Развитие российского рынка строительных услуг и методы его макроэкономического регулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие российского рынка строительных услуг и методы его макроэкономического регулирования"

На правах рукописи

Сидорчев Роман Владимирович

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО РЫНКА СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ И МЕТОДЫ ЕГО МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выполнена на кафедре Национальная экономика ГОУВПО «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова».

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Борисов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Гончаренко Людмила Петровна;

кандидат экономических наук, доцент Трофимова Наталья Аристарховна

Ведущая организация:

Институт проблем рынка Российской Академии наук

Защита диссертации состоится « » 2006 г. в /3 ~~

часов на заседании диссертационного совета К 212.196.03 при ГОУВПО «Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова» по адресу 115998, г. Москва, Стремянный пер., д.36, корп. 3, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан «2.5» О-^рв-М 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К 212.196.03,

кандидат экономических наук, доцент

С.В. Малинин

¿оое-А 9/9?

I. Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в России выделяется реформирование и развитие строительного комплекса - СК, создающего необходимые материальные условия для жизнедеятельности российского общества и государства.

Строительство, как специализированная отрасль национальной экономики, способствует экономическому росту и социально-экономическому развитию хозяйственной системы страны, улучшению жизни населения. Оно обеспечивает ввод новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение существующих основных фондов в отраслях материального производства и непроизводственной сферы, оказывая прямое и непосредственное воздействие на формирование платёжеспособного спроса на продукцию отраслей, потребляемых строительным комплексом, на объёмы и структуру оборотных средств в экономике. Показатели хозяйственной деятельности СК в условиях рынка, его конечные результаты, отражаемые в категории национальные богатства, являются своего рода индикаторами развития национального хозяйства на макроуровне, позволяя судить о степени его макроэкономической сбалансированности и эффективности.

Однако анализ показывает, что сложившаяся в стране система управления СК, пока ещё недостаточно трансформирована к рыночным условиям, а механизмы и методы регулирования его развития не ориентированны на достижение макроэкономической стабилизации, сбалансированности и эффективности. Экономические отношения, формируемые СК неадекватны той рыночной среде, в которой он функционирует, что проявляется в непрозрачности и относительной закрытости рынка строительных услуг, отсутствии необходимых статистических данных для оценки уровней спроса и предложения на продукцию и услуги строительства. Ориентация нашей страны на вступление в ВТО, по нормам и правилам которой предприятия СК

относятся, в отличие от действующей методофщгсеплвсчомлявМЛЛрования в

библиотека i

С.Петербурт Ч Л) >

нашей стране, к сфере услуг, обусловливает необходимость совершенствования действующих механизмов и методов макроэкономического регулирования, функционирования и развития СК, ориентированных на достижение национальных стратегических целей.

Следовательно, рынок строительных услуг формируется в нашей стране и её регионах под влиянием многих противоречий, для устранения которых необходимо создать соответствующую методологическую, организационно-законодательную, правовую и информационную базу.

Учитывая изложенное, в рамках диссертационного исследования автором предлагается ввести понятие "рынок строительных услуг", которое представляет собой механизм макроэкономического регулирования производственно-экономических отношений и интересов на основе пропорций между совокупным спросом и предложением на услуги СК.

С учётом передового отечественного и зарубежного опыта для улучшения макрорегулирования СК России необходима разработка нормативных документов, прежде всего современных контрактных систем на все виды услуг СК, методов обоснования принятия инвестиционных решений, учета инвестиционного риска, страхования строительного производства, овладение международными стандартами по оценке эффективности проектов и принятию инвестиционных решений. Наряду с демонополизацией и приватизацией предприятий отечественной строительной индустрии необходимо формирование современной инфраструктуры рынка строительных услуг, включая создание проектных и строительных организаций нового типа, консультационных и инжиниринговых фирм, информационных центров, системы страховых компаний, ипотечных, инвестиционных и других банков, полноценного фондового рынка.

Степень научной разработанности темы. Исследованию проблем и перспектив развития СК России посвятили свои труды многие российские ученые Среди них необходимо отметить работы Башмакова В.М., Епифанова В.А., Звягина А.С., Каменецкого М.И., Киевского В.Г., Люсова А.Н., Меркина

P.M., Митрофанова А.И., Рекитара Я.И., Ресина В.И., Романовой A.JI., Ханина Г.И., Храмовой Л.Н., Гудновского Д.М., Шапиро И.Л., Шрейбер А.К., Чистякова Е.Г. и других.

Ряд отечественных и зарубежных авторов проблемы развития СК рассматривают в непосредственной связи с инвестиционными процессами развития национальных хозяйств. Вопросы инвестиционной деятельности всесторонне исследовались в работах О.А. Ильина, Л.П. Гончаренко, И.К. Комарова, В.Л. Лопеса, В.И. Рыбина, A.M. Паламарчука, Л.М. Смышляевой, Г.М. Соколова, Н.В. Игошина и др. Государственное регулирование инвестиционной деятельности рассматривалось в трудах Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, В.И. Кушлина, В.П. Орешина и др.

По нашему мнению, инвестиционные возможности, безусловно, предопределяют направления и темпы развития отечественного СК. Однако и сама строительная отрасль, её состояние и возможности развития в условиях рынка оказывает сильное воздействие на инвестиционный климат и масштабы инвестиционной деятельности в нашей стране. Поэтому на макроэкономическом уровне управления эти две сферы деятельности следует рассматривать отдельно, но в непосредственной взаимосвязи.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей формирования рынка строительных услуг, научном обосновании принципов, путей его развития и методов государственного i макроэкономического регулирования в среднесрочной перспективе.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены и решались следующие задачи:

1. Уточнение понятийного аппарата, применяемого для характеристики, анализа и прогнозирования состояния рынка строительных услуг и обоснование состава показателей и критериев, позволяющих оценить современное состояние рынка строительных услуг, идентифицировать его место и роль в национальной хозяйственной системе страны;

2. Анализ современного состояния национального рынка строительных услуг, выявление особенностей и путей его развития в контексте мировых тенденций;

3. Разработка макроэкономической модели анализа и прогнозирования рынка строительных услуг в национальной экономике на среднесрочный период и определение на её основе подходов к обоснованию параметров спроса национальной экономики и населения на строительные услуги по их видам;

4. Обоснование принципов, критериев и методов совершенствования государственного макрорегулирования развития рынка строительных услуг;

5. Разработка прогнозных сценариев развития рынка строительных услуг в национальной хозяйственной системе России.

Объектом диссертационного исследования является совокупность отраслей строительного комплекса национальной экономики, создающая основные производственные и непроизводственные фонды, формирующая рынок недвижимости, приумножающая национальное богатство страны и регионов, обусловливающая развитие производственно-хозяйственных отношений с другими отраслями и секторами национального хозяйства и населением, продавцы и покупатели строительных услуг.

Предметом исследования являются показатели, пропорции, методы и механизмы регулирования рынка строительных услуг на федеральном и региональном уровнях, особенности и пути его формирования и развития,

Теоретической и методологической основами диссертационного исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими, методологическими, организационно-экономическими и практическими вопросами государственного регулирования деятельности отраслей СК национальной экономики, рынка строительных услуг на различных уровнях функционирования. В ходе выполнения диссертационного исследования автор использовал информацию, содержащуюся в законодательных и правовых актах, Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, Постановлениях Правительств Субъектов

РФ, регулирующих вопросы деятельности отраслей СК, формирование потребностей и платёжеспособного спроса на производство строительной продукции и услуг.

Фактографическая база исследования основывается на статистических материалах Федерального статистического агентства и его региональных подразделений, результатах научно-исследовательских работ кафедры Национальной экономики РЭА им. Г.В. Плеханова, а также данных собранных диссертантом в процессе его практической деятельности в ряде строительных организаций г. Москвы и Московской области.

В ходе выполнения диссертационной работы использовались методы логического и структурно-функционального анализа, экономического анализа и синтеза, балансовый, нормативный, прогнозирования, а также экономических группировок и математической статистики.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании и разработке методов макроэкономического анализа прогнозирования и регулирования параметров и тенденций функционирования и развития рынка строительных услуг национальной хозяйственной системы на ближайшую перспективу.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту, состоят в следующем:

•Уточнен понятийный аппарат, применяемый для характеристики, анализа и прогнозирования рынка строительных услуг, что позволило обосновать состав показателей и критериев, позволяющих оценить современное состояние рынка строительных услуг, идентифицировать его место и роль в национальной хозяйственной системе страны;

•Произведена оценка макроэкономической сбалансированности рынка строительных услуг, выявлены диспропорции и причины их формирования, разработаны предложения по их устранению в контексте мировых тенденций;

•Разработана макроэкономическая модель анализа и прогнозирования рынка строительных услуг в национальной экономике на основе показателей

дохода и прибыли, что позволило предложить подходы к обоснованию параметров потребностей и спроса национальной экономики и населения в строительных услугах по их видам, обосновать принципы, критерии и методы повышения эффективности макроэкономического регулирования рынка строительных услуг;

•Разработаны прогнозные сценарии развития рынка строительных услуг в национальной хозяйственной системе России.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяются целесообразностью и возможностью использования в деятельности федерального правительства и органов управления субъектов Федерации теоретических выводов, методологических подходов, методов и практических рекомендаций при разработке программ и проектов развития СК и механизмов его государственного регулирования.

Апробация и внедрение результатов выполненного исследования.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались автором на Шестнадцатых Международных Плехановских чтениях (2003 г., г. Москва), Семнадцатых Международных Плехановских чтениях (2004 г., г. Москва), заседаниях кафедры Национальной экономики Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова.

Отдельные результаты диссертационного исследования использовались в практической деятельности, при подготовке прогноза развития строительной организации ООО «СиЗаНа» до 2010 года, а также были использованы при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Государственное регулирование национальной экономики» и «Национальная экономика» в РЭА им. Г.В.Плеханова.

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в трёх авторских публикациях общим объемом 2 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений. Диссертационная работа изложена на 157 страницах машинописного текста,

включает 22 таблицы, 10 графиков и схем, 3 приложения. Список используемой литературы содержит 127 наименований, в том числе 2 источника на английском языке.

Во введении приведены основные сведения о содержании и общие характеристики диссертационной работы. Определена ее актуальность. Сформулированы цель и задачи. Освещена степень научной разработанности исследуемой темы. Характеризуется объект и предмет диссертационного исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов. Приводятся сведения о наиболее существенных научных результатах выполненного исследования, обосновывается структура работы, данные об апробации и внедрении результатов выполненного исследования в практику.

В первой главе «Экономические основы, национальные особенности и тенденции рынка строительных услуг» раскрываются экономические особенности СК, понятие и типология рынка строительных услуг (п. 1.1. работы). Проводится анализ современного состояния СК и пути его трансформации в рыночную экономику (п. 1.2. работы). Выявляются современные тенденции развития и государственного регулирования отечественного строительного рынка в контексте зарубежного опыта (п. 1.3. работы).

Во второй главе «Методологические и методические вопросы исследования рынка строительных услуг» рассматриваются экономические отношения и интересы субъектов строительного рынка, макроэкономические показатели и пропорции их измерения (п.2.1. работы). Раскрываются методы измерения результатов деятельности СК (п.2.2. работы). Приводятся направления совершенствования методов оценки макроэкономических пропорций рынка строительных услуг (п.2.3. работы).

В третьей главе «Исследование путей развития и государственного регулирования рынка строительных услуг» проводится анализ современного состояния спроса и предложения на продукцию строительства (п.3.1. работы).

Делаются прогнозные оценки развития рынка строительных услуг (п 3.2. работы), обосновываются предложения по совершенствованию практики государственного регулирования пропорций развития рынка строительных услуг (п.3.3. работы).

В заключении работы даются выводы и предложения.

II. Основное содержание и выводы диссертационной работы

В ходе диссертационного исследования были получены следующие результаты и обоснованы вытекающие из них выводы:

1. С переходом экономики России к рыночной модели экономических отношений между хозяйствующими субъектами, ранее действовавшая в нашей стране практика управления национальной экономики, анализа и прогнозирования направлений, тенденций и последствий социально-экономического развития СК претерпевает существенные изменения. Это вызвано тем, что СК ранее рассматривался как совокупность отраслей материального производства, а строительная продукция учитывалась в составе отраслей отечественной экономики, производящих товары. Такая практика учета результатов экономической деятельности подразделений СК страны не позволяет учесть интересы субъектов современного рынка строительных услуг. К тому же она отличается от принципов регулирования рыночных отношений, рекомендуемых международными нормами и правилами, регламентирующими торгово-экономические отношения между странами членами ВТО. В частности, применяемая ВТО классификация сфер услуг в качестве самостоятельного, выделяет сектор строительных и связанных с ними услуг, в состав которых включаются: общестроительные работы в строительстве зданий, общестроительные работы в гражданском строительстве, монтажные и сборочные работы, отделочные работы и другие. Кроме этого в секторе деловых услуг выделяются услуги в архитектуре, услуги в области городского планирования, ландшафтной инфраструктуре и другие услуги. В свете намеченного вступления России во ВТО представляется необходимым выделить отечественный рынок строительных услуг как самостоятельный

сегмент общенационального, региональных и мирового рынков и рассмотреть его в аспекте взаимодействия с национальной экономикой России. В связи с этим необходимо уточнить традиционные представления об экономических основах и предпосылках СК России.

2. СК страны следует рассматривать как совокупность взаимосвязанных отраслей, формирующих рынок строительных услуг, являющийся самостоятельным специализированным сегментом общенационального рынка России. В сфере отечественного строительного производства, как показал анализ, отсутствует организационно оформленная строительная отрасль в ее строго научном понимании. В нашем исследовании строительная отрасль страны рассматривается на примере совокупности строительных предприятий занятых сооружением, как правило, пассивной части объектов основных фондов, то есть специализированных на части производственных стадий конечных изделий объектов капитальных вложений. В связи с этим представляется целесообразным рассматривать СК страны как систему формирования экономических отношений между субъектами рынка строительных услуг.

3. СК страны имеет определяющее значение для характеристики качественного состояния её экономики. Уровень и динамика развития СК позволяет оценить состояние и тенденции развития реального сектора экономики страны. Объём СМР, выполняемый СК, позволяет вычислить размеры приращения национального богатства в части основных фондов отраслей, производящих товары и оказывающих услуги населению.

Уточненное нами понятие «рынок строительных услуг» в национальных и региональных хозяйственных системах следует понимать как механизм формирования и регулирования совокупного спроса - СС и совокупного предложения - СП на продукцию и услуги СК в сферах производства, распределения, обмена и потребления с целью приумножения национального богатства и более полного удовлетворения потребностей ныне здравствующего и будущих поколений.

Элемент новизны, в данном случае, заключается не только в уточнении данного понятия с позиций более комплексного рассмотрения его содержания и придания ему устойчивости, но также и в необходимости макроэкономического подхода к регулированию развития рынка строительных услуг.

4. Актуальной задачей экономической науки сегодня является выделение строительных услуг, оказываемых СК страны и регионов населению и экономике. Тем не менее Росстат в системе национального и регионального учета выделяет лишь услуги связи, объем и структуру платных услуг населению (бытовых, аудиторских, посреднических, рекламных и некоторых других), т.е. весьма ограниченный состав услуг не соответствующий международной классификации услуг и неадекватный современной системе рыночных отношений сложившейся в национальной экономике России. Этот вывод, в частности, можно подтвердить анализом организации построения системы учета услуг, выполняемых СК страны. Масштаб же этого вида деятельности чрезвычайно велик. Так по нашей оценке СК формирует сейчас более 10% обшего объёма СС в стране. Однако этот вид услуг учитывается в составе производственно-хозяйственной деятельности строительных и проектно-изыскательских организаций и как правило не увязывается с темпами роста экономики и увеличением национального богатства. Сегодня не найдено более рационального пути чем составление перечней-классификаторов конкретных операции (сделок) сфер деятельности или результатов деятельности, которые относятся к услугам. По нашему мнению необходимо в составе механизмов государственного регулирования экономических отношений национальной экономики выделить рынок строительных услуг. В составе этого рынка следует идентифицировать виды строительной деятельности: промышленное, сельскохозяйственное, торговое, жилищное и социально-культурное строительство, а также проектно-изыскательские и архитектурно-планировочные услуги, производство строительных материалов, торгово-посредническая деятельность, риэлтерская деятельность и прочие виды деятельности связанные с созданием объектов недвижимости.

5. Сегодня рынок строительных услуг не выделяется в национальной хозяйственной системе России как ее важнейший сегмент, требующий государственного регулирования.

Вместо этого понятия, часто как его синоним, используются: "строительный комплекс", "строительство", "строительное производство", "строительно-инвестиционный комплекс" и др. Однако, по своим функциям эти понятия нельзя отождествлять с понятием «рынок строительных услуг», потому что в них аккумулируется только производственный вид деятельности. Результаты функционирования СК имеют к рынку только косвенное отношение, заключающееся в создании (производстве) определенной продукции (в вещной, осязаемой или же не вещной форме), имеющей длительный срок службы и могущей найти сбыт на рынке данной продукции при условии существования на неё платежеспособного спроса. Следовательно, кроме продавцов (а это не обязательно должны быть производители данной продукции: вместо них могут быть и посредники) на рынке должны быть и покупатели. Однако, интересы последних недостаточно учитываются в существующей системе управления.

6. Важной особенностью строительного производства, которая не всегда принимается во внимание в процессе анализа достигнутых и прогнозируемых результатов функционирования национальной и региональных хозяйственных систем, является та, что вся деятельность СК страны нацелена на приумножение национального богатства и аккумулируется в его величине на каждый определенный момент времени. Поэтому в процессе анализа и прогнозирования развития отечественного СК следует иметь в виду необходимость достижения определенных пропорций между показателями приростов национального богатства, инвестиций в основной капитал, основных фондов, ВВП, эффективности общественного производства.

7. Для более углубленного анализа и оценки современного состояния рынка строительных услуг и прогнозирования возможных параметров его развития в среднесрочной перспективе нами предложено использовать

следующую систему показателей: темпы экономического роста; ВВП; объем и структура инвестиций (технологическая и воспроизводственная); отраслевая структура капиталовложений; потребности развития жилищного, дорожного, промышленного, социально-культурного строительства; численность занятых в строительстве; капиталовооруженность труда, капиталоемкость продукции, производительность труда в строительстве .

8. С целью оценки современного состояния отечественного СК и выявления особенностей и путей развития российского рынка строительных услуг в контексте мировых тенденций в диссертации предложено использовать следующие подходы: индексно-трудовой, материально-затратный, энергозатратньтй, производственно индексный и интегральный. Это позволило с учётом мировых тенденции обосновать пути развития российского рынка строительных услуг. При этом к числу мировых тенденций развития и функционирования СК можно отнести:

а) постоянный рост эффективности функционирования СК этих стран, что проявляется в стабилизации нормы накопления на уровне 15-16%;

б) усиление модернизационной направленности инвестиций, сокращение нового строительства, улучшение технологической структуры капитальных вложений в производственной сфере, росте нового строительства в сфере жилья, объектов образования и здравоохранения;

в) индустриализация строительства и перенос многих технологических процессов со строительной площадки в заводские условия, а также усиление роли предпроектных обоснований и проектирования, что обуславливает существенные структурные сдвиги в затратах строительного комплекса в пользу современных отраслей.

г) постоянное совершенствование методов управления инвестиционным процессом, что направлено на сокращение сроков продолжительности всех этапов строительства, повышение скоординированное™ и взаимодействия всех участников строительного процесса;

д) безусловное преобладание в строительной индустрии малых фирм (с численностью 10-70 человек) на их долю ныне приходится в развитых странах от 50 до 70%;

е) создание так называемых «корпораций экономического развития территорий» (частно-государственного типа) инвестирующих на цели регионального развития часть своих активов и выступающих в качестве гарантов для других инвесторов привлекая их капитал при совместном комплексном осуществлении проектов. Эти корпорации создают специальные фонды за счет долевого участия фирм расположенных на данной территории;

ё) традиционное выполнение подавляющего объема строительных работ (от 70-75%) по заказам частного сектора. Роль государства как заказчика строительной продукции наиболее значительна в области создания инфраструктуры, объектов оборонного значения и т.п. В США это 23-25% от общих заказов на строительство, а в Японии около 30%.

Анализ мировых тенденций дает возможность утверждать, что современное состояние СК РФ и российского рынка строительных услуг позволяет характеризовать его как не отвечающего мировым тенденциям и требованиям социально-экономического развития страны и её регионов. По существу, этот рынок только формируется по отдельным видам строительной деятельности, и в основном является посредническо-спекулятивным и не выполняет основных функций.

9. В диссертации обоснованы принципы совершенствования действующего в России механизма формирования госзаказов на строительные работы и услуги, включающие:

- переход к индикативному планированию госзаказов, учитывающих спрос, стимулирование более широкого привлечения частных инвесторов к формированию государственной и муниципальных программ госзакупок, развитие механизмов и новых организационных форм институализации партнерства государства и частного сектора;

- отход от согласовательного принципа определения стоимости контракта подрядчиком с представителем государства, ориентируясь при этом на рекомендуемые государством индикаторы расценок;

- ужесточение со стороны заказчика контроля фактического объема работ, выполнения сметы и соблюдения технологии строительства;

- использование механизмов стимулирования подрядчика к снижению стоимости и сокращению сроков строительства;

- ограничение практики индексации контрактов, особенно краткосрочных

и др.

10. С учетом теоретико-методологических положений, определяющих экономические интересы и параметры текущего состояния и направления развития рынка строительной продукции и услуг, можно выделить следующую систему показателей для анализа и прогнозирования его развития:

- потребности хозяйствующих субъектов (регионов, корпораций и фирм) в определенных видах строительных услуг в натуральном и стоимостном измерениях и тенденции их развития;

- предполагаемый состав продавцов и покупателей строительных услуг;

- общая величина текущего и прогнозируемого платежеспособного спроса потребителей строительных услуг в территориальном разрезе и в целом по национальной экономике;

- уровень цен на отдельные виды строительных услуг и динамика их изменения;

- общая сумма и структура элементов затрат на разные виды строительных услуг и тенденции их изменения;

- рентабельность строительных услуг по их видам, состояние элементов основных фондов производственной инфраструктуры, степень их износа;

- степень вероятности нанесения возможного ущерба окружающей среде;

- регламент эксплуатации строительной продукции и продолжительность её жизненного цикла.

Предложенная нами система показателей, позволяет составить объективную оценку состояния и прогнозируемых направлений развития рынка разных видов строительных услуг, необходимых для обеспечения нормального и стабильного удовлетворения потребностей экономики и населения страны и её регионов.

Исследование степени разработанности и практической реализуемости указанных показателей, проведенное нами, позволяет утверждать, что не все из них сегодня методически и информативно обеспечены. В реальной действительности в основном применяются лишь отдельные показатели при заключении контрактов между заказчиками и потребителями строительных услуг и фирмами, их производящими.

11. Анализ, проведенный в работе, показал, что методология оценки эффективности развития рынка строительных услуг, применительно ко многим отраслям национального хозяйства и ко всей экономике страны и регионов, недостаточно разработана и нуждается в совершенствовании. Поэтому одной из важнейших задач диссертационного исследования являлось обоснование концептуальных подходов и принципов макроэкономического анализа и прогнозирования развития рынка строительных услуг с учетом оценки его влияния на темпы экономического роста и социально-экономическое развитие страны.

12. По предложению автора, при проведении макроэкономического анализа и прогнозирования направлений и путей развития национального рынка строительных услуг необходимо исходить из принципа макроэкономической сбалансированности СС и СП общего объема строительной продукции и услуг на национальном рынке товаров, услуг, труда и капитала.

13. Анализ свидетельствует, что сегодня в России отсутствуют общепринятые и утвержденные в соответствующем порядке методы измерения динамики результатов деятельности СК страны. Однако по нашему мнению для решения этой задачи можно использовать следующие основные методы:

метод основанный на динамике численности занятых и производительности труда в строительстве;

- метод измерения динамики продукции СК основанный на динамике затрат ресурсов и ВДС по СНС;

- метод определения динамики производства продукции СК на базе данных о потреблении отраслями СК электроэнергии для всех нужд: осветительных, технологичных и двигательных;

- метод оценки динамики производства продукции СК на основе данных о конечной его продукции - вводе производственных мощностей и объектов социальной сферы. Этот метод в нормальных условиях развития экономики нам представляется наиболее продуктивным, ибо опирается, на конечные результаты деятельности отрасли. Однако его реализация наталкивается на большие информационные трудности, так как публикуемые в статистических справочниках данные о вводе производственных мощностей охватывают весьма ограниченный набор продуктов. Кроме того, в анализируемый период ввод мощностей был весьма неравномерен. Особый вопрос; правомерно ли рассматривать в качестве продукции СК ввод мощностей и объектов, ипгорируя изменения доли незавершенного строительства. К сожалению сегодня соответствующие данные перестали собираться и публиковаться. Поэтому на этот вопрос невозможно дать обоснованного ответа.

14. В диссертации окончательная альтернативная оценка динамики продукции СК была определена как простая среднеарифметическая из оценок, полученных тремя методами. Выбор средней для получения окончательной альтернативной оценки был принят ввиду отсутствия предпочтительных оценок преимуществ одного метода перед другими.

Произведенный нами расчет динамики продукции строительства за 19962000 гг., как нам представляется, позволяет уточнить динамику продукции этого важнейшего сектора российской экономики в данный период. Он, как показал анализ, проведенный нами, не претендует на абсолютную точность. Для более точного измерения этого индекса, с нашей точки зрения, необходимы

дополнительные данные о параметрах рынка строительной индустрии и услуг, характеризующие СС и СП строительных услуг, долю СК в общем объеме ВВП страны и некоторые другие.

15. В силу недостаточной изученности макроэкономических аспектов анализа состояния отечественного СК и отраслей его образующих в экономической литературе рекомендуется для характеристики его роли в национальной экономике следующие показатели: доля строительной продукции в ВВП страны; доля строительной отрасли в общей численности занятых; доля строительной отрасли в стоимости основных фондов страны. Но эти показатели лишь частично позволяют охарактеризовать роль и значение СК в национальной хозяйственной системе страны и не отражают роли отраслей строительства в формировании СП и СС, а также не позволяют составить представление о масштабах отечественного рынка строительных услуг, выявить степень макроэкономической сбалансированности СК с другими отраслями и секторами национальной экономики, оценить эндогенную и экзогенную связанность отраслей и производств СК и его участие в формировании федерального, региональных и местных бюджетов. Поэтому в составе критериев, характеризующих эффективность и сбалансированность национальной экономики в сфере производства и распределения ресурсов экономики с учетом результатов функционирования СК нами предлагается использовать показатели:

А) на макроэкономическом уровне:

Доля СК в общем объеме ВВП. Пороговое значение данного критерия, по нашим оценкам, должно находиться в пределах от 10 до 15% (исчисленного в сопоставимых ценах). Этот критерий предлагается применять вместе с рекомендованными в литературе: долей обрабатывающих отраслей в объеме промышленного производства (пороговое значение критерия > 70); долей машиностроения в объеме промышленного производства (пороговое значение критерия > 20); долей инвестиций основного капитала в ВВП (пороговое значение критерия 25).

Б) на отраслевом уровне:

Коэффициент обеспеченности производства оборотными средствами (пороговые значения для экономики в целом) - от 2,4, по промышленности -1,1-5-1,71, по транспорту - 1,7+2,8, по строительству - 0,9+1,54.

Доля просроченной дебиторской задолженности в оборотных средствах (пороговые значения по экономике в целом) < 2%.

Доля импорта строительных материалов в общем объеме их потребления (пороговое значение) < 30.

Возрастная структура активной части основного капитала в СК со сроком службы более 10 лет < 40.

16. Прирост ВВП страны, обусловленный результатами производственно-хозяйственной деятельности СК, по предложению автора следует исчислять на основе показателей счета производства системы национальных счетов, ежегодно публикуемых Федеральным статистическим агентством России.

Пересчет данного индикатора в неизменные цены в целом его тенденцию меняет мало. Поэтому в краткосрочном периоде можно пользоваться любым его измерением.

17. Одним из важнейших критериев, предлагаемых нами, является измеритель прироста национального богатства страны (прироста основных фондов), обусловливаемый результатами функционирования строительного комплекса.

Исчисление этого показателя с методологической точки зрения t

представляет наибольшую трудность по разным причинам:

- некачественный учет основных фондов,

- неадекватность принципов периодически осуществляемой их

переоценки реальным уровнем хозяйствования,

- занижение капитализации предприятий и организаций,

- высокие темпы инфляции и др.

18. Кроме предложенных и рассмотренных индикаторов, характеризующих уровень макроэкономической сбалансированности СК с

национальной хозяйственной системой, определяющих его роль и место в социально-экономической системе страны, ныне в условиях формирования национального рынка строительных услуг, важное значение имеют показатели, позволяющие проанализировать платежеспособность и финансовую устойчивость СК. К этим показателям относятся: коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами и коэффициент автономии. Они ежегодно учитываются и рассматриваются Росстатом.

19. Для совершенствования системы управления СК РФ в диссертации обоснованы направления организации структур управления строительным производством, обеспечивающие выполнение ими экономических, производственно-технических, финансовых, нормативно-регулирующих функций. Взаимоувязанное исполнение этих обязанностей должно позволить научно обоснованно анализировать потребности и спрос на строительные услуги, определять ориентировочные объемы инвестиций, вырабатывать пути и механизмы достижения равновесия между спросом и предложением, осуществлять контроль за формированием собственного капитала в строительных фирмах, регулировать цены на строительные услуги.

В системе регулирования рынка строительных услуг должны использоваться организационные, экономические, социальные и правовые методы управления.

20. Для осуществления прогноза развития СК в составе национальной экономики следует исходить из заданной генеральной цели развития национального хозяйства, предусматривающей рост ВВП в течение ближайших десяти лет в два раза. При этом введем понятие закономерного и фактического развития национальной социально-экономической системы (СЭС).

Закономерным следует считать развитие СЭС устойчивыми темпами в соответствии с поставленными конечными целями за счет средств их достижения по лучшему варианту, устанавливаемому исходя из

соответствующих критериев оптимальности и ограничений. Предлагаемый метод прогнозирования должен обеспечить закономерное развитие СЭС.

Это подтверждается тем, что указанный метод базируется на использовании показательных функций, суть которых и состоит в отражении процесса развития СЭС устойчивыми темпами на расширяющейся ресурсной базе.

В связи с этим, под закономерным сценарием развития СК будем понимать разработку такой траектории и таких параметров движения рассматриваемого объекта, в данном случае СК, к заданной цели, которые соответствуют задаче достижения общего экономического равновесия. В этом случае объем реального национального продукта и темп инфляции обеспечивают равенство между СС и СП и характеризует состояние общего макроэкономического равновесия (сбалансированности) экономики.

Совершенно очевидно, что построение закономерного сценария зависит от условий, достигнутого фактического состояния и возможностей его реализации. Поэтому на данном этапе исследования автором проанализированы уже сложившиеся на начало 2005-го года параметры развития отрасли и осуществлена пролонгация на ближайшие два года. Последнее обусловлено определенной инерцией развития и невозможностью резкого преломления сложившихся тенденций.

Анализ этих оценок позволяет сделать вывод о целесообразности опережающих до 2013 г. темпов роста СК РФ по сравнению с темпами роста национальной экономики. Только при этом условии возможно обеспечить более полное удовлетворение спроса на продукцию отечественного СК.

21. В целях улучшения организации государственного регулирования деятельности отечественного СК должны учитываться интересы государства (в том числе и улучшение окружающей среды) организаций и предприятий (обеспечение прибыльности, самоокупаемости, самофинансирования, сохранение свободного демократического существования), работающих (удовлетворение материальных и моральных потребностей), акционеров

(получение как можно больше дивидендов на акции, которые в большинстве организаций мизерные), заказчиков и потребителей; поставщиков сырья, а также интересы, связанные с банковскими операциями (особенно своевременное погашение дебиторской и кредиторской задолженностей).

В целях стабилизации экономики и обеспечения условий для научно-технического прогресса предлагается следующая концептуальная модель государственного регулирования в строительной отрасли.

На федеральном уровне к главным проблемам государственного регулирования относятся: максимально возможное снижение инфляции; модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей; реновация строительных машин; ускорение инвестиционного процесса; максимальное использование производственного потенциала (средств и предметов труда, трудовых ресурсов), стимулирование развития научно-технического прогресса; организация контроля за расходованием ресурсов и использованием инвестиционных источников.

Особое значение следует придать региональной государственной политике. Регионы необходимо рассматривать как на уровне областей, краев и республик, так и на уровне федеральных округов. Каждый из которых представляет собой производственную подсистему России со специализированным производственным потенциалом.

Региональное государственное регулирование должно ориентироваться на экономические цели и учитывать следующие факторы: интересы всей страны; интересы населения региона; необходимость эффективного использования ресурсов региона; создания условий для физического и духовного развития населения региона.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих опубликованных работах соискателя:

1. Сидорчев Р.В. Концепция Российского рынка строительных услуг. // Сб. научных трудов Экономика России: теория и практика возрождения: М. РЭА им. Г.В. Плеханова, 2005. - 0,6 п.л.

2. Сидорчев Р.В. Анализ современного состояния строительного комплекса России.//Экономический анализ: теория и практика, №49, 2005.- 1,3 п.л.

3. Сидорчев Р.В. Направления развития фондового рынка России. Тринадцатые Международные Плехановские чтения: Тезисы докладов студентов, М, РЭА им. Г.В. Плеханова, 2000. - 0,1 п.л.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Заказ № 53 Тираж 100 экз.

г

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сидорчев, Роман Владимирович

Введение.

Глава 1. Экономические основы, национальные особенности и 11 тенденции развития рынка строительных услуг

1.1. Экономические особенности строительного комплекса. Понятие 11 и типология рынка строительных услуг

1.2. Анализ современного состояния строительного комплекса и 27 пути его трансформации в рыночную экономику

1.3. Современные тенденции развития и государственного 40 регулирования отечественного строительного рынка в контексте зарубежного опыта

Глава 2. Методологические и методические вопросы исследования рынка строительных услуг

2.1. Экономические отношения и интересы субъектов строительного 63 рынка, макроэкономические показатели и пропорции их измерения

2.2. Методы измерения результатов деятельности строительного 77 комплекса России

2.3. Совершенствование методов оценки макроэкономических 87 пропорций рынка строительных услуг

Глава 3. Исследование путей развития и государственного ^ регулирования рынка строительных услуг

3.1. Анализ современного состояния совокупного спроса и 98 совокупного предложения на строительные услуги

3.2. Прогнозные оценки развития рынка строительных услуг в 108 России

3.3. Совершенствование практики государственного регулирования 120 пропорций развития рынка строительных услуг

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие российского рынка строительных услуг и методы его макроэкономического регулирования"

Актуальность темы исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в России выделяется реформирование и развитие строительного комплекса - СК, создающего необходимые материальные условия для жизнедеятельности российского общества и государства.

Строительство, как специализированная отрасль национальной экономики, способствует экономическому росту и социально-экономическому развитию хозяйственной системы страны, улучшению жизни населения. Оно обеспечивает ввод новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение существующих основных фондов в отраслях материального производства и непроизводственной сферы, оказывая прямое и непосредственное воздействие на формирование платёжеспособного спроса на продукцию отраслей, потребляемых строительным комплексом, на объёмы и структуру оборотных средств в экономике. Показатели хозяйственной деятельности СК в условиях рынка, его конечные результаты, отражаемые в категории национальные богатства, являются своего рода индикаторами развития национального хозяйства на макроуровне, позволяя судить о степени его макроэкономической сбалансированности и эффективности.

Однако анализ показывает, что сложившаяся в стране система управления СК, пока ещё недостаточно трансформирована к рыночным условиям, а механизмы и методы регулирования его развития не ориентированны на достижение макроэкономической стабилизации, сбалансированности и эффективности. Экономические отношения, формируемые СК неадекватны той рыночной среде, в которой он функционирует, что проявляется в непрозрачности и относительной закрытости рынка строительных услуг, отсутствии необходимых статистических данных для оценки уровней спроса и предложения на продукцию и услуги строительства. Ориентация нашей страны на вступление в ВТО, по нормам и правилам которой предприятия СК относятся, в отличие от действующей методологии его учета и планирования в нашей стране, к сфере услуг, обусловливает необходимость совершенствования действующих механизмов и методов макроэкономического регулирования, функционирования и развития СК, ориентированных на достижение национальных стратегических целей.

Следовательно, рынок строительных услуг формируется в нашей стране и её регионах под влиянием многих противоречий, для устранения которых необходимо создать соответствующую методологическую, организационно-законодательную, правовую и информационную базу.

Учитывая изложенное, в рамках диссертационного исследования автором предлагается ввести понятие "рынок строительных услуг", которое представляет собой механизм макроэкономического регулирования производственно-экономических отношений и интересов на основе пропорций между совокупным спросом и предложением на услуги СК.

С учётом передового отечественного и зарубежного опыта для улучшения макрорегулирования СК России необходима разработка нормативных документов, прежде всего современных контрактных систем на все виды услуг СК, методов обоснования принятия инвестиционных решений, учета инвестиционного риска, страхования строительного производства, овладение международными стандартами по оценке эффективности проектов и принятию инвестиционных решений. Наряду с демонополизацией и приватизацией предприятий отечественной строительной индустрии необходимо формирование современной инфраструктуры рынка строительных услуг, включая создание проектных и строительных организаций нового типа, консультационных и инжиниринговых фирм, информационных центров, системы страховых компаний, ипотечных, инвестиционных и других банков, полноценного фондового рынка.

Степень научной разработанности темы. Исследованию проблем и перспектив развития CK России посвятили свои труды многие российские ученые. Среди них необходимо отметить работы Башмакова В.М., Епифанова В.А., Звягина A.C., Каменецкого М.И., Киевского В.Г., Люсова А.Н., Меркина P.M., Митрофанова А.И., Рекитара Я.И., Ресина В.И., Романовой A.JL, Ханина Г.И., Храмовой Л.Н., Гудновского Д.М., Шапиро И.Л., Шрейбер А.К., Чистякова Е.Г. и других.

Ряд отечественных и зарубежных авторов проблемы развития CK рассматривают в непосредственной связи с инвестиционными процессами развития национальных хозяйств. Вопросы инвестиционной деятельности всесторонне исследовались в работах O.A. Ильина, Л.П. Гончаренко, И.К. Комарова, В.Л. Лопеса, В.И. Рыбина, A.M. Паламарчука, Л.М. Смышляевой, Г.М. Соколова, Н.В. Игошина и др. Государственное регулирование инвестиционной деятельности рассматривалось в трудах Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, В.И. Кушлина, В.П. Орешина и др.

По нашему мнению, инвестиционные возможности, безусловно, предопределяют направления и темпы развития отечественного CK. Однако и сама строительная отрасль, её состояние и возможности развития в условиях рынка оказывает сильное воздействие на инвестиционный климат и масштабы инвестиционной деятельности в нашей стране. Поэтому на макроэкономическом уровне управления эти две сферы деятельности следует рассматривать отдельно, но в непосредственной взаимосвязи.

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей формирования рынка строительных услуг, научном обосновании принципов, путей его развития и методов государственного макроэкономического регулирования в среднесрочной перспективе.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены и решались следующие задачи:

1. Уточнение понятийного аппарата, применяемого для характеристики, анализа и прогнозирования состояния рынка строительных услуг и обоснование состава показателей и критериев, позволяющих оценить современное состояние рынка строительных услуг, идентифицировать его место и роль в национальной хозяйственной системе страны;

2. Анализ современного состояния национального рынка строительных услуг, выявление особенностей и путей его развития в контексте мировых тенденций;

3. Разработка макроэкономической модели анализа и прогнозирования рынка строительных услуг в национальной экономике на среднесрочный период и определение на её основе подходов к обоснованию параметров спроса национальной экономики и населения на строительные услуги по их видам;

4. Обоснование принципов, критериев и методов совершенствования государственного макрорегулирования развития рынка строительных услуг;

5. Разработка прогнозных сценариев развития рынка строительных услуг в национальной хозяйственной системе России.

Объектом диссертационного исследования является совокупность отраслей строительного комплекса национальной экономики, создающая основные производственные и непроизводственные фонды, формирующая рынок недвижимости, приумножающая национальное богатство страны и регионов, обусловливающая развитие производственно-хозяйственных отношений с другими отраслями и секторами национального хозяйства и населением, продавцы и покупатели строительных услуг.

Предметом исследования являются показатели, пропорции, методы и механизмы регулирования рынка строительных услуг на федеральном и региональном уровнях, особенности и пути его формирования и развития,

Теоретической и методологической основами диссертационного исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых, занимающихся теоретическими, методологическими, организационно-экономическими и практическими вопросами государственного регулирования деятельности отраслей СК национальной экономики, рынка строительных услуг на различных уровнях функционирования. В ходе выполнения диссертационного исследования автор использовал информацию, содержащуюся в законодательных и правовых актах, Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ, Постановлениях Правительств Субъектов РФ, регулирующих вопросы деятельности отраслей СК, формирование потребностей и платёжеспособного спроса на производство строительной продукции и услуг.

Фактографическая база исследования основывается на статистических материалах Федерального статистического агентства и его региональных подразделений, результатах научно-исследовательских работ кафедры Национальной экономики РЭА им. Г.В. Плеханова, а также данных собранных диссертантом в процессе его практической деятельности в ряде строительных организаций г. Москвы и Московской области.

В ходе выполнения диссертационной работы использовались методы логического и структурно-функционального анализа, экономического анализа и синтеза, балансовый, нормативный, прогнозирования, а также экономических группировок и математической статистики.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании и разработке методов макроэкономического анализа прогнозирования и регулирования параметров и тенденций функционирования и развития рынка строительных услуг национальной хозяйственной системы на ближайшую перспективу.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту, состоят в следующем:

• Уточнен понятийный аппарат, применяемый для характеристики, анализа и прогнозирования рынка строительных услуг, что позволило обосновать состав показателей и критериев, позволяющих оценить современное состояние рынка строительных услуг, идентифицировать его место и роль в национальной хозяйственной системе страны;

• Произведена оценка макроэкономической сбалансированности рынка строительных услуг, выявлены диспропорции и причины их формирования, разработаны предложения по их устранению в контексте мировых тенденций;

• Разработана макроэкономическая модель анализа и прогнозирования рынка строительных услуг в национальной экономике на основе показателей дохода и прибыли, что позволило предложить подходы к обоснованию параметров потребностей и спроса национальной экономики и населения в строительных услугах по их видам, обосновать принципы, критерии и методы повышения эффективности макроэкономического регулирования рынка строительных услуг;

• Разработаны прогнозные сценарии развития рынка строительных услуг в национальной хозяйственной системе России.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяются целесообразностью и возможностью использования в деятельности федерального правительства и органов управления субъектов Федерации теоретических выводов, методологических подходов, методов и практических рекомендаций при разработке программ и проектов развития СК и механизмов его государственного регулирования.

Апробация и внедрение результатов выполненного исследования.

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались автором на Шестнадцатых Международных Плехановских чтениях (2003 г., г. Москва), Семнадцатых Международных Плехановских чтениях (2004 г., г. Москва), заседаниях кафедры Национальной экономики Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова.

Отдельные результаты диссертационного исследования использовались в практической деятельности, при подготовке прогноза развития строительной организации ООО «СиЗаНа» до 2010 года, а также были использованы при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Государственное регулирование национальной экономики» и «Национальная экономика» в РЭА им. Г.В.Плеханова.

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в трёх авторских публикациях общим объемом 2 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений. Диссертационная работа изложена на 161 странице машинописного текста, включает 22 таблицы, 10 графиков и схем, 3 приложения. Список используемой литературы содержит 126 наименований, в том числе 2 источника на английском языке.