Развитие управления кооперативными формированиями на Кипре тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие управления кооперативными формированиями на Кипре"

Н6 ой 2 Б

и МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. В. ЛОМОНОСОВА

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

БЕШИКТЕПЕЛИ ЗЕКИ

РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ КООПЕРАТИВНЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ НА КИПРЕ

Специальность: 08.00.05 — Экономика, планирование и организация народным хозяйством и его отраслями 08.00.29 — Экономика зарубежных стран

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1903 г.

Работа выполнена на кафедре управления производством Экономического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель — доктор экономических наук,

профессор Краснопояс Ю. И.

Официальные оппоненты — академик РАСХН, доктор экономических паук, профессор Крылатых Э. Н., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Глушецкий А. А.

Ведущая организация — кафедра управления сельскохозяйственной Академии им. К. В. Тимирязева.

Защита состоится « /|>» ^¿С.С^Й 1993 г.

и 15 час. на заседании специализированного Совета в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, 11-й корпус гуманитарный факультетов МГУ. /О

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 11-го корпуса гуманитарных факультетов Московского государственного университета имени М. В, Ломоносова.

Автореферат разослан « $ » /'~7¡"чр-^'Л ) 1993 г.

Ученый секретарь -

специализированного совета,

к.э.н., доцент ^ И. Г. Телешова

I. ОЫДЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы исследования'. Развитое и укрепление' ко- ■ оперативного сектора призваны сыграть значительную роль в про-' цесее формирования действенной экономической системы страны. Кооперативные формирования должны способствовать не только созданию механизма наиболее аффективного использования имеющихся раоурсов, но и формированию трудовой мотивации экономически активного населения. Важной задачей, развития кооперативного цвиаения является также насыщение в короткие сроки потребитель-зкого рынка товарами и услугами. В настоявре время в СНГ эта 1роблема занимает значительное место в масштабной и сложной работе по формированию рыночных основ экономики. Актуальна жа и для йкономического развития Кипра.

ti

Кооперативные организации, способные гибко реагировать lia вменения спроса, интенсивно развпваютоя в наотоящее время [рактически во всех странах мира, конкурируя в тех или иных »бластях с различными формами частного предпринимательства. lKtiibhoq развертывание кооперативных форм хозяйствования >в ируктуро современной экономики Кипра требует переосмысления, 1 а роли. Необходимо создание целостной концепции развития ко- .' юаративного-движения применительно к современным условиям и ¡пвцифнкв кипрской экономики и, в частности, управления коопе-¡атпвиими формированиями, поскольку многие управленческие ре-[ения, являясь неацекватшши реальной ситуации, но прпнооят влаемого результата. ■ '

В связи с этим в настоящее время представляется особенно ажннм теоретическое исследование механизма управления коопе-атквннм движением и их влияние на социально-экономический '

з

уровень рарвития страны для выявления причин недостатков их (функционирования и путей совершенствования кооперативных уп-равленчеоких структур.

В основу существующей концепции развития кооперативного движения положены идеи таких исследователей кооперации, как Р.Оуэн, В.Кинг, Ш.фурье, Щульцэ-Делитча, Ф.Райффейзен и др.

I

Кооперативы, по их мнению, давали основу для развития в недрах существующей экономической системы новых, более прогрессивных форм хозяйствования.

Болыеой теоретический вклад в развитие теории кооперативного движения внесли работы М.Тугай-Барановского, А.Чаянова, Н.Бухарина, К.Пажитного, Л.Файна. Данные авторы не просто стремились дать определение сущности и содержания кооперации, но и проанализировать развитие кооперативных форм хозяйствования, исследовать их деятельность в области .кредитования, прс изводства и распределения продукции, изучить социально-экономе ческую природу кооперативного движения и управления им. '.

На Кипре кооперативное движение связано с научной й практической деятельностью директора сельскохозяйственного банка ■ Кевана, депутата парламента И.Икономидиса, организатора.первого директора землевладельческого банка Левконику, секретаря . земледельч ского банка М.Харламбоса, С.Иоанидиса, который занимался деятельностью по развитию кооперации.с 1926 по 1940 п

Тем не менее исследования в области развития кооператив' ного сектора.экономики Кипра не завершены и целостная концепция его функционирования и, в частности, управления не разработана, что и определяет необходимость ее разработки.

Предметом данного исследования является механизм функцио-

нирования и управления кооперативами на Кипре.

Основная цель диссертационного исследования - анализ теоретических концепций и практического .опыта с(ановления и раз'ви-. ; тип кооперативного лвикания на Кипре, формирования системы управления кооперативными формированиями, их экономического механизма и обоснование направлений развития теории и практики управления кооперативными формированиями на Кипре.

Для достижения цели были постаэлоны следую-

щие задачи: :

- исследовать эволюцию теоретических воззрений на'проблему развития кооперативного движения и управления кооперативными формированиями; '

- показать иоторио развития кооперации на Кипре как часть . общемирового экономического процесса п как самостоятельней феномен; — . •

- выявить в тенденциях развития кооперации на Кипре обще черты,'характерные .для мирового кооперативного движения в целом, и особенности, вызванные спецификой соцшльно-экономичес-кой жизни Кипра; '.'■.'

- рассмотреть практику -управления кооперативными орган и-1' "зациями на Кипра "''я проанализировать причини недостаточно, вы- ■' cokoü эффективности кооперации;

-'определить основные направления совершенствования у и-, равления кооперативными формированиями Кипра.

■ Методологической и теоретической обновой исследования . являются труды основополозздпков кооперативного движения ,■ ра- , Соты экономистов-исследователей СНГ, Кипра, Турции, Греции по данной проблема.

В работе над диссертацией использовались материалы, ежегод-

них стагистэтесккх отчетов Министерства экспорта и промывшей-ылоти Кипра о развитии кооперативного банка Кипра СТРОВОЛУ и Департамента статистики Министерства финансов о развитии сэль-' (¡нехозяйственного производства Кипра; документы съездов ЗКА (профсоюзов работников сельскохозяйственной кооперации) и отчеты этой организации, начиная о 1984 г»

Научная иов.изна исследования.

1. В ходе анализа теоретических концепций развит кооперации и практики кооперативного движения на Кипре:

- прослежена эволюция развития кооперативных организаций с 1904 года до настоящего времени, в результате чего был сделан вывод об изменении удельного веса и роли различных видов кооперации, в частности потребительской, в экономике страды;

- выявлены причины кризиса в кооперативном движении Кипра, 'в основе которых лежит нарушение принципов кооперации и низкая конкурентоспособность кооперативов на внутреннем и внешнем рынках, а также неадекватность структуры и функционирования аппарата управления и.* задачам кооперации и современным реалиям ; . '

2. На основании исследования развития системы управления кооперативными формированиями на Кипре :

; „ - определена специфика кооперативной управленческой • огрукгуры и обоснованы ее противоречия, обусловленные как сложностью положения члена кооператива как собственника, производите ля и потребителя одновременно, так и многогранностью кооперативной деятельности; . ' ■ ■ ■ - выявлены основные направления регулирования кооперативной деятельности на базе ее законодательного обеспечения и . финансового контроля со оторонн банковской системы..

3. Предложена схема организации и управления кооперативными формированиями на Кипре и механизм ее совершенствования в соответствии с требованиями современного*этапа экономического развития страны.

Практическая значимость паботы заключается в сделанных на основе изучения тенденций и определения перспектив развития кооперативного движения выводах и предложениях, по развитию теории и практики управления кооперативными формированиями на Кипре. Материал^ могут послужить основой для реформирования деятельности кооперативных организаций Кипра с целью повышения их конкурентоспособности в условиях активизации частных предприятий внутри страны и увеличении предлокения со сторо-' ' ны фирм ряда стран Западной Европы, а такяе Греции, Турции, . латиноамериканских государств.

Материалы и выводы диссертации могут быть использован« предприятиями, кооперативными и научными учреяденияш, а танке ' в подготовке спецкурсов и спецсеминаров по экономике сельского хозяйства, меиедкменгу, экономике зарубежных стран и истории народного хозяйства. 1 '

Аппобапкя результатов доследования. Отдельные положения и. некаторие итоги, йеследования нашли свое отражение в рекомонда- . циях, предложенных автором для совершенствования дяя£ельности потребительского кооператива ИОШК (Кипр), легли в оснойу отдельных документов республиканской турецкой партии, Всекипрс-коН кооперативной федерации.

Логика работы предопределила следующую оо структуру: Введение. .

Глава I. Возникновение и развитие кооперативных форм органи^ зации производства.

5 I. История возникновения и развития кооперативов и эволюция теоретических воззрений- на кооперативное движение. •

§ 2. Развитие кооперативных формирований на Кипре: принципы организации, дали к задачи.

§ 3. Анализ управления кооперативными формированиями на Ктотро.

Глава П.'Развитие теория п практики управления кооперативными формированиями на Кипре в современных условиях.

§ I. Пути развития кооперативов в современных условиях.

§ 2. Развитие системы управления.кооперативными формированиями на Кипре.

§ 3. Экономический механизм формирования кооперативного производства на Кипре. Заключение. - .

Список использованной литературы. Приложение.

П. ОБЩИЕ 1ШШ2М И ШЕЭД,'

Специфика функционирования кооперативных Нормирований на Кипоэ. Кооперация в настоящее время символизирует и на Кипре, и в России, и во всем мире 'существование организаций, способных наиболее оптимально решать разнообразило, общественные проблемы в условиях обостряющейся конкуренции. Анализ структуры экономики Кипра показывает, что 'эра страна является преимущественно аграрной. Кроме того, наибольший удельный вое в экономике Кипра имеют мелкие крестьян--окие хозяйства, соответственно и среди кооперативов основную массу составляют;сельскохозяйственные. Наряду с нзмя,.о?,ао-

. ст'вуют потребительские, универсальные кооперативы, кооперативные сберегательные и кредитные банки и пр.

Сейчас на Кипре существует 742 кооперативных предприятия. Они играют вашую роль в социально-экономической аизни отранн, однако до сих пор не занимают доминирующего положения на внутренних и,внешних рынках в отличие от частных предприятий. Около 90$ всех хозяйств страны составляют мелкие, имеициа до 15 га земли, поэтому для развития села з этих условиях единственный эффективным средством является объединение па добровольных началах мелких предприятий в крупные кооперативные организации, чю позволит претворить в аизпь комплексное государственное планирование развития села.

Следующей предпосылкой организации кооперативов на Кипро . является то,.что сельское хозяйство страны имеет в ооновном экспортный характер, что предопределяет необходимость большей организованности п объединения финансовых ресурсов, а такпз снижения себестоимости продукции. Только при атих уоловиях возмогло-конкуренция с другими странами,- экспортерами сельскохозяйственных продуктов. Кроме того, при прямом экспорте сельскохозяйственные кооперативы вытесняют посредников и частных торговцев, сЬадавпя благоприятные гозмопнооги для получения всей прибыли самими кооперативными предприятиями.

Эти обстоятельства, на наш взгляд,, являются, с одной ото-рояы, аргументом в пользу ооздания и развития кооперативов перец ориентацией па крупные хозяйства, а с другой стороны -обусловливают специфические ■черти кооперативного движения на Кипра. Вмоств с тем следует отметить, что развитие кооперации на Кипре происходило в условиях преодоления различного рода проград, вызванных .как сопротивлением эаккточноС пасти насе-

9 ..

ления, так и, политическими и экономическими мотивами, у. е. в этом смысле прошло тот же путь, что и кооперация во всем мире.

V. Развитие кооперации на Кипре происходило под воздействием ;. имеющих своё специфику различных экономических, политических, природно-климатических и прочих факторов, что также йредопре-

- делило ее своеобразие.

Важной особенностью развития кооперации я управления ею

- на Кипре /является то, что особую роль играли и играм кредитные. кооперативы и кооперативные байки. Иоторичеокз это связано с тем, что здесь практиковалось предоставление крестьянам различных ссуд и кредитов (под товар, поп недвижимость, иод залог) с взиманием огромных процентов» ДОСгигакадх 300?. Поэтому принято считать началом современного кооперативного дви-

. яения на Кипре создание земледельческого банка Лефконику в " 1909 году о цель» объединения крестьян и предоставления им фи- -

. нансовых возможностей для развития производства. Кредитная кооперация и в наотоящее время является одним из наиболее ванных направлений в развитии сельского хозяйства и кооперативного, движения страны. • ' . .•

• Следует отметить и тот факт, что природные условия остро-- * ,ва'благоприятны далеко не для всех возделываемых структур. Го-: ристый рельеф, заоущливый климат порождают неустойчивость сельскохозяйственного производства," а ,его рост отстает пока от росла населения страны. Несмотря на экспортную специализацию кипрского сельского хозяйства, страна периодически импортирует •Зерно, мясо-молочные продукты, некоторый другие продовольственные' 'товары. Существует проблема снабжения водой и орошения сельскохозяйственных площадей; Кроме того, при реализации сельскохозяйственно!! продукции следует строго учитывать фактор

времени, пока на рынок не поступили аналогичные продукты, про- " изводешоте в других странах. Вое это предопределяет роль к задачи онабяэнческо-обытовых кооперативов в Аюномикв Кипра.

Наконец, следует принимать во внимание к политические события оередины 1974 г., которые налеоли серьезный урон сельскому хозяйству острова. Тенденции его развития после завоевания независимости, несмотря на экспортную специализацию экономики страны, характеризуются невысокой агрокультурой.

В сроем современном виде кооперативное движение Кипра, опирающееся первоначально на принципы Райфеффейззно, по своей организации близко к иведской модели. Основной юридически закрепленной формой организации кооперативного предприятия (как правило, па местном и региональном'уровнях) является акономичеокое общество. Ёго деятельность регулируется соответствующим законом, приютим в 1914 г.- и пересмотренным в последний раз в 1986 г.

В общих чертах кооперативная деятельность на Кипре предусматривает:

а) предоставление кредитов кооперативными кредитными фирмами под низкий процент, в результате чего снижаются расходы

па капитал, необходимый для полепил сельскохозяйственных работ, т.о. умоиьшаотся'-ообастош.юоть производства;

б) обеспеченно высококачественными химическими удобрениями, Обменами, лекарствами для растений и другими видами сельскохозяйственных продуктов по низким ценам, т.о. опять-гаки уменьшение себестоимости производства;

в) кооперативную обработку и продажу сельхозпродукции, что исключает необходимость в посредниках, гиперболические прибыли- которых нейтрализуются в пользу производителей и роста их доходов;

I1) созканяо корпоративных универсамов (коопторгов) и потребительских кооперативных организаций, обеспечивающих уменьшение затрат не приобретение потребительских и хозяйственных товаров," которно рзадазуш по более низким ценам, т.о. обретение походов.

Т.9С4 г. до настояло го вгомони. Как уао отмечалось, зачатки кооперативного двикония на Кипре появились с 1204 г., однако первые управленческие аппараты кооперативных организаций начали оформляться посла 1914 г., когда правительством било принять законодательство, регулирующее даятолыюоуь кооперативов. Первый кооператив, образовавшийся в Лофконику., бил кредитным к ставил пород собой задачи обеспечения крестьян как необходимыми финансовыми средствами, так и удобрениями, семенами, племенными адвогцыми. Шесте с том управленческий аппарат данного кооператива занимался и реализацией произведенной продукции, устанавливал связи о потребителями. В настоящее время структура управления кооперацией ив Кипре представлена федеративным*/ организациями, объединившимися в Совет кооперативов- Центральный кооперативный банк играет в згой оистбмо доминирующую роль и способствует развитии разнообразных кооперативных организаций, состав которых показан на схеме I.

Кредитная .коорапацкд. Основная масса'населения Кипра, особенно в сельских районах, охвачена сетью кооперативных кредитных банков: до 70% кителей являются:их членами. Кредитные баи- ка имеют преимущество перед частными, поскольку -могут деркать процентные ставки на уровне 123 годовых. .

. Деятельность кредитных банков ка Кипре организована на 90псве пяти пришипов Райффсйзена, а именно:

Структура .управления кооперативнн'м дпятонпом на Кипра

Доргйенс- [дсревано-кио коо- | кио коо-псратш: | ¡пора ткни

3® ЕНшЗЗ Схома I. "

- взаишюЦ неограниченной ответственности члояоя по обяза-г ельствам товарищества;

' - производительного назначения ссуд, предоставляемых товариществом;

- предоставления'ссуд только члонам товарищества;

- ограничения сфер« деятельности товарищества;

- безвозмездности пополнения административных .фупкций л товариществе;

Организация и функционирование управленческих органов кооперативов - общо'го собрания, правления, иаблюдагольного совета - достаточно известны. Гораздо слокн-эс финансовая структура кооператива. Распродоленке капиталов, необходимых для укрепления производственной базы крестьянских хозяйсгя, осуществляется как путем удовлетворения их нужд за счет государственных расходов (на Кипре этим способом удовлетворязтоя до

доровано-КК0 кооперативы

ЗПнЬ

Доревепс-" таю кооперативы

*~т—■

ЗШМО

ДоровеноЧ ■кие коо- ~ порат'шн

Л0% потребностей), ïaiî и кредитов банков, в зависимости от характер и величины спроса в точение года и т.д.

С:;рб;;:оцчоская кооцориция. Отот вид кооперации обходпнлзг мелких собственников, кустараЯ, ремесленников, рабочих и т.д. для обеспечения их потребностей в средствах производства, предметах потребления и в настоящее время чаще всего встречается в сельском хозяйство. С 60-х годов па Кипре усиливается тенденция к кооперированию в области непосредственного сельскохозяйственного производства кап результат коронной ломки традиционных производственных'связей в сельском хозяйство, происходящей вследствие.влияния научно-технического прогресса, а таихз попыток определенной части мелкого н среднего фермерства объединенными усилиями противостоять крупному капитала'.

lia Кипре существуют центральные снабженческие кооперативы', основное целью которых является снсбаонио населения городов свошл» овощвки, фруктами, другими товарами. Снабженческие кооперативы объединения в три крупные центра (йшоесола-Пафос, Замагуота-Ларнаха и Никосия) к образуют структуру центральной снабженческой кооперации, занимая на plnius названных товаров доминирующее положение.

Ш£1ЩбП1йДь.й1?ая. j?QonepsTKTH. &з непосредственными задачами стали: снабжение своих членов необходимыми товарами хорошего качества, защита их от произвела в установлении цен, от нарушения правил торговли, контроль за осуществлением торговых операций в кредит и пр. По мэре образования кооперативных объ-' единений и федераций (союзов) и выхода их как полноправны^ ¿артнеров на мировые рынки, члены кооперативов осваивают и tosjtoî предцршдамательской деятельности. -Особое внимание' слэ-уделить' союзу'кооперативных компаний Лемессу С. ', ЛТД);,

который вклэтаэт добровольно объединившиеся продовольотверныо магазины я универмаги, работающие в различных иаседошшх пунктах Лнмассол, а-о 1987 г. - и унивормаг л Никосии. Всего ив в 1990 г. па Кипро существовало около 90 оупорыарвотов, призванных удовлетворить вез потребности населения своего района.

В то г.о время потробительская' ко.'опоршря на Кипре а нес-

(

толще о время пореяиваат нелегкие времена и у газ утратила быдаа позиции (в частности объем годовых пропан потребительских благ потребительскими кооперативами в 1990 г. был почти па 16 г-для фунтов ютя, чом з 1984 г.). Здесь сказались и сильная копкуреп-.ция со оторонн частных супермаркетов, и несоблюдение управленческим аппаратом ряда кооперагигов основных принципов кооперация (в особенности эт'о касается того полошшя, что нрибкгь от деятельное п по греби то льо кого общества голгоа уаспродолягь-ся коЕЛЬ'.его членами но по во'яачкпе донояюго пая, а в заваси-¡.'.ос га о? децеяло'! су ми-: покупок', которые совершил в точение года в дашом магазина тот йяи хной кооператор), к нояелатш некоторых членов кооперации приобретать товары в потробптельо-1Шх кооперативах. , • '

Из других причин ослабления потребительской кооперация на Кипро моаю виделигь следуодко:

- неэффективность л большинстве .случаев ызяких магазинов в сети потребительской кооперации,*поскольку значительные ерэд-ства тратятся на аренду помещения н-.найм рабочей силы;

.- отсутствие у'многих потробительсках кооперагивйв возможности самосюягольиого -выхода на .глэацуиародаый рынок, я то п]£т-цуагцает их закупать дмнортируешо на Квпр товары у- частных \предпринкыагелей-пЬсре¡¡диков. и ослабляет финансовое .полойоаао ¡кооперативов;

- неэффективное использование рабдаой силы;

- отсутствие у большинства кооперативов финансовых средств для закупки товаров большими партиями непосредственно у производителей, 'что делает невозможным снабжение их членов недорогими. качественными .товарами.

Подвод итог вышесказанному, мойно сдслать выеод о том, что в настоящее вро«я на Кппро Домшшруидее полоаёние занимают кредитные.'кооперативы, поскольку они располагают значительными .финансовыми средствами и обслуживают болыгао количество ДЪ'Ц, КУНДЗЕм^ГКСЯ Б КрЗДПГЗХ При условии ПриДООХсШЯСНПЯ Шйй залога или' лица-гораято, Однако в настоящее время традиционная схема деления сельскохозяйственных кооперативов по роду деятельности на кредитные, сбытовые, снабженческие и производот-вешшо у ко. на отражают, все многообразие функций сельскохозяйственной кооперации в совромощшх условиях. Так, снабженческие кооперативы призваны осуществлять опт.овио закупки сельскохозяйственной, продукции 'и обеспечивать'крестьян средствами произпрд-отва, однако в настоящее вроиШ. они вое .чшдо занимаются сбытом произведенной продукция,'организацией технического обслуяива-ния кроотьянских хозяйств путем создания соответствующих предприятий, Кродптшш кооперативы'все широ обущоствлявт финансовые операции по оказанию1помощи кооперативным обществам кредитами но в го ко время проводят торговые операции.

Пр;.ШШ1-.ВР-йзда.а р кооцдрат^.яомлшдкец^и.Кипра. В настояло время кооперативное движанио Кипра Переживает серьезный кризис, в основе которого,, лежат разногласия по вопросам, касающимся управленческого аппарата кооперативов, его места и роли в развитии кооперации, Принципов деятельности органов управления.' В основу' организации кооперативного предприятия полоконы прин-'

1С.

дшш, выработанные.кооперативным альянсом: чдонство доступно всом цолаэдим, политическая и религиозная независимость, демократические основы управления (каждый чден.имеет один голос), ограниченность процента личным вкладом (например,.количеетвои. покупок, одоленных в кооперативном магазине), накопление капитала в целях обеспечения экономической иеаависишст/. и дальнейшего развития кооперативной организации, деятельность в направлении повышения образовательного уровня и информационного обеспечения, объединения усилий в вопросах развития кооперации.

Одной из основных причин кризиса, по нашему мнонию,''является норушонио ряда вышеназванных принципов, а частности, в вопросах распределения прибыли и накопления капитала, политической независимости и т.д. Так', в настоящее .время ме-од разлап-ныг.га политическими партиями идет борьба за влияние в кооперативах к какпая партия, добившись его, отстаивает свои инторосы, а не интересы кооператоров, что в,свою очередь усиливает недоверие к управленческому аппарату со огорода низовых кооперативных организаций и. рядовых членов'.. ;

Нарушение принципа распределения прибыли согласно личному вкладу провоцируо? возникновение другой серьезной причины ослабления позиций кооперативов, в экономике Кипра: слабую конкурентоспособность но сравнению с'частными фирмами. Дело'заключается в том,-'ято' часто проигрывая фирмам.а качестве и ассор- . гмменте' производимой продуй™ (а "причин этому достаточно - от слабой материальной базы\до низкой ¿ффекишосш- использования тру дового потенЦиа.ла), гаоперагпвды». формирования, не сгимулй-рупт потребителей,'.приобретаии^х у..них продукцию,- Ганьшо.-оня отчислялЯ-'Ю^'от поибыли, •как..^то было'залояено'в основных принципах и к чему необходимо .вернуться, >„чгрйи -покупателе по-

■ I? •/' • • , ■

чувствовал преимущество кооперативов пород государственными и.....

частными магазинам. Кроме того, частные предприятия напрямую-осуществляют овои взаимоотношения о западав партнерами, о кооперативные предприятия все еще действуют через посредников.

Кризис в кооперативном движении Кипра вызван такяо следу кь ¡грши причинами: '

)

- низкая научная обоснованность капиталовложений, следствием чего явилась разбалансирозвнность денежной риотемы■цанг-ралыюго кооперативного банка;

-.нерациональное использование кадров;

- ошибки, низкий уророяь принимаемых решений и чрезмерная централизация в рядах руководства Отделов кооперативного развития. '

Рвт.^щ--ко.рпрштушо.й.длравл9дчоокой стст.ктагэд я .ее рро-тиворочпр. Главной цольа выоших управоенческих отруктур является оказание технической и экономической помощи кооператива и рас-ыирэдио на этой основа -кооперативной деятельности в направлении пошшония ов эффективности.

Моинс ьидолить два основных направления деятельности выс-сглх эпелоиов управления: социальное и адономпчоское.

Первое направление проявляется в союершонотаованив юридических основ кооперативной'деятельности, гехничооком содействии кооперативам,. осуществлении помощи в научных разработках, исследованиях и пропаганде деятельности этих формирований.

Дояголыюсть в экономической области направлена на устранение- препятствий' на пути развития кооперативов, вызванных, в частности, их недостаточной приспособленностью к рыночному механизму. В этом направлении предпринимаются усилия по увеличению производственных мощностей и расаиренкм объема робот,

''.-■: . '. ' ' I-8 ■ •

осуществляемых в кооперативных формированиях..'.'..

Наличие как социального", тая и эноноьгачеокого содержания '. в организационной деятельности, осуществляемой руководством кооперативным!! формированиями^ является необходимым для-здо-рового функционирования сбалансированного развития коопера- , тявов. Проблема cocíoh?,в необходимости убедить людей в том,, , что, во-первых, этические и социальные ценности кооперации мо- ,

гут бытв объединены ^ля досмаений успеха экономического, и . ' во-вторых, что кооперация имеет уникальную в.озмоавость pao- . i :праделения прибылей, подученных от использования современных ; прогрессивных технологий на значительное кояичеатво населения.' ;i V . При рассмотрения проблем управления кооперацией следует ■■ пошить.о том, чть управленческой структуре присущи.опрецелен-.; ныв противоречия-; Так, ис оде дуя систему демократического контроля, свойственную кооперативной'деятельности, необходимо учитывать тот факт, чтоиугены кооператива являются одновременно соб-: СТве'ншкаш^Гпроизводителтлй и потребителями. В этом заключается кйк сила; так- и слабость кооперации..'Можно, ли лекко убедить, к примеру,.членов кооперативного банка; являющихся такие и его-; должниками,-проголосовать гза повышение процентной ставки за пользование'кредитом? *. :' '„■•' ,,...-.•

; \ Точно также преобладание социального.содержания.в, коопе- . ■ :рапйной деятельности ,в-:'ущерб элономичес&ому (стремление к'полному трудоустройству--всех членов-кооператива, осуществление социальных'гарантий, ^несоответствие меяду' получаешм доходом и Трудовым.вкладом или уровнем'.квалификации, оправдываемое' нео"бходимос*тьи:обеспечения опредалонйогй изгнанного уровня,-'. "бслоё_низкая, чем-в'частнбя секторе интенсивность т^уда-к т^.),-ыогоэт повести за собой подрыв материальйо.^т^хгегшСкоЙ и фкнан-(.

19 • •

солон базы кооператива, что также нооб^одимо учитывать в управленческой деятельности.

,11а Кипре, как.и 'во многих другия странах, совершенствоа-нке управленческого ¡аппарата осуществляется в условиях чаотной собственности и развития системы рыночных отношений, которы в последнее время все бояьйш интегрируются, в мировую экономику. Это, в свои очередь, поровдавт новые проблемы, связанные с реализацией как национальных и коллективных, Tai«: и личных интересов киприотов. , -

Наконец, ьели рассматривать принципиальные вопросы непосредственно' организации управленческой деятельности, so на любом уровне кооперации общпство, комитет или совет должны скорое не управлять, а направлять деятельность кооператиЕпых'формирований, в первую очередь вырабатывать общую политику, а затем уже решать вопросы- эфшктивногт их функционирования в .рамках данной .политики.

Б связи с этим возникают проблемы нахождения оптимальных границ полномочий и их делегирования, контроля и самостоятельности и пр. ПрадоТавляется; что совету .по управлению коопера-2ивами не следовало бы заниматься вопросами, назначения руково-

т

дящего и младшего'персонала, хотя это и невозмокно сейчас на. Кипре-из-на установленных ограничений.

Основные, нйппадлания совершенствования упаавлезготя коопета-дией на Кипре. В любой кооперативной организации, независимо отее величины на любом уровне хозяйствования долхна сущэст-вовать четкая управленческая структура, состоящая в том число из дйвдрной группы крупных рпвцзалистов, хорош.созааицах, ка-*.кие цели' д-чьн интересы они' реализуют в лроцессе своей .деятедь-лостл, а также точно знающих, кому сии. починяются-. Лдмипист-'■

рационная структура должна отражать реальность проводимой работы'« взаимозависимость людей., осуществляющих оо. Она должна быть достаточно гибкой, чтобы подвергаться модификации, и до-

I

статочно четкой, чтобы иметь' возможность планировать "деятельность, направленную1 на достижение целой, определенных в уставе. Разрабатываемый план выполнения различных функций.я рабочих операций должен принимать во внимание финансовые, экономические и человеческие возмомюстл не только в период становления кооперативной организации, но и в обозримо!» будущем.

Схема управления кооперативными формированиями • на Кипре (проокт)

Общее собрание■ до-: легатов- кооперативов Ревизионный комитет

Центральный комитет делегатов Кипра

Председатель 1рК' Кипра

Комитет кредитов

КомйтётЬПсомйтег реали-контро- зации и сиаб-Г.Л 1 Ыояия * .'

Деревенский кооперативный комитет

Юридачоекий комитет

Комлю г контроля

1 Председатель

|секиУтарь| С хома- 2.

Так, ,в самом обидам виде должна выхчвдзть'-ох«»а оршаа^-пзд ч управления кооперативными фэршдовашшщ .Кайра в-.'павтол-щее в рог «л.'

В целях совершенствования управле^я кооперативами на Кип-'

» ' ■ ! » - ! ' ■ ' ; ' 1 ре следует незамедлительно разработать устав и план руководства

ими, • запрещающие использовать доопвративнуи деятельность для достике(нщ политических Делай. В.,организационно-техническом отношешш необходимо объединение мелких кооперативных форми- '■• рований дал использования преимуществ концентрации и центра-лизащи производства, побкольху'и материально, и тбхничеоки .raimé объединения будут сальнее; чем мелкие кооперативы. Сле-, дует, такяе создавать региональную кооперативную организацию, способную эффективно решать 'региональные задачи (изучение поч-верных'условий, ¿орьба с болезнями о'ельскохозяйотвешшх культур, \обеспечение водой и пр.), т.к. этим проблемам до сих пор'

не уделяется должного внимания. •'•■■•, , f i ' i ' ; .

Следует обметить ni то обстоятельство, что кооперативные

■ формирования, в последние годы'быстро'растут как по величине, ■

так п по количеству, а ведь необходимо и качественное соввр-' шзяствование техники и. организации. Поэтому hobkí приемы управ' ления'.должны быть'внедрены в уже суцествукщую систему, тпади- • ционные методы необходимо модернизировать, 'чтобы сохранить темны .развития кооперативного двияенкя и соединить их с прогрес- .-сом, осуществляющимся' в частном секторе. 'Для обеспечения этого • необходимо: ■ ,■.,*•■

- отлаять механизм прямых- связей с потребителями;.

- ввести современную систему бухгалтерского учета, усилить контроль за'деятельностью'кооперативных органов, в особенности в оЬ ластя'.финансов;: .-'.'.'

- обе,спечить квалификационное обучение кадров;

- создать технические службы, юридические и административные баро; ,

. - развивать внутрипроизводетвеиную-демократию путем уста-" '' новления порядка отчетности работников вышестоящих уровней' (инспекторов, администраторов й'т.п.) перед никостоящими.,

Предпосылками достижения уопеха в регулировании кооперативного движения на Кипре являютоя:

. — прием на работу квалифицированных кадров для использования административных, функций! ,

-'организация снабкения и обеспечения' рабочей силой-на конкурсной основе; '

- планирование и ответственность за финансирование со стороны высших органЬв руководства кооперативным двииением;

. - обеспечение равныхуоловий и конкуронщш с часишм сокго-

■ ром;' ■ ,1 . ■.

- использование западного опыта, новой тоники и передовых технологий в организации трудового процесса управленческого персонала в целях интенсификации их труда;

- формирование в-каждой организационной структуро (в о'со--бенности ,это касается только, образовывающихся обществ) меха-, низма-модификации и-.адаптации к'изменяющимся условиям.

Основные' направления регулирования''кооперативной к.еятоль-ности на Кип по. Ваясне'йшай проблемой организации кооперативной деятельности является эффективная система управления и коптром финансового состояния'коодоративиого фондирования. В целях ' ■'

■ упорядочения (финансирования' деятелйюсти кооперативов необксн "димо поставить лх под контроль банковской системы, однако: дол-жён существовать 'то минимальный уровбнь,'финансовой самостоятельности, нота которого кооперативному/предприятию не; разрешается

■ 'опускаться, ■ даке если оно "находауся? на• .стадия-'.бысгрого. раошра-. ния. Надвигая финансовая портика Требует^ чтобы капитал для

23 * ■

какдой цели привлекался на соответствующего источника (краткосрочные займы не должны использоваться для финансирования' фиксированиях вложений в землю и здания и_т:д.). В настоящее время эт£| проблема на Кипре не решена, средства защиты кооперативам предоставляет лишь кооперативный центральный банк.

• Следующим вакныи направлением регулирования кооперативной доятедьности является законодательная деятельность госу--дррства в этой области..Существующий закон о кооперации на Кипре, базируясь на таких основных принципах, как демократия, опора.па ияторосы грудящихся, нуадается в четкой формулировке -принципиальных пояокений. "

В^ целях обеспечения конкурентоспособности продукции кирс-ккх кооперативов Не только на внутреннем, но и на международном рынке, государство должно строго контролировать качество • . и объемы реализуемой сельскохозяйственной продукции, в особен-, ноети той, что идет на экспорт, осуществлять ее стандартизацию.

. ■ Кроме того, государство, наряду с органами управления ко--о,пе.рацйэ8; осуществляет помощь членам кооперативных организаций в плане пропаганды- научных и иных знаний, действуя через средства массовой информации.

Одним из основных направлений регулирования жюперавгвно-го -движения является разработка государственными органами ра- , ционалыюй системы налогооблоиения. Ейсокле налоговые ставки : подорвали бы! стимулы, развития данного сектора- и всей экономики в целом, поэтому на -Кипре налоги на кооперативы установлен!! на уро не их чистой прибыли, что позволяет государству пополнять казну 'за счет увеличения абсолютной суммы поступлений от деятельности большего количества небольших формирований. Налоги взимаются -после .окончания обора урожая и реализации продукции, при-

' ; 24

чем правительство стимулирует 'деятельность кооперативов', производящих продукцию на экспорт. На расширение кооперативной деятельности направлено и положенно налогового законодательства, согласно которому субъекты, хозяйствующие в кооперативном секторе и получонии кредитов, не уплачивают налоги из чистой прибыл! до тех пор, пока не погасят задолженности по кредитованию. ' ,

Следующий ваш]ый вопрос, касающийся совершенствования . механизма управления кооперацией, связан с системой ценообразования па продукцию кооперативов. Здесь одной из вакне1':ии;х , задач органов управления становится обеспёчгшю условий, при которых уровень издержек будет оптимальным (он определяется стоимостью материальных ресурсов, рабочем си ли; привлекаешь!-, финансовыми средствами и т.д.). Встает.такае проблема поиска "ниш" на рынке, гдо можно наиболее выгодно реализовать произведенную продукцию, при отом вновь возникает вопрос учета временного фактора. Особуы Ьоль в з тих'условиях приобретают гларкат.шгопш исследования, которые проводит управленческий <персонал,: что вместо с математическими расчетами себестоимости-и образуют научную основу политики ценообразования. : ; ■

Таким образом, госу.парственнко институты и непосредственные органы-управления кооперацией через систему налогообложения, 'ценообразования, а'также иехаяшзм' распределения' поганиЯ, решают как проблемы развития,кооперативного сектора и экономики в'цо-лом, так и задачи (ЗЬрмирования. государственного ЬюцЕога\-.Кроме того,, в процессе изучения рынков и реализации п\юдукцкн в'ибирают-ся Наиболее рациональные пути сиаб/кения~-говарЬпропзвйЙ1толо!5. но—, обходимш рырьем, которое зачастую б.олее выгодно можйо. приобрел-. . ти чорез механизм бартерного'обмена.

; Таковы наиболее значительные направления совершенотвова-ния.механизма управления кооперативным движешь на Кипре. Подчеркнем, что ооновной вопрос заключается не в уоовериенст-• вовайри конкретных приемов и методов руководства,- но в модернизации непосредственных управленческих структур, а в концентрации сил на наиболее важных, глобальных направлениях экономя- ; ческогр развития'. . : • '

По теме диссертации 9публикованы статьи в газете ' ("Новая система") в ,1987, 1989, "1890.. гг.