Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации в условиях ее интеграции в мировую экономику тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации в условиях ее интеграции в мировую экономику"

Линецкий Александр Федорович

На правах рукописи

РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЕЕ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ

Специальность: 08.00.14 -Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

005006923

1 2 Ш 2012

Екатеринбург - 2011

005006923

Диссертационная работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН

Официальные оппоненты:

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

академик РАН Татаркин Александр Иванович (Россия), директор Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург

доктор исторических наук, профессор Берсенев Владимир Леонидович (Россия), ведущий научный сотрудник Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург

доктор экономических наук, профессор Косинцев Александр Петрович (Россия), советник ген. директора завода им. Калинина корпорации «Алмаз-Антей», г. Екатеринбург

доктор экономических наук, профессор Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия), заведующая кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», г. Пермь

Уральский федеральный университет им. Первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург

Защита состоится «24» января 2012 г. в 9.00 на заседании диссертационного совета Д 004.022.03 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН.

Автореферат разослан «19» декабря 2011 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620014, г. Екатеринбург,

ул. Московская, 29, Учреждение Российской академии наук Институт экономики Уральского отделения РАН, ученому секретарю диссертационного совета Д 004.022.03.

Ведущая организация:

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

С.Н. Котлярова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие внешнеэкономической деятельности является одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической политике подавляющего числа стран мира, в том числе и Российской Федерации. Происходит дальнейшая интеграция России в мировую глобализированную экономику, следствием которой является все более тесное взаимодействие и взаимозависимость мировой и национальных экономик, в результате чего они становятся частями единой мировой экономической системы.

В условиях постцентрализованной экономики участие России в мировых интеграционных процессах во многом определяется развитием внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации (субъектов Федерации).

По Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров России находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Получив конституционное право координировать международные и внешнеэкономические связи, российские регионы активно включились в процесс развития внешнеэкономической деятельности. Заключение и реализация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств, проведение международных выставок, позиционирование своего внешнеэкономического потенциала за рубежом обуславливают развитие внешнеэкономической деятельности регионов и интеграцию России в мировую экономику.

По мере создания нормативно-правовой базы в субъектах Федерации, накопления опыта осуществления и развития международных и внешнеэкономических связей существенно повышается значение российских регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, становится все больше актуальным ее развитие. Автор считает, что акцент во внешнеэкономической деятельности все более перемещается на региональный уровень. Это обуславливает повышение роли субъектов Федерации в дальнейшей интеграции России в мировую экономику.

При этом российские регионы берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, что становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности, субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые будут направляться на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем вопросы развития внешнеэкономической деятельности российских регионов, ее эффективного включения в национальную и мировую экономику на взгляд автора являются недостаточно изученными.

Так, до настоящего времени ведется дискуссия по вопросам активного участия субъектов Федерации в интеграции экономики России в систему мирохозяйственных связей. С одной стороны, регионы могут и должны использовать свое конституционное право, однако, преследуя собственные интересы и самостоятельно развивая внешнеэкономическую деятельность, они провоцируют угрозу целостности российской национальной экономики. Произвольный характер формирования специализации внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации приводит к межрегиональной конкуренции, что не идет на пользу российской экономике в целом.

Кроме того, существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе субъекта Федерации, который определяется как правовое оформление уровня его внешнеэкономических функций, количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации. Это обусловлено рядом факторов, в том числе национально-территориальным принципом административного устройства России. Согласно Конституции России, субъекты Федерации подразделяются на разные типы, соответственно различаются основные законы (конституция или устав), статус руководителей субъектов Федерации (президент, глава, мэр, губернатор), и при этом все субъекты Федерации считаются равноправными.

Таким образом, важной научной задачей являются развитие теоретико-методологических основ участия субъектов Федерации в интеграции России в мирохозяйственные связи, совершенствование и поиск ее новых форм и направлений.

В этой связи исследование вопросов развития внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации и повышения их роли в дальнейшей интеграции России в мировую экономику приобретает все большее значение и актуальность, что и предопределило тему диссертационной работы.

Изученность проблемы. Диссертационное исследование затрагивает несколько аспектов, по каждому из которых изучены основополагающие научные труды отечественных (в т.ч. уральской школы) и зарубежных ученых.

Вопросы развития внешнеэкономической деятельности, углубления интеграции, глобализации мировой экономики широко освещены в трудах Е.Ф. Авдокушина, А.Н. Барковского, О.Т Богомолова, H.H. Думной, В.Л. Иноземцева, Э.Г. Кочетова, Н.С. Мироненко, А.И. Неклессы,

Л.В. Новокшеновой, В.И. Пантина, B.C. Панькова, М.А. Пивоваровой, И.А. Родионовой,, В.Е. Рыбалкина, H.A. Слуки, В.И. Смитиенко,

В.И. Сморчковой, М.Г. Столярова, И.П. Фаминского, М.А. Чешкова,

Н.П. Шмелева и др. отечественных ученых.

Проблемы межрегионального сотрудничества в мировой экономике, внешнеэкономического развития России и субъектов Федерации нашли

отражение в трудах Л.Б. Вардомского, E.H. Ведуты, А.Г. Гранберга, Ю.Г. Лавриковой, Д.С. Львова, A.A. Пороховского и др. экономистов.

В работах западных ученых - А. Гамильтона, В. Зомбарта,

Дж. Кейнса, Т. Мэна, Б. Олина, М. Портера, Д. Рикардо, А. Смита, Э. Хекшера и др. - главное внимание уделено теориям международной торговли и выработке рекомендаций для внешнеэкономической политики государства.

Промышленная политика и стимулирование внешнеэкономической деятельности регионов Уральского экономического района рассмотрены в трудах Е.Л. Андреевой, Е.Г. Анимицы, С.М. Бурькова, Н.Ю. Власовой, А.П. Дубнова, В.П. Иваницкого, Л.М. Капустиной, А.П. Косинцева,

А.А.Мальцева, М.И.Масленникова, Ж.А. Мингалевой, И.И. Пичурина,

O.A. Романовой, Н.М. Сурниной, Л.Е. Стровского, А.Г. Тарасова, А. И. Татаркина, Е.Д. Фроловой, А.Г. Шеломенцева и др.

Тем не менее, несмотря на достаточно большой научный интерес к вопросам участия субъектов Федерации в интеграции России в мировую экономику, теоретические и практические исследования в области развития внешнеэкономической деятельности на уровне российских регионов не носят системного характера. Нет четкого разделения функций региона и федерального центра во внешнеэкономической деятельности, отсутствуют методологические основы разработки стратегии развития ВЭД, не уделено достаточного внимания роли субъектов Федерации во внешнеэкономической деятельности России. Это и определило цель, структуру и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает внешнеэкономическая деятельность субъектов Федерации в условиях интеграции России в мировую экономику.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения субъектов Федерации с иностранными партнерами, возникающие в ходе интеграции России в мировую глобализированную экономику.

Цель диссертационного исследования заключается в уточнении и развитии теоретико-методологических подходов к участию субъектов Федерации в интеграции России в глобальную мировую экономику и формированию их международного статуса, в совершенствовании и поиске новых форм и направлений повышения роли российских регионов во внешнеэкономической деятельности страны.

Задачи исследования:

1. Уточнить и конкретизировать теоретико-методологические подходы к участию регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику. Обосновать сущность и содержание понятия «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», раскрыть его противоречивую сущность в постцентрализованной экономике.

2. Обосновать авторскую оценку последствий присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую экономику, предложить методологические подходы к оценке

готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях.

3. Разработать авторскую методику сравнения, инвестиционной привлекательности субъектов Федерации с использованием индикаторов внешнеэкономической деятельности. Обосновать возрастание роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику.

4. Предложить подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику. Определить возможные сценарии развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

5. Разработать алгоритм формирования стратегии развития ВЭД и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации с выделением этапов, перспективных направлений и комплексных мер в условиях интеграции России в глобальную мировую экономику.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теории мировой экономики, международного разделения труда, международной экономической интеграции, региональной экономики, постиндустриального общества, конкурентных преимуществ, а также труды классиков экономической теории, концепции и методики, представленные в работах отечественных и зарубежных ученых, в материалах конференций и семинаров в области глобализации, международной экономической интеграции, региональной экономики.

Методологический инструментарий исследования базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих комплексный и объективный характер изучения проблемы. В работе применены общенаучные методы, методы системного, логического, структурного, факторного, сравнительного, эволюционного анализа, методы статистической обработки информации, моделирование.

Использован системный подход, позволяющий учесть взаимосвязи и взаимообусловленность экономических и социально-политических процессов во внешнеэкономической деятельности государства и его регионов.

Информационную базу исследования составили официальные данные государственной и таможенной статистики; аналитические материалы и отчеты внешнеэкономических ведомств субъектов Федерации, входящих в Уральский экономический район, в частности Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области; информация рейтинговых агентств, транснациональных компаний и крупнейших отечественных, в т.ч. уральских, предприятий.

Кроме того, использовались материалы, полученные автором в процессе личного участия в составе официальных делегаций в зарубежных выставочно-конгрессных мероприятиях, а также информация по вопросам развития международных экономических отношений, приобретенная в ходе его стажировок в Чехии (1993 г.), Германии (1995 г.), Венгрии (2004 г.), Франции (2005 г.) с получением соответствующих дипломов.

Нормативно-правовой базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Президента России, Правительства России, законодательных органов субъектов Российской Федерации, в том числе регионов, входящих в Уральский экономический район.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна:

1. Уточнены и конкретизированы теоретико-методологические подходы к международному разделению труда, основанные на перемещении на региональный уровень внешнеэкономических функций государства. Теоретически обосновано и введено в научный оборот понятие «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», включающее количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономические функции региона, позволяющие раскрыть противоречивую сущность его внешнеэкономического статуса в постцентрализованной экономике и обуславливающие необходимость их дальнейшей конкретизации (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта

специальностей ВАК РФ).

2. Обоснована авторская оценка целесообразности присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую глобализированную экономику. Предложены методологические подходы по оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях, базирующиеся на алгоритме выбора соответствующей системы показателей и организации по ней мониторинга предприятий, позволяющие вырабатывать эффективные управленческие решения для минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО (п. 3 специальности 08.00.14 паспорта

специальностей ВАК РФ).

3. Разработана авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации, основанная на системных индикаторах внешнеэкономической деятельности, позволяющая регионам оценить потенциальные возможности привлечения иностранных инвестиций в свою экономику. Обосновано повышение роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

4. Предложены подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику, включающие приоритеты и комплексные меры развития ВЭД на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Определены перспективы развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, основанные на оценке взаимоотношений России и субъектов Федерации со странами Содружества и обуславливающие необходимость проведения корректировки внешнеэкономической стратегии России с каждым государством - участником СНГ (пп. 21 и 24 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

5. Разработан авторский подход к развитию внешнеэкономической деятельности и повышению инвестиционной привлекательности региона,

основанный на стратегии развития ВЭД, включающей этапы, перспективные направления и комплекс мер, которые могут быть использованы всеми субъектами Российской Федерации (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в уточнении и развитии теоретико-методологических положений участия субъектов Федерации в углублении интеграции России в мировую глобализированную экономику, проведении оценки взаимоотношений России со Всемирной торговой организацией и определении возможных последствий ее вступления в ВТО, рассмотрении сценариев развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, разработке комплекса мер по дальнейшей интеграции России в мировую экономику, обосновании повышения роли регионов во ВЭД России, а также в разработке методологических подходов по оценке готовности субъекта Федерации к функционированию в условиях членства в ВТО, по сравнению их инвестиционной привлекательности, формированию региональной стратегии развития ВЭД.

Результаты диссертационного исследования рекомендуются к использованию: федеральным и региональным органам власти, органам местного самоуправления при формировании и реализации стратегий развития ВЭД; участникам ВЭД для развития внешнеэкономического сотрудничества; научным учреждениям при проведении исследований во внешнеэкономической сфере; высшим учебным заведениям в процессе изучения вопросов мировой и региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку:

- в докладах и выступлениях на российских научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, экономических форумах с международным участием, в т.ч. в гг. Москве (2003 г.), Санкт-Петербурге (2004 г.), Новосибирске (2005 г.), Томске (2006 г.), Кургане (2007 г.), Ханты-Мансийске (2008 г.), Екатеринбурге (1993-2011 гг.) и др.;

- в выступлениях автора на международных научно-практических и научных конференциях, экономических форумах за рубежом, в т.ч. в гг. Праге (Чехия, 1999 г.), Будапеште (Венгрия, 2001 г.), Зальцбурге (Австрия, 2002 г.), Киеве (Украина, 2003 г.), Алма-Ате и Астане (Казахстан, 2003 г.), Карловых Варах (Чехия, 2005 г.), Мюнхене (Германия, 2006 г.) и др.

Кроме того, основные теоретические положения, методические рекомендации и научно-практические результаты диссертационного исследования в соответствии с имеющимися справками и актами внедрения получили одобрение и нашли отражение в управлении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Уральскому району (при подготовке соответствующих аналитических материалов и текущей работе), Министерстве международных и внешнеэкономических связей

Свердловской области (в ходе разработки основных направлений развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, докладов, аналитических материалов и др.), Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой Урал» (при формировании предложений и программ развития внешнеэкономической деятельности уральских регионов и повышения их инвестиционной привлекательности), Уральском государственном экономическом университете (в научном и учебно-методическом обеспечении образовательного процесса).

Публикации. Результаты исследования отражены в 41 публикации по теме диссертации общим объемом более 70 печатных листов, в т.ч. авторских - 60 печатных листов, из них 3 монографии, 8 статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ (Известия УрГЭУ, Вестник Уральского государственного технического университета - УПИ. Экономика и управление, Известия Уральского государственного университета, Международная экономика, Управленец, Экономика региона, Журнал экономической теории).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, раскрыты цели и задачи исследования, определены предмет и объект исследования, оценены состояние и степень разработанности исследуемой проблемы, отражены научная новизна, теоретическая и практическая значимость, информационная и нормативно-правовая база диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретико-методологичекие подходы к

внешнеэкономической деятельности в условиях международной экономической интеграции» рассмотрены внешнеэкономическая деятельность как следствие международного разделения труда, плюсы и минусы теорий международной экономической интеграции, некоторые аспекты глобализации мировой экономики в современных условиях.

Во второй главе «Методология развития внешнеэкономической деятельности в странах мира» проанализированы модели

внешнеэкономической деятельности в мирохозяйственных связях, рассмотрены региональные аспекты в системе внешнеэкономической деятельности зарубежных стран, обоснована противоречивость внешнеэкономического статуса российских регионов, предложены методологические подходы к оценке возможных последствий вступления России в ВТО.

В третьей главе «Интеграция Российской Федерации в мировую глобализированную экономику» исследованы особенности развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, рассмотрены возможные сценарии развития интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ), предложены направления и

комплекс мер по совершенствованию форм интеграции России в мировую экономику.

В четвертой главе «Развитие внешнеэкономической деятельности регионов Уральского экономического района (УЭР) в условиях интеграции России в мировую экономику» рассмотрены особенности внешнеэкономической деятельности регионов УЭР, особенности участия уральских регионов в интеграции России в мировую экономику, разработана и апробирована на примере регионов УЭР методика оценки их инвестиционной привлекательности для иностранных партнеров.

В пятой главе «Стратегические приоритеты развития внешнеэкономической деятельности региона» предложен алгоритм формирования стратегии развития ВЭД региона, исследована практика осуществления и развития внешнеэкономической деятельности Свердловской области, дана оценка инвестиционной привлекательности Среднего Урала для зарубежных партнеров, разработаны перспективные направления и меропряития по развитию внешнеэкономической деятельности Свердловской области.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты проведенного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнены и развиты теоретико-методологические подходы к международному разделению труда, заключающиеся в полноценной интеграции России в мировую глобализированную экономику посредством перемещения на региональный уровень большей части внешнеэкономических функций государства. Теоретически обосновано и введено в научный оборот понятие «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», включающее количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности и

внешнеэкономические функции региона, позволяющие раскрыть противоречивую сущность его внешнеэкономического статуса в постцентрализованной экономике и обуславливающие необходимость их дальнейшей конкретизации.

В диссертации всесторонне проанализированы глубокие изменения в международном разделении труда на современном этапе развития мирового хозяйства и аргументирована авторская позиция. Существенной их чертой становится ускоренная глобализация мировой экономики посредством преобразования мирового пространства в единую экономическую зону, где свободно перемещаются информация, товары и услуги, капитал, трудовые ресурсы. Следствием этих процессов является то, что национальные экономики становятся частью единой мировой глобализированной экономики. Это

современное мировое хозяйство, складывающееся как результат постоянно расширяющегося взаимодействия, переплетения и взаимного проникновения национальных экономик, являющихся частями единой мировой экономической системы.

Глобализация обусловлена такими объективными факторами мирового развития, как углубление международного разделения труда, следствием которого является усиление интернационализации мировой экономики, развитие международной экономической интеграции; научно-технический прогресс в области транспорта и средств связи, сокращающий «экономическое расстояние» между странами; либерализация и развитие международной торговли; а также другие формы экономической либерализации, вызывающие ограничение политики протекционизма и делающие международное сотрудничество более свободным.

При исследовании вопросов интеграции России в мировую глобализированную экономику, в процесс которой активно включаются российские регионы, обоснована целесообразность уточнения понятия «международное разделение труда». В настоящее время его содержание не учитывает регионального аспекта и до настоящего времени является предметом научной дискуссии. Автор, опираясь на практику осуществления внешнеэкономической деятельности России и ее субъектами Федерации, а также на международный опыт, придерживается следующей точки зрения.

Международное разделение труда (МРТ) - это сосредоточение ресурсов, капитала, труда, усилий отдельных стран и их административно-территориальных образований (регионов) в определенных, наиболее конкурентоспособных на внешних рынках сферах, отраслях хозяйственной деятельности. При этом внутренние потребности в недостающих товарах обеспечиваются посредством внешней торговли, особенностью которой в условиях мировой глобализированной экономики является то, что большая часть внешнеэкономических функций государств перемещается на

региональный уровень.

В настоящее время практически невозможно из единого центра рационально решать все возникающие в конкретном регионе государства многочисленные вопросы, связанные с международным сотрудничеством и внешнеэкономической деятельностью.

Следует отметить, что понятие «регион» в мировой практике имеет достаточно широкое толкование. Однако при любом толковании этого понятия имеются в виду прежде всего определенные территориальные границы. В качестве регионов рассматриваются интеграционные сообщества двух или нескольких государств, субъекты стран с федеративным устройством, административно-территориальные единицы (образования) отдельных государств, а также группы территорий, объединенных по каким-либо признакам.

В Российской Федерации в качестве региона рассматриваются субъекты РФ (83 субъекта Федерации), экономические районы (12), межрегиональные

ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации (8), федеральные округа (8). Согласно Конституции России от 1993 г. (п. 1 ст. 5), легитимными из вышеперечисленных категорий регионов являются субъекты Российской Федерации (субъекты Федерации).

В связи с этим автор использует термин «регион» применительно к России, имея в виду субъект Федерации, а применительно к иностранным государствам их административно-территориальные образования (рис. 1).

В унитарных странах мира внешние связи являются традиционно прерогативой центральной власти. Однако процессы децентрализации, развития регионального и приграничного сотрудничества способствовали возрастанию роли регионов, стимулировали интерес последних к расширению внешних связей и вызвали необходимость предоставления регионам прав на осуществление внешних контактов.

В федеративных государствах решение вопроса о признании за их субъектами права на развитие внешних связей варьируется достаточно широко.

Так, в США Конституция допускает заключение отдельными штатами международных договоров, которые должны получать одобрение американского Конгресса. Однако на практике на уровне штатов заключаются лишь Соглашения по вопросам межрегионального сотрудничества с аналогичными образованиями других стран (например, провинциями Канады).

В развивающихся странах в силу их значительной централизованности внешние связи находятся в введении центральных властей, что присуще как авторитарным режимам, так и демократическим. Конституции латиноамериканских стран, например, в подавляющем большинстве относят внешнеэкономическую деятельность к полномочиям центральных властей.

Значительное развитие внешние связи на региональном уровне получили в европейских странах. Это обусловлено развитием европейской интеграции, в рамках которой происходит, с одной стороны, передача властных полномочий на наднациональный уровень, а с другой - на региональный (субнациональный). Данные процессы именуются как европейский регионализм, сущность которого заключается в поэтапном переходе от Европы Отечеств к Европе регионов. В 1985 г. в рамках Совета Европы создана Ассамблея регионов Европы (АРЕ), в состав которой в конце прошлого века входили свыше 300 общин. Россию в АРЕ представляют Московская, Ленинградская области, Республика Карелия.

Согласно Декларации АРЕ, регион является государственным образованием, соответствующим уровню, предшествующему уровню государства. Регион может иметь собственную конституцию и правительство с соответствующими полномочиями. Регионы в одном и том же государстве в целях сохранения своих исторических, политических и социокультурных особенностей могут иметь различный статус, который может быть изменен только при согласии и участии общины.

Мировая экономика - совокупность национальных экономик в их взаимодействии и сотрудничестве по установленному институциональному устройству этого взаимодействия и сотрудничества. _

Международное разделение труда (МРТ) - это сосредоточение ресурсов, капитала, труда, усилий отдельных стран и их административно-территориальных образований (регионов) в определенных наиболее конкурентоспособных на внешних рынках сферах, отраслях хозяйственной деятельности. Внутренние потребности в недостающих товарах при этом обеспечиваются посредством внешней торговли, особенностью которой в условиях мировой глобализированной экономики является то, что большая часть внешнеэкономических функций государств перемещается на региональный уровень. Результатом МРТ являются интернационализация мировой экономики, международная торговля, международная экономическая интеграция, обуславливающие в совокупности глобализацию мотовой экономики.

Интернационализация мировой экопомики - международное обобществление производства, усиление взаимозависимости отдельных национальных экономик, при сохранении основной роли национального государства и относительной автономности национальных экономик. Международная торговля - внешняя торговля товарами, услугами, информацией, интеллектуальной собственностью. Международная экономическая интеграция (МЭИ) - процесс хозяйственного и политического объединения стран мира в результате взаимодействия и взаимоприспособления их национальных экономик, приводящий к формированию международных интеграционных сообществ.

Глобализация мировой экономики - это преобразование мирового пространства в единую экономическую зону (где свободно перемещаются информация, товары и услуги, капитал, трудовые ресурсы), следствием которого является то, что национальные экономики становятся частью единой мировой глобализированной экономики. Таким образом, мировая глобализированная экономика - современное мировое хозяйство, складывающееся как результат постоянно расширяющегося взаимодействия, переплетения и взаимного проникновения национальных экономик, являющихся частями единой мировой экономической системы, а интеграция России в мировую глобализированную экономику - процесс развития взаимодействия российской национальной и мировой экономик, в который активно вовлекаются регионы.

Понятие «регионы» в странах мира используется автором в значении их

административно-территориальных образований.

В России понятие «регионы» используется в значении ее субъектов Федерации.

Рис. 1. Место региона в мировой глобализированной экономике

13

В 1994 г. Совет Европы принял Хартию местного самоуправления, а в 1996 г. - Декларацию о регионализме, которые стали основополагающими документами расширения прав территориальных сообществ и властей.

В Российской Федерации в современных условиях дальнейшая интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи во многом определяется развитием внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации.

Либерализация внешнеэкономической деятельности в СССР на рубеже конца 80-х - начала 90-х годов и на последующем этапе в России обусловила включение субъектов Федерации в процесс развития внешнеэкономической деятельности.

Однако правовой основы, опыта осуществления таких контактов у субъектов Федерации практически не было. И только с принятием Конституции Российской Федерации в 1993 г. российские регионы получили конституционное право осуществлять международные и внешнеэкономические связи (МВЭС). Их координация, а также выполнение международных договоров России находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации (пл. «о» п. 1 ст. 72 гл. 3).

Более подробно полномочия субъектов Федерации во

внешнеэкономической сфере оговорены в Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» №4-ФЗ от 4 января 1999 года. Закон предоставил право субъектам Федерации заключать соглашения об осуществлении МВЭС с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств.

Заключение и реализация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями и органами государственной власти иностранных государств, проведение международных выставок, позиционирование внешнеэкономического потенциала за рубежом обусловили развитие внешнеэкономической деятельности регионов и углубление интеграции России в мировую глобализированную экономику.

По мере наращивания нормативно-правовой базы и опыта осуществления субъектами Федерации международных и

внешнеэкономических связей существенно повышается значение российских регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, становится все более актуальным ее развитие. Субъекты Федерации берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, акцент во внешнеэкономической деятельности перемещается на региональный уровень, что обуславливает повышение роли субъектов Федерации в дальнейшей интеграции России в мировую экономику.

Внешнеэкономическая деятельность для субъектов Федерации становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности субъект Федерации может получать дополнительные доходы,

которые направляются на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем, на взгляд автора, вопросы развития внешнеэкономической деятельности российских регионов, ее эффективного включения в национальную и мировую экономику являются недостаточно изученными.

Так, до настоящего времени ведется дискуссия по вопросам активного участия субъектов Федерации в интеграции экономики России в систему мирохозяйственных связей. С одной стороны, регионы могут и должны использовать свое конституционное право, однако, с другой стороны, преследуя свои интересы и самостоятельно развивая внешнеэкономическую деятельность, субъекты Федерации провоцируют угрозу целостности российской национальной экономики.

Произвольный характер формирования внешнеэкономических связей субъектов Федерации приводит к межрегиональной конкуренции, что не идет на пользу российской экономике в целом. Попытка специализировать субъекты Федерации в соответствии с их конкурентными преимуществами предпринималась правительством Российской Федерации в 2008 г. при разработке программы социально-экономического развития России на период до 2020 года. По мнению автора, это возможно даже в условиях рыночной экономики, так как она не исключает разумного сочетания либеральных и

протекционистских мер,

В этой связи в диссертации автором теоретически обоснована целесообразность введения в научный оборот понятия «внешнеэкономический

статус субъекта Федерации».

Внешнеэкономический статус субъекта Федерации автор определяет как количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации, а также его внешнеэкономические функции^

К факторам, формирующим и устанавливающим внешнеэкономический

статус субъекта Федерации, относятся:

• функции субъекта Федерации во внешнеэкономической сфере (зависящие от возможностей органов власти региона получить те или иные полномочия у федеральных властей, а также, в частности, от того, к какому типу субъектов Российской Федерации относится данный регион);

• внешнеэкономический потенциал региона (определяется уровнем развития в нем внешнеэкономического комплекса и инфраструктуры международных и внешнеэкономических связей в субъекте Федерации);

• внешнеэкономический имидж региона (определяется эффективностью региональной внешнеэкономической стратегии, количеством и уровнем соглашений с иностранными партнерами по международному и внешнеэкономическому сотрудничеству, грамотным позиционированием органами власти субъекта Федерации своей территории), причем внешнеэкономический имидж российского региона может сочетать как его реальный внешнеэкономический потенциал, так и приписываемый;

• количественные и качественные характеристики ВЭД субъекта Федерации (определяются объемом и структурой экспорта, импорта, иностранных инвестиций и др. параметрами ВЭД).

В современной России, по мнению автора, существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе субъектов Федерации, что обусловлено рядом факторов.

Российская Федерация практически без изменения унаследовала от РСФСР систему федеративного устройства (если не считать того, что автономные республики стали ее национальными республиками), то есть сохранился национально-территориальный (асимметричный) принцип ее административного устройства. В соответствии с Конституцией России все 83 субъекта Федерации (что, по мнению специалистов, даже для самой большой по территории мировой державы чрезмерно) являются равноправными (п. 4 ст. 5) и подразделяются на шесть разных типов (п. 1 ст. 5). Соответственно различаются (п. 2 ст.5) основные законы субъектов Федерации (конституция или устав) и статусы их руководителей (президент, глава, мэр, губернатор).

Кроме того, практика постсоветского периода показала, что некоторые российские регионы (Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область и др.) как до, так и после принятия закона № 4-ФЗ от 4 января 1999 г. подписывали соглашения об осуществлении МВЭС непосредственно с правительствами иностранных государств, что свидетельствует о разных полномочиях и функциях субъектов Федерации во внешнеэкономической сфере.

Данные реалии Российской Федерации говорят о недостатках ее административного устройства, противоречивости внешнеэкономического статуса субъектов Федерации, дают основания сомневаться в их равноправии и обуславливают необходимость принятия комплекса мер по конкретизации полномочий и формированию внешнеэкономического статуса субъектов Федерации.

2. Обоснована авторская оценка целесообразности присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) как эффективного инструмента ее дальнейшей интеграции в мировую глобализированную экономику, предложены методологические подходы по оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях, базирующиеся на алгоритме выбора соответствующей системы показателей и организации по ней мониторинга предприятий, позволяющие вырабатывать эффективные управленческие решения для минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО.

Всемирная торговая организация, являясь важнейшим институтом, обеспечивающим организационно-правовую основу развития международной торговли, обуславливает углубление международной экономической

интеграции. Для стран, не входящих в ВТО, присоединение к ней является эффективным инструментом их дальнейшей интеграции в мировую экономику.

В настоящее время в эту международную организацию входит большая часть государств мира (153 страны), в рамках ВТО осуществляется 96 % объема международной торговли. За всю историю существования ВТО/ГАТТ ни одна из стран - членов ВТО, включая развивающиеся и наименее развитые, не вышла из ее состава, а не участвующие в деятельности организации государства стремятся в нее вступить. Все это уже само по себе говорит о том, что членство в ВТО в целом не препятствует реализации национальных интересов, а наоборот, способствует их достижению.

Российская Федерация, вступая в ВТО, получает дополнительную возможность усилить свою интегрированность в мирохозяйственные связи. Без присоединения к ВТО Россия не сможет успешно продолжать экономические реформы, на равных участвовать в международной торговле и получать

связанные с этим участием выгоды.

Проанонсированное вступление России в ВТО в 2011 г. обуславливает необходимость оценки готовности к данному шагу и возможных последствий присоединения, а также выработки краткосрочных и долгосрочных подготовительных мер. Вместе с тем расчет политических, экономических и иных последствий присоединения России к ВТО объективно сложен. Это подтверждается и тем, что ни одна развитая страна не имеет точного и полного экономического анализа всех потерь и выгод своего участия в ВТО. Для России плюсы и минусы присоединения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Аргументы «за» и «против» присоединения России к ВТО

Плюсы Минусы

Россия сможет принимать участие в выработке новых правил международной торговли с учетом своих национальных текущих и стратегических интересов. Россия будет ограничена в возможности принятия самостоятельных экономических решений, что может нанести непоправимый ущерб целым отраслям промышленности. Не сможет автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО.

Россия получит более благоприятные условия доступа российской продукции на иностранные рынки. России предстоит «связать» импортные таможенные пошлины на промышленные и сельскохозяйственные товары, то есть установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции с постепенным их снижением в течение 5-7 лет до определенной величины. Должны будут приняты обязательства по размеру государственных экспортных субсидий.

Вступление в ВТО создаст более благоприятный климат для привлечения иностранных инвестиций в Россию и Банковская и страховая сферы деятельности России не выдержат конкуренции с ведущими иностранными компаниями.

Плюсы Минусы

расширит возможности для российских инвесторов. Россия не сможет включать в инвестиционные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке, применять максимальные или минимальные обязательные цены, предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю, ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам.

Будут созданы условия для устранения дискриминации российских товаров и услуг на внешних рынках. Россия сможет вести переговоры по улучшению условий доступа на рынки, снижению тарифов, снятию ограничений на поставку услуг. Россия получит доступ к системе разрешения споров ВТО и возможности принудительного исполнения решений. Россия не сможет дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая налогообложение и предложение к продаже, рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.; дискриминировать товары, услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами, услугами и их поставщиками других стран по любым признакам; увязывать импорт с обязательством экспорта; дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой.

ВТО предоставляет возможность получения Россией компенсаций за ущерб, нанесенный в случае дальнейшего расширения Таможенного союза ЕС. Участие России в ВТО будет способствовать укреплению отношений в рамках СНГ. Россия не сможет ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям; ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениями; применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер; применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования.

Участие в ВТО подчинит политику регулирования доступа на рынок ясным правилам, существенно сократит необходимость лоббирования, так как Россия будет связана жесткими обязательствами, в том числе обязательством не дискриминации. Также участие в ВТО предполагает стабильность законодательства, что существенно повышает привлекательность государства для иностранных инвестиций и расширяет возможности для российских инвесторов. России предстоит внести изменения в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с нормами ВТО. Необходимо будет изменить некоторые положения российского внешнеторгового и таможенного законодательства, законодательства, в том числе в области интеллектуальной собственности, стандартов и сертификации, капиталовложений.

к

Таким образом, последствия присоединения России к ВТО противоречивы и далеко не однозначны. Вместе с тем, по мнению автора, соотношение выгод и потерь с учетом их удельного веса дает достаточные основания в целесообразности такого шага.

Вступление России в ВТО приведет к определенным существенным изменениям во внутреннем и внешнем экономическом пространстве. Выполнение требований ВТО (снижение тарифных барьеров, уменьшение количественных ограничений, сокращение протекционистских мер государства и т.д.) облегчит проникновение на внутренний рынок и значительно увеличит поток импортных товаров и услуг, что усилит конкуренцию на внутреннем рынке. Кроме того, российские предприятия в соответствии с будущими изменениями законодательства в области технического регулирования должны будут в обязательном порядке использовать международные технические нормы и процедуры подтверждения соответствия.

Все это обязывает предприятия России, предваряя ее присоединение ВТО, принять комплекс мер по повышению качества своей продукции и инновационности предприятий, обновлению технологий и повышению квалификации персонала, организации сертификации и изменению

организационного поведения и т.д.

Учитывая то, что в процессе интеграции России в мировую глобализированную экономику постоянно возрастает роль субъектов Федерации, на взгляд автора, представляет определенный научный интерес разработка методологических подходов к оценке их готовности к функционированию в рамках присоединения России к ВТО.

В этой связи в диссертации автор предлагает методику определения степени готовности субъекта Федерации к новым экономическим условиям, основанную на организации и проведении периодических мониторингов оценки готовности предприятий (групп предприятий) данного субъекта Федерации к работе в рамках присоединения России в ВТО (рис. 2).

Проведению мониторинга предшествует разработка системы показателей оценки готовности предприятий к работе в условиях вступления России в ВТО, которые по большей части коррелируются с показателями

конкурентоспособности отечественных предприятий и соответственно могут быть использованы в этих целях. В настоящее время существует множество моделей и методов оценки конкурентоспособности предприятий. В связи с этим выбор (разработка) на основе данных моделей и методов оптимальной системы показателей по оценке готовности предприятий (групп предприятий) для функционирования в условиях членства России в ВТО является достаточно сложной задачей. Однако чем более полным и качественным будет состав показателей, по которым осуществляется мониторинг, тем более эффективными будут управленческие мероприятия, осуществляемые руководителями предприятия, группы предприятий, отрасли и в целом субъекта Федерации.

Рис. 2. Схема модели мониторинга готовности предприятий в субъекте Федерации к работе в условиях ВТО

При проведении мониторинга целесообразно максимальное

использование набора показателей, фиксируемых таможенными органами и территориальными органами федеральной службы государственной статистики.

В диссертации автор предлагает ряд сгруппированных и упрощенных требований, которым должны соответствовать система показателей и методика оценки готовности какого-либо экономического субъекта к работе в условиях

вступления России в ВТО:

1) пригодность - система показателей должна в комплексе освещать поставленную цель исследования (уровень конкурентоспособности и готовности к работе в условиях вступления в ВТО);

2) простота в использовании - методика должна быть простой («неперегруженной») в расчетах и обеспечена необходимой информацией,^

3) качественность - минимально возможное количество показателей при максимальном охвате всех сторон поставленной цели исследования;

4) единый подход - методика должна быть по возможности универсальной, т.е. использоваться применительно к предприятиям разных отраслей промышленности, разного масштаба, типа производства и т.п.

Использование данных сгруппированных требований позволит выбрать наиболее оптимальные методики оценки каждого конкретного предприятия, отрасли, применение которых в конечном итоге позволяет объективно оценить степень готовности субъекта Федерации к новым экономическим условиям в рамках членства России в ВТО в определенный промежуток времени.

Таким образом, задача определения стартовых позиций субъектов Федерации и России в целом перед ее грядущим вступлением в ВТО и возможных последствий от этого присоединения с целью выработки эффективных управленческих решений и подготовительных мер, хотя достаточно сложна и трудоемка, но теоретически и практически возможна.

3. Разработана авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации, базирующаяся на основных индикаторах внешнеэкономической деятельности регионов, позволяющая регионам оценить потенциальные возможности привлечения

иностранных инвестиций в свою экономику. Обосновано повышение роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику

Получив конституционное право на ведение внешнеэкономической деятельности, субъекты Федерации активно включились в этот процесс. При этом регионы берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, что является одной из характерных особенностей постсоветского периода управления в условиях децентрализованной экономики. Внешнеэкономическая деятельность для субъектов Федерации становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности, субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые направляются на социально-экономическое

развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

По мере создания и совершенствования нормативно-правовой базы ВЭД, получения опыта внешнеэкономической деятельности значение российских регионов как субъектов ВЭД существенно возрастает, становится все более актуальным ее совершенствование и развитие. Это обуславливает повышение роли субъектов Федерации в углублении интеграции России в мировую экономику.

Однако следует отметить, что в силу исторических причин, географических, климатических условий экономическое пространство России является весьма неоднородным, причем дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития многими ведущими российскими экономистами признается чрезмерной, к тому же в последние годы она только усиливается.

В 1990 г. разрыв между уровнями развития регионов составлял примерно 1,5-2 раза. В 1999 г. он возрос до 10-12 раз. Отношение максимального душевого ВРП (Москва) к минимальному (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ) в конце прошлого столетия составило 22 раза. По уровню собственных доходов регионального бюджета на душу населения субъекты Федерации имеют разрыв в 109 раз (между Ямало-Ненецким автономным округом и Республикой Ингушетией). В настоящее время разница в уровне регионов продолжает увеличиваться.

Разрыв в объемах внешнеторговой деятельности у регионов России еще более впечатляющий. Так, если в Москве объем внешней торговли в расчете на душу населения составляет 17 тыс. долл. США, то в том же Усть-Ордынском Бурятском автономном округе он исчисляется лишь тремя долларами США на душу населения.

В связи с этим, по мнению автора, с научной точки зрения целесообразна разработка методики сравнения (оценки) субъектов Федерации по уровню их инвестиционной привлекательности, которая может быть использована в ходе формирования внешнеэкономического статуса региона и в его успешном позиционировании перед зарубежными партнерами.

Авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации приведена в диссертации на примере субъектов Федерации, входящих в Уральский экономический район. От существующих многочисленных подобных методик она отличается относительной простотой и возможностью использования как субъектами Федерации, так и их потенциальными иностранными инвесторами.

На территории УЭР одним из самых экономически развитых регионов является Свердловская область. По объему валового регионального продукта (ВРП) Средний Урал находится на 7-м месте в стране, уступая только федеральным городам, Московской, Тюменской (с автономными округами) и Самарской областям. Средний Урал является также лидером среди регионов УЭР по инвестиционной привлекательности, что подтверждается нижеприведенной методикой.

Методика заключается в использовании важнейших индикаторов внешнеэкономической деятельности, а именно объемов внешней торговли и иностранных инвестиций в расчете на душу населения, а также рангов их инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, которые регулярно составляются экспертным агентством «Эксперт РА». Место каждого региона по каждому показателю упрощенно оценивается автором по 7-балльной шкале (по количеству регионов в УЭР) с использованием коэффициента удельного веса индикатора, значения которого приняты следующими: внешняя торговля -1,0 при положительном внешнеторговом сальдо и 0,9 при отрицательном сальдо; иностранные инвестиции - 1,0; инвестиционный потенциал - 0,9; инвестиционный риск - 0,9. Наивысшее место по инвестиционной привлекательности присваивается региону, имеющему наибольшее суммарное количество баллов по каждому из индикаторов.

В таблицах 2-5 приведены данные 2009 г. для сравнения регионов УЭР по вышеназванным индикаторам, на основе которых произведена комплексная оценка их инвестиционной привлекательности (табл. 6).

Таблица 2

Внешняя торговля регионов УЭР в 2009 гг., млрд долл. США

Субъект РФ Внешнеторговый оборот Экспорт Импорт Кол-во баллов

Всего На1млн чел. Всего На1млн чел. Всего На1млн чел.

Российская Федерация 495,2 3,48 301,7 2,12 193,5 1,36

Челябинская область 7,7 2,20 2,8 0,8 4,9 1,4 7

Свердловская область 9,6 2,13 7,1 1,56 2,5 0,56 6

Оренбургская область 3,2 1,52 2,1 1,00 1,1 0,52 5

Республика Башкортостан 5,5 1.34 5,0 1,22 0,5 0,12 4

Пермский край 2,6 0,99 2,1 0,79 0,5 1,19 3

Курганская область 0,3 0,27 0,2 0,18 0,1 0,09 2

Удмуртская Республика 0,4 0,26 0,2 0,13 0,2 0,13 1

Источник: Федеральна таможенная служба, Ьир://«\^.си51от5.га/гиМа1з/агЫу-51а15-пе\у/

Из таблицы 2 следует, что по объему внешней торговли в расчете на один миллион человек лидером среди субъектов Федерации, входящих в Уральский экономический район, является Челябинская область. Однако при этом регион имеет отрицательное внешнеторговое сальдо.

Таблица 3

Иностранные инвестиции в экономику регионов УЭР в 2009 гг., млрд долл. США

Субъект РФ Всего На 1млн чел. Кол-во баллов

Российская Федерация 81,9 0,577

Челябинская область 2,5 0,714 7

Республика Башкортостан 1,7 0.418 6

Свердловская область 1,3 0,289 5

Оренбургская область 0,5 0,238 4

Удмуртская Республика 0,2 0,131 3

Пермский край 0,2 0,076 2

Курганская область 0,007 0,006 1

Источник. Социально-экономическое положение России: стат. сб. М.: Росстат, 2000-2009.

Также лидирует Челябинская область и по объему иностранных инвестиций, поступающих в ее экономику (табл.3). Ранги инвестиционного потенциала субъектов Федерации УЭР приведены в табл. 4.

Таблица 4

Ранг инвестиционного потенциала субъектов Федерации УЭР среди всех регионов России за 2008-2009 гг.

Ранг потенциала Количество

Регион УЭР (Россия) баллов

Свердловская область 4 7

Пермский край 8 6

Челябинская область 13 5

Республика Башкортостан 14 4

Оренбургская область 28 3

Удмуртская Республика 40 2

Курганская область 68 1

Составлено по: Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов // Эксперт РА. 2009, декабрь

Важной составляющей инвестиционной привлекательности являются инвестиционные риски (представлены в табл. 5). Из данных таблицы следует, что наиболее рискованным регионом в Уральском экономическом районе является Пермский край (55-й ранг риска).

Таблица 5

Инвестиционный риск субъектов Федерации УЭР среди всех регионов России в 2008-2009 гг.

Регион УЭР Ранг риска среди российских регионов Количество баллов

Республика Башкортостан 9 7

Регион УЭР Рапг риска среди российских регионов Количество баллов

Оренбургская область 28 6

Удмуртская Республика 34 5

Свердловская область 39 4

Челябинская область 46 3

Курганская область 52 2

Пермский край 55 1

Составлено по: Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов // Эксперт РА: 2009, декабрь

Суммируя количество баллов по каждому индикатору с учетом коэффициентов удельного веса показателей, получаем ранги (места) субъектов Федерации Уральского экономического района по инвестиционной привлекательности (табл. 6).

Таблица 6

Ранг инвестиционной привлекательности регионов УЭР для иностранных партнеров

Субъект Федерации Наименование индикатора, кол-во баллов Общее кол-во баллов Ранг (место) региона

Внешняя торговля на 1 млн чел. Иностранные инвестиции на 1 млн чел. Инвест, потенциал Инвест, риск

Свердловская область 6 5 7x0,9 4x0,9 20,9 1

Челябинская область 7x0,9 7 5x0,9 3x0,9 20,5 2

Республика Башкортостан 4 6 4x0,9 7x0,9 19,9 3

Оренбургская область 5 4 3x0,9 6x0,9 17,1 4

Пермский край 3 2 ' 6x0,9 1x0,9 11,3 5

Удмуртская Республика 1 3 2x0,9 5x0,9 10,3 6

Курганская область 2 1 1x0,9 2x0,9 5,7 7

Как следует из таблицы 6, наибольшее количество баллов у Свердловской области, на втором месте Челябинская область, на третьем -Республика Башкортостан. Аутсайдером с точки зрения инвестиционной

привлекательности для иностранных инвесторов среди регионов Уральского экономического района является Курганская область.

Данная методика при необходимости может быть усложнена увеличением временного периода, количества показателей (индикаторов) с учетом их удельного веса и применена для оценки инвестиционной привлекательности каждым конкретным субъектом Российской Федерации, а также его потенциальными иностранными инвесторами.

4. Предложены подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику, включающие приоритеты и комплексные меры развития ВЭД на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Определены перспективы развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, основанные на оценке взаимоотношений России и субъектов Федерации со странами Содружества и обуславливающие необходимость проведения корректировки внешнеэкономической стратегии России с каждым государством — участником СНГ.

Внешняя торговля России в постсоветский период демонстрирует достаточно стабильный рост, что свидетельствует о ее дальнейшей интеграции в мировую глобализированную экономику. Исключением является лишь • кризисный 2009 г. , хотя при этом в 2008 г. внешнеторговый оборот России, несмотря на начало кризиса в конце года, продолжал расти и составил 763,5 млрд долл. США (рост по сравнению с 2007 г. на 32,0%). Это обусловлено определенной инерционностью внешнеторговой деятельности. Оплата по реализуемым экспортно-импортным контрактам в период, когда начали проявляться кризисные явления, могла быть произведена ранее, экспортная и импортная продукция соответственно у нас и за рубежом также могла быть произведена в докризисный период и т.д. Однако в 2009 г. негативные последствия кризиса отразились и на внешнеторговой деятельности, объемы которой сократились в сравнении с 2008 г. на 35,1% %. В 2010 г. рост объемов внешней торговли России возобновился (табл. 7).

Таблица 7

Внешняя торговля России в 1995-2010 гг., млрд долл. США

Показатель

¡1995 2000 2001

Внешнеторговый оборот, всего

Экспорт

Импорт

Сальдо торгового баланса

145,0 149,9 ¡155,6

2002

168,3

2003 2004 12005 ¡2006 ! 2007 ! 2008 ! 2009 I 2010

212,0 280,6 ¡369,21468,61578,2 j 763,5 ; 495,2 1625,4

;467,6; 301,7 ¡ 39М

53/7'] 61,0 "78,3 ! 99,0 [V27,7¡ 167,4¡226,3 ^295,9 1193,5 '229,0

66,В I 46,8

11,4 56,3

48,2 j 46,3 j 55,4

82,6 113,81133,8

125,6 i 171,7 i 108,2 ; 167,4

Источник: Федеральная служба государственной статистики. [Сайт]. URL: http//www.gks.ru

В целом позитивные тенденции, за исключением кризисного периода, наблюдаются также в динамике поступлений иностранных инвестиций в отечественную экономику. Однако, в отличие от тенденций во внешней торговле, объем иностранных инвестиций в российскую экономику стал сокращаться в связи с кризисом уже в 2008 г. и продолжил снижаться до 2010 г. (рис. 3).

На конец 2010 г. общий объем накопленных иностранных инвестиций в российской экономике составлял 300,1 млрд долл. США, что на 12 % выше уровня 2009 года. По данному показателю Россия находится на 17-м месте в мире. Из всего объема накопленных иностранных инвестиций в российской экономике на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе, приходилось 58,3%; прямые инвестиции - 38,7 %; портфельные инвестиции -3,0%.

Рис. 3. Динамика иностранных инвестиций в экономику России в 1995 -2010 гг., млрд долл. США

На фоне снижения объема иностранных инвестиций в экономику России в кризисные годы наблюдался рост объема российских инвестиций за рубеж. В 2008 г. из России в экономику иностранных государств было направлено 114,3 млрд долл. США , или на 53,1 % больше, чем в 2007 г., а в первом квартале 2009 г. из России за рубеж было направлено 19,7 млрд долл. США в качестве инвестиций, что в 2,7 раза больше, чем в первом квартале 2008 г.

Активное включение России в глобализацию мировой экономики произошло в начале 90-х годов прошлого столетия, причем вступила она в эти процессы далеко не такой подготовленной, как, например, тот же Китай. В одночасье государственные границы были открыты, и право заниматься ВЭД получили все субъекты хозяйствования, подавляющая часть которых практического опыта такой деятельности не имела.

В настоящее время главными проблемами интеграции экономики России в мировую глобализированную экономику, по мнению автора, являются следующие:

• острая необходимость диверсификации товарной и географической структуры экспорта и импорта;

• Россия продолжает придерживаться экстенсивного типа пути развития. Она по-прежнему добывает 1/3 всего минерального сырья в мире, являясь действительно сырьевым придатком глобальной экономики;

• неразвитость инфраструктуры информации и связи, сферы услуг, сервиса и др.;

• нежелание ряда развитых стран иметь в лице России полноправного партнера. Наглядно это проявляется, например, в том, что Россия вот уже 18 лет не может вступить в ВТО.

Для активизации процесса интеграции России в мировую глобализированную экономику в современных условиях автор в диссертации предлагает сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях.

- Прежде всего, это разработка и реализация соответствующей стратегии развития ВЭД, направленной на либерализацию и развитие внешней торговли, улучшение ее структуры и повышение эффективности внешнеторговых операций, усиление роли регионов в осуществлении ВЭД. В приоритетном порядке должно осуществляться развитие не сырьевого сектора российской экономики и увеличение доли данной товарной группы в экспорте. Для этого необходимы специальная масштабная федеральная программа поддержки этого направления, государственные инвестиционные гарантии для иностранных и отечественных инвесторов, отсрочка репатриации выручки, предоставление льготных финансово-кредитных ресурсов производителям и регионам и т.д.

г- Четкое и понятное разграничение полномочий в сфере МВЭС между федеральными и региональными органами, законодательное оформление внешнеэкономических функций субъектов Федерации, устранение противоречивости в их внешнеэкономическом статусе.

Активное участие России в деятельности международных интеграционных сообществ: Европейско-Азиатского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС) и др. Отдельно назовем Содружество Независимых Государств (СНГ), в котором Россия является объединительным центром и интеграционные процессы в котором протекают весьма непоследовательно и противоречиво. Доля стран СНГ в общем объеме внешней торговли России продолжает сокращаться.

- Использование государственно-частного партнерства (ГЧП) на основе альянса государственных структур и крупнейших российских компаний, осуществляющих обширные внешнеэкономические связи. Среди них -ОАО «Газпром», Федеральное государственное предприятие

«Рособоронэкспорт», Федеральное космическое агентство «Роскосмос», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и др.

- Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию внешнеэкономических связей на уровне муниципальных образований, которые пока в большей части находятся за пределами нормативно-правового регулирования, так как остаются неясными объем их полномочий и роль органов государственной власти субъектов РФ в координации международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований.

- Присоединение России к ВТО, в рамках которой осуществляется 96% всего объема международной торговли. Необходимо настойчиво продвигаться к вступлению в ВТО, несмотря на серьезные кризисные явления, прослеживающиеся в последние годы в данной международной организации. Это весьма важно с учетом приобретений и выгод, которые может получить Россия, главной из которых, по мнению автора, является возможность участия России в выработке правил и норм международной торговли.

- Определение в стратегии развития ВЭД России следующих приоритетов:

• принятие и реализация федеральной программы развития экспорта, предусматривающей, в частности, изменение структуры экспорта с увеличением доли экспорта наукоемких товаров и продукции глубокого передела;

• разработка и реализация федеральной программы импортозамещения;

• завершение процесса присоединения к ВТО;

• совершенствование системы контроля за безопасностью товаров;

• завершение создания законодательной базы регулирования ВЭД;

• совершенствование системы управления ВЭД;

• развитие транспортной инфраструктуры;

• совершенствование системы тарифного регулирования;

• выделение стратегических иностранных партнеров, в том числе из стран на пространстве СНГ.

Важнейшее значение во внешнеэкономической политике России имеют взаимоотношения со странами СНГ. Это наши ближайшие соседи, это бывшие территории некогда единого государства с общим экономическим пространством.

В связи с этим автор считает исследование происходящих на постсоветском экономическом пространстве интеграционных процессов важнейшей научной задачей.

В отношениях между странами СНГ внешняя торговля по-прежнему занимает важнейшее место, и это экономически обоснованно. Опыт стран, входящих в Европейский Союз, доказывает, что именно увеличение обмена произведенными в них товарами послужило стимулом для развития экономики

каждого государства.

Россия, стремящаяся сохранить свое влияние на постсоветском пространстве на долгие годы, заинтересована в том, чтобы не только нынешнее,

29

но и будущие поколения политических лидеров, бизнес-элиты, интеллигенции, рядовых граждан стран-соседей и в буквальном, и в переносном смысле разговаривали с нами на одном языке.

Вместе с тем реальность постсоветского развития свидетельствует о снижении доли стран СНГ во внешней торговле России. За последние десятилетия она сократилась с 19,4% в 1995 г. до 13,8% в 2009 г. и увеличилась в 2010 г. до 14,6% (табл. 8).

Таблица 8

Страны СНГ во внешней торговле России в 1995-2010 гг., млрд долл. США

Показатель Внешнеторговый оборот, всего

1995 I 2000 I 2003

1145,0 1149,9 ¡212,0

96,8 I 25,4 | 33,6

19,4 1 16,9 | 15,8

2004 | 2005 ! 2006

280,6

47,2

369,2

468,6

51,6

16,8 | 13,4

64,7

13,8

2007 ! 2008 I 2009 : 2010

578,2 | 763,5

82,6 106,3

495,2 I 625,4

68,5 : 91,3

14,3 I 13,9 | 13,8

14,6

Со странами СНГ Доля стран СНГ во | внешнеторговом ; обороте России, % | Источник. Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики.

Страны СНГ всегда будут иметь весомую долю во внешнеэкономических связях России, поскольку являлись некогда элементами единого народнохозяйственного комплекса. Геополитические интересы России также предполагают сохранение ее лидерства и партнерства со странами СНГ. В пользу развития сотрудничества со странами СНГ говорит и то, что их цены, издержки, формы организации производства и прочие факторы весьма близки к российским. Более того, рынки стран СНГ имеют большие возможности для их дополнительной производственной загрузки, кооперации, научно-технического и инвестиционного сотрудничества.

Вместе с тем многие эксперты считают, что СНГ как дееспособной международной организации уже практически не существует. Огромное количество даже ратифицированных документов, принятых в рамках СНГ, не работает и является не более чем декларацией. СНГ создавалось в спешке, для самоуспокоения, как альтернатива бывшему СССР. Никаких серьезных геополитических концепций за СНГ никогда не стояло.

По мнению автора, необходимость реформирования Содружества очевидна. Но важно даже не столько это, сколько то, как успешно будет реформироваться и развиваться Россия. К сильной и авторитетной в мировом сообществе державе страны СНГ потянутся сами. При этом понятно, что стать таковой проще, если опираться на сотрудничество с ближайшими соседями. Однако «покупать» такое сотрудничество, как мы это делали раньше, нецелесообразно экономически. Россия в настоящее время и в обозримой перспективе должна решать сложнейшие задачи выбора сбалансированной внешнеэкономической стратегии с каждым государством - участником СНГ.

Пока об относительной дееспособности на постсоветском пространстве можно говорить только в отношении субинтеграционных организаций, а

именно Евразийского экономического сообщества (ЕвраЗЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и созданного в 2009 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана (ТС).

Таким образом, Россия должна либо инициировать роспуск СНГ, либо найти другой вариант объединения постсоветских республик. Но на этот раз он не может быть основан только на том, что эти страны входили когда-то в одно большое государство. Необходима другая, более фундаментальная основа для объединения. И возможно это лишь при успешном проведении политических и экономических реформ в Российской Федерации.

Россия исторически призвана стать реальным объединительным центром того пространства, на котором столетиями формировалась ее государственность, отвергая притязания на подобную роль ведущих мировых стран. В этом историческом предназначении России и состоит ее шанс возрождения в качестве ведущей державы, занимающей соответствующее ее потенциалу место в глобализирующемся мире.

5. Разработай авторский подход к развитию внешнеэкономической деятельности и повышению инвестиционной привлекательности региона, базирующийся на алгоритме формирования стратегии развития ВЭД, включающей этапы, перспективные направления и комплекс мер, которые могут быть использованы всеми субъектами Российской Федерации.

Важнейшее значение для развития внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации имеет разработка и реализация эффективной стратегии

развития ВЭД региона.

По мнению автора, стратегия развития ВЭД региона - это комплекс согласованных планов действий органов государственной власти субъекта Федерации, территориальных представительств федеральных органов власти в сфере координации внешнеэкономической деятельности, а также ее участников и всех институтов, связанных с содействием осуществлению внешнеторговой, инвестиционной и других видов ВЭД, разработанный на основе анализа состояния внутреннего и внешнего рынков, опирающийся на экономический

потенциал региона.

Разрабатывается стратегия развития ВЭД региона с учетом его специализации и экономического потенциала, исходя из выявленных приоритетов в развитии ВЭД по этапам, цели и содержание которых приведены в таблице 9. Правильно сформированная региональная стратегия развития ВЭД позволяет сконцентрировать ресурсы и усилия на реализации внешнеэкономического потенциала и тем самым обеспечить эффективность развития международной и внешнеэкономической деятельности региона.

Таблица 9

Этапы формирования стратегии развития ВЭД региона

№ этапа Цель Информационная и аналитическая база для разработки Содержание

1-й Подготовительный Мониторинг и прогноз изменения внутренних и внешних факторов Определение целей и задач функционирования внешнеэкономического комплекса региона

2-й Сбор и анализ исходной информации Мониторинг и анализ тенденций развития ВЭД, в том числе по ее видам (внешняя торговля, производственная кооперация, инвестиционное сотрудничество) Оценка текущего состояния и прогноз развития внешнеэкономической деятельности региона

3-й Определение приоритетов в развитии ВЭД Специализация и конкурентные преимущества субъекта Федерации Обоснование приоритетов в развитии ВЭД

4-й Разработка перспективных направлений и комплекса мер по развитию ВЭД Перечень внешнеэкономических приоритетов План перспективных направлений и мероприятий по развитию ВЭД субъекта Федерации

5-й Оформление стратегии развития ВЭД региона Информация, подготовленная на предварительных этапах разработки 1 стратегии Введение, разделы, заключение стратегии развития ВЭД региона и необходимые приложения

Стратегия развития ВЭД региона не может противоречить приоритетам внешнеэкономической политики страны и должна способствовать экономическому росту национальной экономики в целом. Она устанавливает и регулирует экономические связи региона с иностранными государствами в области внешнеторговой и инвестиционной деятельности.

Внешнеторговая стратегия региона включает в себя экспортную и импортную стратегии, содействующие эффективному развитию региональной экономики. Экспортная внешнеторговая стратегия должна быть направлена на

реализацию на мировом рынке конкурентоспособных товаров региональной экономики и стимулирование производства этих товаров, для чего используется бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и др. Импортная внешнеторговая стратегия региона должна быть направлена на регулирование ввоза на внутренний рынок региона недостающих иностранных товаров, работ и услуг, на взаимодействие с федеральными органами власти.

Стратегия развития ВЭД региона (рис. 4) должна включать все возможные способы и инструменты развития и государственной поддержки внешнеэкономической деятельности, позволять использовать все конкурентные преимущества территории. Это обуславливает создание в субъекте Федерации дополнительных «точек роста» - начиная от финансовых инвестиций и заканчивая привлечением дополнительных трудовых и ■ интеллектуальных ресурсов.

Рис. 4. Стратегия развития ВЭД региона

Приоритетные направления и комплексные меры по развитию внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации автор приводит в диссертации на примере Свердловской области.

Для дальнейшего развития ее внешнеэкономической деятельности, повышения инвестиционной привлекательности Среднего Урала предлагается включить в стратегию развития ВЭД Свердловской областиследующие разделы.

1. Организационные меры, подготовка и повышение

квалификации специалистов в сфере ВЭД

• Разработка региональной программы стимулирования экспорта продукции глубокого передела на основе конкурентных преимуществ региона.

• Разработка региональной программы импортозамещения.

• Разработка и реализация мероприятий по интенсификации внешнеэкономической деятельности Свердловской области.

• Организация и проведение обучающих семинаров с участниками ВЭД и представителями ВУЗов по актуальным проблемам развития внешнеэкономической деятельности.

• Активизация реализации областной программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства.

• Организация и проведение совещаний с участием представителей хозяйствующих субъектов для выработки перспективных проектов сотрудничества с каждой конкретной страной.

• Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности со странами СНГ, с которыми у нас еще недавно были широкие кооперационные связи. В последние годы доля во внешней торговле с данными странами сократилась (более чем в три раза) с максимальной - 44,8 % в 1993 г. до минимальной - 14,6 % в 2010 г.

• Разработка и реализация комплекса мер по стимулированию внешнеэкономических связей на уровне муниципальных образований, которые пока большей частью находятся за пределами нормативно-правового регулирования, так как остаются неясными объем их полномочий и роль органов государственной власти субъектов РФ в координации международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований.

• Привлечение иностранных инвесторов к финансированию высокотехнологических, инновационных проектов.

• Создание системы юридического и организационного сопровождения крупных инвестиционных проектов и программ.

• Упорядочение механизма рассмотрения споров, связанных с отношениями собственности. Ситуации, когда суды, обладающие равной компетенцией, принимают по одному и тому же делу диаметрально противоположные решения, не способствуют привлечению новых инвесторов.

2. Мероприятия по улучшению внешнеэкономического имиджа и повышению инвестиционной привлекательности региона

• Проведение презентаций и позиционирование возможностей Свердловской области и ее экономического потенциала в международном сообществе.

• Организация официальных приемов правительственных и деловых делегаций из других стран в Свердловской области, в том числе в форме участия в ежегодных форумах и выставках, проводимых в Екатеринбурге, а

также обеспечение участия делегаций Свердловской области в выставках и деловых форумах, проводимых в зарубежных странах.

• Укрепление конкурентных преимуществ предприятий и организаций Свердловской области, формирование имиджа области как территории высокого качества продукции и эффективного менеджмента в преддверии вступления России в ВТО.

• Создание общих благоприятных условий для воплощения имеющегося потенциала в конкретные инвестиционные проекты, привлекательные и убедительные для иностранного инвестора.

3. Меры по развитию инфраструктуры ВЭД

• Дальнейшее расширение сети официальных представительств иностранных государств в г. Екатеринбурге.

• Развитие сети представительств Свердловской области за рубежом.

• Дальнейшая реконструкция аэровокзалыюго комплекса международного аэропорта «Кольцово».

• Развитие транспортно-логистической системы Свердловской области, обеспечивающей:

- наличие современной и развитой транспортной и логистической, инфраструктуры, обеспечивающей эффективное товародвижение и снижение транспортных издержек в экономике области;

- стимулирование развития транзитных перевозок через Свердловскую область;

- увеличение емкости и эффективности региональной товаропроводящей сети и оптимизация взаимодействия элементов системы;

- повышение качества и объема логистических услуг, в том числе путем интеграции отдельных звеньев и формирования единого информационного пространства;

- достижение синергетического эффекта с другими программами развития области.

• Создание новых (или относительно новых) и активизация действующих институтов развития бизнеса, в том числе:

- корпорации развития Среднего Урала;

- центра (рабочей группы, комиссии) при Свердловском областном союзе промышленников и предпринимателей (работодателей) по проведению консультаций в подготовке документов для проведения расследований против недобросовестных иностранных конкурентов;

- инвестиционного фонда Свердловской области (его цель -расширить бюджетную поддержку инвестиционной деятельности, финансировать создание инфраструктуры для реализации приоритетных региональных проектов);

- особых экономических зон регионального уровня;

- территориально-производственных кластеров;

- сети испытательных лабораторий и центров (цель создания -обеспечение возможности проведения независимых испытаний высокотехнологичной продукции);

- территорий инновационного развития;

- механизмов государственно-частного партнерства;

- служб «единого окна», осуществляющих от имени инвестора (заказчика) согласование и сбор необходимой разрешительной документации для реализации инвестиционного проекта в федеральных, региональных органах власти и органах местного самоуправления.

4. Развитие и совершенствование законодательной базы ВЭД

• Необходимо законодательно установить четкий порядок регистрации и аккредитации, получения лицензий и разрешений, связанных с инвестиционной деятельностью, и ввести жесткие сроки для регистрационных органов при рассмотрении соответствующих заявлений.

• В законодательстве Свердловской области должна быть зафиксирована возможность рассмотрения споров как в местных судах компетентной юрисдикции в соответствии с принципами территориальной подведомственности, так и в международных юридических институтах.

• Обеспечить разработку областных нормативно-правовых актов, способствующих:

- развитию экспорта продукции глубокого передела;

- созданию и развитию импортозамещающих производств;

- снижению налоговой нагрузки на вновь созданные наукоемкие экспортоориентированные производства;

- предоставлению льготных налоговых кредитов при условии, что создаются объекты интеллектуальной промышленной собственности и прибыль направляется в экспотоориентированные производства.

Основные выводы. В результате выполненного диссертационного исследования получила подтверждение ранее выдвинутая автором гипотеза о все большем перемещении координации внешнеэкономической деятельности в России на уровень субъектов Федерации.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Тарасов А.Г., Липецкий А.Ф. Внешнеэкономические связи России и ее регионов со странами СНГ: монография [Текст]. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2001.-153 с. (8,0 п.л., авт. -6,0 п.л.).

2. Липецкий А.Ф. Межрегиональное сотрудничество в международных экономических отношениях: монография [Текст]. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2010,- 168 с. (8,5 п.л.).

3. Липецкий А.Ф. Международные контакты в глобализирующейся экономике: монография [Текст]. - Saarbrücken, Germany: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011. - 377 c. (19 п.л.).

Статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ

4 Федоров М.В., Липецкий А.Ф. Методология оценки готовности вступления России в ВТО // Известия УрГЭУ. - 2008. - № 3 (22). - С. 50 - 55

(0,6 п.л., авт. - 0,4 п.л.).

5. Татаркин А.И., Липецкий А.Ф. Развитие внешнеэкономической

деятельности России на основе использования особенностей социально-экономического комплекса региона // Экономика региона. - 2009. - № 1(17). -

С. 125 - 135 (1,0 п.л., авт. - 0,5 п.л.).

6. Татаркин А.И., Липецкий А.Ф. Особенности и проблемы интеграции экономики Российской Федерации в мировое хозяйство II Журнал экономической теории. - 2009. - № 2(19). - С. 142 - 153 (1,0 п.л., авт. - 0,5).

7. Липецкий А.Ф. Внешнеэкономическая деятельность региона в условиях мирового финансового кризиса // Известия УрГЭУ. - 2009. - № 3

(25). - С. 94 - 100 (1,2 п.л.).

8. Липецкий А.Ф. Роль международного этикета и протокола в развитии внешнеэкономических контактов // Известия Уральского государственного университета. - 2009. - №1/2 (64). - С. 79 - 91 (1,2 п.л.).

9. Липецкий А.Ф. Свердловская область в системе ВЭД современной России // Вестник Уральского государственного технического университета -УПИ. Экономика и управление. - 2009. -№ 5. - С. 76 - 85 (1,0 п.л.).

10. Липецкий А.Ф. Внешнеэкономическая деятельность субъекта Российской Федерации в современных условиях и посткризисный период II Международная экономика. - 2010. - № 2. - С. 40 - 50 (0,6 п.л.).

11. Липецкий А.Ф. Внешнеэкономический статус региона в постцентрализованной экономике // Известия УрГЭУ. - 2011. - № 1 (33). -С. 73 -78 (0,6 п.л.).

Материалы всесоюзных, всероссийских и международных конференций и симпозиумов

12 Липецкий А.Ф. Внешнеэкономические связи России и ее регионов со странами Содружества в условиях глобализации мировой экономики. Внешнеэкономическая деятельность региона в условиях глобализации мировои экономики: материалы международной научно-практической конференции. -Екатеринбург: УГТУ, октябрь 1999. - С. 31 - 34 (0,4 п.л.).

13. Липецкий А:Ф. Взаимоотношения России и ВТО: современные реалии // Интеграция в мировую экономику в контексте экономической культуры: материалы международной научно-практической конференции: в 4 ч. -Екатеринбург: Изд. УГТУ-УПИ, 2008. - Ч. 1. - С. 88 - 94 (0,5 п.л.).

14.Липецкий А.Ф. Пути и приоритеты взаимодействия России со странами Азии. Экономическое развитие в современном мире: Россия и Азия в условиях глобальной экономической нестабильности: материалы шестой Международной научно-практической конференции, Екатеринбург, 24-25 апреля 2009 г. - Екатеринбург: Изд. УрГУ, 2009. - С. 223 - 227 (0,5 п.л.).

15. Липецкий А.Ф., Буланичева Ю.В. Перспективные направления

интеграции России в мировую экономику в современных условиях // Интеграция России в мировую экономическую культуру в посткризисный период: материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч. -Екатеринбург: Изд. УГТУ - УПИ, 2009. - Ч. 1. - С. 123 - 129 (0,9 пл., авт. -0,7 пл.).

16. Липецкий А.Ф. Международные и внешнеэкономические связи региона как фактор углубления интеграции России в мировую экономику // Интеграция России в мировую экономику: эволюция экономической культуры: материалы международной научно-практической конференции: Екатеринбург: УрФУ, 2010. - С. 51 - 57 (0,5 пл.).

17. Липецкий А.Ф. Внешнеэкономический потенциал региона как фактор инновационного развития территории // Интеграция науки, образования и производства - стратегия развития инновационной экономики: материалы первой международной научно-практической конференции, 25 - 26 января 2011 г. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2011. - Секция 1. Инновационная экономика: наука и практика. Ч. 1. - С. 194 -197 (0,4 пл.).

18. Липецкий А.Ф. Всемирная торговая организация (ВТО) как важнейший механизм интеграции России в мировую экономику И Конкурентная среда международного бизнеса: материалы первой международной научно-практической конференции, Екатеринбург, 25 мая 2011 г. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2011. - С. 57 - 61 (0,4 пл.).

Статьи и материалы в прочих изданиях

19. Липецкий А.Ф. Развитие сотрудничества со странами СНГ // Фокус. -1996. -№ 4 (15). - С. 28-30 (0,2 пл.).

20. Липецкий А. Ф. Практика разработки региональных программ развития внешнеэкономических связей территории (на примере США) // Материалы VII общеуральского российско-американского семинара. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2 - 3 октября 1996. - С. 9 - 10 (0,2 пл.).

21 .Липецкий А.Ф. Взаимодействие органов исполнительной власти с таможенными службами на территории Свердловской области. Уральские таможенные вести. - 1996. - Вып. 2 (6). - С. 9 - 10 (0,2 пл.).

22. Липецкий А.Ф. Торгово-экономическое сотрудничество Свердловской области с Республикой Белоруссия. Информационно-аналитический бюллетень «Курсив». - 1996. - № 12. - С. 52 - 53 (0,1 пл.).

23. Липецкий Л.Ф., Шарф Л.О. Перспективы торгово-экономического сотрудничества Свердловской области со странами Балтии // Урал: политика, экономика, право. Аналитический обзор, январь-февраль. - 1997. - № 1(22). -С. 22 - 24 (0,2 пл., авт. - 0,1 пл.).

24.Мальцев А.А., Липецкий А.Ф. Развитие торгово-экономического сотрудничества Свердловской области с государствами-участниками СНГ // Внешняя торговля. - 1997. - № 1-3. - С. 35 -39 (0,5 пл., авт. - 0,4 пл.).

25. Липецкий А. Ф. Перспективы развития внешнеэкономических связей Свердловской области с Республикой Беларусь // Уральские таможенные вести. -1997. - № 1 (9). - С. 27 - 28 (0,1 пл.).

26. Липецкий А.Ф. Региональные аспекты внешнеэкономической политики России в отношении стран СНГ // Региональная политика и местное самоуправление. VIII российско-американский семинар 12-13 мая 1998 г. -Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 1998. - С. 74 - 82 (0,6 пл.).

21. Липецкий А.Ф. Международный деловой этикет: Учебно-методическое пособие. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2000. - 40 С. (2,0 пл.).

28. Липецкий А.Ф. Организационная инфраструктура внешнеэкономической деятельности: учебно-методическое пособие. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2001. - 40 с. (2,0 пл.).

29. Ковалева Г.А., Липецкий А.Ф. Возможные риски в привлечении инвестиций в Свердловскую область и управление ими // Экономика и экология. - 2004. - № 2 (2). - С. 7 - 10 (0,3 пл., авт. - 0,2 пл.).

30. Тарасов А.Г., Липецкий А.Ф. Международные основы этикета и протокола: учеб. пособие. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2004. - 224 с. (11,1 пл., авт. - 7,1 пл.).

31. Ковалева Г.А., Липецкий А.Ф. О подготовке хозяйственного комплекса Свердловской области к работе в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию // Деловой журнал Губернский. - 2004. - №12 (24). -С. 6 - 9 (0,3 пл., авт. - 0,2 пл.).

32. Липецкий А.Ф. Инфраструктура в сфере международных и внешнеэкономических связей: учебно-методический комплекс. - Екатеринбург: Изд.

УрГЭУ, 2006. - 25 с. (1,5 пл.).

33.Липецкий А.Ф. Международный этикет и протокол: монография [Текст]. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2008. - 318 с. (16,0 пл.).

34. Липецкий А.Ф. Интегрирование экономики России в мирохозяйственные связи в современных условиях // Специальный ежемесячник экономических прогнозов, планов, программ, сценариев «ЭКОНОМИКА XXI ВЕКА». - 2009. - С. 67 - 79 (1,0 пл.).

35.Липецкий А.Ф. Международный этикет и протокол: Рабочая программа. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2010. - 11 с. (0,6 пл.).

36. Липецкий А.Ф. Рецензия на монографию «Шанхайская организация сотрудничества: экономическая интеграция и национальные интересы» // Известия УрГЭУ. - 2010. - № 6 (32). - С. 178 - 179 (0,15 пл.).

37. Липецкий А.Ф. Внешнеэкономическая деятельность как фактор экономического роста // Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики: материалы III Научных чтений профессоров-экономистов и докторантов. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2-4 февраля 2010 г. - С. 193 -196 (0,4 пл.).

38. Липецкий А.Ф. Международные экономические отношения: вопросы этикета и протокола: научное издание [Текст]. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2010. -378 с. (19,0 пл.).

39. Липецкий А.Ф. Организационная структура внешнеэкономической деятельности: Рабочая программа. - Екатеринбург: Изд. УрГЭУ, 2010. - 11 с. (0,6 пл.).

40. Липецкий А.Ф. О коллективной монографии по вопросам экономического развития стран - членов ШОС // Экономика региона. — 2011. — №2(26). - С. 248 (0,1 пл.).

41. Липецкий А. Ф. Круглый стол «Проблемы государственного регулирования трудовой иммиграции из стран ШОС» // Управленец. - 2011. -№ 5-6 (21-22). - С. 61 (0,15 пл.).

Подписано к печати 2011 Бумага офсетная. Ризография

Формат 60x80 1/16 Заказ №

Усл. печ. л. 2,0 Тираж 150 экз.

Типография Института экономики УрО РАН 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Линецкий, Александр Федорович

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1.1. Внешнеэкономическая деятельность как следствие международного разделения труда

1.2. Теории международной экономической интеграции: плюсы и минусы

1.3. Глобализация мировой экономики в современных условиях

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВЭД) В СТРАНАХ МИРА

2.1. Оценка моделей внешнеэкономической деятельности в мировой экономике

2.2. Региональные аспекты в системе ВЭД зарубежных стран и противоречивость внешнеэкономического статуса российских регионов

2.3. Методологические подходы по определению возможных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО)

Глава 3. ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИРОВУЮ

ГЛОБАЛИЗИРОВАННУЮ ЭКОНОМИКУ

3.1. Внешнеэкономическая деятельность России в системе мирохозяйственных связей

3.2. Возможные сценарии интеграционных процессов на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ)

3.3. Совершенствование направлений и форм интеграции Российской Федерации в мировую экономику

Глава 4. РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ УРАЛЬСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА (УЭР) В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ

4.1. Особенности внешнеторговой деятельности регионов УЭР

4.2. Иностранные инвестиции в экономике регионов УЭР как важнейший фактор развития

4.3. Методика оценки инвестиционной привлекательности регионов для иностранных партнеров

Глава 5. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА 225 5.1. Развитие внешнеторговой деятельности Свердловской области

5.2. Повышение инвестиционной привлекательности Среднего Урала для зарубежных партнеров

5.3. Стратегия развития ВЭД региона, приоритеты и комплексные меры по развитию внешнеэкономической деятельности Свердловской области

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации в условиях ее интеграции в мировую экономику"

Актуальность темы исследования. Развитие внешнеэкономической деятельности является одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической политике подавляющего числа стран мира, в том числе и Российской Федерации. Происходит дальнейшая интеграция России в мировую глобализированную экономику, следствием которой являются все более тесное взаимодействие и взаимозависимость мировой и национальных экономик, в результате чего они становятся частями единой мировой экономической системы.

В условиях постцентрализованной экономики участие России в мировых интеграционных процессах во многом определяется развитием внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации (субъектов Федерации).

По Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров России находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Получив конституционное право координировать международные и внешнеэкономические связи, российские регионы активно включились в процесс развития внешнеэкономической деятельности. Заключение и реализация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации с административно-территориальными образованиями и органами государственной власти зарубежных стран, проведение международных выставок, позиционирование своего внешнеэкономического потенциала за рубежом обуславливают развитие внешнеэкономической деятельности регионов и интеграцию России в мировую экономику.

По мере создания нормативно-правовой базы в субъектах Федерации, накопления опыта осуществления и развития международных и внешнеэкономических связей существенно повышается значение российских 4 регионов как субъектов внешнеэкономической деятельности, становится все больше актуальным ее развитие. Автор считает, что акцент во внешнеэкономической деятельности все больше перемещается на региональный уровень. Это обуславливает повышение роли субъектов Федерации в дальнейшей интеграции России в мировую экономику.

При этом российские регионы берут на себя определенные функции по развитию внешнеэкономической деятельности, что становится важным условием устойчивого социально-экономического развития. Благодаря интенсификации и диверсификации внешнеэкономической деятельности, субъект Федерации может получать дополнительные доходы, которые будут направляться на социально-экономическое развитие территории. Поэтому каждый регион заинтересован в создании благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем вопросы развития внешнеэкономической деятельности российских регионов, ее эффективного включения в национальную и мировую экономику, на взгляд автора, являются недостаточно изученными.

Так, до настоящего времени ведется дискуссия по вопросам активного участия субъектов Федерации в интеграции экономики России в систему мирохозяйственных связей. С одной стороны, регионы могут и должны использовать свое конституционное право, однако, преследуя собственные интересы и самостоятельно развивая внешнеэкономическую деятельность, они провоцируют угрозу целостности российской национальной экономики. Произвольный характер формирования внешнеэкономических связей приводит к межрегиональной конкуренции, что не идет на пользу российской экономике в целом.

Кроме того, существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе субъекта Федерации, который определяется как правовое оформление уровня его внешнеэкономических функций, количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности региона. Это обусловлено рядом факторов, в том числе 5 национально-территориальным принципом административного устройства России. Согласно Конституции России, субъекты Федерации подразделяются на разные типы, соответственно различаются основные законы (конституция или устав), статус руководителей субъектов Федерации (президент, глава, мэр, губернатор), и при этом все субъекты Федерации считаются равноправными.

Таким образом, важной научной задачей являются развитие теоретико-методологических основ участия субъектов Федерации в интеграции России в мировую экономику, совершенствование и поиск ее новых форм и направлений.

В этой связи исследование вопросов развития внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации и повышения их роли в дальнейшей интеграции России в мировую экономику приобретает все большее значение и актуальность, что и предопределило тему диссертационной работы.

Изученность проблемы. Диссертационное исследование затрагивает несколько аспектов, по каждому из которых изучены основополагающие научные труды отечественных (в т.ч. уральской школы) и зарубежных ученых.

Вопросы развития внешнеэкономической деятельности, углубления интеграции, глобализации мировой экономики широко освещены в трудах Е.Ф. Авдокушина, А.Н. Барковского, О.Т Богомолова, H.H. Думной, B.J1. Иноземцева, Э.Г. Кочетова, Н.С. Мироненко, А.И. Неклессы,

J1.B. Новокшеновой, В.И. Пантина, B.C. Панькова, М.А. Пивоваровой, И.А. Родионовой, В.Е. Рыбалкина, H.A. Слуки, В.И. Смитиенко,

В.И. Сморчковой, М.Г. Столярова, И.П. Фаминского, М.А. Чешкова,

Н.П. Шмелева и др. отечественных ученых.

Проблемы межрегионального сотрудничества в мировой экономике, внешнеэкономического развития России и субъектов Федерации нашли отражение в трудах Л.Б. Вардомского, E.H. Ведуты, А.Г. Гранберга, Ю.Г. Лавриковой, Д.С. Львова, A.A. Пороховского и др. экономистов.

В работах западных ученых - А. Гамильтона, В. Зомбарта,

Дж. Кейнса, Т. Мэна, Б. Олина, М. Портера, Д. Рикардо, А. Смита, Э. Хекшера и др. - главное внимание уделено теориям международной торговли и выработке рекомендаций для внешнеэкономической политики государства.

Промышленная политика и стимулирование внешнеэкономической деятельности регионов Уральского экономического района рассмотрены в трудах E.JI. Андреевой, Е.Г. Анимицы, С.М. Бурькова, Н.Ю. Власовой, А.П. Дубнова, В.П. Иваницкого, J1.M. Капустиной, А.П. Косинцева,

A.A. Мальцева, М.И. Масленникова, Ж.А. Мингалевой, И.И. Пичурина,

O.A. Романовой, Н.М. Сурниной, J1.E. Стровского, А.Г. Тарасова, А. И. Татаркина, Е.Д. Фроловой, А.Г. Шеломенцева и др.

Тем не менее, несмотря на достаточно большой научный интерес к вопросам участия субъектов Федерации в интеграции России в мировую экономику, теоретические и практические исследования в области развития внешнеэкономической деятельности на уровне российских регионов не носят системного характера. Нет четкого разделения функций региона и федерального центра во внешнеэкономической деятельности, отсутствуют методологические основы разработки стратегии развития ВЭД, не уделено достаточного внимания роли субъектов Федерации во внешнеэкономической деятельности России. Это и определило цель, структуру и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает внешнеэкономическая деятельность субъектов Федерации в условиях интеграции России в мировую экономику.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения субъектов Федерации с иностранными партнерами, возникающие в ходе интеграции России в мировую глобализированную экономику.

Цель диссертационного исследования заключается в уточнении и развитии теоретико-методологических подходов к участию субъектов

Федерации в интеграции России в глобальную мировую экономику и формированию их международного статуса, в совершенствовании и поиске 7 новых форм и направлений повышения роли российских регионов во внешнеэкономической деятельности страны.

Задачи исследования:

1. Уточнить и конкретизировать теоретико-методологические подходы к участию регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику. Обосновать сущность и содержание понятия «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», раскрыть его противоречивую сущность в постцентрализованной экономике.

2. Обосновать авторскую оценку последствий присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую экономику, предложить методологические подходы к оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях.

3. Разработать авторскую методику сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации с использованием индикаторов внешнеэкономической деятельности. Обосновать возрастание роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику.

4. Предложить подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику. Определить возможные сценарии развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

5. Разработать алгоритм формирования стратегии развития ВЭД и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации с выделением этапов, перспективных направлений и комплексных мер в условиях интеграции России в глобальную мировую экономику.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теории мировой экономики, международного разделения труда, международной экономической интеграции, региональной экономики, постиндустриального общества, конкурентных преимуществ, а также труды классиков экономической теории, концепции и методики, представленные в работах отечественных и зарубежных ученых, в материалах конференций и 8 семинаров в области глобализации, международной экономической интеграции, региональной экономики.

Методологический инструментарий исследования базируется на диалектических методах познания, обеспечивающих комплексный и объективный характер изучения проблемы. В работе применены общенаучные методы, методы системного, логического, структурного, факторного, сравнительного, эволюционного анализа, статистической обработки информации, моделирование.

Использован системный подход, позволяющий учесть взаимосвязи и взаимообусловленность экономических и социально-политических процессов во внешнеэкономической деятельности государства и его регионов.

Информационную базу исследования составили официальные данные государственной и таможенной статистики; аналитические материалы и отчеты внешнеэкономических ведомств субъектов Федерации, входящих в Уральский экономический район, в частности министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области; информация рейтинговых агентств, транснациональных компаний и крупнейших отечественных, в т.ч. уральских, предприятий.

Кроме того, использовались материалы, полученные автором в процессе личного участия в составе официальных делегаций в зарубежных выставочно-конгрессных мероприятиях, а также информация по вопросам развития международных экономических отношений, приобретенная в ходе его стажировок в Чехии (1993 г.), Германии (1995 г.), Венгрии (2004 г.), Франции (2005 г.) с получением соответствующих дипломов.

Нормативно-правовой базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Президента России, Правительства России, законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также регионов, входящих в Уральский экономический район.

Научные результаты, полученные автором, и их новизна:

1. Уточнены и конкретизированы теоретико-методологические подходы к международному разделению труда, основанные на перемещении на региональный уровень внешнеэкономических функций государства. Теоретически обосновано и введено в научный оборот понятие «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», включающее количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономические функции региона, позволяющие раскрыть противоречивую сущность его внешнеэкономического статуса в постцентрализованной экономике и обуславливающие необходимость их дальнейшей конкретизации (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

2. Обоснована авторская оценка целесообразности присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую глобализированную экономику. Предложены методологические подходы по оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях, базирующиеся на алгоритме выбора соответствующей системы показателей и организации по ней мониторинга предприятий, позволяющие вырабатывать эффективные управленческие решения для минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО (п. 3 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

3. Разработана авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации, основанная на системных индикаторах внешнеэкономической деятельности, позволяющая регионам оценить потенциальные возможности привлечения иностранных инвестиций в свою экономику. Обосновано повышение роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

4. Предложены подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику, включающие приоритеты и комплексные меры развития ВЭД на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Определены перспективы развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, основанные на оценке взаимоотношений России и субъектов Федерации со странами Содружества и обуславливающие необходимость проведения корректировки внешнеэкономической стратегии России с каждым государством - участником СНГ (пп. 21 и 24 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

5. Разработан авторский подход к развитию внешнеэкономической деятельности и повышению инвестиционной привлекательности региона, основанный на стратегии развития ВЭД, включающей этапы, перспективные направления и комплекс мер, которые могут быть использованы всеми субъектами Российской Федерации (п. 21 специальности 08.00.14 паспорта специальностей ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в уточнении и развитии теоретико-методологических положений участия субъектов Федерации в углублении интеграции России в мировую глобализированную экономику, проведении оценки взаимоотношений России со Всемирной торговой организацией и определении возможных последствий ее вступления в ВТО, рассмотрении сценариев развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, разработке комплекса мер по дальнейшей интеграции России в мировую экономику, обосновании повышения роли регионов во ВЭД России, а также в разработке методологических подходов по оценке готовности субъекта Федерации к функционированию в условиях членства в ВТО, по сравнению их инвестиционной привлекательности, формированию региональной стратегии развития ВЭД.

Результаты диссертационного исследования рекомендуются к использованию: федеральным и региональным органам власти, органам

11 местного самоуправления при формировании и реализации стратегий развития ВЭД; участникам ВЭД для развития внешнеэкономического сотрудничества; научным учреждениям при проведении исследований во внешнеэкономической сфере; высшим учебным заведениям в процессе изучения вопросов мировой и региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку:

- в докладах и выступлениях на российских научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, экономических форумах с международным участием, в т.ч. в гг. Москве (2003 г.), Санкт-Петербурге (2004 г.), Новосибирске (2005 г.), Томске (2006 г.), Кургане (2007 г.), Ханты-Мансийске (2008 г.), Екатеринбурге (1993-2011 гг.) и др.;

- в выступлениях автора на международных научно-практических и научных конференциях, экономических форумах за рубежом, в т.ч. в гг. Праге (Чехия, 1999 г.), Будапеште (Венгрия, 2001 г.), Зальцбурге (Австрия, 2002 г.), Киеве (Украина, 2003 г.), Алма-Ате и Астане (Казахстан, 2003 г.), Карловых Варах (Чехия, 2005 г.), Мюнхене (Германия, 2006 г.) и др.

Кроме того, основные теоретические положения, методические рекомендации и научно-практические результаты диссертационного исследования в соответствии с имеющимися справками и актами внедрения получили одобрение и нашли отражение в управлении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Уральскому району при подготовке соответствующих аналитических материалов и текущей работе), Министерстве международных и внешнеэкономических связей

Свердловской области (в ходе разработки основных направлений развития международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, докладов, аналитических материалов и др.), Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой

Урал» (при формировании предложений и программ развития

12 внешнеэкономической деятельности уральских регионов и повышения их инвестиционной привлекательности), Уральском государственном экономическом университете (в научном и учебно-методическом обеспечении образовательного процесса).

Публикации. Результаты исследования отражены в 41 публикации по теме диссертации общим объемом более 70 печатных листов, в т.ч. авторских - 60 печатных листов, из них 3 монографии, 8 статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ (Известия УрГЭУ, Вестник Уральского государственного технического университета - УПИ. Экономика и управление, Известия Уральского государственного университета, Международная экономика, Управленец, Экономика региона, Журнал экономической теории, Балтийский регион).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Линецкий, Александр Федорович

Заключение

Результаты проведенной работы на основе теоретических исследований и обобщения практики развития внешнеэкономической деятельности региона в условиях постцентрализованной экономики и вступления России в ВТО позволили также решить в комплексе следующие задачи.

• Исследованы научно-теоретические положения развития внешнеэкономической деятельности в разработках зарубежных и отечественных ученых для выработки методологических основ регулирования и повышения эффективности внешнеэкономической деятельности регионов России

• Проведен анализ моделей и обобщен международный опыт регулирования внешнеэкономической деятельности в практике зарубежных стран.

• Предложена методология оценки готовности России к вступлению в ВТО на основе определения уровня конкурентоспособности экономических субъектов разных уровней с использованием соответствующих систем показателей.

• Выявлены тенденции и факторы, влияющие на развитие внешнеэкономической деятельности региона, его внешнеэкономический статус. Показана необходимость регулирования производственных и управленческих структур, создания рациональных пропорций в развитии всех звеньев внешнеэкономической деятельбности, исходя из императивов и глобализации экономики.

• Обоснована стратегия эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности региона на основе принципов комплексности, многоуровневости, многосубъектности, учета обратных связей, исходя из сочетания механизмов рыночного и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

• Проанализирована внешнеэкономическая деятельность регионов Уральского экономического района, предложены рекомендации по адаптации внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации к условиям присоединения России к ВТО.

• Раскрыта сущность механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона при углублении международного разделения труда как распространение, с одной стороны, принципов предпринимательства и, с другой стороны, государственного регулирования. Государство на федеральном и региональном уровнях выступает и как равноправный экономический агент (наряду с другими участниками рыночных операций), и как гарант законности и порядка, стабильности макроэкономической обстановки, развития международных экономических отношений, социального обеспечения и образования на уровне мировых стандартов качества, выбранных приоритетов структурной перестройки экономики, системной трансформации по созданию рыночной экономики.

• Решены основные задачи и обоснованы пути формирования механизма регулирования внешнеэкономической деятельности региона на основе международного разделения труда при глобализации мировой экономики.

• Разработаны основные направления развития международных и внешнеэкономических связей региона, даны практические рекомендации по организации регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью субъекта России, обеспечивающей привлечение иностранных инвестиций и внедрение новых передовых технологий, позволяющей повысить конкурентоспособность качества товаров и услуг.

В совокупности решение указанных задач представляет собой теоретикометодологическое обобщение и решение научной проблемы, имеющей важное значение для социально-экономического развития России и ее регионов, а именно: повышение экономической и социальной эффективности внешнеэкономической деятельности региона на основе поэтапного ее реформирования с использованием разработанных предложений, которые

265 увязаны с особенностями внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в условиях углубления международного разделения труда и глобализации мировой экономики и присоединения России к ВТО.

Основные научные выводы, полученные в ходе проведения исследования:

1. Уточнены и конкретизированы теоретико-методологические подходы к международному разделению труда, основанные на перемещении на региональный уровень внешнеэкономических функций государства. Теоретически обосновано и введено в научный оборот понятие «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», включающее количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономические функции региона, позволяющие раскрыть противоречивую сущность его внешнеэкономического статуса в постцентрализованной экономике и обуславливающие необходимость их дальнейшей конкретизации.

При исследовании вопросов интеграции России в мировую глобализированную экономику, в процесс которой активно включаются российские регионы, обоснована целесообразность уточнения понятия международное разделение труда». В настоящее время его содержание не учитывает регионального аспекта и до настоящего времени является предметом научной дискуссии. Автор, опираясь на практику осуществления внешнеэкономической деятельности Российской Федерацией и ее субъектами, а также на международный опыт, придерживается точки зрения, что международное разделение труда - это сосредоточение ресурсов, капитала, труда, усилий отдельных стран и их административно-территориальных образований (регионов) в определенных наиболее конкурентоспособных на внешних рынках сферах, отраслях хозяйственной деятельности. При этом внутренние потребности в недостающих товарах обеспечиваются посредством внешней торговли, особенностью которой в условиях мировой глобализированной экономики является то, что бОльшая часть

266 внешнеэкономических функций государств перемещается на региональный уровень.

В настоящее время практически невозможно из единого центра рационально решать все возникающие в конкретном регионе государства многочисленные вопросы, связанные с международным сотрудничеством и внешнеэкономической деятельностью.

В диссертации теоретически обоснована целесообразность введения в научный оборот понятия «внешнеэкономический статус субъекта Федерации», который автор определяет как количественные и качественные характеристики внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации, а также его внешнеэкономические функции.

К факторам, формирующим и устанавливающим внешнеэкономический статус субъекта Федерации, относятся:

• функции субъекта Федерации во внешнеэкономической сфере (зависящие от возможностей органов власти региона получить те или иные полномочия у федеральных властей, а также от того, к какому типу субъектов Российской Федерации относится данный регион);

• внешнеэкономический потенциал региона (определяется уровнем развития в нем внешнеэкономического комплекса и инфраструктуры международных и внешнеэкономических связей в субъекте Федерации);

• внешнеэкономический имидж региона (определяется эффективностью региональной внешнеэкономической стратегии, количеством и уровнем соглашений с иностранными партнерами по международному и внешнеэкономическому сотрудничеству, грамотным позиционированием органами власти субъекта Федерации своей территории), причем внешнеэкономический имидж российского региона может сочетать как его реальный внешнеэкономический потенциал, так и приписываемый;

• количественные и качественные характеристики ВЭД субъекта Федерации (определяются объемом и структурой экспорта, импорта, иностранных инвестиций и другими параметрами ВЭД).

267

В современной России, по мнению автора, существует очевидная противоречивость во внешнеэкономическом статусе субъектов Федерации, что обусловлено рядом факторов.

2. Обоснована авторская оценка целесообразности присоединения России к Всемирной торговой организации как важнейшего условия ее интеграции в мировую глобализированную экономику. Предложены методологические подходы по оценке готовности субъектов Федерации к функционированию в новых экономических условиях, базирующиеся на алгоритме выбора соответствующей системы показателей и организации по ней мониторинга предприятий, позволяющие вырабатывать эффективные управленческие решения для минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО.

Последствия присоединения России к ВТО, по мнению автора противоречивы и далеко не однозначны. Вместе с тем соотношение плюсов и минусов с учетом их удельного веса дает достаточные основания в целесообразности такого шага.

В процессе интеграции России в мировую глобализированную экономику постоянно возрастает роль субъектов Федерации, что обуславливает целесообразность разработки методологических подходов к оценке их готовности к функционированию в рамках присоединения России к ВТО.

В диссертации автор предлагает методику определения степени готовности субъекта Федерации к новым экономическим условиям, основанную на организации и проведении периодических мониторингов оценки готовности предприятий (групп предприятий) данного субъекта Федерации к работе в рамках присоединения России в ВТО.

3. Разработана авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации, основанная на системных индикаторах внешнеэкономической деятельности, позволяющая регионам оценить потенциальные возможности привлечения иностранных инвестиций в свою экономику. Обосновано повышение роли регионов в интеграции России в мировую глобализированную экономику.

Авторская методика сравнения инвестиционной привлекательности субъектов Федерации приведена в диссертации на примере субъектов Федерации, входящих в Уральский экономический район. От существующих многочисленных подобных методик она отличается относительной простотой и возможностью использования как субъектами Федерации, так и их потенциальными иностранными инвесторами.

Методика заключается в использовании важнейших индикаторов внешнеэкономической деятельности, а именно объемов внешней торговли и иностранных инвестиций в расчете на душу населения, а также рангов их инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, которые регулярно составляются экспертным агентством «Эксперт РА». Место каждого региона по каждому показателю упрощенно оценивается автором по 7-балльной шкале (по количеству регионов в УЭР) с использованием коэффициента удельного веса индикатора, значения которого приняты следующими: внешняя торговля -1,0 при положительном внешнеторговом сальдо и 0,9 при отрицательном сальдо; иностранные инвестиции - 1,0; инвестиционный потенциал - 0,9; инвестиционный риск - 0,9. Наивысшее место по инвестиционной привлекательности присваивается региону, имеющему наибольшее суммарное количество баллов по каждому из индикаторов.

4. Предложены подходы по совершенствованию направлений и форм дальнейшей интеграции России в мировую экономику, включающие приоритеты и комплексные меры развития ВЭД на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Определены перспективы развития интеграционных процессов на пространстве СНГ, основанные на оценке взаимоотношений России и субъектов Федерации со странами Содружества и обуславливающие необходимость проведения корректировки внешнеэкономической стратегии России с каждым государством - участником СНГ.

Страны СНГ всегда будут иметь весомую долю во внешнеэкономических связях России, поскольку являлись некогда элементами единого народнохозяйственного комплекса. Геополитические интересы России также предполагают сохранение ее лидерства и партнерства со странами СНГ. В пользу развития сотрудничества государствами Содружества говорит и то, что их цены, издержки, формы организации производства и прочие факторы весьма близки к российским. Более того, рынки стран СНГ имеют большие возможности для их дополнительной производственной загрузки, кооперации, научно-технического и инвестиционного сотрудничества.

Россия исторически призвана стать реальным объединительным центром того пространства, на котором столетиями формировалась ее государственность, отвергая притязания на подобную роль ведущих мировых стран. В этом историческом предназначении России и состоит ее шанс возрождения в качестве ведущей державы, занимающей соответствующее ее потенциалу место в глобализирующемся мире.

5. Разработан авторский подход к развитию внешнеэкономической деятельности и повышению инвестиционной привлекательности региона, основанный на стратегии развития ВЭД, включающей этапы, перспективные направления и комплекс мер, которые могут быть использованы всеми субъектами Российской Федерации.

Важнейшее значение для развития внешнеэкономической деятельности субъекта Федерации имеет разработка и реализация эффективной стратегии развития ВЭД региона, которая, по мнению автора, представляет собой комплекс согласованных планов действий органов государственной власти субъекта Федерации, территориальных представительств федеральных органов власти в сфере координации внешнеэкономической деятельности, а также участников ВЭД и всех институтов, связанных с содействием осуществлению внешнеторговой, инвестиционной и других видов ВЭД, разработанный на основе анализа состояния внутреннего и внешнего рынков, опирающийся на экономический потенциал региона.

В результате выполненного диссертационного исследования получила подтверждение ранее выдвинутая автором гипотеза, что акцент во внешнеэкономической деятельности перемещается на региональный уровень. Внешнеэкономическая деятельность субъектов Федерации является важным фактором углубления интеграции России в мировую экономику. В условиях постцентрализованной экономики роль российских регионов во внешнеэкономической деятельности Российской Федерации постоянно повышается. Это обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования системы регулирования внешнеэкономической деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Особенную значимость данная задача приобретает в связи стартовыми позициями присоединения России к Всемирной торговой организации.