Развитие российской статистики: создание единой системы оценки регулярных расчётов экономической деятельности по доходам тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие российской статистики: создание единой системы оценки регулярных расчётов экономической деятельности по доходам"

005009072

Геворкян Гарри Викторович

Развитие российской статистики: создание единой системы оценки регулярных расчётов экономической деятельности по

доходам

08.00.12 - Бухгалтерский учёт, статистика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 ОЕВ

Орел-2012

005009072

Работа выполнена в Южно-Российском институте - филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель Официальные оппоненты:

кандидат экономических наук, профессор Очкин Олег Александрович

доктор экономических наук, профессор Коноплянник Татьяна Михайловна

доктор экономических наук, профессор Парушина Наталья Валерьевна

Ведущая организация Ростовский государственный строительный

университет

Защита состоится 18 февраля 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д.212.182.04 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 29, аудитория 212 (www.gu-unpk.ru).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 29, аудитория 184.

Автореферат разослан 17 января 2012 г. Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации 17 января 2012 г. размещены на официальном сайте Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет -учебно-научно-производственный комплекс»: www.gu-unpk.ru и направлены для размещения в сети Интернет Министерством образования и науки Российской Федерации по адресу: référât vak@mon.gov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета Коростелкина И.А.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие статистики требует усовершенствования всех её элементов от организации до регулярных статистических расчётов количественной и качественной оценки всех социально - экономических явлений и процессов общественной жизни.

Направления развития статистики затрагивают многие вопросы статистической системы: организации самой современной статистики в стране и изменении статуса её в новых условиях; совершенствования региональной и муниципальной статистики, поскольку таковой в стране практически нет. Но самые большие проблемы существуют в самой практике регулярных расчетов, связанных с современной оценкой результатов экономической деятельности (СОРЭД) государства на разных уровнях управления экономикой.

Методика и практика регулярных расчётов в системе оценок результатов экономической деятельности страны (СОРЭД), часть в системе национальных счетов (СНС), часть вне СНС на муниципальном уровне, нуждаются в постоянном совершенствовании.

В настоящее время РФ не имеет планов развития российской статистики в части регулярных расчётов результатов экономической деятельности страны с учётом новых требований и особенностей развития экономики страны. СНС в РФ не завершена и не достроена до муниципального уровня.

Реализация теории доходов в методологию и практику оценки макроэкономической системы Российской Федерации требует полного учета их особенностей на всех уровнях управления экономикой и особенно на региональном уровне, т.е. полного использования положений экономической теории. Поэтому разработка теоретических положений и научно-методических рекомендаций по развитию российской статистики посредством создания единой системы оценки регулярных расчётов экономической деятельности по доходам обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Актуальность развития российской статистики для современной оценки результатов экономической деятельности страны, устранение противоречий между теорией, методологией и российской практикой в этой оценке, очевидна. СНС была создана на базе теории доходов и теории народнохозяйственного кругооборота, предназначалась для точной оценки результатов экономической деятельности страны.

К разработке современной системы оценки имеют прямое отношение такие учёные экономисты, как Ф. Кенэ, Ж.Б. Сэй, А. Смит, Й. Шумпетер, Г. Маршалл, Л. Вальрас, Дж. М. Кейнс и др.

Общие вопросы исследования расчетов оценки затрагивались такими российскими учеными, как Бандурин В.В., Булатов A.C., Гельвановский М.И., Градов А.П., Грязнова А.Г., Долгов С.И., Кулагина Г.Д., Кочетов Э.Г., Куликов М.М., Махнова В.И., Панкрухин А.П., Рыбалкин В.Е., Чепелева Т.В., Черников Д.А., Шапорова O.A., Шишков Ю.В., Щербанин Ю.А., Щетинин В.Д., Юданов А.Ю.

Специальные исследования возможностей интегрирования экономических показателей первичного учета и отчетности по отдельным секторам экономики и отраслям народного хозяйства в СНС российскими экономистами до последнего времени проводились недостаточно. Приоритет в исследовании данной проблемы принадлежит зарубежным ученым: Г. Андерсону, Д. Рису, Р. Смиту, Р. Хойеру, Д. Колдвеллу, Ф. Котлеру, Б. Нидлзу, Э. Гилу, В. Петти, Г. Кингу, С. Кузнецу, М. Джильборгу, Э. Денисону, Д. Ясси, П. Липпсу, В. Леонтьеву, Р. Стоуну, И. Айдинову, Н. Раглсу, Р. Айзнеру, К. Кларку и др.

К настоящему времени в отечественной экономической литературе получили отражение лишь отдельные аспекты реализации системы национальных счетов. В частности, этой проблеме уделено внимание в работах Т. Бодровой, Ю. Иванова, В. Ковалева, Л. Ковалева, А. Катаева, И. Масловой, Е. Малкиной, В. Новодворской), О. Островского, В. Палия, Б. Рябушкина, В. Славянского, Я. Соколова, Т. Хоменко, К. Чобану, Д. Хорина, В. Нефедовой, О. Рыбаковой, В. Сафроновой, Е. Ведуты, Г. Ермошиной, А. Попова и др.

Однако, указанные ученые предпринимают только отдельные попытки по преодолению противоречий между теорией, практикой и методологией расчетов современной оценки результатов экономической деятельности, при этом, на наш взгляд, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с развитием статистики и нахождением оптимального варианта полных расчётов экономической деятельности страны по доходам.

Область исследования соответствует пп. 4.1. «Исходные парадигмы, базовые концепции, основополагающие принципы, постулаты и правила статистики», 4.11. «Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, методы анализа социально-экономических

явлений и процессов, статистического моделирования, экономической конъюнктуры, деловой активности, выявления трендов и циклов, прогнозирования развития социально-экономических явлений и процессов», 4.12. «Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно- территориальным образованием; измерение неравномерности развития территориальных образований» специальности 08.00.12 - «Бухгалтерский учет, статистика» Паспорта специальностей ВАК России (экономические науки).

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по формированию механизма регулярных расчётов современной оценки результатов экономической деятельности Российской Федерации по доходам на всех уровнях управления экономикой.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть особенности трансформации и реформирования статистической службы Российской Федерации, определить её влияние на развитие статистики;

- раскрыть проблемы оценки результатов экономической деятельности в Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой;

- определить теоретические основы построения общей оценки по доходам и обосновать методики оценки результатов экономической деятельности на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;

- предложить основные направления развития регулярных расчётов результатов экономической деятельности страны по доходам;

- выявить и обосновать направления развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам;

- предложить механизм создания единой информационно-аналитической базы для расчёта показателей муниципального уровня.

Предметом исследования является развитие существующей системы макроэкономической оценки внутренней экономики Российской Федерации с помощью статистики, и отдельно взятый экономический элемент - доходы, как основной фактор оценки результатов экономической деятельности страны на разных уровнях управления экономикой.

Объектом исследования выступают процессы развития оценки

результатов экономической деятельности Российской Федерации (СОРЭД), в части использования доходов на всех уровнях управления экономикой.

Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические положения и выводы, изложенные в трудах как отечественных, так и зарубежных авторов, реализующих классические направления по изучаемой проблеме. В процессе исследования использованы как общенаучные методы исследования (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность), так и специальные экономические (сравнения, графический). Новые положения аргументированы результатами статистических исследований и наблюдений. Статистические данные проанализированы с применением методов выборки, группировки, обобщения, исследования рядов динамики.

Информационной базой исследования послужили нормативные документы, законодательные акты, решения правительства Российской Федерации по актуальным проблемам оценки в СНС. Кроме этого, были использованы статистические и аналитические материалы Росстат РФ, содержащие показатели, образующие систему национальных счетов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методических положений и практических рекомендаций по развитию современной оценки результатов экономической деятельности по доходам на основе системы национальных счетов, позволяющих оценивать масштабы и направления движения финансовых ресурсов территории.

В работе получены и выносятся на защиту следующие результаты исследования, имеющие научную новизну:

- на основе анализа трансформации и реформирования статистической службы Российской Федерации научно обоснована необходимость развития статистики в части регулярных расчётов результатов экономической деятельности государства (п. 4.1 паспорта специальности 08.00.12);

- определены и обоснованы проблемы регулярных расчетов результатов экономической деятельности страны, анализ которых позволяет выявить основные направления развития российской статистики (п. 4.11 паспорта специальности 08.00.12);

- выявлена и доказана значимость расчётов валового муниципального продукта, как основного показателя деятельности на муниципальном уровне,

являющегося индикатором изменений социально-экономической ситуации на данной территории (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- сформированы направления развития регулярных расчетов результатов экономической деятельности страны по доходам, позволяющие более точно оценивать объёмы доходов и сопоставлять их со стоимостью произведённого продукта (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- выявлены и обоснованы направления развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам, среди которых приоритетное место занимает совершенствование национальных и региональных счетов посредством создания единой системы оценки (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

- предложен механизм создания единой информационно-аналитической базы для расчета показателей муниципального уровня, способствующий нахождению оптимальных решений в области оценки по доходам в части выявления неравновесного состояния (п. 4.12 паспорта специальности 08.00.12);

Теоретическая значимость диссертационного исследования

заключается в том, что теоретико-методические положения, предложенные автором в работе, существенно дополняют и расширяют сложившуюся в России практику регулярных расчётов оценки результатов экономической деятельности страны (СОРЭД) и ориентируются на развитие статистики.

Практическая значимость результатов исследования состоит в использовании теоретических положений в области оценки результатов экономической деятельности Российской Федерации и позиции автора, согласно которой необходимо решать проблемы трансформации концепции анализа доходов в виде создания механизмов развития современной оценки результатов деятельности Российской Федерации, с помощью самостоятельных расчетов валового муниципального продукта (ВМП) и комплексной современной оценкой результатов экономической деятельности (СОРЭД).

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, теоретические и практические выводы были доложены на всероссийских и международных научно-практических конференциях «Особенности социально-экономической модернизации в России», «Актуальные вопросы управления развитием социально-экономических систем в условиях глобального экономического кризиса» (г. Ростов-на-Дону, 20092011 гг.).

Внедрение предложений диссертации и использование результатов исследования, как в практической деятельности органов государственной власти, так и в учебном процессе.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи работах общим объёмом 4 п.л. в том числе авторских 3,5 п.л., из них, и три статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объём диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 118 источников, приложений. Содержание работы изложено на 144 страницах текста, содержит 25 рисунков, 7 таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы, определен уровень разработанности проблемы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе диссертации «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОБЩЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОХОДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» рассмотрена трансформация и реформирование статистической службы Российской Федерации, и её влияние на развитие статистики; определены проблемы оценки результатов экономической деятельности в Российской Федерации на разных уровнях управления экономикой: федеральный, региональный и муниципальный; исследованы теоретические основы построения общей оценки по доходам.

Во второй главе диссертации «НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РФ ПО ДОХОДАМ В СИСТЕМЕ ДОБАВЛЕННОЙ СТОИМОСТИ» раскрыта методика оценки результатов экономической деятельности на муниципальном уровне; рассмотрены практические аспекты оценки результатов экономической деятельности на региональном уровне; определены особенности оценки результатов экономической деятельности на федеральном уровне.

В третьей главе диссертации «РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предложены основные направления развития регулярных

расчётов результатов экономической деятельности страны по доходам, разработаны направления развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам, предложено и обосновано создание единой информационно-аналитической базы для расчёта показателей муниципального уровня.

В заключении обобщены основные выводы и предложения, характеризующие вклад исследования в теорию и практику развития российской статистики.

2 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1 На основе анализа трансформации и реформирования статистической службы Российской Федерации научно обоснована необходимость развития статистики в части регулярных расчётов результатов экономической деятельности государства

Начиная с 1992 года в самой статистике Российской Федерации была

проделана большая работа, которая позволила создать основы новой,

современной оценки результатов экономической деятельности (СОРЭД)

регулярных расчётов по валовой добавленной стоимости, без повторных счетов

и материалоёмкости. Эта оценка в стране стала осуществляться по доходам в

системе национальных счетов (СНС).

Перечень статистических работ и отдельных достижений в области статистики представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Перечень статистических работ и отдельных достижений в области статистики с 1992 года по 2012 год

За последние годы вся система учёта и статистики в Российской Федерации подверглась комплексному пересмотру и реформированию. Основные группы факторов, определяющие трансформацию системы государственной статистики, представлены на рисунке 2.

Фактор 2 Переход на международные стандарты

Фактор 3 Ускорение НТР при переходе к информационному технологическому укладу

Конституция РФ (ст. 71)

ФЗ «О ВПН» №8-ФЗ от 29.01.2002 г.

ФЗ «О всхп»

№108-Ф3от 21.07.2005 г.

ФЗ № 282-ФЗ от 29.11.2007 г.

ФЗ №825 от 28 июня2007 и ФЗ №607

1.ГП на 1992-1996 г., утв. Постановлением

Правительства РФ №121 от 12.02.1993г.

2.ФЦП на 1997-2000 гг. утв. Постановлением Правительства РФ № 1410 от 23.11.1996 г.

З.КП на 2003-2005 гг, утв. Распоряжением Правительства РФ № П63-Р от 15.08.2003Г

4.ФЦП на 2007-2011 гг., уст. Постановлением Правительства РФ № 525 от 2.10.2006

1991

1991-1996 гг.

1997-2000 гг.

2003-2005 гг.

2007-2010 гт.

Фактор 4

Дисбаланс целей и ресурсов: дефицит времени, интеллекта, знаний, денег, полномочий

Фактор 5

Противоречия частных и общественных (государственных) интересов

Рисунок 2 - Основные группы факторов, определяющие трансформацию системы государственной статистики

Расчеты показателей доходов в Российской Федерации представляют собой важный раздел оценки экономической деятельности всего государства, поскольку в рыночной экономике доходы, наряду с общей стоимостной оценкой вновь созданной продукцией (конечной продукции) являются равнозначными показателями состояния экономики страны. Эти показатели важны не только для анализа общего состояния экономики и уровня жизни, но и для разработки социальной политики и мер по социальной поддержке отдельных групп населения. Наконец, систематизированная информация о сбережениях населения необходима для оценки возможности расширения инвестиционного процесса за счет мобилизации внутренних резервов. И, в

конечном счете, объем самих доходов и их динамика являются непосредственным показателем оценки уровня самой макроэкономической системы.

Основные проблемы в самой методологии и практике регулярных расчетов связаны с современной оценкой результатов экономической деятельности государства на разных уровнях управления экономикой (СОРЭД).

2. Определены и обоснованы проблемы регулярных расчетов результатов экономической деятельности страны, анализ которых позволяет выявить основные направления развития российской статистики

Современная оценка результатов экономической деятельности государства должна постоянно совершенствоваться и полностью соответствовать требованиям времени. Необходимо точно знать, на каком уровне, находиться СОРЭД и какие проблемы необходимо решать с учётом этого уровня. Российская статистика подошла к определённому уровню в СОРЭД и дальнейшее продвижение полностью зависит от развития этого важного экономического элемента в экономике государства.

Прежде чем сформировать основные направления развития СОРЭД необходимо определиться с существующими проблемами, которые не могла решить трансформация и реформирование статистики в Российской Федерации, а именно проблемы самой общей, федеральной оценки, ее методологии и практики регулярных расчётов. При последовательном рассмотрении функций, на которые выполняют показатели аппроксиметрии, можно выделить ряд существующих проблем современной оценки результатов экономической деятельности (Рисунок 3).

Кроме того, среди основных проблем особо выделяется отсутствие расчётов валового муниципального продукта на муниципальном уровне по методике СНС без повторных счетов и материальных затрат по ВДС и доходам. Проблемы расчётов доходов на региональном уровне связаны с явно заниженными отчётными данными предприятий и организации регионов, в результате которых Росстат недобирает от 20 до 40 % ВВП. Эти данные Росстат получает по формам отчётности (Ф — П - 1 и др. формам) от предприятий и организаций и не имеет возможности получать данные о доходах, напрямую через налоговые органы.

Рисунок 3 - Проблемы современной оценки результатов экономической деятельности

Разработка и внедрение показателя валового муниципального продукта требует значительных усилий со стороны статистических организаций и изменения методологии получения информации не по отчётным данным предприятий и организаций, а на основании налоговых органов, но эти затраты необходимы для соединения всех результатов экономической деятельности страны и расчета справедливой оценки по муниципалитетам. Европейская практика показывает, что в ЕС рассчитываю более 1000 показателей на третьем, самом низшем уровне управления, т.е. валового муниципального продукта. Таким образом, в первую очередь необходимо продолжить расчёты в

СНС и завершить работу по соединению расчётов на федеральном, региональном и муниципальном уровне через показатель ВМП.

3. Выявлена и доказана значимость расчётов валового муниципального продукта как основного показателя деятельности на муниципальном уровне, являющегося индикатором изменений социально-экономической ситуации на данной территории

В настоящее время современная оценка итогов хозяйственной

деятельности, темпы и пропорции развития отраслей, видов экономической деятельности за отчетный период, прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований ведутся преимущественно на основе индексов объема выпуска продукции, роста уровня и качества жизни и ряда других показателей.

Отмеченные показатели важны и необходимы, однако такой анализ и прогнозы развития хозяйствующих субъектов разных уровней не обеспечивают единство целей, направления, темпов и пропорций роста предприятий и экономики региона в целом и самое главное - вклада муниципального образования в общие итоги региона. Поэтому необходима дополнительная обобщающая оценка хозяйственной деятельности и социально-экономических процессов на территории муниципального образования.

Система общей оценки по доходам СОРЭД, предлагаемая автором, включает и муниципальный уровень, что позволит полноценно использовать данные предприятий и организаций и выйти на действительные, фактические объемы валового муниципального продукта (ВМП), валового регионального продукта (ВРП) и валового внутреннего продукта (ВВП).

Методика оценки результатов экономической деятельности на муниципальном уровне представлена на рисунке 4.

Ограниченная область современного использования показателя ВДС в РФ по муниципальным образованиям объясняется неразработанностью официальных методик расчета добавленной стоимости для текущего и перспективного анализа и управления финансово-экономическим состоянием муниципального образования, его финансовой устойчивостью. По нашему мнению, оценка финансово-экономического состояния муниципалитетов в современных условиях необходима на принципиально иной методической основе - на основе СНС - 2008, отличительным признаком и ведущим

показателем которой выступает ВДС, позволяющая непосредственно соизмерять вклад муниципалитетов в объём регионального продукта по видам экономической деятельности, т.е. в ВРП и в дальнейшем в ВВП.

Рисунок 4 - Методика оценки результатов экономической деятельности на муниципальном уровне

Для расчёта показателей ВМП, в первую очередь, необходимо рассчитать основные показатели социально - экономического развития муниципального образования (Таблица 1).

Таблица 1 - Интегральная оценка показателей деятельности органов местного самоуправления по достигнутому уровню эффективности деятельности_______

Рейтинговое Наименование муниципального Уровень эффективности, %

место образования

Городские округа

1. Азов 0,813

2. Ростов-на-Дону 0,743

3. Каменск-Шахтинский 0,739

4. Новочеркасск 0,686

5. Донецк 0,685

6. Батайск 0,667

7. Таганрог 0,630

8. Волгодонск 0,615

9. Зверево 0,602

10. Новошахтинск 0,516

11. Гуково 0,506

12. Шахты 0,505

Муниципальные районы

1. Сальский 0,708

2. Аксайский 0,701

3. Целинский 0,681

4. Усть-Донецкий 0,679

5. Азовский 0,678

6. Егорлыкский 0,674

7. Кагальницкий 0,668

8. Октябрьский 0,661

9. Цимлянский 0,658

10. Орловский 0,653

11. Красносулинский 0,649

12. Константинове кии 0,6464

13. Пролетарский 0,6458

14. Волгодонской 0,645

15. Морозове кий 0,6374

16. Обливский 0,6373

17. Куйбышевский 0,634

18. Семикаракорский 0,632

19. Каменский 0,631

20. Заветинский 0,630

21. Мартыновский 0,617

22. Шолоховский 0,611

Далее исследуется деятельность муниципального образования по производству продукции и оказанию услуг и дается оценка ВМП через ВДС (Таблица 2).

Приведенные данные позволят рассчитать ВМП по району. Статистическое наблюдение по промышленному производству ведется по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства (к ним, в частности, относится производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования), производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Таблица 2.2 - Основные экономические и социальные показатели по Морозовскому району___

Наименование показателя 2009 г., тыс. руб. В % к 2008 г.

Индекс промышленного производства, по видам деятельности «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (по крупным и средним предприятиям) X 116,0

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности: (по крупным и средним предприятиям) млн. руб. обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды. 5860,5 109,5 110,1 86,1

Ввод в действие жилых домов, за счет всех источников финансирования, кв. м общей площади 6544 104,8

Валовой сбор зерновых культур в хозяйствах всех категорий, тонн 216084,3 66,7

Урожайность зерновых культур, ц с 1 га 20,6 68,0

Произведено (реализовано на убой) скота и гггицы в живом весе, • Хозяйства всех категорий, тонн • Сельхозпредприятия (крупные и средние), тонн 9570 722 120,3 88,3

Надоено молока, • Хозяйства всех категорий, тонн • Сельхозпредприятия (крупные и средние), тонн 28416 543 107,7 107,1

Получено яиц куриных, • Хозяйства всех категории, тыс. штук • Сельхозпредприятия (крупные и средние), тыс. штук 13243 125,1

Оборот общественного питания, С учетом сокрытого оборота, во всех каналах реализации млн. руб. 85,9 80,3 ИФО

Число официально зарегистрированных безработных на конец периода, человек 393 X

Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника (по полному кругу предприятий), ноябрь, рублей 10631,3 X

4. Сформированы направления развития регулярных расчетов результатов экономической деятельности страны по доходам, позволяющие более точно оценивать объёмы доходов и сопоставлять их со стоимостью произведённого продукта

В ходе диссертационного исследования установлено, что развитие статистики должно учитывать особенности сегодняшнего дня и смены приоритетов - перехода от концепции преимущественного развития сферы производства, средств производства к преимущественному развитию сферы предметов потребления. Такое направление выдвигает на первый план задачу повышения уровня жизни и обеспечения экономического роста, и точной оценки результатов данного роста в виде ВДС с налогами. В основе общей оценки на всех уровнях должна быть ВДС (современная оценка), которая позволяет оценивать результаты по конечному продукту без повторных счетов.

В вопросах оценки по СОРЭД главная роль принадлежит Росстат, однако он недостаточно ориентирован на открытия теории и к требованиям настоящего

времени. Это приводит к явным недостаткам в оценке (рисунок 5).

Недостатки современной статистической оценки

—» отсутствует общая система оценки - СОРЭД

ВВП ниже своего фактического объёма 20-40 %

-> доходы всегда равны производству и невозможно приблизиться к оценке состояния неравновесия

отсутствуют расчёты ВМП

- полученная информации для расчета ВВП, ВРП через отчёты предприятий и организаций по Ф№ П - 1 является заниженной

—* валовая прибыль и валовые смешанные доходы в СНС рассчитываются приблизительно и т.д.

Рисунок 5 - Недостатки современной статистической оценки

Наиболее важной проблемой является то, что статус Росстата является слишком низким для того, чтобы эффективно выполнять основные функции современной оценки СОРЭД. В работе предлагается общая схема развития регулярных расчётов результатов экономической деятельности по доходам (Рисунок 6).

Рисунок 6 - Схема развития регулярных расчётов результатов экономической деятельности по доходам

Реализация предложенных мероприятий позволит более точно оценивать объёмы доходов и сопоставлять их со стоимостью произведённого продукта

5. Выявлены и обоснованы направления развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам, среди которых приоритетное место занимает совершенствование национальных и региональных счетов посредством создания единой системы оценки

Современная экономическая наука предлагает для решения задач

развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам познавательные и преобразовательные возможности системы региональных счетов (СРС), которая является не формальным снимком состояния региона, а инструментом, реально оценивающим развитие территории. С ее помощью можно анализировать не столько динамику отдельных показателей, сколько движение региона в целом: качество принимаемых региональными властями управленческих решений, соответствие этих решений требованиям и задачам времени, эффективность использования средств региона, в том числе бюджетных.

В плане совершенствования самих национальных и региональных счетов необходимо решить две проблемы (Рисунок 7).

Проблемы, решение которых необходимо при совершенствовании национальных и региональных счетов

Первая проблема -

Необходимость достроить систему СНС и обязательно включить муниципальный уровень

Счета потоков

Отражение изменения капитала

отражают штоки добавленной стоимости, ее распределение и использование на потребление и накопление

включает в себя финансовый счет, таблицы активов и пассивов, счет переоценки

Данная часть системы является в России реализованной

Данная часть СНС в России не реализована

Вторая проблема -

Необходимость приведения СНС России в ближайшее время в соответствие с пересмотренной системой СНС-2008

Рисунок 7 - Проблемы, решение которых необходимо при совершенствовании национальных и региональных счетов

Общественная потребность в системе региональных счетов как инструменте развития оценки на региональном и муниципальном уровне по доходам определенным образом структурирована. В данной структуре выделяют два различных уровня потребностей (Рисунок 8).

Ресурсы региональной экономической системы

Хозяйствующие субъекты региона

Процессы, протекающие в экономике региона

Результаты развития региона

Рисунок 8 - Потребность в учетно-аналитической информации

Формирование региональной информационно-аналитической системы, имеющей распределенные источники информации, распределенных пользователей и распределенные компоненты - локальные банки данных, является одной из задач в концепциях информатизации и совершенствования систем управления регионов страны.

Поэтому вопросы развития системы региональных счетов сегодня актуализируются. Эта информационная база призвана решить ряд задач (Рисунок 9).

Задачи, решаемые по средствам информационной базы

отразить валовой выпуск товаров и услуг, промежуточное потребление и добавленную стоимость региона

охарактеризовать важнейшие стоимостные, отраслевые и секторальные пропорции и соотношения экономики региона

исследовать процесс образования доходов в экономике региона, выявить динамику и структуру доходов по труду, доходов от собственности, прибыли и смешанных доходов

исследовать формирование валовых и чистых сбережений региона как важнейших источников финансирования капитальных вложений, накопление национального имущества региона в разрезе секторов

проанализировать межотраслевые, межрегиональные и международные экономические взаимосвязи изучаемого региона

охарактеризовать финансовые потоки между резидентами и нерезидентами

выявить влияние факторов роста экономических результатов, определить интенсивность и эффективность общественного производства региона

Рисунок 9 - Задачи, решаемые посредством информационной базы региона

Таким образом, в регулярных расчётах результатов экономической деятельности (СОРЭД) главной, нерешённой проблемой является создание единой системы оценки с подключением муниципальных расчётов ВМП. В качестве решения данной проблемы может быть предложено объедение всей системы оценки и расчет общих итогов результатов произведённой продукции и оказанных услуг по доходам в стране, начиная с муниципального продукта с последующим переходом на региональный продукт и совместно с региональными и федеральными досчётами, на национальный уровень (ВВП страны).

6 Предложен механизм создания единой информационно-аналитической базы для расчета показателей муниципального уровня, способствующая нахождению оптимальных решений в области оценки по доходам в части выявления неравновесного состояния

В ходе диссертационного исследования установлено, что

информационный потенциал структур, осуществляющих информационное обеспечение органов местного самоуправления, не отвечает современным требованиям. В связи с этим возникла необходимость создания в России муниципальной статистики как отдельной подотрасли социально-экономической статистики и ее увязки с общей системой государственной статистики. Потребляемую муниципалитетом статистическую информацию можно условно разделить на два вида (Рисунок 10):

Рисунок 10 - Виды статистической информации, формируемой и используемой на муниципальном уровне

Информационные потребности государства и общества не могут быть полными, если из этой информации выпадает целый блок показателей в виде ВМП, которые, в конечном счёте, должны составлять ВРП и, впоследствии, ВВП. Незаменимой информационной основой для анализа межрегиональной и межрайонной дифференциации социально-экономических характеристик,

выработки действенных управленческих решений и поэтапной оценки динамики их исполнения относительно утвержденных пороговых значений становится статистическая база данных показателей муниципальных образований (БД ПМО), система показателей которой должна явиться основой всей СОРЭД, быть мобильной, соответствующей изменениям методологии расчета показателей и учитывающей конъюнктуру информационного рынка.

Возможны три варианта организации работ по муниципальной статистике (Рисунок 11).

1 вариант

2 вариант

3 вариант

Рисунок 11 - Варианты организации работ по муниципальной статистике

Актуальной проблемой информационного обеспечения рационального управления сегодня остается ведомственная разрозненность информационных ресурсов: сбор статистических данных в России осуществляют более 50 ведомств, половина статистических данных собирается непосредственно Росстатом. Несоблюдение сроков представления данных и обновления их на сайтах владельцев информации, несогласованность в использовании классификаторов, принципов и форм распространения и описания статистических данных становятся проблемой для пользователей, снижают качество на всех уровнях агрегирования выходной информации.

В связи с необходимостью оценки эффективности деятельности муниципальных образований необходимо провести обоснование необходимости создания информационно - статистического ресурса в виде БД ПМО. Такой созданный потенциал в виде БД ПМО позволит постоянно оценивать эффективность муниципальных образований, отрабатывать стратегию и тактику информационно-статистического диалога мевду субъектами и муниципальными образованиями. Это позволит предусмотреть:

21

_)__

формирование информационной базы прогнозирования социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, которая в дальнейшем используется на региональном и федеральном уровнях для определения параметров прогнозных оценок

организация работ по формированию информационной базы муниципальных образований будет связан с необходимостью создания системы показателей, которая использовалась бы вновь созданными муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения

> ~

реализация полномочий муниципальных образовании в части сбора и обработки статистической информации по формам, утверждённым Росстат органы статистики полностью утрачивают самостоятельные функции формирования по объектной базы статистических данных и фактически лишаются городских и районных подразделений

-интеграцию всех статистических ведомственных информационных ресурсов на базе методологической и технологической совместимости;

-развитие и внедрение прогрессивных технологий, электронных средств телекоммуникаций, практики электронного документооборота;

-разработку механизма гарантий соблюдения конфиденциальности первичных сведений государственной статистической отчетности с учетом специфики удовлетворения информационных запросов представителей органов местного самоуправления на муниципальном уровне.

Практика построения показателей СНС, СРС и будущих систем муниципальных счетов (CMC) показала, что основой успешного выполнения регулярных расчётов СОРЭД является качество статистической информации. Для достижения этой цели работа, проводимая на всех этапах получения и обработки статистической информации, должна быть выстроена в определённой системе. Подготовленную информацию можно подразделить на три уровня (Рисунок 12).

Рисунок 12 - Уровни статистической информации, используемой для создания единой информационно-аналитической базы для расчета показателей муниципального уровня

При такой постановке на первом уровне необходимо обеспечить своевременность представления информации по субъектам, полноту и достоверность статистической отчётности, а также изменить методику сбора данных в виде отчётных данных предприятий и организаций по формам П -1; П - 2 и т.д. и перейти на информацию от налоговых органов.

Главным направлением второго уровня является всестороннее изучение данных о результатах экономической деятельности по ВДС крупных и средних предприятий.

Использование (на основе муниципальных показателей ВМП)

программного комплекса «Двухуровневая интегрированная система подготовки данных для формирования показателей национальных счетов» (ПК ДИС ПНДС) усовершенствовало бы расчеты и положительно повлияло на эффективность на СОРЭД и всю СНС.

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Итоги исследования позволяют сделать основной вывод: развитие статистики в части регулярных расчётов результатов экономической деятельности РФ - СОРЭД должна производиться регулярно по всем направлениям оценки, особенно при подведении итогов общих стоимостных объёмов произведённого продукта и оказанных услуг по доходам в стране. На первом этапе целесообразно начать с расчётов только муниципального продукта, поскольку на муниципальном уровне нет показателя конечной продукции. Только с расчётами ВМП на муниципальном уровне появиться возможность оценивать деятельность муниципалитетов и определять значимость каждого муниципалитета, в общем итоге по региону.

В дальнейшем, после того, как будут рассчитываться ВМП в стране целесообразно перейти к общей СОРЭД, причем подведение итогов в виде конечного продукта (ВВП, ВРП, ВМП) должно осуществляться на всех уровнях управления экономикой: федеральном, как результат сложения регионального продукта, региональном, как результат сложения муниципального продукта и самостоятельные расчёты самого муниципального продукта.

Следовательно, переход к полным расчётам современной оценки регулярных расчётов в стране позволит сделать такую оценку точной и полноценной. Такой методологический подход разрешит противоречия в теории, методологии и российской практике.

4. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Геворкян Г.В. Модернизация российской статистики: создание современной оценки результатов экономической деятельности Российской Федерации / Г.В. Геворкян // Экономические и гуманитарные науки. - 2012. -№1 (0,6 пл.)

2. Геворкян Г.В. Трансформация концепции доходов в современную макроэкономическую систему России / Г.В. Геворкян // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. - 2011. - №5 (37) (0,5 пл.)

д

3. Геворкян Г.В. Современная оценка результатов экономической деятельности Российской Федерации по доходам: проблемы и пути совершенствования / Г.В. Геворкян, O.A. Очкин // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2010. - № 4 (0,6 п.л.)

Статьи в научных (научно-практических) журналах, сборниках, материалах конференций

4. Геворкян Г.В. Управление доходами в условиях модернизации экономики России // Сборник трудов Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы модернизации экономики в условиях инновационного развития экономики» (6-8 декабря 2010 г.). - (ч.1) Ростов-на-Дону, Из-во. СКАГС - 2011. (0,5 пл.)

5. Геворкян Г.В. Международные сопоставления в системе ППС как фактор конкурентной борьбы между странами с рыночной экономикой / Г.В. Геворкян, Т.А. Сухорукова // Материалы международной научно-практической конференции «Конкурентоспособности экономики в условиях глобализации мирового хозяйств: факторы, инструменты, модели» (22 октября 2010 г.). - Ростов-на-Дону, Из-во. СКАГС. - 2010 (0,3 пл.)

6. Геворкян Г.В. Модернизация оценки эффективности на субнациональном и субрегиональном уровне по доходам с системе национального счетоводства / Г.В. Геворкян // Сборник докладов научно-практической межвузовской конференции «Актуальные проблемы совершенствовании экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России» (15 октября 2010 г.). - г. Ростов-на-Дону, Из-во. СКАГС. - 2010 (0,4 пл.)

7. Геворкян Г.В. Оценка эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской области / Г.В. Геворкян // Материалы международной научно-практической конференции «Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии)» (14 апреля 2010 г.). - Ростов-на-Дону, Из-во СКАГС. - 2010. (0,6 пл.)

Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс Лицензия № 00670 от 05.01.2000 Подписано к печати 13.01.2012 Формагг 60 х 841/16 Печать офсетная. Объем 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз.

Заказ №156/12 Отпечатано с готового оригинал-макета На полиграфической базе Госуниверситет - УНПК 302030, г. Орел, ул. Московская, 65.