Развитие стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: методология, теория, практика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: методология, теория, практика"

На правах рукописи

Безверхая Ольга Николаевна

РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: МЕТОДОЛОГИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА

Специальность - 0 8. 00.01 — Экономическая теория (1 - Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия: -взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; формирование экономической политики (стратегии) государства)

Автореферат

4

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Саратов-2010

ии34ЭЗЭ75

003493975

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Семенова Галина Алексеевна

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук3 профессор Стерликов Федор Федорович

- доктор экономических наук, профессор Герасимова Валентина Владимировна

- доктор экономических наук, профессор Смагина Валентина Викторовна

Ведущая организация:

Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова

Защита состоится 6 апреля 2010 года в 13.00 часов на заседании Диссертационного совета Д.212.241.02. при ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по адресу: 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет», ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет».

Автореферат диссертации и объявление о защите размещены на сайте ВАК Минобрнауки РФ (vak.ed.gov.ru) 28 декабря 2009 года.

Автореферат разослан 1 марта .2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д. э. н., профессор I Н.С. Яшин

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Особую актуальность в социально-экономическом развитии стран современного мира имеет необходимость долгосрочного видения перспектив развития национально-государственных систем. Кардинальные изменения всех сторон жизни общества, возрастание динамичности социально-экономического развития требуют нового понимания теории и методологии стратегии стран, регионов, бизнеса.

Государство и бизнес при разработке стратегии вынуждены учитывать такие вызовы времени как глобализация и ужесточение конкуренции, широкое распространение информационных и других современных технологий. Движение товарных и финансовых потоков в рамках постиндустриальной цивилизации осуществляется в интересах промышленно развитых стран, что закрепляет их доминирующее положение в мировой экономике, сокращая шансы включения в эту систему других стран.

Углубление процессов глобализации привело к появлению новых «игроков» на мировой арене, усиливающих свои позиции, активно включающихся в международные отношения, претендующих на свое место в мировом сообществе. Происходит формирование нового мирового порядка, геоэкономических полюсов мирового влияния, касающихся, в первую очередь передела зон экономического влияния.

В условиях глобализации отстоять позиции полноправного участника в иерархии основных экономических и политических «игроков» на мировой арене, занять ведущие позиции возможно только на основе формирования стратегии эффективного развития национально-государственной системы.

С начала нового тысячелетия развитие экономики России характеризовалось положительной динамикой хозяйственной конъюнктуры. Однако это явилось следствием благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а не конъюнктуры внутреннего рынка и эффективной стратегии развития национально-государственной системы. Рост ВВП был обусловлен высокими доходами от экспорта нефти, ростом иностранных инвестиций, конвертацией части долларовых сбережений в рублевую валюту.

. При этом государство осознавало, что сложившаяся сырьевая и энергетическая ориентация экономики не способствует устойчивому экономическому росту, позиционированию России в качестве сильнейшей мировой державы, что необходимо ускорить развитие перерабатывающих и, прежде всего высокотехнологичных и наукоемких производств, повысить конкурентоспособность. Эта позиция во многом нашла свое отражение в Стратегии-2020 и Концепции социально-экономического развития России. Решение о переводе российской экономики с инерционного энергосырьевого на инновационный путь исходит из содержательных задач развития экономики на основе НТП, кардинального повышения ее эффективности и социальной ориентированности в условиях глобального экономического кризиса.

Определены основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических; лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения* сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения. Следует заметить, что в отличие от прошлых стратегий, исходивших из наивного представления о чудодейственности механизмов рыночной самоорганизации, нынешнюю стратегию отличает трезвое понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающейся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития. В Стратегии констатируется тупиковость инерционного энергосырьевого сценария развития, низводящего Россию до роли сырьевого придатка мировой экономики, и определяются приоритеты государственной политики: инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, . построение национальной инновационной системы, развитие естественных преимуществ и модернизация экономики, развитие ее новых конкурентоспособных секторов " в, высокотехнологических , сферах экономики знаний, реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.

г Таким образом, впервые за весь период постсоветского развития государство решилось взять стратегическую инициативу в свои руки. Однако эти документы в своей основе во многом имеют некие идеологические установки, а не научные разработки, отличаются оторванностью от реальной экономики, создавая обманчивую видимость успехов развития национальной экономики, не связанных с реальными действиями правительства по обеспечению нового качества экономического роста.

В значительной степени недостатки в стратегии национально-государственных систем обусловлены низким качеством теоретико-методологической разработки её сущностных, глубинных основ, отсутствием диалектики в подходе к . формированию и обоснованию экономической политики. Как правило, отдельные проблемы выпадают из общей логической цепи, разрываются внутренние. связи между отдельными событиями и явлениями, что не 'может обеспечить надежность и адекватность решения возникающих проблем. Основная методологическая проблема заключается в моделировании перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную), что предполагает качественное изменение зависимостей между переменными модели.

Все это в совокупности обусловило необходимость исследования глубинных теоретико-методологических основ стратегии долгосрочного социально-экономического развития России в условиях глобализации.

Осознанная, научно разработанная стратегия социально-экономического развития общества - основа эффективного развития национальной экономики, успешного позиционирования страны в системе международных экономических отношений.

Степень научной разработанности. Стратегия социально-экономического объекта - сложная категория. Она синтезирует научные представления об основах социально-экономического развития общества, его целях и приоритетах, направлениях и механизмах. Сложность и актуальность выбора вектора социально-экономического развития предопределили широкий интерес ученых к проблемам стратегии национально-государственных систем на протяжении всего развития человеческого общества, начиная со Смита А., Кейнса Д., Маркса К., Веблена Т., Хайека Ф., Листа Ф., Олсона М., Эрхарда Л., Мизеса Л., Ойкена В.

Развитие- и углубление взглядов на стратегию национально-государственных систем получило в трудах Андрианова В., Абдулгамидова Н., Албеговой И., Андреева А., Астапова К., Афонцева С., Белоусова А., Бородина А., Бузгалина А., Ведута Е., Власкина Г., Глазьева С., Ершова М., Зельднера А., Иванова Н., Ивантера В., Кавешникова Н., Клинова В., Кузнецовой Е., Кузык Б., Кушлина В., May В., Нестеренко А., Петрова Ю., Сенчагова В., Гранберга А., Сулакшина С., Федоренко Н., Фетисова Г., Цветкова В., Шахмалова Ф., Швыркова Ю., Ясина Е.

Значение количественных и качественных характеристик экономических законов служит основой детерминированности представлений о перспективах развития национальной экономики. В этом направлении значительны труды таких ученых как Абалкин Л., Андрианов В., Всбер М., Колганов А., Маркс К., Орехов А., Саймон Г., Смит А., Черкасов Г. Однако в процессе формирования стратегии экономического развития не всегда адекватно учитывается действие объективного фактора, зачастую наблюдается преобладание субъективного влияния, обусловливающего элементы волюнтаризма в реализации экономической стратегии.

Проблемы влияния институционального фактора и фактора времени на состояние национальной экономики и методы её регулирования рассмотрены в трудах Амосова А., Балацкого Е., Бункиной М., Веблена Т., Дашкеева В., Завельского М., Интрилигейтера М., Клейнера Г., Лемещенко П., Мизеса Л., Мута Дж., Норта Д., Погребняк А., Полтеровича В., Попова Е., Солопова В., Шаститко А., Эггертссона Т. Влияние важнейшей тенденции современного мира - глобализации - на экономику каждой страны в целом, её экономическую стратегию нашло отражение в трудах Вечканова Г., Делягина М., Долгова С., Кудрова В., Макаряна А.,' Мовсесяна А., Оболенского В., Пороховского А., Розмашкжого И., Татаркина А., Туроу Л., Шишкова Ю., Эльянова А.

Без точного и четкого определения целей и выбора приоритетов развития национально-государственных систем невозможно эффективное развитие социально-экономической системы. Этот аспект рассмотрен такими учеными, как Аганбегян А., Астапов К., Гринберг Р., Губанов С., Нешитой

A., Петров Ю., Сенчагов В., Сулакшин С., Сухарев О., Федоренко Н., Янов

B., отстаивающими приоритетность развития обрабатывающих отраслей национальной экономики на основе инновационных технологий.

Анализ "методологических основ стратегии национально-государственных систем представлен в работах Афонцева С., Власкина Г., Глазьева С., Дворецкой А., Курнышевой И., Львова Д., Новиковой О., Павленко 10., Симагиной О., Субетто А., Тома Н., Цветкова В.

Успех внутренней экономической политики обусловлен её взаимосвязями с внешней политикой государства. Данный аспект стратегии национально-государственных систем рассматривают такие ученые, как Абалкин Л., Брандт Б., Буряков Г., Витте С., Годин Ю., Долгов С., Каведгаяков Н., Корнейчук А., Кочетов Э., Погорлецкий А., Постников С., Холопов А., Шахмалов Ф.

Проблемы конкурентоспособности как определяющего ориентира стратегии национально-государственных систем нашли отражение в работах Андреевой Л., Белоусова А„ Гельвановского М., Кобелева В., Кондратьева В., Куликова Г., Кучукова Р., Лариной Н., Нарышкина С., Овчинникова В., Портера М., Рябченюк Ю., Семеновой Е., Субботиной Т. Несмотря на вьщеление конкурентоспособности в качестве важнейшего ориентира долгосрочного социально-экономического развития страны, в соответствующем рейтинге Россия занимает последние места в ряду десятков -стран, после развивающихся стран, большинства государств бывшего СЭВ и некоторых республик постсоветского пространства.

Таким образом, наличие проблем в формировании и реализации стратегии национально-государственной системы в условиях глобализации определяет выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка приоритетных направлений развития стратегии , национально-государственных систем в условиях глобализации.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- обосновать теоретико-методологическое содержание стратегии национально-государственных систем;

- выявить и обосновать принципы формирования и развития стратегии национально-государственных систем;

- обосновать влияние... экономических законов на стратегию национально-государственных систем;

- определить и исследовать факторы формирования и развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации;

- выявить и обосновать приоритеты стратегии национально-государственной экономической системы России в условиях глобализации и мирового экономического кризиса;

- дать научное обоснование конкурентоспособности как стратегического направления развития национально-государственной системы России;

- разработать направления реализации стратегии национально-государственной системы России.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность экономических отношений развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации.

Объектом исследования выступает национально-государственная система России в условиях глобализации.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01. «Экономическая теория» Паспорта специальности ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 Политическая экономия: взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; формирование экономической политики (стратегии) государства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области методологии экономического анализа, теорий государственного регулирования экономики, развития национально-государственных систем. Большое значение в теоретическом аспекте имели концепции развития экономического роста, международных экономических отношений.

Исследование базировалось на системном, диалектическом, институционально-эволюционном, синергетическом и других подходах и методах.

Информационной базой исследования послужили материалы органов государственной статистики и Министерства финансов РФ, законодательные и нормативные акты Государственной Думы и Правительства РФ, Указы президента РФ, данные ежегодных отчетов Всемирного банка, МБРР, МВФ и других международных организаций.

В работе использовались также материалы отечественных и зарубежных научных и научно-практических конференций, электронные базы данных и периодические электронные издания всемирной компьютерной сети «Internet».

Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании приоритетных направлений развития стратегии национально-государственных систем, что включает выяснение содержания стратегии национально-государственных систем (НГС), принципов ее формирования; анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на выбор цели, методов, средств, объектов, на который направлен процесс, субъектов, являющихся исполнителем действия, и результата с учетом глобализационных тенденций мирового развития, порождающих высокую степень конкурентности и неопределенности.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования следующие:

1. на основе анализа национально-государственной системы как сложной открытой системы, развивающейся нелинейно с разнонаправленным и асинхронным движением отдельных ее элементов, выявлено, что процесс самоорганизации национально-государственной системы, происходящий за счет кооперативного действия и связей ее

компонентов, объективно дополняется процессом организации, т.е. упорядочивающим воздействием управляющей подсистемы путем накопления и усиления прогрессивных изменений в целях позитивного изменения качества элементов системы;

2. дополнен категориальный аппарат через уточнение категории «стратегия национально-государственной системы» как особой разновидности целенаправленной властной деятельности государства, направленной на совокупность экономических, материальных, политических, психологических, институциональных и других факторов, влияющих на изменения национально-государственной системы через сформулированные долгосрочные генеральные цели развития, определяющие границы и вектор возможных действий субъектов системы и принимаемых ими решений;

3. углублена методология исследования стратегии национально-государственной системы, что выражается в:

- раскрытии содержания стратегии национально-государственной системы с точки зрения направленности экономического воздействия, а именно эндогенности (управляющая подсистема (государство) находится внутри управляемой подсистемы), сочетания % интравертности и -экстравертности (управляющий импульс направлен как внутрь системы, так и вовне), центробежносга (воздействие направлено о г центра к периферии) и гетерогенности (организация воздействия разнообразна по составу);

- обосновании влияния принципов на стратегию национально-государственных систем: взаимодействие, взаимозависимость, целостность (предполагает достижение взаимозависимости и четкого разграничения составляющих компонентов экономической стратегии); координация -субординация, иерархичность (предполагает обеспечение упорядоченности элементов на одном уровне и соподчиненности элементов разных уровней национальной экономической системы), целенаправленность (предполагает реализацию функций государства, направленных на достижение цели); экономическая рациональность, эффективность (предполагает максимальный результат от действий государства, приводящий к улучшению благосостояния населения);

4. дополнена теория государственного регулирования, выражающаяся:

- в обосновании назначения экономических законов в развитии стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации; значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики и естественной границей формирования стратегии. Стратегия государства, с одной стороны, зависит от уровня реализации экономических законов, приспосабливаясь к динамике постоянно изменяющихся процессов самоорганизации, а с другой стороны, сама определяет существующие в обществе экономические концепции, на основе которых разрабатывается и формируется экономическая политика, определяется национальная идея

(миссия), принципы и механизмы государственного вмешательства в экономику;

- в выявлении функциональной роли (организующей, стимулирующей и дифференцирующей) конкретных экономических законов в формировании стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: закона разделения труда, оказывающего определяющее влияние на формирование территориальных (региональных), отраслевых и межстрановых пропорций; закона пропорционального развития, являющегося основой для определения оптимальной воспроизводственной, социальной, • отраслевой, технологической, территориальной, внешнеторговой структуры национальной экономики и инфраструктуры рыночной экономики; закона роста производительности труда, служащего основой для формирования мотивации в деятельности экономических субъектов и развития вещественного и личного факторов производства; реализации закона стоимости, служащего основой повышения эффективности общественного производства; закон спроса и предложения, устанавливающего повторяющуюся, устойчивую причинпо-следственную связь между тремя экономическими явлениями: ценой, спросом и предложением;

5. внесен вклад в развитие институциональной теории, что проявляется в обосновании:

-: взаимодействия институциональных изменений и экономической динамики социально-экономической системы как процессов, тесно взаимосвязанных между собою и взаимообусловливающих друг друга. Элементы институциональной структуры современных государств имеют разную инерционную и динамическую способность, обладают не только собственным импульсом роста, но также возможностью как сопротивления общехозяйственному импульсу, так и создания мультипликационного эффекта;

- роли институционального фактора в формировании стратегии национально-государственных систем, заключающейся в достижении институционального равновесия, а именно, согласованности формальных и неформальных институтов. Стратегия, являясь формальным институтом принятия решений, должна дополняться информационной и мотивационной подсистемами;

6. дополнена методология стратегии национально-государственной системы в условиях глобализации обоснованием взаимосвязи развития национальной экономики и таких свойств фактора времени, как длительность (протяженность перехода от одного состояния к другому, т.е. непрерывное одномерное множество), обусловливающая формирование границ экономической стратегии, достижение соразмерности влияния форм и методов государственной политики от постановки цели до результата в определенный период времени с ориентацией на обратно пропорциональную зависимость времени и интенсивности действия; последовательность (интервалы времени, расположенные друг от друга в определенной

упорядоченности), обусловливающая выделение в зависимости от этапа времени приоритетных и сопутствующих целей; обеспечение единства и соотносимое™ краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач; одновременность (синхронность реализации разнонаправленных экономических процессов и явлений), обеспечивающая единство и согласованность действий субъектов при реализации целей и задач разного уровня срочности; временная отложенность (разрыв во времени с момента возможного начала действия до момента его реального воплощения с ожиданием оптимального результата), способствующая достижению определенности экономического развития под влиянием ожиданий субъектов; согласованию текущей и долгосрочной политики на разных фазах цикла; возникновению проблемы выбора между возможностью текущего потребления и инвестиций в будущее;

7. обосновано, что на формирование и достижение стратегических целей национально-государственной системы оказывают влияние следующие группы элементов: а) группы элементов, определяющих взаимосвязь системы с внешней средой: степень зависимости от внешней среды, проактивность (способность перестраиваться в ожидании перемен во внешней среде), -влияние стимулов развития; б) группы элементов, связанных с внутренними свойствами системы: качество системы; потенциал; упорядоченность; целостность; интегративность; уровепь развития; в) группы элементов, предопределяющих эффективность взаимосвязей системы: пространствепные взаимосвязи; функциональные взаимосвязи; генетические взаимосвязи. Механизм формирования и достижения стратегических целей национально-государственных систем включает степень участия государства (имманентное, органическое, аддитивное бытие в экономической системе), наличие системы методов и инструментов достижения цели (соответствие количества целей и инструментов, четкое соответствие цели и инструмента воздействия), характеристика динамики достижения цели (последовательная, поэтапная, циклическая, отступательная, флуктуативная, дискретная);

8. выделены основные факторы, сдерживающие достижение стратегических целей национально-государственных систем: а) нарушение принципа «непрерывности Вйзера», т.е. отсутствие согласованности каждого последующего момента достижения цели с предыдущим состоянием условий реализации цели; б) рассогласованность между структурными элементами экономической системы и связями функционирования общественного развития; в) асинхронность темпов развития и взаимодействия рыночных и административных взаимосвязей, (рыночные взаимосвязи опережают развитие административных взаимосвязей); г) рассогласованность между уровнем и направленностью организации практической деятельности людей Для достижения поставленных обществом целей; д) асинхронность протекания волновых и колебательных процессов;

9. в соответствии с методологией мир-системного подхода, выделяющего национально-государственную систему в . условиях глобализации как подсистему мировой экономики, функционирующую по

определенным законам, • предложены элементы механизма стратегии перехода России от «полупериферии» к «ядру», скорректированные на условия мирового экономического кризиса:

- оценка стратегической обстановки и определение основных стратегических позиций России в глобальной мир-системе;

- производство стратегического расчета времени;

- принятие стратегических решений, максимально эффективно включающих страну в систему международного разделения труда с целью обеспечения корпоративного доминирования России на мировых высокотехнологичных рынках;

10. предложены направления действий по эффективной реализации стратегии национально-государственной системы России:

- согласование внутренней экономической политики, учитывающей национальные особенности, традиции, менталитет, и внешней -учитывающей общемировые тенденции развития на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства, поэтапную либерализацию внешнеэкономической деятельности;

- проведение селективной промышленной и структурной политики с ориентацией на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных корпоративных структур в наукоемких сферах (авиации, обороне, автомобилестроении, судостроении, атомной энергетике);

создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями);

- усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта с целью обеспечения национальной конкурентоспособности, понимаемой как способность страны в условиях глобальной конкуренции производить инновационные товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

- расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов

интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в работе обосновываются новые аспекты теории стратегии национально-государственных систем, что само по себе несет научную новизну, а также образует комплекс направлений дальнейшего исследования проблемы. Авторская концепция расширяет знания о процессах формирования стратегии национально-государственных систем, обосновывает её сущностные, глубинные основы, вскрывает внутренние связи между отдельными событиями и явлениями, что позволяет обеспечить надежность и адекватность решения возникающих проблем. Полученные результаты дополняют теорию и методологию стратегии национально-государственных систем, выявляют прогрессивные направления развития национальной экономики, оказывают стабилизирующее воздействие на социально-экономическое развитие общества, способствуют укреплению положения страны на международном уровне.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов для дальнейшего углубления теоретического и -методологического обоснования стратегии национально-государственной системы, при моделировании перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную).

Результаты исследования могут быть использовапы в практике хозяйствования при обосновании эффективной экономической политики субъекта регулирования экономических отношений и выявления приоритетных целей и направлений его развития; в учебном процессе при чтении курсов: «Общая экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Мировая экономика», «Внешнеэкономические отношения», а также преподавании спецкурсов: «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения работы получили апробацию на различных международных, Всероссийских, региональных, межвузовских и впутривузовских конференциях, симпозиумах и семинарах в 1996 - 2009 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликованы. В их числе: научная конференция экономического факультета Оренбургского госагроуниверситета (Оренбург, 1996 г.); международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века» (Оренбург, 1998); межрегиональная научно-практическая конференция «Социальная политика, социальное образование на региональном уровне» (Оренбург, 2000); Всероссийский . симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, 2003); IX международная научно-практическая конференция НАЭКОР (Оренбург, 2005); Всероссийская научно-практическая конференция «Неравновесный подход в анализе экономики: теория и практика» (Уфа, .2006 г.); Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, 2006);

международная научная • конференция, посвященная 45-летию кафедры экономической теории и управления ОГАУ «Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире» (Оренбург, 2006); международная научно-практическая конференция, посвященная 60-летию кафедры общей экономической теории БашГУ «Проблемы современной экономической теории» (Уфа, 2007); международный форум, посвященный 90-летию со дня рождения выдающегося российского ученого, акад. РАН. Н.Н. Моисеева «О необходимых чертах цивилизации будущего» (Москва, 2007); II Всероссийская научная конференция «Национальная идентичность России и демографический кризис» (Москва, 2007); международная научная конференция «Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике» (Оренбург, 2008); международная научно-практическая конференция «Трансграничное сотрудничество: социальные, экономические и гуманитарные аспекты» (Оренбург, 2008); межрегиональная научно-практическая конференция «Бизнес, политика и образование в России: история, современное состояние, будущее» (Оренбург, 2008); материалы Всероссийской научно-теоретической конференции с международным участием «Экономическая теория постиндустриального общества» (Уфа, 2008).

Публикации по теме диссертационного исследования: опубликовано 55 работ общим объемом 47,86 п.л., (46,46 п.л. авторского текста), в том числе две индивидуальные монографии.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования; работа состоит из введения, четырех глав, двенадцати параграфов, заключения и списка использованных источников, включающего 459 источников.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегии национально-государственных систем

1.1. Социально-экономическое содержание стратегии национально-государственных систем

1.2. Принципы формирования стратегии национально-государственных систем

1.3. Экономические законы как основа развития стратегии национально-государственных систем

Глава 2. Факторы, определяющие стратегию национально-государственных систем

2.1. Глобализация мировой экономики как определяющий фактор стратегии национально-государственных систем

2.2. Институциональный фактор формирования и реализации стратегии развития национально-государственных систем

2.3. Роль фактора времени в стратегии национально-государственных систем

Глава 3. Приоритеты развития стратегии национально-государственных систем

3.1. Выбор целевой направленности стратегии национально-государственных систем

3.2. Достижение согласованности внешней и внутренней политики в условиях глобализации

3.3. Антикризисная стратегия развития национально-государственной системы России

Глава 4. Повышение конкурентоспособности - стратегическое направление развития национально-государственной системы России в условиях глобализации

4.1. Конкурентоспособность как ключевой результат реализации стратегии национально-государственных систем

4.2. Механизмы повышения конкурентоспособности российской экономики

4.3. Особенности обеспечения конкурентоспособности в условиях глобального экономического кризиса

Заключение Литература

Основные идеи работы, выносимые на защиту

Главная закономерность социально-экономического развития национально-государственных систем современного мира заключается в постоянном усложнении структуры экономики под влиянием внутренних и внешних факторов. Во взаимодействие вступает все большее число экономических аспектов, явлений, обстоятельств. При существовании системы отбираются не только экономические формы, элементы, но и направления развития, сохраняющие и не сохраняющие свойства. В экономике происходит естественный отбор, определяемый объективным ходом экономического прогресса, и отбор искусственный, под влиянием сознательной управленческой деятельности. При внутреннем отборе направленность и содержательность процессов сохраняется или преодолевается под влиянием внутренних факторов национальной экономики, при внешнем отборе влияют внешние факторы, например, политика в других странах или политика другой страны. Если сохраняются имеющиеся в прошлом процессы, налицо консервативный отбор, он придает системе преемственность, стабильность.

В диссертационном исследовании под самоорганизацией понимается процесс установления в системе порядка, происходящий исключительно за

счет кооперативного действия и связей ее компонентов и в соответствии с ее предыдущей историей, приводящий, к изменению ее пространственной, временной или функциональной структуры.

Понятие «организации» как альтернативное «самоорганизации» связано с упорядочивающей деятельностью человека, его сознанием, действиями. Процесс организации системы предполагает внешние организационные воздействия организованных субъектов, то есть предполагает экономическую политику. Его смысл - в регулировании процессов развития в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества. При этом невозможно «обойти» действие объективных факторов прогресса, игнорировать закономерности общего хода эволюции. Эволюцию можно ускорить путем соответствующего воздействия на переходные процессы. Воздействие осуществляется требуемой временем программой реформ. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции системы в соответствующих направлениях. Дополнение самоорганизации организацией появляется на более высоких э тапах общественного развития, когда возрастающее значение приобретают социокультурные факторы, с действием которых непосредственно связано создание тех или иных программ.

Государственные формы регулирования, как доказывает мировой опыт, позволяют проводить долгосрочную экономическую политику, направленную на ликвидацию глобальных диспропорций в экономике, активизацию инновационных процессов, повышение устойчивости развития. Государство способно обеспечивать поступательное развитие страны путем упорядочения развития экономических процессов, оказания на них влияния или непосредственное предопределение характера их протекания.

Таким образом, развитие социально-экономической системы, являющееся стратегической целью или опосредованным объектом государственного воздействия, может быть обеспечено путем непосредственного воздействия субъекта (государства) на совокупность (объектов) внутренних свойств самой системы и внешних факторов, влияющих на неё и определяющих изменения в системе. Воздействие на эту совокупность позволяет осуществить , достижение конкретных тактических целей.

С целью эффективного воздействия на национальную экономику в диссертационном исследовании разграничены категории: экономическая политика, экономическая стратегия, экономическая концепция, миссия.

Экономическая политика представлена как целостное образование, включающее в себя несколько уровней отдельных групп элементов: первая группа - это направления экономических действий; вторая группа дает представление направлений через цели экономической политики, которые предполагается достигать через конкретные задачи, представляющие третью группу. В конечном итоге реализация экономической политики осуществляется через совокупность форм и методов экономического

воздействия государства. Между представленными частями существует не простая функциональная зависимость, а значительно более сложная система разнокачественных связей (структурных, организационных, связей субординации, управления и т.д.)

Исходя из временного аспекта, экономическую политику можно разделить на экономическую стратегию и экономическую тактику, характеризующих соответственно экономическую политику в долгосрочный и краткосрочный интервал времени.

Стратегия национально-государственной системы рассматривается как особая разновидность целенаправленной властной деятельности государства, направленная на совокупность экономических, материальных, политических, психологических, институциональных и других факторов, влияющих на изменения национально-государственной системы через сформулированные долгосрочные генеральные цели развития, определяющие границы и вектор возможных действий субъектов системы и принимаемых ими решений.

Содержание стратегии национально-государственной системы в диссертационном исследовании характеризуется с точки зрения направленности экономического воздействия эндогенностью (управляющая подсистема (государство) находится внутри управляемой подсистемы), сочетанием интравертности и экстравертности (управляющий импульс направлен как внутрь системы, так и вовне), центробежностью (воздействие направлено от центра к периферии) и гетерогенностью (организация воздействия разнообразна по составу). Что же касается характеристики качества воздействия, то оно может меняться в зависимости цт стратегических целей управляющей подсистемы (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика содержания воздействия государства

Характеристика паправлеппости воздействия Характеристика организации воздействия Характеристика качества ' воздействия

Эндогенность (исходящее изнутри) Гомогенное (однородным по составу) Свободная (добровольная)

Экзогенность (исходящим извне) Гетерогенное (разнообразным по составу) Несвободная (волевая)

Интравертность (направленное вовнутрь) Взаимная (взаимовыгодная)

Экстравертность (направленным вовне) Односторонняя (одновыгодная)

Центробежпость (направленным от центра к периферии) Эгоистическая (в интересах инициатора)

Центростремительность (направленность к центру) Альтруистическая (в интересах всех подвергающихся воздействию)

Формирование стратегии является проявлением нормативного подхода в экономической теории. Национальная стратегия определяет и реализует совокупность стратегических (базовых) целей, направлений существования и действий государства, обеспечивающих его развитие, а также безопасность, развитие и благополучие населения страны. Национальная стратегия определяется философией бытия нации (ее национальной государственной идеей), оперирует крупными политическими, экономическими и социальными блоками, проводится в согласовании внутренней и внешней сфер существования государства и проявляется (в том числе) в области и через систему ■стратегических отношений государств. Стратегическая цель государства - есть намечаемый результат действий государства, достижение которого приводит к коренным позитивным изменениям качества (и международного статуса) самого государства и создает предпосылки успешного национального развития, она достигается проведением системы внутренних и внешних стратегических действий.

Автор, следуя методологии диалектического материализма, понятие стратегия представляет как совокупность элементов целого (искусство предвидеть цель и искусство определения методов, путей для её достижения) и связи, которая объединяет эти элементы и приводит к появлению у совокупности новых интегративных свойств, не присущих элементам в их разобщенности. Благодаря этой связи образуется целое, по отношению к которому отдельные элементы выступают в качестве частей.

Тактические действия государства призваны обеспечить достижение оперативных целей социально-экономического развития страны, но подчинены достижению стратегических целей. Такие действия касаются хозяйственных мероприятий, программ и проектов. Тактические действия могут разрабатываться одновременно со стратегическими действиями. Но если в процессе общественного развития выясняется, что принятые тактические действия не обеспечивают достижение социально-экономических целей, то эти действия могут пересматриваться.

Оперативные действия есть текущие хозяйственные действия, действия в процессе реализации программ) проектов и т. п., необходимость в которых возникает по непредвиденным обстоятельствам. Эти действия не оставляют времени для проведения научных исследований. Они обычно принимаются, исходя из логики событий. ,

Анализ практики хозяйствования показал, что соподчиненность текущей и долгосрочной политики не всегда может быть достигнута. Причины этого, по мнению автора, следующие: во-первых, возможность субъективной трактовки роли и взаимосвязи различных видов экономической политики; во-вторых, постоянные изменения реальной экономики, заставляющие изменяться и виды экономической политики; в-третьих, наличие существенных отличий текущей политики от предусмотренной, что не позволяет следовать текущей экономической политике за долгосрочной.

Стратегический подход в качестве основы долгосрочной

государственной экономической политики должен опираться на научно обоснованную концепцию с четко сформулированными и взаимоувязанными целями, задачами и направлениями. Концепция социально-экономического развития национальной экономики является одним из важнейших государственных документов стратегического характера. Она представляет общий замысел, то есть определяет стратегические цели развития национальной экономики и средства их реализации, исходя из учета и обеспечения сочетания государственных, региональных и местных интересов. Главная цель формирования концепции - определение стратегических ориентиров и целей развития национальной экономики, основных направлений и механизмов их реализации.

Направленность стратегии государства задает его «миссия». Ее формулировка связана с наличием объединяющей ситуации или национальной идеи (религиозной, социально-политической или научной), перед которыми индивидуальные и групповые различия становятся несущественными. Объединяющей ситуацией может стать война (трудовой героизм работников тыла во время Великой Отечественной- войны), стихийное бедствие, экологическая катастрофа, необходимость сохранения -(выживания) предприятий в конкурентной борьбе. Примерами могут служить стройки века в СССР, немецкое послевоенное чудо, японский прорыв.на мировые рынки и т.д. Часто национальная идея кристаллизуется в коротком лозунге: «Догнать и перегнать», «Америка - сверхдержава», «Следующее поколение будет жить при коммунизме» и т.д.

Автором доказывается, что формирование стратегии национально-государственных систем есть сложный процесс, включающий в себя взаимосвязи, экономические отношения, закономерности, которые предопределяют цели, направленность и результаты реализации. Сложность формирования стратегии национально-государственных систем и важность её результативности обусловливают необходимость соблюдения ряда требований, которым должен подчиняться этот процесс. Более того, качество формирования стратегии национально-государственных систем находится в зависимости от принципов, составляющих научное или нравственное начало, основу требований для её реализации.

Один из принципов, лежащий в основе стратегии национально-государственных систем - принцип взаимодействия, взаимозависимости, целостности. В ряду взаимосвязей экономического явления как целого можно выделить такие, которые наиболее полно воплощают ее качественную специфику, т. е. связи, субстанциональные по своему существу. В качестве таких связей, определяющих общие свойства системы, ее поведение и механизмы функционирования, могут рассматриваться факторы внутренней самоорганизации и, прежде всего, так называемые «целесообразные механизмы», определяющие направление развития явления и формирующие его целостность. Среди этих механизмов можно выделить главное -целесообразное отношение между элементами системы, т. е. «внутреннюю

цель» развития системы, которую явление стремится реализовать в процессе своей самоорганизации.

Устойчивые связи элементов определяют упорядоченность системы. Существуют два типа связей между элементами системы: по «горизонтали» и по «вертикали». Связи по «горизонтали» - это связи координации между однопорядковыми элементами. Они носят коррелирующий характер: ни одна часть системы не может возникнуть, функционировать и развиваться без того, чтобы не изменились другие части. Пример горизонтальной зависимости просматривается в единстве денежных компонентов монетарной политики: величина денежной массы, ставка процента, норма резервирования, что в конечном итоге оказывает непосредственное воздействие на соотношение спроса и предложения на денежном рынке.

Связи по «вертикали» - это связи субординации, т.е. соподчинения элементов. Они выражают сложное внутреннее устройство системы, где одни части по своей значимости могут уступать другим и подчиняться им. Вертикальная структура включает разные уровни организации системы, а также их иерархию.

Однако при этом пет жесткой, однозначной детерминации системы в целом, ее элементов, их функционирования и развития. Элементы обладают определенной степенью свободы, отличаются вариативным поведением, вероятностным способом развития, действия. Именно отсутствие этой жесткой детерминации и является одним из важных факторов устойчивости системы, ее относительной жесткости по отношению к другим системам социального порядка.

Эффективность реализации принципа «взаимодействия» находится в прямой зависимости от характера взаимосвязей и качества связуемых элементов. Свойства простых совокупностей аддитивны, т.е. суммируются или складываются из свойств или величин их частей. Примером качества аддитивности могут быть элементы экономической системы, имеющие единую денежную основу. Свойства систем как целостных образований неадцитивны, что означает несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее компонентов и невыводимость свойств целостной системы из свойств компонентов.

Во многом качество стратегии национально-государственных систем обусловлено реализацией принципа крординации - субординации, иерархичности. В основе стратегии национально-государственных систем находится система взаимоотношений как субъектов экономических отношений, так и определенная зависимость процессов и явлений, осуществляемых на различных уровнях. Это обусловлено тем, что каждая экономическая система может быть рассмотрена в качестве компонента системы более высокого порядка, а каждый ее компопент, в свою очередь, является самостоятельной подсистемой. Полиструктурность экономического устройства рождает иерархичность межуровневых взаимодействий и соподчиненность экономических субъектов.

Взаимозависимость элементов стратегии национально-государственных систем выступает не в виде линейного причинного ряда, а в виде своеобразного замкнутого круга, внутри которого каждый элемент связи является условием другого и обусловлен им. Эффективность реализации стратегии находится в зависимости от правильно выбранной координации и четко обозначенной субординации субъектов, в поле деятельности которых находится миссия ее реализации. При этом координация обусловливает упорядоченность связей по горизонтали. Субординация - вертикальное упорядочение системы, отражающее подчинение и соподчинение компонентов разноуровневых сущностных форм.

Элементы субординации и координации тесно взаимосвязаны, дополняют и развивают друг друга. В своей совокупности и единстве они реализуются как принцип тектоники, позволяющий определить трехмерную пространственную структуру системы (тектонику) с четким установлением «системы координат» каждого ее компонента. «Пространственное место» каждого компонента в системе будет зависеть от степени влияния других компонентов системы в целом на свойства данного компонента, от степени ■-■ влияния самого компонента на остальные компоненты и систему в целом. Иерархическое строение систем позволяет сформировать группы множеств, образующихся из единства качеств, характеризующих группу относительно принадлежности к тому или иному объекгу (элементу) экономической системы.'

Принцип иерархичности (ступенчатости, многоуровневого описания) предполагает, что любой исследуемый объект должен быть описан как минимум в трех уровнях: как элемент более широкой системы, как целостное явление, как некоторая сложная структура, внутреннее строение которой необходимо представить с подробностью, достаточной для достижения целей исследования.

Реализация стратегии национально-государственной системы создает условия для динамики элементов уровней, т.е. изменения набора элементов системы: появления в ней новых элементов (рост системы) или замены уже имеющихся элементов на иные их экземпляры (стационарное состояние системы), или потери элементов (деградация и разрушение системы).

Принцип целенаправленности характеризует развитие объектов материального мира, стремящихся в своем развитии к некоторому объективно определенному состоянию. Принцип целенаправленности, проявляющийся в действиях экономических субъектов, отличается воздействием субъекта на объективность. Целенаправленность экономического действия означает, что эти действия рассчитываются субъектом, осознается структура действий при выявлении конечной цели действия и производится её сопоставление со средствами достижения. Цель -будущее, желаемое, достижимое, с точки зрения субъекта, состояние удовлетворения тех или иных его потребностей. Средства же - все то, что позволяет такое состояние достичь, реализовать. Поэтому завершенность

формирования концепции стратегии национально-государственных систем связана с принятием решений, которые должны начинаться с выявления и четкой формулировки целей, а также предполагает рассмотрение проблем как целого, как единой системы и выявление всех последствий и взаимосвязей каждого частного решения с необходимостью анализа и выделения возможных альтернативных путей достижения этих целей. Намеченные цели стратегии национально-государственных систем отдельных подразделений не должны вступать в конфликт с целями всей программы.

При этом следует соблюсти два взаимодополняющих правила. Первое - разрабатываемая поведенческая модель экономической системы должна быть достаточно сложной, чтобы минимизировать ошибки, то есть не упустить важные эффекты. Второе - число целей модели не должно быть слишком большим, чтобы минимизировать ошибки, то есть не запутать окончательно взаимосвязи между элементами системы. Изменение целей и задач исследования автоматически влечет за собой необходимость разработки новой модели, теории и концепции. Например, научным сообществом уже осознан тот простой факт, что концепция регулирования национальной экономики со временем должна меняться в соответствии с изменяющимися экономическими условиями. Именно поэтому стандартные рекомендации Международного валютного фонда и Всемирного банка во многих случаях не только не дали положительного результата, но, наоборот, оказали разрушительное влияние на развитие экономики многих стран.

В условиях жесткой конкуренции в рамках международного разделения труда важнейшим принципом оценки результатов воздействия государства на развитие национальной экономики является принцип экономической рациональности, эффективности. Реализация стратегии предполагает максимальный результат от действий государства при наличии определенных нормативно-ценностных направлений (ориентиров, стандартов). Экономическая эффективность, понимаемая в узком смысле слова, определяется применительно к ситуациям, когда результат имеет экономическую природу, носит экономический характер и выражается посредством таких показателей, как национальное богатство, валовой продукт, поступления в бюджет, стоимость фирмы, доход, прибыль, объем производства, снижение издержек производства, выручка от продаж, технико-экономические показатели, качество и конкурентоспособность продукции. Социальная эффективность представляет качественные понятия, выражаемые категориями «качество жизни», «полезность и доступность благ», «удовлетворенность условиями существования», «состояние окружающей среды», «справедливость», «равенство» и т.д.

При анализе действия принципа эффективности в формировании стратегии национально-государственных систем особую важность приобретает проблема неопределенности параметров оценки эффективности. Они изменяются в соответствии с динамикой социальных и политических систем. Этот фактор порождает много вопросов применительно к

государственному регулированию, в частности, о возможности объективной оценки эффективности (качества) стратегии национально-государственных систем в рамках социально-экономической системы.

Практика развития национально-государственных систем свидетельствует, что наиболее оптимальна оценка эффективности государственной стратегии по следующим направлениям: •

- сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми;

- международные сопоставления, позволяющие определить, оказала ли реализация стратегии влияние на достижение более высоких темпов экономического развития, роста благосостояния народа, в которых за базу сравнения избирают во многом схожие национальные экономики, где государственное воздействие производится другими методами;

- соотношение фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны.

При реализации стратегии национально-государственных систем не всегда предсказуем ожидаемый результат. Это обусловлено тем, что в развитии сложных систем особую роль выполняют механизмы отрицательных и положительных обратных связей, первый из которых -объясняет, как поддерживается равновесие (порядок) в системе, а второй раскрывает механизм возникновения такого порядка.

Чаще всего реальная эффективность оказывается ниже прогнозной (проектной), так как субъекты стратегии развития национально-государственных систем, разрабатывающие прогнозы, готовящие и принимающие решения, склонны исходить из ожиданий, оказывающихся выше реальных возможностей. Практический результат обычно не дотягивает до прогнозируемого, а затраты оказываются выше расчетных. Первичные прогнозные, проекпше оценки постепенно уточняются по мере практического воплощения проектных решений.

В диссертации обосновывается роль государства как управляющей подсистемы в формировании стратегии НГС через уточнение его функций и форм воздействия на субъекты национально-государственной системы. Вместе с тем обосновывается, что тандем «цель-результат» как главный компонент стратегии национально-государственных систем не может быть задан или выделен в зависимости от субъективной воли, цели и интересов государства. Цель и результаты выявляются, открываются в объективной реальности экономической жизни на основе экономических законов.

Проблема стратегии национально-государственной системы предполагает выяснение роли в этом процессе экономических законов. По своей сущности объективные законы выступают как момент устойчивости, повторяемости и воспроизводимости процессов и явлений, поэтому значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики, естественной границей формирования стратегии.

Стратегия государства, с одной стороны, зависит от степени

реализации экономических законов, а с другой стороны, сама определяет существующие в обществе экономические концепции, на основе которых разрабатывается и формируется экономическая политика, принципы и механизмы государственного вмешательства в экономику. Государство может регулировать процесс самоорганизации рыночной экономики только при условии изменения и приспособления к динамике постоянно изменяющихся процессов самоорганизации. Механизм организации будет являться эффективным лишь в том случае, если он будет дополнять процесс самоорганизации, а не противоречить ему.

Определение функциональной роли экономических законов дает автору основание предположить, что влияние совокупности экономических законов проявляется через комплексное воздействие на главные составляющие элементы национальной экономической системы. В наиболее общем виде функциональная роль экономических законов представлена на рис. 1.

Рис. 1. Функциональная роль экономических законов

В работе конкретизируется влияние отдельных законов на процесс формирования стратегии национально-государственных систем. Закон

разделения труда оказывает определяющее влияние на формирование территориальных (региональных), отраслевых и межстрановых пропорций; закон пропорционального развития является основой для определения оптимальной воспроизводственной, социальной, отраслевой, технологической, территориальной, внешнеторговой структуры национальной экономики и инфраструктуры рыночной экономики; закон роста производительности труда служит основой для формирования мотивации в деятельности экономических субъектов и развития вещественного и личного факторов производства; закон стоимости служит основой повышения эффективности общественного производства, закон спроса и предложения устанавливает повторяющуюся, устойчивую причинно-следственную связь между тремя экономическими явлениями: ценой, спросом и предложением.

Главное функциональное назначение экономических законов сводится к следующему: во-первых, экономические законы проявляются не в каждом отдельном явлении или процессе, а во всей их совокупности на достаточно длинных отрезках времени, в результате они определяют общую логику экономического развития, основную линию, стратегическое направление -развития. Во-вторых, экономические законы служат естественной границей формирования стратегии, это связано с понятием инерционности, то есть способностью системы сохранять основные характеристики движения и состояния, пока внешняя по отношению к ней сила не прервет их.

Иллюстрацией данного положения в диссертации служит анализ динамики производительности труда (табл. 2). Производительность труда дз России остаётся недопустимо низкой. Те же затраты труда, что и в наиболее развитых странах, приносят в России в несколько раз меньшую отдачу. И это вдвойне опасно в условиях растущей глобальной конкуренции и увеличивающихся затрат на квалифицированный труд, на энергоносители. В Стратегии - 2020 поставлена задача достичь четырехкратного роста этого показателя за 12 лет в основных секторах российской экономики, при том, что за последние десять лет рост составлял не более 7% в год.

Достижение конечной цели стратегии национально-государственных систем усложняется не только неопределенностью мотивов поведения экономических субъектов, но и во многом их многовариантностью. Многовариантность действий касается не только направления поведения экономических субъектов, но и тактики их действий, т.е. техники достижения цели. Поэтому одна из главных составляющих концепции стратегии национально-государственных систем - грамотное формирование экономических границ, в которых осуществляется выбор и деятельность субъектов.

В условиях развития информационных технологий и громадного количества информации, буквально обрушивающейся на субъектов макроэкономики, определяющее влияние на стратегию национально-государственных систем и тенденции развития национально-экономических систем как таковых оказывает совокупность разного рода факторов. При

Таблица 2

Динамика производительности труда в экономике Российской Федерации ( в % к предыдущему году)

Код 1 2003 ОКВЭД | 2004 2005 1 2006 2007

В целом по экономике | 107.0 106.5 105.5| 107.0 107.0

го неё: ......... I. 1

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство . А | 106.0 103.6 102.5| 105.0 105.5

Добыча полезных ископаемых с 109.2 107.3 Ю6.з| 102.5 102.3

Обрабатывающие производства О | 108.8 106.3 107.ll 108.1 106.5

Производство и распределение элсетроэпергии, газа и воды Е 103.7 100.4 ЮЗ.?! 103.2 100.3

Строительство Р ••• 105.3 106.9 105.9 115.8 112.8

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования <з 109.8 110.5 105.1 110.8 105.2

Источник: Россия в цифрах. 2009. Краткий стат. сб. // Госкомстат России. М., 2009.

С. 39.

этом ни один из самых значимых факторов не может определить направления, цели, формы и методы, эффективность экономической политики. Для этого необходимо исследование целого ряда факторов.

По мнению автора, именно переплетение множества факторов формирует тот или иной вектор развития системы, а связь между этими факторами и результирующей их действия и лежит в фокусе современных модельных исследований. Наиболее существенное влияние на динамику социально-экономических систем и направления экономической политики национальных государств оказывает фактор глобализации мировой экономики, институциональный фактор и фактор времени. В исследовании последовательно рассмотрен каждый из факторов.

Глобализация социально-экономической деятельности - важнейшая тенденция развития современного мира, которая оказывает громадное влияние на экономику каждой страны в целом, ее экономическую политику и приводит к разного рода не только краткосрочным, но и долгосрочным политическим (внутренним и международным), социальным и даже кулыурно-цивилизационным последствиям. Сегодня не существует ни одной национально-экономической системы, в которой не только внешняя, но и внутренняя экономическая политика формировалась бы вне зависимости от

общих условий международных экономических отношений, во многом определяемых процессом глобализации.

В диссертационном исследовании при анализе влияния глобализации на стратегию национально-государственной системы России применен мир-системный подход (\¥а11егз1ет I., 1974). Мировая экономика есть целостная система, функционирующая по определенным законам, а составляющие ее подсистемы (национально-государственная система, социально-экономический регион и т.п.) не могут не развиваться на основе законов целого. Ни один элемент единой целостной системы не может оставаться изолированным, так как каждый из них систематически подвергается воздействию других элементов и самой системы как таковой.

Разработка стратегии перехода России от «полупериферии» к «ядру» включает в себя, прежде всего, смену ролей: переход от пассивных к активным действиям, максимально эффективно включающим страну в систему международного разделения труда, а именно:

- оценку стратегической обстановки и определение основных стратегических позиций России в глобальной мир-системе;

- принятие стратегических решений по формированию более ~ прогрессивной экспортной структуры;

- производство стратегического расчета времени;

- решение комплекса проблем стратегического управления и обеспечения стратегических действий.

Действие механизма получения выгоды от процесса глобализации аналогично действию механизма конкуренции, позволяющего при благоприятных условиях хозяйствующим субъектам получать выгоды, в противоположном случае - убытки. Как правило, преимущества глобализации на любом уровне в большей степени ощущают субъекты мировой экономики в периоды благоприятной экономической конъюнктуры, а в периоды кризисной ситуации преимущества являются менее ощутимыми. Однако, в диссертации отмечено, что вступление России в полосу циклического спада не является достаточным основанием для корректировки стратегии развития России, данное обстоятельство влияет только на скорость реализации отдельных этапов и «цену вопроса».

Следующий фактор, влияющий на формирование стратегии национально-государственных систем, - институциональный. В экономической системе выделяются три подсистемы: принятия решений, информационная и мотавационная. Первая представляет собой совокупность институционально-правовых правил распределения полномочий в области принятия решений среди членов общества. Особую роль здесь играет порядок собственности, который определяет характер отношений между субъектами. В зависимости от конкретных форм собственности они могут быть как отношениями подчинения, так и отношениями экономического" стимулирования и авторитета. Информационная система включает совокупность механизмов и каналов сбора, хранения, передачи и обратного контроля актуальной информации. Главная ее функция состоит в

согласовании и координации экономических решений. Среди координационных механизмов выделяют иерархический (вертикальный), который характеризуется как механизм планирования, и горизонтальный, то есть рыночный. Мотивационная система охватывает все механизмы и правила, обеспечивающие практическую реализацию хозяйственных решений. Она включает такие формы, как принуждение, материальное стимулирование, лояльность, общественное самосознание и традицию.

В условиях возрастания неопределенности и развития процессов глобализации особое значение при формировании экономической стратегии отводится психологическим мотивам. Субъективно-психологический элемент экономической стратегии является ведущим, определяющим траекторию движения к намеченной цели. Субъективно-психологические мотивы поведения хозяйствующих субъектов предопределяют склонность к потреблению, склонность к ликвидности, ожидания потребителей и производителей, вменение доходности факторов и т.д. Условия и обстоятельства," формируемые в процессе реализации экономической стратегии, влияют на поведение субъектов и принятие их экономических решений. Таким образом, в работе обосновано, что стратегия, относясь к подсистеме принятия решений, должна дополняться информационной и мотивационной подсистемами.

В целом институциональная структура создаёт ту совокупность социально-культурных отношений, вне которой деятельность субъектоа национальной экономики и её функционирование в целом невозможны. Институциональная структура определяет направленность и совокупность стимулов развития национально-государственной системы, уменьшает неопределенность и обеспечивает реализуемость взаимных ожиданий хозяйствующих субъектов, создает благоприятные условия для их рационального поведения и эффективного использования ресурсов.

Элементы институциональной структуры современных государств имеют разную инерционную и динамическую способность, обладают не только собственным импульсом роста, но также и возможностью сопротивления общехозяйственному импульсу. Одни элементы в рамках одних и тех же условий могут задавать высокие темпы роста, другие -низкие, а третьи могут способствовать торможению. Импульс, получаемый институциональной структурой от одного ^элемента, передается другому и т.д., подобно действию мультипликационного эффекта, в результате чего возникает своеобразный «разветвленный» процесс. Изменение одной из характеристик функционирующего института применительно к национально-государственной системе в целом, как правило, приводит к серьезным макроэкономическим последствиям, поэтому задача государства заключается в том, чтобы отследить эти изменения и сформировать адекватную изменениям институтов экономическую политику. Устранение противоречий неформальных и формальных институтов может быть проведено разными способами. Во-первых, путем изменения содержания норм и других неформальных институтов, что связано с большими затратами

ресурсов и времени. Образовательная система, пропаганда и т.д. выступают известными формами изменения содержания неформальных норм и регламентирующих правил. Во-вторых, путем изменения формальных правил и норм, что сделать гораздо легче, быстрее и дешевле. И хотя этому второму способу, как правило, отдают большее предпочтение в силу своей очевидности и быстроты проводимых изменений, он является менее результативным, о чем свидетельствует практика.

Экономическая стратегия, представляя наиболее полное отражение изменения системы формальных институтов, по мнению автора, является как бы опосредующим звеном между изменением социально-экономической системы и изменением институциональной структуры.

Таким образом, автор приходит к выводу, что экономическая динамика социально-экономической системы и изменение институтов есть процессы, тесно взаимосвязанные между собою и взаимообусловливаюпше друг друга. Изменение одного из процессов позволяет косвенно судить о состоянии другого, связующим элементом при этом является стратегия. Роль институционального фактора в формировании стратегии национально-государственных систем заключается в достижении институционального -равновесия, а именно согласованности формальных и неформальных институтов.

В диссертационном исследовании осуществлена систематизация свойств фактора времени. В зависимости от сущностных свойств времени, их характеристики выделяются разные направления влияния фактора времени на стратегию национально-государственных систем (рис. 2).

Задача экономической стратегии заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующего воздействия государства на состояние национально-государственной системы. С другой стороны, задачей экономической стратегии национально-государственных систем является опережающее отражение действительности, т.е. приспособление экономической системы к представляемому будущему. Это дает возможность разрушить противоречия между начальными условиями и заданной траекторией развития. Область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного интервала изменяются: с увеличением временного интервала происходит расширение области допустимых траекторий.

В работе дается представление системы взаимосвязей экономического времени с пространственными границами экономического явления, с качественными изменениями экономического процесса во временных границах. По мнению автора, существует обратно пропорциональная зависимость времени и интенсивности действия в экономическом явлении: в разных границах времени в зависимости от длительности будет разная интенсивность протекания экономических процессов, и чем меньше

Рис. 2. Сущностные свойства фактора времени, определяющие формирование стратегии национально-государственных систем

длительность какого-либо процесса, тем с большей интенсивностью, скоростью, быстротой, темпом он протекает н наоборот.

Далее автор переходит к систематизации элементов, оказывающих влияние на формирование и достижение стратегических целей национально-государственной экономической системы, с выделением: а) группы элементов, определяющих взаимосвязь системы с внешней средой: степень зависимости от внешней среды, проактивность (способность перестраиваться в ожидании перемен во внешней среде), влияние стимулов развития; б) группы элементов, связанных с внутренними свойствами системы: (качество системы; потенциал; упорядоченность; целостность; интегративность; уровень развития); в) группы элементов, предопределяющих эффективность взаимосвязей системы: пространственные взаимосвязи; функциональные взаимосвязи; генетические взаимосвязи.

Значимость целей для развития общества велика. Цели являются исходной точкой планирования и прогнозирования социально-экономического развития общества, цели лежат в основе формирования социально-экономических и организационно-производственных отношепнй,

на целях базируется система мотивирования, используемая в обществе, цели являются точкой отсчета в процессе контроля и оценки результатов деятельности отдельных работников, предприятий и в целом национальной экономики.

По мнению автора, целями национальной экономики являются наиболее значимые осознанные общие потребности, преломленные через функцию социально-экономической системы, измеренные с возможными результатами ее деятельности. Множественность потребностей индивидов делает возможной и множественность целей, которые может ставить национальная экономика в тот или иной момент времени. Поэтому одна национальная экономика ставит цель - не допустить дальнейшего спада производства, другая - повысить темпы роста, третья — их стабилизировать, четвертая - изменить структуру экономики и т.д. В результате существующих различий в экономическом, геополитическом и т.д. положении стран мира не может существовать одной, «универсальной» цели для всех национальных экономик. Таким образом, выделенные ранее факторы, влияющие на формирование стратегии развития НГС (глобализация, институциональный и фактор времени), прежде всего, влияют -на постановку стратегической цели. В стратегии социально-экономического развития России до 2020 года для повышения уровня и качества жизни населения отмечена необходимость концентрации усилий «на решении трех ключевых проблем: создании равных возможностей для людей, формировании мотивации к инновационному поведению и радикальном повышении эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда»1.

Выделение приоритетов, реализация которых требует громадных первоначальных* вложений на основе бюджетного финансирования, государственных закупок, льготного кредитования, государственных гарантий, субсидий предполагает крупное перераспределение ресурсов. Выявление приоритетов и очередности их достижения должно сопровождаться оценкой необходимых для этого финансовых и иных ресурсов, а также способов реализации этих приоритетных целей с помощью применения государством набора инструментов государственного регулирования. С учетом инструментов реализации искомых целей, процесс их постановки приобретает форму целенаправленности. Целенаправленность предполагает сопоставление целей и средств их достижения. При этом цель выступает как будущее, желаемое, достижимое с точки зрения субъекта, состояние удовлетворения тех или иных его потребностей. Средства рассматриваются как все то, что позволяет такое состояние достичь, реализовать.

В соответствии с теорией Я. Тинбергена («неравенством Тинбергена») количество целей не должно превышать количество применяемых

1 Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года. М., 2009.

государством инструментов. В противном случае у государства не хватит ресурсов для реализации поставленных целей, и проводимая государственная политика окажется неэффективной.

Количество и разнообразие целей социально-экономической системы может быть настолько большим, что возникает необходимость в их упорядочении, т.е. в установлении иерархии целей. Иерархическая соподчиненность стратегических целей может быть представлена как «дерево» или «пирамида» целей, отображающая связи между целями и средствами их достижения, между которыми устанавливается компромисс. Состав задаваемых целей, а также их количественные характеристики определяются сложившейся ситуацией и зависят от специфики развития национально-государственной системы, особенностей внешней среды, миссии страны в мировом сообществе.

Автором выявлены и обоснованы факторы, сдерживающие достижение стратегических целей национально-государственных систем: а) нарушение принципа «непрерывности Визера», т.е. отсутствие согласованности каждого последующего момента достижения цели с предыдущим состоянием условий реализации цели; б) рассогласованность между структурными элементами экономической системы и связями функционирования общественного развития; в) асинхронетоеть тейпов развития и взаимодействия рыночных и административных взаимосвязей, (рыночные взаимосвязи опережают развитие административных взаимосвязей); г) рассогласованность между уровнем и направленностью организации практической деятельности людей для достижения поставленных обществом целей; д)

асинхронность протекания волновых и колебательных процессов. Эти факторы могут служить как ограничителем, сдерживающим достижение целей экономической политики или даже влияющим на выбор недостижимых целей, так и катализатором, стимулирующим степень их достижения и влияющим на формирование реализуемых целей.

В процессе применения системного подхода в диссертационном исследовании возникла необходимость связать понятия цель экономической системы и понятия оптимальности и оптимума. Оптимум социально-экономической системы представляет максимально достижимое при имеющихся ресурсах значение целевой функции системы, т.е. отражает максимально возможное достижение поставленной цели. Следовательно, национальная система может быть эффективной, но не оптимальной; оптимальной, но неэффективной и как эффективной, так и оптимальной;

Значимость исследования обусловлена наличием выводов, доведенных до уровня практических рекомендаций. Условием успешного развития национальной экономики является согласование внутренней экономической политики, учитывающей национальные особенности, традиции, менталитет, и внешней — учитывающей общемировые тенденции развития:

- в условиях трансформации экономических отношений значение приобретает политика адаптации к условиям мирового рынка через осуществление процесса либерализации внешнеэкономической деятельности.

Открытие национальной экономики внешнему миру должно быть постепенным, селективным и опирающимся на продуманную структурную и промышленную политику;

- основой проведения эффективной внешнеэкономической политики является формирование правовых основ регулирования деятельности её субъектов в соответствии с национальными интересами страны, в первую очередь, определение степени открытости национальной экономики;

- при формировании внутренней экономической политики необходимо учитывать её ориентацию на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных корпоративных структур в наукоемких сферах (авиации, обороне, автомобилестроении, судостроении, атомной энергетике), которые смогут занять более высокие позиции в глобальном хозяйстве и претендовать на доминирование на мировых высокотехнологичных рынках

- сближение воспроизводственных процессов отдельных стран по технико-экономическим показателям осуществляется на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства.

Глубина мирового экономического кризиса заставила Россию перейти к активному формированию стратегии противодействия кризисным явлениям и признать необходимость принятия самых решительных мер для поддержания экономики.

Автором обосновывается, что основой антикризисной стратегии в России может быть перевод экономики в режим независимого импортозамещающего роста на основе эффективной промышленной политики:

- инвестиционная поддержка лидирующих отраслей национальной экономики, отраслей, имеющих стратегическое значение (космическая промышленность, атомная энергетика, авиационная, металлургическая промышленность и др.), в целях преодоления возникшего кризиса ликвидности, недостаточной доступности кредитных ресурсов;

- налаживание жесткого контроля за движением и использованием инвестируемых государством ресурсов;

- социальная роль государства как гаранта минимальных условий жизни для людей, потерявших работу, создания «кризисных» социально значимых рабочих мест, системы переподготовки и перераспределения кадров;

- развитие системы общественных работ посредством реализации проектов в высокотехнологичных отраслях. Такие проекты должны сохранить специалистов, удержав наиболее квалифицированных, и одновременно создать продукты, необходимые для перспективного развития российской экономики и перевода её на высокотехнологичную основу;

- реформирование национальных финансовых институтов как необходимое условие повышения уровня надежности мировой финансовой системы из-за возникновения масштабных внешних эффектов;

- проведение политики девальвации рубля.

Таким образом, реформирование национальных финансовых институтов и согласование макроэкономических политик отдельных стран рассматривается в диссертационном исследовании как необходимое условие повышения уровня надежности мировой финансовой системы из-за возникновения масштабных внешних эффектов, которые ухудшили ситуацию даже в успешно развивающихся социально-экономических системах. Новая система финансовых отношений должна быть основана на стратегических альянсах и сотрудничестве по временным проектам между корпорациями, • децентрализованными частями крупных финансовых компаний, средними банками, объединенными в сети между собой и с крупными корпорациями. Транснациональные финансовые системы должны развиваться как интегрированные комплексные консалтинго-финансовые центры, ориентированные на национальных потребителей.

В этой связи формирование в России МФЦ может явиться эффективным механизмом противодействия развитию кризисных процессов и дополнительной стабилизирующей точкой опоры в мировой экономике.

Стратегическими целями внутренней экономической политики России являются диверсификация экономики и экспорта; транснационализация российского бизнеса и его межотраслевая экспансия, сокращение ресурсоемкостн ВВП, а значит достижение стабильности и повышение конкурентоспособности.национальной экономики.

Вопрос о конкурентоспособности российской экономики на современном этапе является центральным в разработке стратегии экономического развития национально-государствешюй системы. Это связано с тем, что конкурентоспособность определяет положение страны в мире, условия и результаты ее включения в мирохозяйственные и иные связи, притягательность для других стран.

Национальная (страновая) конкурентоспособность характеризует положение страны на мировом рынке, объединяя конкурентоспособность продукции, её производителя (фирмы), отраслевую конкурентоспособность. Тогда национальную конкурентоспособность можно определить, как способность страны в условиях глобальной конкуренции производить инновационные товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны.

Механизм повышения конкурентоспособности автор понимает как систему правовых, экономических, организационных и других мер, содействующих формированию конкурентных преимуществ и обеспечению эффективного функционирования национальной экономики.

Обеспечение конкурентоспособности, по мнению автора,, достижимо путем влияния на факторные условия, условия потребительского н инвестиционного спроса, развитие конкуренции на внутреннем рыпке, обеспечении интеграции научных, инновационных и производственных предприятий различных типов в кластеры и сети с горизонтальными, вертикальными и региональными связями. Значительное влияние на

конкурентоспособность экономики России могут оказать, во-первых, кластеры, решающие задачу текущей конкурентоспособности страны и опирающиеся на ресурсно-сырьевые преимущества, во-вторых, кластеры, имеющие значительный научно-технологический задел, являющийся основой для продвижения выпускаемой продукции на внешний рынок и обеспечивающие перспективную конкурентоспособность.

В диссертации развитие кластеров рассматривается как механизм, способный • сформировать устойчивые конкурентные преимущества национальной экономики, отражая тенденцию к её интеграции и обобществлению.

Для успешного функционирования кластеров важно видение каждым участником кластера конкретных целей и приоритетов экономического развития, а разработка стратегий развития отдельных отраслей и межотраслевых комплексов должна увязываться со стратегией развития крупнейших компаний в соответствующих сегментах экономики. Такое согласование стратегий позволит повысить эффективность и качество реализации экономической политики, определить перспективные рыночные ниши, долгосрочные прогнозы экономического развития.

Стратегической целью развития России является переход от ресурсоориентированного к инновационному развитию на основе реализации государственной инновационной политики по следующим направлениям:

создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями);

- усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

. - расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Таким образом, стратегия национально-государственной системы России в условиях глобализации, скорректированная на условия мирового экономического кризиса может быть заявлена как обеспечение корпоративного доминирования России на мировых высокотехнологичных рынках путем проведения селективной промышленной и структурной

политики, интенсивной транснационализации российского бизнеса на основе

кластерного подхода.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии и главы монографий

1. Безверхая О.Н. Основы формирования экономической политики государства: монография. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2008. - 11, 5 пл.-183 с.

2. Безверхая • О.Н. Стратегия формирования экономической политики государства: монография. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2009. - 13, 5 п.л.-216 с.

3. Безверхая О.Н. Региональный аспект формирования стратегии социально-экономического развития экономики России // Регион в новой парадигме пространственной организации России. Под общ. ред. акад. РАН А.И. Татаркина. В 2-х тт. Т. 1. Изд-во ЗАО «Экономика». 2007. - 1 п..л. - С. 69 - 85.

4. Безверхая О.Н. Формирование стратегии социально-экономического развития России в целях устойчивого развития экономики // Институциональные основы устойчивого развития социально-экономической системы России / Под ред. Н.С. Чернецовой, A.A. Лукьяновой (Пензенский гос. пед. ун-т им. В.Г. Белинского). Пенза, 2007. - 0,4 ил. - С. 116 - 122.

5. Безверхая О.Н., Тимошенко Г.А. Особенности формирования экономической стратегии России в условиях глобализации // Институциональные основы устойчивого развития социально-экономической системы России / Под ред. Н.С. Чернецовой, A.A. Лукьяновой (Пензенский гос. пед. ун-т им. В.Г. Белинского). Пенза, 2007. - 0,35 пл. - Авторских- 0,25 пл. - С. 130 - 137.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

6. Безверхая О.Н. Объективные экономические законы как основа формирования экономической политики государства // Журнал

. экономической теории. - 2008. - № 2. -1,3 пл. - С. 20 - 37. .

7. Безверхая О.Н. Место и роль конкурентоспособности в социально-экономическом развитии России // Экономические науки. - 2008. - № 11.-0,4 пл.-С. 58-61.

8. Безверхая О.Н. Конкурентоспособность в стратегии экономической политики России // Экономические науки. - 2008. - № 12. - 0,4 пл. - С. 13-17.

9. Безверхая О.Н. Особенности конкурентоспособности в условиях глобализации // Экономические науки. - 2008. - № 12. - 0,4 п.л. - С. 55 -58.

10. Безверхая О.Н. О принципе эффективности в реализации экономической политики государства // Экономические науки. - 2008. - № 3. - 0,3 п.л. - > С. 101 -104.

11. Безверхая О.Н. Особенности формирования экономической политики государства И Журнал экономической теории. - 2009. - №1.-1,2 п.л. -С. 147 -160.

12. Безверхая О.Н. Инновационный тип развития, как фактор повышения конкурентоспособности // Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. -2009. - № 1. о,33 п.л. - С. 171 -174.

13. Безверхая О.Н., Тимошенко Г.А. Механизмы реализации конкурентоспособности в условиях мирового кризиса II Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. - 2009. - № 1. - 0,33 п.л. - Авторских - 0, 23 п.л.-С. 174-177.

Публикации в других изданиях

14. Безверхая О.Н. О поддержке малых предприятий. Проблемы рыночной экономики и особенности их проявления в аграрном секторе. Тезисы докладов научной конференции экономического факультета - Оренбурга изд. центр ОГАУ, 1996. - 0,2 п.л. - С. 26 - 28.

15. Безверхая О.Н. Формы малого бизнеса в России. Проблемы рыночной экономики и особенности их проявления в аграрном секторе., Тезисы докладов научной конференции экономического факультета - Оренбург: изд. центр ОГАУ, 1996. - 0,2 п.л. - С. 16 - 18.

16. Безверхая О.Н. Социальные проблемы России и формирование среднего класса. Социальная политика, социальное образование на региональном уровне. Материалы межрег. научно-практ. конф. Февраль1999 г. -Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2000. - 0,4 п.л. - С. 209 - 212.

17. Безверхая О.Н., Залозная Г.М. Изменение роли государства в условиях финансовой глобализации. Эколого-технологическая, правоваяи социально-экономическая политика в сельскм хозяйстве: история и современность: Материалы . международной научно- практической конференции / Под общ. , ред. С.А. Соловьева, H.H. Дубачинской. -Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2005. - 0,5 п.л. - Авторских - 0, 3 п.л. - С. .277-281.

18. Безверхая О.Н. Роль банковской системы в развитии экономики России и ее функции. Состояние и эффективность использования ресурсов АПК РФ: Труды IX международной научно-практической конференции НАЭКОР. Т. 3. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2005. - 0,3 п.л. - С. 26 -33.

19. Безверхая О.Н., Залозный Й.В. Изменение экономической роли государства в условиях глобализации. Государственное и муниципальное управление: ученые записки. Выпуск 5. - Оренбург: изд. центр ОГАУ, 2006. - 0,6 п.л. - Авторских - 0, 3 п.л. - С. 14 - 20.

20. Безверхая О.Н. Учет неравновесности в формировании экономической стратегии государства. Неравновесный подход в анализе экономики:

теория и практика. Материалы Всеросс. науч.-практ. конф., поев. 60-летию д.э.н., проф. В.К. Нусратуллина (22 - 23 сентября 2006 г.) / Под общ. ред. P.M. Зияязетдинова. - Уфа: БашГАУ, 2007. - 0,42 п.л. - С.98 -107.

21. Безверхая О.Н. Научные основы формирования экономической политики государства. Проблемы менеджмента и рынка: Сборник научных трудов / Под ред. д.э.н., проф. А.П. Тяпухина. - Оренбург: ИПК ОГУ, 2006. - 0,4 п.л. - С. 278 - 283.

22. Безверхая О.Н. К вопросу о роли государства в регулировании агропромышленного комплекса. Наука - агропромышленному производству и образованию: Материалы междунар. научно-практ. конф. 29 - 30 марта, 5 апреля 2006 г.: Сб. науч. тр. - Троицк: УГАВМ, 2006 - 0,25 п.л.-С. 114-118.

23. Безверхая О.Н. Влияние государства на развитие экономики. Труды II

. Всеросс. симпозиума по эконом, теории. В 2-х томах. Том. I. -

Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. - 0,3 п.л. - С. 12 -15.

24. Безверхая О.Н. Государство как институт эффективного развития экономики России. Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире / под общ. ред. Залозной Г.М., Соловьева С.А. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2006. - 0,3 п.л. - С. 186 -190.

25. Безверхая О.Н., Залозная Г.М., Залозный И.В. О необходимости учета неэкономических факторов развития при формировании экономической политики в условиях глобализации. Проблемы формирования государственных политик в России Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции. 31 мая 2006 г. - М.: Научный эксперт, 2006. - 0,8 п.л. - Авторских - 0, 3 п.л. - С. 14-20.

26. Безверхая О.Н. К вопросу о роли государства в обеспечении конкурентоспособности России П Известия Оренб. гос-го аграрного унта. -2006. №4.-0,5 п.л.-С. 111-115.

27. Безверхая О.Н. Соотношение государственных и рыночных механизмов регулирования экономики. Актуальные проблемы регионального

. развития: Межвузовский сб. научных трудов/ Под ред. д.э.н., проф. Дегтяревой. - Вып. 3. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 0,54 п.л. - С. 27-36.

28. Безверхая О.Н. Роль государства при реализации национальных интересов России в условиях ВТО. Проблемы и перспективы развития регионов и предприятий в условиях ВТО: опыт России и Германии. Уфа: У И РГТЭУ, 2007. - 0,2 п. л.-С. 218-221.

29. Безверхая О.Н. Экономическая политика государства в условиях усиления социального расслоения общества. Проблемы современной экономической теории: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., поев. 60-летию каф. общ. эк. теор. БашГУ. Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. - 0, 3 п.л. -С. 169-173.

30. Безверхая О.Н. Региональный аспект стратегического планирования социально-экономического развития современной России. Актуальные вопросы , статистики и экономического анализа: Материалы межвузовской научно-пракг. конф, поев. 15-летию каф. статистики и эк. анализа Оренб. ГАУ. Оренбург, 2007. - 0,3 п.л. - С. 27 - 32.

31. Безверхая О.Н. Необходимость реализации экономических законов в процессе модернизации экономики России. Вековой поиск модели хозяйственного развития России. 10-й юбилейный форум: Материалы X Междунар. научно-практ. конф. Волжский, 20 - 22 сентября 2007 г. / ВГИ (филиал) ВолГУ; Сост.: О.В. Иншаков, М.М. Гузев, В.В. Горяйнов; Отв. за вып. М.М. Гузев. - Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2008.-0,5 пл.-С. 29-38.

32. Безверхая О.Н. К вопросу о эффективности экономической политики государства в условиях формирования рыночной экономики. Формирование рыночного хозяйства: теория и практика. Сб. научных статей. Вып. VII. / Под. ред. проф. М.Г. Лапаевой - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ 2007.-0,25 п.л.-С. 248-252. . '

33. Безверхая О.Н. Познание и использование экономических законов в стратегии социально-политического развития России. О необходимых чертах цивилизации будущего (научное издание по материалам междунар. форума, посвящ. 90-летию со дня рождения выд. рос. ученого, акад. РАН. Н.Н. Моисеева) / Под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2008. - 0,3 п.л. - С. 462 - 466.

34. Безверхая О.Н. Глобализация - необходимое условие развития экономики России и усиления её мирового значения. Национальная идентичность России и демографический кризис / Материалы П Всероссийской научной конф. (15 ноября 2007 г.) - М., Научный эксперт, 2008. - 0,83 п.л. - С. 440 - 450.

35. Безверхая О.Н. Принцип целенаправленности в формировании и реализации экономической политики государства // Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. - 2008. № 1. - 0,3 п.л. - С. 129 - 132.

36. Безверхая О.Н. Формирование стратегии экономической политики государства (методологический аспект) // Россия: тенденции и перспективы развития / Ежегодник под ред. акад. РАН Ю.С. Пивоварова. - М.: ИНИОН РАН, 2008 - Вып. 3, часть 2. - 0, 6 п.л. - С. 164-170.

37. Безверхая О.Н. Факторы формирования экономической политики государства. Региональная экономика в контексте современности: межвуз. сб. науч. трудов / редкол.: И.А. Хисамутдинов и др. - Уфа: Изд-во УГНТУ, 2008,- Вып. 1. -Кн.2. -1.33 пл.-С. 81 - 106.

38. Безверхая О.Н. Специфика денежных отношений в условиях глобализации: теоретический аспект. Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике // Материалы Междунар. научной конф. / Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. - 0.3 п.л. -С. 504-508.

39. Безверхая О.Н. Институциональный фактор в трансформации экономию! России Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике // Материалы Междунар. научной конф. / Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. -0. 38 п.л. - С. 23 - 27.

40. Безверхая О.Н. Роль стратегии в государственном управлении субъектами Российской Федерации. Совершенствование системы управления организаций в современных условиях: Сб. статей V Всероссийской научно-практ. конф.. - Пенза, 2008. - 0,13 п.л. - С. 29 -31.

41. Безверхая ' О.Н. К вопросу о результатах реализации национальных проектов и экономической политике. Экономические и правовые проблемы реализации национальных проектов в регионах: Материалы Всерос. Научно-практ. конф. VIII Макаркин. научн. чтения / Мордов. Гуманитар, ин-т, Северо-зап. гос. заоч. тех. ун-т; [под ред. А.В. Захряпина, Н.П. Макаркина и др.]. - Саранск, 2008. - 0,25 п.л. - С. 186 — 190.

42. Безверхая О.Н., Комарова М.С. Государственное регулирование уровня потребления населения. Труды Ш Всеросс. симпозиума по эконом, теории. В 2-х томах. Том. 2. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 0,1 п.л. - Авторских - 0, 07 п.л. - С. 182 - 184.

43. Безверхая O.II. Роль институционального фактора в формировании и реализации экономической политики государства. Труды Ш Всеросс. симпозиума по эконом, теории. В 2-х томах. Том. 2. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 0,25 п.л. - С. 185 - 187.

44. Безверхая О.Н. К вопросу об особенностях экономической политики в условиях трансграничного сотрудничества. Трансграничное сотрудничество: социальные, экономические и гуманитарные аспекты Материалы международной научно-практ. конф. / под общ. ред. Г.Л. Коваленко, Г.М. Залозной. Оренбург: изд. центр ОГАУ. - 2008. - 0,3 п.л. -С. 48-54.

45. Безверхая О.Н. Роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики России и система его государственного стимулирования. Бизнес, политика и образование в России: история, современное состояние,

. будущее. Материалы межрег. научно-практ. конф., 16 мая 2008 г. / Под общ. ред. В.В. Нефедова, В.Л. Дрындина. Оренбург: Изд. центр «Скорпион», 2008. - 0,3 пл. - С. 97- 100.

46. Безверхая О.Н. Проблемы функционирования и регулирования агропродовольственных рынков. Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века - результаты и перспективы. Научные труды НАЭКОР. Вып. 12. Том 1 - М.: Изд-во ФГНУ «Росинформагротех», 2008. - 0,25 п.л. - С. 134 - 137.

47. Безверхая О.Н. К вопросу о специфике позиционирования России в современном мире. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Междун. научно-практ. конф. Ч. 1. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та 0,21 пл. - 2008. - С. 3 - 6.

48. Безверхая О.Н. Поддержка сельхозтоваропроизводителей в стратегии развития российского села. Стратегия развития российского села -выбор XXI века: избранные материалы Всерос. научно-практ. конференции, поев. 120-летию со дня рождения А.В. Чаянова -Оренбург: изд. центр ОГАУ, 2008. - 0.3 п.л. - С. 35 - 42.

49. Безверхая О.Н. Проблема противоречий в формировании региональных стратегий. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национально-стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ. Ч. 2. Сб. науч. тр. ИНИОН PAIL Редкол: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. - М., 2009. - 0.5 пл.-С. 70 - 74.

50. Безверхая О.Н., Залозный И.В. Целевая направленность долгосрочных государственных проектов. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национально-стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ. Ч. 2. Сб. науч. тр. ИНИОН РАН. Редкол: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. -М., 2009. - 0.67 п.л. - Авторских - 0, 5 пл. - С. 26 - 31.

51. Безверхая О.Н. Изменение институтов и развитие социально- „ экономической системы. Экономическая теория постиндустриального общества: Материалы Всероссийской научно-теор. конф. с междунар. участием (28-29 марта 2008 г.) / Под ред. P.M. Зиязетдинова, В.К. Нусратуллина. - Уфа: Башкирский ГАУ, 2008. - 0,38 пл. - С. 68 - 74.

52. Безверхая О.Н. Инновационное развитие - главный приоритет стратегии социально-экономического развития России. Формирование рыночного хозяйства: теория и практика. Сб. научных статей. Выпуск IX. / Под ред. проф. М.Г. Лапаевой. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. - 0,38 пл. - С. 68-74.

53. Безверхая О.Н. Кластеры как механизм развития и повышения конкурентоспособности регионов. Актуальные проблемы регионального развития : межвуз. рб. научных трудов. / Под ред. д.э.н., проф. Т.Д. Дегтяревой. - Вып. 5. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. - 0,67 пл. - С. 14-28.

54. Безверхая О.Н. Взаимодействие государства, науки и бизнеса в решении проблемы внедрения инноваций. Материалы Междунар. научно-практ. конф. «Инновационные технологии в экономике как фактор развития современного общества» (15 ноября 2008 г.). В 2-х частях. 4.1. /Отв. ред. JI.A. Тягунова. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2008. - 0,23 п.л. - С. 57-60.

55. Безверхая О.Н. Региональная политика как основа формирования конкурентоспособности национальной экономики. Сборник материалов интернет-конф. «Роль статистики в мониторинге социально-экономического положения регионов в условиях действия Федерального Закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в

Российской Федерации»» Саратов, 2008 / Саратовстат, СГСЭУ. -Саратов, 2009. - 0,23 п.л. -- С. 11 - 14.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Подписано в печать !

Формат 60x84 1/16. Бумага типогр. № 1. Уч. изд. л. 2,6. Тираж 100 экз. Заказ № юЗ 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89, СГСЭУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Безверхая, Ольга Николаевна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ.

1.1 Социально-экономическое содержание стратегии национально-государственных систем.

1.2 Принципы формирования стратегии национально-государственных систем.

1.3 Экономические законы как основа развития стратегии национально-государственных систем.

ГЛАВА 2 ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРАТЕГИЮ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ.

2.1 Глобализация мировой экономики как определяющий фактор стратегии национально-государственных систем.

2.2 Институциональный фактор формирования и реализации стратегии развития национально-государственных систем.

2.3 Роль фактора времени в стратегии национально-государственных систем.

ГЛАВА 3 ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ.

3.1 Выбор целевой направленности стратегии национально-государственных систем.

3.2 Достижение согласованности внешней и внутренней политики в условиях глобализации.

3.3 Антикризисная стратегия развития национально-государственной системы России.

ГЛАВА 4 ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ -СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

4.1 Конкурентоспособность как ключевой результат реализации стратегии национально-государственных систем.

4.2 Механизмы повышения конкурентоспособности российской экономики.

4.3 Особенности обеспечения конкурентоспособности в условиях глобального экономического кризиса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: методология, теория, практика"

Актуальность темы исследования. Особую актуальность в социально-экономическом развитии стран современного мира имеет необходимость долгосрочного видения перспектив развития национально-государственных систем. Кардинальные изменения всех сторон жизни общества, возрастание динамичности социально-экономического развития требуют нового понимания теории и методологии формирования стратегии стран, регионов, бизнеса.

Государство и бизнес при разработке стратегии вынуждены учитывать такие вызовы времени как глобализация и ужесточение конкуренции, широкое распространение информационных и других современных технологий. Движение товарных и финансовых потоков в рамках постиндустриальной цивилизации осуществляется в интересах промышленно развитых стран, что закрепляет их доминирующее положение в мировой экономике, сокращая шансы включения в эту систему других стран.

Углубление процессов глобализации привело к появлению новых «игроков» на мировой арене, усиливающих свои позиции, активно включающихся в международные отношения, претендующих на свое место в мировом сообществе. Происходит формирование нового мирового порядка, геоэкономических полюсов мирового влияния, касающихся, в первую очередь передела зон экономического влияния.

В условиях глобализации отстоять позиции полноправного участника в иерархии основных экономических и политических «игроков» на мировой арене, занять ведущие позиции возможно только на основе формирования эффективной стратегии национально-государственной системы.

С начала нового тысячелетия развитие экономики России характеризовалось положительной динамикой хозяйственной конъюнктуры. Однако это явилось следствием благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а не конъюнктуры внутреннего рынка и эффективной стратегии национально-государственной системы. Рост ВВП был обусловлен высокими доходами от экспорта нефти, ростом иностранных инвестиций, конвертацией части долларовых сбережений в рублевую валюту.

При этом государство осознавало, что сложившаяся сырьевая и энергетическая ориентация экономики не способствует устойчивому экономическому росту, позиционированию России в качестве сильнейшей мировой державы, что необходимо ускорить развитие перерабатывающих и, прежде всего высокотехнологичных и наукоемких производств, повысить конкурентоспособность. Эта позиция во многом нашла свое отражение в Стратегии-2020 и Концепции социально-экономического развития России. Решение о переводе российской экономики с инерционного энергосырьевого на инновационный путь исходит из содержательных задач развития экономики на основе НТП, кардинального повышения ее эффективности и социальной ориентированности в условиях глобального экономического кризиса.

Определены основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60% - 70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения. Следует заметить, что в отличие от прошлых стратегий, исходивших из наивного представления о чудодейственности механизмов рыночной самоорганизации, нынешнюю стратегию отличает трезвое понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающуюся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития. В Стратегии констатируется тупиковость инерционного энергосырьевого сценария развития, низводящего Россию до роли сырьевого придатка мировой экономики, и определяются приоритеты государственной политики: инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, построение национальной инновационной системы, развитие естественных преимуществ и модернизация экономики, развитие ее новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний, реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.

Таким образом, впервые за весь период постсоветского развития государство решилось взять стратегическую инициативу в свои руки. Однако эти документы в своей основе во многом имеют некие идеологические установки, а не научные разработки, отличаются оторванностью от реальной экономики, создавая обманчивую видимость успехов развития национальной экономики, не связанных с реальными действиями правительства по обеспечению нового качества экономического роста.

В значительной степени недостатки в формировании стратегии национально-государственных систем обусловлены низким качеством методологической разработки её сущностных, глубинных основ, отсутствием диалектики в подходе к формированию и обоснованию экономической политики. Как правило, отдельные проблемы выпадают из общей логической цепи, разрываются внутренние связи между отдельными событиями и явлениями, что не может обеспечить надежность и адекватность решения возникающих проблем. Основная методологическая проблема заключается в моделировании перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную), что предполагает качественное изменение зависимостей между переменными модели.

Все это в совокупности обусловило необходимость исследования глубинных теоретико-методологических основ формирования стратегии долгосрочного социально-экономического развития России в условиях глобализации.

Осознанная, научно разработанная стратегия социально-экономического развития общества - основа эффективного развития национальной экономики, успешного позиционирования страны в системе международных экономических отношений.

Степень научной разработанности. Стратегия развития социально-экономического объекта - сложная категория. Она синтезирует научные представления об основах социально-экономического развития общества, его целях и приоритетах, направлениях и механизмах. Сложность и актуальность выбора вектора социально-экономического развития предопределили широкий интерес ученых к проблемам стратегии национально-государственных систем на протяжении всего развития человеческого общества, начиная со Смита А., Кейнса Д., Маркса К., Веблена Т., Хайека Ф., Листа Ф., Олсона М., Эрхарда JL, Мизеса Л., Ойкена В.

Развитие и углубление взглядов на формирование стратегии получило в трудах Андрианова В., Абдулгамидова Н., Албеговой И., Андреева А., Астапова К., Афонцева С., Белоусова А., Бородина А., Бузгалина А., Ведута Е., Власкина Г., Глазьева С., Ершова М., Зельднера А., Иванова Н., Ивантера В., Кавешникова Н., Клинова В., Кузнецовой Е., Кузык Б., Кушлина В., May В., Нестеренко А., Петрова Ю., Сенчагова В., Гранберга А., Сулакшина С., Федоренко Н., Фетисова Г., Цветкова В., Шахмалова Ф., Швыркова Ю., Ясина Е.

Значение количественных и качественных характеристик экономических законов служит основой детерминированности представлений о перспективах развития национальной экономики. В этом направлении значительны труды таких ученых как Абалкин Л., Андрианов В., Вебер М., Колганов А., Маркс К. Орехов А., Саймон Г., Смит А., Черкасов Г. Однако в процессе формирования стратегии экономического развития не всегда адекватно учитывается действие объективного фактора, зачастую наблюдается преобладание субъективного влияния, обусловливающего элементы волюнтаризма в реализации экономической стратегии.

Проблемы влияния институционального фактора и фактора времени на состояние национальной экономики и методы её регулирования рассмотрены в трудах Амосова А., Балацкого Е., Бункиной М., Веблена Т., Дашкеева В., Завельского М., Интрилигейтера М., Клейнера Г., Лемещенко П., Маркса К., Мизеса Л., Мута Дж., Норта Д., Погребняк А., Полтеровича В., Попова Е., Солопова В., Шаститко А., Эггертссона Т. Влияние важнейшей тенденции современного мира — глобализации - на экономику каждой страны в целом, её экономическую стратегию нашло отражение в трудах Вечканова Г., Делягина М., Долгова С., Кудрова В., Макаряна А., Мовсесяна А., Оболенского В., Пороховского А., Розмаинского И., Семеновой Г., Татаркина А., Туроу Л., Шишкова Ю., Эльянова А.

Без точного и четкого определения целей и выбора приоритетов развития национально-государственных систем невозможно эффективное развитие социально-экономической системы. Этот аспект рассмотрен такими учеными, как Аганбегян А., Астапов К., Гринберг Р., Губанов С., Нешитой

A., Петров Ю., Сенчагов В., Сулакшин С., Сухарев О., Федоренко Н., Янов

B., отстаивающими приоритетность развития обрабатывающих отраслей национальной экономики на основе инновационных технологий.

Анализ методологических основ формирования стратегии развития национально-государственных систем представлен в работах Афонцева С., Власкина Г., Глазьева С., Дворецкой А., Курнышевой И., Кучукова Р., Львова Д., Новиковой, О., Павленко Ю., Симагиной О., Субетто А., Тома Н., Цветкова В.

Успех внутренней экономической политики обусловлен её взаимосвязями с внешней политикой государства. Данный аспект формирования стратегии рассматривают такие ученые, как Абалкин Л., Брандт Б., Буряков Г., Витте С., Годин Ю., Долгов С., Кавешников Н., Корнейчук А., Кочетов Э., Погорлецкий А., Постников С., Татаркин А., Холопов А., Шахмалов Ф.

Проблемы конкурентоспособности как ключевого направления стратегии развития национально-государственных систем нашли отражение в работах Андреевой Л., Белоусова А. Р., Гельвановского М., Кобелева В., Кондратьева В., Куликова Г., Лариной Н., Нарышкина С., Овчинникова В., Портера М., Рябченюк Ю., Семеновой Е., Субботиной Т. Несмотря на выделение конкурентоспособности в качестве важнейшего ориентира долгосрочного социально-экономического развития страны, в соответствующем рейтинге Россия занимает последние места в ряду десятков стран, после развивающихся стран, большинства государств бывшего СЭВ и некоторых республик постсоветского пространства.

Таким образом, наличие проблем в формировании и реализации стратегии развития национально-государственной системы в условиях глобализации определяет выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка приоритетных направлений развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- обосновать теоретико-методологическое содержание стратегии, развития национально-государственных систем;

- выявить и обосновать принципы формирования и развития стратегии национально-государственных систем;

- обосновать влияние экономических законов на стратегию национально-государственных систем;

- определить и исследовать факторы формирования и развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации;

- выявить и обосновать приоритеты стратегии национально-государственной экономической системы России в условиях глобализации и мирового экономического кризиса;

- дать научное обоснование выбору конкурентоспособности как стратегического направления развития национально-государственной системы России; разработать направления реализации стратегии национально-государственной системы России.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность экономических отношений развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации.

Объектом исследования выступает национально-государственная система России в условиях глобализации.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01. «Экономическая теория» Паспорта специальности ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 Политическая экономия: взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; формирование экономической политики (стратегии) государства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области методологии экономического анализа, теорий государственного регулирования экономики, развития национально-государственных систем. Большое значение в теоретическом аспекте имели концепции развития экономического роста, международных экономических отношений.

Исследование базировалось на системном, диалектическом, институционально-эволюционном, синергетическом и других подходах и методах.

Информационной базой исследования послужили материалы органов государственной статистики и Министерства финансов РФ, законодательные и нормативные акты Государственной Думы и Правительства РФ, Указы президента РФ, данные ежегодных отчетов Всемирного банка, МБРР, МВФ и других международных организаций.

В работе использовались также материалы отечественных и зарубежных научных и научно-практических конференций, электронные базы данных и периодические электронные издания всемирной компьютерной сети «Internet».

Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании приоритетных направлений развития стратегии национально-государственных систем, что включает выяснение содержания стратегии национально-государственных систем (НГС), принципов ее формирования; анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на выбор цели, методов, средств, объектов, на который направлен процесс, субъектов, являющихся исполнителем действия, и результата с учетом глобализационных тенденций мирового развития, порождающих высокую степень конкурентности и неопределенности.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования следующие:

1. на основе анализа национально-государственной системы как сложной открытой системы, развивающейся нелинейно с разнонаправленным и асинхронным движением отдельных ее элементов, выявлено, что процесс самоорганизации национально-государственной системы, происходящий за счет кооперативного действия и связей ее компонентов, объективно дополняется процессом организации, т.е. упорядочивающим воздействием управляющей подсистемы путем накопления и усиления прогрессивных изменений в целях позитивного изменения качества элементов системы;

2. дополнен категориальный аппарат через уточнение категории «стратегия национально-государственной системы» как особой разновидности целенаправленной властной деятельности государства, направленной на совокупность экономических, материальных, политических, психологических, институциональных и других факторов, влияющих на изменения национально-государственной системы через сформулированные долгосрочные генеральные цели развития, определяющие границы и вектор возможных действий субъектов системы и принимаемых ими решений;

3. углублена методология исследования стратегии национально-государственной системы, что выражается в:

- раскрытии содержания стратегии национально-государственной системы с точки зрения направленности экономического воздействия, а именно эндогенности (управляющая подсистема (государство) находится внутри управляемой подсистемы), сочетания интравертности и экстравертности (управляющий импульс направлен как внутрь системы, так и вовне), центробежности (воздействие направлено от центра к периферии) и гетерогенности (организация воздействия разнообразна по составу);

- обосновании влияния принципов на стратегию национально-государственных систем: взаимодействие, взаимозависимость, целостность (предполагает достижение взаимозависимости и четкого разграничения составляющих компонентов экономической стратегии); координация -субординация, иерархичность (предполагает обеспечение упорядоченности элементов на одном уровне и соподчиненности элементов разных уровней национальной экономической системы), целенаправленность (предполагает реализацию функций государства, направленных на достижение цели); экономическая рациональность, эффективность (предполагает максимальный результат от действий государства, приводящий к улучшению благосостояния населения);

4. дополнена теория государственного регулирования, выражающаяся:

- в обосновании назначения экономических законов в развитии стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации; значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики и естественной границей формирования стратегии. Стратегия государства, с одной стороны, зависит от уровня реализации экономических законов, приспосабливаясь к динамике постоянно изменяющихся процессов самоорганизации, а с другой стороны, сама определяет существующие в обществе экономические концепции, на основе которых разрабатывается и формируется экономическая политика, определяется национальная идея (миссия), принципы и механизмы государственного вмешательства в экономику;

- в выявлении функциональной роли (организующей, стимулирующей и дифференцирующей) конкретных экономических законов в формировании стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: закона разделения труда, оказывающего определяющее влияние на формирование территориальных (региональных), отраслевых и межстрановых пропорций; закона пропорционального развития, являющегося основой для определения оптимальной воспроизводственной, социальной, отраслевой, технологической, территориальной, внешнеторговой структуры национальной экономики и инфраструктуры рыночной экономики; закона роста производительности труда, служащего основой для формирования мотивации в деятельности экономических субъектов и развития вещественного и личного факторов производства; реализации закона стоимости, служащего основой повышения эффективности общественного производства; закон спроса и предложения, устанавливающего повторяющуюся, устойчивую причинно-следственную связь между тремя экономическими явлениями: ценой, спросом и предложением;

5. внесен вклад в развитие институциональной теории, что проявляется в обосновании:

- взаимодействия институциональных изменений и экономической динамики социально-экономической системы как процессов, тесно взаимосвязанных между собою и взаимообусловливающих друг друга. Элементы институциональной структуры современных государств имеют разную инерционную и динамическую способность, обладают не только собственным импульсом роста, но также возможностью как сопротивления общехозяйственному импульсу, так и создания мультипликационного эффекта;

- роли институционального фактора в формировании стратегии национально-государственных систем, заключающейся в достижении институционального равновесия, а именно, согласованности формальных и неформальных институтов. Стратегия, являясь формальным институтом принятия решений, должна дополняться информационной и мотивационной подсистемами;

6. дополнена методология стратегии национально-государственной системы в условиях глобализации обоснованием взаимосвязи развития национальной экономики и таких свойств фактора времени, как длительность (протяженность перехода от одного состояния к другому, т.е. непрерывное одномерное множество), обусловливающая формирование границ экономической стратегии, достижение соразмерности влияния форм и методов государственной политики от постановки цели до результата в определенный период времени с ориентацией на обратно пропорциональную зависимость времени и интенсивности действия; последовательность (интервалы времени, расположенные друг от друга в определенной упорядоченности), обусловливающая выделение в зависимости от этапа времени приоритетных и сопутствующих целей; обеспечение единства и соотносимости краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач; одновременность (синхронность реализации разнонаправленных экономических процессов и явлений), обеспечивающая единство и согласованность действий субъектов при реализации целей и задач разного уровня срочности; временная отложенность (разрыв во времени с момента возможного начала действия до момента его реального воплощения с ожиданием оптимального результата), способствующая достижению определенности экономического развития под влиянием ожиданий субъектов; согласованию текущей и долгосрочной политики на разных фазах цикла; возникновению проблемы выбора между возможностью текущего потребления и инвестиций в будущее;

7. обосновано, что на формирование и достижение стратегических целей национально-государственной системы оказывают влияние следующие группы элементов: а) группы элементов, определяющих взаимосвязь системы с внешней средой: степень зависимости от внешней среды, проактивность (способность перестраиваться в ожидании перемен во внешней среде), влияние стимулов развития; б) группы элементов, связанных с внутренними свойствами системы: качество системы; потенциал; упорядоченность; целостность; интегративность; уровень развития; в) группы элементов, предопределяющих эффективность взаимосвязей системы: пространственные взаимосвязи; функциональные взаимосвязи; генетические взаимосвязи. Механизм формирования и достижения стратегических целей развития национально-государственных систем включает степень участия государства (имманентное, органическое, аддитивное бытие в экономической системе), наличие системы методов и инструментов достижения цели (соответствие количества целей и инструментов, четкое соответствие цели и инструмента воздействия), характеристика динамики достижения цели (последовательная, поэтапная, циклическая, отступательная, флуктуативная, дискретная);

8. выделены основные факторы, сдерживающие достижение стратегических целей национально-государственных систем: а) нарушение принципа «непрерывности Визера», т.е. отсутствие согласованности каждого последующего момента достижения цели с предыдущим состоянием условий реализации цели; б) рассогласованность между структурными элементами экономической системы и связями функционирования общественного развития; в) асинхронность темпов развития и взаимодействия рыночных и административных взаимосвязей, (рыночные взаимосвязи опережают развитие административных взаимосвязей); г) рассогласованность между уровнем и направленностью организации практической деятельности людей для достижения поставленных обществом целей; д) асинхронность протекания волновых и колебательных процессов.

9. в соответствии с методологией мир-системного подхода, выделяющего национально-государственную систему в условиях глобализации как подсистему мировой экономики, функционирующую по определенным законам, предложены элементы механизма стратегии перехода России от «полупериферии» к «ядру», скорректированные на условия мирового экономического кризиса:

- оценка стратегической обстановки и определение основных стратегических позиций России в глобальной мир-системе;

- производство стратегического расчета времени;

- принятие стратегических решений, максимально эффективно включающих страну в систему международного разделения труда с целью обеспечения корпоративного доминирования России на мировых высокотехнологичных рынках;

10. предложены направления действий по эффективной реализации стратегии развития национально-государственной системы России:

- согласование внутренней экономической политики, учитывающей национальные особенности, традиции, менталитет, и внешней -учитывающей общемировые тенденции развития на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства, поэтапную либерализацию внешнеэкономической деятельности;

- проведение селективной промышленной и структурной политики с ориентацией на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных корпоративных структур в наукоемких сферах (авиации, обороне, автомобилестроении, судостроении, атомной энергетике); создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями); усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта с целью обеспечения национальной конкурентоспособности, понимаемой как способность страны в условиях свободной конкуренции производить инновационные товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

- расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Теоретическая значимость исследования состоит в том, в работе обосновываются новые аспекты теории стратегии национально-государственных систем, что само по себе несет научную новизну, а также образует комплекс направлений дальнейшего исследования проблемы. Авторская концепция расширяет знания о процессах формирования стратегии развития национально-государственных систем, обосновывает её сущностные, глубинные основы, вскрывает внутренние связи между отдельными событиями и явлениями, что позволяет обеспечить надежность и адекватность решения возникающих проблем. Полученные результаты дополняют теорию и методологию стратегии национально-государственных систем, выявляют прогрессивные направления развития национальной экономики, оказывают стабилизирующее воздействие на социально-экономическое развитие общества, способствуют укреплению положения страны на международном уровне.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов для дальнейшего углубления теоретического и методологического обоснования стратегии национально-государственной системы, при моделировании перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную).

Результаты исследования могут быть использованы в практике хозяйствования при обосновании эффективной экономической политики субъекта регулирования экономических отношений и выявления приоритетных целей и направлений его развития; в учебном процессе при чтении курсов: «Общая экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Мировая экономика», «Внешнеэкономические отношения», а также преподавании спецкурсов: «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения работы получили апробацию на различных международных, Всероссийских, региональных, межвузовских и внутривузовских конференциях, симпозиумах и семинарах в 1996 - 2009 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликованы. В их числе: научная конференция экономического факультета Оренбургского госагроуниверситета (Оренбург, 1996 г.); международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге XXI века» (Оренбург, 1998); межрегиональная научно-практическая конференция «Социальная политика, социальное образование на региональном уровне» (Оренбург, 2000); Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, 2003); IX международная научно-практическая конференция НАЭКОР (Оренбург, 2005); Всероссийская научно-практическая конференция «Неравновесный подход в анализе экономики: теория и практика» (Уфа, 2006 г.); Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, 2006); международная научная конференция, посвященная 45-летию кафедры экономической теории и управления ОГАУ «Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире» (Оренбург, 2006); международная научно-практическая конференция, посвященная 60-летию кафедры общей экономической теории БашГУ «Проблемы современной экономической теории» (Уфа, ' 2007); международный форум, посвященный 90-летию со дня рождения выдающегося российского ученого, акад. РАН. H.H. Моисеева «О необходимых чертах цивилизации будущего» (Москва, 2007); II Всероссийская научная конференция «Национальная идентичность России и демографический кризис» (Москва, 2007); международная научная конференция «Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике» (Оренбург, 2008); международная научно-практическая конференция «Трансграничное сотрудничество: социальные, экономические и гуманитарные аспекты» (Оренбург, 2008); межрегиональная научно-практическая конференция «Бизнес, политика и образование в России: история, современное состояние, будущее» (Оренбург, 2008); материалы Всероссийской научно-теоретической конференции с международным участием «Экономическая теория постиндустриального общества» (Уфа, 2008).

Публикации по теме диссертационного исследования: опубликовано 55 работ общим объемом 47,86 п.л., (46,46 п.л. авторского текста), в том числе две индивидуальные монографии.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования; работа состоит из введения, четырех глав, двенадцати

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Безверхая, Ольга Николаевна

Выводы по параграфу:

1. Механизм реализации конкурентоспособности можно представить как систему правовых, экономических, организационных и других мер,

224 Экономика и жизнь. 2003. № 20. содействующих формированию конкурентных преимуществ и обеспечению эффективного функционирования национальной экономики.

2. Стратегической целью развития России является переход от ресурсоориентированного к инновационному развитию на основе реализации государственной инновационной политики по следующим направлениям: создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями); усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

- расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

4.3 Особенности обеспечения конкурентоспособности в условиях глобального экономического кризиса

В настоящее время мировой экономический кризис непосредственно затрагивает возможности реализации стратегии национальногосударственной системы России. Его протекание находится вне юрисдикции национальных правительств, министерств, центральных банков и их экономической политики, а поэтому обычные средства этой политики (в денежно-кредитной, бюджетной, налоговой сфере, в сфере антимонопольного законодательства) действуют в ослабленной форме, приводя совсем не к тем результатам, на которые рассчитаны, а то и вовсе не работают. Международные факторы по мере развертывания процессов глобализации все более снижают эффективность государственных решений и мер, осуществляемых в национальных рамках.

В результате возникает объективная необходимость координации экономической политики отдельных стран. Международная экономика, становясь все более «единой и неделимой», требует единой или, во всяком случае, согласованной (в большей или меньшей мере) политики. Опыт мирового развития свидетельствует, что разнобой и хаос в регулировании, при котором каждая страна преследует лишь свои узко понятые «национальные», а точнее сказать, эгоистические интересы, в конечном счете, наносят ущерб всем .

Координация международной (а в связи с этим в той или иной мере и внутренней) экономической политики осуществляется в рамках разветвленной системы межгосударственных организаций, органов и форумов. В некоторых ситуациях некоторые из этих организаций, приобретая наднациональный характер, частично дополняют или даже заменяют органы внутригосударственного регулирования. Все большее значение приобретает не только двустороннее, а многостороннее регулирование. При этом регулирующие организации и учреждения функционируют на разных уровнях. Во-первых, на мировом уровне -например, - ООН с её сложной системой специализированных учреждений. Во-вторых, на уровне региональных интеграционных группировок и

225 Долгов, С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? - М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. С. 164-165. объединений - например, ЕС. В-третьих, разного рода неформальные консультационные группы, регулярно проводящие встречи (на высшем и других уровнях), например, «большая восьмерка», некоторые группы в рамках МВФ и т.п. Кроме того, существует множество негосударственных международных организаций универсального, регионального, отраслевого и функционального характера, выполняющих консультативные, статистические, исследовательские, издательские и другие задачи в рамках международной экономики и содействующие ее регулированию и согласованию внутренней экономической политики государств с их внешней политикой.

На рубеже XXI столетия, в условиях расширяющегося Евросоюза приоритетным направлением российской внешней политики является усиление интеграционных процессов с ЕС.

Интеграция в рамках Европейского Союза особенно актуальна , т.к. во-первых, речь идет по существу о европейской глобализации, значительно опередившей аналогичные процессы в других частях света и в известном смысле предвосхищающей их. Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, оказывающих огромное влияние на всю международную экономику. Так на рубеже столетий на долю Европейского союза приходится около 20% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и более 40% мировой торговли. На долю стран Западной Европы приходится 1/3 мирового промышленного производства и научно-технического потенциала227. В рамках ЕС созданы наднациональные органы управления с бюджетом, достигшим примерно 100 млрд. долларов.

В-третьих, европейский регион по своему геополитическому и геоэкономическому положению наиболее близок к России, является ее естественным и существенным партнером. Государства этого региона,

226 Долгов, С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? - М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. С. 112.

227 Погорлецкий, А.И. Экономика зарубежных стран: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. С. 183.

346 озабоченные проблемами коллективной безопасности, экологии, дальнейшего экономического развития и стабильности на континенте стремятся к сближению с Россией. Обе стороны осознают, что для обеспечения безопасной, стабильной и конкурентоспособной Европы, включающей значительную часть территории России, необходимо объединить усилия перед лицом современных вызовов глобализации.

В таких условиях особое значение имеет институциональный аспект взаимодействия сторон - их правовая основа, придающая отношениям содержательность, необходимую направленность и характер обязательства. С целью сохранения контроля над равным соотношением сил и влияния в развитии процессов интеграции и Россия, и ЕС предпочитают выполнять только те обязательства, которые уже закреплены в СПС. По замечанию представителя группы высокого уровня по Общему экономическому пространству между Россией и ЕС Е.В. Даниловой, сначала идентифицируются торговые и инвестиционные связи, и только потом стороны приходят к необходимости создавать или расширять договорно-правовую базу, поскольку если нет базиса (предмета), любое соглашение такого рода может быть надуманным. По указанной причине временной точкой отсчета для формирования Общего экономического пространства между Россией и ЕС, на сегодняшний день, рассматривается присоединение России к ВТО, поскольку само членство в этой организации уже предполагает серьезный массив обязательств, и выполняя эти обязательства, и Россия и ЕС не нуждаются в том, чтобы эти же самые обязательства закладывались в концепцию общеевропейского экономического пространства .

В институциональном аспекте важным является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), вступившее в силу в 1997 г., определившее стратегию взаимоотношений России и ЕС на долгосрочную

228 Высокая группа по Общему экономическому пространству: каковы результаты? Комитет «Россия в объединенной Европе». Под ред. Н.К. Арбатовой. - М., 2005. С. 8 - 12. перспективу с последующей выработкой концепции четырех общих

229 пространств и принятием дорожных карт, направленных на ее реализацию .

В реализации норм СПС многие авторы230 отмечали негативные моменты, связывая их, на момент заключения Соглашения, с последствиями системного экономического и политического кризиса, ослабившими Россию, позволившую себя воспринимать как слабого партнера. Это привело к насаждению в стране общеевропейских ценностей и принципов, без учета социально-экономических, исторических, культурных и других особенностей развития.

Однако, в последние годы Россия значительно окрепла как в экономическом, так и в политическом аспекте, что дало возможность ей позиционировать себя в качестве реального центра силы в системе международных отношений, не воспринимая навязывания не свойственных стране ценностей и принципов, а также попыток ущемления социально-политической воли. Усиление России позволило ей претендовать на равноправие в стратегическом партнерстве, в котором в перспективе будут достигнуты поставленные задачи по интеграции страны в общеевропейское социально-экономическое пространство231. Россия в настоящее время, также как и её партнеры, не склонна отказываться от своих национальных интересов ради самой идеи интеграции, поэтому реальные результаты сотрудничества могут быть получены лишь на условиях взаимовыгодного, уважающего политические амбиции обеих сторон, подхода.

229 Концепция четырех общих пространств между Россией и ЕС была разработана в начале 2000-х гг. (формирование общеевропейского экономического пространства) с целью создания открытого и интегрированного рынка между Россией и ЕС. Его задачи - создание условий, способствующих расширению возможностей экономических операторов, содействующих развитию торговли и инвестиций, облегчающих создание и работу компаний на основе взаимности, укрепления сотрудничества в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, укрепляющих экономическоеб сотрудничество и процесс реформирования, усиливающих конкурентоспособность экономик обеих сторон. Реализуется концепция общеевропейского экономического пространства через принятие «дорожных карт», где перечисляются сферы возможного взаимовыгодного сотрудничества и намечаются механизмы и формы партнерства. В настоящее время учреждены и уже функционируют 12 отраслевых диалогов, которые зарекомендовали себя как эффективный механизм обмена информацией, способствующий укреплению взаимного доверия.

230 См., например: Косачев, К.И. Нам больше не удастся «кокетничать» демократическим выбором // Политический журнал. 2005. № 4 (55). С. 42.

231 См., например: Борко, Ю. Европейскому Союзу и России необходимо Соглашение о стратегическом партнерстве, - М., 2004. С. 41.

Изменение баланса сил в мировом сообществе привело к коренной трансформации отношений между Россией и ЕС, которые начинают строиться на условиях равенства партнеров, что Россией должно быть использовано для реализации национальных интересов.

После вступления в ЕС стран Центральной Европы внешнеторговые отношения между Россией и Евросоюзом интенсивно развивались (см. табл. 12), а доля сообщества в российской внешней торговле приобрела доминирующий характер, составив 50%.

Заключение

Исследовав национально-государственную систему как сложноорганизованную систему, можно сделать вывод, что национально-государственная система представляет диалектическое взаимодействие противоречивых механизмов её регулирования - механизма самоорганизации и механизма организации.

Главная закономерность развития социально-экономических систем заключается в постоянном усложнении структуры экономики под влиянием внутренних и внешних факторов. Во взаимодействие вступает все большее число экономических аспектов, явлений, обстоятельств. При существовании системы отбираются не только экономические формы, элементы, но и направления развития, сохраняющие и не сохраняющие свойства. В экономике происходит естественный отбор, определяемый объективным ходом экономического прогресса, и отбор искусственный, под влиянием сознательной управленческой деятельности. Главный эндогенный механизм такого рода - «кумулятивная причинность» (cumulative caussation). Это понятие, сформулированное Вебленом, может быть переведено также как «положительная обратная связь». Согласно этому принципу прогрессивные изменения, возникающие в системе, не подавляются, а накапливаются и усиливаются. Такой подход может помочь глубже разобраться в природе многих социально-экономических процессов, включая экономическое развитие, экономические циклы, НТР, и переходные состояния.

Таким образом, в самоорганизующихся системах упорядоченность возникает в результате образования кооперативных процессов из беспорядка, свойственного неравновесному, неустойчивому состоянию. Под самоорганизацией понимается процесс установления в системе порядка, происходящий исключительно за счет кооперативного действия и связей ее компонентов и в соответствии с ее предыдущей историей, приводящий к изменению ее пространственной, временной или функциональной структуры.

Фактически, самоорганизация представляет собой установление организованности, порядка за счет согласованного взаимодействия компонентов внутри системы при отсутствии упорядочивающих воздействий со стороны среды.

Понятие организации как альтернативное самоорганизации связано с упорядочивающей деятельностью человека, его сознанием, действиями. Понятие организации как родовое является более общим по отношению к самоорганизации, точно так же как понятие регулирования - к саморегулированию. С современной точки зрения, все они опираются на исходное и потому наиболее фундаментальное понятие порядка, ибо любая организация предполагает в качестве непременного условия упорядоченность.

Процесс организации системы предполагает внешние организационные воздействия организованных субъектов, то есть предполагает экономическую политику. Его смысл - в известном регулировании ее процессов в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества. Дополнение самоорганизации организацией появляется на более высоких этапах общественного развития, когда возрастающее значение приобретают социокультурные факторы, с действием которых непосредственно связано создание тех или иных программ. Государство способно обеспечивать поступательное развитие страны путем упорядочения развития экономических процессов, оказания на них влияния или непосредственное предопределение характера их протекания.

Таким образом, развитие социально-экономической системы, являющееся стратегической целью или опосредованным объектом государственного воздействия, может быть обеспечено путем непосредственного воздействия субъекта (государства) на совокупность (объектов) внутренних свойств самой системы и внешних факторов, влияющих на неё и определяющих изменения в системе. Воздействие на эту совокупность позволяет осуществить достижение конкретных тактических целей.

С целью эффективного воздействия на национальную экономику необходимо четко представлять и разграничивать категории: экономическая политика, экономическая стратегия, экономическая концепция, миссия.

Экономическая политика - это целостное образование, включающее в себя несколько уровней отдельных групп элементов: первая группа - это направления экономических действий; вторая группа дает представление направлений через цели экономической политики, которые предполагается достигать через конкретные задачи, представляющие третью группу. В конечном итоге реализация экономической политики осуществляется через совокупность форм и методов экономического воздействия государства. Между представленными частями существует не простая функциональная зависимость, а значительно более сложная система разнокачественных связей (структурных, организационных, связей субординации, управления и т.д.)

Исходя из временного аспекта, экономическую политику можно разделить на экономическую стратегию и экономическую тактику, характеризующих соответственно экономическую политику в долгосрочный и краткосрочный интервал времени.

Стратегия развития национально-государственной системы - это форма воздействия государства на элементы национально-государственной системы через сформулированные долгосрочные генеральные цели развития национально-государственной системы (НГС), определяющие границы и вектор возможных действий субъектов системы и принимаемых ими решений.

Концепция формирования стратегии развития национально-государственных включает выяснение содержания стратегии развития НГС; анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на выбор цели, методов, средств, объектов, на который направлен процесс, субъектов, являющихся исполнителем действия, и результата. Сущность формирования и реализации стратегии развития национально-государственной системы следует определить как особую разновидность целенаправленной властной деятельности государства, способствующей достижению прогрессивных изменений в национально-экономической системе путем регулирующего воздействия субъекта на совокупность материальных, политических, моральных, психологических, институциональных и других факторов, влияющих на изменения в исследуемой системе.

Содержание стратегии развития национально-государственной системы в диссертационном исследовании характеризуется с точки зрения направленности экономического воздействия эндогенностью (управляющая подсистема (государство) находится внутри управляемой подсистемы), сочетанием интравертности и экстравертности (управляющий импульс направлен как внутрь системы, так и вовне), центробежностью (воздействие направлено от центра к периферии) и гетерогенностью (организация воздействия разнообразна по составу). Что же касается характеристики качества воздействия, то оно может меняться в зависимости от стратегических целей управляющей подсистемы.

Стратегический подход в качестве основы долгосрочной государственной экономической политики должен опираться на научно обоснованную концепцию с четко сформулированными и взаимоувязанными целями, задачами и направлениями. Концепция социально-экономического развития национальной экономики является одним из важнейших государственных документов стратегического характера. Она представляет общий замысел, т.е. определяет стратегические цели развития национальной экономики и средства их реализации, исходя из учета и обеспечения сочетания государственных, региональных и местных интересов. Главная цель формирования концепции - определение стратегических ориентиров и целей развития национальной экономики, основных направлений и механизмов их реализации.

Направленность стратегии государства задает его «миссия». Ее формулировка связана с наличием объединяющей ситуации или национальной идеи (религиозной, социально-политической или научной), перед которыми индивидуальные и групповые различия становятся несущественными.

Формирование стратегии развития национально-государственных систем есть сложный процесс, включающий в себя взаимосвязи, экономические отношения, закономерности, которые предопределяют цели, направленность и результаты реализации. Качество формирования стратегии развития национально-государственных систем находится в зависимости от принципов, составляющих научное или нравственное начало, основу требований для её реализации.

В качестве принципов формирования стратегии национально-государственных систем выделяются следующие:

Взаимодействие, взаимозависимость, целостность. Устойчивые связи элементов определяют упорядоченность системы. Существуют два типа связей между элементами системы: по «горизонтали» и по «вертикали». Связи по «горизонтали» - это связи координации между однопорядковыми элементами. Связи по «вертикали» - это связи субординации, т.е. соподчинения элементов. Они выражают сложное внутреннее устройство системы, где одни части по своей значимости могут уступать другим и подчиняться им. Вертикальная структура включает разные уровни организации системы, а также их иерархию.

В основе стратегии национально-государственных систем находится система взаимоотношений как субъектов экономических отношений, так и определенная зависимость процессов и явлений, осуществляемых на различных уровнях. Это обусловлено тем, что каждая экономическая система может быть рассмотрена в качестве компонента системы более высокого порядка, а каждый ее компонент, в свою очередь, является самостоятельной подсистемой. Полиструктурность экономического устройства рождает иерархичность межуровневых взаимодействий и соподчиненность экономических субъектов. При этом координация обусловливает упорядоченность связей по горизонтали. Субординация — вертикальное упорядочение системы, отражающее подчинение и соподчинение компонентов разноуровневых сущностных форм.

Принцип иерархичности (ступенчатости, многоуровневого описания) предполагает, что любой исследуемый объект должен быть описан как минимум в трех уровнях: как элемент более широкой системы, как целостное явление, как некоторая сложная структура, внутреннее строение которой необходимо представить с подробностью, достаточной для достижения целей исследования.

Реализация стратегии развития национально-государственной системы создает условия для динамики элементов уровней, т.е. изменения набора элементов системы: появления в ней новых элементов (рост системы) или замены уже имеющихся элементов на иные их экземпляры (стационарное состояние системы), или потери элементов (деградация и разрушение системы).

Принцип целенаправленности характеризует развитие объектов материального мира, стремящихся в своем развитии к некоторому объективно определенному состоянию. Целенаправленность экономического действия означает, что эти действия рассчитываются субъектом, осознается структура действий при выявлении конечной цели действия и производится её сопоставление со средствами достижения. Поэтому завершенность формирования концепции стратегии развития национально-государственных систем связана с принятием решений, которые должны начинаться с выявления и четкой формулировки целей, а также предполагает рассмотрение проблем как целого, как единой системы и выявление всех последствий и взаимосвязей каждого частного решения с необходимостью анализа и выделения возможных альтернативных путей достижения этих целей. Намеченные цели стратегии развития национально-государственных систем отдельных подразделений не должны вступать в конфликт с целями всей программы.

Реализация стратегии предполагает максимальный результат от действий государства при наличии определенных нормативно-ценностных направлений (ориентиров, стандартов). При анализе действия принципа эффективности в формировании стратегии развития национально-государственных систем особую важность приобретает проблема неопределенности параметров оценки эффективности. Они изменяются в соответствии с динамикой социальных и политических систем. Этот фактор порождает много вопросов применительно к государственному регулированию, в частности, о возможности объективной оценки эффективности (качества) стратегии развития национально-государственных систем в рамках социально-экономической системы.

На основании анализа разных показателей эффективности автор приходит к выводу о наиболее оптимальной оценке эффективности государственной стратегии развития национально-государственных систем по следующим направлениям:

- сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми;

- международные сопоставления, позволяющие определить, оказала ли. реализация стратегии влияние на достижение более высоких темпов экономического развития, роста благосостояния народа, в которых за базу сравнения избирают во многом схожие национальные экономики, где государственное воздействие производится другими методами;

- соотношение фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны.

Проблема формирования стратегии национально-государственной системы предполагает выяснение роли в этом процессе экономических законов. По своей сущности объективные законы выступают как момент устойчивости, повторяемости и воспроизводимости процессов и явлений, поэтому значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики.

Стратегия государства, с одной стороны, зависит от уровня реализации экономических законов, а с другой стороны, сама определяет существующие в обществе экономические концепции, на основе которых разрабатывается и формируется экономическая политика, принципы и механизмы государственного вмешательства в экономику. Государство может регулировать процесс самоорганизации рыночной экономики только при условии изменения и приспособления к динамике постоянно изменяющихся процессов самоорганизации. Механизм организации будет являться эффективным лишь в том случае, если он будет дополнять процесс самоорганизации, а не противоречить ему.

Закон разделения труда оказывает определяющее влияние на формирование территориальных (региональных), отраслевых и межстрановых пропорций; закон пропорционального развития является основой для определения оптимальной воспроизводственной, социальной, отраслевой, технологической, территориальной, внешнеторговой структуры национальной экономики и инфраструктуры рыночной экономики; закон роста производительности труда служит основой для формирования мотивации в деятельности экономических субъектов и развития вещественного и личного факторов производства; закон стоимости служит основой повышения эффективности общественного производства; закон спроса и предложения устанавливает повторяющуюся, устойчивую причинно-следственную связь между тремя экономическими явлениями: ценой, спросом и предложением.

Главное функциональное назначение экономических законов сводится к следующему: во-первых, экономические законы проявляются не в каждом отдельном явлении или процессе, а во всей их совокупности на достаточно длинных отрезках времени, в результате они определяют общую логику экономического развития, основную линию, стратегическое направление развития. Во-вторых, экономические законы служат естественной границей формирования стратегии, это связано с понятием инерционности, то есть способностью системы сохранять основные характеристики движения и состояния, пока внешняя по отношению к ней сила не прервет их.

В условиях развития информационных технологий и громадного количества информации, буквально обрушивающейся на субъектов макроэкономики, определяющее влияние на формирование развития национально-государственных систем и тенденций развития национально-экономических систем как таковых оказывает совокупность разного рода факторов. Именно переплетение множества факторов формирует тот или иной вектор развития системы, а связь между этими факторами и результирующей их действия и лежит в фокусе современных модельных исследований. Наиболее существенное влияние на динамику социально-экономических систем и направления экономической политики национальных государств оказывает фактор глобализации мировой экономики, институциональный фактор и фактор времени. В исследовании последовательно рассмотрен каждый из факторов.

Глобализация социально-экономической деятельности — важнейшая тенденция развития современного мира, которая оказывает громадное влияние на экономику каждой страны в целом, ее экономическую политику и приводит к разного рода не только краткосрочным, но и долгосрочным политическим (внутренним и международным), социальным и даже культурно-цивилизационным последствиям.

Мировая экономика есть целостная система, функционирующая по определенным законам, а составляющие ее подсистемы (национально-государственная система, социально-экономический регион и т.п.) не могут не развиваться на основе законов целого. Ни один элемент единой целостной системы не может оставаться изолированным, так как каждый из них систематически подвергается воздействию других элементов и самой системы как таковой.

Разработка стратегии перехода России от «полупериферии» к «ядру» включает в себя, прежде всего, смену ролей: переход от пассивных к активным действиям, максимально эффективно включающим страну в систему международного разделения труда, а именно:

- оценку стратегической обстановки и определение основных стратегических позиций России в глобальной мир-системе;

- принятие стратегических решений по формированию более прогрессивной экспортной структуры;

- производство стратегического расчета времени;

- решение комплекса проблем стратегического управления и обеспечения стратегических действий.

Следующий фактор, влияющий на формирование стратегии национально-государственных систем, - институциональный. В целом институциональная структура создаёт ту совокупность социально-культурных отношений, вне которой деятельность субъектов национальной экономики и её функционирование в целом. Институциональная структура определяет направленность и совокупность стимулов развития национально-экономической системы, уменьшает неопределенность и обеспечивает реализуемость взаимных ожиданий хозяйствующих субъектов, создает благоприятные условия для их рационального поведения и эффективного использования ресурсов.

Экономическая стратегия, представляя наиболее полное отражение изменения системы формальных институтов, по мнению автора, является как бы опосредующим звеном между изменением социально-экономической системы и изменением институциональной структуры. Экономическая динамика социально-экономической системы и изменение институтов есть процессы, тесно взаимосвязанные между собою и взаимообусловливающие друг друга. Изменение одного из процессов позволяет косвенно судить о состоянии другого, связующим элементом при этом является стратегия. Роль институционального фактора в формировании стратегии развития национально-государственных систем заключается в достижении институционального равновесия, а именно согласованности формальных и неформальных институтов.

В зависимости от сущностных свойств времени, их характеристики выделяются разные направления влияния фактора времени на стратегию национально-государственных систем.

Задача формирования экономической стратегии заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующего воздействия государства на состояние национально-экономической системы. С другой стороны, задачей формирования экономической стратегии национально-государственных систем является опережающее отражение действительности, т.е. приспособление экономической системы к представляемому будущему. Это дает возможность разрушить противоречия между начальными условиями и заданной траекторией развития. Область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного интервала изменяются: с увеличением временного интервала происходит расширение области допустимых траекторий.

Существует система взаимосвязей времени экономического с пространственными границами экономического явления, с качественными изменениями экономического процесса во временных границах. При этом выявлена обратно пропорциональная зависимость времени и интенсивности действия в экономическом явлении: в разных границах времени в зависимости от длительности будет разная интенсивность протекания экономических процессов, и чем меньше длительность какого-либо процесса, тем с большей интенсивностью, скоростью, быстротой, темпом он протекает и наоборот.

Проводя систематизацию элементов, оказывающих влияние на формирование и достижение стратегических целей национально-государственной экономической системы, можно выделить а) группы элементов, определяющих взаимосвязь системы с внешней средой: степень зависимости от внешней среды, проактивность (способность перестраиваться в ожидании перемен во внешней среде), влияние стимулов развития; б) группы элементов, связанных с внутренними свойствами системы: (качество системы; потенциал; упорядоченность; целостность; интегративность; уровень развития); в) группы элементов, предопределяющих эффективность взаимосвязей системы: пространственные взаимосвязи; функциональные взаимосвязи; генетические взаимосвязи.

Выделенные факторы, влияющие на формирование стратегии НГС (глобализация, институциональный и фактор времени), прежде всего, влияют на постановку стратегической цели. Целями национальной экономики являются наиболее значимые осознанные общие потребности, преломленные через функцию социально-экономической системы, измеренные с возможными результатами ее деятельности.

Количество и разнообразие целей социально-экономической системы может быть настолько большим, что возникает необходимость в их упорядочении, т.е. в установлении иерархии целей. Иерархическая соподчиненность стратегических целей может быть представлена как «дерево» или «пирамида» целей, отображающая связи между целями и средствами их достижения, между которыми устанавливается компромисс. Состав задаваемых целей, а также их количественные характеристики определяются сложившейся ситуацией и зависят от специфики развития социально-экономической системы, особенностей внешней среды, миссии страны в мировом сообществе.

К факторам, сдерживающим достижение стратегических целей национально-государственных систем: а) нарушение принципа «непрерывности Визера», т.е. отсутствие согласованности каждого последующего момента достижения цели с предыдущим состоянием условий реализации цели; б) рассогласованность между структурными элементами экономической системы и связями функционирования общественного развития; в) асинхронность темпов развития и взаимодействия рыночных и административных взаимосвязей, (рыночные взаимосвязи опережают развитие административных взаимосвязей); г) рассогласованность между уровнем и направленностью организации практической деятельности людей для достижения поставленных обществом целей; д) асинхронность протекания волновых и колебательных процессов. Эти факторы могут служить как ограничителем, сдерживающим достижение целей экономической политики или даже влияющим на выбор недостижимых целей, так и катализатором, стимулирующим степень их достижения и влияющим на формирование реализуемых целей.

Международные факторы по мере развертывания процессов глобализации все более снижают эффективность государственных решений и мер, осуществляемых в национальных рамках, что требует согласования внутренней экономической политики, учитывающей национальные особенности, традиции, менталитет, и внешней - учитывающей общемировые тенденции развития, а именно

- в условиях трансформации экономических отношений значение приобретает политика адаптации к условиям мирового рынка через осуществление процесса либерализации внешнеэкономической деятельности. Открытие национальной экономики внешнему миру должно быть постепенным, селективным и опирающимся на продуманную структурную и промышленную политику;

- основой проведения эффективной внешнеэкономической политики является формирование правовых основ регулирования деятельности её субъектов в соответствии с национальными интересами страны, в первую очередь, определение степени открытости национальной экономики;

- при формировании внутренней экономической политики необходимо учитывать её ориентацию на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных корпоративных структур в наукоемких сферах (авиации, обороне, автомобилестроении, судостроении, атомной энергетике), которые смогут занять более высокие позиции в глобальном хозяйстве и претендовать на доминирование на мировых высокотехнологичных рынках;

- сближение воспроизводственных процессов отдельных стран по технико-экономическим показателям осуществляется на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства.

Вступление России в полосу циклического спада не является достаточным основанием для корректировки стратегии развития России, данное обстоятельство влияет только на скорость реализации отдельных этапов и «цену вопроса». Глубина мирового экономического кризиса заставила Россию перейти к активному формированию стратегии противодействия кризисным явлениям и признать необходимость принятия самых решительных мер для поддержания экономики.

Основой антикризисной стратегии в России может быть перевод экономики в режим независимого импортозамещающего роста на основе эффективной промышленной политики:

- инвестиционная поддержка лидирующих отраслей национальной экономики, отраслей, имеющих стратегическое значение (космическая промышленность, атомная энергетика, авиационная, металлургическая промышленность и др.), в целях преодоления возникшего кризиса ликвидности, недостаточной доступности кредитных ресурсов;

- налаживание жесткого контроля за движением и использованием инвестируемых государством ресурсов;

- социальная роль государства как гаранта минимальных условий жизни для людей, потерявших работу, создания «кризисных» социально значимых рабочих мест, системы переподготовки и перераспределения кадров;

- развитие системы общественных работ посредством реализации проектов в высокотехнологичных отраслях. Такие проекты должны сохранить специалистов, удержав наиболее квалифицированных, и одновременно создать продукты, необходимые для перспективного развития российской экономики и перевода её на высокотехнологичную основу;

- реформирование национальных финансовых институтов как необходимое условие повышения уровня надежности мировой финансовой системы из-за возникновения масштабных внешних эффектов;

- проведение политики девальвации рубля.

Вопрос о конкурентоспособности российской экономики на современном этапе является центральным в разработке стратегии экономического развития национально-государственной системы. Это связано с тем, что конкурентоспособность определяет положение страны в мире, условия и результаты ее включения в мирохозяйственные и иные связи, притягательность для других стран.

Национальная (страновая) конкурентоспособность характеризует положение страны на мировом рынке, объединяя конкурентоспособность продукции, её производителя (фирмы), отраслевую конкурентоспособность. Тогда национальную конкурентоспособность можно определить, как способность страны в условиях свободной конкуренции производить инновационные товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны.

Механизм реализации конкурентоспособности можно представить как систему правовых, экономических, организационных и других мер, содействующих формированию конкурентных преимуществ и обеспечению эффективного функционирования национальной экономики. Стратегической целью развития России является переход от ресурсоориентированного к инновационному развитию на основе реализации государственной инновационной политики по следующим направлениям: создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями); усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

- расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Таким образом, стратегия развития национально-государственной системы России в условиях глобализации, скорректированная на условия мирового экономического кризиса - это обеспечение корпоративного доминирования России на мировых высокотехнологичных рынках путем проведения селективной промышленной и структурной политики, интенсивной транснационализации российского бизнеса на основе кластерного подхода.