Развитие сферы услуг по газообеспечению потребителей в условиях диверсификации энергоносителей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие сферы услуг по газообеспечению потребителей в условиях диверсификации энергоносителей"

На правах рукописи

МАКСИМОВ Юрий Александрович

РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ ПО ГАЗООБЕСПЕЧЕНИЮ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ

(на примере Архангельской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1В ИДЯ 2013

005059774

Москва -2013

005059774

Работа выполнена в ОАО «Институте исследования товародвижения , • - и конъюнктуры оптового рынка»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Моргунов Вячеслав Иванович

Официальные оппоненты: Дашков Леонид Павлович

доктор экономических наук, профессор AHO ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», профессор кафедры коммерции и технологии торговли

Романенкова Ольга Николаевна

кандидат экономических наук, доцент ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», доцент кафедры маркетинга и логистики

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Московский

государственный университет приборостроения и информатики»

Защита состоится 13 июня 2013 г. в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д 520.029.01 при Институте исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка по адресу: 125319, Москва, ул. Черняховского, д. 16

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка

Автореферат разослан 29 апреля 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

диссср1адиинни1и сивс1а, /

канд. экон. наук, доцент О^'^^т^к^у Крылова Татьяна Дмитриевна

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Россия занимает первое место в мире по добыче природного газа. Однако значительная часть населения страны до сего времени лишена возможности доступа к этим природным ресурсам, что является тормозом для социально-экономического и индустриального развития экономики всей России.

Государство, наука и бизнес обязаны в кратчайшее время решить эту проблему, если мы хотим, чтобы жители нашей страны могли жить и осваивать с должным комфортом геополитически важные территории нашей страны.

На сегодняшний день Архангельская область газифицирована всего лишь на 15%.. Планируется, что в 2013 году объем капитальных вложений «Газпрома» на территории Архангельской области составит около 30,0 млрд.-* руб. Идет сооружение самоподъемной плавучей буровой установки «Арктическая». Обе платформы будут использованы для освоения арктического шельфа.

Несмотря на принимаемые в последние годы меры для Архангельской области по-прежнему актуальным остается масштабная газификация потребителей всего региона. Решению этой проблемы препятствуют следующие причины:

1. Неоправданно медленный переход к использованию природного газа потребителей социально-экономического сектора в рамках развития общей энергетической системы региона и ее диверсификации.

2. Слабо развитая система разводящих сетей и газопроводов, которая не способна осуществить развитие сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей и особенно отдаленных районов ' с низким уровнем платежеспособности, социальной защиты и поддержки сельского населения.

3. Отсутствие научно-обоснованных механизмов повышения эффективности и качества государственных услуг по газообеспечению потребителей с учетом особенностей развития системы газификации в сложных географических условиях и климатических условиях.

В этой связи разработка теоретических, методических и практических решений по развитию сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей объективно представляется важнейшей задачей, что и определяет актуальность данного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В различных аспектах исследуемая проблема рассматривалась в научных трудах как зарубежных, так и отечественных ученых.

Существенный вклад в развитие системных исследований топливно-энергетических комплексов, объектов газоснабжения и повышения эффективности их деятельности внесли такие исследователи, как Л.И. Абалкин, Б.М. Гальперин, И.В. Белоусенко, Д.С. Львов, В.Л. Макаров, А.Д. Богатурова, И.А. Долматова, Л.В. Примак и др.

Вопросам формирования развития сферы государственных услуг в различных отраслях российской экономики освещались в научных трудах отечественных ученых Н.В. Бондарчук, Л.П. Дашкова, А.П. Ракова, Е.И. Шохина.

Различные направления в сфере услуг, а также их особенности развития

рассматривались в работах В.И. Бариленко, А.Н. Брынцева, A.B. Брыкина., Е.А. Каменевой,' В.Г. Ларионова, В.И.Моргунова, Д.Т.Новикова, В.И.Одесса, Т.А. Прокофьевой, И.О. Проценко, H.H. Семенова, В.А. Шумаева и др.

Опираясь на достижения российских ученых, на формирование позиции автора оказали определенное влияние работы зарубежных ученых, таких как А. Грехем, П. Друкер, Г. Девульф, Д. Кох, Дж. Карлсон, Р. Марр, М. Ноу, Р. Премо, П. Фишер и др.

Однако значительным препятствием к освоению и внедрению российских научных исследований является то, что в данных работах нет целостного представления теоретико-методических основ развития сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей в условиях диверсификации энергоносителей в рамках реализации общегосударственной программы газификации Российской Федерации.

В то же время без обобщения и систематизации на единой методологической основе формирование сектора сферы услуг региональных систем газоснабжения не может быть успешно и эффективно реализована в практической деятельности. В этих условиях задача формирования позиционируемого сегмента сферы услуг усиливает научную и практическую значимость диссертационного исследования.

Предметом исследования являются методические подходы к процессу формирования и организации сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей, а также основные этапы и закономерности их развития

Объектом исследования выступает сфера услуг по газообеспечению потребителей региона, Государственное учреждение Архангельской области «Архангельская объединенная дирекция строящихся разводящих сетей газопроводов», департамента Министерства энергетики и связи, их организационно-структурные элементы, осуществляющие реализацию научно-методических подходов по развитию сектора сферы услуг всего населения региона.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта научных специальностей ВАК Минобрнауки России 08.00.05. -Экономика и управление народным хозяйством: раздел 1. Экономика , организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами, п. 1.6. Сфера услуг, в части п. п. 1.6.110 Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг; п.п.1.6.114. Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги населению; п.п. 1.6.115. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения; 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по формированию сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей на базе изучения,' анализа и обобщения современных тенденций развития единой энергетической системы, а также готовности государственных оргструктур к диверсификации энергоносителей и расширения сферы услуг потребителей.

Для реализации указанной цели в диссертации сформулирован комплекс

взаимоувязанных задач теоретического и прикладного содержания:

1. Раскрыть особенности формирования системы газификации региона в условиях диверсификации энергетической системы. Определить и обобщить экономические показатели по видам энергоносителей, • а также целевые индикаторы и показатели развития приоритетных видов топлива.

2. Обосновать необходимость развития стратегической программы диверсификации энергетических носителей с учетом, расширения сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей всего региона. ■

3. Провести классификацию и структуризацию ■ сектора сферы государственных услуг для потребителей всех слоев населения и государственных организаций.

4. Установить специфические особенности формирования и развития общественного сектора сферы услуг региона. Определить показатели качества государственных услуг населению, оказываемых государственными учреждениями министерства энергетики и связи.

5. Разработать организационно-экономический ■ инструментарий по повышению эффективности системы газификации и качества услуг по газообеспечению потребителей (на примере Архангельской области).

Научная новизна исследования в целом состоит в разработке авторского научно-обоснованного подхода к формированию и развитию сектора сферы общественных услуг по газообеспечению потребителей в условиях диверсификации энергоносителей

К наиболее важным результатам, полученным лично автором, относятся:

1. Раскрыты особенности формирования системы газификации региона; определены и обобщены экономические показатели по видам энергоносителей; дана сравнительная оценка целевых индикаторов и показателей развития газификации Архангельской области и НАО (Ненецкий автономный округ) с учетом диверсификации энергоносителей на региональном уровне.

2. Доказана необходимость развития стратегической программы диверсификации энергетических носителей с учетом расширения сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей всего региона; дано обоснование перехода потребителей энергоносителей на использование природного газа, как приоритетного вида топлива.

3. Проведена классификация и структуризация сектора сферы государственных услуг, оказываемых подведомственными организациями министерства энергетики и средств связи для потребителей всех слоев населения и государственных организаций. Определены основные показатели государственных услуг организациям Архангельской области для осуществления их оценки.

4. Установлены особенности формирования и развития сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей на примере Архангельской области независимо от места проживания жителей. Определены показатели качества государственных услуг населению, оказываемых государственными учреждениями министерства энергетики и связи.

5. Предложен методический подход к разработке и реализации организационно-экономического инструментария по развитию сферы услуг газораспределительных сетей Архангельской области на основе целостного единства и взаимозависимых связей между ОАО «ГАЗПРОМ», сектора продажи газа в регионах, нефтяными компаниями, газораспределительными центрами и потребителями, формирующие сектор сферы услуг.

Теоретическая и практическая значимость работы. Диссертационное исследование содержит решение задач по разработке научно-методических и практических рекомендаций формирования сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей региона в условиях диверсификации энергоносителей 1! заключается в том, что полученные выводы и результаты работы целесообразно использовать для совершенствования методической основы в организационных государственных структурах энергетических региональных комплексов.

Практическая значимость полученных результатов исследования заключается в том, что аналитические выводы и практические результаты диссертационного исследования нашли применение в Государственном учреждении Архангельской области «Архангельская объединенная дирекция строящихся разводящих сетей газопроводов» (ГУ АО «Архангельская объединенная дирекция СРСГ» и других региональных структурах сферы услуг по газообеспечению потребителей.

Методология и методы исследования основывается на теоретической и методологической основе научных работ ведущих отечественных и зарубежных исследователей по проблемам в области развития сферы государственных услуг региональных образований, методах и принципах структурного, системного, комплексного и экспертного анализов, аналитического и прогностического моделирования. В ходе разработки теоретико-методических основ оценки формирования государственной сферы услуг энергетических комплексов автор опирался на идеи и концепции ученых, развивавшие общенаучные методологические подходы.

Информационной базой работы послужили основные нормативно-законодательные и хозяйственно-правовые акты Российской Федерации в области формирования сферы услуг в энергетической отрасли, информатики, статистические источники, сервиса, логистики, интеграции.

Степень достоверности и апробация результатов. Базовые положения диссертационного исследования обсуждены и прошли апробацию в статьях, журналах, в выступлении на VI 1-й международной научно-практической конференции (Москва, 2012), Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.

Предлагаемые автором практические рекомендации нашли применение в различных региональных структурах ГУ - АО «Архангельская объединенная дирекция СРСГ», компании ООО «Регионнефтегазстрой» г. Архангельск. Практическое использование результатов исследования подтверждено справками о внедрении.

Список работ, опубликованных по теме диссертации. По результатам

диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объёмом 10,5 п.л. (авторских - 10,5 п.л.), в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России 3 статьи общим объемом 1,5 п.л. - - ■

Объем и структура работы. Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит-из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

В первой главе «Теоретические предпосылки для развития сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей» проведен- анализ теоретических аспектов особенностей формирования системы газификации региона, определены и обобщены организационно-экономические показатели; целевые индикаторы, а также выделены показатели диверсифицированных: и ■ приоритетного вида топлива. Обоснован переход на использование- природного газа как приоритетного вида топлива. '

В главе 2 «Расширение сферы услуг по газообеспечению потребителей как важный социально-экономический фактор» рассмотрены особенности формирования услуг, оказываемых государственным предприятием строящихся разводящих сетей, уточнено понятие услуги по газообеспечению потребителей, проведена классификация и структуризация государственных услуг для потребителей региона, а также доказана необходимость развиия стратегической программы газификации потребителей региона с учетом расширения позиционируемых услуг.

В главе 3 «Организационно-экономический инструментарий по развитию сферы услуг газораспределительных сетей» описаны и сформулированы особенности формирования и развития общественного сектора сферы услуг региона. Предложен механизм эффективности системы газификации и качества услуг по газообеспечению потребителей. ■

Список использованной литературы содержит 130 источников. В работе 3 приложения, 12 таблиц 10 рисунков. Объем диссертации составляет 150 страниц.

Основные положения, выносимые на защиту

Результаты диссертационного исследования представлены в 5-ти группах взаимосвязанных между собой научно-практических задач.

1. Раскрыты особенности формирования системы газификации региона; определены и обобщены экономические показатели по видам энергоносителей; дана сравнительная оценка целевых индикаторов и показателей развития газификации Архангельской области и НАО с учетом диверсификации энергоносителей на региональном уровне.

Проведенные исследования развития системы газификации позволили выявить ряд характерных особенностей:

1. Низкий уровень платежеспособного спроса населения региона и социальной защиты значительной части населения является тормозом для социально-экономического развития всей России. '

2. Основным потребителем природного газа в областном центре является Архангельская ТЭЦ. Максимальная расчетная потребность ТЭЦ в голубом

топливе составляет 908 млн. кубометров газа в год.

3. Поставка газа конечным потребителям Архангельской области как субъекту Российской Федерации, осуществляется в связи с проведением работ по расширению Единой системы газоснабжения по оптовым ценам на газ, установленным на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта и которые вводятся в действие с 1 января 2013 года.

4. Архангельская область включает отдаленные территории, не имеющие мостов через широкие судоходные водоёмы, водные преграды, вследствие чего затруднена прокладка газопроводящих сетей в зону потребителей газа.

Сравнительная оценка и анализ экономических показателей по видам топлива приведенных в Таблице 1 показал: в структуре потребления первичных энергоносителей доля природного газа топливного баланса по Архангельской области (без НАО) составляет более 60 %, а в топливном балансе ТЭЦ на газ итого больше; изменение топливного баланса в сторону снижения в нем доли мазута позволит в значительной мере улучшить социально-экономическую ситуацию в Архангельской области; в отличие от стоимости топочного мазута тарифы на природный газ регулируются федеральными органами государственной власти; процент топочного мазута, а цена этого вида топлива самая высокая, в топливном балансе Архангельской области повышается скачкообразно и прогнозированию не поддается, что приводит к прогрессирующему росту размера компенсации убытков предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию.

Таблица 1. Сравнительная оценка экономических показателей по видам топлива

Потребление в 2007 году Потребление в 2012 году

Виды топлива Натураль условно % Натураль условно %

ного го, т.у.т. ного го, т.у.т.

Сжиженный газ, тыс. т 20 30 0,6 20 31 0,5

Дизельное топливо, тыс. т 289 410 7,2 300 430 7,5

Дрова, тыс. пл. мЗ 860 191 3,4 950 226 3,9

Природный газ, млн. мЗ 1196 1289 24,2 3200 3712 63,8

Топочный мазут, тыс. т. 1280 1726 30,7 150 270 4,7

Каменный уголь, тыс. т 2560 1940 33,9 1500 1149 19,6

Итого - 4032 100 5818 100

Данное исследование позволило сделать вывод: «Реализация задачи газификации Архангельской области возможна только на основе комплексных научно-обоснованных программных подходов и методов с учетом выявленных

особенностей, экономических показателей и прогноза их развития, что создает основу для развития сферы услуг по газообеспечению потребителей природным газом.

С этой целью проведен анализ, структуризация, обобщение и прогноз базовых целевых индикаторов и показателей развития системы газификации Архангельской области и НАО (см. Таблицу 2). В программе определены цели и основные показатели, реализующие эти цели, а также • дан прогноз значений прогнозных показателей и индикаторов до 2014 года. -

Таблица 2. Анализ и прогноз показателей развития программы газификации Архангельской области и НАО

Наименование целевых показателей Программы газификации АО Ед. изме рения. Значение базовых прогнозных показателей Программы по годам

2012 г 2013 г 2014 г

1 .2. ■ 3 4 5

1) Количество муниципальных образований АО, обеспеченных природным газом в ходе реализации Программы ед. 1 . 1 1

2) Количество насел-х пунктов, обеспеченных природным газом в рамках реализации Программы (населенный пункт является обеспеченным природным газом, если к нему построены газопроводы-отводы и межпоселковые газопроводы, построены распределительные газопроводы и имеются потребители природного газа) 1 2 3

3) Количество реконструированных с переводом на природный газ и построенных новых газовых котельных мощностью свыше 100 кВт, входящих в систему жилищно-коммунального хозяйства, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения жилья и объектов социальной сферы ед. 4 3 2

4) Количество квартир и домовладений, переоборудованных для эксплуатации бытовых приборов, потребляющих природный газ, и подключенных к эксплуатирующимся распределительным сетям в рамках выполнения Программы ед. 2200 3000 3000

5) Количество квартир и домовладений, техническая возможность газификации которых достигнута в ходе реализации мероприятий Программы ед. 1700 1500 2 000

В диссертации доказывается, что стратегия перехода потребителей на природный газ

должна быть реализована на основе целевой программы.

2. Доказана необходимость развития стратегической программы диверсификации энергетических носителей с учетом расширения сектора

сферы услуг по газообеспечению потребителей всего региона; дано обоснование перехода потребителей энергоносителей на использование природного газа, как приоритетного вида топлива.

Исследуя проблемные вопросы, задачи и сущность диверсификации энергоносителей следует отметить следующее, что для решения целевых задач газификации и формирования сектора сферы услуг по газообеспечению всего населения Архангельской области необходимо подходить комплексными программными методами исходя из следующих положений:

1. Строгая согласованность действий всех заинтересованных сторон возможна только при должном и своевременном финансировании последовательных этапов работ, жесткой дисциплины при их исполнении в установленные сроки и ответственности за достижение планируемых экономико - организационных показателей;

2. Расширенное развитие газораспределительных сетей, газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов следует выполнять одновременно с подготовкой к работе на природном газе и с учетом формирования сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей;

3. Для того, чтобы добиться синхронизации ввода в эксплуатацию сетей и оборудования необходимо активное и непосредственное участие и взаимодействие как государственной власти Архангельской области, так и органов местного самоуправления, а также организаций - потребителей и организаций - поставщиков природного газа.

Диссертационный анализ средневзвешенной цены (см. Таблицу 3) в соответствии с теплотворной способностью топлива в рублях за натуральную единицу количества и за 1 т.у.т. и другие оценочные показатели на энергоносители показал, что наиболее выгодным с экономической точки зрения и диверсификационной политики является природный газ.

Таблица З.Сравнитсльная оценка средневзвешенных цен на топливо

Вид топлива Цена натурального Цена условного

топлива топлива, руб ./т.у.т.

Мазут 13000 рублей/т 9490

Уголь ■ 3000 рублей/т 4200

Природный газ 4300 рублей/тыс. мЗ 3900

Средневзвешенные цены, действующие в 1 квартале 20II года

Для разработки такой программы проведен прогноз основных тенденций изменения количества и вида топлива профилирующими объектами энергетики, переводимыми на природный газ по видам топлива (Таблица 4).

Исследуемые тенденции, приведенные в таблице доказывают, что экономический эффект от перевода анализируемых котельных на использование природного газа в части расходов на топливо является весьма значительным. Также выявлено и то, что помимо этого при реконструкции котельных и строительстве новых котельных, как правило, связаны с техническим

переоснащением. Это в конечном итоге приводит к повышению эффективности работы оборудования. В приведенных расчетах не учитываются технологические преимущества эксплуатации энергоисточннков на газе; отсутствуют прямые логистические расходы, связанные с необходимостью расходов на транспортную, складскую логистику и других видов затрат. ... ,

Приоритетное значение перехода на голубое топливо имеет и тот факт, что тарифы на природный газ регулируются Постановлениями Правительства Российской Федерации, которые периодически пересматриваются (см. Таблицу 4).

Таблица 4. Прогноз тенденций изменения количества и вида топлива объектами энергетики, переводимыми на природный газ

Населенный пункт, энергоисточник Годовое количество потребления топлива Цена топлива за год, тыс. рублей Прогнозируем ый эффект от перевода на газ за год, тыс. рублей

мазута, т угля, т условного т.у.т. газа, тыс. мЗ замещ аемог о газа

1 2 3 4 5 6 7 8

Плесецк -

Котельная на газе и биотопливе - 2600 1670 1500 7787 . 6560 500

Яренск -

Блочно-модульная котельная по ул. Трудовой - 1495 1450 1010 4395 4235 310

Блочно-модульная котельная по ул. Красных партизан 1392 1060 965 4500 4236 300

Блочно-модульная котельная по ул. Урицкого 4970 3520 3170 ' 14750 13455 1101

Итого - 10457 7700 6645 30045 29349 2211

На основе данного исследования сделан вывод:

1. Переход на использование природного газа для потребителей социального и общественного сектора является приоритетным, экономически обоснованным видом топлива для всего региона и является результатом диверсификационной политики относительно энергоносителей в рамках целевой программы газификации Архангельской области.

2. Газ для области - стратегический ресурс, он открывает совершенно новые возможности для развития региона.

3. Развитая газовая инфраструктура и сфера услуг по газообеспечению потребителей повышает социальную защищенность и особенно сельских и географически отдаленных районов жителей региона и. делает его более привлекательной для инвесторов.

4. Реализация стратегии перехода на природный газ позволит перераспределить материальные и финансовые средства на развитие социальной инфраструктуры.

3. Проведена классификация и структуризация сектора сферы государственных услуг, оказываемых подведомственными организациями министерства энергетики и средств связи для потребителей всех слоев населения и государственных организаций. Определены основные показатели государственных услуг организациям Архангельской области для осуществления их оценки.

Исследования и практическая деятельность всех хозяйствующих структур независимо от их форм собственности показывают, что роль развития услуг во всех секторах экономики приобретает все большее значение и с каждым годом возрастает. Это относится и к энергетической сфере. Жизнедеятельность потребителя ориентирована на возрастающую потребность широкого и качественного спектра услуг. Как известно и давно установлено исследователями, что для услуги в отличие от произведенных товаров характерны следующие особенности: 1. Неосязаемость. 2. Неотделимость от источника. 3. Несохраняемость. 4. Непостоянные качества. 5. Целенаправленность услуг.

С учетом базовых и специфических особенностей услуг в исследуемой энергетической сфере в диссертации проведена систематизация и структуризация услуг по газообеспечению потребителей.

В Таблице 5 приведен структурированный перечень газообеспечивающих услуг, предоставляемых потребителям Государственным учреждением Архангельской области «Архангельская объединенная дирекция строящихся разводящих сетей газопроводов» (ГУ АО «Архангельская объединенная дирекция СРСГ»).

Таблица 5. Структурированный перечень газообеспечивающих услуг, востребованных населением Архангельской области

Наименование государственной услуги Оценочные показатели госуслуги Структурное подразделение

1 .Сбор и анализ информации о состоянии газового хозяйства А.О. Кол. оформленных техпаспортов ГРО ГУ АО«Архангельская дирекция СРСГ». Филиал «Газпромгазраспределение»

2.Изучение и учет динамики цен для предложений по льготным оплатам за топливо с низким уровнем дохода.(многодетные семьи, пенсионеры и другие категории данного сегмента) Заключения. Обоснования. Расчеты и предложения Министерство энергетики и связи. Отдел газификации.

З.Сопровождение процедуры передачи объекта газопровод-отвод к космодрому «Плесецк» Кол. документов о выполненных работах ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ»

4.0казание госуслуги по выявлению видов топлива для организаций и тепловых, установок А.О. Заключения Министерство энергетики и связи. ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ»

5 .Информационно-аналитическое обеспечение по реализации ! программ газификации А.О. Кол заключений по программным мероприятиям Министерство энергетики и связи. Отдел газификации.

Продолжение Таблицы 5

б.Услуги по оформлению разрешительной документации на строительство объектов газоснабжения Заключения . Архангельский филиал «Газпромгазораспределение ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ»

7. Сервисные услуги населению по качественному газообеспечению потребителей А. О. Пакеты документов и услуг Архангельский филиал «Газпромгазораспределение» , ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ»,

8.0существленне технического надзора за объектами разводящих сетей и газопроводов. Заключения. Тех паспорта. ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ»

9,Оказание услуг компаниям газовой отрасли, маркетинговых и логистических услуг Инструкции. Методические материалы ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ». Филиал «Газпромгазораспределение»

10. Методическое обеспечение по повышению качества услуг по газообеспечению жителей села и отдаленных районов АО. Методики. Инструкции. Филиал «Газпромгазораспределение» ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ

11 Оказание инжиниринговых услуг. Кол.документов о выполненных работах ГУ АО «Архангельская дирекция СРСГ

Данный перечень услуг показан в таблице не полностью. Полный классификационный перечень приведен в диссертации и включает в себя более 30-ти видов услуг. Позиционируемые виды услуг не догма. Их виды и особенности будут постоянно изменяться и расширяться в зависимости от возрастающих потребностей населения, изменяющейся социальной среды и платежеспособности населения АО.

4. Установлены особенности формирования и развития сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей на примере Архангельской области независимо от места проживания жителей. Определены показатели качества государственных услуг населению, оказываемых государственными учреждениями министерства энергетики и связи.

В диссертации дано более углубленное понимание самого понятия «газообеспечение потребителей», его сущностного содержания, а также его отличие от термина «газоснабжение» и чем это обусловлено.

Логическим продолжением диссертационного исследования является этап формирования и разработки методических предложений по оценке качества государственных услуг, предоставляемых государственными организациями, подведомственными министерству энергетики и связи Архангельской области. Суть и содержание оценки качества государственных услуг по газообеспечению потребителей заключается в том, чтобы выявить те показатели, которые характеризуют и дают возможность произвести количественную оценку качества предоставляемых потребителям услуг и определить те из них, которые следует откорректировать и выявить причины их низкой оценки. Сокращенный перечень показателен оценки качества государственных услуг, предоставляемых ГУ АО «Архангельская объединенная дирекция СРСГ» для населения Архангельской

области систематизирован и приведен в Таблице 6.

Таблица 6. Показатели оценки качества государственных услуг государственными организациями Архангельской области

Наименование государственной услуги Показатели качества госуслуги Исх. информа ция для показателей качества Расчетные значения показателей качества госуслуги

І.Сбор и анализ информации для оценки эффективности программ энергосбережения АО Коэффициент качества Ежемесячные отчеты о ходе выполнения госзаданий Кол-во принятых /кол. просроченных отчетов, министерством энергетики и связи ед.* 100%

2.Расчет показателей эффективности реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения качества энергоэффективности по АО Доля фактически рассчитанных целевых показателей от общего числа показателей, % Полугодовые отчеты о выполнении госзаданий Кол-во фактичес-ки рассчитанных показ/кол.всех показателей * 100 %

З.Сопровождение процедуры передачи объекта газопровод-отвод космодрому «Плесецк» Количество оформленных документов в требуемые сроки 1 .Отчет телекоммуникационного центра 2.Жалобы граждан. Акты проверок и др. Абсолютный показатель

4.Сбор и анализ информации для установления нормативного потребления коммунальных услуг по МО АО. Своевременное предоставление отчетов, ед. Ежеквартальные отчеты 0 выполнении госзаданий Абсолютный показатель

5.Информационное обеспечение на территории АО мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности Кол. единиц наружной рекламы .передач, публикаций, сайт и др.,ед. Ежемесячные отчеты о ходе выполнения госзаданий Кол-во. принятых /к своевременно полученным отчетам. Ед.*100%.

6.Осуществление мониторинга за снижением потребления энергетических ресурсов в госучреждениях и муниципальных организаций АО Доля государ-ых и муниципип-ых оорганиза-ций в отчете к общему кол-ву Ежеквартальные отчеты 0 выполнении госзаданий Кол. гос-х и муниципальных структур в отчете к общему количеству структур АО. ед.* 100%/

7. Сбор и анализ информации и подготовка проекта топливно-энергетического баланса АО Количество современных 01 отчетов, ед Годовые отчеты о выполнении госзаданий Кол. принятых/к кол своевременно предоставленных отчетов ед.*100%

5. Предложен методический подход к разработке и реализации организационно-экономического инструментария по развитию сферы услуг газораспределительных сетей Архангельской области на основе целостного единства и взаимозависимых связей между ОАО «ГАЗПРОМ», сектора

продажи газа в регионах, нефтяными компаниями, газораспределительными центрами и потребителями, формирующие сектор сферы услуг.

Периодический анализ показателей оценки качества государственных услуг по газообеспечению потребителей позволяет также осуществить и предварительную оценку социального эффекта газораспределительных . систем в населенных пунктах области и определить возможности для расширения использования природного газа в населенных пунктах области.

Результаты диссертационного исследования показали, что для реализации целевой программы интенсивной газификации Архангельской области необходимы новые научно-прагматические подходы. С этой целью была разработана модель газификации региона с учетом формирования сектора услуг по газообеспечению потребителей, отображенная на Рисунке 1, позволяющая наглядно отобразить все взаимосвязующие элементы, а также организационные структуры-участников организационно-экономического процесса реализации целевой программы газификации потребителей региона. .

Также в диссертационной работе с целью оценки эффективности деятельности долгосрочной целевой программы газификации Архангельской области предложен методический подход по оценке эффективности реализации Программы. Данный подход рассмотрен с точки зрения комплексного решения экономических, экологических, энергетических и социальных проблем для устойчивого развития Архангельской области на основе диверсификации видов топлива с ориентацией перевода потребителей топлива на природный газ. При этом комплексный показатель эффективности реализации Программы « Е к.п.эф « оценивается на основании реальных целевых показателей и индикаторов путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации и предлагается рассчитывать по формуле:

Рфи - Рои

Ки =---------------

Рни - Рои

Ек.п.эф =---------------------—х 100%,

Фф /Фн

где:

Е к. п.,ф - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

Рои- оценочные показатели - (индикаторы) -на начало реализации Программы;

Рфи - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации

Программы;

Рни- нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

Ки-весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы;

Фф - фактическое финансирование на текущую дату;

Фн - нормативное финансирование Программы.

Рисунок 1. Модель газификации региона с учетом формирования сектора услуг по газообеспечению потребителей

При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты (см. Таблицу 7).

Таблица 7. Структура весов комплексного показателя эффективности реализации Программы газификации Архангельской области

Наименование целевых показателей Значение весового коэффициента

Количество муниципальных районов и городских округов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, обеспеченных природным газом 0,3

Количество населенных пунктов, обеспеченных природным газом {населенный пункт является обеспеченным природным газом, если к нему построены газопроводы-отводы и межпоселковые газопроводы, на его территории построены распределительные газопроводы и имеются потребители природного газа) 0,2

Количество реконструированных с переводом на природный газ и построенных новых газовых котельных мощностью мощностью свыше 100 кВт, входящих в систему жилищно-коммунального хозяйства, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения жилья и социальных объектов 0,2

Количество квартир и домовладений, переоборудованных для эксплуатации бытовых приборов, потребляющих природный газ, и подключенных к эксплуатирующимся распределительным сетям ОД

Доля природного газа в топливном балансе Архангельской области 0,2

ИТОГО 1

Выводы

В результате проведенного диссертационного исследования были получены следующие результаты:

1. Исследованы особенности формирования системы газификации региона; а также выявлены и систематизированы экономические показатели по видам энергоносителей в условиях диверсификации единой региональной энергетической системы.

2. Дана сравнительная оценка и сделан прогноз целевых индикаторов и показателей развития газификации Архангельской области до 2014 года.

3. Проведенное исследование позволило доказать необходимость развития стратегической программы диверсификации энергетических носителей с учетом расширения сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей всего региона, а также дано обоснование перехода потребителей энергоносителей на использование природного газа, как приоритетного вида топлива.

4. Разработан методический подход к разработке механизма реализации системы газификации и повышения качества оказываемых услуг по

газообеспечению потребителей Архангельской области, способствующего выстраиванию системного единства сектора продажи газа в регионе, нефтяных компаний, независимых производителей, газораспределительных центров, потребителей и формирующимся сектором сферы услуг.

5. В рамках реализации Программы газификации Архангельской области разработана типовая модель газификации региона с учетом формирования сектора услуг по газообеспечению потребителей, которая может служить базовой основой для перспективы последующих разработок рассматриваемой темы исследования.

Статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях:

1. Максимов, Ю.А. Развитие услуг по газообеспечению потребителей в условиях реализации долгосрочной целевой Программы / Ю.А. Максимов //РИСК: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция,- 2012.- № 1.- С. 203-205.

2. Максимов, Ю.А. Особенности развития Архангельской области в условиях формирования системы газификации всего региона / Ю.А. Максимов // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. -2012,- № 1 -С. 20-24.

3.Максимов, Ю.А. Формирование сектора сферы услуг по газообеспечению потребителей в условиях единой энергетической системы региона /Ю.А. Максимов. // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. -2013.- № 1.- С. 7479.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях

4. Максимов, Ю.А. Особенности развития Архангельской области в условиях формирования системы газификации всего региона/ Ю.А. Максимов //Актуальные проблемы развития маркетинговых коммуникаций: сб. науч. тр. по материалам VII международной научно-практической конференции/ Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. - Москва, 2012. - С. 45-52.

5. Максимов, Ю.А. Методические аспекты реализации услуг по газообеспечению населения в рамках социально-экономической целевой программы Архангельской области: Научное издание / Ю.А. Максимов,- М.: Издательско-торговая корпорация »Дашков и К», 2013 - 48 с.

6. Максимов, Ю.А. Особенности развития газовой отрасли России: Научное издание / Ю.А. Максимов,- М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2012 - 48 с.

7. Максимов, Ю.А. Стратегия газификации потребителей газа Архангельской области: Научное издание / Ю.А. Максимов,- М.: Издательско-торговая корпорация »Дашков и К», 2012 - 40 с.

Подписано в печать 26.04.2013. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №357 Отпечатано в типографии "Реглет" 119526, г. Москва, Ленинградский пр-т, д.74, корп.1 (495)790-47-77, www.reglet.ru