное явление для нашей страны. Однако очевидным является факт, что на протяжении всего периода перестройки отсутствовала реальная научно-обоснованная программа развития малого предпринимательства, особенно на региональном уровне.

Малые предприятия как быстро образовывались, так и быстро уходили с рынка. В связи с этим стала актуальной проблема оценки устойчивости малых предприятий в рыночной среде.

Актуальность исследования. В связи с настоятельной необходимостью всестороннего развития регионального производства в России важнейшим направлением экономических исследований в настоящее время является разработка теоретического и практического аппарата оценки экономической устойчивости малых предприятий для выработки рациональной финансово-экономической региональной политики поддержки их развития и путей повышения их эффективности. В современной отечественной и зарубежной экономической литературе вопросы системного подхода к определению экономической устойчивости малых предприятий отработаны недостаточно. Это объясняется как теоретической сложностью данной проблемы, так и необходимостью учета специфики реальной деятельности малых предприятий в конкретных территориальных образованиях с одной стороны и их отраслевой принадлежности с другой.

Развитие малого предпринимательства происходит на фоне ограниченных финансовых, материальных и трудовых ресурсов, недостаточной инновационной их активности и отсутствия реальной государственной и региональной поддержки. В этих условиях при формировании стратегии развития регионы должны оценивать: экономический потенциал малого предпринимательства (экономическую устойчивость их развития), эффективность его использования, резервы и узкие места, необходимость и возможность его стимулирования и поддержки.

Проведенный анализ показал, что современные методы и подходы к оценке экономической устойчивости предприятий и фирм, существующие в научно-практических разработках в этой области весьма ограничены и нуждаются в соответствующих исследованиях.

Таким образом, актуальность проведенных в настоящей работе исследований определяется недостаточностью научно-методической проработки вопросов определения экономической устойчивости малых предприятий, путей ее повышения, а также разработки механизмов регулирования деятельностью малого предпринимательства на региональном уровне.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка методических подходов к оценке экономической устойчивости малых предприятий, позволяющих повысить эффективность развития регионов.

Для решения постановленной цели рассматривались следующие задачи:

- провести анализ особенностей и тенденций развития малого предпринимательства на уровне регионов России, сложившихся на момент исследования; концептуально сформулировать понятие «экономическая устойчивость малого предприятия» на основе существующих научных подходов; провести анализ возможных методов экономической диагностики в части определения экономической устойчивости; определить показатели и критерии оценки экономической устойчивости малых предприятий в регионе; разработать методику оценки экономической устойчивости малых предприятий на региональном уровне; разработать методику дифференцированного подхода к поддержке развития МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости;

- предложить механизм разработки стратегических направлений развития малых предприятий для выработки стратегии управления региональными ресурсами с целью повышения эффективности их использования.

Объект исследования. Объектом исследования являются малые предприятия регионов, имеющие различный уровень экономической устойчивости в рыночной среде.

Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретические методы и практические подходы к оценке экономической устойчивости малых предприятий для повышения эффективности управления ресурсами регионов и обеспечения их экономического роста.

Методология и метольт исследования. Методологической основой диссертационного исследования является системный подход к оценке экономической устойчивости малых предприятий.

Теоретическую и методическую основу диссертационной работы составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики и управления малыми предприятиями с учетом специфики регионального регулирования их деятельностью.

В процессе реализации поставленных в диссертации задач использовались теоретические и методологические основы экономики и управления предприятиями; экономический и финансовый анализ, методы экспертных оценок, ситуационный анализ, экономико-математическое моделирование, теория вероятностей, статистика, основы регионального менеджмента и многие другие.

Научная новизна. Научная новизна диссертационного исследования определяется разработкой механизма управления региональными ресурсами для повышения эффективности их использования на основе оценки экономической устойчивости малых предприятий.

Наиболее важными научными результатами исследования являются:

- определение тенденций снижения количества малых предприятий и их экономической устойчивости в современных условиях региональной экономики России;

- разработка нового подхода к определению «экономической устойчивости» малых предприятий;

- разработка системы показателей и критериев, определяющих экономическую устойчивость малых предприятий в регионе;

- разработка методики оценки экономической устойчивости малых предприятий и повышения эффективности их деятельности в регионе;

- разработка методики дифференцированного подхода к поддержке развития МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости;

- разработка механизма управления развитием малых предприятий на региональном уровне на основе оценки их экономической устойчивости.

Разработанные в диссертации методические подходы позволят комплексно оценивать экономическую устойчивость малых предприятий, определять резервы ее повышения, а также обоснованно управлять ресурсами в рамках региональной политики.

Основные методические аспекты постановки задачи исследования приведены на рис. В.1.

Практическая значимость диссертационного исследования. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования механизма управления экономическим потенциалом малых предприятий для повышения эффективности использования региональных ресурсов и в учебном процессе по курсам «Экономика предприятия», «Экономический анализ», «Региональный менеджмент» и другие, а также при написании дипломных работ.

Апробания и реализация результатов исследования. Основные методические положения диссертационного исследования были проверены практическими расчетами на примере ряда малых предприятий регионов, а также докладывались автором на научных конференциях и семинарах, в том числе: «Международная молодежная научная конференция «XXX Гагаринские чтения « (Москва МАТИ-РГТУ, апрель 2004), Всероссийская научно-техническая конференция «Новые материалы и технологии» (Москва МАТИ-РГТУ, ноябрь 2004); XXXI Гагаринские чтения « (Москва МАТИ-РГТУ, апрель 2005).

Отдельные методические положения диссертации использовались при подготовке курсов «Экономика предприятия», «Маркетинг» и другие на кафедре «Экономики и управления» Всероссийской Государственной Налоговой Академии.

Публикации. По материалам выполненных исследовании опубликовано 6 работ, общим объемом 2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Галстян, Вартан Сагателович

Выводы по 3 главе

1.Разработка системы показателей для экономической устойчивости малых предприятий в условиях региона должна быть ориентирована на их специализацию, т.е. отраслевую принадлежность.

2.Устойчивость финансово-хозяйственной деятельности МП (УФХД) целесообразно оценивать преимущественно по относительным показателям, характеризующим их эффективность работы в сравнении со среднерегиональными показателями, сложившимися на определенный момент времени. Иногда это целесообразно рассматривать по отношению к среднеотраслевым показателям, используемым на уровне МП соответствующего профиля в РФ. Это позволить выделить наиболее устойчивые предприятия в регионе и сопоставлять показатели на уровне малого предпринимательства в стране.

З.В качестве таких показателей для оценки УФХД МП промышленного профиля в работе рекомендуется: - выработка или производительность труда;

- фондоотдача; - коэффициент оборота оборотных средств; - общая рентабельность предприятия; - рентабельность оборота; - средняя заработная плата; - износ основных средств; - коэффициент покрытия; - коэффициент обеспеченности собственными средствами; - убытки МП; - баланс просроченных задолженностей.

4.В качестве показателей, определяющих рыночную устойчивость МП (РУ) могут быть рекомендованы:- интегральный показатель относительной конкурентоспособности товарной продукции предприятия; - доля рынка, занимаемая МП в регионе; - номенклатура выпускаемой продукции; - уровень кооперации производства; - устойчивость хозяйственных связей с поставщиками материальных ресурсов, полуфабрикатов и комплектующих изделий; - устойчивость хозяйственных связей с потребителями основной продукции; - просроченные кредиты.

5. Комплексную оценку рассматриваемых показателей целесообразно проводить в баллах, поскольку все показатели имеют разную размерность и каждый может иметь различный уровень устойчивости в зависимости от реального значения по сравнению со средними показателями по региону.

6. Расчет и анализ уровня экономической устойчивости МП предлагается осуществлять по следующей методике:

1) Определение уровня экономической устойчивости по всем показателям и видам за рассматриваемый период времени.

2) Разработка системы бальных оценок и весовых коэффициентов значимости используемых видов устойчивости .

3) Оценка и анализ достигнутого уровня экономической устойчивости МП, который проводится на основе разработанной критериальной таблицы;

- если ЭУ> 120, МП имеет высокий уровень экономической устойчивости в своей группе;

- если 100 ЭУ <120, МП имеет средний уровень экономической устойчивости;

- если ЭУ < 100, МП имеет низкий уровень экономической устойчивости.

Дальнейший анализ проводится сначала по видам устойчивости, а затем по конкретным показателям, формирующим эти виды с целью определения узких мест в работе МП.

4) Оценка динамики изменения уровня экономической устойчивости МП, которая рассматривает соответствующие динамические характеристики, для принятия соответствующих стратегических решений.

7) Система управления развитием малых предприятий в РФ должна рассматриваться на разных взаимосвязанных уровнях управления:

- на государственном уровне;

- на региональном уровне;

- на уровне территориальных образований и городов;

-на уровне самих малых предприятий.

8) Для государственного уровня наиболее важными направлениями являются:- разработка комплексной программы управления малым предпринимательством в РФ, основанной на четких принципах; - отработка хозяйственной интеграции крупных, средних и малых предприятий для рационального размещения производственных мощностей страны;- введение системы госзаказов с учетом специфики и возможности их размещения в регионе;- разработка программы рационального размещения малых предприятий с учетом уровня квалификации рабочей силы, источников сырьевых ресурсов, территориальной удаленности и других факторов; -обеспечение финансовой помощи по различным формам: субсидии, дотации, налоговые льготы (временное снижение или освобождение), льготное кредитование под гарантии государства, льготные условия по лизингу необходимого оборудования, поиск инвесторов;- значительное упрощение налоговых и юридических аспектов функционирования и развития малых предприятий и другие.

9) На региональном уровне выделяются следующие основные задачи: -разработка комплексного плана развития малых предприятий по отраслям и территориальным образованиям с учетом реальных возможностей и оптимизации средств; - определение приоритетных видов деятельности для малого предпринимательства; - обеспечение системы региональных заказов для предприятий региона; - введение прозрачной системы финансовой поддержки малых предприятий (как помощи и как поощрения за высокие показатели в работе) в пределах возможности местных бюджетов, - создание системы дифференцированного подхода к развитию малых предприятий на основе оценки их экономической устойчивости и другие.

10) На уровне управления малыми предприятиями должны решаться задачи повышения эффективности их хозяйственной деятельности и социально экономической значимости в рамках территориальных образований на основе: - проведения диверсификации хозяйственной деятельности и активного участия в тендерах на получение региональных и государственных заказов; - внедрения инноваций в самом широком их понимании; -обеспечения повышения занятости; - повышения уровня производительности труда и заработной платы.

11) В целях совершенствования планирования развития МП на региональном уровне предлагается методика дифференцированного подхода к развитию МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости, которая имеет следующие основные этапы:

I этап. Учет и анализ развития малых предприятий в регионе.

II этап. Деление малых предприятий по отраслевому признаку.

III этап. Определение экономической устойчивости МП в регионе.

IV этап. Определение основных направлений дифференцированной региональной поддержки МП.

V этап. Разработка финансово-экономического плана поддержки МП региона.

VI этап. Разработка критериев оцени! эффективности региональной помощи малым предприятиям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малые предприятия являются самостоятельным сектором российской экономики, имеющим огромные перспективы развития для решения социально-экономических задач страны. Среди них наибольшее значение имеют: обеспечение экономического роста и условий развития конкурентной среды, повышение занятости населения и его доходов, насыщение рынка необходимыми товарами и услугами и т.д.

Анализ интегрированных показателей, характеризующих состояние малых и средних предприятий (МСП) в различных странах, показал, что лидером их развития является США, затем идут страны ЕС, а Россия находится на последнем месте, как по абсолютным показателям (количество предприятия, количество предприятий на 1 тыс. жителей, количество работающих на 7их), так и по относительным (доля МСП в общей численности занятых, доля МСП в ВВП и другим).

Единой системы учета масштабов развития МП практически не существует ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Существующая информация носит фрагментарный и порой противоречивый характер.

За период проведения экономических реформ развитие малого бизнеса можно оценить как неустойчивое с множеством проблем: несовершенством правовой базы, неисполнением законов, коррупцией, тяжелого налогового бремени, отсутствия реальной государственной поддержки, неразвитостью необходимой инфраструктуры бизнеса.

Распределение МП крайне неравномерно в региональном аспекте. Наибольшая их концентрация на протяжении длительного периода времени сохраняется в Центральном и Северо-западном регионах, причет стабильно высокую долю имеют Москва и Санкт-Петербург.

Сложившаяся отраслевая структура МП также является неэффективной, т.к. около 50% - это предприятия торгово-закупочной деятельности, на втором месте - строительство, а производственный сектор занимает крайне низкую, постоянно снижающуюся долю.

В качестве критериев развития МП в регионе наиболее часто используются следующие: - количество МП на 10 (1) тыс. жителей региона; -доля работающих на МП в общей численности занятого населения; - доля МП в производстве валового регионального продукта; - объем инвестиций в развитие МП и другие.

Специфика становления российского малого бизнес имеет следующие особенностями, которые определяются как внешними факторам, так и внутренними факторами: -совмещение нескольких видов деятельности; -отсутствие четкой специализации; - отсутствие достаточного объема финансовых ресурсов для текущей деятельности и развития; - высокие процентные ставки кредитных ресурсов; - отсутствие (или ограниченные) финансово-экономические связи с крупными и средними предприятиями; - отсутствие стратепгческих планов развития; - низкий технической уровень; -относительно невысокий уровень квалификации кадров и низкий уровень менеджмента и другие; - отсутствие реальной государственной и региональных программ поддержки и развития.

В современной экономической литературе существует множество видов «устойчивости», которые с разных сторон исследуют это понятие. Наиболее часто встречаются понятия: финансовая устойчивость, экономическая устойчивость, конкурентная устойчивость, устойчивость развития и другие.

В работе предлагается комплексный подход к определению экономической устойчивости малых предприятий на основе двух основных составляющих:

- устойчивости финансово-хозяйственной деятельности (УФХД);

- рыночной устойчивости (РУ).

Все виды устойчивости делятся на следующие уровни: - высокий; -средний; - низкий.

При определении экономической устойчивости малых предприятий в регионе необходимо учитывать условия внешней среды, которые можно разделить на три состояния: - благоприятные; - нормальные; - сложные. Это необходимо учитывать при формировании условий и критериев отнесения малых предприятий к определенному типу устойчивости.

Устойчивость финансово-хозяйственной деятельности МП (УФХД) целесообразно оценивать преимущественно по относительным показателям, характеризующим их эффективность работы в сравнении со среднерегиональными показателями, сложившимися на определенный момент времени. Иногда это целесообразно рассматривать по отношению к среднеотраслевым показателям, используемым на уровне МП соответствующего профиля в РФ. Это позволить выделить наиболее устойчивые предприятия в регионе и сопоставлять показатели на уровне малого предпринимательства в стране.

В качестве таких показателей для оценки УФХД МП промышленного профиля в работе рекомендуется:

- выработка или производительность труда;

- фондоотдача;

- коэффициент оборота оборотных средств;

- общая рентабельность предприятия;

- рентабельность оборота;

- средняя заработная плата;

- износ основных средств;

- коэффициент покрытия;

- коэффициент обеспеченности собственными средствами;

- убытки МП;

- баланс просроченных задолженностей.

В качестве показателей, определяющих рыночную устойчивость МП (РУ) могут быть рекомендованы: - интегральный показатель относительной конкурентоспособности товарной продукции предприятия; - доля рынка, занимаемая МП в регионе; - номенклатура выпускаемой продукции; - уровень кооперации производства; - устойчивость хозяйственных связей с поставщиками материальных ресурсов, полуфабрикатов и комплектующих изделий; - устойчивость хозяйственных связей с потребителями основной продукции; - просроченные кредиты.

Расчет и анализ уровня экономической устойчивости МП предлагается осуществлять по следующей методике:

1) Определение уровня экономической устойчивости по всем показателям и видам за рассматриваемый период времени.

2) Разработка системы бальных оценок и весовых коэффициентов значимости используемых видов устойчивости .

3) Оценка и анализ достигнутого уровня экономической устойчивости МП, который проводится на основе разработанной критериальной таблицы.

4) Оценка динамики изменения уровня экономической устойчивости МП, которая рассматривает соответствующие динамические характеристики, для принятия соответствующих стратегических решений.

Система управления развитием малых предприятий в РФ должна рассматриваться на разных взаимосвязанных уровнях управления:

- на государственном уровне;

- на региональном уровне;

- на уровне территориальных образований и городов;

-на уровне самих малых предприятий.

В целях совершенствования планирования развития МП на региональном уровне предлагается методика дифференцированного подхода к развитию МП в регионе на основе оценки их экономической устойчивости, которая имеет следующие основные этапы:

I этап. Учет и анализ развития малых предприятий в регионе.

II этап. Деление малых предприятий по отраслевому признаку.

III этап. Определение экономической устойчивости МП в регионе.

IV этап. Определение основных направлений дифференцированной региональной поддержки МП. I

V этап. Разработка финансово-экономического плана поддержки МП региона.

VI этап. Разработка критериев оценки эффективности региональной помощи малым предприятиям.