Региональные проблемы организации и управления торговлей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные проблемы организации и управления торговлей"

МОСКОВСКИ!! ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА имени Г.В.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи УДК: 330.352.3:339.3

ПЕРИХАНОВ АЛЬБЕРТ МОСЕСОВИЧ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЛ

08.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

АВТОРЕОЕРАТ диссертации на соискание ученой степени донора экономических наук

Москва - 1991

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте экономики и планирования Госплана Армянской ССР.

Официальные оппонента:

доктор экономических наук, профессор Правдия Д.И.

доктор экономических наук, профессор Корольков И.И.

доктор экономических наук, профессор Идрисов Т.К.

Ведущая организация - Московский коммерческий институт.

Защита состоится г. на заселении

специализированного совета Л 063.62^04 Московского института народного хозяйства им.Т.В.Плеханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., д.28, кор.З.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МИНХ им.Г.В.Плеханова.

Автореферат разослан п?с/7'~ 1991 г.

Учений секретарь специализированного совета, доцент

А.А.Мешков

I. ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЕОта

Актуальность теки. Конечной целью радикальной экономической реформы является обеспечение эффективных путей экономического и социального развития страны, олагосостояния народа на уровне современных требовали!! рационального потребления, решения социальных проблем развития регионов. На решение нвсущных проблем народного благосостояния направлена программа перехода к рынку и реформа политической системы, перестройка управления экономикой. Одним из направлений, прямо способствующих социальной ориентации развития экономики, является реорганизация систем управления на основе новых организационных форы. Оно предусматривает усиление компле" ности планов экономического и социального развития регионов, повышение ответственности органов территориального управления в решении экономических и социальных задач, Енедренне принципов хозчёств°яного расчета, перестройку организационных структур управления экономикой в регионах.

Осуществление радикальной экономической реформы, реализация ее принципов и содержания должно затронуть все отрасли неродного хозяйства и звенья управления. Перевод их на работу в новых условиях хозяйствования на основе самофинансирования и сауправления проявило ряд проблем и принципиальных вопросов именно в масштабе регионов: республик, краев (областей), органах местного управления. Их решение связано как с выработкой новых методов государственного регулирования, так и разработкой системы хозрасчетных отношений, приоритета развития отраслей социальной инфраструктуры. Необходимость их решения твкжв возмохяо на уровне региональной экономики на основе комплексного подхода в развитие межотраслевых связей, сочетания отраслевого и территориального планирования и управления. Основные положения такого подхода отражены в проекте Совета Министров СССР "Общие принципы перестройка руководства экономикой и социальной сферой в союзных республиках на основе расширения их суверенных прав, самоуправления и сам.офинаниироивпш»". Основные положения этого докумрнта вписывается в общую концепции перестройки, демократизации управления. Они тесно взаимосвязаны и направлены на решение проблемы повышения уровня жизни населения регионов на основе развития социальной сферы, поставив это развитие в зависимость от качества трудовой деятельности, эффективности производства.

Торговля товарами народного потребления играет существенную роль в развитии экономики регионов. Она не только реализует основные функции сферы обращения, но осуществляет межотраслевые овязи отраслей региона, способствует решению социальных задач. Эта сторона деятельности довольно полно исследована в работах и исследованиях Аванесова D.A., Баканоьа К.И., Барчука И.Д., Иваницкого В.И., Дарбиняна U.M., Локшияа P.A., Орлова A.B., Данилова Е.И., Корлькова И.И., Правдина Д.И., Соловьева Б.А. и др. Ряд вопросов развития торговли в условиях региональной экономики исследовались в работах Бедианашвили Г.В., Бельчикова Я.К., Бор-сука С.С., Букина Г.А., йдрисова Т.К., Лихтиясаина A.A., Петровича С.И., Паюодиса А.Я. Б то же время, переход торговли на новые методы хозяйствования и радикальная реформа экономического управления ставят задачи комплексного подхода к проблемам функционирования сферы обслуживания регионов. Комплексный подход определяется не только совместный рассмотрением проблей развития торговли на основе перестройки организационной структуры управления и системы ее организации, внедрения элементов хозяйственного механизма, но и ■ увязки всех этих направлений в условиях региональной экономики. В работе предпринята попытка исследовать эти вопросы с позиций перехода на рыночные отношения,"определить роль и место торговли в переходе республик на принципы самоуправления и самофинансирования.

Целью исследования явилось обобщение опыта совершенствования организации и управления торговлей в стране, в реализации которых в течение последних 20 лет принимал участие автор, и разработка комплекса предложений по перестройка системы организации и управления торговлей на региональном уровне в новых условиях хозяйствования и перехода регионов страны на самоуправление.

При проведении исследования были поставлены и решались следукъ щие основные задачи:

- исследовать роль и место торговли в условиях перестройки управления социальной сферой в регионах (республиках) на основе расширения их суверенных прав, самоуправления и самофинансирования;

- обобщить опыт развития и совершенствования организации и управления торговлей в стране и определить направления ее перестройки в соответствии с требованиями новых условиях хозяйствования;

- исследовать пути и формы интенсивного развития торговли в регионе как фактора ее социально-экономического развития;

- исследовать состояния торгового обслуживания населения в регионах и определить направления повышения его социально-экономической эффективности и качества;

- рассмотреть направления и взаимосвязь перестройки системы управления торговлей в регионе с внедрением нового хозяйственного механизма.

Объектом исследования являются процессы организации и управления торговлей товарами народного потребления, как составной части сферы обращения, комплексное развитие торговли регионов (на примере Армянской ССР и других республик без областного деления) . Исследование проведено лично автором на основе многолетней практической работы по организации и совершенствованию управления государственной торговлей Арькнской ССР. Использованы результаты проведенного автором обследования розничной сети системы Министерства торговли республики, ее основных организационно-хозяйственных звеньев, а также результаты участия автора в проведении экспериментов по совершенствованию управления торговлей республики. Автором проанализирован опыт внедрения в торговле республики новых условий хозяйствования и работа торговых предприятий в условиях Закона СССР о государственном предприятии(объединении) . В процессе исследования были использованы денные Гос-комстатов СССР и Армянской ССР, Министерства торговли Армянской ССР, результаты научных разработок ряда исследовательских институтов страны.

Теоретической к методологической основой исследования являются произведения классиков марксизма-ленинизма, апрельского (1985г.) и последующих пленумов ЦК КПСС, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам совершенствования механизма хозяйствования, развития производства товаров народного потребления и торговой отрасли в соответствии с решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС, материалы съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета СССР. При проведении исследования использовались методы экономико-статистического анализа, технико-экономические методы обоснований расчетов и рекомендаций.

В соответствии с поставленными целями и задачами диссертационного исследования автором на основе теоретического обобщения

развития системы государственной торговли в стране и ее социально-экономической роли в процессе общественного разделения труда в регионах поставлены и решены следующие вопросы организации и управления торговлей применительно к региональному аспекту организации и управления:

- исследована роль и место торговли товарами народного потребления в перестройке приоритетов социально-экономического развития страны и в процессе расширения прав союзных республик в развитии социальной сферы в условиях регионального самоуправления

- исследованы и обоснованы направления возрастания республиканских и местных органов в развитии производства товаров народного потребления, определены резервы увеличения их производства в регионе за счет предприятий союзного и республиканского подчинения, местного производства;

- на основе обобщения практического сгигта работы торговых организаций и предприятий в новых условиях хозяйствования обоснована необходимость перестройки системы организации и управле- • ния отраслью, обоснованы факторы и содержание этого процесса в региональных условиях;

- раскрыта сущность интенсивного развития торговли как фактора повышения ее социально-экономической эффективности, обоснованы формы интенсификации торговли в регионе;

- обоснована взаимосвязь совершенствования организации и управления торговлей и повышения уровня торгового обслуживания, определены перспективы внедрения прогрессивных форм продажи товаров и повышения.социально-экономической эффективности методов обслуживания покупателей;

- разработана концепция территориально-отраслевого управления торговлей в регионе на основе функционирования ее уровней как хозрасчетных звеньев, выделения основного звена управления

в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении);

- обосновано применение основных типов организационных структур управления в государственной торговле и исследованы пути их развития в регионе на основе интеграции деятельности розничных звеньев торговли и производства.

Рассмотрение и обоснование вышеперечисленных вопросов позволило автору поставить и предложить решение ряда проблем организации и управления торговлейкак составной части социальной сферы региона.

Практическая значимость проведенного исследования определяется непосредственным участием автора

в работах по совершенствовании организации и управления торговле!! Армянской ССР, а такяе передачи опыта этой работы в масштабе торговли страны. Результаты исследований автора использовались в обосновании планов экономического и социального развития торговли Армянской ССР в П-й и 12-й пятилетках, при разработке и совершенствовании генеральной схемы управления торговлей республики. Результаты исследования неоднократно докладывались на научно-практических всесоюзных и республиканских концеренциях, семинарах и совещаниях. В процессе исследования разработки автора по совершенствованию планов социально-экономического развития Разденскогр и Абовянского административных районов Армянской ССР по разделу "Торговля" были приняты к внедрению. Обоснованные автором организационные формы интеграции торговли с отраслями инфраструктуры и производства приняты к использованию в республике. Предложения автора по перестройке организационной структуры управления торговлей республики, применении прогрессивных организационных форм приняты кал концепция территориально-отраслевого управления торговлей при переходе на республиканский хозрасчет и самоуправление.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано автором в двух монографиях, двух брошюрах, статьях и других работах, опубликованных в центральных и республиканских органах печати, общим объемом 26,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка литературы наименований.

Объем работы страниц машинописного текста, включая таблиц и схем.

п. основные палоамда работы

На защиту выносятся следующие основные положения.

I. Развитие социальной сферы экономики страны является одной из основных целей ускорения проведения радикальной экономя-

- в -

ческой реформы и процесса формирования социалистического рынка. Второй съезд народных депутатов СССР,давая оценку программе правительства определил на тринадцатую пятилетку ряд целевых установок развития социальной сферы. Их совокупность позволяет констатировать, что конкретные направления социальной переориентации экономики выражаются не только в повышении роли человеческого фактора, создании действенной системы мотивов и стимулов к эффективному труду, но и обеспечивающие приоритет потребителя в определении темпов и пропорций экономического развития. В конечном счете необходима структурная перестройка народного хозяйства на удовлетворение потребностей населения.

Социальная переориентация и приоритет потребителя на данном этапе экономического развития должны быть обеспечены прежде всего удовлетворением потребностей советских людей в основных продуктах питания, насыщением рынка товарами народного потребления и услугами в нужном ассортименте и высокого качества. Их осуществление, в первую очередь, связано с изменениями в инвестиционной политике и соотношений темпов роста производства средств производства (группа "А") и производства предметов потребления (группа "Б"). Проведенный анализ за годы 12-й пятилетки свидетельствует, что такой поворот произошел как в целом по стране, так и в экономике Армянской ССР. Однако по нашим оценкам опережение темпов прироста производства предметов потребления (группа "Б") должно неменее чем в три раза опережать темпы прироста производства средств производства (группа "А").

2. Торговая отрасль на современном этапе развития решает комплекс экономических и социальных задач. Обеспечивая непрерывность процесса социалистического воспроизводства и активно участвуя в удовлетворении потребностей населения в материальных благах и услугах, торговля решает проблемы экономии времени покупателей, организует потребление. В условиях возрастания роли органов регионального управления в увеличении производства и улучшении торговли товарами народного потребления, торговля становится становится одним из основных связующих звеньев социальной инфраструктуры региона. Она аккумулирует усилия предприятий всех отраслей региона на обеспечение торговли ресурсами и особенно развития ее материально-технической базы. В этих целях используются определенные организационные формы. Помимо межотраслевых комплексных целевых программ в ряде регионов создаются

Советы по координации производства товаров народного потребления. В экономических районах РСЮР образованы Советы директоров оптовых баз Министерства торговли. В Грузинской ССР образован республиканский центр по координации на базе республиканского филиала ВО "Союзпромвнедрение". Используя дшшый опыт необходимо при Совете Министров Армянской ССР или при Госплане республики создать аналогичный республиканский координационный центр по производству товаров народного потребления. Он должен выполнять задачи по внедрению в производство новых изделий и рациональной, организации выпуска товаров народного потребления. Рункционирова-ние координационного центра обеспечит рациональное распределение прав и обязанностей между предприятиями прэкъгаленности, торговли органами советской власти в области распоряжения созданной товарной массы! и организации хозяйственных связей.

Отмечал сложность экономической ситуации на рынке товаров "".родного потребления второй половины ВО-х годов, необходимо рвз-■ "шть вину производства и торговли. Производство, безусловно, >< долгу у сферы потребления. Однако торговля имеет свои проблемы

'олизации того, что уже произведено. При постоянном выполнении торговлей основных плановых показателей продолжают сохраняться ■гпряженное положение в снабжении населения продуктами питания, .¡лйлюдаются перебои в торговле товарами культурно-бытового наз-г'чения и хозяйственного обихода. Как показало изучение общественного мнения, треть покупателей оценивает уровень торгового обслу-гг.панил неудовлетворительно. Устранять эти недостатки и решать вопросы улучшения снабжения населения товарами необходимо самой торговле. Поэтому переход к региональному самоуправлению и расширение рыночного регулирования экономики должно коренным образом кэненить существо отраслевого управления, в том числе и торговлей. Принятие Верховнвгк СоветомСССР основополагающих Законов СССР (о собственности, о земле, о местном самоуправлении, дополнений к закону о предприятии) изменит систему взаимоотношений м°»ду_ министерствами (ведомства:.:!:) и предприятиями. Деятельность последних будет регулироваться преимущественно методами косвенного воздействия (через систему налогообложения, кредитную политику, плаТу за ресурсы и т.п.),а также путем установления госу-дарствешюго заказа. В этих условиях роль территориального управления существенно возрастает.

3. Переход союзных республик на самоуправление, расширение прав местных Советов народных депутатов способствует реальному усилению территориального аспекта в управлении, повышении комплексности планов экономического и социального развития регионов. Это предполагает, что все хозяйственные единицы,расположденные на данной территории, должны участвовать в решении региональных задач. Прежде всего, это касается производства товаров народного потребления и услуг, развития всех элементов производственной и социальной инфраструктуры. В этом случае действительно будут реализованы принципы самоуправления и самофинансирования, использование которых позволит создать такие условия, когда уровень социального развития каждого региона будет непосредственно свн зан и определяться эффективностью экономики союзной республики, края, области, города. Преобладание отраслевого управления привело к таким негативным последствиям, как нерациональное размещение производства, ухудшение экономической ситуации, высоким остается дифференциация в показателях уровня жизни.

Расширение сферы хозяйствования союзных республик на основе эф -фективного разграничения функций и объектов управления между центром и местами предполагает, как это изложено в проекте Совмина СССР, концентрацию руководства социальной сферой. Проект предполагает возможность "...сосредоточить на их уровне руководство производством продовольственных и промышленных товаров народного потребления..."торговлю этими товарами, послепродажное обслуживание и сферу услуг. По существу речь должна идти о функционировании на региональном уровне торгово-- промышленного комплекса /ТГ1К/ Правомерность существования такого интегрированного образования обосновывается в ряде публикаций. На уровне ТПК региона как раз проявляется взаимодействие отраслей народного хозяйства, "...объединенных общностью конечной цели/наиболее пол ное удовлетворение растущего спроса населения/ и назначением конечной продукции /предметы потребления/' Таким образом, основой внутренней структуры ТПК, ее центральным звеном является торговля.

Развитие торговли в условиях регионального самоуправления требует существенных изменений в системе планирования ее показателей и, прежде всего - розничного товарооборота. Действующий в настоящее вре • мя порядок предусматривает включение объема розничного товарооборота в состав показателей государственного заказа. Однако, в силу того, что госзаказ требует полного обеспечения централизованными ресурсами, необходимыми для его выполнения, наблюдается сутественный разрыв между планом/госзаказом/ товарооборота и выделяемыми ючарными ресурсами. Поэюму, когда на республики возлагается ответственность за

удовлетворение спроса населения на товары и услуги, целесообразно отказаться от практики централизованного установления показателя розничного товарооборота. Республике следует централизованно устанавливать только поставки в общесоюзные фонды.

Торговля способствует образованию эффективной структуры народного хозяйства регионов, оказывает воздействие на развитие такого товарного фонда, который, с одной стороны, соответствует требования« наулпо-технического прогресса, а с другой - новый требованиям в обеспечении потребления материальных благ населением республики. При таких условиях-эффективность процесса воспроизводства в регионе и стране в возраставшей мере зависит от активного воздействия торговли потребительскими товарами на производство. Осуществляя экономичр-кие связи между отдельными отраслями^народного хозяйства, торговля способствует формированию регионального народохоэяйственного комплекса. Связывая между собой различные отрасли народного хозяйства, торговля способствует их раз»ити10 и обшему увеличению товарной массы, поступающей на региональный рынок. Торговля обеспечивает экономические связи между областями и районами региона, чем содействует выравниванию -экономического потенциала и уровня жизни населения в регионе. Значение этой функции в перспективе будет возрастать, так как усиление самостоятельности республик неизбежно приводит к тому, что межрегиональные с»язи будут в значительной степени формироваться рынком товаров. От торго»ли в таких условиях будет зависеть рациональность этих связей, уро»ень расходов на транспортировку и скорость обрашения и, наконец, направленность влияния на рациональное размещение производства тороров в стране.

Межрайонные и межобластные торго»ые связи расширяют возможность реализации местных товарных ресурсов, способст»уют развитию промышлен -ного и сельскохозяйственного произ»одст»а, более полному удовлетворению потребностей населения. При помоши торговли усиливается специализация производства и разделение труда между экономическими районами страны, благодаря чему наиболее полно используются возможности каждого, района. Межрегиональный обмен ведет ко взаимному обогащению ассортимента товаров. Система межотраслевых региональных связей своей конечной целью должна иметь структуру реализации товаров народного потребления, как один из первоочередных этапо» в планировании экономических с*язей торговли, направленных на обеспечение наиболее полного удо»л-т»орения спроса населения.

4. Возрастание роли органов регионального упраяления в увеличении произяопства и улучшении торговли товарами народного потребления должно ^»литься одним из результате пчрехопа на самоуправление. Оно

основывается на предоставлении органам управления союзных республик и местным советам народных депутатов механизма воздействия на производство .'комплексные программы увеличения выпуска товаров, пятилетние и годовые содные планы выпуска товаров народного потребления, самостоятельное утверждение заданий по производству простейших изделий культурно-бытового и хозяйственного назначения, право контроля испол комами местных Советов выпуска товаров народного потребления предприятиями, независимо от ведомственной подчиненности. Используя данные пра»а Со-еты Министров республик, местные Советы народных деп} татов с привлечением торговли должш не только стремится привлечь к производств товаров максимальное число предприятий, но и проводин целенаправленную работу по перепрофилировании предприятий, созданию преимущественно специализированных моаностей по выпуску продукции потребительского назначения. Повышение доли специализированного производства дает экономический эффект и является одним из важнейших резервов увеличения объема, расширения ассортимента и улучшения качества то»аров народного потребления.

Повышению результативности работы республиканских и местных советских органов по выявлению дополнительных резерво« выпуска товаров и увеличению товарных ресурсов должно способствовать со»ерМ шенст-о-ание системы распределения товаров, а также дополнительной прибыли, полученной за счет их выпуска.

При переходе республик на самоуправление необходимо предусмотреть ее право распоряжаться /частично или полностью/ сверхплановой продукцией товаров народного потребления. Необходимо предусмотреть увеличение отчислений в республиканский и местный бюджеты части налога с оборота, подученного от реализации товаров, изготовленных * счет дополнительных заданий.

Важным направлением дополняющим планирование производства товаров должна быть работа исполкомов Советов, их комиссий с оптовыми базами и конторами, которые помимо функций заказчиков должны вести активную работу по организации производства необходимых населению товаров. Оптовые базы в тесном взаимодействии с торгующими организация-.:!! могут ориентировать местную промышленность на расширение выпуска товаров с учетом конъюнктуры местного рынка, обновления их ассортимента. Оптовое э»ено может участвовать » разработке предложений по использованию местных сырьевых ресурсов и производственных мощностей для сокращения «оза из других регионов страны тех товаров, которые могут быть -ыпушены на месте. Разработка заказе,проектов пла-но" производства то-аро"» и представление их на оптовые ярмарки доякно рассматриваться в местных Советах.

В. Для реализации возрастающей роли регионов и их административно-территориальных образований в эффективном развитии экономики решающее значение имеет расширение сферы действия экономических методов как во взаимоотношениях предприятий и организаций региона, так и в отношениях отраслевых и территориальных - - _ .;органов, расположенных

на территории региона. В этих условиях экономические рычаги и стимулы должны учитывать интересы отрасли и территории в решении общехозяйственных вопросов и задач комплексного раэаития региона. В соответствии с этим совершенствование управления развитием социальной инфраструктуры может быть обеспечено в результате создания эффективного организационно-хозяйственного механизма.взаимоотношений местных советов и предприятий.

Торговля, как составная часть социальной сферы региона, непосредственно заинтересована в переходе на новый механизм взаимоотношений с промышленными предприятиями и местными органами управления. С одной стороны, новые условия способствуют увеличению ресурсов для наращивания ее технико-экономического потенциала в соответствии с ее вкладом в социальное развитие региона. С другой стороны, переход торговли на хозрасчетные отношения с органами управления региона позволит ей более эффективно осуществить переход на новые условия хозяйствования.

Торговля одна из первых отраслей начала работать в новых условиях хозяйствования. Некоторые итоги говорят о положительном воздействии нового хозяйственного механизма на экономические результаты работы. В то же время внедрение экономических методов управления осуществляется во многом формально, медленно осуществляется переход на прогрессивные формы организации труда. Это обглсняатся недостаточной проработанностью места торговли в хозяйственном механизме, взаимосвязи его элементов с перестройкой организации и управления отраслью. Они должны решаться в комплексе вопросов совершенствования хозяйственного механизма производства и реализации товаров народного потребления. При этом необходимо учитывать двойственную роль торговли в данном процессе: через нее проявляется действенность хозяйственного механизма основной народнохозяйственной связи - "производство - потребление" и,кром» того, торговля имеет собственный специфический хозяйственный мехпш'пм функционирования как особой отрасли народного

- й -

хозяйства. Роль торговли в хозяйственном механизме связана с формированием регулируемого рынка, становление которого, по-видимому, будет длительным процессом. В то же время, несомненным представляется актуальность совершенствования внутрихозяйственного механизма в торговле, проблемы которого являются более определенными.

6. Основой интенсивного развития народного хозяйства и его отраслей является ускорение научно-технического прогресс®. В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года подчеркивается необходимость перевода экономики на рельсы всесторонней интенсификации и осуществлении для этого комплекса мероприятий по совершен-ствованшо технологии производства. В принятом вторым Съездом народных депутатов СССР постановлении "О мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана'' и докладе правительства определены задачи развития научно-технического прогресса. На этой основе в решениях Всесоюзной научно-практической конферен ции по проблемам научно-технического прогресса определены основные элементы улучшения регионального управления научно-техническим прогрессом. Основным инструментом реализации направлений научно-технического прогресса при этом становятся региональные научно-технические программы.

В последние годы в торговле накоплен опыт применения программно-целевого подхода в решении проблем научно-технического развития отрасли. Торговая отрасль участвует в выполнении ряда народнохозяйственных и отраслевых научно-технических программ. Изучение структуры и содержания основных научно-технических про грамм торговли свидетельствует о преобладании в них отраслевого подхода к развитию торговли. Региональный аспект определяется в основном объектами внедрения. На наш взгляд это является не.цоста точным, т.к. не обеспечивается взаимосвязь основных направлений программ и достижения целей регионального развития торговли. Основой взаимосвязи организационной стороны развития торговли и совершенствования системы управления торговли в регионе является интенсификация.

Интенсификация как фактор социально-экономического развития торговли является необходимой, так как сложившаяся динамика развития отрасли обеспечивается в основе своей за счет экстен-

снвных факторов, ^тенснфнкеция торговли обеспечивает качество и уровень торгового обслуживания на основе расширения масштабов и ускорения внедрения научно-технического прогресса, совершенствования системы организации и управления торговлей. Основой интенсивного развития торговли становится совершенствование и разработка прогрессивной технологии, которая в свою очередь позволя ет реализовать комплексный подход к внедрению научно-технического прогресса. Комплексность предполагает охват всех звеньев товародвижения в цепи "промышленное предприятие (оптовая база) -автотранспорт-магазин", а также рационализации технологических процессов в каждом из них отдельно. С другой стороны, комплексный подход должен предусматривать внедрение всех направлений научно-технического прогреса: от реконструкции (внедрения совремешшх проектов) здалий магазинов и складов, до оснащения их современным технологическим и подьешю-транспортным оборудованием, техническими средствами управления технологическими процессами. Именно такой подход позволит обеспечить индустриализацию торгов ли.

Опыт внедрения прогрессивной индустриальной технологии в торговле подтверждает отсутствие региональной направленности их разработки и внедрения. Несмотря на то, что ряд городов Армянской ССР входят в число объектов разработки программы, в целой для торговли республики результаты ее Енедрения не только не ощущ®-ются, но и задания программы по гг.Кировакану, Ленинакану остаются не реализованными. Это является следствием отсутствия аналогичной региональной программы, которая обеспечила бы комплексный подход к структуре и содержанию межотраслевых программ, создание условий для их осуществления.

5?. Основой интенсивного развития торговли является соответствующий уровень и структура материально-технической базы и,в частности, ее составная часть розничная и складская сеть. Несмотря на то, что в настоящее время развитие материально-технической базы увязывается с программой комплексной рационализации торговли, развитие розничной и складской сети является самостоятельной проблемой. Ее решение связано как с необходимость») достижения нормативного уровня, так и с рациональным составом н размещением. Существенная роль принадлежит качественному составу материяпьно-техннческоП базы, обеспечивающему совершенствование