Развитие рынка картофеля в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие рынка картофеля в Российской Федерации"

оЯ-Ъ&РЪЪ

На правах рукописи

СИЛАЕВА Лидия Павловна

РАЗВИТИЕ РЫНКА КАРТОФЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Спецйальн6сть08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

- диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2Ф01

"А. О

' ■ На правах рукописи

СИЛАЕВА Лцдия Павловна

РАЗВИТИЕ РЫНКА КАРТОФЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

■; Специальность 08.00.05 - Экономика и ; V { управление народным хозяйством • (экономика, организация и управление ; * С,, предприятиями, отраслями и комплексами: -к - АПК и сельского хозяйства) ■■;'■ . ■

" / <'""А в то р е ф е р а т . . диссертации на: соисканиег ученой-степени

V ■ > доктора экономических наук ■ : ^ ,

..........о '

ЦЕНТРАЛЬНАЯ . " НАУЧНАЯ Еу^&ЮТЕКА Мосп. с*лкск-1хэ.\аиад»ммн ■ им,. (С АГ^Омирвавва'■■;'. ■■

Имв.Г4в. Г Ч

/Москва'-2001-:

Диссертационная : работа выполнена во ;'■ Всероссийском научно-исследовательском - институте экономики сельского хозяйства РАСХН. ' Л' ■ '

. " Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Л.И. Алтухов : .

Официальные оппоненты: :

доктор экономических наук, профессор, 7 *

член-корреспондент РАСХН И.Н. БуроФкии, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный = . - деятель науки РФ Е.С, Оглоблин, : . доктор экономических наук, профессор Н.Я. Коваленко

Ведущая организация - Всероссийский институт аграрных проблем и информатики. ' ;/.'

«Защита диссертации состоится " 2001 г.

. в " 77" часов на заседании диссертационного совета Д.006.031,01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007. г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп.З, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан «Ж " Сиъррлл^ш г.

I . ■ - ' Г ' ■ ■ ' " ' - I -I

Ученый секретарь •••>'• .1 •• > I -диссертационного совета,'' ' кандидат экономических' ^ наук I 1 ' В.Ф.Доброгорский

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных экономических условиях задача надежного обеспечения населения страны продовольствием перерастает в сложные межотраслевые проблемы, решение которых с позиции отдельных отраслей является недостаточным. Это относится и к картофелеводству, эффективность функционирования которого во многом определяется развитием , смежных с ним отраслей агропромышленного комплекса, состоянием продовольственного рынка, сложившейся системой экономических взаимоотношений и рядом других факторов внутреннего и внешнего характера, влияющих на устойчивое снабжение населения картофелем и продуктами его переработки.

; Переход отрасли картофелеводства на рыночные отношения и прак-'< тика функционирования рынка картофеля к ранее накопившимся задачам в их развитии добавили новые, решение которых осложняется резким сокращением государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритетом цен и другими негативными моментами, связанными с поспешным осуществлением аграрной реформы. В этих условиях не удалось повысить эффективность производства картофеля, особенно в специализированных картофелеводческих хозяйствах, а также в традиционных для данной культуры регионах ее возделывания, создать более совершенный рыночный механизм в сфере распределения продукции отрасли картофелеводства.

Российский рынок картофеля формируется в основном за счет продукции личных подсобных хозяйств населения, которые практически не имеют поддержки со стороны государства, что привносит элементы стихийности в его развитие. Неразвитость рыночной инфраструктуры и слабая информационная обеспеченность хозяйствующих субъектов. рынка картофеля приводят к падению товарности отрасли картофелеводства, неоправданно большому числу посредников, сравнительно низкой доли реализации клубней по организованным каналам сбыта, высокому удельному весу бартерных операций, росту цен на картофель и свертыванию его межрегиональных поставок. При относительно высоких объемах производства картофеля в стране в целом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, крупных городах и промышленных центрах сохраняется дефицит картофеля, особенно в весенне-летний период, что способствует росту цен на него. ; - У:

Актуальность решения проблемы повышения эффективности развития отечественного рынка картофеля и недостаточная изученность ее тео-. ретических и практических аспектов, их значимость в надежном обеспечении населения этим важным продуктом питания и продовольственной безопасности страны предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов. ^

Состояние тученностп проблемы. Огдельные теоретические и практические аспекты исследования проблемы формирования и функционирования отечественного рынка картофеля, совершенствование его экономического и организационного механизма в условиях становления многоукладной экономики рассмотрены в работах ученых экономистов-аграрников. Однако комплексного решения проблема эффективного развития российского рынка картофеля не получила должного освещения. В имеющихся публикациях совершенно недостаточно уделено внимания вопросам формирования и функционирования развитого рынка картофеля 1 как сложной и динамичной экономической системы применительно к новым! условиям хозяйствования, связанным с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения. ■ ■

Цель и задачи исследования. Целью исследования являлась разработка теоретических и методологических основ развития рынка картофеля в Российской Федерации ^практических рекомендаций по его совершенствованию в условиях перехода аграрной сферы экономики на рыночные. отношения. V"-"..-".:''> V'

В соответствии с поставленной целью были решены следующие основные задачи: • *-';/ ■ ■ • л ''

' ' раскрыта экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в картофелепродуктовом подкомплексе и рынка картофеля; ■ ■ *; : ■ _ V ..' ■..■■ - '."" ■-...-;'"■''■ ■ ■;■■■'■:■ : ■ '■■'"■'.■

; определена роль отрасли картофелеводства в системе продовольственного обеспечения населения страны; ;

' дана оценка современному уровню развития рынка картофеля и выявлены основные факторы, определяющие его эффективное функционирование как составной части продовольственного рынка страны;

- разработаны перспективные параметры развития отрасли картофелеводства .и обоснованы приоритетные направления развития рынка картофеля; г' . г" ,-■'■'.'■■ ;'.■:■ ■'.■.■''■ г '■ /!■.". ■■ ~ "„■'".:.-' ./■

выявлены основные тенденции формирования и использования тек варных ресурсов картофеля и обоснованы рекомендации по развитию маркетинга в системе функционирования рынка картофеля;

о определены основные направления совершенствования межрегиональных связей в системе обеспечения потребностей населения в картофеле и продуктах его переработки; ;'' ■предложена система организационно-экономических мер по обеспечению картофелем населения крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.;

' Предметом исследования была система теоретических и практиче-скик'проблем развития рынка картофеля и повышения эффективности его функционирования в новых условиях хозяйствования.

Ч Объектом исследования явился российский рынок картофеля.

Теоретическую и методологическую основу исследования с оста- ''1

• * вили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по пробле- ' :.•......»'I

'.г-!,-, мам развития аграрной сферы экономики, продовольственного рынка, от- •

.. расли картофелеводства и рынка картофеля. '■■

.'•'.'•*•.- •„':*'•,.;•.' Исходными данными в исследовании проблем развития и функцио- т;' ;■ л.: ...V 1;';' нирования отечественного рынка картофеля1 послужили научные труды

/дТ;.--ВНИИЭСХ, ВИАПИ;>ВНИИКХ-Н других научныхучреждений страны, : > Ч / ■ ^ статистические сборники Госкомстата РФ, а также нормативно-правовые " .' документы федеральных и региональных органов власти по вопросам раз« .' • •\ . ; Д вития аграрной сферы экономики и продовольственного рынка страны. ^ : " д-. N ".'.В процессе исследований применялись абстрактно-логический, рас- ;-. ;-V ■: четно-конструктивный^ монографический,/экономико-статистический ;- и 71, " -'балансовый методы.-^ ".^Я-.ч.'-,.• ^ .

■ . -V."* '.'Научная новизна исследования заключается в следующем:' , ' ■ *

• г ' •'„ ."„.•'••.г X " раскрыты теоретические и методологические положения функцио-. У-'гнирования развитого рынка картофеля как составной части отечественного : ....■

Т продовольственного рынка, определено влияние основных'внутренних и : • *

• > внешних факторов на его развитие в условиях становления рыночной эко-

- •• . номнки;-. " •. '-'V1 •'••/': • ч" •■^Х^'И.-^.."''-"Г; ' : '. " выявлены сущность, особенности становления и функционирования ;. /

развитого рынка картофеля как одного из основных условий, б решении' *. проблемы надежного обеспечения населения страны этим важным видом "•••". продовольствия;..,> -^Г^'л';."^'- 'л: /■" '.-' '• "' '..;••. • ~ •.г_; *"

- *; '-^„. разработана концепция развития российского рынка картофеля; '.г ' •

' 1 \ V.''. даны ; предложения по повышению товарности;'и государственной ;

* поддержке личных подсобных хозяйств населения как основных произоо- V ' ' ; ? ^ • дителен картофеля встране;. ".'•"-.: "•.".'•У У1. ■..'.' ■ ^ ■ ■ £ разработаны рекомендации по устойчивому , обеспечению картофе- ; ">~

/ лем населения крупных городов, промышленных центров; районов Край-А'4 -. .него Севера и приравненных к ним территорий страны;.-; ' '

У-У^'.У'. ;:выявлены и сформулированы основные направления функционере- .-'..»•'.•'. : '; : _пания развитого"отечественного рынка картофеля на основе применения'■..-' Д.

маркетинга,': совершенствования межрегиональных связей и реализации . :. - - '-' / . ^ системы организацио1)но-экономических мер по наращиванию товарных ' -• ' V ресурсов картофеля и их рациональному использованию. ' г : Г. .." ^'

" Практическое значение и а проба ом я результатов исследования. Т г иг ' Сформулированные в диссертационной работс научные положения и ре- •. ' ' комендаций' позволяют на более высоком научно-методическом уровне ; ;

'^'решать задачи повышения эффективности функционирования отечествен-.- • ..'.■' ного рынка картофеля на основе устойчивого развития отрасли картофеле- , " : водства и ее государственной поддержки. -.. . '•'; V' ,;';'-'•''

; 2 ." '¿ Материалы диссертаци и были использованы Министерством сель: ; . ' ■ . ского хозяйства. Российской: Федерациии ассоциацией - «Семкартофел ь» -' ^ >

-.У при разработке перспектив развития отрасли картофелеводства^и рынка т." .;• -, : . ..кгртофепя в стране. Отдельные результаты исследования, напраалеиныена

; ^ _ улучшениеУ функционирования отечественного рынка ¡ картофеля,: совер- ^ ; / ;" - шенствование размещения и углубления специализации картофелеводства,'

развития межрегиональных связей были использованы непосредственно в .*••;:.-.-'.•• Г российских регионах, вошли в научные отчеты ВНИИЭСХ, а также в про-"" *: - '..

" *..; ект «Федеральной целевой программы по устойчивому обеспечению насе- -■ *г • ления г. Москвы "сельскохозяйственной продукцией и продовольственны« .-- '. ; • :мн товарами».'Они послужилиосновой для докладов и сообщений, еде-.- ^ '

Сланных автором на международных, всероссийских и региональныхиауч- у.{■.>. ' о, '•С'." ^ : ных и научно^рактических конференциях и совещаниях. V. ? . -."

. ' % \ Основные положения диссертации опубликованы.в 54 научных ра-^-Г' .". У'."- '..'•' . ботах объемом авторского текста 52 пл. ..•'•' :.. •.У: ;:УУ; V; ' . у-'-"- г '"-г., "Структура диссертационной работы. Диссертационная работа со- / -V V-.-: :, стоит из-введения, четырех глав,' выводов и предложений, спис ка "ис по ль-^ 'V Уд* Г* • • 'зованной литературы. Она изложена на2£0страницах, включает 26 таблиц,1^ V • 3 рисунка и 17 приложений. У У . '"..У- г *

; . • - :.У ^ Во введении обосномна актуальность темы исследования, дана ха- • ^. ; ~ --з рактеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и'задачи,: . ' У научная новизнаи практическая'значимость работы.,; Л . ' •'* У~

'-.:.•*■' В первой главе «Теоретические и методологические основы разви-л : У'Утия отечественного рынка картофеля» рас крыты; экономическая сущность -1 ~;У,чУУ; "У -V.и Особенности развития рыночных -отношений; в; картофеле продуктовом-' подкомплексе;разработана концепция развития отечественного рынка кар-' ..... т;

я, показана ролькартофелеводства "в системе снабжения населения •••' Xэтим: важным видом ^продовольствия, обеспечения:;продовольственной. .. .1 "безопасности страны/ V ;-' ;.. >•"..-- ; • ' .••'•'л' '.V *•

* Во второй главе «Современное состояние, и основные тенденции в -'. г"' ..'Отраслях картофелепроду кто во го подкомплекса» рассмотрены .тенденции в . ^

г. '• мировом производстве картофеля, раскрыт опыт функционирования рынка " -картофеля в экономически развитых странах и показана возможность его: V ;- -'; . / - .^ использования при формировании развитого отечественного рынка^^карто- .',*:

^лфеля, выявлены тенденции в развитии производства картофеля, повыше- . ! ". " ния'его'устойчивости как основьт'и необходимого даловия стабильного -/"г -'Г функционирования российского рынка картофеля. \ , . " л " .". •

. ■ / ; В трпьей главе «Наращивание н совершенствование использовання ^^ "у -г "^товарных ресурсов картофеля» раскрыта роль личных подсобных хозяйств : . . • ] , ~ населения в формировании рынка картофеля, показана необходимость наг-. ^ "^

. V- " < ращипания товарных ресурсов за счёт расширения переработки клубней и . д Л ; улучшения семеноводства картофеля с целью; увеличения емкости; его" ;;

- рынка.

- • В четвертой главе «Основные направления развития рынка карто-; т >\Г

-т V i'г ; феля» определены основные направления развития маркетинга в системе . -у-'

'•' рынка картофеля,' разработаны предложения rio совершенствованию форм1 • -V

• : •*./•.••.•:. реализации картофеля, раскрыты организационно-экономические меры ' 'V . обеспечению населения крупных городов, промышленных центров, рай- ■ ■'

; у 7 ' 7 ' онов Крайнего Севера и приравненных" к ним территорий . картофелем//;V-\VÍ«

' улучшению межрегиональных связей по его поставкам.; .-;А

; : , : . .. " и. основа С. V

/ •'..*-.." 2.1. Теоретические и методологические основы развития \'ш: ';. ••/, *

. ■ •.' .'«*.. отечественного рынка картофеля- .

■~:Т;В современных экономических условиях успешное решение задачи- : ;>; ^ j эффект« вногоснабжения. населения страны' картофелем возможно в том .

' • I' случае, когда совокупность отраслей и подотраслей сельского хозяйства и' ™ >: i-N . -v. промышленности, а также заготовительные и торговые организации, обес- . -■'""'* - печивающие производство.транспортировку,; хранение, переработку "и

! реализацию картофеля и продуктов его переработки будут. представлять .

• V ' . -. • собой оптимально сбалансированную целостную систему, в которой кар-

'X .v¡\ » • тофелеводство является важнейшим звеном и одной из главных сфер кар-. '

Í :." тофелепродуктового подкомплекса.Однако формирование такой единой ; ¿^"'■''•'j-\ системы находится только в начальной стадии становления.'Даже орган и- у./ -Г о, зационно картофеяепродуктовыЙ подкомплекс не оформлен, его структура у!

.'■'iу':„ ■ несовершенна, а многие основные системообразующие звенья и элементы ". .слабо развиты и организационно разобщены между собой, или вообще от*. •• V " "i сутствуют." Более того, с переходом аграрной сферы экономики на рыноч- . Гг-V ::. .; . 'иые отношения произошел определенный регресс в развитии картофеле- .

продуктового подкомплекса страны, Усилилось.также организационное, ,-' . V. К'" экономическое и технико^технологическое разобщение отдельных сфер' 1 ' . ^-."'VÍ картофелепродуктового подкомплекса. * - .-V 'v.'. '-'

; ;-*, Г' *: ^ ■ ■ Не развито и само картофелеводство, составляющее ядро картофеле- • ". „продуктового подкомплекса и во многом определяющее уровень его раз- í• ; *■ вития.'Функционирование картофелеводства в основном базируется иа^ г-: . *• ..^применении малопроизводительного ручного труда и примитивных техно-." : -

• ' ¿ ; * ■ логиях возделывания картофеля в личных подсобных хозяйствахнаселе- -'

■ • . . . ния," в которых сконцентрированы^свыше 90% его посевов и объема про- ':, -

■ ;7 ' • изводства. В сложившихся экономических условиях картофелеводство все ' *!.;г '

■ : ^ в большей степени приобретает характер преимущественно натурального, V . Г ^ производства, в основном рассчитанного для удовлетворения потребности

/> в картофеле непосредственных его производителей. . i . '. ч'';р■■ ■■;

; - ^ Рыночные процессы негативно отразились ^ на других отраслях'и -

; сферах агропромышленного комплекса, прямо или косвенно связанных с *"? Г '■".

у.;'; картофелеводством. Так,'в последние годы резко сократились объемы пе- _'-' .-'.'Г "1''':' реработки картофеля; Значительно замедлились, а в большинстве регионов-' у;?; ;:-"и"приостановились.процессы'кооперации7и интеграции в производстве,• ". ' • • • храненни, переработке и реализации картофеля/Во многом оказались на—■»:

■ ' . ' рушенными ранее сложившиеся товарные потоки и экономические связив:; -V у.

.т;цепочке «производство-переработка-потребление» картофеля, многократ- у'.' -• ,'•. ';ио сократились внутрирегиональные и особенно межрегиональные пере-г "- \.-"У' . ; ' возки картофеля и продуктов его переработки. - В целом процессы, проис- у'.у" "'..' .ходящие в картофелеводстве и смежных с ним отраслях и производствах, ^ '\ '."" направлены не на их интеграцию^и кооперацию,' а на организационное и --'у у

"у „у / экономическое разобщение и обособление... .•••'• •'• • у'- у .уЧ^Ч^Т■"':'.у Ч?.,- Формирование-и; развитие -картофелепродуктового подкомплекса ! • , страны следует,рассматривать с трех позиций: во-первых, как сложную-V ' У * г ".у динамичную' экономическую систему,' реализующую присущую только . " ; .

;у данному продуктовому подкомплексу свою целевую функцию; во-вторых, . у -У 'У ; как организационную и относительно экономически обособленную систему уу^Ч му и,-наконец;в-третьих, выделение только ядра подкомплекса,'что вое- -' • " ' , : ■ новном характерно для отдельных интегрированных локальных формиро-: у .4, '....уУуу ваиий вертикального типа.: " *! • • < • " ' ,'у_ -'Ч'уЧ '

"У ; л " Г Формирование картофелепродуктового подкомплекса страны в каче*.-Ч "' ; Ч, ! стве целереализутощей единой системы,' его организационное и экономи--■; ^ . :' ■ ч ее кое обособлен ие является сравнительно длительным процессом, но ее;' *у"у.;. .' л I: основой было и остается картофелеводство^ Именно уровень развития .*у ■у этой отрасли во многом определяет и будет определять в перспективе эф-у Ч '

. ' .* ^ фе<аивность функционирования картофелепродуктового подкомплекса и ' .у' ; ' рынка картофеля, надежность снабжения населения картофелем й продук-УУ.-у \ ■.,;:=■■'• там и его переработки.' '.. ' - .V - -у-' V-';:;"Ч'Су.Уу: ■■■у-:'-'' у Г;1 Применительно к современной неустойчивой экономической ситуа-^Гу г / * --у'.^Л>*'ю»И'8~стран^'когда'ее аграрный сектор переходит на рыночные отноше- у ; У " С: ния', речь должна идти V формировании развитого рынка картофеля, кото- - .• : у У рый,сравнительно успешно функционируетветранах с высокоразвитым; .-Ч • : •• . !г картофелеводством.'*В этом• смысле в^отличие от,зарубежного аналога .. . . 'У-' можно вполне обоснованно говорить лишь о начальном периоде формиро- *Ч.,Ч "" вания развитого отечественного рынка картофеля, основной характеристи-. У у-

■ ' . * кой которого до последнего времени являлась стихийность происходящих" ' ■" Ч

' рыночных процессов (рис. . Но именно их совокупности во многом оп- .' -■-: ? у* Чу. ределяя современное состояние и развитие этой крупной части предо воль- Чу 'у*. • ' ; У , ственйого рынка страны,'негативно отражается на эффективности функ- : У'у

■■-> ционирования картофелеводства как системообразующей отрасли карто-_Г. ;..:-4 . . V , фелйпродуктового подкомплекса, а также на обеспечений.населения кар-'., "у : 1 : тсфелем,и продуктами его переработки, а следовательно, и на жизненном •• .

•• ' I -г

1 Тип . \ \ у ' \'.-г -..- ■ рынка V- к Д"; г .

" - Рис.1; Структурная модель функционирования рынка *-' " ' '

.:/■'-.-' * 1 Ч • картофеля в Российской Федерации 1 ■;■\ ;: ""\у,

" Рынок картофеля, являясь важнейшей составной ¿неотъемлемой частью продовольственного рынка страны, образует сравнительно крупный : „:■. его сегмент как по емкости, так и по числу участников. Однако роль рынка ; картофеля в устойчивом продовольственном обеспечений населения опре-:деляется не только значительными объемами производства, реализации н. ; ч потребления картофеля,но и его социальной значимостью как повседневного и относительно доступного продукта'питания для большинства насе-' - ^ления, одного из основных источников сравнительно дешевых углеводов в 1 Уего пищевом рационе,' широко' распространенного корма для животных, ;*■ ; незаменимого сырья для пищевой, перерабатывающей й ряда других от, раслейпромышленности.Хотяв обшем объеме валовой и товарной про-;

дукцнисельского хозяйства на долго картофеля приходится 8-9%, однако в " . силу его физической и экономической доступности для большинства насе-.

"'С

'.Х--

• - '. легмя гарантированное обеспечегше нм страны является составной частью^; ; / укрепления ее продовольственной безопасности.'- • •»;•.'. г .' -. ;.• '

' ' л ¿'.Российскому рынку картофеля присущи общие особенности, связан- -. '7/ •

': г V-: ' -.ные^прежде всего со спецификой ведения отраслей сельского хозяйства.' ] л

Они в основном сводятся к следующему:. ■' "О: ^ *..''„. ^ л ^"V-; во-первых, в картофелеводстве процесс воспроизводства • самым *••.*•. ; ^ ^ тесным образом переплетается с естественным процессом, что и обуслов-Л _ лим'ет сезонность производства при ^одновремеином'использовании от-"

'Г- ,

■..*, дельных средств производства для возделывания'других сельскохозяйст- , 4 земных культур;" '* I." '.': '••,'.-" •-•• "''с-;;'.".;^.'••*.

- | . * ; ' во-вторых, резко выраженная сезонность производства, сопровож- ; *! ..-:'! . 'даемая неравномерностью использования производственных ресурсов!, по-

Г"1 ;! отупления продукции и выручки от ее реализации; в определенной степени _

.• - затрудняя перелив капитала из одной отрасли вдругую, в многоотрасле- • "'".

- •:',."* . -вых картофелепроизводящих хозя йствах в то же время не способствует '*■ * ^

; : максимальной °концентрации производственных ресурсов для' развития V /';; . производства картофеля; , '.; -'--л '.;.-;■■: Н'

■■ -^ - ■ '' в-третьих, относительно низкая реакция производителей товарного Г-, .; : ' • картофеля на понижение цен на него при ценовой неэластичности спроса " : .Л ввиду наличия большого количества производителей товарного картофеля :'-: С : ;' 7а"; практически делает невозможным влияние на" уровень* его рыночной цены Г-.' ; .;'.'.' отдельного сельского товаропроизводителя;

Аг- .'^т . в-четвертыхГсравтггелъно высокий уровень конкуренции пронзво-У; УУ ' • . " V дителгй товарного картофеля на рынке присохраняющейся монополиза- У. У - 7 ^ >"■ *.'. "УУ"^. цин рынка средств производства и услуг постоянно воспроизводит условия. : " --' для-нарушения паритета, цен,на товарный картофель-и промышленную • ' " У продукцию,'используемую картофелелронзводящнми хозяйствами.' . '. ( .г-г У-'.■"'• •'У .:У» У В то же время отечественному рынку картофеля присущи опреде- У

ленные"особенности, вытекающие в первую очередь из национальных тра-. 'У: ' ^ ■ ■ • _ *' ' ' дицийпнтан н я населения,' специфики производства,"сбыта и использопа- '.-.'•*•-У У ния картофеля! К основным из нихотносятся: УУ. .'У У 4 У 1:

. •- ' ■ - - оформирование развитого рынка картофеля происходит в условиях •- : ! • ... . преобладающего повсеместно преимущественно-натурального произвол-,; 7 ; ' . ' ства} этого вида сельскохозяйственной' продукции, распыления посевов у 7 "

' = " V -. ;;картофеля по сравнительно мелким хозяйственным единицам, не способ--';; . '

; ным в современных экономических условиях в силу ряда причин исполь- ; " . .. •. копать достижения научно-технического прогресса, что неизбежно обрека- ' ." '^ ■ ет их на применение примитивных'технологий возделывания картофеля; у...;'.;'.".

. • низкую эффективность ведения отрасли картофелеводства;' ' ; • ::'; более низкая товарность картофеля по сравнению с другими вилами У;;

/ - *; " ■ . г производимой сельскохозяйственной продукции,' вследствие чего относи-; ^

• . , . ' -тельно небольшая часть клубней поступает в сферу товарного обращения, . ' •• . что'во многом предопределяет значимость равномерного и надежного на- у";

; - сыщения рынка картофелем в течение года, гарантированного обеспечения/ г ■ ■' , им по доступным ценам всех категорий потребителей и прежде всего насе» < ;

> ■': ."■■ ления с низким уровнем дохода; > 1^ ......• . -'.';* V

;'*у.» •"'" сравнительно высокий уровень* потребления населением картофеля V '.,:". ■ * ' - ■ ири недостаточном потреблении готовых картофелепродуктов в сопостав-'-. '■■Г;1 - . ■ " ■ лении с показателями большинства экономически развитых стран, что обу*:

^ ^ ■•■словлено рядом социально-экономических факторов и сложившимися на- .' . *' ■ ' ' • ' ? циональными традициями питания абсолютного большинства россиян; ; ■/ ^ * " > ; '' V ; более высокий уровень физической и экономической доступности : •

; *.' картофеля для всех категорий населения благодаря почти повсеместному,;: '-■/-*-.■; , - V \ еговыращиванию преимущественно в личных подсобных хозяйствах н от- ,.

. " , ,'.' носителыго низким ценам реализации; .- •. /; * ... -..; ', „.'., V .-у';.":*''' > Л ;} V Г .* ■ • неравномерность уровня потребления населением картофеля по ре-V И -- гионам страны вследствие разного уровня развития картофелеводства, не-^ > -' * . :-*- I развитой инфраструктуры, практически- полного устранения государства: : -' . • от функций регулирования рынка картофеля; '.'! ■; - -". '• ~

4','.: " ' сравнительно невысокие колебания в уровне потребления картофеля ' . -".'

У в пищевом рационе 'по отдельным категориям населения с различным

■ :' . • уровнем среднедушевого денежного дохода; • *.•' /л" •

■ ч"'г" -V сезон/гость производства картофеля при сравнительно широкой тер-, ^ •

-г, ; , риториальной возможности его возделывания и технологической направ- \ ■*..■: ленности использования; л-' .,, . ,"* .. ....' • \ • . ■ ''

: • < ^экономическая необходимостьразмещения промышленных .пред- '■■ _.

• приятий, перерабатывающих картофель, преимущественно в регионах «го./ • . .у'. ' ,' специализации, что существенно снижает:затраты на .транспортировку

;. - клубней и не приводит к значительному ухудшению их качества; ^ "V. ,1..* ■ - ~ ^ , _ устойчивый и относительно равномерный спрос на картофель обу-

ч: ■ V словливаегг закладку на хранение как в местах производства, так и врегно- ■ ; у - у.'"-' нах его потребления; хотя локальный и сезонный характер производствам . ¡у.' ;; 'отдельных сортов картофеля связан с необходимостью перевозок клубней ' .

на сравнительно большие расстояния. '■•"/., ..--у/, у - - : . • • ;

: - ' ; ■'Рынок ■ картофеля имеет также специфические особенности, отли- > :'--> ■ '1,' ! - чающие его от рынка других видов продукции агропромышленного ком-.'-" У--, ■' : • плекса, которые в основном сводятся к следующему; .' -Л . • ^ _

^ Г" •. С . . . рынок картофеля является одним из самых массовых по реализуемо- ; - ' ;';.*■' - ; - ■ му товару, так как в современных экономических условиях картофель по-." ;■*требляется почти ежедневно и характеризуется традиционно относительно

:_ высоким среднедушевым уровнем его потребления всеми категориями на- - ■ Р.' V ' ^ " «ления; . :».•.; г. -.-'у. '

'• •*;,; 'товарные ресурсы рынка картофеля образуются главным образом за. ! ..счет отечественного производства клубней и формируются пренмущест-■ "*> ■'■.[ венно за счет личных подсобных хозяйств населения, а рынок семян — за ' •

:; счет сельскохозяйственных предприятий; -,, ч » :

'■• - * - *

■■ ' ' отечественный рынок картофеля характеризуется, как правило, отношу ..

. 'Л "; : сйтельно низкой региональной ^ конкуренцией производителей товарного '. .Н ' картофеля, поскольку при современных условиях хранения" и транспорт- , • ч :. ровки клубней он относится к малотраислоргабельным видам продукции; ; . . .:• . -•••••• •• • '; ' рынок картофеля не имеет достаточно четкого уровнего построения,

'-'. • . .• поскольку производители товарного картофеля реализуют клубни как по- " " . средникам и торговым организациям; так и непосредственно конечным по- . . 4 требителям; • ♦ ;.;' "-.'у /: г -'-•"••"•'. •"'.- ';- ;••' • •' .1/-.. • '

-.у.., V: отличие от других продуктовых рынков страны рынок картофеля •.,".. _ ' . • - * меньше всего регулируется государством. - ^ • -г , г . •'

~ -г Современный рынок картофеля еще далек от цивилизованных форм, ■ 'г--' . ;;... присущих зарубежным странам с высокоразвитыми картофелеводством и' ^ ^ .. • картофелсперерабатывающей промышленностью. При этом наиболее ха- \ '.-.-•'

• ^-^■ 'рактернымй, признаками:развитого рынка картофеля " я вляются:1 наличие7 • " ;; . стабильной законодательной базы;.организованное предложение картофе-"* . ."}■

• •; • ' . '.'ля при активном спросе со'стороны его потребителей; гибкость системы Л' / ' :

--'Д.- ^экономических отношенийв; цепочке' «производство-потребление»; на-' * .!'•' у. V л У ¿V..- дежная координация экономических действий между отдельными хозяйст- ; .. . .

вующими субъектами рынка при усилении роли конкуренции между ними, ' ^ т,- у кооперации и вертикальной интеграции; наличие развитых межгосударст- ■

- ч . венных; межрегиональных и межотраслевых связей;'постоянное'и актив- ;.,* - . ■■"■-ч- тное участие государства в поддержке отечественных товаропроизводнте-.'

. '•,•'. д;лей; невмешательство государства в производственную деятельность хо-^

V ^^ зяйствующих субъектов рынка, *' его '. регулирование,на-национальном и '. ; ' даже на наднациональном уровнях.", • •- - • ; • "•'•' '';.''• ••"• .•••.. '."'..• • -.'.'

* .•/'.•<• • < Являясь составной частью;аграрного сектора экономики;и:продо-^ ^ ~ ' у. ' вольствгнного рынка страны, рынок картофеля функционирует в условиях Ч д : -

- • крайне неблагоприятной внешней экономической ситуаиии^связанной с

. .' инфляцией/либерализацией цен на средства производства и услуги,' паде--' • ..".'•'

" ' . ' .нием платежеспособного'спроса и проявлением других негативных факто- "*• = 7 '* ', ; '. : ров внутреннего и внешнего характера. Его развитие заключается в из- _ ... ^ ; " ." ■*-- вестной противоречивости, сложности и стихийности. Во многом оно свя- . ■

- зано с отсутствием *у. большинства производителей товарного картофеля ¿ ч ' ;?- -V};- '' необходимых' навыков ведення:картофелеводства^ в"рыночных, условиях " .";;■■>

• ^ ■ »^ ^ хозяйотвования,; разным ■ уровнем' обеспеченности российских' регионов д ;; ^ - -картофелем и региональными особенностями ведения отрасли картофеле-..-^ ";-

' '*' водства, неразвитостью производственной и особенно рыночной■ инфрз-* 1: ■

^ •. ? ' структуры,* неуклонно сокращающейся бюджетной поддержкой отраслей Х- ^ с - ;. сельского хозяйства, недостатками государственного регулирования про-: , -' ' довольственного рынка страны. В конечном счете всё это и привело к £

. - .■ ^ - жению интенсивности ведения отрасли, картофелеводства^; падению уро- ^; ■ г.': " жайности и уменьшению производства картофеля,'усилению диспропор-." -

] ции между спросом и предложением на некоторые сорта картофеля в от- .;;

п. У ;, р дельные периоды года, неуклонному росту издержек и цен на него. • '• ,. "-У . ,, \ .-" *■ - Сложившаяся на рынке картофеля ситуация во многом является . .. \ .' следствием неподготовленного и поспешного перехода картофелеводства,' " Л.

V. ' !,' и Других отраслей сельского хозяйства и аграрного сектора экономики ' : ■ ' у.^в целом, нары ночные отношения. В то же время многие отрицательные

' . • ; моменты, приведшиек снижению эффективности ведения картофелевод-, '. • • '/ -У ■ ■ ' ства, созданию напряженности в обеспечении населения отдельных регио- ;

; нов (особенно районов Крайнего Севера и приравненных к ним террито- ' , •' •. рий), крупных городов и промышленных центров страны картофелем, свя-; ' ■"/>'. заны с многочисленными организационно-экономическими недостатками, ■-; / ■ -допущенными в ходе функционирования самого рынка картофеля: К ос- . ': . ' иовным из них следует отнести следующие. .. ..••..«•- ■ ■> -Л -

' ; .. "О сфере создания институциональной инфраструктуры не удалось / ' -..

- осуществить систему мер недостижению взаимовыгодных экономических:, >■■■■ ■.'■'<;интересов хозяйствующих субъектов, созданию развитой инфраструктуры -"У Ч ' ■ ": ■ Рынка картофеля, а также обеспечить развитие вертикальной и особенно V : >■ Д. г ; горизонтальной кооперации и интеграции в качестве одного из основных - . . " направлений формирования организационно-правовых форм хозяйствовав

. ' : ния в картофелеводстве к смежных с ним отраслях. . • • : , • ; .г' ■ ■ .■":," V В стране не создан эффективный экономический механизм в отно-* * л шениях между хозяйствующими субъектами рынка картофеля. Нредоста--; ^ ;. вив им право свободного хозяйствования, но не создав для них надежного VI:' '..7 механизма ориентации хозяйственной деятельности в быстро меняющихся : г:: ; ■"'экономических условиях, государство фактически оставило производите- : , ; - -,лей картофеля один на один со всеми трудностями рынка! ' - . г1;*.;,

Переход к рыночным принципам распределения картофеля предос-' '1 1 тавил сельским товаропроизводителям свободу выбора каналов и условий у. ; его реализации, но одновременно фактически лншнл их гарантии сбыта ' -1

- - » - ^ клубней. Быстрая замена административной системы государственных за- •

. •. ' 1купок картофеля на либерализацию его торговли произошла при отсутст- , -

■ вии : адекватных'^ рыночным. условиям его реализации рыночной инфра-../ * структуры, развитой финансово-кредитной системы, обслуживающей ры-*:"

. нок картофеля. Не получили должного развития сбытовые кооперативы и ч: /-. ? кооперативные' объединения сельских товаропроизводителей, обеспечи- • • - •; .„" вающие нм сравнительно оптимальное соотношение условий реализации; ;

■ картофеля.- Ориентация на мелкое частное и. распыленное производство : .' ••• д 1 ■ / картофеля в личных подсобных хозяйствах хотя и позволило стабнлизиро- : т.

' ■,"'л вать им снабжение населения за счет увеличения затрат преимущественно ;:

- ; ' ■ : " малопроизводительного ручного труда, но тем не менее не привело к фор- -'' "-'*■'-:' ;; мйрованию более эффективных организационных структур по производст- ~ . ;

"у1.-.- . ву и сбыту клубней.', •, _ , . ,.

; ЧЧуУ Как показали исследования, ориентация рынка картофеля на саморе-^ .'. . , •

- ' гулирование при нестабильной экономике и неустойчивых связях по п<ь .'. ; у • ; .-ставкам клубней между производящими и потребляющими картофель ре-' ,: - | у. тонами нарушила сложившееся ранее размещение и специализацию его . • у . ^„производства, усилила тенденцию их;на самообеспечение картофелем и'-у у.

- привела к существенному сокращению объемов его межрегиональных поЧ;'у ■ у у ставок. Значительное ослабление.воздействия государства на межрегио-' .'

нальные связи при неразвитости оптовых рынков картофеля нарушило ра- У 1 ; * нее сложившиеся:товаропотокн, создало дополнительные трудности со • -■!" ' ■ сбытом картофеля в регионах его товарного производства и одновременно ; ^ У.'У; *; . .осложнило обеспечение картофелем населения отдельных российских ре-'; у-: X гионоь. Этому такжеспособствовал значительный рост/тарифов на транс-'>'у.гу"; i портировку клубней; который ограничивая прежде всего межрёшональ- v':;-.V

- ные связи, тормозил развитие национального рынка картофеля^ а также его " у . =;' интеграцию в общий аграрный рынок стран СНГ.. у у' ,'-•;.• • ;..*' " у- : Ч* •. *'.• у ' Сложившаяся относительно устойчивая: зональная и региональная _ :. '

1у специализация ¡ картофелеводства" делает экономически ¡ целесообразным ^ у ": ; единство общероссийского рынка картофеля. В то же время существенная У' дифференциация почвенно-климатических условий, громадная протяжен- . • ' • :. V* ность территории страны, наличие большого количества районов Крайнего . - iyyí . Севера и приравненных к ним местностей; крупных городов, промышлен-" ' V" иых центров с большой емкостью рынка сбыта картофеля, высокие транс- . У портные ;■ издержки V приs перевозке клубней ' создают;^организационно- ~ у I л/-"., . экономические предпосылки для регионализации единого рынка картофе-V; ля. Именно от взаимодействия этих тенденций и будет во многом зависеть: ' . У. . эффективность функционирования\отечественного рынка картофеля, а;: у . ' У ггал(убыть, надежное, обеспечение1 населения страны картофелем и про- , . '

дуктами его переработки. - " • ; у1'азвитие рынка картофеля.выдвигает картофелепроизводящие хо- у,*' : Ч'зяйства"независимо от их форм собственности и хозяйствования на роль Л .' главного звена в системе формирующегося в стране картофелепродуктово- " ; -у . го подкомплекса и среди хозяйствующих субъектов рынка картофеля, Ры- "

'ночные отношения -в сочетаний с государственной поддержкой должны-."-"-;: " способствовать созданию для производителей товарного картофеля реаль- V v J у- ной ochobv для проявления их самостоятельной активной инициативы bV¡"Í; У разработке" и реализации; производственной. профаммы, . выборе хозяйст- „- у У венной специализации и ее углублении, решении многих неотложных во-> : ; : С просо в концентрации, кооперации и интеграции производства, реализации - У

и переработки клубней для повышения эффективности ведения отрасли у у. > картофелеводства,'á стало быть,'и для улучшения функционирования рын- ' ■т. ка картофеля; более полного и надежного снабжения им населения. При -.■■ этом ле следует противопоставлять разные формы'собственности и хозяй- • ствовачия в ведении картофелеводства,' поскольку, в современной эконо- ; у

■г-'--'¿. '/'г-- -V-l'r

' V:" мической ситуации каждая из них имеет право на существование н разви-/■. ; ■ тие в быстро изменяющихся экономических условиях. Вместе с тем разви- г , .. ■ тие товарных картофелепромзводящих хозяйств будет njpóncxownb в, r ' v.:' ■-■i;крайне сложных экономических условиях из-за отсутствия у них необхо-

' димых финансовых ресурсов, разрушенной материально-технической ба-. , ' ' ?ы, неблагоприятных ценовых соотношений на картофель и промышлен--r': v' ную продукцию (услуги), не сложившейся системы кооперации и интегра- '■

;> . : 1 цин, низкого платежеспособного спроса населения.' 'у/ '..У ;•.■".*'■■

;*/..■ В ближайшей п'ерелективебезкардинапьного улучшенияположения'

"" - ' *в аграрной сфере экономики и tía продовольствен ном рынке страны произ--■ У водство картофеля следует сохранить на современном уровне — в объеме \:-:: ; :,rí около 35 млн.т. По мере повышения общего уровня развития агропромыш- - / : . ■ V . ' '4 ленного производства вообще и отрасли картофелеводства в частности' 'лг\."; ,v ■ личные подсобные хозяйства населения постепенно будут утрачивать свою

' '.'-У ■ :; ¡ роль в качестве вынужденного источника обеспечения продовольствием и '.у .-.V-: - 'Uличного дохода, а исходя из желания владельцев ЛПХ и членов их семей- ■■: у J ': .' производить отдельные виды продукции, включая li картофель; в основном:: * '. •. • для личного'потребления; Это объясняется тем общеизвестным фактом,'

\ что с развитием научно-технического прогресса и внедрением его дости- *

;.''. ; / женнй в производство более высокую эффективность имеют относительно

V:;крупные-товарные картофелепроиз водящие хозяйства. Учитывая,Гчто в •. • • ' перспективе частично произойдет сокращение производства картофеля в " 'У-■ 7 'V -С личных; подсобных хозяйствах населения, то'для его компенсации пред- / J : :- ! стоит увеличить производство клубней в сельскохозяйственных предпри- i :/■;_''

''■.; ' " ятиях, расположенных в наиболее благоприятных регионах для эффектна-У У :■ V ' иого возделывания картофеля/Такие хозяйства, используя новые техноло- -/.г / •. гин выращивания этой культуры i максимально приспособленные к мест-^--'/-;

■ ным условиям^ а также эффективную систему сортового семеноводстаа, :

'",- ' ^ ,*-■ ' ' ориентированную на целевое' использование. клубней,' могут довести их. *' --'' .'.у ■ ;'.;"-"." урожайность до 250-300 и/га. уу".-":'*^ v.':^ ' "• ' .'-.

'-.> ■■'.:; . i "У У В перспективе развитие отечественного рынка картофеля во многом у-V/.; * _■■',.'■■' будет определяться,' с одной стороны,' более современной организацией \ : поступления клубней из личных подсобных хозяйств населения,'а с другой ^ . i - . 7 - восстановлением и развитием крупнотоварного производства картофеля в - \ " .Ч.' ". сельскохозяйственных предприятиях,'В этой связи в местах производства ■ ■ V

картофеля целесообразно стимулировать организацию кооперативов'rio , ; - сбору и реализации излишков клубней у сельского населения, выделению . * ;.'.-'.; им складских и торговых помещений,'в первую очередь'в сельской мест-

■ '..'..'.' ности, поселках городского типа и небольших: городах. Одновременно оЛ,-

предстоит продолжить-целенаправленную работу по Сформированию и ' / - расширению оптовых' продовольственных'рынков/.'т^говых-центров и'-> '"■'..■/*■>' других структур. ' *

л-.у■'■-.! -В современных условиях на большинстве оптовых.продовольствен-.: ■¿■Г-.;'? . ных рынков страны происходит, совмещение крупнооптовой, мелкоопто- . . -

7 V ^ : вой и розничной .торговли. картофелем, что снижает эффективность их " . ^ • • ' - - функционирования, уменьшает возможность контроля за куплей-продажей У У ■ -77; У , ' " картофеля. Поэтому, чтобы упорядочить работу оптовых рынков, придать'. *..

им цивилизованную форму торговли картофелем, их необходимо не только У1 - информационно обустроить, представляя оперативную и объективную ин- 'У , ; •: 'V™ формацию о сделках,7 ценах спроса и предложения, связав крупные рынки У У7У ^.7 г'■' в единую "информационную сеть,;предоставляя их участникам ннформа-У У У 7: . цию о ситуации на других рынках страны, но и переводить сделки на без- . У_ ' '•' наличный расчет." В этой связи одним из основных направлений государст- 7 . - венной поддержки рынка картофеля должно стать информационное обует-' • .' У

У'7{ -У У ройство оптовых рынков, обеспечение лицензирования их участников'и \ у •.. • • У. Г; ' сертификации используемой информации, создания базы данных в цепоч-~ 1 \ У.',;.-.Vке, «производство-потребление» картофеля, формирование ннформацион-; УУ'.ч -■У1 .:. ных структур, осуществляющих мониторинг за спросом, предложением и У-:,'_у

■ >' ,У ценами, 'которые могут-существенно снизить' трансакционные издержки," 7

V -.. уменьшить количество посредников в реализации картофеля.,, у. у. 7 г ^ " У У ■ Государство в лице его федеральных и региональных органов власти У-,■..■''.."-л ■ /У .:■ 'У- У должно поддерживать местные и региональные рынки картофеля,' каждый ' '; --. 77''7- 7^' из которых мог.бы обслуживать свою зону, регулировать в определенных^:'

■ ;- пределах спрос и предложение. Однако такая регионализация рынка*кар- .. - , : ■ тофеля должна абсолютно исключать' разного рода административные за- -. '

."„ - ;'..' претьг и ограничения на ввоз и вывоз клубней, Ч ' '* . ; ТУ-- 77

V V'" -'-■' . " ; |УСпрос и"предложение наместных,рынках картофеля, а также уро-: \ ; . ^ т7 7 7вень цен и ценовые соотношения могут регулироваться непосредственно - " 7 ,,

У -7 самими рынками. Во многих регионах местное,* менее эффективнее прЬи1-7;_7У ;■.;.' -Д 7 водстсо картофеля будет вполне конкурентоспособно с его производством у - .Ту?

У. 7- 7"в других регионах страны при условии, что затраты на возделывание клуб-' • -.У 7 : £ 7г . ней и их реализацию не будут превышать суммарные издержки на произ- . . • у . 7 водство картофеля в"других местах и дополнительные расходы на его УУ : -" транспортировку. Одновременно таможенная защита отечественных про- У ; • 7 -. ;; извод,ителей товарного картофеля,ь в определенной мере нейтрализующая **у - , • • ? меры иностранных государств,' поддерживающих экспортную экспансию . ,У 7: V своих товаропроизводителей, создаст вполне приемлемые экономические .у У . . условия для конкуренции с импортным картофелем. • • -У „.': ''" 7 -У у; У-! Формирование развитого рынка картофеля следует рассматривать не.;,. У > у-.как самоцель,'а как средство повышения эффективности ведения отрасли У 7 . картофелеводства, способного надежно обеспечить население страны кар- ' ', тофелем, создать необходимые условия для свободы эконом ическойдея- ■ . . ■ тел'ыюсти и мотивационных стимулов всем хозяйствующим субъектам по- *.;. \ -средством повышения эффективности производства в соответствии с тре- . ^ ;, ■ бованиямн рынка, конкурентным режимом хозяйствования. При этом про-^ 7;*; " . у

V ■- ■ I

:; изводство картофеля должно исходить из потребления, служить потреби- ..,•.' ,..телю и ориентироваться на более полное; удовлетворение постоянно рас- Ч .

• - * тущих его запросов. Только прн таких условиях можно не только полно; :,

: ■ стью удовлетворить собственные потребности в картофеле, но и экспорта-. - :

• - -ровать его прежде всего в отдельные страны СНГ,/которые в силу ряда ■ ■ , ."_'. причин внутреннего и внешнего характера не могут обеспечить'свои по-'-*: ■ '- требности в картофеле за счет местного производства. ' '••''. . . ".."-..;".>

. ■ > " : 2.2. Развитие производства картофеля - основа * , - " - .

' " . ; ' ' -Г :* функционирования «го рынка * ^ ^ • ! ; !

'."'-V;.'" ' Г 'При наличии населения мира надсшю России стабильно прихо- ■ дится 11-14% мирового валового сбора и около 18% посевных площадей ° 7',:< -картофеля,' который для большинства россиян является «вторым хлебом». -■V - Снижение в последние годы реальных доходов населения сопровождалось ; > ■ повсеместным сокращением потребления наиболее ценных в пищевом от- . Сношении продуктов питания и ростом потребления относительно болееV , ! дешевого и доступного для россиян картофеля (табл! 1)! • • ..'г;.;'. '; 7 "■" .. -■'' • Таблица I

..". Значение картофеля в питании населения Российской Федерации' ;^' ;.

■у ■_>--■■■ Покачатели ^¿¿.-¿¿А

' Го л ьс ■

'1990 | IV« | 199S ) -1996 1 1^97 1 1993

-; ' Доля (%) картофеля в структуре:;

' '. розничного товарооборота. , ".'.:, 1 'расходов ломани т.ч ■ продовольствие

рооборота. 0.5 . 1.0 -0.6, у '. 0.7 . . • 0.7 V 0,8 .: •

ин.ч-чочяйствна . ';*■ ;- - :- ч ч ; ^ ■ -

У - 0.8 '.,> - • ** -. 1.0 " О.9.' - • 0,6~- _ 0.9 *:

, • '*'-. ,7'- : калорийности пищевого рациона- 3,9 ' ; • 7,0 8,0 7,9 " 8,2- "* 8,0 : •".'

."Л1. ., V', ■ Среднегодовой уровень потреб--' - ''-'.'•у- ■' •'.-".': .''.""'/■ ;

••,-' X лени* картофеля, кг в год '!■■■ ' ■ - I Об '. " ': 118 -, ч ■ 124 ч' '. 125 V." ■ , 150 " 125 ■..

' ■ Удельный вес импорта в потреб- V " £ V • •.'•' ••• .'V''.';-:"--"-1''5" - ■ . ч.

'..','. лении картофеля,% . : ' : „\2,0 • . 0,6 ОД л • г . . 0,3 0,1 .

■ :•' ^: Как показали исследования, при сокращении посевных площадей для - возделывания картофеля в благоприятных для его товарного производства ; .•' ; регионах и расширении посадок в менее пригодных зонах основными про-" 'Л-, изводителями товарного картофеля в стране по-прежнему оставались ре-1, ■ гионы Центрального,4 Центрально-Черноземного, ВолгснВятского, Ураль- ^ ского и Западно-Сибирского экономических районов. Однако при стрем- -'. - . лении. повсеместного использования ■ возможностей . регионов для. более . ■'.. полного самообеспечения населения картофелем уровень его среднедуше-' V вого производства весьма различен. V-■ '■.■ -;' '-■■ ■■■ -.■■"-'

- -

■ -; '. '.•'.Несмотря на то, что в масштабах страны почти каждый регион одно- -: Г; .; 'У временно является как поставщиком, так и потребителем продукции от- ; • У ; расли картофелеводства, уровень и эффективность производства картофе- - у ::>'■ У ля; обеспеченность им населения существенно различаются по регионам ' ; ! ..страны, что во многом определяет регионы еговывозаи ввоза. Так, регио-* ■ -У? У ны, входящие в зону специализированного производства картофеля имеют .. у"/^ себестоимость и трудоемкость производства клубней на 10-15% ниже, чем ; -У У в среднем по стране, и на 25-30% меньше, "чем в регионах, где собственное - У Л

- .:• •. производство картофеля не"обеспечивает в полной мере потребности в нем ' ;'- . . ; местного населения. Они в порядке межрегионального обмена вывозят ] ,0- • 4

' •. .' 1,5 млн'т клубней. Южные регионы страны традиционно выступают по-У ', ..-.'! . ставши кам и нз внутренний рынок страны преимущественно раннего кар-'у V. тофеля. У '•.'• У....'.-. /'-У'.' ''■•'/'!.••' ' '•" '" У1.'"".'*-'' '

У .11 ::У В целом же регионы,'выращивающие картофель,* можнокласснфи-; - . . ^ ' ;циррвать' на вывозящие, самообеспечивающие и ввозящие. В; первую их .

- У У группу входят Центрально-Черноземный и Волго^ятскии экономические У / ; ;:; ,= - . 'районы, а также Брянская, Орловская и Рязанская области. Регионы; где :

; ; " У производство картофеля составляет, не менее 240 кг на душу населения, ' . 'У* - являются самодостаточными с точки зрения обеспеченности населения -

- ■ > ' гродукцией картофелеводства. Удовлетворение потребностей населения в :

' > картофеле регионов, входящих в третью группу, в решающей мере зависит^ : -У г. у от его ввоза из других российских регионов и поставки раннего картофеля-'Л' ^ Г-; из стран? ближнего зарубежья.;Однако*сложившийся объем перевозок Г •".*. \ у ч" ^ клубнейнИе превышающий 5-7% товарной продукци «картофелеводства; *

явно недостаточен для надежного удовлетворения потребности населения: -:;.Л - тех территорий страны;которые в силу ряда причин не могут обеспечить : У: - * . себя полностью картофелем.* Так,1 в ряде ввозящих картофель регионов Се-У

: \ вера, Юга и Дальнего Востока его потребление на одну треть ниже средне- • у. У" . * российского уровня и вдвое меньше; чем в вывозящих картофель регионах ; "

страны.. У ; д* -У „ - ••• • ".."'••'. /у : - ■''>■ ;У

УУДальнейшее развитие картофелеводства должно быть направлено на " : У Ч. обеспечение потребностей населения регионов в картофеле за счет собст- -

• - венного производства и использования возможностей вывоза его'в отдель- ' ...'. ные регионы Севера, Поволжья (Астраханская, Волгоградская области,".'; ' ' у- ; 1 . Калмыкия), Северного Кавказа; где уровень потребления картофеля колеб- . \ - лется от 26 до 80 кг на душу населения. В эти регионы целесообразно заво*/ ; .V ; : ' зить картофель из областей и республик Нечерноземной зоны, имеющих УУ/ ^ наиболее благоприятные условия для его выращивания.: В целом же как в ;'■

> - ^Ч"; ближайшей, так и в более отдаленной перспективе роль картофеля в каче-. У ; ■ < стае основного продукта питания населения страны не снизится^ а в от- ,- У: 1 '' • Удельных регионах Поволжья,''Северного Кавказа, Дальнего Востока; на-.; '■л ■ Ч оборот,возрастет. .';у; '•' У• •''• :. \ •' ^ <4 '-'- ^гУ'^4:^/ '.У^У--"*'""

• , ..к, .-.л:,.

= > '" ■'■ ''У УУ У' ' ' '' > --у ■ ;

У . . . ' Изменения сложившегося положения в производстве и потреблении' уу^;1' " ' ^ картофеля требуют комплексного решения тсхнических.технологических, У У Д.У У.Уорганизационных, и экономических" проблем' функционирования отрасли У ■ у] ^ У-Д картофелеводства, -Так, в условиях вероятного сокращения посевных пло» *- ••'• . У - - -У шадей картофеля в перспективеГэкономичесю! целесообразно развивать~ууу '.ч :"УX крупное специализированное товарное производство картофеля в; регио- * : ~„УУ "У; пах с наиболее благоприятными для его выращивания условиями; где дос-- • • : ^.У-У;'У:' тигается более высокий уровень рентабельности ведения отрасли картофе-'- •'••' :

• ■' Тлеводства. При этом уровень развития отечественного картофелеводства у, , имеет возможность полного обеспечения потребностей населения в продо- ? у-.'.

"-'У вольственном картофеле по научно обоснованным нормам питания, удов-;'. Уд

летворенне потребностей в сырье предприятий перерабатывающей и пи; У . ' •-V .; щевой промышленности, ликвидации завоза картофеля из стран дальнего • • .Уу. 'зарубежья, увеличение его экспорта прежде всего в государства Содруж<^" '. • ■,'„• ••'„. >ства. Этому во многом должно способствовать в первую очередь рацио- . • * Уд УУУ нальное использование картофеля, создание развитой картофелеперераба- 'у г >'V! ч * и' ,тмвающей промышленности и, рыночной! инфраструктуры. Организация ^ VУ"; -" V * же промышленной переработки картофеля в регионах, благоприятных для £ дГ • * ^ ;■-■У '■;■'. его выращивания, имеет большое значение и для стабильного снабжения г •

- ' картофелепродуктами населения крупных городов, промышленных цен- '-'.у у ' ,У ' У тров страны, а также районов Крайнего Севера и приравненных к ним тер- дУ.,'д- -

Удд- Григорий. ■ У ''. ' ''-.Д-.Д.' . . ^ д1:Д:'.:-.Д Д'Д'У УУ";

УД' , *■ V1 . Д У Для полного удовлетворения ■ потребности населения в картофеле-. Д-У* ; "У - ■ ■■^ "Д следует обеспечить переход к комплексному использованию картофелыю- . • -" -.*' : - го сырья на основе безотходной технологии "его переработки напредпри-'/, -л

- -' , У у яти ях; размещенных в зонах товарного производства продукции картофе- .' ч

' леводства. Производство таких картофелепродуктов, как сухое картофель- • . .. ':.' • * '; ;• ное пюре, крупка, гранулы, порошок целесообразно сосредоточить в Брян-:' : . , .ской, Московской и Орловской областях, в Республике Башкортостан,' а ' ' .

, быстрозамороженных картофелепродуктов - биточков, котлет, гарнирного'

У;"'- Уд \ ' картофеля,' палочек, вареников с картофелем, хрустящего картофеля, чип-' у" ' сов - в регионах Центра, Среднего Поволжья, Южного Урала, в Централь- '''-у

> -У ной части Западной Сибири и Приморском крае. Завозить же полуфабри-

•-..<' : . /: каты следует прежде всего в районы Крайнего Севера,отдельные регионы ;У У'У Л*- Г/у.' Восточной Сибири и Северного Кавказа. Транспортировка картофелепро- .*"; ■ у --'дуктов и свежего картофеля специализированным транспортом даст, воз-. '

можность относительно выровнять по регионам страны степень удовле-. ' -;;.'; V ' - ^ творения потребностей населения в картофеле, сократить его потери, не^ У "У ; • 'ухудшая качества.'^.-'' ■'.у ■■ У г-...* -'УУ;

-'.У Развитие специализированных товарных зон по производству карто- •' '> ■■■: феля позволит создать современную систему реализации товарной про». " ;дукции на основе интеграции производителей картофеля, предприятий пе- -" ; ^ рерабатывающеЙ промышленности и торгоалн. При этом сочетание ком- /

. J - . -

■ 'i ■ -- *

t7 '

. •'_ ;.• • -;7 20 7 ^ .. .•-• • '"• - 7

плетеного обеспечения развития производства картофеля в специализированных зонах с увеличением его поставок в регионы ¿неблагоприятными ., v' условиями для функционирования отрасли картофелеводства явится важ- ■; . нейшимвкладом в обеспечение продовольственной безопасвостистраны. Более же рациональное использование ресурсов картофеля'за счет сокра-7 . шения потерь, снижения удельного расхода на семена и кормживотным77 увеличения объёмов переработки на пищевые целн положительно отразит- -.7. ся на состоянии отрасли картофелеводства, увеличении товарных ресурсов т , картофеля, а стало быть,: и на улучшении снабжения l населения страны ■ этим важным и наиболее доступным в физическом и экономическом от- j : ношениях видом продовольствия. .».- '- '. • :> ' \ : ' " ' '''у ^

'. Как показал и исследования, резкие спады и подъемы производства картофеля," сравнительно низкий уровень'его урожайности свидетельству-' ют .'о преимущественно экстенсивном-ведении отрасли картофелеводства, :;; его деинтенсификации, повсеместно усиливающейся.тенденции примене-"■ ния примитивных технологий возделывания картофеля.' Вместе с тем еле-' У;1 дует отметить, что в условиях современного* аграрного кризиса среди дру- * * гих отраслей сельского хозяйства картофелеводство все же оказалось нал- . ; более устойчивой отраслью (табл. 2).'Такое положение с производством > ■ картофеля в стране связано с действием множествавнутрён нихн внешних.' -факторов, прямо или косвенно воздействующих на развитие отрасли кар- ^ V; тофелеводства и функционирование рынка картофеля. Основными из них -являются следующие:;'^",''.;;" ■ 7**7 ''7 ■■'"- ■.'■7'7-v *''V,''V»;' .■■■ '.-•

- -л'Ч:;./'/' . таблица 2 7

77 : л- ; ■ • Колебании производства пролу temi« основных 77''; 7 ; ■ - - " ". у ¿ сельскохозяйственных культур в Российской Феде ра ш» н ; . .7

' *••••:.•■•• • г ; i- i"".",:- •' ; '• I: .-> - .-f ■. ■ ■■■ В среднем за год ■ v..

V- •'• Показатели -:r\. r', " -195)-. 1961- v • 1971- - 1981- - 1991- :

. ■■■- * .*, - .'. . -. .v. ' 1960 гг. 1970 гг. 1980 тт. 1990 гг. 1998 гг.

^.; Отклонение от. среднегодового,

валового сбора: ; ;

, . . зерновч* культур

•• / картофеля • : .'.'"-''■'

'.V, сахарной свеклы •.-.ч»'^1:'';■;*7'-*'

' Колеблемость валового сбора: -,■■' . зерновых культур '»''.'..'У. . 7 картофеля ,-

-у : сахарной свеклы 'у-;'.,;

Колеблемость урожайиости:'!' -. зерновых культур 1 V V -.1'; У. : - картофеля „ :«;

сахарной свеклы „, -У «/Д; ■ - ^;

' IU 11,8.. 38.0

V 10,9 12,2 -'- 20,7

■.13,4-»1,4 * 19Д

10,77-U.6

16,0 . 8,9 ;;

-13,7':•' -. »3,1 7. 713,3 - 8.6 7

11.8 . : -9.7 ; , 13,7 .11,6

53.14 ; 20.7 . 15,4

- ^ ' л ' ■*■"

<- '.к" г- :г ' ■ + ' ''" Ч ■ ^ г . ■

13Л •' •; 16.2 ■-/' 16,8 т:: 11,0

: 8.9 ; • 12>4 17,2: ^ - 7,0

. 17,0 ' . 18,9 . .. 16,0. 16,6 ■

::. i.-i*-... *■ - • j -■ ■ ' v! • 7

19.2 " 26,5 •"

• . -•64 • 7,

14,8

'4,6.

'■-ilL-

наличие сравнительно постоянного рыночного спроса на картофель при относительно более высокой выгодности его производства по сравнению с другими видами сельскохозяйственной продукции;

■ ■ падение платежеспособности абсолютного большинства населения страны, вследствие чего более дорогие и более качественные продукты питания, особенно животного происхождения, стали замещаться преимущественно дешевыми и относительно более доступными их видами, к которым в первую очередь и относится картофель, что способствовало росту его потребления населением (особенно групп с низкими доходами); ; ■■ " относительно высокая материальная заинтересованность хозяйств независимо от их форм собственности и хозяйствования в производстве картофеля, являющегося ■ в условиях неуклонного падения жизненного уровня населения для значительной его части по существу "вторым хлебом" и одним из основных элементов пищевого рациона;' ?

использование картофеля при дефиците денежных средств у абсолютного" большинства картофелепройзводящих хозяйств в качестве своеобразной "валюты" при разного рода взаиморасчетах с другими хозяйствующими субъектами рынка картофе л я,а также предприятиями и организациями, поставляющими им средства производства и оказывающего разного рода услуги для ведения отрасли картофелеводства; у.' ■" '/

заинтересованность владельцев личных подсобных хозяйств," как основных производителей картофеля, в использовании его йе только для удовлетворения собственных потребностей, но и для продажи с целью увеличения своих доходов; - ' ; ■' ■" ■,.

расширение выращивания картофеля владельцами садово-огородных и дачных участков, получившее относительно широкое распространение в первую очередь с целью удовлетворения в нем личных потребностей; : "

расширение хозяйственной самостоятельности производителей ; картофеля, активизация их производственной и особенно коммерческой деятельности; '.. . у'У уу у'у: -

функционирование рынка картофеля при хроническом количественном и качественном дефиците отдельных сортов картофеля, связанное^ сезонностью производства картофеля и обеспечения круглогодового его поступления в торговую сеть и непосредственно потребителям; ■

резкое сокращение крупномасштабного импорта картофеля прежде всего из стран дальнего зарубежья; •

значительная рассредоточенность производства картофеля по территорий страны, когда его недобор в одних картофелепроизводящих регионах частично компенсируется увеличением валового сбора в других регио-: нах, относительно менее подверженных воздействию прежде всего небла-- гоприятных погодных условий; V У

^ /;У(относительно благоприятные погодные условия для возделывания картофеля^ сложившиеся в текущем десятилетии в большинстве картофе-лепроизводящих регионах страны. •: .' ' ' ^ *уУ. ' . V- У

УУ У Однако основной фактор, дестабилизирующий производство картофеля и его рынок, заключается в неблагоприятных для отрасли картофеле-водсгва экономических условиях. Вместе с тем; поскольку на рынке картофеля одной из главных фигур должен выступать его производитель^ то . для последнего не меньшее значение имеет то обстоятельство,'насколько он экономически застрахован прежде всего от воздействия неблагоприятных природных факторов. Среди этих мер страхованнеурожая картофеля должно играть'важную роль.' При этом основным принципом страхования ' урожая картофеля должна быть его тесная связь с результатами деятельности, так как размер страхового обеспечения напрямую зависит от уровня "урожайности. Другим принципом должна быть универсальность страхования, что создаст равную защищенность картофелепроизводящих хозяйств, независимо от того, в какой природно-климатической зоне они находятся."

" и. Нарашнванне товарных ресурсов картофеля как основа ~ ; .-'■ ;' *:. -у "•' . У зффективиого развития его рынка V . .. У "-У":-^У

^ 'УУ-У;У;'У ;У.у У;, - :У>. У У>/УУ,У:;:УУ;'УУУ - Особенностью ведения отечественной отрасли картофелеводства яв: ■ ляется то,' что большая часть ее продукций производится в личных подсоб-. ! ных хозяйствах населения, доля которых в общем валовом сборе картофеля возросла с 60% в 1986-1990 гг: до 91% в 1996-1999 г г. (табл.З ) Ч '.' У'- В течение небольшого периода произошел, сравнительно быстрый процесс трансформации производства картофеля из крупнотоварнмх сельскохозяйственных предприятий с преобладанием индустриальных - технологий возделывания клубней в мелкотоварные хозяйства, где имеет место высэкий уровень'затрат малопроизводительного ручного труда и производство картофеля ориентировано в основном на внутреннее его потребление. Сравнительно резкое увеличение посадок картофеля в ЛПХ в 90-е годы свидетельствует о натурализации картофелеводства; переходе на примитивные технологии производства картофеля,"разрушении и'деградации крупного производства, нестабильности экономических условий хозяйствования.' Однако в'современных условиях хозяйствования ЛПХ играют значительного роль в продовольственном обеспечении населения, что вы-' звано в основном следующими обстоятельствами: .. У У : ; У .У в1 условиях системного кризиса, охватившего все отрасли агропро-, мышлённого производства и регионы страны, развитие згой категории хозяйств стало в определенной степени стабилизирующим фактором социально-экономической ситуации на селе, сдерживающим фактором падения жизненного уровня значительной части населения страны; Уд- V.

..-.'/л//.;■: ■ Таблица 3

■ Производство картофеля по категориям хозяйств- _ . : ; в Российской Федерации .

Годы

Показателя 1986- 1991- 1995 1996 1997 1998 1999 1996-

Í990 1995 1999

; : Хозяйсяча ictx категорий •.-'.'"■■'..'.■'.

Пос««а* площадь, тыс.щ 1113 ' 3317 3409 3404 - 33S0 3173 3165 " , 3123

Урожайность,ц^га V' 10S; -,109 117 119 МО 96 96 104

Валовой сбор, тыс.т ; 35SSI 36*09 39739 386S2 • 3701$ 31419 31344! 34608;

Сельскохозяйственное предприятия '

^Посевная площадь, тъге.га .1544 " 713 370 397 352 256 232 309

Урожайность, u/ra 93 -; 87 У 99 9S 91 96 94 94

Валовой сбор,тыст J I449S ,6225 3655 ■ 3775 3213 ' 2457 . 2179 . 2906

Дол»аобщемобъеме . , '.'. Л •у"-"-

Производства, % ' 40,4 16,9 9.2 ■ . - 9.S 8,9 7,8 6,9 8,4,

Личные подсобные хозяйства населения

Посевная (тощали. тыс.гв 1769 2624 ■ 299« 2966 2958 2980 3005 : 2977

Урожайности/™ ■ llt / US 7 U9 ;■ И6 <13 96 ' . 96 105 Валовой сбор. тыс.т ' 213S3 30297 ■ 3S72I 34510 33452 28658-28Ш З1367 . .- Дола в общем объеме . У ■.'■'.

проюъоаст»», V» - " 59,6 »2.3 "»9,9 «9,1 90.2 " 91,2 92.0 90,6

-• ; Крестьянские (фермерские) хозяйства v ; " -

Посевная площадь,тиста 40; ' 41 .41 40 ■ ' \ 37 - . 36 3S

Урожайность,u/ra " ■ - 74 88 «7 • 89 82 89 88

■ Валовой сбор,тыс.т ' V ' ■' 287 363 ■. 36Т . 150 ';.' 304 '.' 316 ' 334 -■' Дола в общем объеме ■'".'■.'. '■.'':"■'-"■:.■■ .', : 1 • ■

■ производства,% .■". ^ ' 0,8 0,9 0,9 0,9 1,0 1,0 "1,0

снятие разного рода ограничений на развитие ЛПХ сделало их более чем для половины населения страны и для большинства сельских жителей основным источником получения дохода, обеспечивающим > им прежде - всего выживание в резко изменившихся к худшему экономических уело- » виях, приведших к значительному падению уровня жизни сельского насе-

в новых экономических условиях по сравнению с другими категориями' хозяйств *ЛГ1Х оказались более жизнеспособными,'поскольку как и раньше они ориентировались не на' продажу своей продукции,' а прежде -всего на удовлетворение;личных потребностей в ней,' включая■ и-картофель;. • лк,:..;*; •. ' '"' ■ ДЛ : ' »¿Особенно важно стимулировать закупку у владельцев ЛПХ раннего 'картофеля, который пользуется повышенным спросом "у. горожан.* В сель-

■ ских районах,'где не организована закупка раннего картофеля или закупочная цена на него не обеспечивает заинтересованность владельцев ЛПХ на расширение его продажи, наблюдается массовый индивидуальный вы-'

! воз картофеля на отдельные городские рынки для продажи клубней по псь вишенным ценам: Чтобы улучшить обеспечение горожан ранним картофелем за счет "резервов ведения картофелеводства в личных; подсобных хозяйствах, целесообразно] применять' систему договоров на закупку у них определенного количества продукции. .'• • "V.'■'; '-"У ; ' ; -

' Существенным недостатком' закуп ок ; позднего картофеля' является то/что они;осуществляются в;основном в осенний период. Между тем ' сельские: население■ имеет возможность обеспечить' надежное хранение части товарного картофеля и реализовать*его весной по более высокой цене.' В связи с недостатком современных картофелехранилищ узаготови-тельных и-торговых организаций им целесообразно осенью заключать с^ владельцами ЛПХ'договоры на продажу картофеля весной после его хранения на нх усадьбе. При условии своевременной и гаранте рованнойвы-

■ дачи' аванса после заключения договора, своевременных вывозке и расчете за закупленный картофель'весной-такая форма закупок может быть взаимовыгодной для заготовителей и владельцев личных подсобных хозяйств. Со своей стороны городские рынки могу? расширять' спя нт "с ннлнвнлуаль- ' ными картофелеводами для организации с вое нреме и (ки о чя пом рампой» и позднего картофеля: информировать- о; сложившихся пен ах Г' оперативно выдепягь автомобильный транспорт по заявкам сельских граждан, желающих предать картофель. Поэтому очень важно создать для ЛПХ условия по беспрепятственной реализации-произведенной ими продукции путем рас-' ши рен и я . кооперирования хозяйств населения и прежде всего создан не кооперативов по их обслуживанию в области сбыта картофеля.'-" -Л"'.. ^. --■^.'Д ■ .'.■'-" .' , В целях улучшения условий для самостоятельной реализации карго-" феля владельцами ЛПХ'необходимо также .'решить'вопрос по созданию1 развитой рыночной инфраструктуры:* строительству и оборудованию сети оптовых и розничных рынков, благоустройству их для хранения и реапи-: зацки клубней, первоочередному предоставлению торговых мест и обеспе- : чению защиты от рэкета владельцев ЛПХ, что имеет место "только в отдельных регионах страны. Учитывая их опыт, целесообразно разработать". Федеральную" "целевую /«Программу; государственной поддержки .личных ' подсобных хозяйств», включающую перспективные направления развитияч

'лЧ' ' Ч ЛПХ; систему мер по их реализации, 'выделение необходимых средств из "г ■V и;«."-'соответствующих-бюджетов на указанные цели, поскольку возможности , 1 !1 'Ч^этой категории - хозяйств ^ по ■ дальнейшему наращиванию - производства^ " дд .сельскохозяйственной продукции из-за ограниченных трудовых, финансо- ~ ;;; д.'.-: вых и материальных ресурсов, сокращения помощи со стороны сельскохо- У -.Ч-,- ' зяйственных" предприятий-практически' исчерпаны. Поэтому^ необходима Ч • .-их государственная поддержка путем: '.'.--.• . . .•Ч:4:-** ''.-.•.'д./ .. ;. \"Ч Ч--';•••'•, Ч оказания всемерной помощи в приобретении необходимой сельско- . У ' " ■ ,' • хозяйственной техники и оборудования, удобрений и средств защиты рас; ' : тений,' сортовых семян, а также в расширении земли, без чегоТ невозможно V у V использовать достижения "научно-технического, прогресса как из-за не-*

КIV;' больших размеров земельных участков,'так и неплатежеспособности абсо-, ; . • лютного большинства самих владельцев ЛПХ; У '•'.;;'• .•••• ; г." Г ■

. Л'.содействия развитию кооперативных и интеграционных связей ЛПХ

с сельскохозяйственными, перерабатывающими,'сервисными и.другими -

- * "л" предприятиями и организациями агропромышленного комплекса;

-.Г ",'; ' оказания владельцам ЛПХ информационно-консультативныхуслуг; 7 : .. • • ' - - создания необходимых условий для организации разного рода струк- -'; Ч':- : тур, включая прежде всего'кооперативные и интегрированные объеднне-.' Г..■■"■ Лния по производству, переработке и сбыту продукции." ':- Ч Ч

* ■'д " - Переход производства картофеля в хозяйства населения не является■:

. - / ' прогрессивным направлением в дальнейшем развитии отрасли картофеле- - л ' • во детва,так как оно носит в основном не товарный, а натуральный харак- ' Ч, Ч .Уг тер. Ему присуши высокие затраты труда, низкая эффективность, что в ос- ' У _ ,'. ¡ювноч объясняется применением ручного труда на возделываний карто-

■ ' феля. отсутствием средств на.приобретение техники,'внесениенеобходн-

Ч > У мого обьема минеральных и <1р1амнчески\ удобрении. 11 осадки картофеля " Ч . ■ ; н основном имеют небольшие ршмеры. что но позволяет использовать вы*' : соко производительную технику. I) результате, если в дореформенный пе- ]

. > риод в лнчных подсобных хозяйствах населения с гектара посева убирали г ; Ч . Ч' почти на одну треть картофеля большеГчем в колхозах и совхозах, то в по-> Ч Г ' ч'-'^'-;.' следние годы уровень урожайности незначительно превышал показатель"; _ • Ч : , сельскохозяйственных предприятий.;Ч'.,;..Ч'Ча-V

■ > ч :, Ч!' '■■ В современных экономических условиях роль личных подсобных хо- -

.',' . зяйств населения также во многом зависит от того, в какой степени воз- Ч'

- . . можна занятость их членов и получение доходов в крупных сепьскохозяй- . , ь • С1 венных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах или от :

Ч ; ' Ч несельскохозяйственной деятельности, а также непосредственно от эффек- * тивностн ведения самого ЛПХ.;При этом немаловажное" значение имеет-Ч ' : 7 уровень продовольственного обеспечения населения страны прежде всего ',' -Ч :: за счет отечественного производства продукции АПК, особенно основных, -' Ч '. Ч-' их видов, а также других факторов внутреннего и внешнего характера. Ус-* • .4.'... ^ тойчивость развития этой категории хозяйств будет определяться тем, на-- '

сколько полно они смогут быть включены в сферу деятельности прежде.:, всего крупных сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих их на договорных основах производственными ресурсами, насколько эффективно буцет развита система сбыта сельскохозяйственной продукции и продо- . вольствия. Однако следует иметь в виду, что и в перспективе за ЛГТХ со-. хранится большое экономическое и особенно социальное значение, но их : не следует считать панацеей в решений продовольственной проблемы в стране. Вместе с тем основными производителями товарного картофеля должны стать крупные сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм, где достаточно высокий уровень фондо- и : энергообеспеченности, существует больше возможностей использовать прогрессивные технологии, современные формы организаций и стимулирования труда (рис. 2). '. у;'.;/." ■ ......

Как показали исследования изменения в производстве и формирова-' нии государственных ресурсов картофеля существенно повлияли на объем и структуру каналов его реализации. Однако если для рынка картофеля большинства экономически развитых стран оптовые рынки, сезонные яр-, , марки и разного рода посредники являются в той или иной степени обязательными элементами его инфраструктуры, то характерное для Российской Федерации широкое распространение бартерных сделок свидетельствует, с .одной стороны, о дефиците платежных средств и, с другой стороны, об . уходе сельскохозяйственных предприятий от налогообложения. Если в 1 1995 г. по бартерным сделкам ими было продано 7,1% от общего объема реализации продовольственного картофеля, то в 1999 г. — 16,5% (табл. 4).

; . - . •: V ; •■'■■ Таблица 4

Реализация продовольственного картофеля сельскохозяйственными предприятиями Российской Федерации .'

1995 г. 1998 г. 1999 г.

..-:.'. Каналы сбыта . тыс.т в Г. к итогу тыс.т в % к итогу тыс.т ■ Ки итогу

Реализовано - чхго ~ 1162' - 100,0 ; 1118 100,0 8!8 100,0

втом числе: -.■" .. .....

заготовительным организациям, ' включая прямые связи г~ 411 15.4 • .271"" ; '. 24,2 ' ■" 209 ■ ■ 23,$

потребительской кооперации У 20... ; 1,7 8 : 0.7- 8 ' :. 0.9 .

на рынке через собственные магазины, ларьки, палатки : 436 17,5 ."''. 46« 41,2 " 393 - 444

наодкнию чёрет систему общепита хозяйств, включая продажу и вы-дачуи смет оплаты труда 213 1(,3 . 203 1 18.2 ".' 131 ,'. Н.8

по ба^лфным елелкам : 82 7.» 175 ' 15,7 1 . 147': 16,5

■.. - ■ V. . 1 : 4- ■ , ^ ' "| ^ ■ 1 г 4' "

. Потерн прн / ' 7 ' ■ ; Собственные ■ Расход и» ,

■'г'-- уборке ■ ■ сеиш ''■''У кориешу.

.■, ......■ .¿к, с «

• ' 1 - • V

|Личноё потребление

* V ' < ■

: Семенной КфТОфСЛЬ

Томркый картофель ■;1!;.:11 "ГУ ■

- Потерн при , 1; хрмсмннн транспортиром»

Потерн При хракеннни , реалишрш »торгоме

."•: РЫНОК '• ; ;:;у:.

продоюлкпенного картофеля н (иртофелепродукто»

Коибяюрмош проишгаенноеп

Вторичные V продукт да* ■■■' кормошж целей'

Прошлилгнни переработка

Сгофгзтюшй ю , шшекго сыри :

'• Ч ч

\ Пощм щи / 'перер»йгаи.

, 1.1' ;, [ г Импорт "I '•'.'•{ Экспорт | \ Ц Кяртофслепродрсш Н—( .. ——♦ Кргааляфвцр

У;// > г РИС< 2. Формирование и движение товарных ресурсов'. • Л . ' Ъ;'1; ■■':/

'V

: - картофеля в российской Федерация

Прогрессивными, то есть более соответствующими рыночным фор- ; i мам хозяйствования, являются такие каналы сбыта картофеля, как его про- -'.'_ дажа заготовительным организациям, потребительской кооперации и на рынке> через собственные магазины, палатки и ларьки. В целом по стране и для .группы регионов — основных производителей товарного картофеля -характерно заметное снижение удельного веса продукции, реализуемой по первому из названных каналов сбыта, и увеличение - по третьему каналу. : Однако увеличение удельного веса картофеля, продаваемого на рынке, через собственные магазины, палатки, ларьки, не компенсировало снижения доли продукции, реализуемой заготовительным организациям, включая продажу по прямым связям. ■-...■:

. В современных экономических условиях динамика объема реализации картофеля сельскохозяйственными предприятиями часто не соотзет-■ ствует принципам, лежащим в основе «классического рынка», при котором : рост цеаы на продукцию ведет к увеличению ее предложения. Так, опере. жающее наращивание объемов реализации картофеля по бартерным операциям при заведомо более низких ценах, чем при продаже его на рынке, через собственные магазины, палатки, ларьки, является для отдельных сельскохозяйственных предприятий вынужденной мерой. г

Оценивая рыночные преобразования в сфере реализации картофеля, необходимо отметить следующие основные черты: в 90-е годы существенно возросла доля картофеля, производимого и реализуемого на рынке лич-г нымн подсобными хозяйствами населения при снижении удельного веса сельскохозяйственных предприятий, В соответствие с этим сократились и объемы картофеля, закупаемого в федеральный и региональный фонды, основными поставщиками для создания которых являлись крупные сельскохозяйственные: предприятия. При этом товарность картофеля в них возросла. Произошли существенные изменения в структуре продаж карто-. ,.феля этими предприятиями: снизился удельный вес продукции, реализуемой заготовительным организациям, включая продажу по прямым связям, а также потребительской кооперации и населению через систему общественного питания хозяйств (включая продажу и выдачу в счет оплаты тру-■ да). Увеличилась доля картофеля, реализуемого на рынке, через собственные магазины, палатки, ларьки (при, некотором сокращении количества ? продукции, реализуемой по этому каналу), а также по бартерным* сделкам ^ (рост почти в 1,8 раза), не характерным для развитого рынка картофеля, С - другой стороны,'несомненны и положительные тенденции формирования отечественного рынка картофеля, связанные с постепенным сближением ._..;■■;-■' региональных цен реализации картофеля, сокращением их разрыва по раз-^ личным каналам продаж, уменьшением маржи между ценами на картофель на рынке п ценами его реализации. V : У 1

: ' '- у-. Учитывая, что в стране в объеме внутреннего потребления картофе-; ля расходы на семена занимают второе место (табл. 5), то значительно по-

полнить его товарные ресурсы можно за счет коренного улучшения семе-новодствги Именно в основном из»за низкого качества семян, являющегося 'прежде всего следствием разного рода упущений в семеноводстве и в агротехнике возделывания картофеля, расход посевного материала в 1,5-2,5 раза выше, чем в странах с высокоразвитым картофелеводством. При достижении г отечественными! картофелелроизводящими' хозяйствами ; даже ,' максимальной нормы высева семян картофеля, существующей в этих странах, их расход можно было бы сократить почти на 5 млн.т. ; ..'"'ц'^'

''Х--','.'.'. %. . • " • •„:••• Таблица 5

" _• Производство и расход семейного картофеля . Д , • у в Российской Федерации • -

.■-Показатели 'О-:,'."

-■ '-ГодЫ" • ■-'•- ''■""■ ■"" 1991 . | - 1995' | 1996 ( '1997 1 1999~

. СНгьемсемян,ть1С.т ;..^ ' ' 8450 ' . , 9900 V 10034 \ 9980 ' V ■ 8980!'

Удельный вес(%)семян: .'.'* ' 1-У : * ;-

в валовом сборе . ;', .' - .. У. ' "',24,6.';... 24,8,; ..' 26,0 •• .26,9 Д 28,8 . во внутреннем потреблении - - "23,0 _ 'г .26,5 . 1 .26,4 Л. ; 25,8 ''"■"; 27,1

. Производство картофеля на".'.' *'у."*4'-' у "Уд' ..'■: V' *"'"' у I т семян, т - . ' . ''Уд 4,1 ;". 4,0 3,9 '' ' '• -3,7 ■•'34

Расход семян на 1 га посева, т . - 2.65 V , у 2.90 ,У 1 ■ 2,95 V . 2.98 . Д. ,-2,75 -

Соотношение расхода семян и д ^ Д \ Д ~ „ у/' - .\ ■. Д.1 'Д у .'■"-. д 1 уровня урожайности '-Уу ! 'д 1:4,1дУ ■ 1:4,0 : 1:3.9-'^ 1:3,7Д 1:3,5':" ~

У1."У Несмотря на специфику раз вития~~семеноводства картофеля 0 странах

V высокоэффективным ведением картофелеводства, оно представляет со-" бой специализированную отрасль со стройной системой и схемой обеспечения фермеров высококачественными: и доступными для них'по цене сортовыми семенами. ; Она "состоит из сети различных организаций, учре-: ждений и предприятий государственного и частного секторов,осуществляющих свою деятельность в различных сферах науки, сельского хозяйства и агробизнеса! Как правило, некоммерческая деятельность) связанная с ■проведением • научных исследований, организацией 'и распространением разного рода новаций и информации, контролем качества семенного мате-; риала, осуществляется государственными службами. В сфере производства .семян и маркетинга доминируют организации частного сектора,".Уровень -цен на сортовые семена во многом зависит от складывающейся конъюнк-" 'туры на товарный'картофель^«Хотя сертифицированные,семена.намного дороже товарного картофеля, однако по мере их репродуцирования ры-

ночные, пены на них значительноснижаются, что экономически эаинтере--, созывает семеноводческие фирмы в ускорений сортосмены и дает возмож- -ность производителям сортовых семян сравнительно выгодно сбывать их, а фермерам приобретать семена в любой для них период времени, сообра- -зуясьс экономической выгодой. ' '"Л :'>"• •" •

.'■г' В Российской Федерации;в условиях развития рынка картофеля и формирующегося_ рынка его семян проблема коренного улучшения семеноводства как одного из основных факторов повышения эффективности ■ отрасли картофелеводства, увеличения товарных ре«трсов картофеля связана с одновременным решением системы вопросов, направленных на ра-' ционалнзацию и укрепление материально-технической базы, совершенствование экономических отношений внутри самого семеноводства, а также. между производителями и потребителями семян картофеля.-. ^ • •• • т -" По мере развития внутреннего "рынка картофеля и его семян преоб- -ладающими станут договорные отношения как.внутрй семеноводческой сети, так и между производителями и потребителями семян, как это происходит в странах с высокоразвитым картофелеводством-н~рынком семян картофеля. Однако договор должен выступатьосновной формой производственно-экономических связей, ^организационно-экономическиминструментом регулирования производства и использования сортовых семян кар-,, тофёля; При этом обеспечить ускоренное внедрение новых сортов в производство, гарантировать удовлетворение потребностей производителей картофеля в посадочном материале необходимого качества и сортового ассортимента возможно только тогда,-когда семеноводство картофеля будет разы!ьаться как единый научно-производственный комплекс и представлено-множеством разнообразных организационно-экономических форм; В зависимости - от. региональных; особенностей ведения картофелеводства этими формами мотут быть разного рода районные, межрайонные нобла-стные'"(краевые, и, республиканские) объединения, селекционно-семено-водческье фйрмы и компании, ассоциации, а также семеноводческие науч-с но-про^зводственные и производственные системыи; др.",Только' такое ■ многообразие региональных организационных форм производства и сбыта сортовых">семян должны составить основу, национальной и интегрированной системы семеноводства картофеля. л_- ..г.- . V;— Российская Федерация, традиционно являясь самым крупным производителем картофеля в мире, одновременно имеет сравнительно слабораз-^ ; внтую перерабатывающую промышленность, что не только не позволяет . полнее удовлетворить потребности населения в продуктах' переработки '' хартофеля^ но избежать значительных его потерь в цепочке от производи-,■ теля до конечного потребителя. Это не только приводит к нерационально^ ^ыуиспользованию картофеля/уменьшению" его товарных ресурсов и излишне неоправданному . использованию клубней на корм скоту и семена, : но н не? позволяет своевременно и в достаточном количестве обеспечить

у ' картофелем те российские регионы, которые в силу ряда причинпроизвску>У;-Л

'-.-."•• дят картофель в недостаточном количестве. - ' . у " •. . . : • -'•'• '•'>". .. * '/., Мировые ; тенденции - производства, продукции крахмалопаточной •. - ¿ »

¿ >- , промышленности свидетельствуют о том, что в большинстве экономиче-! у- у*

v',-i У ски высокоразвитых стран для выработки крахмалопродуктов использует- : у .'•./ г : у, ся в основном зерновое сырье - главным образом кукуруза. Учитывая хро- « ; , • > нический дефицит зерна в стране, необходимо признать, что в обозримом v ' • будущем картофель останется относительно более важным сырьевым ис- ' : ^ ; у у;':; , ' точником для выработки крахмала для пищевых иГотчасти технических - . ; *: i i, ; — v-V'ví продуктов.-"Для восстановления и дальнейшего развития крахмалопаточно- "" / го производства необходимо: -'iT-. .".'•'.' y /-.'"'У' ' ^ у у .'г i ■■'-■:■создание интегрированных агропромышленных формирований с це-' ; -'/:'у лью возделывания и переработки картофеля с высокими технологическими ; ; ■ ;

-качествами, хранения клубней Нетоварных картофелеводческих, хозяйст-: вах-поставщиках и гарантированного обеспечения сырьем производствен- {

у- у/ ных мощностей перерабатывающих предприятий в необходимых объемах у ' -. - г.;,* "11 соответствующего сортового ассортимента;'■ ... ,)>■'*■ .* .*!.'..-.;./*

;*•; '•> . разработка 'разного • рода. целевых программ, предусматривающих „ А; „ > У - У , комплексное решение вопросов селекции, семеноводства, возделывания,ууу ,Уу i: Í ^уборки, хранения и переработки высоко крахмалистого картофеля с учетом; '.-^у •V.. • • л потребностей регионов страны и наличия местной сырьевой базы.' .' . ~ , " , ' " V : В• последиие годы в'стране уровень использования мощности по ■ -;; Vt 'производству картофелепродуюгов не превышает 15-20%, что во многом - " -V

■ Z обусловлено нарушением хозяйственных связен перерабатывающих пред'*? приятий с сельскими товаропроизводителями и смежными отраслями про"; ^ мышленности, приведшим к недопоставкам сырья, вспомогательных мате- • -.,у ; риалов, невозможности своевременного обновления устаревшего оборудо- yy - Г' ■ v* !-'..: вания. Ценовая, кредитная, налоговая и инвестиционная политика в ходе у ...'- .; у ' \ -У- проводимых экономических ' реформ расстроила; финансовое положение . ' • абсолютного большинства картофелеперерабатываюших предприятий,' на-"; ;' '•' '• '•. рушила процесс расширенного воспроизводства, а многие из них привела к^-j-i • ■ убыточности производства. В современных условиях хозяйствования оп- ;; - ределяющее значение в качестве основного регулятора деятельности пред- ^ -'I .г. *.-;-Í; приятий; приобрел ■ фактор ограниченности спроса из-за, низкой покупа-т. --' тельной способности населения. . ¿ : ";7v 'i-V'^yT ' ~ -' Вместе с тем наращивание производства картофелепродуктов явля- 5 ;1 У '.-'v'y ется важным фактором обеспечения потребностей населения крупных го- ; С ; ■ ' 7 V родов И промышленных центров, районов, где картофель не выращивается > " ;. ; . , ' ' или его производство не обеспечивает спроса, а завоз и хранение свежего ^ , ' " " ■ -..' у,' картофеля сопряжены с большими затратами и ухудшением качества про- ' - 7 дукцни. Промышлеиная переработка картофеля позволяет практически по- • ~ . ; ^ ■ ' . всеместно существенно сократить емкость", хранилищ й снизить объем

: 'П>анспортных. ,ieÍ*B030,c> уменьшить общие потери картофеля при его , . ; ' 'V

транспортировке и хранении. Картофелепродукты более полно сохраняют ; пищевую ценность картофеля,' при их выработке появляется возможностью обогащения изделий витаминами и другими добавками. Кроме того, создаются необходимые условия для комплексной переработки сырья с пол-. ной утилизацией и рациональным использованием отходов. Картофелепродукты облегчают создание государственных резервов и запасов на случай нгурожая картофеля и других чрезвычайных ситуаций.' V ' ^ Опыт работы картофелеперерабатывающих предприятий свидетель-, ствует о.том,' что/достижение сравнительно высоких технико-экономических показателей 'деятельности возможно лишь при условии, организации высокоэффективных сырьевых зон. Однако современное состояние их сырьевой базы не отвечает требованиям индустриального производства как по'основным количественным, так и по качественным параметрам. По: этому развитие интегрированных агропромышленных формирований, объединяющих картофелеводческие хозяйства и перерабатывающие предприятия, обеспечит последним возможность формирования надежной сырье-; вой базы",'а сельским товаропроизводителям — гарантированный сбыт про-' изведенной ими продукции.*: ; л ? ■■•';-'

: Г.";' Обеспечение ' наращивания ■ производства картофелепродуктов, в стране предполагает ввод в действие новых мощностей,'техническое перевооружен не,'реконструкцию и расширение действующих картофелеперерабатывающих предприятий.: Одним из вариантов, определяющим мае** штабы расширения производства пищевой продукции из картофеля, может быть достижение в перспективе уровня потребления населением этих продуктов (в пересчете на свежий картофель) в городах страны в размере 2530% от общего объема потребления картофеля. ' .V : ' ■ ' -''Учитывая сравнительно высокую экономическую эффективность'поставки на дальние расстояния сухого полуфабриката взамен свежего кар--тофеля,- выгодность его хранения и использования' в качестве сырья для производства формованных замороженных и обжаренных картофелепро-дукточ в межсезонный период, на первом этапе целесообразно использо-, вать около двух третей общего объема направляемого на переработку све-;жего картофеля для выпуска сухого картофельного пюре, а одну треть -. для производства замороженных и ■ обжаренных картофелепродуктов. В дальнейшем более быстрыми темпами целесообразно увеличивать, в соот-; ветствии со спросом потребителей, выработку замороженных и обжаренных картофелепродуктов. Однако их поставка на дальние расстояния осложняется'значительными, транспортными : расходами.' В 4 связи ■ с, этим предприятия ■ по ■ производству: сухого ■ картофельного пюре г необходимо размещать главным образом в районах выращивания картофеля; а по производству замороженных и обжаренных картофелепродуктов - в местах их : потребления, то есть в основном в черте крупных городов, располагающими - относительно емкими*рынками сбыта: При этом в зонах товарного

'Г-:'-' *-*>■ ' '•'•;^• тг; '-У^Ч-^Ч-*^ ''■>

*.. , производства картофеля вводимые предприятия по производству сухого

' пюре призваны обеспечивать не только потребности соответствующего ре-; ■ ■ " : . гиона, но и поставки в те регионы страны, где постоянно ощущается дефи-'У Ч _ * цитв картофеле.'-; , У^ЧЧЧ'^Ч'.^Ч У- Ч'-^ЧЧ

-ЧУ■ 2.4. Основные нпправления развития рынка картофеля . Ч'Ч . /

• • •' Рынок картофеля не может эффективно выполнять свою экономике- . ' . • скую и социальную функции без вмешательства и поддержки со стороны Чу;' (

. •'. ' государства; Поэтому в условиях становления развитого отечественного ЧЧ' , •" .". рынка картофеля актуальным является изучение опыта его функцнониро-; ■ ..-■ " - '. .у ;- вания прежде всего с1 точки зрения государственного урегулирования в .: - ,". странах с высокоразвитым картофелеводством.'Это в определенной мере У; *"поможет избежать отдельных ошибок и просчетов в формировании полно- • '

ценного российского рынка картофеля," будет способствовать более быст- -ЧУ'Ч; рому решению множества его проблем с учетом специфики ведения отрас- : . У - . ли картофелеводства, особенностей питания населения и его отдельных "

" Ч - фу,,п- И—У-- -

: * г *Ч 'В зарубежных странах с высокоразвитым картофелеводством особое у -■. Чвнимание уделяется прежде всего системе реализации картофеля, основ-У;Ч

ной целью всех звеньев которой является по возможности более быстрое -— доведение картофеля от производителей до его потребителей и осушеств- • Ч; " Ч ление регулирования рыночных цен в рамках существующих^ в той или - - " . ..: . иной стране мероприятий по устойчивому функционированию рынка кар- ч"Ч * Ч:... , тофеля. Концентрация посевных площадей н уменьшение количества про- *'..-'-'■' ■-■< иэводителей картофеля в сочетании с развитием перерабатывающей про-' . 4 " мы тленности оказали решающее воздействие на систему его сбыта, для = ■■' * \ ' которой стал характерен процесс ослабления позиций розничной торговли V Ч Ч Ч .ПРИ усилении роли крупных торговых фирм.*. В этих странах все большее . . ^ У внимание уделяется системе реализации картофеля, поскольку в зависимо-. *Ч: . Ч . ..сти от канала его сбыта изменяется и реализационная цена, а стало быть, и;г ; *' Ч'С-; эффективность производства картофеля." При этом "основными каналами Ч /-Ч;-■ "сбыта клубней являются оптовые рынки,'сбытовые фермерские кооперати- . • у.; ■ Ч . вы, прямая продажа перерабатывающим предприятиям и супермаркетам. Ч , -; у : ' " На отечественном рынке картофеля выступают четыре типа товаро- . \ ' г ,1 производителей: семеноводческие хозяйства,' сельскохозяйственные пред- ; " . У; ; Д.приятия, фермерские (крестьянские) хозяйства^ личные подсобные хозяй-4 ЧУ ' ства населения. При исследовании вопросов маркетинговой стратегии вне. V : .Чу

- У1 зависимости от категории производителей картофеля следует учитывать, у . У У ^ ■■ что значительная часть выращенных клубней не поступает в товарное об-У"; ': . 'Ч у - ращение, а остается у их производителей для производственного и личного * Ч; т 'л/Ч потребления. Однако в любом случае исследование рынка картофеля целе-У - , сообразно проводить по трем группам вопросов: спроси предложение, ор- 'Ч У} ' Ч ганизация сбытовой деятельности и конъюнктура рынка. При этом спрос

на харгсфель н его предложение не являются стабильными — они изменяются под влиянием ряда факторов, которые сами находятся в постоянном движении. Поэтому по каждому сегменту рынка'картофеля необходимо" выяв>гть эти факторы, тенденции и причины, их обусловливающие, количественные взаимосвязи, ; что" позволит: более. реально прогнозировать -спрос и предложение,'разработать комплексмер по их регулированию, обеспечить эффективное использование товарных ресурсов,. надежность \ снабжения потребителей продукцией отрасли картофелеводства; ■ Ч"'/ -' ; * . Основу современных форм и методов государственного регулирова- ' ни я рынка картофеля, в отличие от прежней командно-административной системы управления производством и реализацией картофеля^ должны составлять адекватные рыночным отношениям экономические методы, до-: полненные системой организационно-адмииистративных и правовых мер.7 Действенность' этих:методов при невмешательстве органов исполнитель-: ной власти в хозяйственную деятельность' субъектов рынка картофеля оп-; ределяется сочетанием интересов государства,' производителей и потреби^ телей. • -.',.4, V ■ ■■'■'.- ■ '■'":'.\

'..Немаловажным элементом рынка картофеля является информационное обеспечение. Информация о рынке картофеля должна отвечать следующим требованиям: объективности и оперативности, то есть реальному отражению в каждый момент времени его состояния; достоверности, что способствует.точному воспроизведению его состояниями развития внут-; реннеЙ и внешней среды; полноте отображения, которая необходима для объективного учета всех факторов; доступности, то есть возможности получения необходимых данных всеми .заинтересованными физическими и юридическими лицами. ..,". - ' ? Л';-.У -

- уУ-'Исполмование: разнообразной и большой по объему, информации требует системного подхода к организации ее получения, обработки и ана-. лиза в процессе выработки управленческих решений. В этой связи маркетинговая информационная система рынка картофеля должна строиться на' основе комплексности и увязки всех компонентов ее предметной области, .'что достигается применением современных средств вычислительной и ин-: формацьонной - техники и • использованием различных экономико- математических методов^ Особое место в распространении информации должна занять реклама новых высокоурожайных сортов картофелА, устой-■ чивых к заболеваниям и вредителям, высокого качества клубней, прогрес-• си вных технологий возделывания картофеля, а также его переработки. Такая информация должка издаваться в объемах и формах, доступных для всех субъектов рынка картофеля и других заинтересованных пользователей. ^ ¿' г4'VV/У7:7 Л"': .'-Г В системе продовольственного обеспечения страны важное значение имеет осуществление организационно-технологических и экономических мер, направленных на надежное круглогодичное снабжение картофелем и

к продуктами его переработки населения крупных городов, районов Крайнего Севера й приравненных к ним территорий.' Это требует разработки программ их продовольственного обеспечения, в которых следует учитывать' 'комплекс вопросов, связанных с поставками и распределением продовольствия^ демографическим составом населения, уровнем его платежеспособ-; кого спроса и рядом других внутренних и внешних факторов, влияющих : на уровень потребления - того или иного вида продовольствия, -включая .картофель и продукты его переработки.-Их основу должен составлять системный подход, который базируется на использовании. программно-целевого метода .и общих принципов°разработки "целевых комплексных программ. Разработке такой программы, определению ее цел ни задач, решению организационно-экономических вопросов должен предшествовать анализ состояния' и развития крынка картофеля, 'который подробно рассмотрен в диссертации на примере снабжения населения г. Москвы картофелем с учетом специфических условий функционирования этого самого крупного мегаполиса страны.'Ее реализация позволит обеспечить:. ' - ' - • устойчивое снабжение населения города картофелем, исходя из ра-.нионализацни структуры его питания; -У*V-,* **.1 : -'*;■'■",-'"' Л!,'..'■?> ■ -".! формирование цивилизованной . системы" организованного рынка картофеля, обеспечивающей гарантированное снабжение им населения города в течение года;' •" ,'.'' .". •'.' -V->■!*-> ?; V ■Н- ' совершенствование механизма экономических отношений между поставщиками й ^основными потребителями ' картофеля,1" базирующихся на взаимном экономическом интересе и долговременных договорах; : ' ';'.• ■^л.'Н'-'.образование интефированных""формирований по производству.картофеля, его сбыту!н'торговле, обеспечивающих снижение совокупных издержек при доведении картофеля от.производителя. до потребителя, повышения качества клубней; •, . г'-.'Ч'..; : - -.•!". ' *■> организацию системы мониторинга рынка картофеля, позволяющего оперативно реагировать на изменения его конъюнктуры;-"'.• '•.• у " ' '- ¡ формирование эффективного механизма регулирования рынкакар-тофеля.' '•• • •' •! .' V , ^: '-''I

-Па перспективу уровень потребления населением картофеля целесообразно определять с учетом прогнозной динамики прожиточного минимума т и возможных изменений объемов: и структуры; питания; горожан.: Учитывая, что существующие методические рекомендации по определе- -нйю потребительской корзиныдля основных соцйально-демографичёских групп населения не содержат методику обоснования размера потребления картофеля - по крупным городам,' в диссертации: предлагается следующая -последовательность определения объема потребления картофеля (в свежем и переработанном виде) в конкретном городе: ^У;1;:- У'У'::"",'*'';

УЧЧУ У 'VУ лу../, _

во-первых, определяется средний размер потребления картофеля в '' . - соответствии с минимальным набором продуктов питания для основных ■1 У-ЧУУУ социально демографи ческихгру л п населения в целом по региону страны; ¿ ,

' - ' : во-вторых, проводится сравнение полученного показателя с фа кг и--У.-. -.:' ■ ■ ческим уровнем среднедушевого потребления картофеля в регионе за ряд У > У7 . ; У последних лет для'разработки общих рекомендаций по совершенствова- / ' ; ■ . нию структуры питания населения; ; •:„. У У УУ,; УУ^г*-У У У У' ' ■У ■ Г ' ' * • «-третьих, на основании экспертных исследований специалистов ; : .V V . г/Уопределяется прогнозная величина потребления картофеля в расчете на '

, ; 'У . душу населения в данном регионе с учетом предполагаемой структуры но- . ' » уУУЧ . требителей;' I • У .. , -.УЧУ - - У.У^'У/УУ'УЧЧУ

■ ;;У УУ , ; ^в-четвертых,' определяется соотношение между !прогнозируемым~ " У • • показателем среднедушевого потребления картофеля в целом по данному,.У У V- 'У. У У . региону и в конкретном крупном городе; • ■ ■:.'■'У^/г.-Ч-ЧуЧ--,., : -V

У- .у у-л в-пятых, с учетом прогнозируемой численности населения крупного у*. У ,; У*■ У города, определяется общее расчетное количество потребляемого картофе- У ;

УУ^ЧлУУ-УСоотношение организованного н неорганизованного завоза картофе- ; ' - > У У--1 ля определяется, степенью удовлетворения потребностей в нем спецпотре-; . " / 'У У, бителей,детских и школьных учреждений, предприятий общественного У , . : У"-- V'-"-; V- питания, наличием оптовых и розничных рынков, сложившихся .прямых У, /

У связей с производителями клубней. При этом ввоз картофеля необходимо _ ■■'"■у.1 У : У; сконцентрировать из ограниченного количества российских регионов, и: *. . у.У-у прежде, всего из тех, где себестоимость его производства ниже, а качество У У у., продукции значительно выше. В первую очередь это относится к приго- у % У .. у родной зоне и, ее специализированным картофёлепроизводящим хозяйст-У У,.. ;".:* вам с относительно высоким уровнем урожайности клубней и товарности;

отрасли картофелеводства не ниже 50%. •• У^ "У / *'•..; •" • .•..- ■:-:.■ / У " ,-■У' -У^ , .. У Особого внимания заслуживает решение вопроса надежного обеспе- V; У -У'," ; 7 У.; чення горожан ранним картофелем. Рыночный спрос определяет, ввоз кар-. V X тофеля, обусловленный разными сроками • получения урожая. в южных,

; У. _ ~ - центральных" и северных регионах страны, создание благодаря этим по- >УУ .. ставкам своеобразного «конвейера»! В пригородных зонах, где природно- -. У ' экономические условия не позволяют выращивать ранний картофель,' не-У,-■ обходимо предусмотреть его поставку из регионов, где он производится. " с-; ' :, . Обоснование наиболее эффективных направлений по каждой из этих кате-УУ; V*; УУ - У У. горйй товарных потоков картофеля должно характеризоваться специфиче- У" У У ^ ,У' :скими подходами* Так,* выбор партнеров'по поставкам.позднего продо-у ^ у ■ - У -у-: У вольствекного картофеля наряду с минимизацией транспортных расходов У л -" :У определяется особой; значимостью сохранности клубней. Одно из основ- .--г У У-У; У ных условий их обеспечения — долговременные соглашения поставщиков и Д У" ;-"■ ЧЧ ^' покупателей,У обуславливающие сортовой - состав, товарную" подготовку7 У. У ^ -У. клубней, условия их транспортировки и др". . .у, У. У У-.; ,-У ■'■■ . - с; .

"У-; • -г: --.При обосновании размера и направлений товарных потоков необхо-* У'--у-у 1 димо учитывать возможности использования наиболее эффективных видов > .Vу -■уУ ,транспортных средств и способов перевозки картофеля.7Следует также>- -У'--" У У" принимагть во внимание^ что ряд' российских регионов имеет возможность ', у. -V 1 • поставлять картофель в значительно больших размерах", чем это определя-; •-..' •;'''." • У * ется городским заказом. Поэтому предстоит обеспечитьего реализацию на / - УУ У У У У оптовых рынках города и по другим организованным каналам, что будету У* • ' -! способствовать более устойчивому снабжению горожан этой проду кцией У У ; У по доступным для них рыночным ценам.' ; у.; .'-.у -. -У -у'

У у . . - ' Одним из условий выполнения городского заказа должно быть со- '••"," и ^ - ; гласованне уровня закупочных цен, обеспечивающих экономическую за-У у. > : I. У х интересованность; поставщиков : в увеличении производства ! и поставок '. У У " У клубней. Для повышения заинтересованности сельских това'ропроизводи- У.уу Уд У телёй;необходимо* предусматривать ежегодно,1 до начала очередного' ка- у.'

дУуу лендарного года,' совместное с ними согласование" минимальной базовой' "г • У У- - (договорной) иены 'на картофель, которую следует индексировать перед ■ ?'У;: \ У началом квартала с учетом"инфляции или динамики цен на материально-^ у /У У, У> уУ технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве вообще и в от-' . " у [ У у. расли картофелеводства ^ в .частности," Учитывая слабую * материально--'; \ ' • „..V техническую базу.большинства картофелеводческнх хозяйств, недостаток У У у. ; • у собственных средств для проведения необходимыхагротехнических ме-у . ; .>■ —' '""■'- роприятий, в целях выращивания высококачественногопродовольствен-У;

У- -,; выделение средств1 в специализированные картофелеводческие хо-- УУУ зяйства для лизинга, специальной "техники для возделывания картофеля,-", у У " у уу* приобретения семян, минеральных удобрений и средств защиты растений. ' .' УД

У ■• У У.Наряду с этим при заключении долгосрочных.и годовых договоров'/1 .-У Уу .' ..* на поставку: картофеля в случае,1 когда предусматриваются дополнитель-;' у,, . у г У ные меры по стимулированию, необходимо предусмотреть страхование у .Уд '.--'Л хозяйств-поставщиков клубней с тем, чтобы при стихийных бедствиях или/; У '--Уу УГ неблагоприятных: погодных1 условнях-он'и имели ■ возможность'частично '

у У у вернуть ранее выделенные им средства. Финансовая поддержка поставщик ' .У: т. у" -Гков картофеля со стороны администрации города должна быть гарантиро-У..;. У - 'У J .У рвана выполнением своих обязательств по его продаже и возврату получен-- / д'У, / ..":: ":>\>'ых средств.. ; ; Уд'У^. '';^УУ:УУУУУУУ ^ ■'■'j-

V ' ? У;'у' - Для хранения поставляемых по городскому заказу картофеля необ-.'Уу у. \ г-. У'-' ходимо на базе имеющихся емкостей в плодоовощных предприятиях орга- ■ ' у,; ■У у ," низоватьпри сохранении нынешних функций спеанализированные ото- -У.У '-' УУ вые продовольственные рынки! С учетом вводимых в действие новых оп- ';.У -У J * ,. г товых продовольственных рынков это позволит в относительно короткие -',. , .у''; сроки существенно расширить организованную оптовую торговлю карто-

фелем, привлечь на продовольственный рынок города поставщиков из российских регионов н стран СНГ, а также упорядочить систему распределе-. ния картофеля, создать условия дяя удешевления продукции, закупаемой для своих нужд учреждениями и организациями социальной сферы.',' ;

л : В условиях упорядочения товарных потоков картофеля, мониторинга за ценами на рынке этой продукции и возможности их регулирования целесообразно создание на базе оптовых продовольственных рынков информационно-маркетингового ■ центра." Взадачу, этого центра будет входить, в частности, сбор и* обобщение информации о реальном состоянии рынка картофеля, ценах на него и обеспечение этой информацией покупав ,телей и продавцов, органов исполнительной власти города, отвечающих за гарантированноеснабжение ; городского "населения ч продовольствием, включая и картофель. . -' '■■'■■ \

'у . реализация программы по снабжению городского населения картофелем позволит: -.г Л;- '■. - :, . ' обеспечить устойчивое снабжение горожан картофелем за счет наращивания производства и улучшения реализации этой продукции на основе заключения взаимовыгодных долгосрочных договоров; : .';'.:1

■ У приблизить" потребление, картофеля к рациональным нормам, обеспечивающим здоровый уровень питания горожан; - .'у,. '..'■'_--■' ■.

; восстановить и повысить роль и место пригородной зоны в обеспечении населения картофелем; - ' ¡ у"-,"^у.». *' Д Я; ;. . формировать ассортимент и улучшить качество поступающего в город картофеля;•• ;''. ■ V" .. У; "- . < . * •. .-«У у; ;;. . •. ■■■■-У уУУ У .V--", ^.обеспечить' приемлемый уровень цен, способствующий повышению покупательной - способности и доступности картофеля для всех групп населения города за счет более рационального выбора регионов и предприятий* поставщиков' с. относительно низкой. себестоимостью производства продукции, сокращения расстояния и удешевления перевозок клубней; У.У

.:..повысить управляемость'поставок картофеля в город, вырабатывать и реалнзовывать согласованную политику'развития и регулирования рынка картофеля. - .'7 у .-.-^"/ул., ¿у,.У 7..у У","' " . " С-" Как показали исследования; обеспечение устойчивости функциони-- рования рынка картофеля возможно за счет совершенствования межрегиональных связей путем: у ;У , \ " -^.У-' -'-'■ -^'Ту' Л.»?¿У^УУ, концентрации производства/картофеля в тех картофелепро изводящих регионах и хозяйствах, где обеспечивается максимум выхода высококачественной-товарной продукции отрасли картофелеводства при минимуме затрат на ее производство и доставку до потребителей; 7-- 7

■ - *. формирования;' специализированных У-юн ¡.товарного^ производства •картофеля с учетом его целевого использования;■ .'у ..»'.'■ ■; УУ^ .у-'У ',■; 7; У ^

; У" '-; самообеспечения картофелем тех российских регионов, где его про- -{- > :. изводство обходится значительно'дешевле по сравнению с" расходами на ■

'оУ У.. ; покупку'и доставку из других регионов страны; . УУ^Ч '■.>■

У ; развития кооперации и интеграции в производстве, сбыте, перера- ;; •:'- ботке и использовании картофеля; . VУ • -'.'.''V . • ^

* . ; . - улучшения." организации. хранения " и . повышения эффективности ".*'■■ У -'транспортировки картофеля; •

У " г; развития системы оптовой торговли картофелем на основе формиро- т^ ; • / -• ! вания высокоразвитой рыночной инфраструктуры. - ;•. - . " . " У

• .. • '..•.. Существенные различия в уровне производства картофеля в расчете ..,-•' Ч,''' ' .уЧ на душу населения по регионам при более сглаженных показателях его по- *. -'■О-'-;.- ? требления обуславливает необходимость межрегиональных связей,'объем •

.- " \\ \ и условия осуществления которых в значительной степени зависят от со- •'. '.

.У 'У ,- ~ отношения объемов товарного спроса й предложения в целом по стране и •'. "V: Л;'-'' :.. отдельных ее регионах.,,.' ; • ,, -.... ;У

"••'.. " •. - , По мере развития рыночных отношений в аграрной сфере экономи-,;.. ' ' ':* •' ки,\ повышения} эффективного^ функционирования продовольственного «-'.7: л'Л;..:/ рынка и формирования развитого рынка картофеля межрегиональные объ- ; ' ''. . смы поставок картофеля будут возрастать. Но они будут постоянно изме- ■ ••'."•няться как под воздействием углубленйя специализации регионов, природ- / ■ Г.- .,-' - ., ные и экономические условия которых'наиболее благоприятны для произ- • Л 1. . водства определенных сортов картофеля, так и за счет использования ре- • ■

_:• У* :-з^рвов самообеспечения :на основе'более эффективного ведения отрасли -;■ картофелеводства..При этом ориентация на регионы, где сочетание при-' -' / - • '...- у", родных и экономических факторов производства способно создать лучшие ' 'у ; "; ; ; условия- для" , выращивания: картофеля нелевого ; использования,: должна ' - ;У ,.-'стать основным направлением в углублении специализации!!) концентра- У _ , I > цин регионов его товарного производства, а стало быть, и в развитии меж- т .

-'.-'.. региональных связей: Это ускорит-процесс формирования единого обще-" _ -г-''. .'■•••••%.. российского рынка картофеля. В свою очередь углубление специализации' • '-г-'У.картофелеводства приведет к более интенсивному межрегиональному об-■= ■ ;.. , "'.'мену, ..; -.''„У--,':. ^У V

. ^ • . При совершенствовании межрегиональных и межгосударственных поставок картофеля наряду с экономической выгодой следует обеспечи- ; , ..' . ':" .- .вать условия сохранения и национальных интересов. Этому способствует ' -- -. • соблюдение приоритетов по поставкам картофеля внутри России, России и . ^ ' У';-" *. Белоруссии, внутри стран ^СНГ. Однако в рыночных условиях хозяйство- вания эти приоритеты должны обеспечиваться не административными/ а; ; 1 ? преимущественно экономическими мерами; и законодательными актами.:.".-'

■ : . Методология выбора партнеров "для повышения.эффективности развития:

•.* *' ^межрегиональных связей должна включать:в,себя-прежде всего оценку • ^ ч'Г.У возможного экономического эффекта или убытка в случае осуществления О

■ ■ Ч'„ - , того или иного варианта поставок продукции отрасли картофелеводства. :

'• "••'.••',* Как в ближайшей; так и в более отдаленной перспективе при сохра-- ";.'■'■ '■*■ нении сложившегося повсеместного возделывания картофеля необходимо' ;1; .; ;; ■ " увеличение его вывоза из одних регионов в другие по следующим основ- " . --'.':-> ным причинам:' 'V,.-, ; '' ^У'---^*:! .'V у- '.--.У'. • .'"-' .■ ■-у - .'/.Xv", '";■■-. ■■'■".;.■.": ;. * невозможности полного обеспечения за счет ресурсов пригородных : ! Л. хозяйств потребностей населения в картофеле таких крупных городов как ' - у ; >* дМосква, Санкт-Петербург, Екатеринбург! Челябинск и ряд других; <.; * . • > .'.;' " ■ ' сложившимися неблагоприятными природными условиями для ве- •• 'IУ

денйя отрасли картофелеводства в отдельных регионах Севера, Дальнего ' ;-Востока, Восточной Сибири;Поволжья и Северного Кавказа; .'!-V-"-''.'i-'-Í.

,'■,'•• / ''. целесообразностью поставок раннегокартофеля; произведенного в' ; -

* южных регионах, в более северные регионы страны. .. - ; .: > > - У i 'Для вывозящих регионов целесообразно создание интегрированных v .

систем, объединяющих производителей картофеля и разного рода струк- '

_ тур, обеспечивающих его хранение; транспортировку,' переработку и pea- ¡''- >

лизацйю, при специализации хозяйств, производящих семенной, продо- - * * : . 'вольственный, включая ранний; á также картофель^ предназначенный на

• ,■. переработку на крахмал и картофелепродукты. . . ' . ' : ■.,■;:-;'^ V.'. *: - • ■ .Для самообеспечиваемых картофелем регионов следует изыскивать . .

; - ресурсы преимущественно для развития картофелепроизводящих хозяйств -.

; пригородных зон с'целью использования преимуществ концентрации про- > ' -1 ■■ * изьодства, хранения и реализации клубней."1 г-'- 1 'Í'}" ^ ■ = ^

-"''.■.Для" ввозящих регионов целесообразнозаключение долгосрочных' •'* . ^соглашений с поставляющими картофель регионов и хозяйств й создання ; - . - для eró реализаций специализированных структур. Учитывая неразвитость . ,' 'i рыночной инфраструктуры в поставках картофеля, следует сочетать его У " . л закупки крупными партиями с.завозом на городские рынки това'ропроиз- : ' ; " ; Л водителями 'и-' коммерческими структурами/. При - этом организованный; .... : .'_

обусловленный договорами завоз, должен прежде всего удовлетворять по-"4 Л -. " . . требностч в картофеле спецпотребителей и организаций социальной сфе- -У '',4

'' *>',; Особого внимания заслуживает решение вопроса обеспечения круп-; ;.:; У" ' ' ных городов, промышленных центров и северных территорий ранним кар- ' - '•

тофелем. С учетом разных сроков поступления >трожая-в южных, цен-,1 . - : Ч-"" тральных и северных регионах необходимо создание своеобразного «кон- . -

гейерал поставок картофеля/Необходимо сочетание вывоза картофеля из ■ У " южных регионов Северного Кавказа, Поволжья, Центрального Черноземья " - " > с его импортом в самые ранние сроки из государств Закавказья и Средней • '"Азий, а в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, целесообразнее; ; , -У у,ч ввозить ранний картофель из Средней Азии. При этом следует иметь в ви- ... " ; ду„что ранний картофель потребляется одновременно с поступающими из ': -- .хранилищ клубнями урожая;прошлого года. Соотношение объемов этих _ *

товарных потоков

; :'■> уровнем доходов.

:ов определяется спросом |рупп покупателей с различным - V; ■в, V/, 1 Л.г" ^.\ 'V' у У.■-'■V. V

' К г Дефицит картофеля в северных, восточных и южных регионах стра-' .. ны с ограниченными возможностями развития отрасли картофелеводства '

- ' должен восполняться "за счет завоза не только свежего картофеля, но и из-^ , г' готовленных 'из него транспортабельных готовых к употреблению пище- : У ; : „V ,. вых продуктов, а также полуфабрикатов с длительными сроками "хранения, : ^;

-. • • . .'обладающих сравнительно высокой транспортабельностью и требующих -- ■ - -Д для перевозки в несколько раз меньше транспортных средств в сравнении С1' непереработанной продукцией. Поэтому наращивание переработки карто-.-. феля в регионах страны с благоприятными для его выращивания условия-'.'•. ми имеет важное значение как для увеличения потребления клубней в ре- .

•-г-':*-гионах малоблагоприятных для возделывания.картофеля, так,и для ста-..ТТ7 ;' „.' " билыюго снабжения картофелепродуктами крупных городов и промыш- * ! • > ' ленных центров страны. :. .'..'7 . . » .;•'" ,.' V

;выводы и предложения ^ < * ' :

О у : А 1 :* Резкое сокращение производства продукции ЛПК в периодры-1. ч ; • - ночных преобразованийвызвало увеличение импорта продовольствия,", , привело к количественному и качественному ухудшению питания населе- :' V". _; .. ' !Гния страны. В этих условиях в силу физической и экономической доступ-"; ■ , Г; ности - картофеля развитие отрасли.картофелеводства приобрело важное V ; 7 ; %•■■■;социально-экономическое "значение"в решении продовольственного обес-: - ; ' ■■печения населения; особенно крупных гороловГ промышленных "центров, ;■>' ' —V.*- . -V;* районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий,- Г'у *V ;: - . "':■-'2.; Гарантированное обеспечение; населения картофелем зависит; от - > . • 4 '• устойчивого развития картофелеводства,' составляющего ядро картофеле- ' . . ' .продуктового подкомплекса. Однако в~отличие от стран с высоким уров-; нем развития производства и потребления картофеля и проектов его пе- ; -

, * ."...' реработки,.отечественный^картофелепродуктовый подкомплекс< еще'.не -' •• • ' V сформировался.' Из-за неразвитости инфраструктуры производства, сбыта, ■¿■.. V ^^/. технической и технологической отсталости предприятий,'перерабатываю-" -•'••,.." . . тих картофель, несовершенства; экономического механизма хозяйствова- ;; :' > ния, разобщенности отдельных звеньев подкомплекс носит лишь отрасле-..,-' "- : • ■ вой характер, что приводит к нестыковке разных его звеньев и большим-

г.;,'*- • потерям продукции. ..л-'Ч 1У" " ; Ч'ч

^ . ^¿....Ч; •;. 3.-Российский рынок картофеля, являясь неотъемлемой частью про- -г/.';4 довольствениого рынка страны, образуя его сравнительно крупный сег-

■V-*-мент, развивается стихийно,' что негативно отражается на эффективности " V ^ . : у функционирования отрасли ' картофелеводства, обеспечении населения; V 1 : - "V-картофелем и продуктами его переработки, а следовательно, и на жизнен-' < •

ном уровне россиян. Он еще далекот цивилизованных форм, присущих за-' рубежным странам с высокоразвитым картофелеводством,'развитой пере- ' работкой ^картофеля, сформировавшимся рынком картофеля н продуктов его переработки,'а также рынком сортовых семян/ Ему присущи, определенные "особенности; вытекающие из национальных традиций питания населения; специфики производства, реализации и использования картофеля. Его функционирование имеет также и свою специфику; связанную с тем, что он меньше всего регулируется государством; не имеет достаточно четкого уровня построения, в различных регионах наблюдается значительный диапазон колебаний ценна картофель при'физической и экономической доступности для всех категорий населения! •..../. ;

. 4. Формирование развитого отечественного рынка картофеля связано с переходом на принципиально новую модель хозяйствования; основу ко^" торой составляют рыночные отношения/ регулирующие все стадии вос-прои?водства,* связанные с. производством, распределением, сбытом ~и потреблением картофеля. Оно имеет многоцелевой характер и является решающим фактором надежного снабжения населения картофелем, повышения его жизненного уровня, обеспечения продовольственной безопасности страны. Для решения основной его задачи, которая заключается^ бесперебойном снабжении"всех российских регионов картофелем и продуктами его переработки необходимо: осуществить систему, мер по соблюдению взаимовыгодных ' экономических . интересов -хозяйствующих; субъектов;* обеспечить развитие кооперации, вертикальной и горизонтальной ннтегра-цинсо смежны мне картофелеводством отраслями; обеспечить'наличие адекватной условиям - рыночных '. отношений .стабильной ,, нормативно-правовой базы, выполнение принятых законодательных актов,', подкрепленных .комплексной У взаимосвязанной . системой ^организационно-экономических мер; совершенствовать развитие межотраслевых отношений, а также межрегиональных и межгосударственных связей по поставкам картофеля,' проводить целенаправленную работу по формированию и расширению оптовыхрынков.' ^ '

: ■ У 5. Наиболее характерными признаками развитого рынка картофеля являются: достаточно организованное предложение картофеля при актив-" "ном спросе_со стороны его потребителей; гибкость системы экономических отношений в цепочке «производство-потребление»; надежная координация' экономических действий. между отдельными' хозяйствующими субъектами рынка при усилении роли конкуренции между ними,-кооперации и вертикальной интеграции; наличие развитых межгосударственных, 'межрегиональных и межотраслевых связей; наличие стабильной законодательной базы; постоянное и активное участие" государства в поддержке отечественных' товаропроизводителей; невмешательство. государства в производственную деятельность' хозяйствующих субъектов рынка и его регулирование на национальном уровне.'Пока отечественный рынок кар-

\д.'.'./'у тофеля представляет собой недостаточно организованную и во многом не- :

,:. управляемую систему отношений купли-продажи продукции отрасли кар-дудддд ./-/ у "Лтофелеводства^Вместе'с тем формирование развитого российского рынка - < \ - " У У /' картофеля представляет вполне объективный процесс со своими законами - .1.'У Уд у у товарного производства и обращения, которому, как и в странах с высоко- ' " * « / развитым рынком картофеля; должно содействовать государство, создавая" у;'у' : /... у/для него необходимые условия для эффективного функционирования. : У ^У/д

б. Формирование развитого рынка картофеля следует рассматривать /у " "у не как самоцель, а как средство повышения эффективности ведения отрас- ~ / . . 5 ли картофелеводства) способного надежно обеспечить'население страны д/дУ у ~у./'у картофелем, создать необходимые условия для свободы экономической ' ..' •

'• • деятельности и мотивационных стимулов всем, хозяйствующим субъектам/ у У?- < У . в соответствии с.требованиями рынка, конкурентным режимом хозяйство-;- V-"у /у:у >у Звания, При этом производство должно исходить' из потребления, служить' у =".д • : "у-потребителю и ориентироваться на более полное удовлетворение постоян- : " - ' ] ..••Д но растущих его запросов в картофеле целевого назначения/Только при/ /УД : .'_.•• ' таких условиях можно не только полностью удовлетворить собственные // ■: У «У. . потребности в "картофеле, но и экспортировать его прежде всего в отдель-.у " -' • д//дные страны СНГ, которые не могут полностью обеспечить'свои потребно-7 дД: ;./ ;' /сти в картофеле за счет местного производства." - -" . д~. - ' *."' 'л - ."/• / - •'• •.-.-'' • / - "у /г.." ;-г: 7. Развитие отрасли картофелеводства характеризуется неустойчиво-' ' - :„; .* • / •• ; стью производства картофеля и сравнительно низким уровнем урожайно-/-!- г": .'/ ■/.

сти..Это свидетельствует о преимущественно экстенсивном ведении кар-У'Уддд ^ " Ч Дтофедеводства, его деинтенсификацин; что существенно уменьшает адап* ' . "'*'.•• • "таиию производства картофеля к неблагоприятным погодным условиям и " д У' у У /■/• / негати в но отражаете я на снабжении им населения, особенно крупных го* 1Д •"• д - У/ /У ролов,' промышле!шь(х центров! районов Крайнего Севера и" приравненных "У/У^У V? у к ним территорий страны.'Устойчивость производства картофеля требует' ¿-..Г /У-1 развития системы страхования отрасли картофелеводства, которая должна уу'-у * -уУ/предполагать национальную координацию функционирования страхового

//.повышение уровня товарности картофеля в личных подсобных хозяйствах у 1V населения)' доля;которых'в общем его валовом сборе составляет свышед Д//д ~" / У д. 90%. Вместе с тем в перспективе эа ними сохранится решающее экономи- / Д-"У уд уУческоёисигс^нносоциальное значениевобеспечении населения картофе-/'- . уд/. ;-./' "'лем. Однако развитие "рынка картофеля во многом будет"определяться как^ дТ//'/ У; организацией поступления клубней йэ личных подсобных хозяйств насе- г/ у/ уу Удаления) так и восстановлением крупнотоварного производства в сельскохо—д : д. У. Уу'/ зяйственных предприятиях/ при повсеместном стимулирований коопера- ■ * д .-/--' ; //' У у дции ■ и ■ интеграции в . производстве, хранении, реализации и переработке /у Уу УУ/у* картофеляУ/''У/д;--У'" ;^'у»:;:У//-/.г Дд/ ■ -*•'/.: г У ' ^у

'.у: -'Л 'У;-У-.-.У-- i. ••. .. 9. В Российской Федерации в объеме внутреннего потребления карУ-Д ..у.1,'-: • • тофеля его расходы на семена занимают второе место, уступая лишь обь©-У " .У : _ - му использования клубней на продовольственные ■ цели. Поэтому' значи» ;: У у.' - - тельно пополнить товарные ресурсы картофеля можно за счет коре»шого'У"г*У 'У : У: У улучшения семеноводства, -современный уровень -развития ^ которого 'во;;

V ' • многом не отвечает требованиям повышения эффективностн ведения от— I.V. V. ■v v /.расли картофелеводства. Улучшение семеноводства в сочетании с рззвитй- У'У^У ""-'У. тем рынка семян не только будет способствовать более быстрому увеличе-'. ' V" ,

* нию производства картофеля необходимого качества и сортового ассорти- ;.. .

V ■ У мента и рациональному использованию семян, но и позволит достичь этой уу.'" 'Г Уцели более быстрыми темпами и с наименьшими издержками. Однако это • - -

У. У возможно только тогда, когда семеноводство" будет развиваться как еди- '.•'••••• I ', .' ■ ный научно-производственный комплекс при тесном взаимодействии меж- .'У* ; ;:;У У.У ду всеми■ его.отраслеобразующйми звеньями; установлении. договорной У;-.'' ■ * Уу схемы движения сортовых семян, обеспечении равновыгодности произ- • 'У:У1 .■У'УУ водстза семян во всех звеньях семеноводства, а также между производите- : V;> . л .; -. лями и потребителями семян картофеля./.*. V- "■ - ■ ■ у •■■■ '¿г-У-лУ"-У; ■' ] о. Без кардинального улучшения положения в аграрной сфере эко-"-.'У: номики;производство картофеля следует сохранить*примерно на совре-i' - -¿ 7-'! менном уровне. Учитывая, что в будущем частично произойдет сокраще-У ^ '■ • . ние производства картофеля в личных подсоб ныххозяйствах населения, то: ■* . ■> - ! > для его компенсации предстоит увеличить'производство клубней в сель- у'.'.-Л'-У-У .. .;■; скохозяйственных предприятиях, расположённых, в наиболее благоприят- >

УУ*. ных регионах для эффективного возделывания картофеля: Такие хозяйст- V.' V, -УУУ У' ва,' используя новые.технологии его выращивания, максимально приспо- У У; ' . ~ ' собле.чные к местным условиям, а также эффективную систему сортового • v.

Л семеноводства, ориентированную на' целевое использование "клубней," моУ У/уУУ; 'i'""' ■■ гут довести их урожайность1 до 250-300 ц/га. При этом целесообразно сти- '1 -У ^Эмулировать специализацию картофел'еводч ее ких хозяйств для кругл огодо: • У -

* vv- т,- вой поставки клубней в торговую сеть'для продажи в свежем виде, а также -УУУ . ■ 'перерабатывающим картофель' предприятиям для производства полуфаб- : ■ У- ., -рнкатов, крахмала идругих картофелепродуктов;'Необходимо также по- У

■'У <;У всемё(гтно стимулировать кооперацию картофелеттроизводящих хозяйств и . • : их интеграцию сг перерабатывающими; предприятиями,^способствовать :^ } - У: ' создгнию прежде всего кооперативов по закупке излишков картофеля у ^ . .V ¡У населения.: "_ У У'Уу*" .': . ■ У--'У.'УгУ* УЧЧгУЧ'.ЧУУУУ-У '"'• \ .""-V -

V : /Неэффективность функционирования рынка картофеля тесно свя-у

- *;;.зана с совершенствованием системы его реализации, которая изменяется в *" ': '.• . - .» направлении повышения доли продажи клубней на рынке, через собствен-. • . - ную торговую сеть, предприятиям торговли, общественного питания и со1; ' v: Украшения доли йх продажи заготовительным организациям и пред при яти-' '"'У У У ; ям, осуществляющим закупки для государственных нужд. При этом стра-ч-

• У тегия и тактика маркетинга картофелепронзводящих предприятий должна У ' "

предусматривать осуществление системы мер по повышению конкурентоспособности их продукции. - У ...'

12. Основой увеличения'емкости рынка картофеля являются повышение товарности и расширение его переработки, которая требует улучшения селекции высокоурожайных сортов с ориентацией на целевое их использование, создания в сырьевых зонах семеноводческих хозяйств по размножению сортов картофеля для целевого их использования, формирование постоянных сырьевых зон для перерабатывающих картофель пред-/ приятий. При этом производство конкурентоспособных продуктов питания, выработанных из картофеля, насыщение ими рынка,. предполагает ввод в действие новых мощностей, техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих картофелеперерабатывающих пред- : приятий. г-■--■■■■:■■.■ У;-;-

• 13. Одним из основных направлений развития отечественного рынка картофеля является обеспечение этим видом продовольствия населения крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Гарантированное снабжение этой категории населения требует разработки программ продовольственного обес--: печения, в которых следует учитывать решение комплекса вопросов, свя- . занных с поставками и распределением продовольствия, включая и картофель, демографическим составом населения, уровнем его платежеспособного спроса и рядом других внутренних и внешних факторов, влияющих на уровень потребления картофеля и продуктов его переработки. При этом основу; методики разработки такой программы обеспечения населения крупных городов картофелем должен составлять системный подход, который базируется на использовании общих принципов разработки целевых комплексных программ.

... * 14. Обеспечение устойчивости функционирования рынка картофеля и круглогодового снабжения населения картофелем и предполагает развитие территориального разделения труда в картофелеводстве и основанные на нем продовольственные связи. При почти повсеместном возделывании картофеля необходимость его вывоза из одних регионов в другие определяется в основном невозможностью обеспечения за счет местных ресурсов потребностей населения картофелем н целесообразностью перевозки раннего картофеля, произведенного в южных регионах, с целью его поставки в более северные регионы страны. Применение математических методов и ' вычислительной техники позволяет эффективно решать эти вопросы. При этом в зависимости от учитываемых факторов определяются рациональные й оптимальные варианты покупки-продажи картофеля для удовлетворения региональных потребностей, регионы-поставщики, либо потребители продукции отрасли картофелеводства.

Список опубликованных работ по теме диссертации . ■ ' Монографии, книги, брошюры ;

- .1. Рекомендации по развитию агропромышленного комплекса Пензенской области (картофелепродуктовый и овощепроду кто вый подкомплексы). — М.: МП «ПЕТИТ». — 1991. — 12,75 пл., в том числе авторских |,опл. ■ ■ у; :': ; :

2. Продовольственное обеспечение страны: состояние и перспективы.-М.: ВНИЭСХ.- 1990.- 10,0 пл., в том числе авторских 1,5 пл. ;

. 3. Мониторинг регионального; продовольственного рынка. — М.: ГП УСЗ Минсельхозпрода России. - 1997. — 15,97 пл.^ в том числе авторских 1,0 пл. ■■■ у 1, . "■;У '"■■ ■'■'.".''.■

У 4. Формирование и использование зерновых и мясных ресурсов страны. — М.; ГП УСЗ Минсельхозпрода России, — 1998. — 11,0 пл., в том числе авторских 2,0 пл. ' " У

. 5. Проблемы развития картофелеводства в Российской Федерации. - -М.: ГП УСЗ ГУЭП «ЭФЕС». - 1999-14,0 пл.; >

6. Методика обеспечения продовольствием населения крупных городов, — М.: ООО «Петит», — 1999. — 8,5 п.л., в том числе авторских 1,0 пл. .

■'' 7; Безопасность России, — М.: МГФ «Знание». — 2000. — 90,0 пл., в Томчисле авторских 1,5 пл. : у -.У.'

. 8. Развитие рынка* картофеля в Российской Федерации., — М.: . ЛМК-агро.- 2001. - И,0 пл. :.;.

Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации и другие публикации

... 9. На основе укрепления кормовой базы И Животноводство. — 1982.— № 8. -0,3 п.л. у, :'■'■"'.У", :■■.-.'-..■'.

У- 10: Основа высокой производительности кормов - прочая кормовая база//Молочное и мясное скотоводство.- 1982. 10.-0,3 пл. '

П. Методические рекомендация по планированию сокращения затрат ручного и тяжелого физического труда в колхозах и госхозах РСФСР. - М., Косино, 1982. - 0,2 п.л.

12. Повышение производительности труда на заготовке кормов // • Экономика и организация сельскохозяйственного производства. — 1982. — № 10.-0,3 пл. У-.'у/ ' ; ;

. 13. Шире применять химконсерванты Я Химия в сельском хозяйстве. -•1983.-№2.-0,3 пл. ' у -г-

14. Снижение себестоимости кормов и повышение производительности труда в кормопроизводстве. Куйбышев. ^ 1983. — 0,3 пл.

• 15. Специализация как фактор повышения эффективности кормопроизводства. Тезисы докладов Всесоюзной научно-теоретической конференции молодых ученых. ~М.—1984. - 0,4 пл. ; "

16. Совершенствование размещения производства овощей на основе специализации и концентрации. - М. - 1985. - 0,7. '

17. Программа научно-технического прогресса в сельском хозяйстве на 1991-2010 гг. (раздел картофелеводство, овощеводство). - М.: ВНИЭСХ,- 1986.-0,5 п.л. ,

18. Место в общем строю // Сельское хозяйство России. - 1986. -Кг 6. - 0,4 пл. ■"■",'•": У.""--' ••' '-':/:'"' 1

, 19. Комплексная программа НТП СССР на 1991-2010 гг. Проблемный раздел «Агропромышленный комплекс» (разделы; производство картофеля, производство овощей). - М.: ВНИЭСХ. - 1987. - 0,5 пл.

20. Основные тенденции и направления совершенствования размещения производства картофеля, - М.: ВНИЭСХ, — 1987,'- 0,3 п.л.: ' 21. Комплексное развитие овощеводства в условиях НТП. // Экономика и организация сельскохозяйственного производства. — 1987, — Ns 1. — ..0,3 пл. '".■■.■./".■ V _■ ■ ■ ■■;'' ■■

4 22. Схема развития и размещения сельского хозяйства СССР на период до 2005 г. (раздел картофелеводство). - М.: ВНИЭСХ, - 1988. -0,6 п.л. ■;,.■■" '-'- г' ■ ■ ' '

23. Схема развития и размещения сельского хозяйства СССР на пег риод до 2005 г. (раздел овощеводство). - М.: ВНИЭСХ: - 1988. -0,6 пл.

24. Методические рекомендации по разработке прогнозов развития и размещения АПК СССР. - М.: В11ЮСХ. - 1988. - 0,7 п.л,

25. Развитие картофелеполетва в стране !> Экономика и организация сельскохозяйственно™ производства.' - 1988.- № 6. - 0,4 п.л,

26: Основные направления и тенденции развития овощеводства. - М.. .-'1988.-0,4. ■ ' : ■ ' ' "■■ <;

27. Концепция комплексного прогноза развития АПК СССР на 19912015 гг.-М.: ВНИЭСХ, - 1989.-0,6 п л. ^ ' f ■

;:': 28, Предложения к комплексной программе качественного улучшения продовольственного снабжения населения СССР на 1991-2000 гг. (картофель и картофелепродукты). - М.: ВНИЭСХ. - 1989. - 0,4 пл.

29. Региональные проблемы развития картофеле продуктового подкомплекса. - М.: ВНИЭСХ. - 1990.-0,4 п.л.

30. Комплексный прогноз развития и размещения сельскохозяйственного производства до 2015 г. (разделы картофелеводство, овощеводство).-М.: ВНИЭСХ. - 1990.-0,5 п.л; ;

' .31. Схема развития и размещения сельского хозяйства СССР на период до 2005 г. (картофелеводство, овощеводство и бахчеводство). — М.: ВНИЭСХ. - 1990. - 0,5 пл. , ~ ; ; -

\ л - 32. Методические рекомендации: по прогнозированию развития и размещения, специализации производства и переработки сельскохозяйственных продуктов по регионам Российской Федерации. — М.: ВНИЭСХ. 1995, - 1,0 н.л. -Л;г;Чу^Ч-- ■■;■... •• У.'-:-:/' _~ '-У

. 33. .Территориальное разделение труда и рынок продукции; АПК (разделы картофель, овощи). — М.: МП «ПЕТИТ». — 1995. — 0,7 пл. - ; у-'.Ч 34. Овощеводство // Экономика сельского хозяйства России. — 1996. -№6.-0,3 пл.'; -■',.' ^'У.Ч Ч-УЧУ: \УуЧ"Л'-'7'У.Ч:;У-'-'УУ

. 35. Прогноз! развития; агропромышленного комплекса Российской Федерации на 1996-2005 гг. - М.: ВНИЭСХ. - 1996. - 0,6 пл. У4','.;.. . . 36. Развитие рынка картофеля. Кн. Социально-экономические проблемы развития АПК. - М. - 1997. - 0,2 п.л. V У;- ' У;': . Г ; У • " ' <, ■ .1-3?. Картофелеводство // Экономика сельского хозяйства России. — 1997.1/-0,3 пл. • '•' . .-У Уу. у; У'у .-Ч'Чу

*< У , 38. Проблемы обеспечения населения страны картофелем. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Екатеринбург. -1998.-0,2 пл. .у • : . . У .^и-уУ,^'

:- ' 39-У К проблеме регионального агропромышленного; производства. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции.' — Новосибирск;— 1998.-03 пл. ,У.-'_-•■ ■ '.• -;.'Чу..''■-■.-.'

■ 40. Методические рекомендации по. анализу и прогнозу развития продовольственного рынка страны. - М.: ВНИЭСХ: - 1998. - 0,5 пл.- ~ у, л - У-У 41, Методические рекомендации по прогнозированию развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей Российской Федерации.-М.; ВНИЭСХ, - 1999. - 0,5 пл. "; .

42. К прогнозу экономической ситуации в АПК страны.;- М.: ВЩ1ЭСХ. — 1999.- 0,3 п.л. ^Ч'У УУ.-у^.УиУ.' '■"■'■-У/'Ч Ч'-у-гЧ^' ■ .. 43.. Методика оценки.; продовольственной безопасности. — М.: ГУП «Агропресс». - 1999. - 0,3 пл. V' Т:.^ У - ' У - У \ 'V 44. Формирование взаимосвязи федерального и региональных про-доволыггвениых рынков.—Воронеж. - 1999.-0,3 п.л. у \ у. У-у

45.', Развитие. межрегиональных связей: как основы ■ формирования Российского рынка картофеля^-М.: ГУП «Агропресс».^ 1999.-0,3 пл. : ' ■ . 46. Развитие картофелеводства —основа функционирования российского рынка. картофеля. — М.: ФГНУ «Росинформагротех». ^ 2000. -03 ПЛ. У . О л.'.у У У Ч: *.'■ .. /Ч'■.■■■ У ""-V.

У-ЧУ 47; Картфелепродуктовый комплекс Удмуртской Республики // Аграрная Россия. - 2000. - № 4. - 0,5 пл. • уЧ. У , Чу. у у 'Чу У . - 43. Проблемы развития личных подсобных хозяйств населения. - М.: ВНИЭСХ. т2000.-0,3 пл. ;.У;У У'ЧЧ ;;У У,'Чу': У .;;: ч; -у .."Ч / г . 49^ Развитие картофелепродуктового комплекса страны //Экономика сельгкого хозяйства России. -2000,— № (0.-0,3 пл. У У .-'У У V; -''*"'

50. Развитие картофелеводства — основа функционирования российского рынка картофеля // Продовольственны К рынок России: кооперация и сотрудничество. — М.: ВНИЭСХ. - 2000. — 0,4 пл.

51. Развитие рынка картофеля // Социально-экономические проблемы развития АПК. - М.: ВНИЭСХ. - 2000. - 0,5 п.л.

52. Формирование и развитие картофе л «продуктового подкомплекса России Федерации // Сельскохозяйственные вести. — 2ООО. - Ка 4, - 0,3 п.л.

53. Основные направления развития отраслей агропромышленного комплекса Российской Федерации. —М.: АМБ-агро. - 2001. - 0,5 п.л.

54. Научные основы межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей. - М.: ВНИЭСХ. - 2001. - 0,5 п.л.

о/1.

Подписано в печать 12.04.2000 г. Формат издания 60x88/16 Бум.тип. Усл.печл. 2,5. Тираж 100 экз. Заказ К® 165

Отпечатано в ООП Управления служебными зданиями ГУЭП "ЭФЕС 107139, Москва, Орликов пер., 1/11, тел. 207-80-52

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Силаева, Лидия Павловна

ВВЕДЕНИЕ. Э

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА КАРТОФЕЛЯ

1.1. Экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в картофелепродуктовом подкомплексе

1.2. Картофелеводство в системе продовольственного обеспечения страны.

1.3. Концепция развития рынка картофеля.

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОТРАСЛЯХ КАРТОФЕЛЕПРОДУКТО-ВОГО ПОДКОМПЛЕКСА.

2.1. Развитие, размещение и товарные ресурсы картофелеводства.

2.2. Устойчивость производства картофеля и функционирование его рынка.

2.3. Зарубежный опыт государственного воздействия на аграрный сектор экономики и рынок картофеля.

Глава 3. НАРАЩИВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЕСУРСОВ КАРТОФЕЛЯ

3.1. Улучшение системы семеноводства картофеля.

3.2. Личные подсобные хозяйства как основной субъект рынка картофеля.

3.3. Развитие переработки картофеля.

Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА КАРТОФЕЛЯ

4.1. Развитие маркетинга в системе рынка картофеля.

4.2. Совершенствование форм реализации картофеля.

4.3. Организационно-экономические меры обеспечения населения крупных городов и районов Крайнего Севера картофелем.

4.4. Улучшение межрегиональных связей в реализации картофеля и картофелепродуктов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рынка картофеля в Российской Федерации"

В современных экономических условиях задача надежного обеспечения населения страны продовольствием перерастает в сложные межотраслевые проблемы, решение которых с позиции отдельных отраслей является недостаточным. Это относится и к картофелеводству, эффективность функционирования которого во многом определяется развитием смежных с ним отраслей агропромышленного комплекса, состоянием продовольственного рынка, сложившейся системой экономических взаимоотношений и рядом других факторов внутреннего и внешнего характера, влияющих на устойчивое снабжение населения картофелем и продуктами его переработки.

Переход отрасли картофелеводства на рыночные отношения и практика функционирования рынка картофеля к ранее накопившимся задачам в их развитии добавили новые, решение которых осложняется резким сокращением государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритетом цен и другими негативными моментами, связанными с поспешным осуществлением аграрной реформы. В этих условиях не удалось повысить эффективность производства картофеля, особенно в специализированных картофелеводческих хозяйствах, а также в традиционных для данной культуры регионах ее возделывания, создать более совершенный рыночный механизм в сфере распределения продукции отрасли картофелеводства.

Российский рынок картофеля формируется в основном за счет продукции личных подсобных хозяйств населения, которые практически не имеют поддержки со стороны государства, что привносит элементы стихийности в его развитие. Неразвитость рыночной инфраструктуры и слабая информационная обеспеченность хозяйствующих субъектов рынка картофеля приводят к падению товарности отрасли картофелеводства, неоправданно большому числу посредников, сравнительно низкой доли peaлизации клубней по организованным каналам сбыта, высокому удельному весу бартерных операций, росту цен на картофель и свертыванию его межрегиональных поставок. При относительно высоких объемах производства картофеля в стране в целом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, крупных городах и промышленных центрах сохраняется дефицит картофеля, особенно в весенне-летний период, что способствует росту цен на него.

Актуальность решения проблемы повышения эффективности развития отечественного рынка картофеля и недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов, их значимость в надежном обеспечении населения этим важным продуктом питания и продовольственной безопасности страны предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Отдельные теоретические и практические аспекты исследования проблемы формирования и функционирования отечественного рынка картофеля, совершенствование его экономического и организационного механизма в условиях становления многоукладной экономики рассмотрены в работах ученых экономистов-аграрников. Однако комплексного решения проблема эффективного развития российского рынка картофеля не получила должного освещения. В имеющихся публикациях совершенно недостаточно уделено внимания вопросам формирования и функционирования развитого рынка картофеля как сложной и динамичной экономической системы применительно к новым условиям хозяйствования, связанным с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения.

Целью исследования являлась разработка теоретических и методологических основ развития рынка картофеля в Российской Федерации и практических рекомендаций по его совершенствованию в условиях перехода аграрной сферы экономики на рыночные отношения.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие основные задачи: раскрыта экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в картофелепродуктовом подкомплексе и рынка картофеля; определена роль отрасли картофелеводства в системе продовольственного обеспечения населения страны; дана оценка современному уровню развития рынка картофеля и выявлены основные факторы, определяющие его эффективное функционирование как составной части продовольственного рынка страны; разработаны перспективные параметры развития отрасли картофелеводства и обоснованы приоритетные направления развития рынка картофеля; выявлены основные тенденции формирования и использования товарных ресурсов картофеля и обоснованы рекомендации по развитию маркетинга в системе функционирования рынка картофеля; определены основные направления совершенствования межрегиональных связей в системе обеспечения потребностей населения в картофеле и продуктах его переработки; предложена система организационно-экономических мер по обеспечению картофелем населения крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.

Предметом исследования была система теоретических и практических проблем развития рынка картофеля и повышения эффективности его функционирования в новых условиях хозяйствования.

Объектом исследования явился российский рынок картофеля. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики, продовольственного рынка, отрасли картофелеводства и рынка картофеля.

Исходными данными в исследовании проблем развития и функционирования отечественного рынка картофеля послужили научные труды ВНИИЭСХ, ВИАПИ, ВНИИКХ и других научных учреждений страны, статистические сборники Госкомстата РФ, а также нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики и продовольственного рынка страны.

В процессе исследований применялись абстрактно-логический, рас-четно-конструктивный, монографический, экономико-статистический и балансовый методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты теоретические и методологические положения функционирования развитого рынка картофеля как составной части отечественного продовольственного рынка, определено влияние основных внутренних и внешних факторов на его развитие в условиях становления рыночной экономики; выявлены сущность, особенности становления и функционирования развитого рынка картофеля как одного из основных условий в решении проблемы надежного обеспечения населения страны этим важным видом продовольствия; разработана концепция развития российского рынка картофеля; даны предложения по повышению товарности и государственной поддержке личных подсобных хозяйств населения как основных производителей картофеля в стране; разработаны рекомендации по устойчивому обеспечению картофелем населения крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий страны; выявлены и сформулированы основные направления функционирования развитого отечественного рынка картофеля на основе применения маркетинга, совершенствования межрегиональных связей и реализации системы организационно-экономических мер по наращиванию товарных ресурсов картофеля и их рациональному использованию.

Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения эффективности функционирования отечественного рынка картофеля на основе устойчивого развития отрасли картофелеводства и ее государственной поддержки.

Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и ассоциацией «Семкартофель» при разработке перспектив развития отрасли картофелеводства и рынка картофеля в стране. Отдельные результаты исследования, направленные на улучшение функционирования отечественного рынка картофеля, совершенствование размещения и углубления специализации картофелеводства, развития межрегиональных связей были использованы непосредственно в российских регионах, вошли в научные отчеты ВНИИЭСХ, а также в проект «Федеральной целевой программы по устойчивому обеспечению населения г. Москвы сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами». Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

Основные положения диссертации опубликованы в 54 научных работах объемом авторского текста 52 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 316 страницах, включает 26 таблиц, 3 рисунка и 17 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Силаева, Лидия Павловна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Резкое сокращение производства продукции АПК в период рыночных преобразований вызвало увеличение импорта продовольствия, привело к количественному и качественному ухудшению питания населения страны. В этих условиях в силу физической и экономической доступности картофеля развитие отрасли картофелеводства приобрело важное социально-экономическое значение в решении продовольственного обеспечения населения, особенно крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.

2. Гарантированное обеспечение населения картофелем зависит от устойчивого развития картофелеводства, составляющего ядро картофелепродуктового подкомплекса. Однако в отличие от стран с высоким уровнем развития производства и потребления картофеля и продуктов его переработки, отечественный картофелепродуктовый подкомплекс еще не сформировался. Из-за неразвитости инфраструктуры производства, сбыта, технической и технологической отсталости предприятий, перерабатывающих картофель, несовершенства экономического механизма хозяйствования, разобщенности отдельных звеньев подкомплекс носит лишь отраслевой характер, что приводит к нестыковке разных его звеньев и большим потерям продукции.

3. Российский рынок картофеля, являясь неотъемлемой частью продовольственного рынка страны, образуя его сравнительно крупный сегмент, развивается стихийно, что негативно отражается на эффективности функционирования отрасли картофелеводства, обеспечении населения картофелем и продуктами его переработки, а следовательно, и на жизненном уровне россиян. Он еще далек от цивилизованных форм, присущих зарубежным странам с высокоразвитым картофелеводством, развитой переработкой картофеля, сформировавшимся рынком картофеля и продуктов его переработки, а также рынком сортовых семян. Ему присущи определенные особенности, вытекающие из национальных традиций питания населения, специфики производства, реализации и использования картофеля. Его функционирование имеет также и свою специфику, связанную с тем, что он меньше всего регулируется государством, не имеет достаточно четкого уровня построения, в различных регионах наблюдается значительный диапазон колебаний цен на картофель при физической и экономической доступности для всех категорий населения.

4. Формирование развитого отечественного рынка картофеля связано с переходом на принципиально новую модель хозяйствования, основу которой составляют рыночные отношения, регулирующие все стадии воспроизводства, связанные с производством, распределением, сбытом и потреблением картофеля. Оно имеет многоцелевой характер и является решающим фактором надежного снабжения населения картофелем, повышения его жизненного уровня, обеспечения продовольственной безопасности страны. Для решения основной его задачи, которая заключается в бесперебойном снабжении всех российских регионов картофелем и продуктами его переработки необходимо: осуществить систему мер по соблюдению взаимовыгодных экономических интересов хозяйствующих субъектов; обеспечить развитие кооперации, вертикальной и горизонтальной интеграции со смежными с картофелеводством отраслями; обеспечить наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной нормативно-правовой базы, выполнение принятых законодательных актов, подкрепленных комплексной взаимосвязанной системой организационно-экономических мер; совершенствовать развитие межотраслевых отношений, а также межрегиональных и межгосударственных связей по поставкам картофеля, проводить целенаправленную работу по формированию и расширению оптовых рынков.

5. Наиболее характерными признаками развитого рынка картофеля являются: достаточно организованное предложение картофеля при активном спросе со стороны его потребителей; гибкость системы экономических отношений в цепочке «производство-потребление»; надежная координация экономических действий между отдельными хозяйствующими субъектами рынка при усилении роли конкуренции между ними, кооперации и вертикальной интеграции; наличие развитых межгосударственных, межрегиональных и межотраслевых связей; наличие стабильной законодательной базы; постоянное и активное участие государства в поддержке отечественных товаропроизводителей; невмешательство государства в производственную деятельность хозяйствующих субъектов рынка и его регулирование на национальном уровне. Пока отечественный рынок картофеля представляет собой недостаточно организованную и во многом неуправляемую систему отношений купли-продажи продукции отрасли картофелеводства. Вместе с тем формирование развитого российского рынка картофеля представляет вполне объективный процесс со своими законами товарного производства и обращения, которому, как и в странах с высокоразвитым рынком картофеля, должно содействовать государство, создавая для него необходимые условия для эффективного функционирования.

6. Формирование развитого рынка картофеля следует рассматривать не как самоцель, а как средство повышения эффективности ведения отрасли картофелеводства, способного надежно обеспечить население страны картофелем, создать необходимые условия для свободы экономической деятельности и мотивационных стимулов всем хозяйствующим субъектам в соответствии с требованиями рынка, конкурентным режимом хозяйствования. При этом производство должно исходить из потребления, служить потребителю и ориентироваться на более полное удовлетворение постоянно растущих его запросов в картофеле целевого назначения. Только при таких условиях можно не только полностью удовлетворить собственные потребности в картофеле, но и экспортировать его прежде всего в отдельные страны СНГ, которые не могут полностью обеспечить свои потребности в картофеле за счет местного производства.

I 7. Развитие отрасли картофелеводства характеризуется неустойчивостью производства картофеля и сравнительно низким уровнем урожайности. Это свидетельствует о преимущественно экстенсивном ведении картофелеводства, его деинтенсификации, что существенно уменьшает адаптацию производства картофеля к неблагоприятным погодным условиям и негативно отражается на снабжении им населения, особенно крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий страны. Устойчивость производства картофеля требует развития системы страхования отрасли картофелеводства, которая должна предполагать национальную координацию функционирования страхового рынка и предопределять активную роль государства в осуществлении страхования урожая картофеля.

8. Одним из основных условий развития рынка картофеля является повышение уровня товарности картофеля в личных подсобных хозяйствах населения, доля которых в общем его валовом сборе составляет свыше 90%. Вместе с тем в перспективе за ними сохранится решающее экономическое и особенно социальное значение в обеспечении населения картофелем. Однако развитие рынка картофеля во многом будет определяться как организацией поступления клубней из личных подсобных хозяйств населения, так и восстановлением крупнотоварного производства в сельскохозяйственных предприятиях, при повсеместном стимулировании кооперации и интеграции в производстве, хранении, реализации и переработке картофеля.

9. В Российской Федерации в объеме внутреннего потребления картофеля его расходы на семена занимают второе место, уступая лишь объему использования клубней на продовольственные цели. Поэтому значительно пополнить товарные ресурсы картофеля можно за счет коренного улучшения семеноводства, современный уровень развития которого во многом не отвечает требованиям повышения эффективности ведения отрасли картофелеводства. Улучшение семеноводства в сочетании с развитием рынка семян не только будет способствовать более быстрому увеличению производства картофеля необходимого качества и сортового ассортимента и рациональному использованию семян, но и позволит достичь этой цели более быстрыми темпами и с наименьшими издержками. Однако это возможно только тогда, когда семеноводство будет развиваться как единый научно-производственный комплекс при тесном взаимодействии между всеми его отраслеобразующими звеньями, установлении договорной схемы движения сортовых семян, обеспечении равновьпх>дности производства семян во всех звеньях семеноводства, а также между производителями и потребителями семян картофеля.

10. Без кардинального улучшения положения в аграрной сфере экономики производство картофеля следует сохранить примерно на современном уровне. Учитывая, что в будущем частично произойдет сокращение производства картофеля в личных подсобных хозяйствах населения, то для его компенсации предстоит увеличить производство клубней в сельскохозяйственных предприятиях, расположенных в наиболее благоприятных регионах для эффективного возделывания картофеля. Такие хозяйства, используя новые технологии его выращивания, максимально приспособленные к местным условиям, а также эффективную систему сортового семеноводства, ориентированную на целевое использование клубней, могут довести их урожайность до 250-300 ц/га. При этом целесообразно стимулировать специализацию картофелеводческих хозяйств для круглогодовой поставки клубней в торговую сеть для продажи в свежем виде, а также перерабатывающим картофель предприятиям для производства полуфабрикатов, крахмала и других картофелепродуктов. Необходимо также повсеместно стимулировать кооперацию картофелепроизводящих хозяйств и их интеграцию с перерабатывающими предприятиями, способствовать созданию прежде всего кооперативов по закупке излишков картофеля у населения.

11. Эффективность функционирования рынка картофеля тесно связана с совершенствованием системы его реализации, которая изменяется в направлении повышения доли продажи клубней на рынке, через собственную торговую сеть, предприятиям торговли, общественного питания и сокращения доли их продажи заготовительным организациям и предприятиям, осуществляющим закупки для государственных нужд. При этом стратегия и тактика маркетинга картофелепроизводящих предприятий должна предусматривать осуществление системы мер по повышению конкурентоспособности их продукции.

12. Основой увеличения емкости рынка картофеля являются повышение товарности и расширение его переработки, которая требует улучшения селекции высокоурожайных сортов с ориентацией на целевое их использование, создания в сырьевых зонах семеноводческих хозяйств по размножению сортов картофеля для целевого их использования, формирование постоянных сырьевых зон для перерабатывающих картофель предприятий. При этом производство конкурентоспособных продуктов питания, выработанных из картофеля, насыщение ими рынка, предполагает ввод в действие новых мощностей, техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих картофелеперерабатывающих предприятий.

13. Одним из основных направлений развития отечественного рынка картофеля является обеспечение этим видом продовольствия населения крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Гарантированное снабжение этой категории населения требует разработки программ продовольственного обеспечения, в которых следует учитывать решение комплекса вопросов, связанных с поставками и распределением продовольствия, включая и картофель, демографическим составом населения, уровнем его платежеспособного спроса и рядом других внутренних и внешних факторов, влияющих на уровень потребления картофеля и продуктов его переработки. При этом основу методики разработки такой программы обеспечения населения крупных городов картофелем должен составлять системный подход, который базируется на использовании общих принципов разработки целевых комплексных программ.

14. Обеспечение устойчивости функционирования рынка картофеля и круглогодового снабжения населения картофелем и предполагает развитие территориального разделения труда в картофелеводстве и основанные на нем продовольственные связи. При почти повсеместном возделывании картофеля необходимость его вывоза из одних регионов в другие определяется в основном невозможностью обеспечения за счет местных ресурсов потребностей населения картофелем и целесообразностью перевозки раннего картофеля, произведенного в южных регионах, с целью его поставки в более северные регионы страны. Применение математических методов и вычислительной техники позволяет эффективно решать эти вопросы. При этом в зависимости от учитываемых факторов определяются рациональные и оптимальные варианты покупки-продажи картофеля для удовлетворения региональных потребностей, регионы-поставщики, либо потребители продукции отрасли картофелеводства.