Региональные особенности перехода предприятий бытового обслуживания к рыночным отношениям (на примере Гомельской области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные особенности перехода предприятий бытового обслуживания к рыночным отношениям (на примере Гомельской области)"

Р Г Б ОД

18

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

л . .„МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2 2 МАИ

УДК 338.48:338.242(476.02)

КЛИМОВИЧ ЛЮБОВЬ КОНСТАНТИНОВНА

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДА ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ( НА ПРИМЕРЕ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ )

08.00.05 - экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

А ВТ О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

С

Минск 1995

Работа выполнена в Гомельской государственном университете Министерства образования и науки: Республики Беларусь

Научный руководитель ■

- кандидат сельскохозяйственных .' наук, профессор В.Д.Арещенко

Официальные оппоненты

- доктор экономических каук, профессор- Н.й.Кзбушкин .

кандидат экономических наук А.М,Лапуцкий •

Оппонирующая, организация

Научно-исследовательский , институт труда Министерства труда РБ

Защита состоится " " Ш&к-Ж 1995г. ^ ^ на заседании специализированного Совета К 043.14.01 по защите диссертаций в НИЭИ Министерства экономики \ Республики Беларусь по адресу : 220086, Минск, . уд. Славинского, 1, корпус Г.

:С диссертацией можно ознакоултьсн в библиотек^ института. Автореферат разослан " "______ 1995г.

Ученый секретарь специализированного совета,

доктор экономических наук С/ В. Рздиевскйй

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы . Реформирование экономики ъ направлении развития многообразных форм собственности и хозяйствования вызывает необходимость разработки новых концептуальных подходов к проблеме регулирования перехода к рыночным отношениям. Формирование новых экономических механизмов реализации региональной политики, форм привлечения и использования средств для стимулирования экономической активности, создания равнодоступных условий предприятиям сферы бытовых услуг различных форм собственности является одной из главных задач современного этапа перехода к рынку.

Действующий в настоящее время механизм управления не обладает достаточными средства»® для решения социально-экономических вопросов региона, оставляет незадействованными резервы, связанные с использованием территориальных факторов экономического и социального развития, что требует совершенствования методов и перестройку организационной структуры управления в сфере бытовых услуг. .

Теоретической и методологической основой исследования являются программы рыночного реформирования экономики республики и сферы бытового обслуживания, пакет законодательных актов, регулирующих процесс перехода к рыночным отношениям.

Методологической основой диссертационной работы являются работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории и практики реформирования экономики: Абалкина Л.Н., Аганбегяна А.Г., АкоффаР.Л., Друкера Ф., Корнай Я., Котлера Ф., Никитенко М.В., Питерса Т., Уотерманана Р., Ши-моЕа В.Н.

Проблемы реформирования сферы услуг в теоретическом и методологическом плане исследованы в работах Бокова A.A., Вассерманиса Э.К., Дрозда В.В., Ичитовкина Б.Н., Коряги-Hoit Т.И., Парначева В.Г., Роджерса Ф., Соловьева В. А., Сусловой И.А., Фатеева B.C. и др.

В настоящее время в научной литературе существуют различные мнения по вопросам реформирования экономики государства, Представляется целесообразным дальнейшее изучение теории и практики построения системы государственного регулиро-

вания с учетом региональных особенностей.

В процессе реформирования сферы бытового обслуживания возникают новые взаимоотношения ' п; 'дприятий различных форм собственности, для их регулирования необходимо разработать региональные организационные структуры управления.

Нормативные документы, принятые в исследуемый период Верховным Советом и правительством Республики Беларусь, предусматривают повышение ответственности и расширение прав региональных органов управления. В настоящее время не разработан механизм воздействия со стороны местных Советов на звенья региональной экономики, который обеспечивал бы в должной мере реализацию интересов населения территории. Необходимость совершенствования мер по "реформированию экономики региона обусловливает значимость проведения соответствующих теоретических и практических разработок, позволяющее решать возникающие проблемы.

Исследование принципов и методов регулирования перехода предприятий оферы бытового обслуживания к рыночным отношениям и сбалансированности спроса и предложения на услуги в разрезе региона приобретает особую актуальность и предполагает переоценку ряда теоретических и практических подходов,: что определило выбор общей направленности диссертационного исследования.

Связь работы с крупными научными программами, темами и

личный вклад соискателя. Диссертационное исследование осуществлялось во взаимосвязи с "Комйлексным прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г.", "Основными направлениями развития народного хозяйства РБ на очередную пятилетку (1996-2000 гг.", Программой приватизации предприятий бытового обслуживания Гомельской области на 1995 год.

Целью исследования является определение основных региональных особенностей и направлений совершенствования перехода к рыночным отношениям в сфере бытовых услуг.

В соответствии с поставленной целью исследования решаются следующие группы задач:

а) теоретико-методологические - определение места и роли бытового обслуживания населения в'экономике региона в ус-'

ловиях развития рьшочнах отношений, исследование сущности экономического и организационного реформирования предприятий бытового обслуживания и методов регулирования перехода к рынку с учетом зарубежного опыта;

б) практические, прикладные - комплексная оценка состояния бытового обслуживания населения Гомельской области предприятиями различных форм собственности, определение региональных особенностей перехода к рыночным отношениям и разработка мер по созданию предпосылок для регулируемого перехода к "рынку; использование маркетинговых исследований в развитии сферы бытового обслуживания;

в) методические - разработка предложений по совершенствованию механизма перехода предприятий бытового обслуживания к рыночным отношениям и инструментария воздействия региональных органов управления на предприятия сферы бытовых услуг в период реформирования экономики республики.

Научная новизна порченных результатов. К наиболее существенным результатам, содержащим научную новизну, относятся следующие.

1. На основании выявления места и роли отрасли бытового обслуживания населения-определены ее социально-экономическое назначение, направления развития и дальнейшего совершенствования методов регулирования перехода предприятий данной отрасли региона к рыночным отношениям..

2. С учетом возрастания роли сферы бытового обслуживания при переходе к рыночным отношениям ее целесообразно рассматривать не только как важнейшее направление приложения труда, но и как -сферу решения ряда проблем социальной защиты населения региона.

3. На основе научного анализа и обработки статистического материала дана комплексная.оценка бытового обслуживания населения Гомельской области предприятиями всех форм собственности данной сферы деятельности. Выявлено, что в последние годы из-за роста убыточности предприятий бытового обслуживания и снижения покупательной способности населения произошло сокращение сети предприятий и изменялась структура предоставляемых услуг.

4: Обоснована необходимость регулирования цен на соци-

ально значимые услуги о учетом региональных особенностей и уровня жизни обслуживаемого населения. Выявлены определенные резервы в межотраслевом сотрудничестве с потребительской кооперацией: расширение ассортимента, Повышение качества бытовых услуг и более рациональное использование производственных мощностей.

5. На основании экономико-математического анализа определена взаимозависимость между показателями развития бытового обслуживания. В период рыночного реформирования объективной необходимостью становится радикальная реформа оплаты труда с учетом специфики отрасли.

6. Разработаны предложения по развитию маркетинговых исследований для сбалансированности спроса и предложения бытовых услуг населению региона. В этой связи предлагается создание центра маркетинговых исследовании и активизации поддержки малого бизнеса в структуре аппарата областного Совета.

Практическая значимость работы. На основании изложенных в диссертационной работе особенностей реформирования предприятий бытового . обслуживания населения Гомельской области можно совершенствовать организацию и методы государственного регулирования перехода к рыночным отношениям сферы бытового обслуживания населения-других регионов республики.

Теоретические положения диссертационного исследования по организации перехода сферы услуг к рыночным отношениям использованы в учебном процессе Гомельского государственного университета при чтении лекций и проведении практических занятий на экономическом факультете по курсу^ "Экономика труда"; по курсу "Менеджмент" - в Гомельском кооперативном институте. . ; '..

Рекомендации и разработки автора по совершенствованию организации предприятий сферы услуг/ "предложения по практической реализации на уровне области экономической полигики демонополизации сферы услуг,, поддержки малого бизнеса, разгосударствления и приватизации предприятий бытового обслуживания, применению маркетинга в деятельности предприятий докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Гомельского государственного университета

и Гомельского кооперативного института.

Экономическая значимость полученных результатов. Результаты исследования могут быть использованы для разработки методических рекомендаций по совершенствованию механизма перехода предприятий бытового обслуживания к рыночным отношениям, а также при создании центров маркетинговых исследований, что может заинтересовать государственные предприятия и коммерческие структуры и повысить эффективность функционирования сферы бытового обслуживания в регионе.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В условиях реформирования экономики необходимо создание рыночной инфраструктуры и реформирование собственности для сбалансирования потребностей населения региона посредством включения рыночных механизмов.

2.Развитие сферы "бытовых услуг должно способствовать снижению социальных конфликтов, безработицы, вызванных структурными изменениями в экономике региона.

3. Реально ликвидировать дефицит товаров и услуг, создать конкуренцию позволит рост действующих хозяйственных единиц.В условиях -социального напряжения новые производства, дополнительные рабочие места создаются в негосударственном секторе экономики.

4. На современном этапе формирования рынка, который характеризуется развитием приватизации, -монополизированной

"экономикой, дефицитностью товарной массы и как следствие этого - отрывом цен от реальной стоимости, необходимо механизм регулирования фонда оплаты труда построить таким образом, чтобы он стимулировал реальную эффективность производства. ,

5.: С учетом специфики сферы бытовых услуг целесообразно ' регулировать процесс ценообразования на услуги. Цены на услуги должны стать , одним из критериев сощгаль нон-защиты населения в период перехода к рыночной экономике.

8. Для предотвращения свертывания сети предприятий бы- -товогс обслуживания населения, необоснованного их перепрофилирования после приватизации, а также для создания стимулов повышения деловой активности в отрасли и оказания государственной поддержки предприятиям необходим механизм дифферен-

цированного налогообложения и кредитования в зависимости от их вида деятельности и использования ими прибыли.

7. В период реформирования экономики предстоит создание методов регулирования, стимулирующих деятельность государства, производственников и предпринимателей, направленных на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощряющих инвестиции в человека, в интеллект, в знания путем соответствующих налоговых и кредитных льгот, мер общественного поощрения. Г

8. Учитывая определенное влияние законов о собственности и об аренде на положение бытового обслуживания населения, чазть услуг, не требующих специальной подготовки от исполнителей, может осуществляться на началах индивидуальной трудовой деятельности или кооперативами. В результате приватизации государственных предприятий может произойти переориентация на "доходные" виды услуг, и в этом случае районные комбинаты бытового обслуживания населения будут обладать преимуществом, поскольку, выполняя весь комплекс услуг, они в целом могут обеспечивать рентабельность в пределах 10-12%.

9. Использование маркетинга для организационного развития сферы бытовых услуг позволяет повысить социально-экономическую эффективность предприятий бытового обслуживания, обеспечить диффузию интересов и ресурсов рынка и региона.

Апробация результатов диссертации. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях: "Системный анализ и совершенствование хозяйственного механизма в условиях перестройки" (г.Свердловок, 1990г.), "Управление трудом в условиях перехода к рынку" (г.Гомель, 1991г.), на международной конференции "Коммунальная приватизация: опыт стран Восточной Европы" (г. Минск, июль 1994г.).

Опубликованность результатов. По материалам исследования опубликовано 4 работы общим объемом 1,0 печ. л.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, общей ее характеристики, трех глав, выводов, списка использованных источников, приложений; содержит-108 страниц машинописного текста. Объем, занимаемый иллюстрациями (12 таблиц, 12 рисунков, 12 приложений), - 42 страницы. Список использованных источников содержит 190 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ '

В первой главе "Сфера бытового обслуживания в период реформирования экономики региона" исследуется сущность и особенности реформирования сферы бытового обслуживания при переходе к рыночным отношениям, Проведен анализ системы бытового обслуживания населения республики и исследуемого региона, Определена роль предприятий бытового обслуживания различных форм собственности в удовлетворении потребностей населения региона и решении ряда социально-экономических проблем с учетом опыта экономически развитых государств.

Бытовое обслуживание как составная часть сферы услуг активно воздействует на динамику, социальных процессов общества, эффективность и качество общественного производства.

Таблица

Численность предприятий бытового обслуживания населения в Республике Беларусь, тыс. ед. .

11990г.11992г. 11993г.11993к 11993к II I 11992,%11990,%

Предприятия бытового обслуживания (ателье, мастерские)

12,3 10,0 9,0 90 73

Приемные пункты

8,9 8,3 5,7 91 64

Комплексные приемные пункты

2,9 2,1 1,9 94 65

Среднесписочная численность работающих, тыс. чел'.

130,3 108,2 95,7 .88 73

В республике бытовое обслуживание населения на 1 января 1994 г. осуществляли 9 тыс. ателье, мастерских, цехов и 1,9 тыс. комплексных приемных пунктов.. Изменения организационной структуры системы бытового обслуживания, процессы разгосударствления-- отрасли и сложности финансового состояния многих предприятий привели к сокращению их числа за последние годы.

Рост цен на топливо, электроэнергию, за аренду помещений привел к убыточности многих комплексно-приемных пунктов. За 1990-1993 г. закрыто 1040 ед.} в том числе 871(83%) - в сельской местности.

Из-за высоких транспортных расходов практически прекратились выезды работников приемных пунктов в отдаленные села. В среднем одним сельским жителем в 1993 г. получено бытовых услуг на 5851 руб., или в 2,3 раза меньше среднедушевого потребления услуг в городских поселениях республики. В расчете на одного сельского жителя ниже, чем в городских поселениях , объемы услуг по ремонту обуви - в £3 раза, одежды -5 раз, сложной бытовой техники - в 8,5, химической чистки -в 24, парикмахерских - в 14, прачечных г в 13 раз .

Отмечается, что создание широкой сети равноправных производителей, состоящих из нескольких тысяч мелких предприятий, позволит сформировать рынок, основанный на экономическом соревновании и конкуренции, полностью устранить монополизм министерств (ведомств) и крупных структур (объединений, комбинатов, трестов), где сосредоточено производство многих видов бытовых услуг.

В сфере бытового обслуживания населения среди множества задач, требующих решения, наиболее важная - качественное улучшение организации управления обслуживанием населения. Улучшение организации обслуживания населения должно базироваться на разработке и развитии методов управления на Есех уровнях - от приемного пункта до управления бытового обслуживания населения облисполкома: и республики.

Системой бытового обслуживания населения более широко должен быть использован рыночный механизм регулирования, так как благодаря ее особенностям есть условия для первоочередного проведения приватизации малых и акционирования крупных предприятий. В переходный период, когда предприятия бытового обслуживания находятся в сложном экономическом положении,

целесообразно использовать также различные методы государственного регулирования с учетом имеющегося опыта развитых стран,• ,

Во второй главе "Оценка региональных особенностей сферы бытового обслуживания Гомельской области" выполнен ретроспективный анализ развития предприятий бытового обслуживания в регионе. На основании обширного статистического материала, законодательных документов, функционирующего механизма, управления сферой услуг определены основные особенности и направления реформирования сферы бытовых услуг.

За период реформирования экономики республики сфера бытовых услуг по всем основным направлениям значительно сдала свои позиции вместо продвижения вперед. Экономическая реформа и переход к рыночным отношениям предполагают создание эффективного механизма для улучшения качества бытовых услуг и обслуживания населения на базе внедрения прогрессивных форм обслуживания.

Значительное внимание в республике необходимо уделять территориальной организации сферы бытового обслуживания, и прежде всего выравниванию уровня ее развития в областях в городской и' сельской местности. Если в целсм по республике объем реализации бытовых услуг населению (в сопоставимых ценах) снизился за 1994 г. на 20%, то по Гомельской области -на 16%.Лишь в Витебской и Могилевской областях отмечается рост этого показателя на 4 и 10% соответственно . При этом более значительное снижение объемов бытовых услуг произошло в сельской местности .

Учитывая открытый характер региональной экономической системы, следует сделать вывод о сохранении тесных межрегиональных связей с областями России и Украины, что подтверждается относительно стабильным функционированием сферы бытового обслуживания за 1991-1994 гг., поддержанием традиционно сложившегося спроса на услуги., Объем реализации 6ытоеьк услуг населению Гомельской области снижается более замедленными темпами по сравнению с Могилевской областью, которая ближе по социально-экономическим характеристикам.

Как отмечалось, уровень обслуживания населения в городской местности значительно выше, чем в сельской, однако

необходимо учитывать, что многие сельские жители пользуются услугами предприятий и учреждений, расположенных в городах и поселках городского типа.

После 1986 г. усилилась диспропорциональность в развитии бытового обслуживания в районах, наиболее пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Произошло изменение численности населения в Гомельской области. . В целом по области с 1988 по 1994 г. отмечается незначительное снижение -на 4,2%, а в Брагинском, Ветковском, Наровлянском и Хойникс-ком районах численность в среднем сократилась в два раза. Увеличилась численность населения за этот период в городах Гомеле (4,7%), Мозыре (9,3%); Речице (2.1%), а также в Жит-ковичском , Октябрьском и Светлогорском районах.

В условиях реформирования экономики структурные изменения вызывают значительный рост безработица - полной или частичной. Развитие сферы услуг должно способствовать снижению этих социальных конфликтов. Но в настоящее время!и на предприятиях управления бытового обслуживания населения Гомельской области происходит сокращение численности работающих. Для устранения социального напряжения надо создавать новые производства и дополнительные рабочие места в негосударственном секторе экономики в особенности.

Негосударственный сектор экономики Гомельской области на конец 1994 г. состоял из более 16 тыс. субъектов хозяйствования, из них около 4 тыс. юридических лиц и 12 тыс. предпринимателей без. образования юридического лица. ,

Наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства созданы в городах Жлобин, Гомель и Речица. На 1000 жителей здесь зарегистрировано соответственно 18, 15, 14 субъектов хозяйствования. Среди сельоких районов лидирующее положение занимают Житковичский и Гомельский; и уровень безработицы там ниже, чем в среднем по области.

На основании анализа состояния бытового обслуживания населения Гомельской области следует сделать вывод, что применяемые методы хозяйствования в новых условиях остаются на низком уровне, объемы реализации бытовых услуг снижаются, уменьшается количество предприятий и работающих, сокращается ассортимент и снижается качество.

Анализ среднемесячной заработной платы работающих Гомельской области за 1992-1994 г. показывает, что предприятия всех форм собственности не стремятся повышзть заработную плату. Особенно низок ее уровень на предприятиях бытового обслуживания - 52121 руб. за 1994 г., что значительно ниже среднемесячной заработной платы рабочих и служащих по области в делом (286100 руб.).

Специфика сферы бытовых услуг состоит в преимущественном использовании ручного труда, поэтому в себестоимости услуг велик удельный вес заработной платы, к которой начисляются налоги: на социальное страхование, на добавленную стоимость, чрезвычайный . Эти платежи в бюджет составляют более половины ззтрат на производство.

На основании проведенного анализа методических разработок и практики территориального управления бытового обслуживания на уровне Сбласти следует сделать вывод, что для переходной экономики региона наиболее характерны следующие тенденции:

усиление технико-экономических диспропорций (массовая недогрузка производственных мощностей, рост потерь и все более экстенсивное использование ресурсов и др.;

значительное снижение склонности к инвестированию; более экстенсивное использование трудовых ресурсов при общей тенденции к ухудшению ее качества; рост негативных социально- демографических процессов;

нарастание экологической напряженности и значительное^ снижение уровня и качества жизни вызывают обострение •социально-бытовых и других проблем. '

В третьей главе "Совершенствование механизма перехода предприятий бытового обслуживания к рыночным отношениям" определена роль экономических,, административных, а также рыночных регуляторов в реформировании сферы бытового обслуживания населения. Государственное регулирование при этом должно осуществляться путем: ".'■,'■''.

правового обеспечения переходных процессов; создания условий развития конкурентной среды; антимонопольных мер. препятствующих возникновению монопольного Диктата;

. обеспечения социальной справедливости;

поддержания экономической стабильности на макроуровне.

Важнейшими инструментами государственного вмешательства в деятельность предприятий выступают налоги, цены и процентные ставки.

Социальная ориентация бытового обслуживания требует сохранения.в определенных пределах бюджетных ассигнований отдельным предприятиям. В частности, следует в переходный период предоставлять субсидии для осуществление платежей за воду, энергию и аренду производственных помещений, так как основная часть предприятий бытового обслуживания арендует помещения и резкое увеличение платежей обусловливает рост цен на бытовые услуги. Такое субсидирование затрат широко применяется в странах ЕЭС, что способствует снижению цен на услуги, увеличению спроса на них, а также повышению конкурентоспособности предприятий. . '

В плане межотраслевого сотрудничества бытового обслуживания населения необходимо наладить тесную.взаимосвязь с потребительской кооперацией, которая могла бы реализовывать на договорных началах службе быта ряд товаров рыночного фонда, что способствовало бы расширению таких видов услуг, как прокат, ремонт, строительство жилья и надворных построек по заказам населения и расширило бы ассортимент услуг.

С появлением фермерских хозяйств необходимо предусмотреть возможный набор услуг и порядок их предоставления этой категории сельского населения.

Наиболее характерная организационная задача перехода предприятий сферы бытовых услуг к рыночным отношениям - формирование новых структур и функций. Гибкое сочетание маркетинга и организационного развития позволяет эффективно включить потребителя в инновационный процесс, повысить социально- экономическую деятельность предприятий сферы бытовых услуг, обеспечить диффузию .интересов и ресурсов рынка.

На основе маркетинговых исследований рынка, характеристик предоставляемых услуг, их конкурентоспособности, системы сбыта, рекламы, экономического анализа затрат, доходов^ цен и других показателей должно осуществляться планирование маркетинговой деятельности, что находит конкретное отражение в

маркетинговом плане. >

В процессе реформирования экономики государства трансформируются представления о концепции управления народным хозяйством. При этом осуществляется планово-рыночное регулирование смешанной экономики с развивающимися формами рыноч-"кых отношений. В процессе становления такого управления будет несколько этапов, связанных с процессами приватизации, разгосударствления, реформирования системы директивно-планового управления экономикой, освоением требований рыночных отношении,^ и интеграции глзновых и рыночных методов управления. Современная теория регулирования экономики, в том числе в развитых капиталистических странах, органически соединяет вопросы централизованного и местного планирования и программирования, не противопоставляя ж рыночным механизмам и регуляторам. . Нз данном этапе важно создать целостный механизм функционирования экономики, отражающий кзк экономические, так и административные регуляторы.

ВЫВОДЫ

На основании проведенного исследования особенностей перехода предприятий сферы бытового обслуживания к рыночным отношениям.можем сделать следующие теоретические, методические и практические выводы:

1. Важнейшей целью экономики региона является сбалансированность спроса и предложения как по объему, так и по структуре услуг. Анализируя условия и факторы достижения этой сбалансированности можно сделать вывод, что в ее обеспечении значительная, а по отдельным видам услуг основная, роль принадлежит региональным предприятиям бытового обслуживания. В реальной экономической ситуации целесообразно основной "акцент делать на: -местное сырьё и традиции; потребности населения региона;

развитие традиционных услуг и ремесел с учетом региональных особенностей соседних областей России и Украины;

сбалансированность спроса и предложения, платежеспособность населения.

Сфера услуг на этапе становления рыночных отношений приобретает все более важное значение не только для удовлетворения растущих потребностей населения, но и как сфера, где реально возможны экономические преобразования с относительно быстрым экономическим и особенно социальным эффектом.

2. Роль сферы обслуживания в рыночной экономике должна постоянно возрастать еще и потому, что она представляет со- . бой важное направление приложения труда, способствующее не только более рациональному использованию внерабочего времени всех трудящихся, но и решению ряда проблем социальной защиты населения.

3. В условиях реформирования экономики встает проблема создания хозяйственного механизма, который заинтересовал бы самостоятельные хоздоговорные организации в удовлетворении региональных потребностей населения в бытовых услугах.

4. Реформирование экономики вызывает необходимость активизации новых функций управления региональных органов власти: демонополизации, поддержки малого бизнеса.

Содействие занятости населению со стороны государства, может осуществляться и таким образом : оно берет на себя материальную поддержку не имекшдех работы граждан, поощряет создание рабочих мест в новых секторах народного хозяйства -кооперации, частном секторе и т.п. 6 этом направлении накоплен некоторый опыт. Немалые возможности может открыть и предстоящая приватизация и возрастающая волна учредительства на различных уровнях малых предприятий.

5. Обоснование прибыли и стоимости услуг - проблема очень важная, особенно сейчас, когда предприятия бытового обслуживания платят в государственный бюджет налоги на прибыль, на добавленную стоимость, чрезвычайный налог и т. д., за счет чего резко возрастает стоимость услуг.

Для сферы обслуживания необходимо разработать свою систему налогообложения. Во-первых, надо облагать налогом прибыль, полученную только от изготовления новой продукции (мебели, металлоизделий, строительных работ, одежды, трикотажа, обуви и т. п.). Во-вторых, в сфере обслуживания используется в основном-ручной труд, поэтому в затратах на услуги велик удельный вес заработной платы, а на нее начисляются налоги:

на добавленную стоимость, чрезвычайный налог, отчисления на социальное страхование. Эти платежи составляют более половины затрат на производство. В результате предприятия Есех форм собственности не стремятся повышать заработную плату.

6. Основным оценочным показателем деятельности предприятий бытовых услуг принято считать объем реализации бытовых услуг. Нзм представляется, что главным должен быть показатель удовлетворения потребностей населения в разнообразных видах бытовых услуг'. В государственном регулировании экономики на макроуровне и в статистике надо широко использовать натуральные показатели бытовых услуг.

7. В сельской местности,по нашему мнению, целесообразно интегрировать в единый комплекс предприятия бытового обслуживания, общественного питания и магазины потребительской кооперации. Зто повысит рентабельность предприятий и значительно снизит расходы на аппарат управления.

8. Следует отметить, что за годы реформирования экономики наметился ряд новых тенденций в процессе занятости, неодинаково влияющих на эффективность. Изменились факторы, формы проявления и направления трудовых перемещений. Произошло сокращение организационных форм территориального перераспределения рабочей силы. Усилились перемещения людей по территориям по политическим мотивам в связи с обострениями межнациональных противоречий. После- аварии на ЧА'ЗС повысилась доля внутриреспубликанской миграции.

Ухудшилась деловая реализация права на труд для женщин с малолетними детьми,. значительная часть которых работает в сфере услуг; выпу<^ников школ, не имеющих практического опыта; инвалидов; работников предпенсионного возраста и уволенных в запас из армии.

9. Для реформирования экономики предстоит принять ряд законов и мер, стимулирующих деятельность государственных органов .производственников и предпринимателей, направленных на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощряющих инвестиции в человека, в интеллект, в знания ,путем соответствующих налоговых и кредитных льгот, мер общественного поощрения.

В этом случае.районные комбинаты бытового обслуживания

будут обладзть преимуществом, поскольку, выполняя весь комплекс бытовых услуг, они в целом могут обеспечивать рентабельность в пределах 10-12Х.

10. Эффективное развитие и размещение сферы бытового обслуживания в перспективе возможно только при создании нового хозяйственного механизма, главной отличительной чертой которого является максимальная приспособляемость к изменениям спроса, высокая мобильность сферы. Целесообразно выделить при этом следующие основные моменты, учет которых в конечном счете необходим для решения задач перспективного развития обслуживания населения:

подчиненность режима использования рабочей силы региона закономерностям потребительского спроса, необходимость наличия резервного производственного потенциала;

создание условий для многоукладного, многосекторного хозяйствования (государственный, кооперативный, сектор индивидуальной трудовой деятельности, привлечение специалистов по совместительству и т.д.);

передача функций оперативного управления сферой обслуживания региональным органам самоуправления.

И. Наиболее типичная организационная задача перехода к рынку - формирование новых структур и функций. Сложившиеся в условиях централизованной системы управления структуры и функции отраслей и отдельных организаций не соответствуют требованиям рыночной экономики. Прежде всего это относится к функциям. Традиционные управленческие функции: планирование, составление бюджета, снабжение, сбыт, финансовый контроль имеют совершенно различное содержание в разных системах, а некоторые функции, например, маркетинг, в плановой экономике отсутствуют вовсе.

В зарубежной практике маркетинговая деятельность развивается вследствие перепроизводства товаров и роста дифференциации потребностей потребителей, в наших же условиях применение маркетинговой деятельности вызвано переходом от административно-командной централизованной системы хозяйствования к рыночной.

12. Вместе с тем не следует переоценивать возможности государственного регулирования трансформации нашей экономики

2 рыночную. Государственные институты по мере усиления кризиса ослабевают, теряют способность.обеспечивать контроль, над национальной экономикой. Государство теряет возможность управлять материальными ресурсами. Одновременно ресурсные, включая и финансовые, потоки еш,е не регулируются рынком. ■Здесь нужны совместные усилия и государства (включая и дипломатические линии) по налаживанию конкурентных межгосударственных связей и предпринимателей по реализации прямых межгосударственных горизонтальных экономических связей.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Лячек Я.И.,Климович Л.К. Совершенствование экономических методов управления на предприятиях бытового обслуживания БССР // Системный анализ и совершенствование хозяйственного механизма в условиях перестройки: Материалы'Всесо-юзн. научно-прачтич. конф. СЕердлоЕок, 1990. С. 167-169.

2..Климович Л.К. Совершенствование структуры управления в системе бытового обслуживания Гомельской области. // Управление трудом в условиях перехода к рынку: -Тез. респ. науч-но-практич. конф. Гомель, 1991. 0. 98-99.

3., Климович Л. К. К вопросу приватизации предприятий бытового обслуживания населений //. Экономика промышленного производства. Мн.: Вышзйшая школа, 1993. С.114-116.

, 4. Климович Л.К. Развитие малого бизнеса в условиях перехода к рыночным отношениям // Информатика и рыночная экономика; Материалы междунар. научно-практ. конф. Гомель, 1994. С.106-107.

РЭЗЮМЭ

Кл1мов1ч Любоу Канстанц1науна

Рэг1янальныя аеабл1васц! пераходу прапрыемствау бытавога абслугоування да рыначных адносХн. ( на прыклздзе Гомельскай вобласц!)

Эканам1чны рэг1ен, сфера бытавых паслуг, дзяржаунае рзгуля-ванне, рзг1янальныя асабл1Еасц! рэфармавання прадпрыемствау быта-еых паслуг, маркед1нг 1 арган!зацыйнае развХцце прадпрыемствау.

Аб'ектам даследавання з'яуляюцца прапрыемствы бытавога абслугоування насельн!дтва Гомельскай воблаец! 1 1х узаемасувязь з працзссам!, як1я адбываюцца у зканом1цы рзспубл1цы, предметам -аеабл!васц1 1 накЛраванне удасканальвання пераходу прадпрыемствау бытавых паслуг да рыначных аднос1н.

Мзтай дысертацыйнага даследавання з'яуляецца "выяуленне асяо-уных напрамкау удасканальвання пераходу прадпрыемствау бытавога абслугоування насельн!цтва да рыначных адное1н, распрацоука пра-паноу па стварэнню адзкватнага механ!зму дзяржаунага рэгуляЕання.

У працзссе даследавання выкарыстоувал1ся метады лаг1чнага, зканом!ка-матэматычнага, параунальнага анал!за, экспертных аце-нак, нарматыуна-мзтавы 1 1ншыя.

. Да найбольш грунтоуных вын1кау, як!я утрымл!вагоць навуковую нав!зну, адносяцца наетупныя: на падставе навуковага анал1зу 1 апрацоук1 статыстычнага ыатэрыялу дадзена комплексная ацэнка сферы бытавога абслугоування наеельн!цтва Гомельскай вобласд!, выявлены новыя тэвдзнцы1 ва умовах пераходу да рыначных аднос!н; абг-рунтавана неабходнасць рэгулявання цэн на сацыяльназначныя паслуг!^ ул!кам рэг1янальных асабл1васцей 1 узроуню жыцця абслугоу-ваемага насельн1цтва; удаеканалена канцэппьи уздзеяння рэг1яналь-ных органа?- к1равання на прапрыеметве службы быту з рознай формай уласнасц!; абгрунтавана неабходнасць стварзння цзнтра маркец1нга-вых даследаванняу 1 актав1зацы! падтрымк! малога б!знесу у етру-туры апарату абласнога Савету.

Дысертацыйнае даеледаванне ажыццяулялаея ва узаемаеувяз! з буйным1 навуковым1 праграмам1, вынШ працы выкарыетоувал1ся пры падрыхтоуцы лекцый па курсах "Эканом1ка працы" 1 "Мэкздзкмент"для студэнтау зканам!чкых факультзтау вышзйшх навучальных устаноу.

Вын1к1 даследавання могуць прыменяцца у планавай 1 практыч-най дзейнасц1 Белбытсаюзу 1 рэг1янальных упрауленняу бытавога абслугоування насельн1цтва.

РЕЗЮМЕ

Климович Любовь Константиновна

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДА ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ( на примере Гомельской области)

Экономический регион, сфера бытовых услуг, государственное регулирование, региональные особенности реформирования предприятий бытового обслуживания, маркетинг и организационное развитие предприятий.

Объектом исследования являются предприятия бытового обслуживания населения Гомельской области и их взаимосвязь с процессами, происходящими в экономике республики, предметом - особенности и направления совершенствования перехода предприятий сферы бытовых услуг к рыночным отношениям.

Цель диссертационного исследования является определение основных направлений совершенствования перехода предприятий бытового обслуживания населения к рыночным отношениям, разработка предложений по созданию адекватного механизма государственного регулирования.

В процессе исследования применялись методы логического, экономико-математического, сравнительного анализах экспертных оценок, нормативно-целевой и др.

К наиболее существенным результатам, содержащим научную новизну, относятся следующие: на основе научного анализа и обработки статистического материала дана комплексная оценка сферы бытового обслуживания населения Гомельской области, определены нрвые тенденции в условиях перехода к рыночным отношениям; обоснована необходимость регулирования цен на социальнозначимые услуги с учетом регионалврых особенностей и уровня жизни обслуживаемого населения; усовершенствована концепция воздействия региональных органов управления на предприятия службы быта с различной формой собственности; обоснована необходимость создания центра маркетинговых исследований и активизации и поддержки малого бизнеса в структуре аппарата областного Совета.

Диссертационное исследование осуществлялось во взаимосвязи с крупными научными программами, результаты работы использовались при подготовке лекций по курсам "Экономика труда" и "Менеджмент" для студентов экономических факультетов высших учебных заведений.

Результаты исследования могут применятся в плановой и практической деятельности Белбытсоюза и региональных управлений бытового обслуживания населения..

SUMMARY

Klimovlcfr Lyobov Konstantinovna

Regional Peculiarities of Transition of Everyday Repairs and Other Services Enterprises to Market Terms, (taking Gomel region into consideration)

The economic region, the sphere of everyday repairs and other services enterprises, state regulation, regional peculiarities of reforming everyday repairs and other services enterprises, marketing and practical development of enterprises.

The research object is the everyday repairs and other services enterprises of the Gomel region and their correlation with the processes happening in the republican economy, the subject is the features and ' direction of the perfection of transition of everyday repairs and other services enterprises to market terms.

The purpose of this thesis is to specify the main trends of the perfection of transition of everyday repairs and other services enterprises to market terms, working out the proposals to create the adequate mechanism of a state regulation.

During this study methods of logical, economic and comparative analysis, expert assessment, normative-aimed methods are used.

The most important results of the thesis having a novelty afe following: given assessment of the sphere of everyday repairs and other services enterprises; defined new trends while transition to market terms; substantiated the necessity to regulate the prices of socially important services taking regional features and living standards of the population into account ; improved concept of influence of the regional governing bodies on the everyday repairs and other services enterprises with different forms of property; substantiated the necessity to create the centre of marketing research and activlzatlon and support small business in the structure of the regional Soviet.

The given research is carried out in the correlation with large-scale scientific programs, results of this thesis are'used in a research work on two topics.

The thesis results can be used in the planning; and practical activities of Belbitsoyus as well as of regional bodies rendering services to the population.

Подписано в печать 26.04.1995 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная N 2, Уч. - изд.л. 1,0. Тираж 100 экз. Зак. N2.1

Отпечатано на ротапринтном участке НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь 220086, Минск, ул.Славинского,1,корп.1