Развитие рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики"

На правах рукописи

ии3055355

Монахов Дмитрий Михайлович

Развитие рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2007

003055355

Диссертация выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете

Научный руководитель-

доктор экономических наук, профессор Русановский Виктор Александрович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Ковалев Сергей Георгиевич

кандидат экономических наук, доцент Бабайцева Ирина Константиновна

Ведущая организация'

Саратовская государственная академия права

Защита состоится 30 марта 2007 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212 241.02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу 410003, г Саратов, ул Радищева, 89, Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд 843

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета

Сведения о предстоящей защите и автореферат размещены на сайте СГСЭУ по адресу, www.seun.ru

Автореферат разослан 28 февраля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор / / Яшин Н С

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы и степень научной разработанности проблемы

Развитие рынка услуг в настоящее время выступает важнейшим фактором, влияющим на экономическое развитие России. За счет деятельности в секторе услуг создаются новые рабочие места, усиливается роль сервисного обслуживания в различных отраслях экономики и секторах материального производства, возрастает доля услуг в структуре валового внутреннего продукта (ВВП). Формирование долгосрочных предпосылок экономического развития России сопряжено со структурной перестройкой хозяйственной системы и интенсивным развитием рынка услуг. В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу указывается на необходимость повышения качества и конкурентных преимуществ услуг, усиление их позиций в экономике

Рассмотрение рынка услуг в качестве самостоятельного объекта исследования обусловлено его функциональной ролью как в экономическом развитии и структурной трансформации национальной экономики, так и в решении существующих социальных проблем Являясь динамично развивающейся хозяйственной подсистемой, рынок услуг выступает как важная составная часть национальной экономики и элемент международного разделепия труда, Он обеспечивает расширенное воспроизводство рабочей силы, устойчивое развитие смежных отраслей, способствует созданию новых рабочих мест, совершенствованию технологий, информационному сопровождению бизнеса, повышению конкурентоспособности экономики и деловой активности на макро и мезоуровне.

Существенный вклад в разработку вопросов развития сферы услуг, ее роли в общественном воспроизводстве и направлений изменений в современной экономике внесли Дж Б. Кларк, П Самуэльсон, Дж Гэлбрейт, Д Белл, Г. Беккер, ПФ Дракер, Р. Друкер, К. Ланкастер, У Ростоу, О.Тоффлер, Ф Хайек и др Среди советских исследователей сферы услуг можно выделить работы Э М Агабабьяна, В М Жамина, К В Островитянова, Д И Правдина, Б В Ракитского, В,М Рутгайзера, Г С Саркисяна, В Н Тихомировой, В А Яковлева, Л. Якобсона и др Объектом исследования в их работах были, прежде всего, условия и предпосылки развития отраслей сферы услуг, их влияние на рост производительности труда Рассматривались теоретико-методологические проблемы развития социальной инфраструктуры, непроизводственной сферы, сектора услуг, особенности взаимного влияния отраслей материального производства и услуг. Экономические отношения между хозяйственными субъектами по поводу условий и результатов производства, а также экономические отношения по поводу производства и потребления общественных благ в форме услуги представлены в работах Э Валиева, В Е. Козака, А И Кочерги, С С Носовой, П Г Олдак, Д И Правдина, М Б Российского, М В Солодкова и др. В современной литературе заслуживают внимание работы

отечественных экономистов, посвященные вопросам формирования и функционирования рынка услуг, закономерностям и тенденциям его развития в условиях информационной экономики В их числе работы таких авторов, как Т Д Бурменко, Н М Даутов, Л И. Демин, Е.Н Жильцов, В Л Иноземцев, Д С Львов, Е Майминас, А С. Новоселов, В И Самаруха, Т Н Софина, НА. Шведов и др Анализ структуры и функций рынка услуг выполнен в исследованиях О Н Гончаренко, А.С Дымченко, Е В Песоцкой, В Ю Семенова, Г Армстронга, В Вонга, X. Ворачек, Ф Котлера, Э С Саваса и др Научный анализ различных аспектов экономики социальной сферы представлен в работах таких авторов как С В Шишкин, С А Беляков, А М Бабич, Е.В Егоров, В.П Щетинин, Н А Хроменков, Б С Рябушкин, А Ю Московский, А Г Рожков, В.З Кучеренко, В В Гришин и др

Однако, несмотря на значительное количество работ по рассматриваемой проблеме, многие вопросы остаются дискуссионными и недостаточно разработанными в отечественной экономической литературе. В более глубоком и комплексном научном обосновании нуждаются проблемы развития рынка услуг в системе структурных изменений экономики, направлений и методов регулирования социально-экономических отношений сферы услуг, путей ее дальнейшей трансформации и перспектив развития До сих пор не получила теоретического обоснования концепция развития сферы услуг в условиях глобализации, не обоснованы приоритетные направления развития рынка и экспорта услуг в российской экономике

Исходя из этого, в работе предпринята попытка анализа влияния рынка услуг на предпосылки, условия и факторы экономического развития, структурные изменения в экономических системах С учетом сказанного, тема диссертационного исследования представляется актуальной как с теоретической, так и практической точки зрения, что и предопределило выбор объекта, предмета, цели и задач исследования

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ развития рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики. Цель исследования определила постановку и решение следующих задач

- исследовать рынок услуг как сложную экономическую систему на основе комплексного подхода, определить экономическое содержание рынка услуг, выделить функции, классифицировать его виды; выявить механизмы его влияния на структурные изменения в экономике,

- обобщить и систематизировать существующие в экономической литературе теоретические подходы к анализу структурных изменений в экономике,

- исследовать рынок" услуг как элемент национальной экономики, выявить основные направления структурных изменений; проанализировать изменения структуры экономики, определяющие основные тенденции его развития,

определить основные факторы, содействующие и противодействующие развитию рынка услуг в российской экономике,

- разработать предложения, направленные на развитие рынка услуг в соответствии с приоритетами структурных изменений в экономике России

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические отношения развития рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики Объектом исследования выступает рынок услуг как динамично развивающийся сегмент российской экономики

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Теоретической основой диссертации служат работы отечественных и зарубежных экономистов, которые внесли определенный вклад в теоретическую разработку проблем структурных изменений в экономике и развития рынка услуг Методологическую основу исследования составила система общенаучных, междисциплинарных, а также специальных методов познания, сложившихся в экономической теории В зависимости от решения конкретных задач в диссертации применялись общие методы научного исследования сравнительный, статистический, историко-экономический, аналитический, реализован системный подход Работа также базируется на таких методах научного исследования, как корреляционный и регрессионный анализ, а также метод экспертных оценок В качестве нормативно-правовой основы работы следует назвать базовые законодательные документы РФ, такие как Конституция РФ, нормативно-правовые акты федерального уровня, нормотворчество субъектов РФ Информационно-эмпирической базой исследования выступили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата), территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Саратовской области, данные, опубликованные в монографиях, научных статьях, периодической печати

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений приоритетного развития рынка услуг, что позволяет, с одной стороны, повысить эффективность механизмов его регулирования, с другой стороны, воздействовать на позитивные структурные сдвиги в экономике, соответствующие современной стадии развития Научная новизна отражена в полученных результатах.

- обоснована система структурных изменений в экономике, которыми сопровождается современный этап развития рынка услуг изменяются макропропорции; усложняются взаимосвязи между частями национальной экономики; происходит смена отраслей и секторов, выполняющих функции локомотивов развития; формируются новые доминирующие факторы развития в условиях меняющей макроэкономической среды;

- раскрыто экономическое содержание понятия «рынок услуг», уточнены его функции и специфические особенности в сравнении с рынком товаров, предложен многофункциональный подход к трактовке категории «услуга», которая автором рассматривается, во-первых, как товар, во-вторых, как экономический ресурс, в-третьих, как «экономическое благо»;

- выявлен механизм структурных изменений, содействующий развитию рынка услуг рост производительности труда в материальном производстве

снижает относительную стоимость товаров, что обеспечивает достаточный уровень «насыщения» их потребления; рост уровня жизни увеличивает спрос, потребление и приоритетность услуг в иерархии потребностей домохозяйств; рост доходов фирм повышает платежеспособный спрос на услуги производственного назначения,

- выполнена декомпозиция рынка услуг по предложенным критериям принципам финансового возмещения, отраслевой структуре, уровням бюджетной компетенции, целевой направленности (функциональности), степени персонификации, принципу платности, что позволило дезагрегировать рынок услуг и представить его как многообразие подсистем, каждая из которых имеет специфические принципы функционирования,

- выявлен эффект двойственной оценки результатов функционирования рынка услуг, с одной стороны прямой (ценовой) оценки, с другой стороны, ценностной оценки (косвенной) со стороны общества, связанной с наличием экстерналий,

- обоснована необходимость повышения доступности и качества базовых услуг, расширения выбора предоставляемых услуг, создания условий для роста потребления услуг со стороны населения за счет увеличения собственных доходов домохозяйств и со стороны фирм за счет увеличения прибыли, внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в сферу услуг,

разработаны и обоснованы приоритетные направления государственного регулирования рынка услуг. поддержка

высокотехнологичных услуг в сфере здравоохранения и профессионального образования, расширение международных перевозок (включая транзит), развитие иностранного туризма, создание на региональном уровне условий для развития отраслей культуры, законодательная подцержка функционирования рынка консультационных и информационных услуг, а также развития программного обеспечения

Теоретическая и практическая значимость работы. Выполненное диссертационное исследование развивает мало разработанное в отечественной экономической теории научное направление, расширяет его методологический и методический аппарат Выводы, к которым пришел автор, уточняют и дополнят ряд положений по проблемам экономического развития, структурных изменений, развития рынка услуг Основные положения, рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в экономической теории для дальнейшего исследования макроэкономических закономерностей и тенденций развития рынка услуг Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебпых курсов: «Общая экономическая теория», «Макроэкономика», а также спецкурсов по экономической теории Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций и могут найти применение в деятельности министерств экономического развития регионов РФ при разработке среднесрочных и долгосрочных программ регионального развития

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в выступлениях на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом более 7 п.л

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка литературы, включающего 158 источников. Диссертация изложена на 146 страницах, содержит семь таблиц, шесть рисунков и одну схему.

II. Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

Формирование долгосрочных предпосылок экономического развития России сопряжено со структурной перестройкой хозяйственной системы и интенсивным развитием рынка услуг Анализ современной стадии развития, связанный с рассмотрением новой социально-экономической структуры общества, осуществлялся представителями самых различных научных направлений Многочисленные дискуссии привели к формированию разных концептуальных подходов, содержательному анализу которых посвящено немало работ. Представителями одного подхода являются сторонники теории постиндустриального общества, формирование и развитие которого сопровождается снижением роли материального производства и расширением сектора услуг Приверженцы другого подхода новый этап развития характеризуют как «информационное общество», поскольку информация превращается в ключевой экономический ресурс Сторонники третьего подхода исследуют закономерности формирования общества, основанного на знаниях Подобное противопоставление отражает реальные «поиски» науки, не охватывающей всего комплекса отношений и противоречий нового общества в условиях, когда оно еще не стало оформившимся целым Одновременно происходит преодоление технократического подхода к экономическому развитию в научной теории, который не учитывал значимости и огромной роли социальных факторов

Новый подход к пониманию сущности, источников, и факторов экономического развития призван разрешить противоречие между производством и потреблением на качественно другом уровне Вместе с переходом к современной стадии экономического развития сектор услуг, в том числе информационных, занимает ключевое место в хозяйственной жизни страны и становится основой экономического развития

Для углубленного исследования содержательной трактовки категории «структурные изменения» в диссертации выполнен сравнительный анализ таких понятий как «расширенное воспроизводство», «экономический рост», «экономическое развитие», «эволюция экономических систем» Необходимо отметить, что все понятия характеризуют движение экономической системы в социально - экономическом пространстве и социально - экономическом

времени, это обстоятельство их объединяет Процесс расширенного воспроизводства отражает не только рост производства, но и изменения в воспроизводстве рабочей силы, а также производственных отношениях В связи с этим, в экономической литературе расширенное воспроизводство отождествляют с экономическим развитием в целом, а экономический рост -лишь с отдельными аспектами этого развития

Экономический рост нередко противопоставляется понятию «развитие», на том основании, что рост это, прежде всего, количественные изменения, а развитие - это качественное изменения в экономике Проблема заключается в том, что количественные и качественные сдвиги в экономике так тесно переплетены между собой, что их можно отделить друг от друга только на уровне научной абстракции Не только развитие, т е возникновение качественно новых явлений в народном хозяйстве, невозможно без его роста, но и экономический рост невозможен без качественных и структурных изменений, формирующих переход к новым источникам и факторам

Продолжаются дискуссии о «линейной» и «нелинейной» моделях структурных изменений в экономике В первом случае экономическая динамика предстает в виде линейно-стадиальной схемы, а результат процесса структурных изменений повторяет основные черты индустриально развитых стран-лидеров Дальнейшее углубление такой подход получил в теории догоняющего развития В рамках этого подхода разрабатывались стратегии для развивающихся стран и государств с переходной экономикой Часто программы, разработанные в рамках этой стратегии, с трудом совмещались с реальной экономической жизнью страны Противоречия между программными и реальными процессами изменений обострялись еще и потому, что цели, задачи, приоритеты экономических преобразований формулировались на базе опыта стран-лидеров, предполагая «линейный» характер экономической динамики развивающихся стран и государств с переходной экономикой в рамках однотипной схемы с универсальными стадиями и общими закономерностями

Разграничение понятий «экономическое развитие» и «экономический рост», на наш взгляд, следует провести по нескольким направлениям В диссертационной работе доказано, что развитие, во-первых, более широкое понятие, чем рост (включает цель, задачи, мотивацию, ценностные ориентации, институты, определяющие его направленность), во-вторых, в экономическом развитии определена двоякая роль человека в качестве фактора производства (как в моделях экономического роста) и в качестве основного критерия и приоритета развития; в-третьих, развитие и рост основаны на разных механизмах взаимодействия «экономической системы» и «среды» Процесс развития помимо эволюционной стадии, включает качественные изменения в структуре экономики При этом «структурные сдвиги» сопровождаются скачкообразными изменениями величин, которые характеризуют секторальную, отраслевую, технологическую структуру экономики, валовой добавленной стоимости, занятости и т д

Исследование развития российской экономии в 1990-2005 гг. позволяет выявить два качественно различных периода: этап суженного воспроизводства (1990-1998 гг.) и этап восстановитель! г о го развития (19992005гг.)- Каждый из этих этапов сопровождался структурными изменениями.

i -промышленность^ 2-сельское хозяйство; 3-услуги,

Fue. 1. Динамика производства продукция в отраслях промышленности, сельского хозяйства в уедут, % (1990=1 QQ).

На первом этапе рыночных реформ (1990-1998 гг.) объем промышленного производства сократился в два раза. При этом производство продукции обрабатывающих отраслей уменьшилось аде более, например, легкой промышленности - в пять раз. На втором этапе (1999-2005 гг.) объем промышленного производства увеличился, однако не достиг докризисного уровня. Наиболее динамично развивались отрасли услуг (рис.1).

Структурные сдвига являются не только результатом, но и предпосылкой развития экономики страны. Трансформация структуры российской экономики отражает количественные и качественные закономерности, позволяя выявить тенденции изменений. D экономически развитых странах на долю отраслей услуг приходится две трети валового внутреннего продукта (табл.1). Рост сектора услуг является общей закономерностью социально-экономического развития стран и регионов на протяжении XX-XXÍ вв. Этот вектор определяет ключевые направления структурных сдвигов в экономике индустриальных государств. Именно услуги занимают наибольший удельный вес как в структуре валового внутреннего продукта (ВВП), добавленной стоимости, так и в товарной струк1уре экспорта.

Развитие рынка услуг диссертант рассматривает как количественные, качественные, структурные изменения сектора услуг, а также перестройку экономических механизмов внутри- и межсекторного взаимодействия,

изменение поведенческих реакций и сложившихся стереотипов поведения производителей и потребителей услуг, сегментацию и дифференциацию рынка услуг, его адаптацию к новой экономической среде

Развитие рынка услуг имеет определенные экономические предпосылки. Во-первых, высокий рост производительности труда в сфере материального производства, обусловливает снижение относительной стоимости товаров, что обеспечивает достаточный уровень «насыщения» в потреблении товаров. Во-вторых, вместе с ростом уровня жизни населения и прибыльности фирм увеличивается платежеспособный спрос и потребление услуг Рост доходов и уровня жизни повышает приоритетность услуг в иерархии потребностей фирм и домохозяйств

Таблица I

Доля услуг в ВВП в зависимости от уровня экономического развития стран*

Страна ВВП па душу населеппя, долл. США Доля услуг в ВВП, %

США 33725 74,3

Швейцария 28778 74,4

Япония 24968 68,1

Германия 24601 68,5

В еликобритапия 23312 70,2

Франция 23068 71,7

Россия 6067 57,7

*Составлено автором по Россия и страны мира 2004 Стат сб /Росстат М , 2004 С 76,77,92

В диссертационной работе были выявлены, место, роль и функции услуг в современной российской экономике Обобщение и систематизация теоретических подходов, существующих в экономической литературе, а также использование межсекторального критерия классификации в диссертационной работе позволили представить структуру экономики в виде взаимосвязанных и взаимозависимых секторов. Первичный сектор включает производство сырья, в его состав входят такие отрасли как сельское хозяйство, лесное хозяйство, добывающая промышленность Первичный сектор экономики был доминирующим на определенном этапе экономического развития, когда хозяйственная система всецело зависела от природного фактора, который выступал существенным ограничением экономического роста и определял границы развития национальной экономики Вторичный сектор включает обрабатывающую промышленность, то есть отрасли, преобразующие сырье в конечную продукцию Этот сектор доминировал на индустриальной стадии развития, когда технико-экономические особенности развития отраслей, во многом зависимые от размеров капитала, существенно влияли на темпы роста Развитие третичного сектора становится доминирующим на постиндустриальной стадии развития экономических систем, когда существенно возрастает роль «человеческого капитала». Под влиянием третичного сектора происходят качественные изменения как в первом, так и во втором секторах экономики,

трансформируются количественные пропорции, меняются поведенческие стереотипы как фирм, так и домохозяйств Вместе с изменением «экономической архитектуры» в результате дифференциации сферы услуг, специализации и интеграции отраслей, в экономике появляются новые сектора, а в научных теориях и исследовательских разработках - более детализированные классификации

Схема 1. Межсекторная структура национальной экономики

Структура сектора услуг является сложной и неоднородной Третичный сектор включает производство материальных услуг, а именно транспорт, связь (коммуникации) и коммунальные услуги Четвертичный сектор включает торговлю, финансы, страхование и операции с недвижимостью Пятеричный сектор включает отрасли здравоохранения, образования, науки и научного обслуживания, сферу рекреаций, управление (правительственные учреждения)

Макроэкономическое развитие закономерно сопровождается структурными сдвигами в национальной экономике, изменением количественных пропорций, усложнением взаимосвязей между частями, сменой секторов, определяющих развитие (локомотивов) Необходимо учитывать, что закономерности сохранения целостности системы, поддерживающие устойчивость, и закономерности развития системы, стимулирующие изменчивость ее структуры, обеспечиваются действием качественно различных механизмов

Современное развитие сферы услуг сопровождается структурными изменениями экономических систем, которые включают, межсекторальные, межотраслевые, межрегиональные, технологические, институциональные сдвиги, превращение отраслей услуг в один из локомотивов экономического развития, усложнение и дифференциация их структуры, расширение информационных технологий, радикально меняющих принципы организации производства товаров и услуг, повышение их роли в системе факторов

экономического развития В современных условиях важно сформирован, адекватную «вызовам времени» структуру экономического развития Механизмы структурных изменений в обобщенном виде включают следующие сдвиги в экономических системах вообще и в национальной экономике России, в частности, во-первых, резко сокращается доля и роль отраслей материального производства как в валовом внутреннем продукте (ВВП), так и в структуре занятости населения На стороне «предложения» происходит рост производительности индустриального труда, что обусловливает сокращение численности занятых в отраслях материального производства На стороне «спроса» происходит сдвиг в пользу услуг, поскольку вместе с ростом уровня жизни и увеличением прибыльности фирм изменяется структура производственного и личного потребления Вместе со снижением относительной роли материального производства происходит ускоренный рост и развитие рынка услуг — образовательных, медицинских, туристических, инфраструктурных, деловых финансовых, информационных, консалтинговых Происходит изменение природы экономического развития, формирование новых его полюсов, источников и факторов

В работе исследована роль рынка услуг в развитии экономики России, определено экономическое содержание и структура рынка услуг, выявлены особенности формирования рынка услуг в российской экономике Автором, исходя из целей работы, раскрыто экономическое содержание категории «услуга», которая в системе рыночных отношений рассматривается, как товар, как экономический ресурс (информационные услуги), как «экономическое благо», не имеющее материальной формы В работе определены критерии классификации и выполнена на их основе комплексная типология услуг, позволившая сгруппировать их по разным типологическим признакам1 отраслевой структуре, принципу платности, уровням бюджетной компетенции, целевой направленности (функциопальности), степени персонификации, источникам финансирования (финансового возмещения)

Рынок услуг представляет собой один из видов рынка, функционирующих в экономике, где объектом купли-продажи выступает многообразие различных услуг фирмам, домохозяйствам, государству, общественным организациям Анализ современной научной литературы свидетельствует о том, что среди исследователей рынка услуг не существует единого подхода к его определению Обобщая и систематизируя существующие в зарубежной и отечественной литературе точки зрения, по меньшей мере, можно выделить два различных подхода В одних работах понятие «рынок услуг» трактуется как сфера обмена услугами, в других публикациях оно определяется как система экономических отношений между производителями услуг и их потребителями В диссертации отмечается, что рынок услуг является тем механизмом, который осуществляет взаимосвязь между спросом и предложением на услуги, соединяя для заключения рыночной сделки производителей и потребителей услуг В диссертационной работе при анализе рынка услуг выделены различные уровни его функционирования, среди которых важнейшими являются метауровень

(международный рынок услуг); макроуровень (национальный рынок услуг); мезоуровень (региональный); микроуровень (локальный, местный) Типология рынков услуг включает во-первых, рынок потребительских услуг, ориентированный на потребительский спрос домохозяйств, при этом экономическая деятельность субъектов рынка осуществляется в целях удовлетворения личных потребностей населения; во-вторых, рынок производственных услуг, спрос на котором формируют фирмы, а экономическая деятельность субъектов рынка ориентирована на поддержание функционирования отраслей производства Стоимостной эквивалент затрат транспорта, связи, торговли, направленных на доведение товара до потребителя, включается в конечную рыночную стоимость продукта, находящегося на рынке Наиболее динамично в последние годы развивается сегмент платных услуг

Общий объем и структура платных услуг, предоставляемых населению РФ, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Объем н структура платных услуг населению, 2005*

Платные услуги млрд руб % Платные услуги млрд руб %

Все услуги, в т ч 2264,7 100 Туристские 32,5 1,4

Бытовые 226,9 10,0 Физической культуры и спорта 14,6 0,6

Транспортные 490,9 21,7 Медицинские 108,0 4,8

Связи 415,8 18,4 Системы образования 147,3 6,5

Жилищные 118,3 5,2 Ветеринарные 4,7 0,2

Коммунальные 422,8 18,7 Правового характера 51,8 2,3

Гостиниц и аналог средств размещения 58,8 2,6 Санаторно-оздоровительные 36,5 1,6

Культуры 55,2 2,4 Другие услуги 80,6 3,6

+Составлено автором по Россия в цифрах 2006 Крат стат сбМ,2006 С 301

Пропорции между рыночными и бюджетными услугами как в странах западной Европы и США, так и в России определяются политикой либерализации и приватизации Усиление процессов «дерегулирования» способствовало сокращению ряда функций государства В то же время государство по определенным направлениям сохраняет прочные позиции в сфере услуг Несмотря на это, научных разработок, посвященных анализу «бюджетных услуг», теоретическому осмыслению институциональных особенностей функционирования инвестиционного механизма сектора государственных услуг, недостаточно Если механизмы формирования и развития рынка услуг представлены в аналитических работах многих авторов, то сфера государственных услуг (особенно муниципальных) является наименее изученной В отечественной литературе I осударственные услуги рассматриваются как часть услуг, оказываемых потребителям на безвозмездной и безвозвратной (полностью или частично) основе, за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы и целевых

бюджетных фондов В процессе оказания государственных услуг используются элементы рыночного механизма, что проявляется в возмездном характере оказания услуг со стороны государства, внедрении и расширении практики платного обслуживания по отдельным услугам и конкретным потребителям, присутствии организаций, оказывающих государственные услуги на «платной основе». Портфель государственных услуг включает важнейшие виды обслуживания: социальные, медицинские, коммунальные, поддержание правопорядка и др.

В диссертационной работе выполнена комплексная типология государственных услуг, которая позволила сгруппировать их по разным типологическим признакам: отраслевой структуре, принципу платности, уровням бюджетной компетенции, источникам финансирования, степени персонификации, целевой направленности Так, по принципу платности разграничивают бесплатные, частично оплачиваемые и полностью оплачиваемые услуги К бесплатным государственным услугам относятся дошкольное и школьное образование, социальное обслуживание, базовый набор медицинских услуг, библиотечное обслуживание, противопожарная защита, управление, в т.ч общественная и экологическая безопасность, и др Услуги государственных учреждений профессионального образования, музеев и театров, учреждений физкультуры и спорта, жилищно-коммунальные и другие услуги входят в состав частично оплачиваемых Полностью оплачиваемыми являются услуги негосударственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и искусства, спорта и др Отраслевая структура государственных услуг (также как и услуг в целом) включает, образование, здравоохранение, социальное обслуживание, культуру и искусство, жилищно-коммунальное хозяйство, физическую культуру и спорт, охрану правопорядка и поддержание общественной безопасности, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, включая пожарную безопасность, оборону, природоохранную деятельность, нацеленную на поддержание экологической безопасности, государственное (региональное, муниципальное) управление. По целевой направленности государственные услуги (и услуги в целом) разграничивают на услуги домохозяйствам, фирмам и услуги обществу По степени персонификации выделяют, адресные (персонифицированные), которые включают услуги социального обеспечения, здравоохранения, образования и неперсонифицированные услуги, т е те, которые потребляются коллективно (например, услуги культуры и искусства). Следует разграничивать также источники финансового возмещения государственных услуг, которые включают три 1руппы. во-первых, бюджеты различных уровней, во-вторых, целевые бюджетные фонды, в-третьих, доходы населения и фирм, из которых финансируются частично и полностью оплачиваемые услуги Группировка услуг по уровням бюджетной компетенции включает федеральный, региональный и муниципальный уровни Социальные льготы, предусмотренные федеральным законодательством, возмещаются в полном объеме за счет средств федерального бюджета. Социальные льготы,

предусмотренные региональными законодательством или правовыми актами муниципальных образований, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов Определяющее влияние на качество человеческого капитала оказывают услуги образования и здравоохранения

В России не только вырос объем образовательных услуг, но и изменилась их структура Число ВУЗов в РФ возросло с 535 (1992 г ) до 1068 (2005 г), из них 413 являются негосударственными. Число студентов за тот же период соответственно увеличилось с 2638 тыс чел до 7064 тыс. чел, в том числе в негосударственных ВУЗах в настоящее время обучаются 1079 тыс студентов (таблица 3).

Таблица 3

Высшие учебные заведения и численность студентов в России*

1992 г 1995 г 2005 г

Число ВУЗов, В том числе 535 762 1068

Государственных 535 569 655

Негосударственных - 193 413

Численность студентов (тыс чел ), в том числе 2638 2791 7064

В государственных ВУЗах 2638 2655 5985

В негосударственных Вузах - 135 1079

♦Составлено автором по Россия в цифрах 2006 Крат стат сб М , 2006 С 128

Запасы здоровья и способностей человека создаются в результате наличия благоприятной социальной организации общества, инвестиций в системы здравоохранения и образования, собственных накоплений, обусловленных полученным образованием и др Таким образом, запас здоровья и способностей определяет возможность использования человеком его трудовых качеств, а значит, влияет на производительность труда человека и в целом на процесс экономического развития

Во всем мире, безотносительно к типу экономической организации общества, объективно возрастает потребность в рекреации, реализуемая посредством оказания медицинских и туристических услуг Цель туристического бизнеса — максимизация прибыли в результате удовлетворения специфических туристических услуг Все предприятия и организации туристического бизнеса составляют систему, которую принято называть отраслью экономики гуризма Субъектами рассматриваемого бизнеса являются - производители (поставщики) услуг (предприятия и организации в местах пребывания, транспортные компании, гостиницы и пр), фирмы, организующие туристическую деятельность (туроператоры, туристические агентства), учреждения, которые специализируются на обслуживании туристов и обеспечивают их ночлег, питание, перевозки, работники и их коллективы предприятий, осуществляющие обслуживание туристов, управленческие структуры (государственные, частные,

общественные) регулирующие сферу туристического бизнеса, конечные потребители туристического продукта - туристы, население

1995

2000

2001

2002

2003

2004

1-экспорт, 2-импорт Рис 2 Экспорт и импорт услуг по статье «туристские услуги (поездки)» (млн. долл. США)

В России, после некоторого спада, обозначился рост туристских услуг, увеличились объемы их экспорта и импорта (рис 2) В 2004 г удельный вес экспорта туристских услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг составил 2,6% (1995 г.-4,6%, 2000 г -3,0%, 2001 г - 3,2%, 2002 г - 3,4%, 2003 г - 3,0%). Удельный вес импорта туристских услуг в общем объеме импорта товаров и услуг составил 12,0% (1995 г 14,0%, 2000 г -14,5%, 2001 г - 12,5%, 2002 г - 13,4%, 2003 г - 12,5%)

Таблица 4

Основные туристские ресурсы (число)*

Основные туристские ресурсы 1995 2000 2002 2004

Музеи 1725 2047 2189 2269

Театры 470 547 568 579

Памятники истории и культуры, тыс 64,5 84,9 87,8 87,7

•Источник Туризм в цифрах 2005 Стат сб М , 2006 С 32

В России в ближайшей перспективе планируется создать туристско-рекреационные зоны в таких регионах как Республика Бурятия, Иркутская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Алтайский край, Республика Алтай, Калининградская область Объем инвестиций, который предусматривается выделить на эти цели, составит 336 млрд рублей

Основные туристские ресурсы составляют музеи, театры, памятники истории и культуры, природные ландшафты, заповедники Число музеев, театров, памятников за последние годы, как свидетельствуют данные статистики, увеличилось (табл 4)

1б

Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что такой сегмент, как рынок гостиничных услуг развивается медленно и не удовлетворяет платежеспособного спроса населения. В основном развиваются гостиницы для богатых и очень богатых. Потребности «среднего класса» в доступных по цене гостиницах до сих пор не удовлетворяются. За последние годы динамика основных показателей деятельности гостиниц и санаторно-курортных организаций является нисходящей (рис.3).

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 о

1995 2000 2001 2002 2003

I-число гостиниц в РФ; 2- число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха Рис. 3 Основные показатели деятельности гостиниц и санаторно-курортных организаций.

Потенциал этого сегмента рынка услуг используется не в полной мере. Особенности географического положения России определили значительную долю транспортных затрат а стоимости товаров и услуг. В России доля транспортных издержек в валовой добавленной стоимости выше, чем в других странах и составляет более 8%. Развитие транспортных услуг в настоящее время направлено на обеспечение растущих потребностей экономики РФ, снижение издержек транспортировки товаров и грузов по территории страны, улучшение качества транспортных услуг, предоставляемых населению. Транспорт является стратегически важной отраслью экономики РФ.

По протяженности железнодорожных путей РФ уступает лишь США, однако в России невелика плотность железных дорог. Необходима модернизация и развитие всей транспортной инфраструктуры -железнодорожных путей и автомобильных дорог, морских торговых портов, внутренних судоходных путей, а также воздушного транспорта.

Основными задачами развития транспортного комплекса, которые определены Правительством РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу, являются: формирование единого транспортного пространства на территории России как обязательного условия существования единого внутрироссийского рынка; обеспечение необходимого уровня мобильности населения и транспортной доступности регионов и населенных пунктов для

всех категорий граждан; обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам, повышение координации в развитии транспортной инфраструктуры, разработке и реализации крупных проектов в области транспортного строительства, создания новой транспортной техники и технологий, интеграция транспортных и производственно-распределительных процессов, создание мультимодальных перевозочных и распределительных систем, основанных на принципах логистики; интеграция транспортного комплекса в мировую систему, формирование международных транспортных коридоров с использованием выгод географического положения России, создание гибкой системы транспортных тарифов, учитывающей интересы пользователей транспортных услуг; комплексная информатизация транспорта

Связь и информатизация являются составной частью производственной инфраструктуры любого государства Как отрасль экономики, связь выполняет определенные функции, оказывая почтовые и курьерские услуги, осуществляя местную и междугороднюю телефонную, а также документальную связь, радио- и телевизионное вещание и спутниковую связь, спецсвязь и фельдсвязь Несмотря на то, что сохраняется отставание от стандартов развитых стран, связь является одной из инвестиционно привлекательных отраслей российской экономики Техническая и экономическая стратегия развития связи должна быть направлена на создание информационной инфраструктуры, на вхождение России в глобальное информационное сообщество Важным направлением является создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития и превращение информации в товар.

Наиболее либерализированной отраслью экономики является торговля, где доля частных организаций преобладает (96,5 - в обороте розничной торговли; 96,9 - в обороте оптовой торговли). Вклад отрасли в создание валового внутреннего продукта (ВВП) страны сопоставим с вкладом промышленности, составляя около 23% , что выше, чем в таких странах как Франция (10,6%), Канада (11,6%), Норвегия (8,3%), Австралия (13,2%). Число организаций оптовой торговли в РФ почти в 2,5 раза превышает число организаций розничной торговли, в результате чего прирастает стоимость в торговле (на перепродаже) Кроме того, к сфере торговли относится деятельность нефтетрейдеров, через которых работают нефтяные компании Торговля и общественное питание имеют высокие показатели оборачиваемости капитала, что привлекает иностранных инвесторов Доля торговли общественного питания в иностранных инвестициях (44,5%) выше, чем в промышленности (37,1%) Основными факторами развития этой отрасли услуг являются рост платежеспособного спроса и увеличение объема инвестиций. По привлекательности для иностранных инвесторов она находится на втором месте после топливно-энергетического комплекса

(ТЭК). Таким образом, развитие российской экономики все более определяется отраслями сферы услуг На современной стадии развития услуги превращаются в преобладающий сектор экономики, как по доле в структуре занятости, так и по удельному весу в производстве валового внутреннего продукта (ВВП) В диссертационной работе обоснованы приоритетные направления государственного регулирования рынка услуг, важнейшими из которых являются- поддержка высокотехнологичных услуг в сфере здравоохранения и профессионального образования, расширение международных перевозок (включая транзит), развитие иностранного туризма, создание на региональном уровне условий для развития отраслей культуры, законодательная поддержка функционирования рынка консультационных и информационных услуг, а также развития программного обеспечения

Спрос на услуги в разработке программного обеспечения будет возрастать как в связи с развитием процессов информатизации страны, так и развитием услуг по "офф-шорному программированию" - то есть разработку программного обеспечения по заказу зарубежных фирм, действующих в этой сфере. Развитие услуг в сфере образования и культуры несет очевидные положительные внешние эффекты Опережающее развитие сферы услуг отражает тенденции постиндустриального развития экономики и неуклонного сокращения доли лиц, занятых в промышленном секторе экономики Деятельность консалтинговых фирм важна для распространения организационно-управленческих нововведений, обеспечивающих повышение гибкости производства, конкурентоспособности и экономического роста.

Современную экономику все чаще называют «обществом сервисного хозяйства» или «цивилизацией услуг» Следует признать, что концептуальные основы формирования «сервисной экономики» пока еще не созданы Вместе с тем изменения, вызываемые в экономике развитием сферы услуг, протекают стремительно Это придает особую значимость своевременности теоретических и эмпирических обобщений процессов ее формирования Эффективное функционирование рынка услуг оказывает положительное влияние на экономическое развитие, создавая необходимые условия для сбалансированности спроса и предложения на услуги.

Развитие разных сегментов сектора услуг отличается разным горизонтом действия Так, наибольший временной лаг имеет развитие отраслей и рынков, направленных на инвестиции в человеческий капитал Речь идет об образовании, здравоохранении и др Их влияние на экономический рост нарастает постепенно, по ходу проведения преобразований Развитие рынка услуг кроме непосредственного влияния на экономику, оказывает косвенное влияние на некоторые важные факторы экономического роста - инвестиционную привлекательность экономики, деловой климат в стране, конкурентоспособность отраслей, регионов, предприятий, товаров Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что ближайшей перспективе экономический рост и структурные изменения в

России могут быть обеспечены во многом за счет опережающего развития отраслей услуг.

В современных условиях развитие рынка услуг подчинено следующим целям и задачам, которые отражают приоритетные направления экономической динамики. Во-первых, созданию для населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни Во-вторых, повышению доступности и качества базовых услуг, к числу которых относятся образование и медицинское обслуживание В-третьих, расширению возможностей выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг. Повышение качество человеческого капитала позволит России сохранить свое место в ряду государств, способных оказывать влияние на мировые процессы Образование должно помочь России ответить на вызовы, стоящие перед ней в социальной и экономической сферах, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства

Анализ рынка услуг в системе структурных изменений на макро- мезо- и микроуровнях открывает реальные возможности для оказания регулирующего воздействия на расширение услутовой деятельности для инициирования процессов, адекватных требованиям перестройки экономики в целях развития

Ш. Список публикаций по теме диссертации

1. Монахов ДМ Теоретическое обоснование развития рынка услуг в системе структурных изменений экономики России /ДМ Монахов // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета -2006 - № 14 (3). (0,5 пл.)

2 Монахов ДМ. Рынок услуг и особенности его функционирования /ДМ Монахов //Становление и развитие рыночных отношений: проблемы теории и практики Сб науч тр Вып 4 - Саратов Изд центр СГСЭУ, 2006 (0,5 п л)

3. Монахов ДМ Теоретические основы исследования сферы услуг / ДМ Монахов //Закономерности развития региональных агропродовольственных систем Материалы Всероссийской школы молодых ученых 19-20 октября 2006 г.-Саратов ИАгП РАН, 2006 (0,2п.л)

4 Монахов ДМ Функциональная направленность сферы услуг/ Д.М Монахов //«Казахстан и Россия путь дружбы и диалог культур, интеграция образования и науки». Материалы международной научно-практической конференции - Кокшетау, Республика Казахстан: Изд-во Кокшетауского университета им. Абая Мырзахметова, 2006 (0,3 п л )

5 Монахов ДМ Синергетический подход к исследованию социально-экономической динамики/ ДМ Монахов// Закономерности трансформации аграрных отношений и проблемы реформирования агропромышленного комплекса Сб. науч. тр - Саратов- ИАгП РАН, 2006 (0,2 п л)

6 Монахов ДМ Место и роль сферы услуг в общественном воспроизводстве /Д М Монахов// Экономический рост в условиях постиндустриальной трансформации экономики: Сб. науч тр - Саратов СГСЭУ, 2005. (0,3 п л) 7. Монахов ДМ Особенности становления экономики, основанной на знаниях/ДМ Монахов. - Саратов ИАгП РАН, 2005 - 33 с. (2,0пл)

8 Монахов ДМ Макроэкономические тенденции развития рынка услуг /ДМ Монахов // Управление современной организацией Сб науч тр -Саратов Изд центр СГСЭУ, 2006 (0,3 п л ).

9 Монахов ДМ Особенности формирования и развития рынка услуг / Д.М Монахов. - Саратов ИАгП РАН, 2005 -40 с (2,5 п л)

10. Монахов ДМ Сектор услуг как динамично развивающаяся сфера экономики /Д М Монахов //Экономический рост в условиях постиндустриальной трансформации экономики1 Сб. науч тр- Саратов-СГСЭУ, 2005. (0,4 п л )

Подписано в печать 2.S 0¿ ¿0O?r Формат 60x84 1/16

Бумага типографская Лi 1 Печать RISO

Уч -изд л Заказ^У

Тираж 100 э кз 410003, Саратов ул Радищева 89 СГСЭУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Монахов, Дмитрий Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования экономического развития в условиях структурных изменений.

1.1. Теоретические основы анализа долгосрочных предпосылок развития национальной экономики.

1.2. Макроэкономические закономерности и тенденции структурных изменений в экономических системах.

Глава 2. Приоритетное развитие рынка услуг в российской экономике

§

2.1. Экономическое содержание и структура рынка услуг.5$

2.2. Формирование и функционирование рынка услуг в российской экономике.

Глава 3. Основные направления государственного регулирования рынка услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики"

Актуальность темы и степень научной разработанности проблемы.

Развитие рынка услуг в настоящее время выступает важнейшим фактором, влияющим на экономическое развитие России. За счет деятельности в секторе услуг создаются новые рабочие места, усиливается роль сервисного обслуживания в различных отраслях экономики и секторах материального производства, возрастает доля услуг в структуре валового внутреннего продукта (ВВП). Формирование долгосрочных предпосылок экономического развития России сопряжено со структурной перестройкой хозяйственной системы и интенсивным развитием рынка услуг. В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу указывается на необходимость повышения качества и конкурентных преимуществ услуг, усиление их позиций в экономике.

Рассмотрение рынка услуг в качестве самостоятельного объекта исследования обусловлено его функциональной ролью как в экономическом развитии и структурной трансформации национальной экономики, так и в решении существующих социальных проблем. Являясь динамично развивающейся хозяйственной подсистемой, рынок услуг выступает как важная составная часть национальной экономики и элемент международного разделения труда. Он обеспечивает расширенное воспроизводство рабочей силы, устойчивое развитие смежных отраслей, способствует созданию новых рабочих мест, совершенствованию технологий, информационному сопровождению бизнеса, повышению конкурентоспособности экономики и деловой активности на макро и мезоуровне.

Существенный вклад в разработку вопросов развития сферы услуг, ее роли в общественном воспроизводстве и направлений изменений в современной экономике внесли Дж.Б. Кларк, П. Самуэльсон, Дж. Гэлбрейт, Д. Белл, Г. Беккер, П.Ф. Дракер, Р. Друкер, К. Ланкастер, У. Ростоу, О.Тоффлер, Ф. Хайек и др. Среди советских исследователей сферы услуг можно выделить работы Э.М. Агабабьяна, В.М. Жамина, К.В. Островитянова, Д.И. Правдина, Б.В. Ракитского, В.М. Рутгайзера, Г.С. Саркисяна, В.Н. Тихомировой, В.А. Яковлева, JL Якобсона и др. Объектом исследования в их работах были, прежде всего, условия и предпосылки развития отраслей сферы услуг, их влияние на рост производительности труда. Рассматривались теоретико-методологические проблемы развития социальной инфраструктуры, непроизводственной сферы, сектора услуг, особенности взаимного влияния отраслей материального производства и услуг. Экономические отношения между хозяйственными субъектами по поводу условий и результатов производства, а также экономические отношения по поводу производства и потребления общественных благ в форме услуги представлены в работах Э. Валиева, В.Е. Козака, А.И. Кочерги, С.С. Носовой, П.Г. Олдак, Д.И. Правдина, М.Б. Российского, М.В. Солодкова и др. В современной литературе заслуживают внимание работы отечественных экономистов, посвященные вопросам формирования и функционирования рынка услуг, закономерностям и тенденциям его развития в условиях информационной экономики. В их числе работы таких авторов, как: Т.Д. Бурменко, Н.М. Даутов, А. И. Демин, Е.Н. Жильцов, B.JI. Иноземцев, Д. С. Львов, Е. Майминас, А.С. Новоселов, В.И. Самаруха, Т.Н. Софина, Н.А. Шведов и др. Анализ структуры и функций рынка услуг выполнен в исследованиях О.Н. Гончаренко, А.С. Дымченко, Е.В. Песоцкой, В.Ю. Семенова, Г. Армстронга, В. Вонга, X. Ворачек, Ф. Котлера, Э.С. Саваса и др. Научный анализ различных аспектов экономики социальной сферы представлен в работах таких авторов как С.В. Шишкин, С.А. Беляков, A.M. Бабич, Е.В. Егоров, В.П. Щетинин, Н.А. Хроменков, Б.С. Рябушкин, А.Ю. Московский, А.Г. Рожков, В.З. Кучеренко, В.В. Гришин и др.

Однако, несмотря на значительное количество работ по рассматриваемой проблеме, многие вопросы остаются дискуссионными и недостаточно разработанными в отечественной экономической литературе. В более глубоком и комплексном научном обосновании нуждаются проблемы развития рынка услуг в системе структурных изменений экономики, направлений и методов регулирования социально-экономических отношений сферы услуг, путей ее дальнейшей трансформации и перспектив развития. До сих пор не получила теоретического обоснования концепция развития сферы услуг в условиях глобализации, не обоснованы приоритетные направления развития рынка и экспорта услуг в российской экономике.

Исходя из этого, в работе предпринята попытка анализа влияния рынка услуг на предпосылки, условия и факторы экономического развития, структурные изменения в экономических системах. С учетом сказанного, тема диссертационного исследования представляется актуальной как с теоретической, так и практической точки зрения, что и предопределило выбор объекта, предмета, цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ развития рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики. Цель исследования определила постановку и решение следующих задач:

- исследовать рынок услуг как сложную экономическую систему на основе комплексного подхода; определить экономическое содержание рынка услуг, выделить функции, классифицировать его виды; выявить механизмы его влияния на структурные изменения в экономике;

- обобщить и систематизировать существующие в экономической литературе теоретические подходы к анализу структурных изменений в экономике;

- исследовать рынок услуг как элемент национальной экономики, выявить основные направления структурных изменений; проанализировать изменения структуры экономики, определяющие основные тенденции его развития; определить основные факторы, содействующие и противодействующие развитию рынка услуг в российской экономике;

- разработать предложения, направленные на развитие рынка услуг в соответствии с приоритетами структурных изменений в экономике России.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические отношения развития рынка услуг в системе структурных изменений национальной экономики. Объектом исследования выступает рынок услуг как динамично развивающийся сегмент российской экономики.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Теоретической основой диссертации служат работы отечественных и зарубежных экономистов, которые внесли определенный вклад в теоретическую разработку проблем структурных изменений в экономике и развития рынка услуг. Методологическую основу исследования составила система общенаучных, междисциплинарных, а также специальных методов познания, сложившихся в экономической теории. В зависимости от решения конкретных задач в диссертации применялись общие методы научного исследования: сравнительный, статистический, историко-экономический, аналитический, реализован системный подход. Работа также базируется на таких методах научного исследования, как корреляционный и регрессионный анализ, а также метод экспертных оценок. В качестве нормативно-правовой основы работы следует назвать базовые законодательные документы РФ, такие как Конституция РФ, нормативно-правовые акты федерального уровня, нормотворчество субъектов РФ. Информационно-эмпирической базой исследования выступили материалы Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстата), территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Саратовской области; данные, опубликованные в монографиях, научных статьях, периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений приоритетного развития рынка услуг, что позволяет, с одной стороны, повысить эффективность механизмов его регулирования, с другой стороны, воздействовать на позитивные структурные сдвиги в экономике, соответствующие современной стадии развития. Научная новизна отражена в полученных результатах:

- обоснована система структурных изменений в экономике, которыми сопровождается современный этап развития рынка услуг: изменяются макропропорции; усложняются взаимосвязи между частями национальной экономики; происходит смена отраслей и секторов, выполняющих функции локомотивов развития; формируются новые доминирующие факторы развития в условиях меняющей макроэкономической среды;

- раскрыто экономическое содержание понятия «рынок услуг», уточнены его функции и специфические особенности в сравнении с рынком товаров; предложен многофункциональный подход к трактовке категории «услуга», которая автором рассматривается, во-первых, как товар, во-вторых, как экономический ресурс, в-третьих, как «экономическое благо»;

- выявлен механизм структурных изменений, содействующий развитию рынка услуг: рост производительности труда в материальном производстве снижает относительную стоимость товаров, что обеспечивает достаточный уровень «насыщения» их потребления; рост уровня жизни увеличивает спрос, потребление и приоритетность услуг в иерархии потребностей домохозяйств; рост доходов фирм повышает платежеспособный спрос на услуги производственного назначения;

- выполнена декомпозиция рынка услуг по предложенным критериям: принципам финансового возмещения; отраслевой структуре, уровням бюджетной компетенции, целевой направленности (функциональности), степени персонификации, принципу платности, что позволило дезагрегировать рынок услуг и представить его как многообразие подсистем, каждая из которых имеет специфические принципы функционирования;

- выявлен эффект двойственной оценки результатов функционирования рынка услуг: с одной стороны, прямой (ценовой) оценки, с другой стороны, ценностной оценки (косвенной) со стороны общества, связанной с наличием экстерналий;

- обоснована необходимость повышения доступности и качества базовых услуг; расширения выбора предоставляемых услуг; создания условий для роста потребления услуг со стороны населения за счет увеличения собственных доходов домохозяйств и со стороны фирм за счет увеличения прибыли; внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в сферу услуг; разработаны и обоснованы приоритетные направления государственного регулирования рынка услуг: поддержка высокотехнологичных услуг в сфере здравоохранения и профессионального образования; расширение международных перевозок (включая транзит); развитие иностранного туризма; создание на региональном уровне условий для развития отраслей культуры; законодательная поддержка функционирования рынка консультационных и информационных услуг, а также развития программного обеспечения.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выполненное диссертационное исследование развивает мало разработанное в отечественной экономической теории научное направление, расширяет его методологический и методический аппарат. Выводы, к которым пришел автор, уточняют и дополнят ряд положений по проблемам экономического развития, структурных изменений, развития рынка услуг. Основные положения, рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в экономической теории для дальнейшего исследования макроэкономических закономерностей и тенденций развития рынка услуг. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных курсов: «Общая экономическая теория», «Макроэкономика», а также спецкурсов по экономической теории. Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций и могут найти применение в деятельности министерств экономического развития регионов РФ при разработке среднесрочных и долгосрочных программ регионального развития.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Монахов, Дмитрий Михайлович

Заключение

Развитие рынка услуг в настоящее время выступает важнейшим фактором, влияющим на экономическое развитие России. Формирование долгосрочных предпосылок экономического развития России сопряжено со структурной перестройкой хозяйственной системы и интенсивным развитием рынка услуг. Процесс экономического развития помимо эволюционной стадии, сопровождается качественными изменения в структуре экономики. Экономическое развитие с этих позиций представляет собой количественные и качественные изменения экономической материи в рамках данной меры и, прежде всего, предполагает глубокие структурные изменения внутри экономической системы, перестройку механизмов внутри- и межсистемного взаимодействия, изменения поведенческих реакций и сложившихся стереотипов экономического поведения.

Макроэкономические закономерности структурных изменений в обобщенном виде включают следующие сдвиги в экономических системах вообще и в национальной экономике России, в частности. Во-первых, резко сокращается доля и роль отраслей материального производства как в валовом внутреннем продукте (ВВП), так и в структуре занятости населения. На стороне «предложения» происходит рост производительности индустриального труда, что обусловливает сокращение численности занятых в отраслях материального производства. На стороне «спроса» происходит сдвиг в пользу услуг, поскольку вместе с ростом уровня жизни и увеличения прибыльности фирм изменяется структура производственного и личного потребления. Вместе со снижением относительной роли материального производства происходит ускоренный рост и бурное развитие рынка услуг -образовательных, медицинских, финансовых, туристических, инфраструктурных, деловых и т.д. Происходит изменение природы экономического развития, формирование новых полюсов, источников, факторов, качества. Таким образом, вместе с ростом производительности труда формируется отраслевая и секторальная структура национальной экономики, адекватная информационной стадии развития. Технологические обновление экономики, изменения в структуре промышленности, происходящие в настоящее время, будут определять долгосрочные тенденции экономического развития и в этом смысле имеют стратегическое значение.

Начинается расширение сферы услуг, увеличение ее доли при одновременном сокращении занятости в промышленности и сельском хозяйстве. Если на индустриальной стадии снижается роль сырьевых отраслей (первичного сектора экономики) и возрастает значимость вторичного сектора (обрабатывающей промышленности), поскольку импорт сырьевых ресурсов может быть компенсирован экспортом промышленных товаров, то на постиндустриальной стадии понижается доля вторичного сектора и возрастает роль сферы услуг. Происходит радикальное изменение природы экономического роста, формируются новые полюса, источники и качество роста. Структурные изменения являются не только результатом, но и предпосылкой развития экономических систем.

Структура системы трактуется в работе как организация связей и отношений между подсистемами и элементами системы, а также состав этих подсистем и элементов, каждому из которых обычно соответствует определенная функция. В этом контексте структура экономики рассматривается как соотношения между элементами экономической системы, выделяемыми в зависимости от рассматриваемого направления анализа. Экономическая система представляет собой сложную динамическую систему, охватывающую процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг. При этом отдельные элементы и подсистемы также являются сложными, вероятностными динамическими системами, обладающими определенной самостоятельностью и некоторыми возможностями к саморегулированию. Традиционно в научной литературе рассматриваются, например, структура факторов производства, отраслевая структура, структура внутренних и внешних связей, региональная структура, структура производства и потребления, структура инвестиций и др. различают одноуровневые и многоуровневые структуры. Сложные системы, как правило, отличаются полиструктурностью, то есть взаимопереплетением разнокачественных подсистем, образующих несколько связанных между собой иерархических структур. В работе разграничены типология и видовая классификация структур экономической системы. В диссертации рассматриваются такие типы экономической структуры как воспроизводственная, технологическая, секторальная, отраслевая, региональная, рыночная.

В диссертационном исследовании раскрыто содержание понятия «структурные изменения» и дан авторский подход к его толкованию.

Система структурных изменений, которыми сопровождается экономическое развитие, включает: во-первых, структурные изменения в национальной экономике, изменение количественных пропорций, во-вторых, усложнение взаимосвязей между частями экономической системы, в-третьих, сменной секторов, определяющих развитие (локомотивов), в-четвертых, формированием новых доминирующих факторов развития. Закономерности сохранения целостности системы, обеспечивающие ее устойчивость, и закономерности развития системы, стимулирующие изменчивость ее структуры, обеспечиваются действием качественно различных механизмов. Доказано, что закономерности сохранения целостности системы, обеспечивающие ее устойчивость, и закономерности развития системы, стимулирующие изменчивость ее структуры, обеспечиваются действием качественно различных механизмов. Выявлены общие закономерности экономической трансформации и структурных изменений экономических систем. Первой и наиболее важной закономерностью трансформации экономических систем является изменение межсекторальных пропорций, которые, с одной стороны инициированы, с другой стороны, неизбежно сопровождаются отраслевыми, технологическими, институциональными, региональными изменениями. Второй, не менее важной, закономерностью постиндустриальной трансформации экономических систем в индустриальном мире является интенсивное развитие сферы услуг, усложнение и дифференциация ее структуры, превращение сектора услуг в один из локомотивов экономического роста и развития. Зарубежные и российские ученые неоднократно указывали, что развитие сектора услуг в странах с рыночной экономикой имеет определенные предпосылки. Во-первых, высокий рост производительности труда в сфере материального производства, обусловливающее снижение относительной стоимости товаров, которое, в свою очередь, обеспечивает достаточный уровень «насыщения» в потреблении товаров. Производительность труда в сфере услуг повышается относительно медленнее, также медленно расширяет спрос на услуги со стороны фирм и домохозяйств. Во-вторых, вместе с ростом уровня жизни благосостояния увеличивается спрос и потребление услуг. Рост доходов, повышение уровня жизни повышает приоритетность услуг в иерархии потребностей домохозяйств. Третьей важной закономерностью является развитие информационного производства и повышение его роли в системе факторов экономического развития.

Интенсивное развитие информационных технологий явились фактором, определившим характер трансформации экономических систем, радикально изменившим принципы организации производства товаров и услуг. Рынок услуг представляет собой один из видов рынка, функционирующих в экономике, где объектом купли-продажи выступает многообразие различных услуг фирмам, домохозяйствам, государству, общественным организация и т.д. Анализ современной научной литературы свидетельствует о том, что среди исследователей рынка услуг не существует единого подхода к его определению. Обобщая и систематизируя существующие в отечественной и зарубежной литературе точки зрения, по меньшей мере, можно выделить два различных подхода. В одних работах понятие «рынок услуг» трактуется как сфера обмена услугами, в других публикациях оно определяется как система экономических отношений между производителями и потребителями услуг. В диссертации отмечается, что рынок услуг является тем механизмом, который осуществляет взаимосвязь между спросом и предложением на услуги, соединяя для заключения рыночной сделки производителей и потребителей услуг.

Анализируя рынок услуг, следует выделить различные уровни его функционирования, среди которых важнейшими являются: метауровень (международный рынок услуг); макроуровень (национальный рынок услуг); мезоуровень (региональный); микроуровень (локальный, местный).

В диссертации разработаны критерии классификации и выполнена на их основе комплексная типология услуг, позволившая сгруппировать их по разным типологическим признакам: отраслевой структуре, принципу платности, уровням бюджетной компетенции, целевой направленности (функциональности), степени персонификации, источникам финансирования (финансового возмещения). На основе проведенной классификации автором выделены различные виды услуг.

В работе отмечено, что важнейшей функцией сферы услуг является обеспечение эффективности использования ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей в невещественных благах-услугах. Негативное влияние на реализацию указанной функции оказывает и недостаточная глубина реформирования отдельных отраслей непроизводственной сферы (жилищно-коммунального хозяйства, санаторно-курортного обслуживания, здравоохранения и др.). Преобладание здесь государственной формы собственности привело к тому, что большинство предприятий, например, жилищно-коммунального комплекса, являются убыточными.

Развитие российской экономики все более определяется отраслями сферы услуг. На постиндустриальной стадии развития услуги превращаются в преобладающий сектор экономики, как по доле в структуре занятости, так и по удельному весу в производстве валового внутреннего продукта (ВВП).

Первой стадией развития постиндустриального общества является сервисная экономика, которую часто называют этапом «тертиарных» промыслов, т.е. услуг (от латинского слова «тертиус» - третий), «обществом сервисного хозяйства» или «цивилизацией услуг».

Следует признать, что концептуальные основы формирования «сервисной экономики» пока еще не созданы. Вместе с тем изменения, вызываемые в экономике развитием сферы услуг, протекают стремительно. Это придает особую значимость своевременности теоретических и эмпирических обобщений процессов ее формирования.

Пропорции между рыночными и государственными (бюджетными) услугами как в странах западной Европы и США, так и в России определяются политикой либерализации и приватизации. Усиление процессов «дерегулирования» способствовало сокращению ряда функций государства и активному развитию рынка услуг. В то же время государство по определенным направлениям сохраняет прочные позиции в сфере услуг. В современных условиях развитие рынка услуг подчинено следующим целям и задачам, которые отражают приоритетные направления экономической динамики. Во-первых, созданию для населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни. Во-вторых, повышению доступности и качества базовых услуг, к числу которых относятся образование и медицинское обслуживание. В-третьих, расширению возможностей выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг. Анализ особенностей развития рынка услуг в системе структурных изменений на макро- мезо- и микроуровнях открывает реальные возможности для оказания регулирующего воздействия на расширение услуговой деятельности для инициирования процессов, адекватных требованиям структурной перестройки экономики в целях развития. Можно констатировать, сфера услуг превращается в современных условиях в один из локомотивов устойчивого роста экономики и занятости населения. Невнимание к сектору услуг, как источнику расширения совокупного спроса, по причине устоявшихся представлений о том, что источником богатства является лишь материально-вещественная деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, лишены оснований и сдерживают социально-экономический прогресс общества.

Более широкое включение сферы услуг в систему рыночных отношений, наличие свободы конкуренции, ценообразования, взаимодействия спроса и предложения могли бы выполнять те же функции, что и в других отраслях и сферах хозяйства - стимулирования научно-технического прогресса, снижения издержек производства (что особенно важно в связи с завышенными ценами рассматриваемых видов услуг), повышения качества и диверсификация этих услуг, расширения принципа состязательности между хозяйственными учреждениями, что привело бы к их самоокупаемости и расширенному воспроизводству. В условиях реформирования социально-культурных услуг, их комерциализация проявляет ряд негативных, с точки зрения общественного развития, последствий. Критерием эффективности развития платности услуг в социально-культурной сфере должны быть не количественные, а качественные социально-экономические показатели деятельности предприятий и организаций.